监理安全实施细则内容范文
时间：2023-10-20 16:54:19
监理安全实施细则内容篇1
[关键词]建筑工程;施工监理;安全监理;监理责任
[abstract] the construction phase of the project management, not only to ensure the fulfillment of quality, progress, investment three control, and to safety work control, and safety control is the basis for the control of three, for this, for the supervision enterprises to perform supervision contract » « must perfect the security supervision responsibilities, improving the security supervision method, for safety monitoring work.
[key words] building engineering; Construction supervision; Safety supervision; Supervision responsibility
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
建筑安全、施工安全是参与工程建设各方从工程开工到工程竣工的中心工作。监理企业在与建设单位签定«建设工程监理合同»后组建项目监理部,委任项目总监理工程师的同时,就明确项目监理部的工作重点为工程项目建设的安全监理工作。项目监理部从进驻施工现场开始,项目总监理工程师在制定«监理规划»中就必须包括安全监理的工作重点,对大型建筑工程、特殊工程、重点工程等应编制«安全监理细则»,同时完善安全监理体系、明确安全监理职责、健全安全监理工作制度,为顺利开展安全监理工作奠定基础。
建设工程监理制度已得到全面推广,建设单位、施工单位和监理单位都认识到:抓好建设工程施工安全工作,不仅是员工生命安全和身体健康的保障,也是保证建设工程施工工期和发挥投资效益的基础。安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分,安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系,它们之间的关系有着千丝万缕的联系,表现出既对立又统一;既相互排斥又相互依存。如何搞好建设工程安全监理,是每个监理人员面临的重要课题。
1安全监理的定义
所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察,并采取法律、经济、行政和技术手段,保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策,制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内,以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权,属于安全技术服务,通过各种控制措施,实施评价、监控和监督,降低风险度。
2安全监理的任务
安全监理工作是受建设单位或其他单位的委托,按合同完成授权范围内的工作。安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效地杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。
3监理人员如何开展安全监理工作
3.1做好安全监理工作的事前控制
3.1.1编制监理规划时必须包含安全监理专项内容
监理企业应结合具体的工程项目实际,由总监理工程师组织项目部各专业人员对安全监理工作进行周密的计划,并纳入«监理规划»之中。包括配备合格专职或兼职的安全监理人员;结合监理企业的安全生产责任制,制定项目监理机构的安全生产职责;结合有关法律、法规的要求,明确安全监理工作内容;制定安全监理的实施措施等。
3.1.2编写«专项安全施工监理实施细则»
对于项目监理机构,总监理工程师是安全监理责任的第一责任人。所以总监理工程师应在相应专项工程实施前,组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种«专项安全施工监理实施细则»,并严格按照编制、审核、批准的程序进行审批,确保细则的可操作性。
3.1.3检查施工单位安全保障体系是否完善
施工单位自身健全的安全管理体系和安全施工能力是施工安全的基础保证。因此安全监理的重点首先是敦促施工单位建立健全各项安全管理制度,落实各级安全施工责任制,要核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位,主要应核查如下内容:(1)安全生产组织机构;(2)安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况;(3)安全生产责任制及管理制度;(4)安全教育培训制度;(5)安全检查制度;(6)安全事故报告制度;(7)现场事故处理应急预案。
3.1.4核查施工单位的安全技术措施是否到位
项目监理机构要严把分部分项工程的开工审核关,核查施工单位的安全技术措施是否到位,在施工组织不到位、施工安全技术措施不落实的情况下不能同意动工;项目监理机构要把好«施工组织设计»、«专项安全施工方案»、分部工程作业指导书以及重要作业的施工方案的审查关,应从以下三个方面进行深入细致的审查:第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求;第二是审核要以规程、规范为依据,并注重针对性和可操作性;第三是审查各种«专项安全施工方案»的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的«专项安全施工方案»不能在工程上实施,对重要及危险作业,项目监理机构应进行重点监控,实施必要的旁站监理。
3.1.5巡查施工单位安全防护用品是否配备
项目监理机构要监督施工单位在施工现场必须使用质量合格的安全防护用品。应督促施工单位对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架连接件等进行材料报审工作,确保其采购符合国家标准要求的产品。项目监理机构应监督施工单位按规定使用安全防护用品前要进行检查和检测,严禁使用劣质、失效或国家明令淘汰产品,以保证防护用品的安全使用。
3.2做好安全监理事中控制,发现问题及时纠偏
3.2.1监理单位要尽快提高安全监理能力
(1)项目监理机构须配备合格的安全监理工程师负责安全监理的专业管理工作。为适应安全监理业务的需求,监理单位要对从事安全监理工作的人员进行安全监理业务培训,提高监理业务水平,并要求他们取得相应的岗位资格证书,以适应建筑市场发展。监理部内部应加强对安全法律、法规、规定及制度的学习,包括总监理工程师在内的所有监理人员都应掌握建设工程安全管理的基本知识。现场监理工程师应具有丰富的工程实践经验,以便在现场从事监理工作时能具备辨别危险、发现事故隐患。
监理安全实施细则内容篇2
关键词：安全;条例;安全细则;技术措施;专项方案;管理体系
当前，建设工程施工安全的形势依然严峻，各种性质、程度的事故屡屡发生，恶性事故也时见报端。直接影响着建筑业的健康稳定发展。2004年2月1日实施的《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》)把安全职责纳入到监理的范围，将监理单位在安全生产中所要承担的安全职责法制化。同时也为监理单位开展安全监理工作提供了法律依据。2006年10月建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(以下简称《意见》)则进一步明确了安全监理的内容、程序和责任。鉴此，工程监理单位和常驻现场的监理工程师如何按照有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程中的安全生产履行监理职责，成为考量监理服务质量的重要内容之一。
根据《条例》和《意见》的精神，以及结合现场监理工作经历，在建设工程中如何做好安全监理，笔者认为要积极做好以下几点：
一、编制具有针对性的监理规划和安全监理细则
l、编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
二、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案
在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的不得实施。
1、监理工程师在审查施工组织设计中的安全技术措施时，应审查以下主要内容：
(1)审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”(企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员)的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与投标文件相一致，实行动态管理、全过程监控。
(2)审查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
(3)审查本项目工程施工应用的安全监督手段。安全监督与管理手段，如班组相互安全监督检查。专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查。现场轮流安全值日，签订安全责任书。以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌。安全教育与培训等方法和手段。
(4)审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。特种作业人员包括维修电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥，井字架操作工、登高作业工等。审查操作证的时效性和人证相符性。
(5)审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
2、一般工程项目的专项施工方案和主要技术措施审查的内容有：
(1)审查基坑支护和挖土方案。在土方工程施工方案过程中应根据基坑、基槽、地下窒等的土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法、设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑必须进行专项支护设计和专家论证。在方案中应有相关的安全技术措施。
(2)审查模板工程施工方案。模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝土的重量以及施工荷载，模板及其支架设计要有安全验算书和细部构造放样图，对模板材料、规格、间距、连接方式的设置等应有详细说明，模板拆除应有具体安全措施。
(3)审查脚手架搭拆方案。脚手架方案应根据本工程特点进行编制，要有针对性。落地式钢管脚手架的一般搭设高度在50米以下，方案中应绘制搭设图纸。说明基础做法。立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与墙的距离，连墙件和剪刀撑的设置方法。超过50米时。应有设计计算书和卸荷方法。搭设方法必须符合安全强制性条文的规定要求。
(4)审查塔吊、井字架等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。审查有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证，塔吊基础必须经过安全验算。对安装和拆卸的施工程序，安全技术措施，注意事项，以及特殊情况的防范措施应有详细说明。安装后应经过主管部门验收，发给相应的安企使用合格证。经监理核查施工单位提交的验收记录、保养记录、顶升记录、相关合同等，并由安全监理人员签收备案后方可使用。
(5)审查高处(高空)作业的安全防范措施。高处作业主要足指施工现场“网口”和“五临边”的防护，以及独立悬空作业所采取的安全防范措施。
(6)审查施工现场用电方案和安全措施。
①方案的编制、技术审核、批准程序应符合要求。相关人员的专业要求是电气安装专业，以落实安全用电责任制。
②方案中应有临时用电施工机械汇总表，施工组织设计中列表的所有用电设备须列人其中，以便正确计算最大用电量，以此为依据确定各级配电的导线断面、隔离开关、漏电保护器熔断体的型号。包括各主要回路用电量的汇总，以便正确计算该线路的用电量，即线路负荷计算，以选定相应开关，漏电保护器、导线截面和熔断体型号。审查安全用电的技术措施，如严格执行“一机、一闸、一漏保”；在潮湿和易触及带电作业场所的照叫电源，必须使用安全电压等。
监理通过审查，发现问题要及时与施工单位沟通。如有需要补充完善的、需要修改的，应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。
监理方案和安全技术措施的审查不能流于形式。要注意方案和措施的科学性、合理性，更要注意可行性，并针对项目特点提出问题。
三、检查安全技术措施的落实工作
在施工阶段，安全监理的主要工作内容就是通过有效手段，监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
1、督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽查。参加建设单位组织的安全生产专项检查。
2、依照经审查批准的方案定期不定期对施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检查，核查验收手续。
3、监理人员现场巡查中将检查实际上岗人员有相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况。监理有必要实行过程动态控制。
4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
5、抓好安全生产基本措施的落实。安全生产基本措施主要表现有：①安全帽措施；②安全带措施；③安全网措施；④安全棚措施，以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施下。
6、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，对重要工序、关键部位进行旁站监理，如塔吊的安装、拆除、顶升等。
四、及时督促整改或向有关部门汇报
在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视榆查，对发现的各类安全事故隐患。应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的。监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况记载在监理日记、监理月报中。
五、监理单位要高度重视自我建设
1、监理单位要建立健全安全生产管理体系，以保证安全生产监督责任的落实。单位技术负责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责，并根据监理人员明确其工作职责，安全监理人员在总监的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。
2、监理单位要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准。并应当熟悉安全操作规程。
3、监理单位要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容，并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查，对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改。并组织进行复查。检查和整改的内容和结果要有书面记录。
4、项目总监每周要对施工现场组织进行一次全面安全检查，发现和提出问题，消除隐患，并建立安全管理评比制度。
结束语
监理单位只有建立健全安全生产管理体系，明确安全生产监理的责任，对施工现场实行动态的和全过程的安全监管，做到该审的审，该查的查，该报告的报告，该记录的记录，才能切实做好施工现场的安全监理工作，并同时做好了自我保护工作。
参考文献
［1］白雪林.浅谈建筑施工现场的安全管理及分析.科技致富向导，2009，（12）
［2］马新.论施工组织设计、施工方案和技术交底，青年科学，2010（05）
监理安全实施细则内容篇3
关键词：建设工程；监理；安全管理；安全控制；措施
前言
安全监理作为监理单位非常重要的一项工作内容，在具体实施过程中需要做好预防控制，并在实施过程中加大主动控制力度，进一步建立详细的安全监理工作的内容、流程，督促施工单位构建完善的安全保证体系，在施工过程中做好自控。安全监理人员要及时发现施工过程中存在的各种安全隐患，并及时将各类安全隐患进行消除，确保将事故安全隐患降至最低水平，保证安全监理工作目标的实现。
1 工程建设监理过程中安全管理的工作内容
（1）作为项目监理机构，需要严格按照法律法规及相关标准，在建设工程实施过程中履行好安全生产监理职责，同时还要将安全监理工作内容、方法和措施纳入到监理规划和监理实施细则中来。
（2）针对于项目施工单位各项工作进行严格审查，如安全生产规章制度、制度实施情况、施工安全生产许可证及安全生产人员资本及配置情况，同时还要对施工机械的设施的安全许可验证收手续进行进一步审查。
（3）监理机构需要对报审的专项施工方案进行审查，对于与要求相符的，则由监理工程师签字后报建设单位，部分专基施工方案中具有较大危险性而且规模较大的分项工程，需要对施工单位论证及审查情况进行检查。对于专项施工方案审查过程中，需要重点审查编审程度、安全技术措施等，确保与相关规定及工程建设强制性标准相符。
（4）在监理过程中一旦发现存在质量安全隐患问题，则需要及时要求施工单位进行整改，情节严重时要停工处理。
2 建设工程监理中安全控制的措施
2.1 正确处理监理单位与施工单位之间的关系
在建设工程项目实施过程中，施工单位作为安全工作的主体，不仅需要履行好对业主的安全施工承诺，同时自觉接受监理单位的安全监管。对于施工单位来讲，需要正视监理单位监理人员的工作，将其看作是帮助自己发现隐患及消除隐患的好帮手，因此在实际施工过程中，不应站在监理单位的对立面，需要认真执行监理的指令，及时对事故隐患进行处理。在实际工程项目实施过程中，建筑工程施工现场的安全管理工作主要还需要施工单位来完成，施工单位需要努力提高施工人员的安全意识，全面提高施工人员的整体素质，确保严格按照规定要求进行施工，做好安全防护措施，做到文明施工。监理单位在施工过程中的监理工作是建筑工程安全工作的外力措施，在具体履职过程中要严格按照国家标准规范要求进行工作，避免出现故障为难施工单位及向施工单位索要的情况。在实际建设工程项目实施过程中，施工单位要与监理单位进行有效沟通，相互配合，从而做好各项安全生产工作，确保施工作业的安全。
2.2 合理运用监理手段，注重工作实效
在具体监理工作中，监理人员要坚持原则，具有高度责任心，能够准确对工作尺度进行把握，在监理过程中要及时与建设单位和施工单位进行沟通，能够深入现场掌握第一手资料，及时发现施工过程中存在的安全隐患，并查明原则督促整改。通过合理运用监理手段，全面提高安全监理工作的实效性。在具体监理工作过程中，监理人员还要能够充分的运用经济、合同和技术等手段，要对合同及合同条款进行深入研究，促使施工方及时消防安全隐患，并对自己不当行为进行改正，有效维护好生产的安全。
2.3 检查施工单位安全技术交底的情况
监理人员需要对施工单位安全技术交底制度进行检查，在进行生产任务分派过程中要对管理人员和作业人员进行安全交底，并由各方责任人进行签字确认。在具体工作中，安全技术交底要与下达的施工任务同时进行。同时安全技术交底还要与施工作业情况相结合，监理人中要对危险因素、施工方案、规范标准、操作堆积和应急措施等的交底情况进行检查，明确施工F场安全防护设施、安全操作堆积及安全注意事项等内容，而且要以书面形式进行安全技术交底。
2.4 强化安全意识，保证安全监理资料的完整
监理人员应在监理例会、有关会议上适时强调安全生产工作的重要性，通报施工中存在的安全生产隐患，违规违章现象和处理结果。监理例会应将安全生产分析列为会议重要议程，分析安全生产存在的问题和原因，提出整改要求，提高工程参建各方人员的安全生产意识；监理日志要完整记录安全生产状况，会议纪要有关安全的内容要准确反映，监理月报必谈安全等等，各类安全监理资料应齐全完整，妥善保管、及时归档。
2.5 及时进行安全阶段评价，达不到合格标准必须限期整改
在建筑工程安全监理工作中，需要对照《安全检查标准》的要求，在地基基础工程、主体工程完工（高层建筑须分段）、工程竣工后，分阶段根据各分部工程的组成内容，逐项进行评定、打分，综合评定其安全等级。同时在《安全检查标准》中要求：“当建筑施工安全检查评定的等级为不合格时，必须限期整改达到合格。”这是强制性条文，必须严格执行，一旦在安全评价中达不到合格标准，则必然限期整改。
2.6 严抓安全隐患的整改
监理人员对于施工过程中的安全监理，通常会采用安全巡查方式来进行安全监控。多数时候会在现场通过巡视及旁边、不定期质量和安全巡查、定期联合检查等手段来及时发现安全隐患及违章作业情况，对于发现的问题监理人员可以采用口头或是书面的形式来责令施工单位整改，当安全隐患较为严重时，要求施工单位停工处理。施工单位整改后，监理人员要亲自到现场进行检查，经整改验收合格后才能进入下一道工序的施工。
3 结束语
随着当前建设工程项目的不断增加，工程规模也在不断扩大，这使建筑工程无论是生产还是建设环境都存在严竣的安全隐患，因此作为监理单位，需要履行好自身的安全监理职责，加强对安全控制工作重要性的认识。并在实际工作中全面提升监理人员的专业技能和综合素质，针对施工过程中存在的各种安全隐患采取有效的措施加以控制，确保施工作业的程序化、标准化和科学化，加强安全生产教育工作，抓好施工过程中每一个细节，确保安全制度能够落实到实处，履行好安全监理职责，确保安全监理工作的顺利开展，为建设工程施工安全奠定良好的基础。
参考文献
[1]卢高平.我国建筑安全管理存在的问题及其对策[J].中国建材科技，2014（05）.
[2]汪强.浅谈建设工程项目安全管理与预警体系[J].中国建材科技，2014（05）.
监理安全实施细则内容篇4
主题词：施工安全监理现状分析对策
中图分类号：TE42 文献标识码：A 文章编号：
随着国家各种建筑工程法律法规的出台，建设行政主管部门的监管及工程监理制的推行，工程建设质量有了明显提高，但与之不相适应的是，施工过程的安全管理工作却未与建筑工程质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。虽然导致安全事故发生的内因是施工单位，但我国现阶段的工程建设安全监理工作还存在一些不容忽视的问题，需要认真分析总结加以改进。
一、建筑工程安全监理工作的主要内容和重要性
建筑工程安全监理是指工程监理单位受建设单位委托，依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准及合同文件，对施工单位的安全保证体系和工程安全生产实体实施的监督检查和安全管理活动。日常主要监督内容如下：
（一）开工前审查施工单位的安全资质和主要管理人员的安全资格，检查施工单位是否制定了确保安全生产的各项规章制度，是否建立安全岗位责任制。
（二）审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。
（三）按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准审查批准施工单位报送的施工组织设计和专项安全施工方案。
（四）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位，施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。
（五）检查施工现场使用的大型起重机械，是否按照规定进行检测、检验、验收、备案以及定期检查和保养，达不到条件的由总监理工程师下达暂停使用指令，责令施工单位进行整改并报告建设单位。
（六）督促施工单位进行安全自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查），参加施工现场的安全生产检查，抽查现场管理人员安全职责的履行情况和特种作业持证上岗情况。
（七）发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门和有关部门报告，积极配合有关部门做好应急救援和现场保护工作，协助事故调查分析，督促施工单位按照“四不放过”原则进行处理。
由上可见，监理单位的安全监理行为涵盖了施工企业安全资质审查、安全保证体系核查、施工现场安全实体检查、施工过程安全管理各个环节，是一种全方位全过程的安全监督管理方式。《建设工程安全生产管理条例》及相关部门法规的出台，又为监理单位安全监理提供了强有力的法律基础。在安全管理过程中，监理单位的安全监理行为比业主的管理更专业系统，比安全监察机构、行业行政主管部门的程序行政管理更细化更注重过程管理。因而，规范、全面、认真地做好工程建设安全监理工作，必将进一步提高安全生产管理水平，有效杜绝、控制和减少各类安全事故的发生。
二、目前安全监理存在的主要问题
（一）监理市场不规范，影响安全监理工作的正常开展
目前监理市场竞争日益激烈，为了揽到监理任务，一些监理单位之间采取不当手段相互压价，恶意竞争，而很多建设单位在选择监理单位时，不是优先考察监理的资质，人员的素质，而是以最低的监理收费标准作为选择的首要标准，从而使监理企业承揽工程项目收取的监理费，远远低于本来就较低的国家取费标准，导致这些工程项目的安全监理组织机构只能压缩投入，安全监理人员配备不到位，专业不配套，不能正常有效地开展安全监理工作。
（二）监理单位安全责任意识不强，监理作用发挥不到位
在日常监理工作中，一部分监理单位对安全监理工作认识不到位，思想不重视，不按规定编制监理规划及监理细则，对涉及施工安全的控制资料审核不到位，只把安全监理视为质量控制工作内容的一个分项，不愿投入过多精力抓安全。部分监理人员安全生产知识欠缺，意识淡薄，工作责任心差，不按要求履行安全监理职责，该进行检查不检查，该旁站监理时不旁站，对施工单位安全生产问题听之任之，不能有效发挥安全监理作用。在实际工作中，监理对施工组织设计中涉及的安全措施，危险性较大的分部分项工程专项施工方案，起重机械安拆方案，施工单位安全检查记录、三级安全教育和安全技术交底等的审查工作，往往只重表面，不重内容，流于形式。而监理中发现存在安全隐患后，监理人员往往只是发出隐患整改通知书了事，停工的权利也成为虚有，起不到实际作用。
（三）监理队伍人员配备不足素质参差不齐，工作难以有效开展
根据目前实际情况，大部分监理单位对安全监理工作重视不够，针对工程项目未设置专门安全监理机构，安全监理人员队伍不稳定，变动频繁。一个注册监理工程师同时担任几个工程项目的总监。现场不配备专业安全监理工程师，安全监理员身兼数职的现象不同程度存在。同时，高水平的专业安全监理人员比较紧缺，相当一部分监理单位的安全监理人员有的是从其他部门转行半路出家，有的是退休兼职，有的是非专业人才通过“短、平、快”培训上岗，缺乏必要的安全专业知识和系统的安全监管理论，素质水平参差不齐。有的安全监理人员对安全检查标准不熟悉，看不懂安全专项施工方案，施工现场不能及时有效发现问题，难以适应目前安全监理工作的需要，很容易因监管不到位而导致安全生产事故。
（四）安全监理工作受外部因素干扰大，职责难以发挥
监理作为工程建设第三方责任主体，本应独立公正地处理和协调各方在工作中出现的问题，但在实际工作中，由于监理单位不能坚持原则，严格执责，常常弄得身不由已，有的建设单位、施工单位及政府行政部门，为了赶工期抢进度，对安全监理工作横加干涉，制造不必要的障碍，造成施工工序混乱，安全管理制度形同虚设，安全监理工作无法正常开展。
（五）法律法规、标准规范内容缺失，执行落实有限
规范安全监理活动的法律法规或者技术标准，都较为原则和粗略，实际操作性不强。现行规范安全监理行为的规范标准是《建设工程监理规范》（GB50319—2000），法律法规方面主要是《建设工程安全生产管理条例》，这两个规范性文件对于安全监理工作只是做了原则性的要求和规定，没有具体细化的制度和细则作支撑。另外，从出台的时间看，也都沿用了较长时间，难以适应当前的安全监理实际。而对于国家新近出台的一些安全管理方面部门法规如《建筑起重机械安全监督管理规定》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》等，都涉及到施工安全管理，但在实际工作中，监理企业理解认识程度不高，贯彻执行力度明显不够。
三、加强建筑施工安全监理的措施
（一）强化安全监理理念，提高全员责任意识
监理单位要积极贯彻《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的要求，必须在作好“三控二管一协调”的同时，明确安全管理责任，提高对安全生产工作的认识，在任何情况下，坚持把安全监理工作放在各项工作的首位，摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，无条件地服从安全工作。作为监理单位派驻施工现场的监理机构，总监理工程师是工程项目安全监理工作的第一责任人。项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时，加强安全监理人员的安全业务知识培训，项目监理部应与下属监理人员签订内部安全监理责任书，将安全监理责任落实到个人，充分发挥每个监理人员安全监理的主动性和创造性，强化意识、牢记职责，树立“安全第一，防预为主”的思想，正确理解安全与“三控制”之间对立统一的关系，把安全工作贯穿于工程监理的全过程。
（二）健全安全监管机构，落实各级安全责任
监理单位应当建立健全以项目总监理工程师为主体的安全监理管理体系，配备足够数量的持证安全监理人员，建立企业各部门、各岗位、各级人员“横向到边，纵向到底”的安全岗位责任制，明确各部门的具体安全监理职责，将安全监理工作分解到各个岗位。将安全责任明确到位，落实执行到位，定期考核到位，严格责任追究。强化对总监理工程师和各级管理人员安全监理工作的业绩考核，建立安全监理奖罚机制，使安全监理工作走向正规化和制度化。
（三）加强安全教育培训，严格人员持证上岗
安全管理是一项技术性很强的工作，监理企业要建立监理人员安全生产专业教育培训制度，对监理人员进行安全监理业务培训，使其熟练地了解和掌握施工安全生产知识，安全技能以及各类机械设备性能，操作规程，安全法规等内容。增强安全监理的监管能力，提高发现安全隐患，解决安全问题的水平。做好危险源的分析和辩识，加大对重大危险源的监控力度，把握工程安全管理的重点和难点，杜绝重特大事故的发生，未经教育培训或考试不合格的人员不得上岗。
（四）完善安全管理制度，实现科学规范管理
没有规距不成方圆。监理单位在严格执行国家法律法规和标准规范的同时应完善安全监理工作的各项规章制度，主要包括监理人员安全学习培训制度，审查核验制度，检查验收制度，督促整改制度，安全专题会议制度，安全监理台帐管理制度及安全资料归档制度。通过一系列规章制度的建立，确保各项安全监理工作有法可依，有章可循，实现安全监理工作标准化、规范化管理。监理企业在对其各项目监理部的管理方面，要建立定期检查考核制度。要做到全覆盖定期例行检查，定期对各监理部的工作进行评比，以公司文件向各监理部和建设单位通报。
（五）针对工程安全特点，编制监理实施细则
监理单位在施工准备阶段编制总的项目监理规划的时候，要把安全监理专项方案作为一项重要的管理内容，针对工程项目特点，编制切实可行的安全监理细则，细则要内容齐全，针对性强，有可操作性。同时监理单位要履行“措施审核”程序，审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案、查看是否符合相关法律、法规、标准的要求，是否符合现场实际情况，从源头上对施工单位安全控制措施进行预控把关。
（六）事前预控重点监管、多举措全过程管理
建设工程安全监理工作要坚持“安全生产，预防为主”的方针，在监管方面要作好主动控制、事前控制和事中控制。对出现的不安全因素，不安全行为，不安全隐患应督促相关责任单位制定切实有效的整改措施，逐项加以整改落实。要把工程项目重大危险源作为安全监理的关键点重点监管。对所监项目建立监理台帐，对项目施工安全重大危险部位及施工方案中安全技术措施执行情况进行跟踪监理，发现存在安全隐患的，要求施工单位立既进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达停工令并报告建设单位，对拒绝整改或整改不达标的，应报告质量安全监督机构依法处理。
（七）发挥监理协调作用，建立安全长效机制
现场安全监理是一项动态管理工作，应注意建立长效机制。监理单位应主动密切联系建设单位，施工单位，定期召开安全监督会议，不定期地进行安全施工专项检查，定期抽查工程项目部安全资料的收集整理归档情况，认真、及时、如实地记录监理日记和安全旁站、巡视记录，对工作中出现的问题和安全隐患，应及时通过工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书等形式明确下达，严格督促施工单位做好整改、落实、复查、验收工作，确保施工安全。同时加强安全生产方面法律、法规的宣传，让相关各方主体了解自己的安全责任和义务，形成各方重视安全、齐抓安全生产的良好局面。
安全生产事关千家万户的切身利益，是社会关注的焦点问题，安全监理单位肩负的责任非常重大，目前监理市场和监理管理过程中还存在许多不规范的地方。但只要监理单位引起足够的重视，认真处理好“三控”和安全管理的关系，进一步完善机制，加强人员培训，落实人员职责，强化动态监管，认真发挥监理能动性，必将对整体建筑施工安全生产水平的提高起到积极有效的推动作用。
参考文献：
[1]夏春宇。论工程项目施工中的安全监理[J].
监理安全实施细则内容篇5
摘要：介绍中国的锅炉压力容器等特种设备安全监察法规体系现状，存在问题的分析，完善立法的探讨。
1、法规体系现状
锅炉、压力容器、压力管道作为承压的特种设备，一旦发生爆炸或泄漏，往往并发火灾、中毒等灾难性事故；电梯、起重机械、客运架空索道、游艺机和游乐设施、厂内机动车辆作为载人的特种设备，一旦运转失灵，往往会造成人身伤害事故；防爆电气是在具有爆炸危险场所中使用的特种设备，一旦失控，往往造成场所爆炸等破坏性事故。
由于锅炉压力容器等特种设备具有发生爆炸或泄漏、造成人身伤害事故的危险性，世界上各主要工业发达国家一般都制定有专门的法律、建立了完善的法规体系进行规范和管理。
中国目前还没有特种设备的专门法律。
对于锅炉压力容器等承压特种设备的安全法制，我国目前主要是依据1982年2月6日国务院颁布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（以下简称《暂行条例》）。
《暂行条例》的颁布对于我国建立锅炉压力容器等承压特种设备安全监察制度确立了依据。为贯彻落实《暂行条例》的实施，锅炉压力容器安全监察局根据《暂行条例》第二十三条授权规定，制订了《〈锅炉压力容器安全监察暂行条例〉实施细则》（以下简称《实施细则》），由原劳动人事部于1982年8月7日颁发。以后陆续颁发了有关的部门规章、规范性文件。此外省、自治区、直辖市人大先后颁布了有关的地方性法规。建立了我国的锅炉压力容器等承压特种设备安全监察制度，形成了“法规----部门规章及规范性文件----相关标准及技术规定、要求”三个层次的法规体系结构：
第一层次：法规及法规性文件
(1)行政法规：国务院颁布的条例
《锅炉压力容器安全监察暂行条例》。
(2)法规性文件：《〈锅炉压力容器安全监察暂行条例〉实施细则》（注：关于《实施细则》的归类属性，笔者认为，应属于国务院条例授权颁发的法规性文件）
(3)地方性法规：省、自治区、直辖市人大通过的条例
根据宪法，省、自治区、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，目前已有27个省、自治区、直辖市制定了劳动保护条例、劳动保护监察条例、劳动安全监察条例等，其中21个条例中有与锅炉压力容器等特种设备相关的规定。
第二层次：部门规章及规范性文件
这部分内容是监察制度的主要内涵。
(1)部门规章：以部门首长签署命令予以公布的并经过一定方式向社会公告的“办法”、“规定”，目前以“令”形式的承压特种设备类“部门规章”已有三个，即《锅炉压力容器压力管道设备事故处理规定》（1997年7月18日劳动部令第8号）、《小型和常压热水锅炉安全监察规定》（20__年6月15日国家质量技术监督局令第11号）、《特种设备质量监督与安全监察规定》（20__年6月29日国家质量技术监督局令第13号）。
(2)规范性文件：以部门文件形式发出的“监督管理规定”、“安全技术监察规程”、“技术检验规则”等，目前已有38个，其中监督管理规定、办法类24个；安全监察规程类8个；技术检验规则类6个，（详见下列目录）。
①监督管理规定、办法类：
----进出口锅炉压力容器监督管理办法
----进口锅炉压力容器安全质量许可制度实施办法
----锅炉压力容器安全监察钢印管理规则
----锅炉压力容器检验所章程
----锅炉压力容器检验机构资格认可规则
----锅炉压力容器检验单位监督考核办法
----锅炉压力容器压力管道及特种设备检验人员资格考核规则
----锅炉压力容器无损检测人员资格考核规则
----锅炉压力容器焊接人员资格考核规则
----锅炉司炉工人安全技术考核管理办法
----锅炉使用登记办法
----锅炉房安全管理规则
----锅炉水处理监督管理规则
----压力容器使用登记管理规则
----压力容器设计资格管理与监督规则
----压力容器制造资格认可与管理规则
----医用氧舱安全管理规定
----压力管道安全管理与监察规定
----压力管道设计单位资格认证与管理办法
----压力管道元件制造单位安全注册与管理办法
----压力管道元件制造单位安全注册与压力管道安装许可证评审机构资格认可与管理办法
----压力管道元件制造单位安全注册与压力管道安装许可证评审人员考核注册与管理办法
----压力管道元件型式试验机构资格认可与管理办法
----压力管道安装单位资格认可实施细则
②安全监察规程类：
----蒸汽锅炉安全技术监察规程
----热水锅炉安全技术监察规程
----有机热载体炉安全技术监察规程
----压力容器安全技术监察规程
----超高压容器安全技术监察规程
----气瓶安全监察规程
----溶解乙炔气瓶安全监察规程
----液化气体汽车罐车安全监察规程
③技术检验规则类：
----锅炉产品安全质量监督检验规则
----锅炉定期检验规则
----锅炉化学清洗规则
----在用压力容器检验规程
----压力容器产品安全质量监督检验规则
----气瓶产品安全质量监督检验规则
第三层次：相关标准及技术规定、要求
(1)相关标准：是指一系列与锅炉压力容器有关的国家及行业标准。择其主要的相关标准，列有：
----GB150－1998《钢制压力容器》
----GB1576－1996《低压锅炉水质》
----GB12241－89《安全阀一般要求》
----GB9222－88《水管锅炉受压元件强度计算》
----GB/T16508－1996《锅壳式锅炉受压元件强度计算》
----GB3323《钢熔化焊对接接头射线照相和质量分级》
----GB11345《钢焊缝手工超声波探伤方法和探伤结果分级》
----JB1152《锅炉和钢制压力容器对接焊缝超声波探伤》
----JB4730《压力容器无损探伤》
----JB1609《锅炉锅筒制造技术条件》
----JB1613《锅炉受压元件焊接技术条件》
----DL612－1996《 电力工业锅炉压力容器监察规程》
----JBJ27－96《工业锅炉安装工程施工及验收规范》
----GB5306《特种作业人员安全技术考核管理规则》
……
(2)相关技术规定、要求，是指有关部门及锅炉压力容器安全监察局为贯彻落实法规的
实施，提出了一些具体的技术规定、条件和要求，主要有：
----《锅炉压力容器检验员考核大纲》（劳锅局字〔1989〕14号）
----《锅炉压力容器检验机构〈检验工作质量保证手册〉编写导则》(劳锅局字[1989]46号)
----《电力工业锅炉压力容器安全监察规定》（电安生〔1994〕257号）
----《关于公布〈锅炉制造许可证条件〉的通知》（劳安锅局字〔1995〕52号）
----《关于公布〈A、B级锅炉制造许可证审查要点〉的通知》(劳安锅局[1995]68号)
----《关于在用锅炉压力容器安全阀校验的若干意见》（劳办锅字〔1992〕18号）
----《工业锅炉T型接头对接焊缝超声波探伤规定》（质技监锅字〔1998〕10号）
----《关于进一步做好锅炉安装质量监督检验的通知》(质技监局锅发[1999]162号)
……
2存在问题分析
尽管上述法规体系、制度的建立，对改善我国锅炉压力容器压力管道等特种设备安全状况起到了决定性作用，但仍存在着一些亟待解决的问题和需要完善的内容。
2.1监察制度缺少专门法律的支撑
与国际上情况相比，我国的锅炉压力容器等特种设备法规体系中在法律层次上存在差距。
鉴于锅炉压力容器等特种设备具有危险性的特点，国际上一些发达的国家对特种设备的管理有专门的法律。而我国的特种设备法规体系中目前还没有专门的法律文本或明确的法律条款。
根据国务院三定方案，对于特种设备的监察管理，增加了压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆、架空索道、游艺机和游乐设施、防爆电器等方面的内容，而对这些设备安全监察制度的建立，则缺少法律、法规的支撑。由于监察内容发生了变化，有必要制定一部专门的法律进行规范和调整。
2.2现行的《暂行条例》已不适应新的管理体制和经济环境
《暂行条例》是1982年颁发的，至今已实施了18年，《暂行条例》颁发后已经历了四次机构调整，主体关系已发生了变化；有必要通过立法，明确各方面的法律责任。
由于目前经济环境发生了巨大的变化，《暂行条例》有些内容已不适应新的经济体制，对于特种设备事故的处理、处罚措施缺少明确的规定。
2.3部门规章不健全
作为法规体系重要组成部分的“部门规章”内容不健全，目前，除了《锅炉压力容器压力管道设备事故处理规定》（1997年7月18日劳动部令第8号）、《小型和常压热水锅炉安全监察规定》（20__年6月15日国家质量技术监督局令第11号）、《特种设备质量监督与安全监察规定》（20__年6月29日国家质量技术监督局令第13号）以外，其他承压与特种设备监察管理规定、办法，都不是以“部门规章”形式由部门首长签署命令予以公布，而是以“部门文件”形式发出的。
2.4标准体系不完整
与国际标准和国外先进国家的标准相比，我国的锅炉压力容器标准体系尚不完整，目前还没有将锅炉和压力容器纳入同一标准体系，因此存在锅炉相关标准和压力容器相关标准（如相关的材料标准、焊接工艺评定标准及无损检测标准）不统一、不协调的问题。
2.5亟待明确规章及规范性文件的主体关系
现行的规章及规范性文件多数是在1998年政府机构改革前制定的，这些文件的执行主体大多是劳动行政部门，机构改革、职能调整后，主体关系发生了变化，应对这些规章及规范性文件进行修改，明确各方面的主体关系。
3立法探讨
在锅炉压力容器等特种设备立法方面，完善的法规体系结构层次应该是：“法律----行政法规----部门规章及规范性文件----相关标准及技术规定、要求”四个层次的法规体系结构。
3.1立法的可能性
关于法律的确立。在今年三月份召开的九届人大三次会议上，有近200名人大代表提出了6项关于制定《特种设备安全法》的议案。由于锅炉压力容器等特种设备具有发生事故、造成社会生产和国民经济遭受破坏人民生命财产蒙受损失的危险，人大代表们提议制定《中华人民共和国特种设备安全法》，以便强化政府对特种设备的监察和管理，确定安全监察机构的监督职能，规范锅炉压力容器等特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造及进出口等环节的行为，明确各方面的责任，明确违法处罚原则，从而遏制恶性事故的发生、达到降低事故率的目的，有效地保护国家和人民的财产和生命安全，更好地体现社会主义的优越性。
人大代表能够提出关于特种设备立法的议案，说明对这类设备安全监察工作的重要性得到认可，也说明社会各界对特种设备安全法制的要求日益增强，渴望尽快有一部专门法律进行规范和调整。特种设备的立法能够取得社会各方面的支持。相信这一点将会引起有关部门的重视。
《暂行条例》的颁布对于我国建立锅炉压力容器安全监察制度确立了依据，《暂行条例》的执行对改善我国锅炉压力容器安全状况起到了决定性作用。为特种设备的立法打下了良好的基础。
特种设备的立法，具有广泛的国际基础和较好的立法环境，有可借鉴的成功经验和基本内容；另一方面，完善立法，建立法规制度，是加入WTO的要求，使特种设备的质量监督和安全监察工作与国际接轨，符合国际惯例。
因此，应该继续努力争取设立《特种设备安全法》。
3.2修订《暂行条例》
应该尽快对《暂行条例》内容进行全面修订，使之符合市场经济体制的要求；按照机构改革三定方案，明确的执法主体关系及各方面的责任；增加压力管道、小型锅炉和常压锅炉的监察内容；增加进出口的有关内容；增加有关罚则。
3.3制定《特种设备质量监督与安全监察条例》
根据国务院三定方案确定的职能，全面宣传贯彻《特种设备质量监督与安全监察规定》，加强对电梯、起重机械、厂内机动车辆、架空索道、游艺机和游乐设施、防爆电器等的监督管理，俟条件成熟，制定《特种设备质量监督与安全监察条例》，并完善配套的行政规章、技术规程和国家标准。
3.4进一步完善依法行政的规章制度
按照《立法法》第七十一条、第七十五条、第七十六条、第七十七条有关规定，国务院各部、委、署和具有行政管理 职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门规章应当经部务会议或局务会议决定并由部门首长签署命令予以公布。部门规章签署公布后，及时在国务院公报或者部门公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。在公报上刊登的文本为标准文本。
按照《行政处罚法》第十二条规定：国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。
国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚。
根据上述规定，应进一步完善依法行政的规章制度，凡涉及行政执法、行政处罚以及行政管理性内容较突出的锅炉压力容器等特种设备安全监察规定、办法，均应以“部门规章”的形式予以公布。而对于目前已经有的、以“部门文件”形式下发的监察规定、办法，应尽快予以修订和完善，并进行分类，属于“部门规章”的规定、办法，应按《立法法》的规定予以公布。
此外，在法规体系的“部门规章及规范性文件”层次中拟增加有关的内容，诸如：《安全监察行政执法若干规定》、《安全监察人员管理办法》、《检验机构管理办法》、《锅炉制造资格管理办法》、《锅炉安装监督管理规定》、《压力管道使用登记管理办法》、《液化气体铁路罐车安全监察规程》、《压力管道安全监察规程》、《压力管道安装监督检验规则》、《在用压力管道检验规程》、《锅炉压力容器压力管道安全阀校验规则》等等。
3.5建立统一的锅炉压力容器标准体系
监理安全实施细则内容篇6
一、质量监理与安全监理的区别
1．质量监理实际上以产品为中心；而安全监理往往以生产者的人生安全与健康为重点。
2．质量事故通常有较长的潜伏性；安全则是突发性，故两类监理不能完全相互替代。虽然监理单位不是施工安全主要责任的承担者，但依笔者认为，安全也应成为监理行业的追求目标。社会监理的制度 化已在我国日趋成熟，各监理公司在工程项目的建设中已起到十分重要的作用，跟踪监理，按照合同实施监理已被社会所普遍承认。在监理过程中质量与安全理论上又有密切的联系。一个工程项目实施过程中的安全状况，事故的预防落实与否，很大程度上直接影响工程质量、进度、投资的控制。由此引出笔者的第二思考。
二、建设工程质量监理与安全监理的联系
1、安全监理工作是质量控制监理工作的基础。一项工程的施工质量越好，其产生的安全效应就越高。同样只有在良好的安全措施保证之下，施工人员才能较好地发挥技术水平，质量也才有保障。
2、安全监理也是进度控制监理的工作前提。在国家规范标准中的工期是可以通过一定科学管理或改进工艺流程及采用新技术、新材料等进行适当的压缩的。但是由于建设方总是希望投入的资金尽快产生效益，从而违背科学规律，对工期提出不合理的压缩要求。由于目前建设市场为买方市场，承包商为承揽工程求得生存，只能答应其不合理要求，从而长时间加班加点拼命赶工。为安全事故萌发留下了隐患，也对工程实体质量带来了隐患。因此，提出一个有利于安全的建议工期应当是监理人员的一项重要工作和应尽职责。
3、安全监理工作是投资控制监理工作的保证。一旦出现由于安全问题产生的伤亡事故，不但会给承包商带来巨额经济损失，而且会给建设单位造成不良影响及其他潜在损失。导致监理投资控制目标无法实现。另外，安全事故的发生常常随着安全投入不足，以及建设方不按照合同约定延期支付工程款无故拖延工程款，造成了承包商有苦难言。如何运用投资控制手段，保证安全措施费用的到位，作为监理人员在这方面值得思考和研究。
三、工程施工安全监理的几点思考
综上所述，监理人员进行三控、两管、一协调的同时，不可避免的要对安全施工状况进行介入在今后的工程监理活动中应该是逐步深入，如何在施工中做好安全监理工作提出如下几点建议。
1、正确把握施工准备阶段安全监理工作内容
1）监理单位应根据《条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安 全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
2）对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单 位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
3）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安 全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
4）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
2、施工阶段安全监理的主要工作内容
1）监理单位按照《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。
2）在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。
3）在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
4）工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。
四、结束语
综上所述，安全监理目前处在建筑行业的变革和深化与完善时期，这不仅要求监理人员不断学习和更新知识，掌握现行国家有关法规、规范。更好的运用专业知识，为业主解脱社会压力，保护劳动者的安全健康，避免国家、集体、个人的财物遭受不必要的损失发挥着重要贡献。
作者简介：
监理安全实施细则内容篇7
关键词：工程监理；箱梁；危险性较大的分部分项工程；危险源分析
中图分类号：U415.1文献标识码： A 文章编号：
一、在前期安全监理实施工作中，监理部应由总监根据城市高架工程情况，有针对性的编写安全监理规划。对工程进行危险源分析，汇总后要求施工项目部编写相关的危险源清单及应急预案，报监理审核。然后根据建设工程安全生产管理条例要求，审查施工项目部报审的施工组织设计中的安全技术措施和安全类专项施工方案等开工前安全资料。同时组织专监编写相关的专项安全监理细则，如主体结构箱梁施工的专项安全监理细则（模板和支架）、大型吊装设备施工的专项安全监理细则，并对施工单位进行监理书面交底。主要内容有：
1. 审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。
2. 审核施工单位的安全管理体系。督促施工项目部建立健全安全生产管理网络和一系列的安全生产规章制度。监理应重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法资格，是否与投标文件相一致。审核特种作业人员资格，做到相关证书与人员及身份证相符，特别要注意证书的年审时间。
3. 根据建设工程安全生产管理条例要求，审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
4. 审核施工项目部工程安全防护措施使用费计划及安全生产经费的落实情况。
5. 审核施工项目部进场拟投入使用的机械设备及施工机具，要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明。
6. 督促施工项目部在开工前做好对进场民工的安全教育及安全技术交底。
7. 审核分包单位的企业资质及安全生产许可证。
8. 督促施工单位做好开工核验前的准备工作，包括对施工现场临时用电设施的检查、对“五小”设施的检查、对施工单位安全台帐的检查、对民工安全教育及安全技术交底的检查等。未通过工程建设质量安全监督站的开工核验，施工单位不得擅自开工。
上述工作是工程前期的监理准备工作，也是后续工程实施监理安全管理的依据。
二、在工程实施过程中，监理安全管理的主要工作是在巡视、验收和旁站工作时，进行现场落实，努力保持工程施工安全在可控状态，并认真在监理日志中做好记录。主要工作内容有：
1. 监督施工单位严格按批复的施工组织设计和各专项施工方案实施，对工程建设的五大要素即人、机、物料、方法、环境进行监理，对施工过程中的冒险性、盲目性、随意性及发现的隐患，及时提出书面整改通知，并督促其限期整改；情况严重的，监理项目部及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理项目部应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应在通知建设单位后，向工程所在地建设主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
2. 根据危险源清单，每月应组织全面安全检查不少于一次，重点是安全生产责任是否落实，安全生产措施是否到位。
3. 如实、全面记录安全监理台帐，主要有：(1)安全监理工程师、监理员登记台帐；(2) 安全教育培训台账，监督施工项目部对施工管理人员及民工的安全教育培训的实施情况； (3) 安全会议台帐，应对会议内容进行记录并附签到表； (4)安全隐患整改通知书； (5)安全监理日志及各类安全监理检查表。
4. 对在监危险性较大的分部分项工程监理项目部应每月填报《在监项目危险性较大的分部分项工程信息汇总表》提交建设单位和监理公司备案。《汇总表》应经总监理工程师签字，加盖监理项目部印章。每天巡视危险性较大的分部分项工程的作业情况，并按规范要求进行监理旁站。
5. 在施工过程中，当施工单位对经过审批的危险性较大的分部分项工程的《专项施工方案》进行重大调整或者变更时，监理项目部应督促施工单位按原程序重新办理内部编制、审核、批准和报监理审核手续（须专家论证的应重新组织论证）。
6. 施工现场一旦发生人员伤害，工程施工的险兆、险情等，总监、安全监理人员、专业监理人员应立即向监理公司报告，一般事故1小时内，情况紧急应立即报告。同时总监应向建设单位报告，并督促施工单位按各类事故规定的程序和时限及时报告。 工程完工后，监理安全管理的主要工作内容是将平时收集到的安全监理资料整理并装订，立卷归档。 安全监理资料包括安全生产合同、协议书；安全生产组织机构及网络（含联络表）；安全监理大纲；安全监理实施细则；安全技术措施(方案)审查记录；安全监理工作计划、总结分析报告；安全事故应急救援预案；其它安全管理资料。
三、高架施工中易发生的具体 安全问题：
1、灌注桩：施工机械未经过检测报验（表A3.1.4） 、销钉无卡子、钢丝绳破损、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
2、承台：挖机机械报验、临边防护、基坑防护（如是否放坡、是否有塌方危险）、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
3、立柱：脚手架方案报验、脚手架是否按方案搭设、临边防护、高处作业、防坠落、防失稳、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
4、箱梁：支架方案报验、支架是否按方案搭设（注意支座、顶撑、螺杆、碗扣及杆件间距和规格）、高处作业、临边防护、防坠落、防失稳、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
5、防撞墙：施工方案报验、施工是否按方案实施、高处作业、临边防护、防坠落、防吊篮失稳、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
6、冬雨季施工：冬雨季等季节性施工方案报验、施工是否按方案实施、高处作业是否符合要求、夏季防暑降温措施是否落实。。
7、文明施工：场地围墙和道路是否按方案实施、加工区和生产区是否按施工方案实施、文明施工标示和标牌是否实施、现场作业人员着装是否符合要求。
同时认真听取建设单位代表和施工单位的合理意见，不宜过多地留意琐碎事项，应对危险信号有敏锐的洞察力，对安全问题的判断应以检测、试验资料、安全技术规程为依据，及时解决工程安全问题。在处理安全问题的过程中，应加强与施工项目部和建设单位的沟通。以解决工程问题，推动工程顺利开展为目的。在建设单位授权范围内行使职权，圆满完成委托监理合同的安全工作。
监理安全实施细则内容篇8
关键字：施工监理、监理细则、管理、复杂、进展、设计交底、检查、严禁、施工组织设计、审核、旁站、转序、偏差、验收、标准、要求、意见、把握、记录、装置、规定、齐全
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
我国工程项目现阶段监理范围重点是施工监理，它是工程项目监理的重点及核心内容。暖通专业安装工程主要包括热源供给、大型管网、采暖供、回水系统、冷却系统、空调冷冻系统、通风系统、消防系统等，这些系统相互交织，相对独立又相互作用，暖通专业监理工程师在平时的工作中要处理好他们的关系。暖通专业工程作为建筑结构的重要的一项配套辅助工程,在建筑物的使用过程中起着至关重要的作用，因此，在暖通专业施工过程中，暖通专业监理工程师要严格根据设计图纸、国家验收规范及国家相关施工标准以及工艺标准，结合工程实际情况，制定合理措施，加强质量动态控制与管理。在暖通专业监理工作与实践中，要不断发现问题，解决问题。由于暖通专业安装工程具有系统多、与其他专业交叉面广、工艺复杂、选用材料品种多等特点，所以需要暖通专业监理工程师必须熟悉施工并做好图纸的汇审工作、在施工过程中要严格监控施工质量。本文就暖通专业图纸审图、施工组织设计与施工方案审查、施工过程中监控三个方面进行了分析，希望对大家的工作有所帮助。
暖通专业监理实施细则编制及纳入总体工程规划
首先编写暖通专业监理实施细则：
暖通专业监理实施细则的编写，是在认真审核设计图纸的基础上编写的，经总监批准后方可实施。是监理工作指导性文件，它反映了监理单位对项目控制的理解能力、程序控制技术水平。一份合格的暖通专业监理实施细则可以消除业主对监理工作能力的疑虑，增强信任感，有利于业主对监理工作的支持。承包人通过监理实施细则，可以十分清楚的了解各分部、分项工程的监理控制程序与监理方法。在以后的工作中能够加强与监理的沟通、联系，明确检验程序以及方法。
2、其次编写暖通专业监理实施细则的目的及作用：
其编制要有针对性、切合实际的可行性，要求专业性一定要突出，要体现监理程序与监理方法。比如通过细则，施工单位可以知道监理是根据什么规范和标准检查管道压力、支墩混凝土强度等等。
3、暖通专业监理细则要纳入总体工程监理规划，监理规划是由监理单位的总监主持编制、经监理单位技术负责人批准，以用来指导项目监理单位开展的工作的指导性文件。监理规划的编写有如下要求：基本内容应当力求统一，表达方式应当标准化、格式化，内容应具有针对性，监理规划的分阶段编写、不断补充、修改和完善。监理规划在编写完成后需要进行审核并批准。监理单位的技术主管部门是内部审核单位，其负责人应当签字认可。同时，还应当提交业主，由业主对监理规划确认。所以，在监理规划的编写过程中应当听取业主的意见，最大程度地满足他们的合理要求，为进一步搞好服务奠定基础。
暖通专业监理应严格、认真审阅设计施工图纸
为避免在暖通专业施工过程中出现窝工、返工现象的发生，影响工程顺利进展，在工程施工前，暖通监理工程师必须根据暖通专业工程的设计交底、图纸要求以及施工图的要求、内容，及时发现暖通专业施工图中存在的问题，并研究、提出解决方案。由于建筑暖通专业项目施工涉及到多个专业工种之间的配合，所以暖通专业监理工程师在图纸会审阶段应该结合自身专业特点，认真审阅设计施工图，能够在暖通工程实施前发现设计图纸存在的不足之处，在正式施工前将后续用到的图纸完善起来。暖通监理人员在审查施工图纸时应注意如下方面：
检查暖通专业施工图纸中的空调系统选择是否符合要求。在需要安静、对噪声污染控制要求比较高的建筑物，比如医院、会议室、图书馆、疗养院、实验室等建筑物，不宜采用空气加水系统。若使用此系统容易使机组噪音过大、容易影响人的工作、休息、学习生活，另外此类建筑楼间距离比较高，安装空间狭小，甚至无法达到空调排水管的放坡高度，无法排除冷凝水。为了满足上面建筑物的需求，在选型时可以选择全空气系统，这样的全空气系统因为安装方便、运行环境噪音小、对人们生活、工作学习影响小，越来越受到设计、以及施工人员的青睐。
在暖通专业图纸审查过程中，空调机型号、风机盘管以及性能参数等末端设备的选择，应该优先考虑那些能够达到该区域调节空气的要求的设备。另外，在风机盘管的选择过程中，要优先考虑到凉热交换效果要好，在条件允许的情况下，应该采用高静压型风机盘管。
暖通工程施工过程中会涉及到各种专业管线的设置和安排。为了施工方便，避免返工现象的发生而影响工程进度和成本，暖通监理工程师应严格审核建筑图纸中的一些技术参数，比如通风井、管道井、机房等一些暖通相关的结构能否满足工程施工需要，还要检查设备以及构筑物是否能够放得下，还要考虑预留检修位置为后续检修预留空间。另外，还要进行空调吊顶设计，应先要检查一些空间，比如顶板、顶面之间的净高，还要检查设备排风口与外墙排风口之间的间距是否足够长，如不能满足要求，很容易引起空气短流现象的发生。暖通监理工程师还应绘制综合管线图，对交叉冲突的管线根据规范要求进行调整。另外，由于各类管线都绘制在同一张图纸上面，为避免留设位置有偏差、忘记预留，暖通监理工程师应该根据预留以及预埋的详图严格并且细致地进行检查。为施工方便也可以由土建专业代留，暖通监理工程师应根据图纸将具体标高、数量、位置、规格制成简图提交土建工程师，等模板施工完毕后，可以由暖通监理工程师或者安装工程师进行验收。
4、在通风图纸审查过程中，检查哪些位置是排风井和新风井的预留孔洞。可以用风管代替风井和新风井，这是因为暖通工程中管道有如下优点；首先，在我们现实工程建设中，多数的项目里的土建施工单位和设备安装单位不隶属于同一公司，由于利益的唆使，当风管和井道交叉处发生封堵导致井道漏风时，双方都会推诿，为了避免此类事情的发生，可以采用管道来代替风井和新风井。其次，风管表面光滑，风管还具有很好的密封性能，可以使空气阻力降低到最低程度。综上，为确保工程质量，满足工程的需要，可以使用风管。暖通监理工程师，可以就此种情况向设计人员提出自己的合理性意见，这样不仅避免了施工中相互推诿事件的发生，另外还能节省造价成本。
5、在审查给排水、消防图纸过程中，需要审查设计说明中的给排水、消防运行以及主要技术指标；是否按照规范要求设计，设置了相应消火栓、水喷雾灭火等系统；消防水池与管网是否按规范要求连成环状，环状管网上是否设置了二路进水管，管网上消防栓、水泵接合器是否符合规范要求；消防设备、消防设施型号规格是否满足消防所需水量要求以及水压计算的要求等。
三、认真审查施工单位申报的施工组织设计
施工组织设计是指导项目施工的纲领性文件，其编制合理性影响到施工的成败。在施工组织设计时，重点审核施工设计中所遵照的技术标准、图集以及暖通安装规范，检查这些条件是否满足本工程的需要。施工方案能否真正指导工程的施工，他不能只是形式上的文件资料。材料进场计划以及劳动力调配计划是否满足施工进度计划的需求；暖通安装的施工进度计划是否满足工程总进度计划；工序报验以及报验程序是否符合相关规定。根据以上标准，检查施工单位提交的施工组织设计是否符合工程进展的要求，并在如下施工组织设计审批表上提出监理工程师的意见。总之，暖通监理工程师应该充分重视施工前期的监理准备工作，把它作为本专业监理工作的重要任务，为后续的工程监理工作打下良好的基础。
施工组织设计、施工方案审批表
注：附施工组织设计、施工方案
暖通、消防给排水专业安装过程中的监控
1、管路安装过程中的监控
暖通管路安装过程中监控：在建筑物的土建主体结构、内外墙体砌筑等工作完工后，下一步的施工过程就是建筑采暖、空调、通风等安装工程。主要部位、隐蔽、转序过程中需要全程旁站，必要的要留影像资料。但是有些工作是同土建工程一起进行的，同时很多工程部分具有隐蔽性，而且与装修的关系也很大。但是一些遗憾就是由于施工不当，彼此没有衔接好而造成的，如孔洞预留、标高设置、预埋管道、成品保护等。下面就暖通安装监理过程中的监控进行简单说明。
1.1、检查管道以及设备基础是否符合设计与施工规范要求，安装就位是否准确、牢靠。
1.2、检查安装顺序是否符合要求：一般安装顺序是总管、支立管、平面支撑，然后连接空调设备；在机房管道安装过程，应该先支架再管道；需要注意的是无缝钢管安装前必须先进行除锈、涂漆防腐工作。
1.3、避免铁屑以及铁块等其他杂物进入管道。当施工告一段落时，需封住管道开口、敞口，认真做好管道防堵预防工作。
1.4、管道连接过程中，对口位置要准确，力度要把握好，不能强力对接。
1.5、避免对接焊口、法兰接口与吊架重合。水平管段的阀件，严禁手轮朝下安装。管道仪表取源部件的开孔和焊接应在管道安装前进行。
1.6、焊缝表面不能留有焊渣，监理工程师应该对外观质量进行检验，不能有气孔、夹杂、裂缝等焊接缺陷。若存在缺陷，应要求施工单位进行返工，并做好验收记录。1
1.7、检查管道在穿过楼板、隔墙时，是否在墙体内设置套管。当有防水要求时，应采用刚性防水套管，套管口径应比管道口径大2倍，保温层厚度要满足设计要求。阀门、仪表等附件不得紧贴楼板、墙壁、支架。
1.8、按照设计要求安装放气、排水装置：当供回水管与其他管线、设备相碰避让，会产生向下变为敷设，其管道变位前的最高处应安装放气装置，避免产生气隔堵塞现象，影响管道供冷或者供热的运行效果。
2、消防、给排水管路安装过程中的监控：
首先在工程施工前，监理人员要检查施工机具、材料是否符合工程要求，不合格的材料严禁进场。
1.1、室内给排水和消防栓系统管路工作压力要符合设计以及规范要求。
1.2、管径小于等于100mm的镀锌钢管应采用螺纹连接，套丝扣时破坏的镀锌层表面及外露螺纹部分应做防腐处理。管径大于等于100mm的镀锌钢管应采用法兰或者套式专用管件连接。
3、暖通、给排水、消防设备安装过程中的监控
在施工过程中对各种设备、材料进行全过程质量控制。工程的主要设备、材料以及其他制品的质量必须符合相关国家标准，并检查是否有产品合格证、材质证明以及产品说明书、试验报告。进场前进行外观检查，进行抽样检查，检验合格后，方可允许材料进场；检查可以结果可以用下表记录下来。检查后续的设备、材料进场保管程序、环境是否符合规定。不符合规定者，责令其加以改正。在设备安装前，应检查配件工具、配件是否齐全。另外，还需注意风口的安装，预留孔洞封堵检查、保温施工检查，做好成品保护等检查工作。
五、监理控制手段
施工过程中发现问题首先口头通知责令整改；不整改的下发联系单；再不整改的就下发通知单，责令限期整改到位，达到规范要求；否则上报总监停工整改。控制不是目的，最终工程质量要满足设计图纸要求，达到施工规范的标准。
六、监理日记、隐蔽记录和检验批的签证、系统吹洗、试压设备试运行记录
1、及时、如实填写施工日记，清楚记载当日工作内容、完成工作量、规格、型号、数量，当日进场人员（特种工作人员证件审核）、材料、检验批签证情况及其他相关内容。
2、做好隐蔽记录和检验批签证
按照图纸设计内容施工结合旁站时间、实际情况，如实填写隐蔽工程记录；认真审查、验核施工单位上报检验批内容，符合的给予签证确认，有缺欠的立即返回及时令其按图纸、规范、如实填写，待符合要求给予签证确认，并及时填写在检验批台帐上。
3、系统吹洗、试压设备试运行记录
系统吹洗、试压设备试运行记录都是监理旁站项目，符合要求后做好记录及签证。
七、资料归档
按分项工程依据检验批台帐统计出检验批数量，对分项工程进行签证；依据分项工程对分部工程进行签证，最后归入单位工程档案资料中。
综上，暖通专业安装监理要注意检查施工过程中常见问题，特别要注意对各工序、各环节的顺序、质量检查，当发现上道工序质量不符合要求，要求施工单位进行整改，整改不符合要求的，严禁施工单位进行下一道施工工序。另外，要做好隐蔽工程的验收、检查工作，建筑工程的暖通设计到工程的各个专业，所以在做好检查工作的同时，要积极主动协调好各工种、各工序、各施工单位的关系，及时与各相关专业的技术、管理人员配合。暖通监理工程师要建立科学的管理态度，树立牢固的质量意识，才能生产出高质量、高品质的产品。
吴立民 浅析暖通工程全过程监理质量控制要点【J】科技咨询，2010,NO.19
王飞 浅谈现场施工质量监理【J】科技信息，2007,NO.20
张清海 浅谈水暖安装工程施工中的质量控制【J】民营科技，2011,NO.02
王劲勇 中央空调工程施工常见问题以及改进【J】探索研究，2006,NO.04