城管队伍管理方案范文

城管队伍管理方案篇1

一、指导思想

在我市城管执法队伍中开展“提升四个意识（服务意识、程序意识、效能意识、形象意识）、铸造和谐城管”活动，是落实科学发展观，发展提升城管执法效能的重要举措，按照省住房和城乡建设厅《关于印发<省城管执法队伍开展“提升四个意识、铸造和谐城管”活动实施方案>的通知》文件要求，以提升四个意识为突破口，以转变执法理念为重点，铸造一支行为规范、执法顺畅、公正透明、廉洁高效的城管执法队伍。

二、主要目标

（一）总体目标：在全市城管执法队伍中牢固树立以人为本的执法理念，提高执法效能，营造和谐环境，全面提升我市城市管理水平，树立城管执法队伍的良好形象。

（二）具体目标：一是服务意识进一步提升，增强广大城管执法人员为人民服务的水平和能力，在执法工作中坚持做到以人为本、换位思考。二是程序意识进一步提升，切实解决城管执法中存在的违反城市管理相关规定的行为。三是效能意识进一步提升，城管执法人员热情、周到、及时、高效地履行工作岗位职责。四是形象意识进一步提升，实施城管文明执法的“形象工程”，做到品行良好、举止端庄，语言文明、着装整齐。

三、具体措施

（一）加强思想教育，转变执法观念。重点抓好以“提升四个意识、铸造和谐城管”为主要内容的主题教育，通过集中学习、宣扬先进典型、开展对困难执法相对人的帮扶解困等活动，以亲情为主线、帮扶为重点、执法为底线，树立“执法惠民，热情服务”的理念，澄清在严格执法与文明执法关系上存在的模糊认识，端正执法态度，转变执法观念，提升服务质量。

（二）加强法规学习，提高业务水平。重点抓好以国务院《全面推行依法行政实施纲要》、《行政处罚法》、《行政复议法》及城市管理执法相关法规的知识培训。通过专题讲座、经验交流、典型案例剖析、专家辅导等多种形式，帮助城管执法人员熟悉法律法规，规范执法程序，熟练使用执法文书，优化办案技巧，提高违法认定水平和现场处置能力。

（三）加强监督管理，促进执法效能。进一步建立健全执法责任制、行政过错追究制、评议考核制等制度，全面规范执法行为，提升执法效能。进一步规范城管执法标准、程序、行为和自由裁量权权限，提高正规化执法水平。健全执法督察机构，建立督察机制，对城管执法实行全过程监督。

（四）加强硬件建设，完善装备设施。认真落实省厅《关于印发<省城管执法队伍硬件（装备）达标建设指导标准（试行）>的通知》的精神，高度重视城管执法队伍的硬件（装备）建设，实现我市城管执法队伍“办公场所固定化，队伍执勤机动化，队伍装备标准化，工作设备现代化，执法文书卷宗化”的目标。

四、活动步骤

（一）制定方案、动员部署（4月15日至4月30日）。按照市建设局的统一要求，结合工作实际，认真贯彻实施此方案和具体活动计划。各城管部门要召开思想动员会，引导广大城管执法人员重视和参与这项工作，确保活动“不挂空档”、不走过场。

（二）明确重点、查找问题（5月1日至5月31日）。通过开展“提升四个意识、铸造和谐城管”活动，使城管执法人员执法惠民，热情服务，始终保持爱岗敬业的工作热情，为城管执法奠定坚实的思想基础；通过系统学习法律法规，提高城管执法人员的业务水平，做到知法懂法、执法守法；努力争取市政府财政支持，使我市城管执法队伍硬件（装备）建设基本达到标准要求。同时要开展自查互查，发现执法过程中存在的主要问题，牢固树立“发现问题是水平，解决问题是政绩”的观念，增强查找和剖析问题的主动性和自觉性。通过上门征求意见、召开执法对象座谈会等形式，广泛征求执法相对人、服务对象和相关部门的意见和建议。

（三）积极整改、狠抓落实（6月1日至8月31日）。对查找出的问题，认真梳理归类，研究制定解决问题的具体措施和方案，分阶段、有计划地进行整改。通过整改，促使执法水平明显提高，硬件装备明显改善，工作作风明显好转。

（四）认真总结、完善制度（9月1日至9月30日）。对活动开展情况认真进行总结和梳理，挖掘典型经验和作法，使之成为加强执法管理、提高执法素质、规范执法行为、转变执法作风的有力措施，研究建立提高执法效能、提升服务意识的长效机制，巩固活动成果。市建设局将在适当时间对各城管部门开展此次活动的成效进行考核。

五、工作要求

（一）加强领导，确保实效。“提升四个意识、铸造和谐城管”活动是今年全省城管执法队伍建设的一项大事。为加强此次活动领导，市建设局成立“提升四个意识、铸造和谐城管”活动领导小组。组长：徐爱民；副组长：李新荣、甘霖；成员：温国华、谢黎明、严振飙、李灶尧、周磊、赵治源、余双菊、高文娟。领导小组下设办公室，温国华兼办公室主任。各城管部门要加强本部门开展此项活动的领导，细化活动方案，精心组织实施，确保此次活动落到实处，达到预期目的。

（二）统一思想，提高认识。要从依法行政、执法为民、构建和谐社会的高度，从维护党和政府形象的大局出发，充分认识活动的重大意义，增强紧迫感和责任感，始终将文明执法作为城管执法队伍的主线长抓不懈，自觉把文明执法体现在城管执法实践中，正确处理好“依法行政、严格执法、文明执法”的关系，转变执法理念，促进执法效能，以扎实有效的措施保证此次活动的深入开展。

（三）报送信息，加强宣传。各城管部门要加强本部门开展此项活动的宣传，总结推广典型，并加强与有关新闻媒体的联系，及时报道本部门开展此项活动动态和成效，改善城管公众形象。

城管队伍管理方案篇2

结合当前工作需要，的会员“howman”为你整理了这篇关于“强基础、转作风、树形象”专项行动三年工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

为进一步加强城市管理执法队伍建设，树立城市管理执法队伍良好形象，根据中央精神文明建设指导委员会有关工作部署，继续深化开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。现将我局三年工作情况总结如下：

一、关于加强党的建设方面

（一）开展志愿服务。我局通过集中学习、自主学习、党课教育、专题学习会等形式，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想。同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“红色领航”活动。

（二）众志成城，防控疫情。2020年新冠疫情期间，我局充分发挥党组织的战斗堡垒作用，全力战“疫”，要求派驻镇街城管中队全力配合镇街开展疫情防治入户摸排等工作；组建13支党员突击队共64名党员干部志愿者，集结下沉到临江街道13个疫情防控点开展志愿服务，构筑坚实的疫情防线。

（三）抓廉政教育。制定廉政风险防控工作实施方案，签订廉政风险识别和防控表，把推进廉政风险防控管理作为一项政治任务列入重要议事日程，教育全局干部职工要深刻吸取教训，以典型案例为鉴，绷紧防腐拒变的弦。

二、关于强化队伍能力建设方面

（一）强化法制观念，规范执法行为。一是逐步建立健全各项制度，先后制定了《福州市仓山区城市管理行为规范实施细则》《全面推行执法<三项制度>办法》等制度，进一步规范行政执法程序。二是配合市城管委完成执法人员业务培训工作，建立区级执法人员年度常态化培训制度。三是将普法学习纳入局机关全年政治教育计划，开展法律培训活动，通过各项法律法规培训和考试，提高了执法人员依法行政意识，增强了执法人员的法治观念、法律素养，为日常执法工作提供保障。

（二）提高队伍整体素质和综合执法能力。一是开展标准军事化训练、初级救护员培训、执法技能学习等举措，不断提高队伍整体素质，提升执法队伍业务水平和应急处突能力。二是建立健全我局应急处置体系，保证上情下达、下情上报渠道通畅，确保上级领导及主管部门的指示、指令的准确传达和群众投诉的及时受理。

三、关于加强法制建设方面

（一）规范执法制度。牵头研究制定了《仓山区关于加强“两违”查处工作及责任追究的实施意见》《仓山区全面推行城区生活垃圾分类工作实施方案》《福州市仓山区城市管理行为规范实施细则》等规范性文件，进一步加强制度建设，明确职责，规范执法程序。同时，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度改革，全面加强行政执法信息化建设，深入开展“强基础、转作风、树形象”行动，加强城管执法队伍建设，加大对违法案件的查处力度，不断提高执法水平。

（二）落实执法过程全记录制度。制定《仓山区城市管理局行政执法全过程记录实施细则》、《仓山区城市管理局行政执法全过程记录信息收集移交保存管理使用工作制度》、《仓山区城市管理局行政执法音像记录设备配备使用管理和监督规则》等执法全过程记录制度，在全区执法队伍施行执法过程全记录执法工作，并按要求为每支执法队伍配备执法记录仪。

（三）提高案卷制作水平。我局每周二、周四下午集中进行案卷审核，并针对发现案卷存在的问题，当场对经办人员进行培训，补缺补漏，并整改到位，促使得我局执法人员对案卷的制作有了更加深刻的认识，提高了我局执法人员的案卷制作水平。

（四）推行“律师驻队”制度。深入开展律师参与城市管理工作，为城市管理执法队伍提供法律服务，促进规范文明执法。一是我局律师对一线人员定期组织开展法律知识培训，结合规划、市容以及日常法院应诉等典型案例精选分析，同时为一线执法如何规避法律风险提出建议。二是根据《福州市重大案件性质执法法制审核办法》，针对重大案件局邀请律师参与对案件的审核把关，将法律风险降到最低。三是参与我局行政处罚案件听证会，在处罚案件中律师与当事人的沟通比执法人员更具有说服力，营造良好的执法氛围。

四、关于加强作风纪律建设方面

贯彻落实《执法行为规范》、“三项制度”，狠抓队伍作风建设，提升执法水平和执法形象，杜绝不作为、乱作为现象。今年，我局草拟了《福州市仓山区贯彻落实城市管理行为规范实施细则（征求意见稿）》及《仓山区城市管理人员量化考评表（征求意见稿）》，对人员、勤务计划等提出了具体要求，并对人员执行规范情况提出处理方案，落实督查问责机制，对于不合符城市管理执法人员条件、不合适继续留在一线执法的人员，我局根据实际情况调至后勤岗位或予以辞退。同时我局以廉政教育大会、集体廉政谈话提醒、个人廉政谈话提醒等方式，做到拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉常抓不懈。

五、关于提高管理服务水平方面

（一）智慧化手段为城市管理服务。以城管改革为契机推动城市管理智慧化建设，推行“互联网+执法”模式，搭建集案源管理、案件办理、调查取证、执法监督等模块为支撑的执法办案平台，建成覆盖全区、统一指挥、智慧高效的指挥调度平台，统筹全区市容市貌、环境卫生、“两违”、渣土运输监管等城市管理工作,为执法人员提供更加便捷的操作服务，实现案件办理更加规范、高效，使城市管理“运筹帷幄”。

（二）严查严控“两违”。秉持“零容忍”刚性约束，加大违法建筑拆除力度，通过建设城市管理信息指挥中心和“两违”综合监管平台，利用无人机、各级卫星遥感监测数据等科技手段，并组建专职拆违队伍，极大提升了仓山区城管执法水平。2020年我局瞄准科技前沿，在全省率先开发建成“5G两违智能巡查及执法办案”项目，该项目平均每天作业面积达30平方公里，只要1小时就能实现全部案件从立案到查结全部执法工作流程，极大提高“两违”查处效率，大大降低“两违”拆除成本，进一步提升仓山区两违巡查工作信息化水平。

（三）强化市容管控。我局深入贯彻“城市管理应该像绣花一样精细”的指示精神，下足功夫扮靓城市环境。积极推行“严管街”试点工作，抽调骨干力量组建专职执法队伍，对全区35条严管道路开展集中整治，以点带面提升全区市容市貌；创新“一户一码”信息化监管，采集沿街商户数字化信息5000家，运用大数据平台加强管理；在全市率先购买专业服务，全力开展非机动车乱停放专项整治，有力改善城区交通状况；加强雨遮雨棚及各类违规广告整治，推进全区店面卷帘门更新换代，全面提升市容景观。同时为持续优化生态宜居环境，积极推进“拆墙透绿”点位建设，目前全区共完成227个“拆墙透绿”点位建设工作，并结合党建文化、街边休闲的创新理念，打造了幸福园、双湖园、园山新苑、港头外路过洲岛等18处“拆墙透绿”精品点位。

（四）提升环卫品质。积极推行辖区道路保洁、公厕服务及垃圾清运“三位一体”环卫作业服务市场化运作，目前我区共有下辖市场化保洁企业10家，全面负责我区815条市政道路、209座环卫公厕、17座垃圾转运站环卫作业服务工作及日1289吨生活垃圾转运工作，实现环境卫生管理一体化、全覆盖。同时，为进一步提升环卫服务能力，我区不断加大环卫公厕、垃圾转运站、城市管理驿站等建设、提升改造力度，逐步补齐环卫基础设施数量短板，完善环卫基础设施布局。

（五）推进垃圾分类。按照“垃圾分类就是新时尚”指导精神，我区全面推进生活垃圾分类工作。目前全区13个镇街共94个社区（村）、649个小区、100多万人参与到垃圾分类工作中，共建成垃圾分类屋（亭）1239座，配备分类管理员1329名，接入监控探头1091个，我区垃圾分类群众知晓率达100%，群众满意率100%。全力打造“2.0”版垃圾分类仓山模式，出台《生活垃圾分类管理工作责任追究意见》，规范分类收运作业，推行“公交站牌式”收运，已设置54条收运线路，站牌94个，覆盖我区所有小区，落实“车到桶出、车走桶收、车离地净”；打造垃圾分类示范街，对沿街商铺进行全面撤桶，推行摇铃上门分类收运，已有466个商铺参与。探索垃圾分类数字化监管机制，融进互联网、大数据推动分类智慧化管理，目前仓山区垃圾分类数据管理平台（榕易分）已上线。推行区直部门“管行业管分类”，全面启动各行各业垃圾分类工作。开展五镇行政村垃圾“干湿分类”试点工作，全力提升农村人居环境。

（六）规范渣土管理。在日常监管中，我局联合属地镇街，对重要路口、重点路段的渣土易乱卸倒点位加强24小时定点值守，建立工地执法监督网格责任清单，不定期开展在建工地拉网式排查行动，强化源头管控，严防路面污染、建筑垃圾乱倒卸现象发生。为提高渣土资源再利用，我局积极推进建筑垃圾资源化利用项目建设，目前城门镇欣荣信建筑垃圾综合处理场及建新镇冠洲村聚力资源化项目正常生产运行，盖山镇福建星之元环保科技有限公司正在申请升级为建筑垃圾资源利项目，城门镇清富建筑垃圾资源化项目已进行现场勘验，盖山镇义序建筑垃圾资源化项目处于拆迁征收收尾阶段。

六、关于强化监督考核方面

我局不断完善并严格执行工作目标和绩效考核办法，健全队伍督查机制，组织专人开展督查工作，采取明察暗访等形式对执法工作情况进行督查，每周至少督查一次，每月做到所有中队督查全覆盖，以督促效，有效推动各项执法工作逐步走向规范化。全面有效推动“三项制度”和“强、转、树”三年行动方案，规范全区城市管理执法人员的执法行为，树立了仓山城管的良好形象。

七、下一步思路

积极创造条件开展练兵活动和各类突发事件应急演练，提高城管队员的身体素质和应急应变处置能力，积极推动“送法下中队”，组织业务科室人员与中队联合办案，查缺补漏，相互交流学习，提高办案质量，进一步提升城管的队伍建设水平。

城市管理局

城管队伍管理方案篇3

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，在认真总结我市改革城市管理体制，建立长效管理机制，开展城市管理行政执法经验的基础上，集中人力和精力，进一步理顺体制，健全机制，规范城管执法队伍建设，力求出经验、出效率、出成果，促进城管执法事业健康稳定发展。

二、组织领导

经市人民政府同意，成立老河口市城管执法队伍规范化建设工作领导小组（组成人员名单附后，以下简称领导小组），负责组织实施城管执法队伍规范化建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在市城管行政执法局。市城管行政执法局局长刘兴才同志兼任办公室主任。办公室工作人员从领导小组成员单位中抽调，实行集中办公。

三、工作内容

㈠根据城市规模和城市管理实际，核定城管行政执法局机关工作人员及城管执法人员编制标准，做到定编、定岗、定员。

㈡对现行的城管执法体制和机构设置进行规范调整，明确和界定相关职能部门城市管理的事权，制定规范化的执法保障制度。

㈢实施相对集中行政处罚联席会议制度，完善行政管理部门与城管执法部门之间的信息联系和协调机制。

四、工作目标

㈠机构设置科学化。按照国家有关法规赋予城管执法队伍的职能，合理设置执法机构，明确工作职能；成立市城市管理局，开展相对集中行政处罚权工作；成立城市管理工作委员会，综合协调城市管理工作。

㈡人员编制标准化。核定市城市管理局机构职能、人员编制。城管行政执法人员参照公务员进行管理。

㈢执法保障规范化。完善城市管理行政执法公安保障机制，市公安局指派5名公安干警、5名协警专职参与全市城管执法工作。

㈣经费保障制度化。将城管执法经费纳入市级财政预算。城管规费和罚没收入严格实行“收支两条线”管理。

五、实施步骤

按照上级部署，此项工作从今年月中旬开始，到12月底结束，具体分为四个阶段：

㈠准备阶段（月11日以前）。召集专题会议，安排部署各项工作，并深入开展宣传发动，营造社会氛围。

㈡审批阶段（月20日以前）。起草可行性调研报告和实施方案，上报市委、市政府研究决定。

㈢实施阶段（月30日以前）。按照市委、市政府决定和市编办批准核定的机构设置、人员编制和机构职能，全面部署，正式运作，并建立健全相应的管理规章制度，使城管执法队伍建设规范化。

㈣总结阶段（月中旬）。由领导小组对试点工作进行检查和评定，总结经验，起草试点工作报告，逐级上报市主管机关和省人民政府。

六、有关要求

㈠统一思想，端正态度。开展试点工作，重点是规范队伍建设，核心是明确执法主体资格，关键是理顺城管执法体制机制，对提高城管执法人员素质，提升城市管理水平具有重要意义。各办事处各有关部门一定要高度重视，统一思想，充分认识到开展城管执法队伍规范化建设是加强和改进城管执法的现实需要，是加强城管执法队伍自身建设的需要，是理顺城管执法体制机制的有益尝试，切实增强自觉参与意识和责任意识，以积极的态度投入到工作中去。

㈡力求规范，注重实效。开展城管执法队伍规范化建设时间紧、任务重、要求高。在实施过程中，必须从城市管理的实际需要出发，从规范城管执法队伍建设管理的大局出发，通过明确执法机构的性质和职能、编制标准、执法程序和队伍管理办法，为加强城管执法队伍正规化建设，提高综合素质和整体管理水平奠定基础。

城管队伍管理方案篇4

关键词：城管执法队伍建设；必要性；思考

中图分类号：F406.17 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-00-01

伴随着我国经济的飞速发展，城市化的步伐也越来越快，城管执法队伍在城市发展中发挥的作用也越来越明显。通过城管执法队伍对市容市貌、人行道违停、两噪一污、限制养犬、渣土管理、广告管理、违章建筑管理、园林绿化、环境卫生等一系列有助于城市发展的规范性管理，使得我们的城市逐渐朝着健康、和谐和文明的方向发展。那么，如何做好城管执法队伍建设？文章结合当前实际，在阐述了城管执法队伍建设的必要性基础上，对做好城管执法队伍建设进行了思考。

一、城管执法队伍建设的必要性

1.城市的快速发展的必然要求

我国的城市化主要发展于90年代以后，由于受到国家政策的支持，从原来的沿海地区逐渐向内地全面深入。经过近年来的快速发展，我国的城市化达到了空前的发展，无论是城市人口数量、城市数量、城市基础设施建设、工业化等都得到了前所未有的发展。这就使得环境污染严重、部分生态环境遭受破坏、人口居住密集、交通拥挤、居住条件差、各类社会秩序混乱等一系列的城市管理问题摆在我们面前。为了能够全面改善城市居民生活质量，维持良好的社会秩序，保证在城市发展的同时不破坏环境并逐步改善生态环境，促进城市发展的良性循环，我们必须加强对城管执法队伍的建设。通过城管执法队伍的建设，能够对城市生活中的一些不规范行为进行依法管理，逐步适应城市化的快速发展。

2.城管执法队伍社会形象的必然要求

虽然，近年来我们的城管队伍在发展城市化的进程中起到了举足轻重的作用，通过我们城管队伍的执法，打击了一些违法犯罪，消除了一些违章行为，为城市居民的生活创造了良好的条件。但是，在城管队伍执法的过程中，有部分城管执法队员未能很好的使用自己的权利，或者在执法过程中立场不坚定，受到了物质的诱惑，做出了一些违反规定的行为，而这些行为在社会中造成了较为恶劣的影响，使得公众对城管执法队伍有了片面的认识。比如说，近期新闻媒体曝光的延安城管执法编外人员暴力执法的行为，使公众对城管执法队伍有了片面的认识。另外，还有些城管执法人员在执法的过程中，未能很好的履行自己的职责，甚至收受他人财物，也给我们城管队伍抹了黑。正是因为如此，要求我们必须加强对城管执法队伍的建设，通过执法队伍建设来逐步制止这些类似现象，最终很好的做好城市管理工作。

二、对做好城管队伍建设的思考

1.重视队员的选聘质量，健全科学合理的用人机制

结合城管执法队伍的人事管理机制，在城管执法队伍的聘用时，应严格把好关，重视新引进人员的思想政治审查。应按照录用人员相关规定，对城管执法队员进行相应的笔试、面试、体能测试、体检与政审等一系列的措施来把好关，培养良好地思想和心理素质，以适应城市管理工作。另外，建立健全科学合理的用人机制，充分体现能者上与人尽其才的思想。特别是对于管理岗位，我们可以建立“中层干部能上能下、执法队员互动交流”的用人机制为目标。在坚持公开、公平、公正的基础上，以城管执法局为单位全面组织实施“中层干部竞争上岗、一般干部双向选择”的竞争机制，提高领导干部素质。

2.重视思想作风教育，强化队伍素质教育

应该从城管执法队伍的管理者做起，高度重视城管执法队伍的作风教育，应该认识到城管执法作风大于能力，态度决定工作成效。通过开展思想政治教育来提高城管执法队伍的思想意思，逐步让城管干部、执法队员树立吃苦奉献精神。积极探索形式多样的教育培训活动，以现场执法技巧、执法艺术、城管执法应急处置、案例培训等内容为主题，着重开展集中封闭式培训、对口岗位异地培训、中层干部晋前培训等特色教育，不断改善城管执法人员的知识结构和工作能力。在教育培训载体方面，可以充分利用各类培训教育载体，诸如报刊、杂志、网络等来开展教育。在培训学习的形式方面，可以利用执法资格证考试、执法人员参照公务员管理综合素质测试等有利时机，通过开展集中授课、特岗培训、在线学习等形式多样的学习教育活动，全面提高城管执法队伍的综合素质，让他们养成积极主动学习的习惯。最终通过培训学习，不仅使城管执法队伍依法行政的执行能力、善于处理各种社会矛盾的协调能力和有效解决新问题的创新能力等都得到提高，还能够形成过硬的作风。

3.重视群众的满意度，改善队伍的社会形象

城管执法的最终目的是为人民服务，我们应充分认识到在执法过程中的权利是由人民所赋予的，因此必须善用权利，转变执法思想，杜绝粗暴和野蛮的执法行为，切实做好城管执法工作。而我们工作的目的是提高城市居民的生活质量，改善城市居民的生活条件，应高度重视群众的满意度，以群众的满意度来开展工作。以大队、中队为单位，落实责任，明确目标，将涉及环卫保洁、拆违控违、渣土管理、市容市貌、广告管理、园林绿化等按照区域，落实相应的责任人和队伍，要求高度重视群众的满意度，在完成相应任务的同时赢得社会好评。另外，加强对城管执法的宣传工作，通过报刊、杂志、网络、墙体广告等来对城管执法进行宣传，在城管执法队伍内部形成独特的城管文化，在社会上营造良好的城管形象。公布城管执法投诉电话，切实发挥城管执法投诉电话的作用，对于投诉城管执法队伍相关问题的，要严肃处理并将处理结果公示。

4.重视队伍的考核，全面实行规范化管理

按照“管理定额化、定额考核化、考核日常化”理念，对城管执法队伍进行考核，健全以强化街面执法管控、重点推进数字城管执法、破解热点难点问题为核心的综合考评体系，不断加大执法程序规范、热点难点破解、重大案件突破等方面的考核权重，切实增强考核的科学性、实用性和指导性。分类分项制订工作计划和落实措施，细化工作任务，明确工作目标，通过建立健全分管领导负责制、两级监督考核制、工作目标责任制等工作制度，克难攻坚，一抓到底，使各项工作做到“时间明确、责任到人，过程控制、目标管理，分工落实、责任连带，结果验收、考核奖罚”，要树立制度管人、制度约束人的理念，真正将措施执行到位、落到实处。

三、结语

总之，城管执法队伍在维持城市秩序、保护城市环境、打击城市违法行为等方面发挥着举足轻重的作用。我们应充分认识到城管执法队伍建设的重要性，做到有法可依，依法行政，规范执法行为，强化服务意识，树立“文明威严、可亲可敬、正气廉洁”的崭新形象，努力做好城市管理工作。以发挥其在城市管理中的作用，为城市居民提供安全、文明、健康的生活环境，开创城管执法工作的新局面。

城管队伍管理方案篇5

为深入推进城管系统队伍规范化建设，引导干部职工认真践行“保姆城管、精细城管、效率城管”理念，展现城管队伍的良好形象，根据泰州市城管局要求，10-11月期间开展队伍作风整训活动。具体内容如下：

以党的十、十八届三中全会精神为指导，以内强素质、外塑形象、提振精气神、争当排头兵为目标，坚持依法治队、从严治队、标准化治队，不断提高队伍规范化水平，推动城管工作扎实有效开展，为“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作作出积极贡献。

通过学理论、训队列、比业务、验结果等措施，锤炼城管队伍的实战能力、过硬作风、优良素质、锻造勇于拼搏、敢于担当、争创一流的精神风貌，汇聚向上、向前、向善的正能量，强化“始于群众需求，终于群众满意”的服务意识、“出了家门就是上班”的行动自觉和“我自豪，我是城管人”的价值认同，倾力打造“保姆城管、精细城管、效率城管”，努力实现“天天干净、处处整洁、运行顺畅、舒适便民”的目标。

队伍整训活动分为动员部署、学习训练、考核验收三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（10月10日—15日）。各单位制定理论学习和队列训练方案，并组织全员进行思想动员和部署，统一思想认识，明确目标任务和要求。

第二阶段：学习训练阶段（10月16日-11月20日）。各单位进行理论学习和队列训练。

理论学习方面：各单位要进行相关法律和专业性法律法规的学习培训，开展执法实务交流，进一步增强依法行政的意识和能力。

队列训练方面：各单位每周利用一定的时间组织全员进行队列训练（训练内容包括立正、稍息、整齐报数、停止间转法、齐步、跑步、正步、整理着装、敬礼等），进一步规范队员的言行举止，树立威武文明之师的良好形象。

第三阶段：考核验收阶段（11月下旬）。对各单位的队伍作风整训情况进行集中考核验收和评选表彰。

（一）提高认识，强化领导。各单位要提高思想认识，把本次队伍整训作为当前一项重要政治任务来抓。成立以局长丁锋为组长，副主任王志森、纪委书记杨华银、执法大队大队长黄金军为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在法规科，具体负责队伍整训的组织协调和督查，确保整训活动有序开展。

（二）统筹推进，务求实效。各单位要统筹兼顾，合理安排，妥善处理好集中整训日常工作的关系，做到作风整训与日常工作两不误、两促进。结合工作实际制定的整训方案，理论学习的内容既要有广度又要有深度，队列训练过程中要纪律严明，不怕苦不怕累，确保此次活动出成绩、见成效。

（三）加强督查，严格奖惩。各单位要加强检查督办，确保训练内容、时间、效果三落实。对未按照要求和步骤开展整训活动，或整训走过场、流于形式的，责令整改，通报批评；对在此次活动中取得优异成绩的单位，进行表彰奖励。

__市城市管理局

城管队伍管理方案篇6

为把我局领导班子建设成为一个“团结、务实、廉洁、勤政”的领导集体，我局主要抓了以下几点：一是抓学习。坚持领导班子周一学习制度，学马列、学特色理论、学“三个代表”重要思想，学专业知识，加强自身修养，提高政治觉悟，决策水平和领导能力，保证了领导决策的正确性。二是抓团结。坚持民主集中原则，强化民主氛围，重大事项集中研究，集中决策，团结协作，统一思想，统一认识，加强了解、增进团结，保证战斗堡垒作用的正常发挥。三是抓勤政。制定了领导班子责任制度，做到分工细致，责任清楚，任务明确。无论是白天执勤，还是夜间巡逻，与队员同甘共苦，率先垂范，不搞特殊，树立班子形象和威信，影响和带动了全体队员，保证了各项工作的顺利进行。

二、积极开展城市管理相对集中行政处罚权工作

为适应行政执法体制改革，全面提高城市现代化管理水平，我县于2003年9月20日正式成立了“县城市综合执法管理局”，定编40人（实有33人），为正科级全额预算事业单位，直属县政府领导，经费从城市维护费中列支，配备了执法车辆、通讯工具和取证设备（2部依维柯、1部大头车；10部对讲机；1部摄像机、1部数码相机），达到了人员、经费、办公地点、装备四到位。具体行使市容环境卫生管理、园林绿化管理、城市规划管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权。2004年我县根据省法制办《关于在桓台县开展相对集中行政处罚权工作的批复》（鲁法发[2004]4号）的具体职能和《淄博市相对集中行政处罚权工作方案》的要求，将“桓台县城市综合执法管理局”正式更名为“桓台县城市管理行政执法局”。同时县政府于2月26日以桓政发（2004）49号文件印发了《县城市管理相对集中行政处罚权试行办法》，严格按照省法制办的批复，对相关部门的执法职能进行了剥离移交，从而确保了我县相对集中行政处罚权工作于3月1日正式启动，这标志着我县城市管理相对集中行政处罚权工作步入了一个崭新的历史阶段。

三、抓好队伍建设，全面提高队员整体素质

（一）强化法制建设，提高队伍整体执法水平

我们本着造就一支政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高的执法队伍，大力加强法制建设，努力提高队伍整体执法水平。

一是对全体执法人员进行法制培训。考试合格人员，持证上岗。建局伊始，我们聘请市法制办专家对《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等综合法律知识进行了详细讲解，队员们认真听讲，并做好笔记。学习结束后，县法制办还组织了考试，对成绩合格人员发放了行政执法证。这一措施使全体队员自身素质和执法水平明显得到提高。

二是强化执法人员的学习培训，提高政治理论素质和业务素质。我们坚持集中学习和分散学习相结合，规定每星期五下午利用一个小时的时间组织全体人员突出了党的十六大精神、“三个代表”重要思想、城市管理有关法律、法规、规章和市政府39号令和《内部管理规章制度》等内容进行了认真学习，使每个执法队员尽快了解掌握相对集中行政处罚权的有关法律、法规、规章，熟悉执法程序和规定，使相对集中行政处罚权后的执法工作逐步走上规范化轨道。为检验全体队员的学习成果，于4月、5月分别下发2份试卷，对《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》的有关内容进行了考核。通过考核，使全体队员提高了依法行政的水平。

三是全面规范执法程序。在使用全市统一的行政执法文书的基础上，从规范填写使用各类执法文书，到下达处罚决定、送达回执、采集证言笔录、建档立卷等各个执法环节，都由法制科及执法大队长严格把关，保证了我局执法活动达到依法办案、依程序办案、处罚适当，适用法律准确公平。至目前未发生一起败诉案件。

四是建立了一整套依法行政机制，制定健全了《执法人员纪律十项注意》、《行政执法人员办案“十不准”》、《行政执法人员职业道德规范》和《错案追究制度》等多项规范执法制度；公开投诉举报电话，及时接听市民投诉和加强城市管理的贵意见，真诚动员全社会力量对我局的行政执法行为进行监督，为确保全队依法行政奠定坚实基础。目前共计接受投诉172起，现已办结167起，投诉处结率达95%以上。

五是针对所有执法项目制定严格的管理标准，加大层级之间、部门之间的监督检查力度，从而提格执法意识，在整个城市管理综合执法领域形成执法必严、违法必究氛围，确保执法行为规范、到位。

（二）规范执法行为，树立文明执法形象

一是规范行政执法行为，树立文明执法新形象。制定出台了《执法人员纪律十项注意》、《城管队员文明执法用语及忌语》、《行政执法人员职业道德规范》和《执法人员衣容风纪规定》，对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为、违反规定的处罚都做出了明确规定，以制度约束人，以制度规范人。并印制成册、逐个下发，做到人手一册，便于队员学习和提高执法质量。同时，局还专门设置执法督察科对工作情况进行督办、检查和考核，保证各项规章制度的落实。

二是在加强日常工作的同时，进行队伍训练，做到工作训练两不误。从4月22日开始聘请县武警中队两名教官，每天抽出一个小时时间（8：00—9：00）进行以队列操练为主的军事训练。通过军事训练使全体队员达到动作标准规范、队列整齐划一的要求，全面提高全体执法人员整体素质，形成了一个高效率、有作为，召之即来，来之能战，战之能胜、纪律严明的战斗集体。

三是严格队容风纪。执法人员执行公务时，必须佩戴市局统一制发的标志及省法制办颁发的行政执法证，做到持证上岗，着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化的要求。

四是结合市局工作安排，开展了“形象展示月”活动。为展示执法局的新队伍、新形象，我局组建了徒步礼仪展示巡逻中队，通过严格的文明执法和礼仪中队，正面展示执法队伍的新形象、新面貌、新作风。为提高行政执法效率和城市管理水平，建立一支高效、廉洁、公正、文明的城市管理行政执法新队伍，提高服务意识，优化经济发展环境和我县城市管理行政执法队伍的全面建设，奠定了坚实基础。

由于我们在抓队伍建设中目标明确，制度到位，责任落实，措施得力，使城管队伍的精神面貌焕然一新。

四、加强廉政建设，树立廉洁、文明执法的良好形象

一是建局伊始，我局就把廉政建设工作作为队伍的灵魂，廉洁执法和文明执法工作作为队伍的生命线，纳入了局日常工作。首先制定出台了《执法人员守则》、《执法人员纪律十项注意》、《执法人员办案“十不准”》等规章制度，局领导以身作则，率先垂范，积极带领全体执法人员进行认真学习、贯彻落实好有关廉政建设的规章制度，切实把廉政建设工作落到实处，筑牢了反腐倡廉的思想道德防线，使全体队员树立了正确的权力观、地位观和利益观。其次加强对队伍的监督，我局采取内外监督相结合的做法，确保了队伍的廉洁执法。在内部监督方面：建立了《错案追究制度》，严格实行“收支两条线”制度，认真实施国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》，严禁截留罚款、私分没收物品，保证了罚款全部上缴财政。在外部监督方面：队伍自觉接受人大代表、政协委员和行政主管部门的检查监督的同时，聘请七名社会义务监督员，加大对全体队员违法行使职权和的监督力度，通过有效的监督，至目前全局未发生一起违法违纪案件，也未接到群众的一次举报。

二是建立“廉政考核记事档案”，把廉政建设作为执法队伍形象建设的突破口，自觉纠正不正之风。

三是强化监督约束机制。无规矩不成方圆，有效的监督约束机制是加强队伍建设的必要手段，因此我局要求全体执法队员要认真对市执法局制定的规章制度、纪律规定和局制定的《内部管理规章制度》进行学习，切实掌握行为标准和尺度，时刻提醒自己该做什么，不该做什么、应该做什么，切实吸取反面典型案件的教训，筑牢防线。同时局执法督查科按照《淄博市城市管理行政督察暂行规定》开展督察工作，持之以恒，常抓不懈，形成了浓厚的自律和他律氛围。

四是切实加强对暂扣物品的管理，确保各类物品无损坏、无遗失，我局制定了暂扣物品出（入）库管理规定，要求各中队暂扣物品进入仓库前，必须经法制科办好交接手续，由扣物人与仓库管理人员当面清点物品数量和名称，认真填写暂扣物品登记簿后，方可入库。当事人领取暂扣物品时，须持证据保存登记表到中队开具处理决定书或罚款票据，并由分管局长签字以后，由仓库管理人员带领当事人领取暂扣物品，并由当事人在暂扣物品登记簿上签字，方可发还被扣物品。任何人不得以任何理由，将暂扣物品私自带出仓库，不得挪作他用，不得擅自使用，不得擅自处理，不得私分私拿。如发现违反者，一律以私分私拿论处，并追究当事人的责任。

五是为确保依法、公正、文明执法，维护管执法队伍的形象和执法工作的严肃性，制定出台了《城市管理行政执法人员禁酒试行规定》，并约法三章（不准打骂群众、不准违规饮酒、不准吃拿卡要）。对违规行为，发现一次停止执法一周，第二次处分，第三次调离执法岗位。全体执法人员都能严格按照局制定的《城市管理行政执法人员禁酒试行规定》，从自身做起，从现在做起，至目前没有出现一次违规饮酒现象。

五、加强城市管理执法力度，提高城市管理水平

（一）结合“形象展示月”活动，对城市主要道路、公共场所环境脏乱差进行整治

一是，以治“乱”为突破口，重点对7条主要道路进行全面清理整治。共清理占道经营、店外经营1800余处，流动商贩860余个，清理乱写乱贴乱画3850余处，乱停乱放760余处，马路摊点110余处。

二是迁移中心大街夜市的占道经营。为从根本上解决中心大街夜市“脏、乱、差”的问题，我局在广泛宣传发动的基础上，于2月29日会有关部门组织60余人对中心大街夜市进行了集中迁移。夜市迁移后，480余户长期占道的经营业户在温州小商品批发城规范经营。通过迁移治理中心大街夜市，广大市民普遍反映中心大街的道宽了、路畅了。小陈老师工作室原创

三是加强了对探头市场的管理，迁移规范了5处探头市场，清理占道经营摊点220余处，从根本上解决了群众行路难的问题。

四是本着方便群众，减少数量，提高质量，规范统一的要求对电话亭、报刊亭、亭和客运站点进行规范整治，目前城区电话亭、亭已全部进店经营；报刊亭由原来的11个减少到8个；汽车站点重新定点，规划为港湾式停车点。

五是对城区主次干道两侧的废弃线杆和原夜市设的照明设施与临时表箱、表盘进行了清理拆除，共清理拆除线杆90余根，照明设施与临时表箱、表盘200余处。

六是开展“白色污染”治理工作，美化城市容貌。根据全市统一清理“白色污染”活动安排，我县按照要求，于3月13日组织1万余人重点对全县的“白色污染”进行了集中清理，共计捡拾乱丢、乱放的塑料包装袋近2吨，并规定每月25日为全县卫生清洁日。

（二）加大对城市出入口环境的清理整治

为进一步优化投资环境，我局结合“形象展示月”活动对803省道（转盘以南至张店交界处）城市出入口两侧户外广告、乱搭乱建及残墙断壁进行了拆除，共计清理拆除户外广告80余块，乱搭乱建55处，残墙断壁880余米。通过整治，美化了我县城市的窗口形象。

（三）积极开展城市规划违法违规行为查处工作

为认真落实市局年度执法工作总体安排和部署，切实抓好城市规划执法为重点的专业执法大检查，对未取得《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》或不按《建设工程规划许可证》的规定进行建设的项目、在临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的行为及不符合城市容貌标准和环境卫生标准的乱搭乱建行为进行集中查处。至目前共拆除乱搭乱建50余处，拆除面积7000余平方米。

城管队伍管理方案篇7

一、强化网络建设，实现城管执法工作全覆盖、全时段、全方位

一是继续推进执法重心下移。按照执法重心下移的要求，进一步明确市区县城管执法部门的职权划分。创造条件，积极推进镇、办相对集中行政处罚权工作，符合条件的镇、办要成立执法队伍，镇、办城管队伍全部纳入执法系统管理。启动城管执法进社区试点工作，使城管执法延伸到街道、小区等城市的每一个角落，把工作覆盖到每一个层面，建立上下贯通的执法体系，使每一个区域、每一个部位、每一个层面都有人抓。理顺区县执法局与镇、办城管执法队伍的关系，落实人员责任，加大检查考核力度，形成执法合力。加强镇、办执法人员的业务培训和工作指导，进一步规范执法行为，保证其在解决群众身边的难点、热点问题中发挥更大的作用。

二是打造数字城管。学习借鉴济南、青岛等市的经验，推广部分区县在数字化城管方面的经验，加快数字城管建设。全市城管执法案件处理系统全面运行，全部案件实施电子化管理。适应数字化城市建设的需要，完善全市城管执法指挥调度子系统，区县采取安装监控摄像头、与交警信息共享等措施，逐步建设城市管理实时监控系统，逐步形成全市24小时及时受理群众投诉，及时分办、限期查办、按时反馈的现代化管理机制，逐步实现“城管执法”的“全城区覆盖、全时段、全方位管理”。

三是进一步提高快速反应能力。进一步完善快速反应分队建设，市城管执法支队及各区县执法局值班人员要到岗到位随时处理各种问题，强化快速反应和对群众投诉、领导交办案件的快速处理能力，全面提高执法效能。确保群众投诉及时办结率，领导交办、批办及时办结率，人大代表、政协委员建议、提案及时办结满意、基本满意率达到三个100%。

二、强化制度建设，积极构建新机制、新措施、新环境

一是健全部门协作配合制度。协调加快相对集中行政处罚权制度及其城市管理相关地方立法工作，为城市管理行政执法提供强有力的法律依据。按照市委、市政府的部署，加强城市管理相关部门之间协作配合，制定与相关部门之间联合执法、案件移送、案件协查、信息共享、工作配合制度，对协作事项的范围、程序等进一步作出明确规定，形成高效协调、密切配合、监督有力的城市管理机制。各相关部门定期研究解决城市管理中存在的问题，对涉及城市管理后续工作的，相关部门要及时告知执法部门。对违反城市管理的，协调相关部门停发证照、不提供水电暖、通讯等服务，已经取得证照的，协调予以吊销。执法工作有关情况要及时告知相关部门，以发挥部门联合执法的效力。城管执法支（大）队与城管警察支（大）队要定期召开联席会议，及时研究解决执法中的难点问题。城管警察部门要按照“提前介入、及时处结”的原则，进一步研究保障的方式方法，提高保障的效果。

二是完善层级管理责任制度。按照统一责任、统一标准、统一考核、统一奖惩的原则，积极做好协调工作，将所有城区纳入总体管理，解决多头管理、责任不清、相互扯皮等问题。坚持“主次道路与背街小巷、突击整治与日常管理”并重，推行“网格化管理”等精细管理方式，逐步健全日常长效管理，把管理责任落实到每一名执法人员，做到执法全方位，管理全天候，责任无缝隙，考核无盲区。要加强日常巡查、考核，对检查中发现的问题，除及时整改以外，要将检查情况记入该责任人的档案，一并进行奖惩。

三是建立户外广告综合管理制度。加强户外广告源头控制，建立相关部门参加的户外广告联席会议审批制度，进一步理顺执法系统内部关系，确保户外广告管理到边到位，不留死角。

三、突出抓好环境整治工作，实现城管执法工作的新提升、新发展、新突破

2008年环境综合整治等工作，要坚持高起点、高定位、高标准，牢牢把握“高、精、细、严、新”的要求，突出重点、标本兼治。

一是积极开展规划执法等专业执法。强化与规划部门的协调配合，组织全市规划联合执法检查活动，日常化执法与规划执法大检查有机结合，实现规划执法在城市规划区内的全面覆盖。强化规划执法的刚性，对城乡结合部、近郊镇（办）、城区连接线、背街小巷、居民小区等乱搭乱建进行调查摸底，组织，形成查处违章建筑的强大势头。根据不同的季节特点，提前制定环保执法计划，组织建筑围挡、露天烧烤、噪音扰民、建筑扬尘、渣土抛洒的专项整治行动。注重源头治理，求得治理实效。进一步加大市政管理、城市园林绿化的执法力度。

二是突出抓好户外广告综合整治。按照“整治、运营、安全同步推进，以整治为主”的原则，对区县城区及张店中心城区与各区县主要道路连接线范围内的户外广告进行重点整治。通过整治使我市城区、城市连接路户外广告数量明显减少，设置行为明显规范，设置质量明显提高，不发生安全问题。开展大型立柱式户外广告牌专项整治，对无规划设置手续、设置手续不全或者设置手续超期的立柱式户外广告牌全部依法拆除；开展整治楼顶广告、墙体广告、立式平面广告等大型广告牌专项整治，对无规划手续、存在安全隐患以及陈旧破损、严重影响城市容貌的，要依法清理完毕；开展沿街门头牌匾专项整治，2008年全市城区主次干道两侧的门头牌匾，达到“一店一牌、统一设置位置、统一设置高度、统一设置标准”的要求；开展整治小立柱广告牌、活动式广告牌专项整治，各城区及中心城区与各区县主要道路连接线两侧绿化带外侧以内私设乱摆的广告牌全部清理完毕；治理临时性宣传广告和乱写乱画，严格控制临时性宣传广告的设置。对过街横幅严格控制，禁止设立顺街横幅。加强对大型广告特别是人口稠密地区的广告的安全检查。大型广告必须经过安全检测，抽检率要达到100%，确保安全。积极开展户外广告空间资源运营工作，视情通过拍卖、挂牌等方式实施运营。积极协调有关部门做好户外广告规划设计、定点工作，视情设置部分便民广告栏。

三是实施市容市貌净化、美化工程。按照市政府的统一部署，发挥综合整治的作用，对城区的市容市貌实施全面“净化、美化”工程，突出抓好重点地段建筑立面的综合整治，使城市容貌发生根本性的变化。具体整治要统一设计、统一标准、统一时限、统一要求。整治“墙到墙”范围内的所有物件设施，包括道路建筑立面装饰、建筑工程围挡、乱搭乱建、广告牌匾、店外经营、马路摊点、市政设施、车辆停放、园林绿化、洗车店、摩托车修理店等。适时召开动员大会，确定每项整治方案后，组织协调各相关职能部门实施。综合整治要坚持高标准、严要求，既要解决脏乱差的问题，又要解决美化的问题。

四是加大脏乱差区块的整治。按照疏堵结合、规范有序的要求，在主干道严管的基础上，积极开展中心城区脏乱差区块综合整治，强化次干道、背街小巷的整治管理，学习临沂市、威海市的经验，在占道经营相对集中的街巷、社区试点设立规范、统一的棚亭摊位，解决上述区域占道经营堵不胜堵的问题。重点抓好城区外环路、火车站与汽车站周边、城市出入口、重要商贸地段等区块综合整治工作，积极开展近郊乡镇城乡环境综合整治，加强早市夜市的管理，实现早市夜市日常管理的规范化。

四、强化队伍建设，确保执法工作无空隙、无违法、无缺陷

一是加强党组织和领导班子建设，党建工作质量明显提高。坚持和完善以民主集中制为主的领导班子建设。坚持中心组和机关学习制度，认真学习政治理论和廉洁从政相关知识，努力提高领导干部的执政能力和廉洁自律意识。强化党员干部模范带头作用，进一步加强思想作风建设和基层党组织建设，建立完善干部管理、监督制度，建设一支高素质的干部队伍，形成党员领导干部争做工作模范的良好氛围，培养“认真、专业、务实”的团队精神，保持良好的精神状态。

二是强化作风效能建设，行风、政风建设明显提高。加强理论学习，强化思想教育，提高反腐倡廉的自觉性。坚持“一岗双责”原则，不断完善措施，严格落实党风廉政建设责任制，注重责任分解，明确各级职责，一级抓一级，做到组织领导到位、责任分工到位、责任追究到位，着力解决“认识不到位、标准不高、责任心不强”等问题，杜绝违纪违规现象。建立完善层级监督制度，进一步完善人大代表与政协委员、行风监督员、相关部门、社会舆论及新闻媒体、热线网站投诉及内部专业督查队伍“五位一体”的监督体系，搞好、群众接待等工作，强化对执法活动的监督。完善案件质量专项考核，认真搞好案卷审批审核及重大案件的上报备案，加强办案考核，严格执法程序，强化执法文书管理，开展办案能手、优秀案卷、优秀案例评选活动，全面规范执法活动，提高办案质量，杜绝执法活动中的违规违纪现象，确保实现“六无”目标：“无重大恶性事件、无严重违规违纪现象、无重大责任事故、无因责任问题造成的国家赔偿、无越级上访事件、无重大集体上访事件”。

三是完善规范化管理的要求，实现队伍建设管理水平明显提高。推行“文明执法、和谐城管”的新理念，把和谐执法作为年度考核的重要环节，进一步开展“用心执法每一天”主题实践活动，强化文明执法的各项措施，突出抓好纪律作风建设，完善现场执法队容风纪规定，要求现场执法人员着装整齐、举止端正、亮证执法、文明用语，把依法行政、文明执法落到实处。积极开展建设学习型机关、学习型中队活动，以城乡规划法、物权法等新法律法规的学习为重点，强化培训教育，积极开展“城管执法法律法规练兵比武活动”，重点提高现场处置问题的能力，进一步提高队伍的专业素质。进一步强化半军事化管理，继续开展干部轮岗交流、队列会操比赛活动，重点开展争创“标准化中队”活动，强化城管执法队伍一日生活制度，培养良好的作风。

城管队伍管理方案篇8

按照局深入学习实践科学发展观活动的统一部署，4月初，宋国胜局长带领局学习实践活动办公室有关同志，就“如何以科学发展观为指导，进一步加强城管执法队伍自身建设”深入到联系单位和城管执法一线进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、我局城管执法队伍的现状

我局现有一、二、三、四和机动大队共五个直属执法大队，均为正科级建制，执法人员编制119名，其中，20xx年组建城建监察支队时公开招录90人，20xx年成立城管执法局时从市政、园林部门划转28人。为了进一步充实管理力量，20xx年，通过市人才交流中心，向社会公开招聘了30名城管协管员。城管执法人员中，大专以上文化的超过95%，30名城管协管员都是退伍军人。一直以来，我局高度重视城管执法队伍建设，按照市委、市政府对城管执法队伍实行准军事化管理的要求，在“内强素质，外树形象”上狠下功夫。一是狠抓教育培训。开展经常性的集训活动，组织全体执法人员进行政治理论、法律知识、组织纪律、队列训练等方面的学习和培训；每周五组织机关全体人员和各大队主要负责人进行政治业务学习；选派业务骨干参加省、市有关法制培训。通过学习培训，不断提高队伍的政治素质和业务水平。二是健全管理制度。建立健全了《学习制度》、《信访制度》、《行政许可项目全程服务制度》、《执法案卷评查制度》和《业务例会制度》等一系列内部管理规章制度。每月组织直属各大队开展一次执法案卷互查，每季度组织一次执法案卷检查。每周五召开业务例会，集体研究重大行政许可事项，通报督察考评情况。特别在执法活动中，严格坚持了持证上岗制度、行政执法责任制、执法考评制度。对进入一般程序的行政处罚案件严格实行调查权、审查权、决定权三权分离。编印局《规章制度汇编》，发放全体执法人员人手一册，定期对制度贯彻执行情况进行检查，真正做到用制度管人，按制度办事。三是自觉接受监督。聘请人大代表、政协委员和社会各界知名人士担任城管执法特邀监督员。认真、高效地办理人大代表建议和政协委员提案。坚持政务公开，在办公场所醒目位置设置电子触摸屏，将执法依据、办事程序、服务时限等公开，方便群众查询；实行行政许可“两集中、两到位”，提高审批效率；认真做好政府信息公开，做到应公开的信息及时全面公开。四是加强督查考评。按照市委、市政府要求，组建联合督察组，制定督察考评细则，对城管执法和市容管理实行全天候督察，编发《督察通报》，对督察中发现的问题，跟踪督办，整改到位，并按项扣分，考评结果作为评先评优的重要依据。同时，我们还积极参加“作风教育月”、“解放思想、科学发展”主题教育实践等活动，队伍自身建设取得了长足进步，执法人员的综合素质不断提高，城管部门的社会形象明显改善，得到了各级领导和社会各界的充分肯定，市局多次受到市委、市政府和省建设厅、省法制办表彰，全体城管执法队员都能自觉做到遵纪守法、严格执法、文明执法，至今未发生一起违法违纪事件。

二、当前城管队伍建设中存在的问题及原因

虽然我们在城管队伍自身建设方面取得了一定的成绩，但是我们也清醒地看到，在学习实践科学发展观方面，我们还存在认识上不到位、能力上不适应、作风上不扎实、体制上不完善等问题和差距，队伍建设还存在一些不足之处，主要表现在：一是作风不扎实。少数同志责任心不强，态度消极，遇到问题和矛盾绕道走，工作被动应付，办事效率低下。二是创新意识不够。习惯于凭经验办事，面对城市管理中的难点问题，办法不多，措施不力，不能有效地加以解决。三是科学发展的能力不强。有的干部视野不开阔，大局意识不强，工作上不能形成合力；有的对科学发展观一知半解，不能结合工作实际，灵活运用；有的缺乏争先创优的意识，只求过得去，不求过得硬，平庸自满，裹足不前。这些问题不同程度的存在，影响了城市管理工作科学发展的水平。产生这些问题的原因很多，既有主观方面也有客观方面的，主要有：一是管理对象法制观念淡薄。城市管理的对象大多为社会弱势群体，城管法制意识不强，对城管执法人员的工作不以为然，经常跟执法人员打“游击战”，甚至暴力抗法，阻碍城管工作的正常开展。二是市民对城市管理工作不理解。少数市民对城管执法工作不理解，不配合。当违法违规行为影响其利益时，就不断举报，要求严管，但是当执法人员对违法行为实施必要的处罚时，又经常有一大帮围观群众，出于“同情弱者”的简单心理，乱打抱不平，乱起哄，喝倒彩，甚至还指责执法人员欺侮老百姓，欺侮外地人或者无根据地指责城管执法部门把罚没款物拿回去私分等，不仅给执法人员造成严重的心理压力，而且给城管执法部门造成了不良的社会影响。三是城管执法缺乏法律依据。目前，全国还没有一部独立、完备的城市管理法律法规，现有的法律法规也只是散见于其它法律法规中，而且这些法律法规针对性、操作性不强，只有禁止性条款，却没有强制性规定或处罚种类单一 ，强制执法权限不足，在执法过程中，许多执法人员的人身遭受伤害，给执法人员身心带来了极大创伤，造成了执法工作的被动。四是日常教育培训不够。城管工作突发性、反复性强，需要执法人员时刻坚守工作岗位，实施持续性的监管，这就使得执法人员集中教育培训的时间受到限制，不能开展系

统性的教育培训，对工作中存在的难题，也不能集中研讨解决办法。五是个别执法人员素质有待提高。城管队伍中，个别人员原则性不强，业务水平不高，对法律法规政策的学习和领悟水准参差不齐，办案质量不高。总之，虽然我们在城管队伍建设中取得了不少的成绩，但是对存在的这些问题，决不能忽视，要对照科学发展观要求，找差距、析原因、订措施、建机制，进一步转变思想观念、工作方式，进一步改进工作作风，切实提高践行科学发展观的能力，努力建设一支作风硬、业务精、管理严、服务好的城管执法队伍。

三、加强队伍建设的对策措施

城管事业的发展离不开一支高素质的队伍。深入学习实践科学发展观对城管执法队伍的思想素质、业务能力、工作作风提出了更高的要求。必须把城管执法队伍建设放在更加重要的位置，坚持以人为本，大力实施人才战略，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，努力建设一支“特别能吃苦，特别能拼搏，特别能忍耐，特别能战斗，特别能奉献”的城管执法队伍。

（一）全面加强思想建设，不断增强队伍的创造力。思想建设是班子队伍建设的关键，也是先进性建设的重点。加强思想建设，要努力做到“ 三个到位

”：一是政治理论学习到位，用先进的理论武装人。要采取多种形式，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，深入学习党的基本路线方针政策，做到真学、真懂、真信、真用，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持政治上清醒、立场上坚定。二是思想政治工作到位，用高尚的精神鼓舞人。高尚的精神，始终是共产党人保持先进性的精神动力。要加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要进一步加强和改进思想政治工作，用全心全意为人民服务和改革创新精神激励鼓舞广大干部职工，实现城管事业更快更好地发展。三是教育培训到位，用丰富的知识塑造人。要引导和教育干部职工牢固树立“终身学习”的理念，把学习当成一种责任，一种精神境界，一种人生追求，自觉坚持学习，努力提高自身素质。要按照分级管理、分类培训的要求，大力开展多层次、大规模的教育培训，重点是加强专业培训、岗位培训和更新知识培训，不断完善干部职工的知识结构、能力结构，激发整个干部队伍的创造活力。

（二）全面加强组织建设，不断增强队伍的凝聚力。组织建设是队伍建设的保障，也是提高执政能力的核心。“为政之要，首在用人”。城管事业的兴衰成败，关键在选人用人。因此，加强组织建设，要努力做到“两个加大”：一是进一步加大干部人事制度改革力度。继续实行干部竞争上岗制度，建立良好的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。要按照“德、能、勤、绩、廉

”的要求，选好、配强各级领导班子，真正把坚持科学发展、和谐发展、能干事、会干事、干成事、不出事的干部充实到各级领导班子，为城管事业发展提供人才支撑。各单位领导班子成员要坚持深入一线，以身作则，率先垂范，以自身的行为感染和调动队伍整体的工作积极性，要坚持调查研究，集思广益，解热点、破难点、出实绩、见实效。二是进一步加大考核奖惩力度。继续坚持城管执法、市容环卫和创建工作联合制度，进一步完善考核奖惩机制，要将考核与奖惩紧密挂钩，在精神鼓励上分开层次，在物质奖励上拉开档次，在干部使用上体现差别。力求更加切合实际、科学合理，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，充分调动干部职工的工作积极性。

（三）全面加强作风建设，不断增强队伍的战斗力。加强作风建设是班子队伍建设的重要环节。加强作风建设，要努力做到“三个强化”：一是强化宗旨意识。要按照

“两个务必 ”和“

八个坚持、八个反对”的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要继续保持谦虚谨慎的工作态度，虚心学习，改进工作；继续弘扬艰苦奋斗的优良传统，励精图治、艰苦创业；继续弘扬艰苦朴素的工作作风，实事求是，量力而行，厉行节约，反对浪费。二是强化工作调研。调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查研究就没有发言权、决策权。要继续坚持领导干部基层联系点制度，领导干部要经常深入基层、深入实际、深入执法一线，围绕工作中的重点、难点和热点问题，加强对策性研究，切实做到领导在一线指挥，干部在一线出力，问题在一线解决。三是强化工作落实。落实是决策的归宿，也是决策的生命。要把握重点抓落实，将工作任务逐项逐条进行细化、分解，突出重点中的重点，把握关键中的关键；要强化督查抓落实，对照各项工作目标和时限要求，通过明查暗访、追踪督办等形式，抓好各项工作落实；要提高效率抓落实，广泛开展“比、学、赶、帮、超”活动，在全系统形成一个你追我赶、竞相发展的良好局面。