常见危险化学品的分类标识范文

常见危险化学品的分类标识篇1

《全球化学品统一分类和标签制度》( GHS) 是在联合国有关机构的协调下，以欧美和联合国现行主要分类标签制度为基础，经过多年努力创建的一套科学的、标准的化学品分类标签制度。GHS 从物理危险、健康危害和环境危害3 个方面对物质和混合物进行分类，其中物理危险16 类，健康危害10 类，环境危害2 类，共28 类危险性。GHS 的核心是让全世界的国家能够将化学品的危险性信息以一种统一的、易懂的形式传递给工人和消费者，其确立的化学品危险性分类及公示的有关规定已被国际社会接受。

我国政府非常重视GHS 的实施工作，多次派专家和代表团参加联合国有关机构召开的GHS 修订国际会议，国家标准化管理委员会已经组织有关单位制定了一系列GHS 配套标准，并修订了部分与其相关的标准。由于我国化学品监管范围与GHS 存在巨大差异，对我国化学品分类和标签与GHS 的差异分析，有助于摸清我国化学品关于分类和标签的底数，明确我国现阶段实施GHS 可能存在的问题，为GHS 在我国实施提供技术支持。

1 我国化学品分类与GHS 的差距分析

依据《危险化学品安全管理条列》和《危险化学品登记管理办法》，列入《剧毒化学品目录》、《危险化学品名录》及其他危险化学品属于我国危险化学品管理范畴，《危险货物品名表》源自于联合国《关于危险货物运输的建议书———规章范本》( 以下简称《规章范本》) 中的危险货物一览表，其危险性分类保持了与《规章范本》的一致性。《危险化学品名录》的分类同样依据《规章范本》中的危险货物分类而确定，但又不完全一致。《剧毒化学品目录》是国家安全生产监督管理局、公安部、国家环境保护总局、卫生部、国家质量监督检验检疫总局、铁道部、交通部和中国民用航空总局联合，是我国特有的化学品管理方式。

1． 1 危险化学品分类

我国危险化学品分类主要依据的是《危险化学品名录( 2002 版) 》( 以下简称《名录》) ，其涵盖了7 类危险化学品，分别是爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体，自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，毒害品和感染性物品，腐蚀品，共约3 800 种化学品。作为我国危险化学品的判定标准，其危险性种类较GHS的危险性种类少，详细的分类比较见表1。

由表1 可知《名录》未涵盖GHS 爆炸物中的不稳定爆炸物和1. 2 项、1. 5 项、1. 6 项爆炸物，易燃气溶胶，以及除急性毒性以外的健康危害和环境危害的化学品。《名录》本身没有明确的分类标准，但其分类标准的技术指标与《常用危险化学品的分类和标识》基本一致。2009 年6 月21 日，国家标准化委员会了《常用危险化学品的分类和标识》的修订版，标准名称变更为《化学品分类和危险性公示通则》，规定了有关GHS 的化学品分类及公示，将化学品分为物理化学性质引起的危险16 类，健康危险10 类，环境危险1 类，对每个危险性种类和类别进行定义。标准主要技术内容采用GHS 第2 修订版，而分类采用《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范》对应的系列分类标准，此套标准是依据GHS 第1 版转化而来，将危险化学品分类为26 类，其相关术语定义、分类标准与GHS 第1 版相同。由于《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范》尚无吸入危险的标准，因此，《化学品分类和危险性公示通则》只有吸入危险的定义，尚无分类标准。

1． 2 剧毒化学品、有毒物质分类

剧毒化学品是我国危险化学品安全监督管理的重要环节，国家安全监管部门、环保部门、卫生部门和农业部门均以部门规章或联合发文的形式，对剧毒化学品的分类标准进行了界定，此外，主管部门对于有毒物质的界定不尽相同，详见表2~表6。

根据表2~表6，我国剧毒化学品分类标准各不相同。以大鼠急性经口毒性为依据的剧划分，《新化学物质危害评估导则》毒性分级标准、《化学品毒性鉴定技术规范》、《农药登记毒理学试验方法》均规定经口LD50 ＜5 mg/kg，而《剧毒化学品目录》规定，大鼠经口LD50≤50 mg/kg 为剧毒化学品。《剧毒化学品目录》中剧毒化学品分类标准与GHS 急性毒性危险分类的第1 类和第2 类相一致。这一做法符合GHS“积木原则”的“将一个危险种类内的每个危险类别视为一块积木，对于一个特定危险种类，主管部门可以不采用所有的类别”，但与GHS“积木原则”的“所采用的危险类别的临界值/浓度极限值等分类标准不应改动”不符，剧毒化学品的分类临界值/浓度极限值虽然相当于GHS 急性毒性的类别2，但对于GHS 急性毒性的类别1 的划分标准没有体现。剧毒化学品急性毒性分类标准应在此基础上按照GHS 划分为类别1 和类别2，因为GHS 为各危险性的各类别都分配了危险符号、信号词和危险说明。

除各部门剧分级标准存在较大差异以外，经口急性毒性、经皮急性毒性、气体吸入毒性、蒸气吸入毒性以及尘雾吸入毒性的系列分级标准均未对应于GHS 急性毒性分类中的第1 类或第2 类。各部门之间关于“高毒”、“中毒”、“低毒”、“无毒”、“有”、“有害品”等名称不统一，分类标准更未与GHS 急性毒性分类标准保持一致。例如: GHS急性毒性分类标准中第2 类经皮毒性为50mg /kg≤LD50 ＜200mg/kg; 卫生部《化学品毒性鉴定技术规范》中，高毒物质经皮毒性为20mg/kg≤LD50 ＜200mg/kg; 农业部《农药登记毒理学试验方法》中，高毒物质经皮毒性为20mg/kg≤LD50 ＜200mg/kg；环境保护部《新化学物质危害评估导则》中，高毒物质经皮毒性为50mg/kg＜LD50≤200mg/kg。

2 我国危险化学品标签现状及与GHS 的差距分析

我国现行的危险化学品标签格式和内容要求的相关标准主要有: 《基于GHS 的化学品标签规范》、《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范》、《化学品安全标签编写规定》、《化学品分类和危险性公示通则》。各标准的范围及其与GHS 标签要素的差异分析见表7。

《基于GHS 的化学品标签规范》是根据日本工业标准JIS Z7251: 2006《基于GHS 的化学品标签规范（日文版）》转化而来。不但规定了化学品的GHS危险性类别及其级别的标签要素( 符号、警示词、危险性说明等) ，还规定了标签上的必要信息: 表示危险性的象形图; 警示语; 危害性说明; 注意事项; 产品名称; 生产商/供货商。但该标准未包含GHS 对应的易燃气溶胶危险类别及标签要素。而其余3 项标准或者根据GHS 制定或者根据GHS 修订，包含了标签要素、内容、标签的编写等内容。综合分析，我国危险化学品安全监管领域需要的化学品安全标签已经基本满足GHS 的要求。但存在多套标准同时运行的情况。

3 对我国危险化学品分类及标签的建议

为改进和完善我国化学品危险性分类，促使我国化学品分类和标签满足GHS 要求，促进大量未明确分类危险化学品的统一分类，统一国内相关主管部门对剧毒化学品监管标准一致，鉴于以上对我国化学品分类和标签与GHS 差距分析，笔者提出以下建议:

1)在《危险化学品名录》中明确规定危险性分类标准。《危险化学品名录》涵盖了7 类危险化学品，并且纳入名录的主要是表现物理危险性及急性毒性的化学品，对于GHS 涵盖的危害健康的慢性毒性及危害环境的危险性尚未涉及。此外，由于《名录》没有明确分类标准，导致《名录》之外的化学品、新化学物质及混合物无法进行危险性分类。GHS分类标准中，除了提出工业化学品和化学物质的分类标准，特别指出了混合物分类的方法。混合物分类方法的确定对于全面掌握生产环节危险化学品总量有重要意义。因此，建议在《名录》中明确规定危险性分类标准，以利于新化学品和混合物的分类。

2)统一剧毒化学品、有毒物质分类标准。我国剧毒化学品、有毒物质安全监管涉及国家安全监管、公安、环保、卫生和农业等多部门。各部门依据职责行使剧毒化学品及有毒物质安全监管职能时，存在分类标准不统一的情况，这容易导致同样的化学品在不同的监管部门下监管，有的作为剧毒化学品/有毒物质监管，有的则不作为剧毒化学品/有毒物质监管，造成监管混乱。建议涉及剧毒化学品/有毒物质安全监管的部门在GHS 分类原则的基础上，修改管理规范和标准，在GHS 基本原则的基础上统一分类标准。

3)在相关的危险化学品法规中明确规定危险化学品标签应符合的标准。我国现行的关于危险化学品的标签及标识方面的标准有多套，各套标准技术内容基本符合GHS 要求，但由于各标准在修订或制定时参考的GHS 版本不同，各标准在细节上存在差异。此外，纵观我国关于危险化学品的各类法规，并没有明确的关于危险化学品标签的规定。为了保持危险化学品公示的一致性以及规范性，建议在相关的危险化学品法规中明确规定危险化学品标签应符合的标准。

4 结论

1)我国作为危险化学品分类依据的《危险化学品名录》与GHS 存在差距，现有的化学品危险性分类缺少GHS 涵盖的不稳定爆炸物和1. 2 项、1. 5 项、1. 6 项爆炸物、易燃气溶胶、严重眼损伤/眼刺激、呼吸或皮肤敏化作用、生殖细胞致突变性、致癌性、生殖毒性、特异性靶器官毒性—单次接触、特异性靶器官毒性—重复接触、吸入危险、危害水生环境和危害臭氧层，也没有明确的分类标准，不利于新物质以及混合物的分类。

2)对于有毒物质和剧毒化学品的分类，各相关监管部门对其分类标准值各不相同，不利于有毒物质和剧毒化学品统一分类。

3)我国目前现行的多套危险化学品标签标准均根据GHS 不同修订版制定或修订，基本满足了GHS 的要求，但各标准在某些标签规定上不尽一致，不利于危险化学品公示的统一。

常见危险化学品的分类标识篇2

关键词：危险品 旅客 查询 微信公众平台 航空安全

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）02（b）-0112-05

危险品运输安全是航空安全的重要组成部分之一。但危险品运输环节繁杂，涉及人员众多，危险品的理化性质大不相同，危险性爆发时极易造成严重后果。旅客获取危险品运输要求的途径主要为航空企业宣传挂图和主动网络搜索，信息获取的全面性和准确性受限。2016年12月13日，民航局公布《民航旅客禁止随身携带和托运物品目录》和《民航旅客限制随身携带或托运物品目录》，但依照危险性分类的概括性介绍对于普通旅客易读性较差。旅客携带的危险品存在数量小但种类多，新产品频频出现不易识别。设计信息全面准确易读性高的大众危险品信息平台以提高大众危险品安全意识，为乘机危险品限制查询提供便捷途径。

国内外学者关于危险品运输监控和风险控制的研究较多。Joanne Ellis[1]认为确保危险品被正确记录与处理对于安全十分重要。杜B[2，3]等国内航空危险品运输专家对航空危险品运输的风险管理和监督提供了大量指导。在航空危险品知识宣传方面，王永刚[4]提出要摆脱谎报、瞒报、夹带进行运输危险品的局面，局方及航司必须协调一致，利用各种新闻媒体和手段，加强宣传学习。徐刚[5]提出机场应在适当位置提供足够信息，告知旅客禁止携带危险品的种类规定。如何把危险物品航空运输安全意识灌输到安全工作的各个环节当中，特别是在公众中普及危险品知识，已成为危险品运输的一个重要研究方向。

建立危险品查询微信平台，用户可以快速获取准确信息，节约询问航空公司及网络查询的时间。通过定期推广危险品安全常识，实现提高用户危险品安全意识，减少因误带禁限制物品乘机造成的经济和时间损失。

1 信息推V平台功能设计

1.1 大众危险品常识需求调研

通过开展网上问卷及现场访谈调查，重点关注大众对乘机携带危险品规定的了解情况、处理携带危险品意识、信息获取途径及常用网络工具等方面的内容。回收有效调研结果共计247份，调研人群年龄分布集中于18～30岁（见图1）。

危险品知识水平结果分析。有效被调查样本中，8.91%准确知道乘机危险品限制，28.34%准确了解常见物品乘机限制，60.32%知道有限制，但不了解或记不清具体要求，2.43%完全不知道有乘机危险品限制。联系对查询途径的多项选择的调查结果，89.47%人群选择网页搜索，就进行百度搜索“乘坐飞机限制携带危险品”来说，首页的10个结果中分别来自“百度知道”、航空公司网站、旅游网址及危险品运输网，其中“百度知道”中用户均询问特定的物品是否可携带乘机，如，剃须刀刀片、皮带等，最佳回答却是民航局关于限制危险品的全文规定，不能清楚针对地回答用户问题，同时存在部分有乘机经历的旅客的经验之谈，不具有普遍适用性。

飞行安全意识结果分析。有效被调查样本中，86.64%认为危险品对飞行存在极大危害性，必须制定限带、禁带要求来限制，10.93%认为危险发生的可能性很低，但仍愿意遵守要求，2.43%认为日常用品没有危险性，要求完全是多此一举。调查表明，绝大部分民众具备较高安全意识，若配合危险品知识的宣传，将在公众配合度层面提升飞行安全，而少部分民众对飞行安全认识不够，需要及时普及相关知识。

危险品处理方式结果分析。安检时发现自己携带有不符合规定的危险品时，有68.42%的被调查者选择主动丢弃或邮寄，24.7%的被调查者在被查到后才会选择丢弃或邮寄，而6.88%选择藏在隐蔽处，尽量带上飞机来避免损失。同时调查得知，有71.2%的被调查者发生过由于携带危险品乘机而导致的财物损失。上述说明大部分民众能自觉遵守要求，而仍然存在一部分民众心存侥幸，安全意识淡薄，在危险品知识宣传须加大对航空危险品事故严重性的关注度，同时增大惩罚力度增加违规成本，以降低部分民众侥幸心理。

常用网络工具结果分析。有93.12%的民众经常使用微信，76.92%经常使用QQ，56.28%经常使用微博，其余依次是手机网站53.04%、手机APP52.63%以及电脑网站48.5%。由结果可得，微信是绝大部分民众获取信息的首选网络工具，同时绝大部分工具可通过手机实现，说明公众倾向于快捷、灵活的信息获取途径。

调研结果表明，大众具备基本乘机安全意识，但是大部分不了解具体的要求，部分存在侥幸心理，存在较大安全隐患，而当前危险品信息宣传方式存在覆盖面窄、信息失真、传播效率不高等问题。针对此类问题，建立该危险品信息推广平台，兼顾生活安全与乘机危险品限制查询，采取大众喜爱的新媒体起到良好的宣传效果基于调研结果建设了危险品查询微信公众号，微信号为wxpcxpt。

1.2 功能菜单设计

基于调研结果，同时考虑到增加平台受众面，简化用户查询操作，微信公众平台功能菜单设计如图2所示。

微信平台分为三大模块，分别是“安全小常识”“乘机限带”以及“联系我们”。

安全小常识板块现包含3个子模块，“食品安全”“设备安全”以及“更多”。用户可以获得关于衣食住行方面的安全常识，内容包括社会热点安全问题、常见生活设施设备的安全使用。如，在“吸尘器的安全使用”一文中，可以了解到吸尘器在使用之后若不及时清理，达到一定阈度时会发生粉尘爆炸的危险。

乘机限带板块包含5个子模块：“电子产品类”“日常用品类”“户外用品类”“医疗用品类”以及“其他类别”。该分类考虑了各大电商平台的分类模式，尽可能涵盖用户日常生活中的各类物品。如旅客不清楚能否随身携带化妆水乘机，可以在此模块中输入“化妆”的关键字，平台会自动推送化妆类信息，其中包括“化妆水”可否携带以及限制数量的文章。

联系我们板块包含5子模块：“国内航空公司客服查询”“答疑解惑”“联系我们”“联系航司”以及“投稿专区”。如果旅客在现有的数据库中无法查阅到乘机限带要求，可以在“答疑解惑”中进行询问。如需要携带电饭煲乘坐飞机，在乘机限带中查询不到，用户可以选择以下途径查询：通过答疑解惑询问后台工作人员，后台将问题收集后发送至航空专家群，专家回答后工作人员再将信息反馈给用户。此外可在联系航司模块查找即将乘坐的航空公司联系方式，进行电话或网站查询。

2 信息推送与查询功能实现方式

2.1 安全小常识板块

“安全小常识”模块预期功能是实现对用户日常安全常识的普及，模块中包含安全注意事项以及案例（见图3）。

此模块数据库的文章来自网络转载及项目组编撰，推送文章主题涉及日常生活的安全现象及常识。现包括食品及设备两方面，在逐步地填充数据后该模块内容覆盖面会不断扩大，将新增交通安全、财务安全、信息安全等内容，逐步覆盖用户日常生活。由平台维护人员负责微信平台的维护，每日午饭时间或晚上9点更新推送，以提高阅读量。同时接收用户意见及反馈，确定推文主题，改进页面编排。

2.2 乘机限带板块

“乘机限带”板块预期功能是实现用户快速、准确查询到乘机时是否携带了限制数量物品或违禁品、限制数量及相关要求等信息。

该模块是本平台的核心模块，查询方式按信息陈列模式分为列表式搜索、关键字搜索及网页智能搜索（见图4）。

列表式搜索主要提供对物品种类较少的三类用品的信息获取，需要用户按所查物品的分类顺序点击，获取内容。关键字搜索提供日常用品类的物品信息查询，输入化妆、母婴、厨房或家用，获取内容。上述两种搜索模式优点在于查询特定目标物品的同时可以学习到其他物品的限带要求，但缺点在于受微信平台后台限制，需要用户对查询物品事先分类。

添加的网页智能搜索弥补了该缺点，通过对数据库信息拆分，每一件物品受独有的关键字链接，可以实现输入查询名称，即得所需信息的效果。如查询电池是否可以携带时，查询流程如图5所示。

数据库内信息来自民航局及各航空公司的权威公示公告。数据库将持续关注民航局的最新公示公告、各航司的声明等权威信息，及时变更不符合最新公告的条目，保障信息的持续适用性，使旅客可以获取准确有效的危险品信息。通过将公示公文进行口语化、生活化转述，编写为二人对话的形式，方便不同文化程度的用户准确获取所查信息。

3 信息反馈与咨询功能实现方式

用户在出现以下两种情况时，可以通过“联系我们”模块来解决。第一，如果用户无法在“乘机限带”模块中查询到所需要的物品是否可以带上飞机，或具备什么样的危险性的时候。第二，如果用户对于在“乘机限带”模块中查询到的信息存在疑惑、不理解的时候。平台将联系航空危险品方面的专家对用户提出的疑惑进行解释，再通过电子邮件、短信、电话等途径将信息反馈给用户。此模块用于方便用户获得权威、专业的危险品方面问题的解答、拓展数据库内的信息条目，解决危险平台的局限性问题。此外，平台还接收用户来稿，来稿在审核通过后可用作“安全小常识”的推送的文章，并给予投稿用户一定酬劳。用户在使用过程中对此微信平台有意见或建议，也可通过“联系我们”模块与平台进行交流（见图6）。

通过借助辅助工具――表单大师，收集每天用户提交的疑问，由平台后台工作人员整理后将表格传送至已经建立好的QQ群内，该QQ群内为航空危险品方面的专家，均为来自民航企事业单位的民航科研工作者，具备危险品运输的丰富经验，可以对用户提出的问题进行权威而且专业的解答。专家们会就表单内容进行讨论，解答用户们的疑惑并填写回复，在两天之内将解决版表单传送至后台工作人员处，平台维护人员会在一天内根据用户留下的通讯方式一一回复。同时分析该解决版表单，排除无实质意义的提问、没有危险的物品，将问题中未包含在数据库内的危险品、隐含的危险品创建条目，扩充到数据库中。

4 航司咨询模块详细设计

民航局出台的危险品运输相关的规章规范属于国家层面对危险品的安全运输可接受水平，而细化到各个航空公司之后难免存在差异。由此为避免在数据库中登入的信息不适用于部分特殊情况，平台在“联系我们”中添加了“咨询航司”模块，其中登入了国内及国外部分航空公司的联系电话、官网网址等信息，当用户需要的信息过于特殊，而未能在查询中获取到时；或者当用户对查询信息存疑时，均可以通过联系航空公司获得该公司对于特定危险品的运输规定。同时在“联系航司”模块提供了部分航空公司的电话、网站等联系方式，可供用户自行选择查询危险品的信息或其他信息。

通过汇总的方式，可减少用户自行查询航空公司联系电话的时间，也降低用户查询发生失误遭受不法分子诈骗的机率。

5 危险品信息微信公共平台推广与展望

危险品查询平台利用互联网传播的快速性及普遍性，填补了旅客乘机前对携带物品的查询需求。该文分析了乘机危险品查询现状及微信公众号的功能价值，得到现存在的危险品宣传途径存在的问题，结合实际建设危险品知识推广平台，为航空危险品运输及日常安全常识的普及提供了新的思路。针对平台的推广运行，以下方面值得关注。

（1）立足服务号，通过平台回复、线上及线下活动等方式与用户积极互动，搭建双向沟通平台，确保平台保持活力，形成主动更新和用户促进的双效机制。

（2）采用多平台的模式，微信为主，微博宣传造势，扩大受众，探索更多传播途径，覆盖尽可能多年龄段的群体。

（3）与航空公司和机场安检沟通，共同推广查询平台。例如：在购票信息后提供微信公共号二维码或在购票确认短信后增加查询网址链接，在休息区增加平台宣传牌提醒旅客即使处置禁限带危险品，将遇到的新危险商品信息上传至该平台以供其他旅客及行业内企业参考。

（4）创建微信安全机制。微信平台的安全机制包括认证、日常密码保密、防止被病毒感染等防范与应对制度。建立风险防范预案，针对发生推送内容错误、网友恶意攻击等情况下的处理措施。

在运行过程中，平台将进一步扩充后台数据库，丰富内容展现形式，分析关注平台运行的状态，对用户增长数、推送阅读量、点赞数等信息进行分析，推动平台的优质发展。

参考文献

[1] Joanne Ellis.Analysis of accidents and incidents occurring during transport of packaged dangerous goods by sea[J].Safety Science，2011（49）：1231-1237.

[2] 杜B，王立浩.基于层次分析法的危险品航空运输收运风险评估[J].安全与环境工程，2011（3）：77-79.

[3] 杜B.国内外危险品航空运输管理体系的探讨[J].中国民航学院学报，2005（5）：34-37.

[4] 王永刚，胡云峰.中国民航开展危险品运输的现状与对策[J].中国民航学院学报：综合版，2001（2）：28-32.

常见危险化学品的分类标识篇3

一、一年来工作总结

（一）加强制度建设，构建危险化学品安全生产长效机制

1、出台了《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》。

为了深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发）（国发〔20__〕23号）及国家有关危险化学品安全生产新规定、新精神，在前一时期工作的基础上，我们深入调研，结合湖南省危险化学品领域实际情况，经过反复论证、几易其稿，以省安委会名义11月出台了《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》，并下发各市州政府、省直相关部门。《指导意见》共31条指导意见，贴近实际，具有很强的针对性、前瞻性和可操作性，是今后一段时期指导全省危险化学品安全生产工作的纲领性文件。对此，国务院安委办、国家安监总局给予了充分肯定，指出“湖南强化危化品监管，出台了31条针对性极强的措施”。省质监局、株洲市政府等单位已就如何落实《指导意见》提出了明确要求。

2、提出了《湖南省城市工业灾害防治工作方案》。

今年大连、南京等城市接连发生“7.16”“7.28”事故，如何做好城市工业灾害防治成为安全生产过程中遇到的新课题。在尧臣秘书长亲自指导和局领导国庆同志的具体组织下，在有关处室的紧密配合下，我们组织收集资料、横纵对比，充分听取市州政府、省直相关部门建议、意见，提出了《湖南省城市工业灾害防治工作方案》，为省委省政府作出城市工业灾害防治决策提供了依据。

3、制定了《湖南省危险化学品安全生产“十二五”规划》。

按照统一部署，制定了全省第一个危险化学品专门规划——《湖南省危险化学品安全生产“十二五”规划》，从战略的高度，谋划了“十二五”全省危险化学品安全发展的蓝图。

4、进一步修订、完善了危险化学品安全许可程序、审批制度。

为了进一步提高危险化学品安全许可质量和效率，强化内部管理，再次修订、完善了危险化学品安全许可程序、审批制度，修订了《危化处安全许可制度》，分许可项目制订了许可流程图，明确了各个环节办理时间要求。下半年，结合规范权力运行的要求，再次全面清理安全许可，制定了规范危险化学品安全许可权力运行制度。

5、下发了自动化、标准化等管理意见。

提出了我省15项危险化工工艺自动化控制、危险化学品从业单位安全标准化实施意见以及生产过程中使用危险化学品企业安全管理意见。

6、实事求是，谋划化工、医药行业安全监管措施。

今年我们根据形势的发展，就如何开展化工医药企业安全监管进行了调研，并进一步谋划下一步工作措施，加强安全监管。

（二）着力计划执法，推动危险化学品安全监管执法规范化

今年以来，我们坚持计划执法和日常监管执法相结合，以务求实效和树立权威为原则，严厉打击非法生产、非法建设，督促企业加大安全投入、严格安全管理、治理安全隐患。

1、依法依规开展计划执法。按照省局统一部署，制定执法计划，明确10家计划执法危险化学品企业，并认认真真、扎扎实实有效推进。3月份第一轮计划执法中，危化品执法组在10家计划执法企业，排查安全隐患158项，制作现场检查记录文书16份，下达责令改正指令书10份，并依据企业安全生产状况划分为abc三类企业。第二轮执法检查我们对所有计划执法企业进行了检查，重点对第一轮执法检查中发现的安全隐患整改情况进行复查。通过检查确认已整改到位安全隐患120项，38项列入企业本年度整改计划，新发现安全隐患25项。11月份执法对10家计划执法企业进行“年终清算”，对几轮执法中发现的安全隐患整改情况进行再次复查，取得了一定效果：一是计划执法企业无一发生人员死亡事故，中石化巴陵分公司近年来首次实现“零死亡”；二是计划执法企业共投入4000余万进行安全隐患整改，安全生产水平均有较大幅度提升；三是一批久未治理的重大安全隐患得到治理，郴州华湘化工有限公司的液氯储罐隐患、湖南常德海利化工农药有限公司罐区隐患、湖南宜化化工有限公司高压机房离民房安全间距不足的问题等经计划执法提出后，引起了企业的高度重视，均采取有效措施予以整改；四是企业主要负责人等高层管理人员安全意识明显提高，“我要安全”以成为其共同的理念。对计划执法提出的问题，企业负责人都专门召集有关人员，制定整改方案，落实整改资金，并限期按照指令整改到位；五是发现、总结了一批企业在安全管理方面好的做法和经验，如湖南宜化化工公司奖罚分明的安全文化，中石化巴陵分公司把安全隐患和问题消除在一线的做法，衡阳建滔化工公司企业负责人驻厂带班制度；六是解决了一些企业安全生产深层次的问题，如湖南智成化被柳化集团收购后出现安全重视程度下降，安全管理机构降格，安全管理人员考核层次降级，安全管理水平滑坡等问题，经省局计划执法得到解决；七是依法依规严格执法的同时，组织专家对企业进行会诊，提出科学合理的整改方案，做好指导服务工作，提高了安监部门地位，受到企业欢迎。

2、有重点地开展日常监管执法。今年以来，以非法建设危险化学品项目、非法生产危险化学品、拒不执行安全

监管指令企业为重点进行了日常监管执法。对检查的13个市州60家危险化学品生产企业，均制作了执法文书，下达了整改指令，并向2个市政府下达督办令。3、联合执法检查促进市、县安监部门监管执法能力提高。一是在执法检查中，充分发挥专家的示范作用，特别是通过专家对企业总体布局、厂房、生产工艺、安全设施、装置设备等条件和企业安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、人员教育培训等管理状况进行分析、检查，帮助企业进行整改的现场演示，指导市、县安监人员进行检查；二是省局执法人员深入车间、班组认真仔细检查，依法依程序下达执法文书，向市、县安监人员通报发现的问题和处理措施，并交流执法经验；三是在肯定基层执法工作的同时，严肃指出其在危险化学品安全监管执法中存在的问题和不足，督促市、县安监局做好计划执法工作。

（三）加大工作力度，深入开展安全隐患排查治理活动

1、通过安全监管检查，省局直接排查安全隐患500余项，并采取措施督促整改到位445项，其余均正在整改。如针对涟源市汇源焦化厂无围墙、煤气柜不符合要求等安全隐患，以省安委办名义向娄底市政府下达了督促整改的督办令，督促地方政府帮助企业进行整改后，三次组织专家组对企业进行会诊，排查安全隐患，研究整改措施。经过一年的整改企业安全生产条件有较大提升；对泸溪县金旭集团公司硫酸生产区重大安全隐患，提出了立即撤离人员、拆除宿食工棚、限期整改的意见，责成湘西州安监局督促整改并予以行政处罚。

2、对中石化长岭分公司、中石化巴陵分公司危险化学品管道重大安全隐患进行治理。中石化长岭分公司、中石化巴陵分公司危险化学品300多公里管道因历史原因形成重大安全隐患，对此，我们一是挂牌督办，引起岳阳市政府高度重视并采取措施加以治理，二是向国家安监总局专题汇报，最终促成国家安监总局向中石化总部下达整改意见。目前，中石化总部已组织专家现场论证，制定整改方案，并计划分别安排1亿、6000万专项资金投入整改。

3、力推市、县安监部门开展安全隐患排查治理。各市、县安监局按照省局的统一部署开展了安全隐患排查治理并实行动态监管。在省局的督办下，长沙市政府安排长沙曙光电子公司煤气柜安全间距不足的重大安全隐患整改引导资金100万，长沙市安监局多次组织专家论证整改方案，指导企业整改。目前该重大安全隐患已整改到位予以销号。湘潭县云湖桥催化剂厂氯气使用隐患整改到位。桂阳县三氧化二砷生产区域秩序混乱也通过工厂整合予以解决。

（四）狠抓“双基”，提升安全监管能力

今年以来，我们狠抓危险化学品安全生产基层工作和基础工作。

1、加强基层指导。一是在日常工作中，经常性督促各地按照省局工作部署，结合实际，积极开展危险化学品监管工作，并有针对性对市、县安监部门提出指导性意见；二是发挥专家作用，指导基层开展安全检查，采取有效措施，防范事故发生。

2、开展教育培训。4月份全省危化品工作会议期间，专门聘请了化工工艺专家、自动化控制专家对与会代表进行了危险化工工艺、自动化控制改造培训；10月份联合国家安监总局登记中心举办了一起安全标准化培训班；12月份会同人事培训处，举办两期危险化学品专题业务培训班，重点讲授危险化学品业务实践所需的知识和技巧。

3、建立危险化学品重大危险源和危险物品台帐。省局对全省危化品生产企业和省局发证的经营企业涉及的所有危险化学品品种、储量及安全状况进行摸底，并依照gb18218进行了重大危险源辨识，建立了危险化学品重大危险源和危险物品台帐。台帐不但载明了重大危险源情况，而且对其它未构成重大危险源的危险物品品种、数量一并进行了登记。在省局台帐建立的基础上，各市、县安监局对相关数据进行核实，并补充完善，及时更新。通过这种建立台帐的形式和由上而下、再由下返上、上下结合的方式，摸清危险物品底数，有效督促市、县安监局加强监管，方便了危险化学品事故处置和应急救援。

4、强化注销企业安全监管。到目前为止，省局公告注销190家危险化学品生产企业。为了确保这部分注销企业停产、转产或退出到位，我们加强了日常调度，准确掌握企业动态。下半年化工行业回暖，为防止注销企业为追逐利益，匆忙重新开车、无证生产，专门开展了注销企业“回头看”行动，组织市、县安监局对190家注销企业逐一检查落实。

5、加强改制、收购、出租、租赁危险化学品企业管理。把改制、收购、出租、租赁危险化学品企业作为日常监管的重点，防止出现监管漏洞和盲区死角，有效防止了危险化学品事故的发生。

6、坚持“用事故防范事故”制度。全国其他地区危险化学品领域事故发生后如大连“7.16”火灾事故、南京“7.28”爆炸事故，我们第一时间收集事故情况，予以通报，并结合我省实际，提出举一反三措施。省内企业发生危险化学品事故及涉危事故，及时赶赴现场、分析原因、研究对策，通报事故情况，汲取事故教训。

7、推进危险化学品登记工作。协调危险化学品登记职能转接工作，下发了《关于加速推进危险化学品登记工作的通知》(湘安监危化函﹝20__﹞69号)，要求各地危化品业务部门组织本地区危险化学品登记工作。在日常工作中，我们运用行政执法、安全许可等手段，强力支撑危险化学品登记工作的开展。目前，全省应登记的危险化学品生产企业已全部进行登记，改变了原来危险化学品登记工作滞后的局面。

8、加强应急救援工作。把应急救援当成预防事故的最后一道关口，督促企业强化应急救援能力，并坚持专家救援、科学救援，及时处置紧急情况。3月5日凌晨，一台满装纯苯的罐装车在京珠高速公路倾倒，纯苯随时可能泄漏，接到报告后，我们携专家连夜紧急赶赴现场一线，开展事

故救援。经过近十个小时的连续奋战，最终成功处置该起运输事故。11月份，组织省内三个危险化学品应急救援基地参加中南五省危险化学品应急救援演练，积累了经验。（五）严格标准，确保安全许可质量

今年以来，共审批颁发危险化学品生产企业安全生产许可证63个，颁发甲种危险化学品经营许可证233个，实施危险化学品建设项目安全许可23个，对一批具备许可条件的企业作出了不予安全许可决定。

1、规范了受理、审查、审批程序。一是在年初要求企业申请、领证，中介机构不得代办、代领证，10月形成制度予以明确；二是进一步规范审查申报资料。根据国家有关规定，对申请安全许可须提交的资料清单进行了全面清理、重新公布，并要求安全评价报告全部改为胶状版，提高申报资料质量；三是对审查过程中存在的疑问采取处室会商、集体决定的方式，谨慎处理；四是明确层层把关制度，规定各安全许可意见签署人职责和责任，提高安全许可质量。

2、加大现场核查力度。对首轮申请办证企业，我们克服人员少、任务重的困难，坚持专业对口专家现场核查，并创造性地将竣工验收审查和发证现场核查合并，既减少了发证审查环节，又监督了市州局验收工作，保证了验收许可质量；对换发证企业，要求县、市安监局对生产企业进行全面核查，提出整改意见，企业限期整改到位并经安监部门复查验收合格后，方可申请安全行政许可。

3、加强对委托下放安全许可的管理。按照一定比例对试点地区上报的换发安全许可证照企业进行抽查，督促试点地区安监部门严格、规范实施行政许可。

4、调整了加油站换证审批程序。今年是中石化、中石油加油站第三轮发证集中期，工作量大、时间紧。鉴于两大集团加油站经前两轮发证不断整改、安全生产条件不断提升，调整了中石化、中石油加油站换发证程序，对安全条件未降低的加油站，经市、县安监局现场核查，可直接办理换证许可，既坚持属地监管，促进了市、县安监局与两大集团的联系，保证了换证质量，又节省了换证时间和费用，得到了基层安监部门、中石油、中石化和社会的广泛好评。

5、启动了危险化学品使用许可试点。《危险化学品安全管理条例》修订稿已明确实施危险化学品使用许可。为探索使用实施方法，在调研邵阳打火机生产企业安全状况后，委托邵阳市安监局开展危险化学品使用许可试点，并在全省明确对于生产过程中使用危险化学品的单位视同危险化学品生产企业进行监管，要定期对反应装置、储存设施、安全设施及生产加工过程中的危化品储存场所进行全面安全评价。

（六）主动出击，开展危险化学品建设项目和成品油专项整治

1、对区域性、行业性问题进行专项整治。对湘西自治州近30家硫酸生产企业和岳阳市新建的15家陶瓷生产厂家的煤气项目“未批已建”的情况，进行专项整治。对剧毒化学品五氧化二钒建设项目，在原来专项整治的基础上，进一步加强监管，严厉打击五氧化二钒非法建设项目并对怀化地区五氧化二矾非法建设项目进行了清理。

2、开展成品油安全生产专项整治。年初会同商务、质监、等部门联合制定了《打击成品油流动加油车非法经营专项整治行动方案》，督促各地政府和商务、安监等部门积极开展打击成品油流动加油车非法经营专项整治行动。下半年，组织全省商务、安监部门牵头交叉检查。分管局领导杨国庆还亲自带队对常德、益阳等市州专项整治效果进行了督查验收。各地高度重视，采取了上路巡查、部门联动、行政处罚甚至刑事追究等手段，有效遏制了非法流动加油的蔓延，达到了预期效果。

3、规范阻隔防爆改造和撬装加油站的管理。一是5月下旬，通过实地考察，确定了三家阻隔防爆改造实施企业。二是针对撬装加油站大量涌现，规避监管的新情况，我们主动与省商务厅商议，共同制定了撬装站规划布点“三大原则”，明确撬装加油站应视同新建加油站管理。

4、规范高速公路加油站建设。针对高速公路加油站未经审批擅自建设等问题，专门致函省高速公路管理局，约谈省交通厅，通报相关情况，并要求依法依规办理安全设施“三同时”手续。

（七）强化督促，做好安全标准化、危险工艺自动化改造工作

1、到目前为止，14家中央在湘和省属企业全部完成二级安全标准化达标考评，其他87家危险化学品生产企业也完成达标考评，50家企业取得安全标准化达标证书。

一是督促去年已与省局签订了达标责任状的14家中央在湘、省属企业和已与市州局签订达标责任状的130家企业，履行承诺，加大安全投入，完善安全管理措施，加快实施安全标准化进程。二是督促安全标准化考评机构深入企业服务，切实解决安全生产存在的实际问题，并加大了考评行为的监督力度，组织专家进行抽查，确保了考评的权威性、严肃性和公信力。三是开展安全标准化达标企业“回头看”，对常德、郴州等地区拟颁发达标证书企业进行复查，暂缓一批企业达标颁证。

2、今年以来，我们制定并下发了《关于做好化工企业危险工艺自动化控制及安全联锁技术改造工作的通知》，推进自动化改造。目前，我省涉及危险化工工艺的110家生产企业，39家已通过自动化改造确认达到国家有关要求，其余均已在制定改造方案。

（八）紧密配合，抓好非药品类易制毒化学品管理

将非药品类易制毒化学品生产、经营管理和危险化学品生产经营单位的安全监管结合起来一起抓，同时布置、同时检查、同时检查。一是利用掌握、熟悉危险化学品生产经营企业的优势，严格落实一类非药品类易制毒化学品生产、经营许可和二、三类非药品类易制毒化学品生产、经营备案制度，并完善非药品类易制毒化学品生产经营单位数据填报统计汇总。二是在基层安监部门迟迟不能填报非药品类易制毒化学品生产经营单位数据填报系统的情况下，省局采取“倒推”方法，直接掌握非药品类易制毒化学品企业相关数据，并一对一通报当地市、县两级安监部门，要求及时填报、更新，极大触动了基层安监部门。三是11月联合省公安厅对永州市、娄底市、双峰县禁毒工作、非药品类易制毒化学品管理工作进行了专题督导，并积极争取禁毒资金。四是认真落实国家安监总局、省禁毒委部署的各项工作。

（九）团结协作，加强处室自身建设

1、年初新组建的危化处，面临工作不熟悉，业务不专等诸多困难，加强了理论学习和业务知识学习，对危化品工作做到了“家底清、数据明，思路清”。

2、我们克服人少事多困难，加强调研，清理基本数据，虚心请教，相互帮助。全处上下团结协作、迎难而上，严格遵守省局执法五项规定和党风廉政制度，积极践行“我是一名共产党员”的承诺，踊跃参加

机关党委、机关工会组织的各项活动，按时按质完成兄弟处室交办的任务，并及时反思工作中存在的问题和不足，不断改进提高。二、存在的问题

（一）麻痹松懈思想仍然存在。大家认为危险化学品不出事故，好管，压力轻，从企业到中介机构，甚至各级监管人员普遍存在麻痹和侥幸心理。

（二）冶金、轻工等涉及危化品行业使用危险化学品及化工、医药行业如何监管，尚未探索出最佳办法。

（三）危险化学品综合监管力度不够，与其他负有危险化学品安全监管职责部门联系少、互动少，未按照年初计划会同质监部门开展危险化学品压力容器、管道专项检查行动。

（四）危险化学品安全标准化创建工作未达到预期效果。

（五）安全隐患排查治理体系需进一步完善。

三、明年工作计划

20__年，我们将以全面落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》为主线，继续推进危险化学品安全生产“自动化、标准化、信息化”战略，以危险化学从业单位安全标准化为重点，强化日常安全监管，进一步夯实危险化学品安全生产基层、基础工作。

（一）认真学习贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准

1、组织学习《指导意见》和新修订的《危险化学品安全管理条例》及配套规章、标准，促使各级政府、相关部门及社会高度重视危化品安全工作。

2、结合我省实际，研究制定贯彻落实新修订有关法规的实施意见，特别要总结我省实施使用许可试点的做法，形成制度，强化危险化学品全过程、全方位安全监管。

3、督促各地各企业认真贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准。

4、研究制定化工、医药行业及生产企业使用危险化学品安全监管指导意见。

（二）进一步夯实危险化学品安全生产基层、基础工作

1、提高危险化学品监管人员业务能力。近年来，危险化学品安全监管人员调整幅度大，很多监管人员不是化工专业毕业，也未从事过危险化学品安全监管工作，安全监管工作受到制约，提高危险化学品监管人员业务能力迫在眉睫。明年，我们将督促各地结合辖区内危化品企业特点，切实抓好安全监管人员监管能力的培训，同时组织化工专家、执法专家深入现场，采取集中指导、现场示范的方式，对各市州安监局、重点县市区安监局危化品安监人员进行培训。

2、加大危险化学品重大危险源和危险物品动态监管力度。在今年工作的基础上，进一步完善危险化学品重大危险源和危险物品管理，及时掌握危险化学品企业危险物品的品种、储量等动态数据，并制定重大危险源危险物品等强制性管理制度，推进重大危险源监控体系建设。

3、加强危险化学品专家队伍建设。注重吸收有实践经验、理论水平高、年富力强的专家进入危险化学品专家库，在危化品领域按行业加强专家队伍建设，发挥专家技术支撑和咨询服务指导作用。

（三）加大计划执法力度，深入开展安全隐患排查治理活动

1、认真总结20__年计划执法工作，协助执法总队编制好20__年度危险化学品执法计划，确保计划执法有重点、有针对性、有效果。

2、立案查处一批存在严重违法行为、问题突出、屡教不改的危险化学品企业，严厉打击非法建设、非法生产，维护安监执法的权威。

3、督促市、县安监部门做好危险化学品执法计划，并认真落实，确保省、市、县三级危化品的执法检查全覆盖。

4、督促各级安监部门建立危险化学品安全监管执法安全隐患台帐，并完善安全隐患排查治理制度。

5、采取有效措施，监督企业深入开展危险化学品安全隐患排查治理，力争在操作岗位第一时间消除的安全隐患，防止事故发生和扩大。

6、挂牌督办一批具有社会影响的重大安全隐患，并进一步跟踪落实以往挂牌督办安全隐患的整改情况，确保规定时间内整改到位。

（四）推动城市工业灾害防治工作

1、提请省政府尽快出台《湖南省城市工业灾害防治工作方案》，争取领导支持成立湖南省人民政府城市工业灾害防治协调小组。

2、做好城市工业灾害防治协调、管理调度工作，及时汇报、通报相关情况。

3、推动市州政府加大防治力度，建立联系点制度，选择重点城市作为省直单位联系点。

（五）开展危险化学品专项整治行动

1、在合成氨行业开展专项整治，力争一年内全行业企业安全标准化达标、实现危险化工工艺装置自动化控制。

2、对液氯生产、储存、使用装置设施泄漏点开展专项整治，推广株洲化工集团液氯处置经验，全面提升氯碱生产企业安全生产水平和应急处置能力。

3、继续开展加油站专项整治。

4、推广岳阳壳牌、湖南宜化的压力容器、管道检测检验做法，会同质监部门开展危险化学品压力容器、压力管道专项治理。

5、开展应急救援设施设备配备、使用和演练情况专项检查。

（六）严厉打击非法建设、非法生产行为

1、进一步规范建设项目安全许可工作，积极处理前设立企业未办建设项目安全许可的遗留问题。

2、加大对非法建设、非法生产的查处力度，并会同工商部门查处从非法生产经营企业购置危险化学品的违法行为。

3、始终保持“打非”的高压态势。

（七）全面深入开展危险化学品从业单位安全标准化工作

1、按照《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》的要求，利用行政许可、行政执法、日常监管、检查评比、支持政策等综合措施，扎实推进安全标准化工作，认真研究制定、完善开展安全标准化工作办法。

2、加强危险化学品从业单位安全标准化咨询、考评机构建设并严格监管，明确咨询、考评机构条件和责任，督促其真真正正指导企业提高安全生产水平，公平、公正开展安全标准化考评，坚决不走过场、不搞形式，让安全标准化扎扎实实、认认真真开展。

（八）严格标准，做好安全许可工作

1、严格依法依规实施安全许可，提高准入门槛，做好建设项目安全许可、安全生产许可、危险化学品经营许可等各项工作。

2、建立健全安全许可证照预报、处置制度，对即将到期的企业进行集中公告，督促其及时换证，对逾期未换证的，要依法处罚。

3、在试生产备案中，加强对设计单位、监理单位管理。

（九）扎实抓好日常监管工作

1、继续推进危险化工工艺的自动化控制改造工作。在限定时期内未完成改造工程验收的企业，采取停产措施。

2、加强注销企业跟踪监管工作，防止死灰复燃、无证生产经营危险化学品。

3、加强对化工医药企业的安全监管，切实履行安监部门的职责。

4、加强危化品设计安全评价中介机构的监管，提高安全中介服务质量。

5、切实做好安全

隐患排查治理体系建设、危险化学品登记、非药品类易制毒化学品管理工作。（十）加强处室建设

1、加强学习。与时具进、加强政治理论和危险化学品业务学习，提高监管工作能力和素质。

2、加强勤政廉政建设，提高修养，严格遵守党风廉政建设和行政执法“五项规定”。

常见危险化学品的分类标识篇4

【关键词】高危药品；差错原因；科学管理；安全使用药物的科学管理是减少医疗差错及药害事件发生的有效手段之一。根据美国医疗安全协会（ISMP）在1995～1996年通过对161个医疗机构提交的严重差错进行的分析显示：大多数致死或严重伤害的用药错误案例仅涉及少数较特殊的药物[1]， ISMP将这些若使用不当会对患者造成严重伤害或死亡的药物称为高危药物。其特点是出现的差错可能不常见， 而一旦发生则后果非常严重[2]。

我国医疗卫生机构对于高危药品的认识比较晚， 但近几年在逐步加强管理。2006年中国医院协会公布的首个中国患者安全目标就包括“提高用药（高危药品）的安全性”， 2009年卫生部在《医疗机构药学部门建设与管理》和《卫生部医院药事管理检查项目与评价标准（征求意见稿）》中明确提出医疗机构要加强高危药品的管理， 2011年综合医院等级评审标准实施细则中对高危药品有专门的评审标准和要点。为了切实加强高危药品管理， 参照美国ISMP公布的高危药品目录， 同时结合我国医疗机构用药实际情况， 中国药学会医院药学专业委员会《用药安全项目组》于2012年3月制定了《高危药品分级管理策略及推荐目录》。目录要求其中所包含的药物品种只能增加不能减少， 管理级别只能升高不能降低。

本文作者根据自身的工作经验， 结合本院的实际情况， 将本院对高危药品的科学管理在本文中详尽列出， 与大家分享， 以达到共同提高、杜绝药害事件发生为目的。

1 ；高危药品在使用中出现风险的原因

1. 1 ；高危药品管理制度不健全 ；大多数医院没有建立全面的高危药品目录， 也没有制定相应的高危药品管理制度及使用操作流程。病区备用药柜内高危药品基数不明、备用数量较大、效期管理混乱、高危药品标示不清、药品储存放置不规范、药品相似性和相邻性因素的干扰、品使用登记不规范等。

1. 2 ；医护人员本身的疏忽或错误 ；医务人员作为药品的开具者和调配者， 个人工作执行的准确性及对药物的认知直接影响患者的用药安全。医院对医、护、药剂等卫生人员没有进行相关药学知识的培训， 导致卫生人员对高危药品的重视程度不够， 对高危药品在使用中应注意的事项， 如药品规格、剂量、剂型、数量甚至在使用过程中的定期巡视都有所忽略。林家谊[3]调查发现， 仅39.1%的护理人员了解高危药品的种类和相关知识。因此， 医护人员药学知识欠缺也是造成用药差错的常见因素。

1. 3 ；医院的HIS系统陈旧 ；医院的HIS系统没有及时升级， 对高危药品不能进行限制， 特别是对最大剂量、给药途径、疗程及特殊用药人群医嘱系统均没有实现核查限制功能。

2 ；规避风险的措施

2. 1 ；完善医院管理系统， 建立健全管理组织和高危药品管理制度 ；为规范药品管理， 杜绝医疗安全隐患， 根据卫生部的推荐目录， 结合本院实际用药情况， 制定了本院的高危药品目录。将现有的高危药品分为25类共计135个品种。由于高危药品品种较多， 使用风险较大， 采用了“金字塔式”的分级管理模式， 按照给患者造成伤害的风险等级分为A、B、C三级。A级是高危药品管理的最高级别， 必须给予重点管理和监护；B级和C级高危药品危险程度相对较低， 但也要求采取相应管理措施。高危药品必须实现专人管理， 专柜专区存放并要求专用统一标识。同时， 本院由医务室牵头， 以药剂科为主， 医护为辅成立了药品质量管理组。该质量管理组每月1次对临床各科室及药剂科的药品进行全面检查， 检点包含高危药品的分类摆放、基数管理、效期管理、高危药品标识、使用补充记录、储存环境是否符合等。

2. 2 ；完善医院电脑系统， 力争做到全方位的警示 ；建立高危药品最大安全剂量预警系统， 设置药物每天最大安全剂量。一旦超出， 电脑就会出现警示画面以提醒医生。临床医师在应用电子处方系统开具高危药品时， 药名自动以斜体、加粗字样显示来警示医师；同时HIS药房管理子系统打印出的医嘱单或电子处方中的高危药品也均以斜体、加粗字样显示， 既提醒药师审方调配时注意， 同时也提醒护士认真核对所领药物。

2. 3 ；完善卫生人员调配审核制度及程序， 将安全隐患降到最低 ；药剂人员在调配高危药品时， 先应严格审查处方或医嘱， 做到四查十对， 发放时必须使用标有高危药品标识的专用袋， 并双签名确认。领用人须在领用单上签字。护理人员在执行医嘱时， 对于高危药品， 应双人核对后给药并在医嘱执行单上注明高危。

2. 4 ；完善高危药品使用期间的细化管理， 保证患者安全用药 ；高危药品使用前实行双人核对， 确保安全用药， 同时评估患者的病情、一般情况和基本的化验结果， 按医嘱使用预防不良反应的药物。在使用高危药品的过程中， 应细化重点药物在使用后的观察制度和程序， 明确药物使用中的巡视时间、观察内容和处理方法， 并且加强高危药品输液安全管理， 严格控制静脉输液速度， 严密观察患者输液后的反应。

2. 5 ；加强业务学习， 重视素质培养 ；文献调查显示一部分用药差错与医护人员的素质和业务水平有关[4]。因此， 本院针对年轻的医护人员定期进行培训， 内容包括医药学专业知识、日常工作要点、医患沟通技巧等， 以提高医护人员的风险意识， 能及时发现问题并纠正用药差错。同时要求临床药师加强高危药品不良反应监测， 对高危药品使用中的隐患进行分析汇总， 并每月以药学通报的形式反馈给临床， 促进临床合理用药。临床医师及药师应经常深入临床， 与患者增加沟通， 以提高患者用药的依从性， 杜绝药害事件的发生。

3 ；结果

高危药品具有高风险、高伤害。因此， 高危药品的科学管理和安全使用是应该被高度重视的问题。医疗机构是接触患者、使用药品的主要场所， 在药品风险管理中承担着重要责任。针对本院高危药品在使用中出现风险的原因， 医院建立了相应的应对措施和管理制度， 并渗透到每一个和高危药品有关的环节。医师、药师和护士所有涉及高危药品的医务人员均严格遵守有关规定， 认真履行各自职责， 全方位、多层次对高危药品使用进行审核把关， 相对未采取高危药品管理制度前， 差错率大幅下降， 实现调配使用合格率100%。

4 ；讨论

制度的制定、措施的落实， 不仅可以进一步完善医疗机构药品管理， 而且最大限度地降低了由于高危药品管理使用不当带来的严重医疗事故， 保障患者用药安全。因此， 科学管理是安全使用的前提条件和必要保障。

参考文献

[1] Belknap S. High-alert’medications and patient safety.Int J Qual Health Care， 2001， 3（4）：339-340.

[2] 冯素萍， 王荃声， 王玉伟.加强高危药品管理， 提高用药安全性.中国实用医药， 2011， 6（24）：272-273.

[3] 林家谊.内科高危药品管理存在的问题与对策.护理研究， 2010， 24（26）：2410-2411.

[4] 孙世光， 李秀敏， 崔杰.医院高危药品管理模式研究.中国基层医药杂志， 2009， 16（9）：1705-1705.

常见危险化学品的分类标识篇5

关键词：烟叶仓库；安全风险识别；危险因素；有害因素

风险识别是指在风险事故发生之前，人们运用各种方法系统的、连续的认识所面临的各种风险以及分析风险事故发生的潜在原因。本文所称引起风险事故的各种因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素，分为危险因素和有害因素。危险因素：是指对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素；有害因素：是指影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损坏的因素。

1 烟叶仓库的独特性分析

1.1 烟叶仓库存在极高的火灾风险性

由于烟叶是可燃物品，燃点低，遇明火易发生燃烧、阴燃等现象，并且如果湿度控制不好，会出现自燃现象。一旦发生火灾，其烟雾大，毒气重，燃烧速度快，扑救难度大，并且会产生的大量刺激性浓烟，大量的一氧化碳等有毒气体，易造成人员伤亡及大的经济损失。

1.2 烟叶仓库特种设备多，安全风险较大

烟叶仓库使用的特种设备比较多，主要有：货梯、电瓶叉车、柴油叉车、压力容器。生产中易发生电梯伤害、车辆伤害，并易造成人员伤亡、设备损坏和经济损失等，其中烟草行业发生最多的是厂内机动车引起的人身伤害事故。

2 重大危险源安全风险识别

2.1 危险化学品重大危险源识别

《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）标准明确了危险化学品重大危险源就是“长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元”。 危险化学品及其临界量按照GB18218-2009中的规定来确定。

2.2 压力容器重大危险源识别

根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）第三、四条规定，压力容器重大危险源指符合下列条件之一的压力容器：

（1）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；

（2）易燃介质，最高工作压力≥0.1MPa，且PV≥100MPa立方米的压力容器。

2.3 重大危险源识别结论

对照《危险化学品重大危险源辨识》，烟叶仓库储存过程存在的物料均未被列为重大危险源物质，故该不构成重大危险源。对照《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》，烟叶仓库使用的压力容器压缩空气储罐盛装物质为空气，非有毒、易燃介质，故不属重大危险源申报范围。综上所述，烟叶仓库不存在重大危险源构成的安全风险。

3 工艺及设备设施的安全风险识别

3.1 危险因素导致的安全风险识别

3.1.1 火灾

烟叶仓库主要是对烟叶和烟梗进行储存，烟叶和烟梗及所用塑料托盘、包装物纸箱均为可燃物质，在储存过程中，若遇明火、高温等，有发生火灾的危险。若安全通道及出口堵塞、人员疏散不及时、不会使用消防器材等，有造成死伤事故的可能。

3.1.2 车辆伤害

烟叶仓库中使用电瓶叉车、柴油叉车进行烟叶和烟梗的装卸及码垛，叉车使用频率高，此外物料运输也需要车辆进入库区，这些均有可能发生车辆伤害事故。尤其是叉车装载物料超高超宽时，司机看不到前面行驶线路上的人员或物体，可能发生车辆撞向人体或拖拉而发生伤亡事故。

3.1.3 电梯伤害

烟叶仓库使用的载货电梯属于特种设备，若未定期检验维护，设备本身存在缺陷，钢丝绳磨损腐蚀，或因起重量超载，造成钢丝绳断裂，吊钩断裂，或安全防护装置损坏、制动装置失灵，限位限量及连锁装置失灵，行程开关未接线或失灵，或操作不当，操作人员违章操作或失误等，均可造成电梯伤害。

3.1.4 触电

烟叶仓库用到的设备除湿机、空调、电梯以及照明设施等多为电气设备，在使用过程中，特别是在为电瓶叉车充电时，由于作业人员不能按照电气工作安全操作规程进行操作或缺乏安全用电常识，以及设备本身故障等原因，均可能造成触电事故的发生。触电多发生在开停设备时，作业人员直接用手按动按钮，如果开关漏电，在未发现漏电、操作人员无防护时则会引发触电事故。

3.1.5 机械伤害

由机械部件对人体造成的伤害，包括绞、碾、碰、割、戮等。起因物有各类机器的旋转部分以及其它机械设备等，由于缺乏防护装置，或者由于工人操作不当，会造成人身伤害。烟叶仓库可能发生机械伤害的设备是消防水泵、自动喷水消防泵联轴结处，柴油发电机以及空压机转动处等，如果防护罩缺陷、设备故障或违章操作，易使作业人员衣袖、头发等被卷入而造成人身机械伤害。

3.1.6 容器爆炸

烟叶仓库自动喷水灭火系统配水管网压力保持使用压缩空气，由空气压缩机供给。压缩空气储气罐为压力容器，存在容器爆裂的危险。如果安全附件不齐全，没有定期检验合格或在使用过程中操作不当等，可引起爆炸事故。

3.1.7 中毒窒息

磷化铝熏蒸过程中产生的磷化氢为剧毒气体，如果库内作业人员未全部出库即进行封闭熏蒸，或熏蒸过后采用自然通风不彻底，未检测磷化氢含量即进行作业，通风过程中未设置警戒线，有人员进入废气排出区域等，均极可能造成人员中毒窒息。

3.2 有害因素导致的安全风险识别

3.2.1 噪声

烟叶仓库噪声源主要包括：一是消防水泵、自动喷水消防泵等设备工作时振动产生的机械性噪声。二是除湿机、排风机、空气压缩机使空气流体的运动或压力变化时产生的噪声。较强的噪声对人体会造成听神经的伤害，长时间在噪声环境中作业会降低人的听觉功能，甚至导致噪声性耳聋。

3.2.2 辐射

电磁辐射是由空间共同移送的电能量和磁能量所组成，而该能量是由电荷移动所产生。烟叶仓库变配电所电气设备较多，尤其是10kV高压，会产生电磁辐射。电磁辐射会影响人体的循环系统、生殖系统、心血管系统、神经系统、视觉系统，以及免疫和代谢功能。

通过以上分析，共识别出安全风险九类，其中由危险因素导致的风险七类：火灾、中毒窒息、触电、车辆伤害、电梯伤害、容器爆炸、机械伤害；由有害因素导致的风险两类：辐射危害、噪声。

4 结束语

本文通过分析烟叶仓库的独特性，先采用危险化学品重大危险源识别方法和压力容器重大危险源识别方法进行识别，得出烟叶仓库建设项目无重大危险源的结论；然后运用《企业职工伤亡事故分类标准》和《生产过程危险和有害因素分类与代码》对工艺及设备设施的安全风险进行识别，识别出烟叶仓库存在7类危险因素导致安全风险和2类有害因素导致的安全风险。通过烟叶仓库存在的9类安全技术风险的产生的原因和条件进行全面分析，制定合理、可行的消除、预防或减弱装置危险性的安全应对措施，为努力建设“上水平、创一流”的烟草企业筑起一道坚固的安全防护墙。

参考文献

[1]戚安邦.项目风险管理[M].天津：南开大学出版社，2010.

[2]国家烟草专卖局.YC/T384-2011.烟草企业安全生产标准化规范[S].

常见危险化学品的分类标识篇6

【关键词】重大危险源辨识重大事故控制 StudyonIdentificationStandardofMajor

HazardinstallationsinChina

GaoJindongWuZongzhi

(CenterforAccidentInvestigation&Analysis,StateEconomic&TradeCommission,P.R.China)

WangGuangliang

(ResearchInstituteofOccupationalSafety&Health,MinistryofChemicalIndustry)

AbstractTheforeignstandardsandcodesonmajorhazardinstallationswerebrieflyreviewed.Basedontheprimaryidentificationstandardexperimentedonmajorandthedatagainedinseveralcities,suggestionsofminimumidentificationstandardofmajorinChinawereputforward.

Keywords：MajorhazardIdentificationSevereaccidentControl

1引言

现代科学技术和工业生产的迅猛发展，在为人类提供更好的物质生活条件的同时，也隐藏着极为严重的潜在危害，例如，1984年的印度博帕尔毒气泄漏事故；我国温州氯气泄漏事故；1993年深圳发生的危险品库爆炸事故等。这些事故尽管起因和后果不尽相同，但它们都有一些共同特点，即事故发生的根源是设施或系统中储存或使用了大量的易燃、易爆或有毒的危险物质。

重大恶性工业事故的不断发生，使人们认识到，现代工业生产潜在着巨大的危险性。一旦发生事故，不仅在工厂内部，而且在相邻地区，对人员生命、财产和环境都将遭受到巨大的损失。因此，本世纪70年代以来，对重大危害的研究已成为各国社会、经济和技术发展的重点研究对象之一，引起了国际社会的广泛重视。1993年6月，第80届国际劳工大会通过的《预防重大工业事故公约》将“重大危害设施”定义为：不论长期或临时的加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危害物质，或多类危害物质的设施(不包括核设施，军事设施以及设施现场之外的非管道的运输)［1］。

我国重大危险源是指工业活动中客观存在的危险物质（能量）达到或超过临界量的设备或设施［2］。实际上，重大危险源基本等同于国际上定义的“重大危害设施”。

2国外重大危险源辨识标准概况

英国是最早系统地研究重大危险设施控制技术的国家。1974年6月，英国发生严重的弗利克斯巴勒爆炸事故后，英国安全与卫生委员会设立了重大危险咨询委员会（ACMH）。1976年，ACMH首次提出了重大危险设施标准的建议书［3］。1979年，ACMH又提出了修改标准［4］，临界量从极毒物质100g到一般易燃液体10000t不等。

1982年6月，欧共体颁布了《工业活动中重大事故危险法令》（EECDirective82/501，简称《塞韦索法令》），该法令列出了180种（类）物质及其临界量标准。1996年12月，欧共体通过了82/501/EEC的修正件：“CouncilDirective96/82/EC”，其中附表1列出了29种（类）物质及临界量，附表2列出了10类物质及临界量，临界量从极毒物质甲基异氰酸盐150kg到极易燃液体50000t。

表1贮罐区（贮罐）临界量表

类别物质特性临界量（m3）

可燃液体闪点＜28℃1000

28℃≤闪点＜60℃2000

闪点≥60℃5000

气体可燃气体1000

助燃气体2000

毒性物质1000

表2库区（库）临界量表

类型物质类别临界量（kg）

火炸药、

弹药库起爆药5000

猛炸药20000

火药及烟火药30000

毒性*

物质库极度危害5000

高度危害20000

中度危害30000

易燃、

易爆

物品库液

体闪点＜28℃的液体10000

28℃≤闪点＜60℃的液体20000

闪点≥60℃的液体30000

气

体爆炸下限＜10%的气体10000

爆炸下限≥10%的气体20000

助燃气体20000

固

体常温下能自行分解或在空气中气体即能导致自燃或爆炸的物质5000

常温下受到水或空气中水蒸气的作用能产生可燃气体并引起燃烧或爆炸的物质5000

受到水或空气中的水蒸气的作用，能产生爆炸下限<10%气体的固体物质10000

遇酸、受热、撞击、摩擦以及遇有机物或硫磺等易燃的无机物，极易引起燃烧或爆炸的强氧化剂10000

受撞击、摩擦或与氧化剂、有机物接触时能引起燃烧或爆炸的物质10000

不属于前一条的氧化剂20000

常温下与空气接触能缓慢氧化，积热不散引起自燃的物品20000

可燃固体100000

注*：毒性物质类别参照国家标准GB5044－85《职业性接触毒性危害程度分级》分类。

国际经济合作发展组织在OECDCouncilAct(88)84中也列出了20种重点控制的危害物质，临界量从毒物乙拌磷等的100kg到极易燃液体50000t。

1992年，美国劳工部职业安全卫生管理局（OSHA）颁布了《高度危害化学品处理过程的安全管理》（PSM）标准，标准中提出了138种（类）危险物质及其临界量。临界量标准最小值100磅，最大值为15000磅。随后，美国环境保护署（EPA）颁布了《预防化学泄漏事故的风险管理程序》（RMP）标准，对危险源的确认作出了规定。

1988年，国际劳工组织编写了《重大事故控制实用手册》，1991年，又出版了《重大工业事故的预防》，均对重大危险源的辨识方法及控制措施提出了建议；1993年通过了《预防重大工业事故公约》。临界量从极毒物质甲基异氰酸盐150kg到极易燃液体50000t。

综观各国有关标准，虽然不是所有的国家，但绝大多数国家均是采用限定某种物质及其数量的方法，但是危险物质的临界量有较大区别。这不仅取决于生产水平，又与各个标准的立足点有关。国际劳工组织认为：各国应根据具体的工业生产情况制定适合国情的重大危险源辨识标准。标准的定义应能反映出当地急需解决的问题以及一个国家的工业模式；可能需有一个特指的或是一般类别或是两者兼有的危害物质一览表,并列出每种物质的限额或是允许的数量,设施现场的有害物质超过这个数量,就可以定为重大危害设施。任何标准一览表都必须是明确的和毫不含糊的,以便使雇主能迅速地鉴别出他控制下的哪些设施是在这个标准定义的范围内。要把所有可能会造成伤亡的工业过程都定为重大危害是不现实的,因为由此得出的一览表会太广泛,现有的资源无法满足其要求。标准的定义需要根据经验和对有害物质不断加深了解并进行修改。总之，我国的生产技术和规模以及管理水平与国外尚有差距，因此，临界量的确定应比国外标准小些为宜。

3我国重大危险源普查试点的初步辨识标准

我国尚未有正式的重大危险源辨识标准。1996年，原劳动部组织实施了重大危险源普查试点工作，试点中就重大危险源的辨识提出了初步的意见。

普查试点的辨识标准主要参照了欧共体的标准，又结合我国的有关法规及实际生产技术水平，按场所的不同制定，包括贮罐区（贮罐）、库区（库）和生产场所三类(原普查范围还包括其他内容,这里不作讨论)。

重大危险源的物质量超过其临界量包括以下两种情况：

①单元内任一种危险物品的贮存量达到或超过其对应的临界量；

②单元内贮存多种危险物品，且每一种物品的贮存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：

式中，q1，q2，…，qn是每一种危险物品的实际量。Q1,Q2,…，Qn是对应危险物品的临界量。

表3生产场所临界量表

类型物质类别临界量（kg）

火炸药起爆药50

猛炸药200

火药及烟火药300

毒性物质极度危害50

高度危害200

中度危害300

液体闪点＜28℃的液体1000

28℃≤闪点＜60℃的液体2000

气体爆炸下限＜10%的气体100

爆炸下限≥10%的气体200

助燃气体200

固体常温下能自行分解或在空气中气体即能导致自燃或爆炸的物质500

常温下受到水或空气中水蒸气的作用能产生可燃气体并引起燃烧或爆炸的物质500

受到水或空气中的水蒸气的作用，能产生爆炸下限<10%气体的固体物质1000

遇酸、受热、撞击、摩擦以及遇有机物或硫磺等易燃的无机物，极易引起燃烧或爆炸的强氧化剂1000

受撞击、摩擦或与氧化剂、有机物接触时能引起燃烧或爆炸的物质1000

不属于前一条的氧化剂2000

常温下与空气接触能缓慢氧化，积热不散引起自然的物品2000

应用上述标准，在北京、上海、天津、青岛、深圳、成都6个城市进行的重大危险源普查结果如下：

表4六大城市普查结果表

北京上海天津青岛深圳成都合计

贮罐区(贮罐)43640886789431081951

库区(库)577363572170431511876

生产场所42011575277558222203901

合计14331928196610149084797728

从上表的统计数字看：北京、上海、天津的重大危险源数量基本上在同一档次，而青岛、深圳又在另一档次，成都最少，这和各城市的工业发达程度和工业规模是一致的；而且各城市的重大危险源数量基本上是各城市安全监察部门力所能及进行管理的。因此，该标准是基本可行的。

4对我国重大危险源辨识标准的建议

根据六城市重大危险源普查试点工作的经验，笔者对我国重大危险源辨识标准的建立和完善，提出如下的建议：

1)重大危险源普查试点辨识标准中的临界值是按物质类别给出的，这样扩大了申报的范围和难度。由于我国的重大危险源控制工作还处于初始阶段，如果辨识标准以一种物质对应一个临界量的物质清单形式给出，明确、毫不含糊，将有利于工作的推广；此外，在重大危险源控制工作的开始阶段，物质可能仅包括数量多、危害大的物质，随着工作的深入，再进行增补。

2)重大危险源普查试点辨识标准中的临界值按场所的不同给出不同的值，这在国外的有关辨识标准中鲜有报道。考虑同等数量的危险物质在生产过程中和贮存状态的危险性不同，在一般情况下，贮存的物料远大于生产中的量，如果采用同样的临界量，将掩盖生产场所的危险。故建议，以后的标准也采取区分场所方式，考虑贮罐区和库区的共同点，可将重大危险源区分为贮存区重大危险源和生产场所重大危险源。

3)实际上临界量可根据当地条件确定。开始时，临界量可以定得高一些，限制重大危险源控制范围，随后可以降低临界值，扩大系统范围。同样，这也适用于国家的重大危险源工作。

基于上述理由和重大危险源普查试点工作所获得的大量数据，笔者提出，对我国重大危险源辨识标准应包含的最小物质清单及临界量，见表5。

表5普查建议表

物质名称临界量（t）

贮存区生产场所

汽油51

柴油102

液化石油气51

甲苯20040

乙醇51

二甲苯20040

氨20040

甲醇51

氯5010

煤气51

作者简介：高进东，工程师、博士研究生

吴宗之，高级工程师、博士

王广亮，高级工程师。

作者单位：高进东吴宗之（国家经贸委事故调查分析中心）

王广亮（化工部职业安全卫生研究院）

作者地址：北京市惠新西街17号；邮编：100029“”版权所有

参考文献

1国际劳工局.预防重大工业事故公约(日内瓦)，1993.6.

2“易燃、易爆、有毒重大危险源辨识评价技术的研究”研究报告，1995.10.

3AdvisoryCommitteeonMajorHazards,SecondReport,Health&SafetyCommission，London,1974.

4AdvisoryCommitteeonMajorHazards,ThirdReport,Health&SafetyCommission,London,1979.

5OECD,GuidingPrincipleforChemicalAccidentPrevention,PreparednessandResponse,Paris,1992.

6RiskManagementProgramsforChemicalAccidentalReleasePrevention,EPA.

常见危险化学品的分类标识篇7

一、明确工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导,按照《意见》和《实施方案》要求,牢固树立生命至上、安全第一的发展理念,全面形成全社会对危险化学品系统性安全风险治理的共识,全面落实安全生产党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任和企业安全生产主体责任,着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。加快构建我县危险化学品安全生产治理体系和监管治理能力,全面提升安全发展水平,坚决防止危险化学品各类生产安全事故发生，为县经济社会发展营造安全稳定环境。

二、突出重点任务

（一）强化责任落实。

有关部门按照职责分工,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，严格落实危险化学品生产、贮存、运输、使用、经营、废弃处置等各环节安全监管责任，特别是全面落实企业、医院、药业、学校、科研机构等主体责任。对列入国家《危险化学品目录（2015版）》的危险化学品全部实施严格监管。交通运输部门、公安部门落实装卸、承运、托运、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。加强涉及危险化学品的公共、物流园区等停车场安全管理。制定完善特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控规定，落实管控责任。海关部门指导监督涉危海关监管作业场所（场地）、保税监管场所、海关特殊监管区域的安全整治。生态环境部门依法对危险废物的收集、贮存、处置等进行监督管理，突出化工企业、危险化学品生产经营等单位，全面开展废弃危险化学品等危险废物（以下简称危险废物）排查整治，落实危险废物贮存安全技术要求。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。科学规划危险废物处置布点，提高处置能力。应急管理部门和生态环境部门以及其他有关部门建立监管协作和联合执法工作机制。建立完善部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。教育部门指导监督院校使用、储存危险化学品的安全整治，督促开展隐患排查治理，提高应急处置能力；科技局及有关部门指导监督所管辖科研院所及所属企业使用、储存危险化学品安全整治；卫健委指导监督医院使用、储存危险化学品安全整治。工信局、自然资源局、住建局、水利局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、市场监管局、林业局、发改委等部门按照《市安全生产委员会关于印发部门安全生产主要责任清单的通知》规定的职责分工，指导督促或指导监督分管行业领域使用、储存《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》内危险化学品安全整治工作。

（二）强化各环节安全管理。

1.强化安全准入。要确定化工产业定位，制定化工产业发展规划，严禁接受已淘汰落后产能落户本地,依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能和落后安全技术工艺和设备。根据《省危险化学品禁限控目录(第一批禁止类)》,2022年底前，制定完善危险化学品“禁限控”目录，对涉及光气、氯气等有毒气体（以下简称有毒气体），硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品（指《危险化学品目录（2015版）》中危险性类别为爆炸物的危险化学品）的建设项目原则上不再新增。严格落实化工和涉及危险化学品的工程设计、施工和验收标准。依法严格落实危险化学品鉴定、登记及“一书一签”要求。2020年底前，涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目，市发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境、应急管理等部门建立安全风险防控机制，实现联合审批。

2.强化风险排查。各乡镇、街道、开发区组织危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》开展安全风险排查和隐患治理，分类建立完善安全风险数据库和信息管理系统，并根据《化工和危险化学品生产经营单位重大隐患判定标准》、《危化品常见安全隐患警示清单》，逐户企业建立《重点监管问题隐患清单》，实施精准化安全风险排查评估，区分“红、橙、黄、蓝”四级安全风险。突出重大危险源和化工医药生产企业，完善“一企一策”。2020年底前，市应急管理部门对照安全生产许可证发证条件组织对安全风险评估等级为“红、橙”的危险化学品生产企业开展“回头看”，不具备许可条件的限期整改或暂扣许可。凡未依规开展精细化工反应安全评估的精细化工生产装置，一律不得生产；现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须于2021年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估。开展化工过程安全管理试点，提高企业管理水平。加强油气管道发展规划与国土空间、交通运输等其他专项规划衔接，指导督促相关企业大力推进油气输送管道完整性管理，加快完善油气输送管道地理信息系统，强化油气输送管道高后果区管控。严格落实油气管道法定检验制度，提升油气管道法定检验覆盖率。

3.强化监管执法。完善并严格执行有关执法制度规定，细化安全生产行政处罚自由裁量标准，落实同一企业一个执法主体，实现全覆盖监管。大力推行“互联网+监管”、“监管干部+专家”模式，运用“两随机一公开”进行重点抽查、突击检查，强化精准执法，分级分类动态严格监管。加强对安全评价、检测检验等中介机构和环境评价机构监管。积极推行法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师作用。严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为；全面整治违规违章问题，特别强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查；对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次；对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。

4.强化应急准备。加大对县消防救援大队、森林消防大队及专业应急救援队伍支持力度，加强应急救援装备、人员的配备。按照贯穿企业生产各环节、全过程要求，落实危险化学品企业生产安全事故应急准备。根据企业各区域安全风险实际，针对性配备完善救援装备，逐企制定应急救援预案，并实现救援队伍间应急预案共享。组织各地通过开展培训、强化监督检查等方式，推进危险化学品企业落实《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》，提升企业事故初期应急处置能力。

三、具体保障措施

（一）强化基础支撑保障。

1.加强专业人才培养。完善安全生产执法体系。按照《关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》要求，实施安全技能提升行动计划，将化工、危险化学品企业从业人员作为高危行业领域职业技能提升行动的重点群体。危险化学品生产企业主要负责人、分管安全生产负责人必须具有化工类专业大专及以上学历和一定实践经验，专职安全管理人员至少具备中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全工程师资格。新招一线岗位从业人员必须具有化工职业教育背景或普通高中及以上学历并接受危险化学品安全培训，经考核合格后方能上岗；新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历。危险化学品生产企业注册安全工程师配备率必须达到100%。国有企业和事业单位具备公务员调入条件和拟任职位所要求资格条件的，可调入机关担任相应职务公务员，将危化品安全监管岗位纳入可实行公务员聘任制范畴。2022年底前具有安全生产相关专业学历和实践经验的危险化学品安全监管执法人员数量达到在职人员的75%以上。

2.强化技术支撑保障。组织专家分级分类对企业开展精准指导帮扶。2020年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统装备和使用率必须达到100%，重大危险源在线监测监控率必须达到100%，积极推动糠醛生产企业自动化控制改造工作。积极推动应用危险化学品全生命周期信息监管系统，将安全生产行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统和有关监管执法信息化系统。落实《省危险化学品安全生产风险监测预警管理运行机制》，加快推动建成应急管理部门与辖区内危险化学品企业联网的远程监控系统。2020年底前危险化学品生产企业、涉及重大危险源的危险化学品企业全部接入安全风险监测预警系统。鼓励支持有关单位和企业开展安全、环保的化工工艺、设备、技术的研发，推广应用新技术、新材料。

3.强化激励约束。对国家鼓励发展的危险化学品项目，积极给予优惠政策。落实职工及家属和社会公众对企业安全生产隐患举报奖励制度，兑现奖励资金，依法严格查处举报案件。危险化学品生产贮存企业主要负责人（法定代表人）必须认真履责，并作出安全承诺；因未履行安全生产职责受刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入；企业管理和技术团队必须具备相应的履职能力，做到责任到人、工作到位，对安全隐患排查治理不力、风险防控措施不落实的，依法依规追究相关责任人责任。对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管和环境保护监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，夹带、谎报、瞒报、匿报危险物品等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。危险化学品企业必须投保安全生产责任保险，将投保情况作为企业安全生产标准化、安全生产诚信等级等评定的必要条件。

4.强化达标建设。全面推进危险化学品企业安全生产标准化建设，鼓励企业积极开展二、三级标准化达标。对二级标准化达标企业，每年开展执法检查不超过2次。对发生事故的企业一律收回标准化证书，一年内不得申报标准化评审。推动危险化学品企业建立安全生产内审机制，完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系，并纳入安全生产标准化评审条件。

（二）强化推动落实。

常见危险化学品的分类标识篇8

药品为何会“高危”

高危药品的概念首次由美国医疗安全协会在美国国内提出，主要指一些若使用不当会对患者造成严重伤害或引起死亡的药物，这些药物虽然数量不多，但对人们健康的威胁很大。它的特点是差错可能不常见，而一旦发生后果非常严重。比如：我们平常治疗疾病用的胰岛素、氯化钾注射液、肝素注射液、高浓度氯化钠注射液就属于这类药物。高危药品引起人体损害的报道并不少见，如肝素临床用于抗凝血的药物，由于不同剂量规格包装相似，在美国曾因使用过量造成严重后果，发生了几起事故：2006年9月，美国印第安那州有6名婴儿使用肝素超剂量1000倍，导致3名死亡；2007年11月，美国加利福尼亚洲有3名婴儿使用肝素超剂量2000倍；2008年7月，德克萨斯州有14名婴儿在新生儿监护病房（重症监护）使用肝素超剂量，所幸只是引起了出血等症状，没有造成死亡。这些活生生的例子提示我们用药过程中存在的危险性，需引起我们注意。

变高危药为安全药

美国等国家在意识到高危药品的危害后，先后推出了不少措施防范高危药品存在的潜在风险。比如：在医疗工作中，医务人员认真遵守临床诊疗指南和操作规程、使用标准治疗方案；使用计算机辅助医嘱系统及临床决策支持系统处理医嘱用药；使用条形码和自动药物分发机发药，临床药师积极参与临床治疗，给予用药指导；努力建立和谐的医患关系等。以此降低药品差错发生率，改善处方行为，降低可预防的或严重的药物不良事件，降低不合理的给药剂量及不正确的给药频率。实践证明，这些措施确实对防范高危药品风险，保护患者用药安全起到了积极作用。

国内部分医院也借鉴国外的经验做法，开展了一些高危药品的风险防范工作。总医院也是开展高危药品管理较早的医院之一，尝试采取了一些行之有效的措施，包括：制定制度、筛选确定高危药品目录、专区专柜存放、专用器具发放、货位标识、同品种限制管理、 建立信息支撑系统、采用自动药物分发机和实行责任制管理等。

鉴于高危药品的高危害性，与常规药品相比，它的使用和管理风险更高。所以，大多数高危药品需在医院临床使用，这就对医生、药师、护士有更高的要求。医生在开具高危药品时，应严格按照说明书用法用量执行，避免给药途径及给药剂量的开具错误。药师在调剂高危药品时，必须严格执行操作规程和处方管理制度，向医护人员、患者及患者家属提供及时、准确、可靠的用药信息。护士在高危药品使用时，做到给药剂量、给药途径、给药时间和给药操作正确。在各个方面都时刻提高警惕，切实做好高危药品的管理工作，防范用药差错，杜绝用药事故的发生。

在医院，除了医、药、护人员需对高危药品提高警惕外，患者注意也非常重要。据报道，在美国门诊每花费1美元的药品，还需花费1美元用于因药物治疗所造成的问题。可以看出，高危药品用药差错是相当普遍的。因此，患者对高危药品应有一定的了解重视。一些疾病，患者必须在家使用高危药品时，如糖尿病病人长期使用胰岛素或携带胰岛素泵，除一定要按照医生规定的剂量用药、发生异常时及时与专业人员联系外，还应注意，胰岛素不宜与糖皮质类固醇、促肾上腺皮质激素、胰升血糖素、雌激素、口服避孕药、肾上腺素、苯妥英钠、噻嗪类利尿剂、甲状腺素等同用，因为同用可发生不同程度的血糖浓度升高，如必须同时使用时，应调整这些药物或胰岛素的剂量。

高危药品的管理代表了医院药学领域未来的发展方向和趋势，对于实现患者安全用药非常必要，相信通过医务人员和广大用药者的共同努力，加强对高危药品的管理、使用，将对安全用药起到积极的促进作用。

孙世光