监理单位合同管理范文

监理单位合同管理篇1

关键词： 南水北调；现场建管；监理；管理

Abstract: at present, the full implementation of the south-to-north water transfer project "project legal person responsibility system, the tendering and bidding contract system, construction supervision system", has obtained the good management effect. Due to the supervision engineer directly to the management of the implementation of the project, this paper discusses the including administration further strengthen the supervision management, give full play to the role of supervision, it is must.

Key words: the south-to-north water diversion；project site including；supervision；management

中图分类号：U415.1文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

目前南水北调中线工程全面推行了“项目法人责任制、招标投标承包制、建设监理制”，取得了较好的管理效果，河北省应急供水已初见成效，长江水2014下半年可调至北京。由于监理工程师直接实施对工程的管理，现场建管单位加强对监理的管理，充分发挥大监理的作用十分重要。监理水平的高低直接关系着建设管理水平的高低，关系着工程质量、安全、工期和投资目标的实现。结合近几年实施南水北调工程委托项目工程建设管理的经验，下面浅谈几点认识和体会：

1、监理单位的选择

通过公开招标的方式择优选定监理单位，中标单位都是经过严格选择程序来选择的监理单位。选择一个较好监理单位至关重要，将对项目管理起到积极作用。一般在招标文件中考虑以下因素： ⑴、具有独立法人资格；⑵、具有水利工程施工监理甲级或水利水电工程监理甲级资质；⑶、通过质量管理体系认证；⑷、近五年来具有完成大型水利水电工程建设监理的业绩；⑸、拟任总监理工程师须持总监理工程师岗位证书；近五年来具有担任大型水利水电工程总监理工程师或副总监理工程师的经历；⑹、投标人及其拟任总监理工程师在近三年均没有行贿犯罪档案记录；⑺、财务状况良好，能满足开展监理工作的需要；招标文件明确对监理工程师授权的范围，明确委托和被委托方的责任和义务、权力和利益，工程实施过程中严格执行。

2、监理合同的签订和管理

为能及时开展监理工作，，就必须签订一份监理合同书。监理合同实属商业行为，必须依法签订，合同一经签订不得随意更改和解除，一方因不履行合同规定义务，就应承担违约责任。监理合同约束双方严格履行各自的义务，是确保工程顺利完成的基础。同时应加强合同管理，现场建管单位经常对照合同检查自己是否按合同的要求，履行了合同规定义务，现场建管单位的职责那些还没尽到，现场建管单位的权力那些受到了侵犯。是否因现场建管单位造成了违约责任，此时应自觉的承担起相应的违约责任。从而确保现场建管单位正确履行好合同。

3、加强对监理的管理和监督，认真履行现场建管单位的职责。

3．1加强对监理人员的审查

监理单位派出的机构和人员到场后，现场建管单位对监理机构和人员进行严格审查，审查的主要内容是：（1）监理机构是否设置合理，（2）监理人员是否按合同的要求提供，人员数量上足与否，总监理工程师是否按合同规定的人选，（3）监理人员配置结构是否合理，（4）监理工程师是否具有资格和注册证书。现场建管单位组织到场的监理人员进行业务学习和考试。发现不称职的监理人员及时进行更换，发现机构设置与人员配备不合理要及时进行调整。

3．2审查监理规划和监理细则

监理人员进场后，应在研究合同和工程设计的前提下，通过现场调查分析，编写监理规划，通过监理规划和监理细则的编写使监理人员全面了解所监理工程情况。监理规划和监理细则编写完成后，报现场建管单位严格审查。审查的主要内容是（1）项目总目标是否与合同目标一致。（2）项目组织是否合理。（3）投资、质量、进行控制的措施方法是否得当。（4）合同和信息管理措施是否落实。（5）组织协调方面式、方法和内容是否齐全。（6）监理报告编写内容和报批程序如何规定等内容。现场建管单位通过审查认为可行即可签字执行，否则提出修改意见，令其进行修改。

3．3现场建管单位大力支持监理工作

监理请来是帮助现场建管单位工作的，监理的各项工作离不开现场建管单位的支持。监理单位受现场建管单位的委托，依据《施工合同》和《监理合同》进行质量、投资、进度控制，对合同和信息进行管理，协调现场建管单位与施工单位。监理任务艰巨，责任也得大，但监理单位和施工单位只是监理与被监理的关系，没有合同关系，双方均系业主雇用，监理要站在第三方的立场上对工程建设质量、工期、投资进行检查与评定，实施控制管理。监理必须发出对不合格的工程整改返工，和核减结算工程量等指令。在这些重大问题上，现场建管单位的态度至关重要。因此现场建管单位对监理提出的合理意见和请求积极予支持，同时为监理人员提供了一个良好的工作环境，有利于监理工作的开展。

3．4 现场建管单位要“有所为，有所不为”。

实行建设监理后，现场建管单位和监理单位的分工要合理，根据现场建管单位和施工单位、监理单位鉴订的《施工合同》和《监理合同》，现场建管单位应把主要精力放在积极创造施工的基本条件和外部环境工作方面，包括组织建设投资到位，订购材料设备，申请办理征地折迁，决定工程建设的重大设计变更，以及同地方政府群众组织协调，协调设计、监理单位的关系，处理好设计变更。监理单位的主要精力应放在搞好工程项目管理工作上，具体的要协助业主单位选择好承包单位，签订好工程施工合同，督促双方履行合同义务，审核施工图纸、设计变更和施工技术方案组织，审查施工组织设计，搞好检查和验收。工程质量、工程进度和造价控制。检验工程计量和掌握工程款项支付，调解各方争议，处理索赔等。而现状是抽调了大批的技术管理人员组建较为精干的现场建管单位，造成了职责重叠，建设部针对监理部都有一层上级管理对口，造成重复管理，相对于庞大的工程管理而言，建设部人员又显得少，往往力不从心。纠其原因主要是对监理单位不放心，总认为监理人员管不好在建工程，结果降低了工程建管水平，造成了经济损失。

4、几点认识

4．1 监理人员的素质有待加强

目前监理队伍很不适应于工程监理的要求，特别是监理机构人员大部分来自多个单位，系临时拼奏而成，再加上检测设备不足，这些都直接影响监理职责的履行。监理人员较为短乏，技术素质不高，培养力度不够，造成了一些监理单位临时抽调社会上人员从事监理工作，真正熟悉施工管理，又熟悉监理程序的人员不多，严重的影响了监理管理水平。为改变这种不利的局面，在监理招标文件中明确双方人员必须按照成若进场，同时调整进场后的不称职的监理人员；同时监理单位应加大监理设备的投入，提高服务质量。

4．2 引入设计阶段监理工作

部分设计院设计项目太多，导致设计周期短，设计质量较低，深度不够，直接影响了工程建设，面对如此多项目，仅靠审查把关是不够的，引入设计监理是十分必要的，通过监理工程师对设计文件的审查，使设计文件上的技术问题解决工程开工之前。在实施阶段控制起就有事半功倍的效果。目前河北省南水北调配套工程已经开始引入设计阶段监理。

4．3选好总监和专业监理工程师

总监是监理单位派驻到建设项目上履行监理合同的全权负责人，他直接和现场建管单位、承包人协调工作，承担工程监理最终责任，要求总监理工程师必须具备较高的技术水平和丰富管理经验，能够公正、公平、守法、诚实、信用的原则执行合同，具备较好素质，在具体考察时应以能够有效地领导监理工程师的工作完成监理任务目标，考虑以下因素：（1）精通所承担监理业务的专业技术知识，且专业对口，能够正确处理重大技术问题（2）必须具有广泛的管理知识和组织协调能力（3）必须有良好的理论和道德修养。（4）具有较强的决策应变动能力，组织指挥协调控制能力。

工程监理工作是一项技术性很强的工作，监理人员同样需要具备良好的素质，如基础地质、结构施工、试验和合同管理等专业均须配有强烈的责任心和职业道德的监理工程师。监理机构在总监领导下，开展监理工作，要建立严格的岗位责任制，总监向各项目或专业委派总监代表并授权，使其对总监负责，形成一个完整的监理机构，开展监理工作。

不具备上述能力的总监和专业监理工程师依据程序更换，保证体系持续有效运行。

5、 结束语

5.1 提高行业监理取费标准，提高监理人员待遇，吸引高素质人才从事专职的监理行业，基本固定监理队伍

5.2依据合同充分授权监理，现场建管单位只对工程质量重点监管和投资（如重大设计变更）管理，而平常的进度、质量、安全，一般设计变更等均授权监理负责，现场建管单位加强日常对监理工作考核，如发现不称职的人员和队伍坚决清理出场并登记在册在南水北调有关网站上公示。总的讲，现场建管单位“主外”，监理“主内”，“内外”配合，相互呼应共同搞好工程建设管理。

参考文献：

【1】、水利工程建设项目施工监理规范（SL288―2003）

【2】、全宗国《关于规范水利工程监理行为和体制改革的思考》 水利技术监督 2004年第6期

【3】、贡介全《浅述水利工程监理的心得体会》建筑科技与管理 2011年第5期

【4】、韩兴冕《浅谈水利工程监理中的问题与对策》 城市建设理论研究 2012年第7期

【5】、 肖辉《水利工程监理中出现的问题及其对策建议》 城市建设理论研究 2012年第6期

监理单位合同管理篇2

【关键词】工程建设；监理工作；施工管理；质量控制

1 参建各方的关系应明确

项目总承包单位与建设单位是建设项目总承包管理合同关系；监理单位与建设单位是施工项目委托监理合同，这种合同是国家强制性的，监理单位的行为不但要为建设单位负责，也要受到国家法律法规的限制为社会负责。项目总承包单位与监理单位的关系是平行的，共同对建设单位负责，共同管理施工单位，彼此有一定的监督和制约的作用。各方关系如下：

建设单位：负责项目工艺条件确定、建筑功能定位、建设标准确定及重大决策。

项目总承包单位：负责工程设计、采购、内外关系的协调、施工承包全面实施工作，当然包括对质量、进度、投资、安全的全面管理和控制。

监理单位：负责对工程安全、质量、进度、投资进行监督、检查，重点是过程控制、程序报验控制、材料报验控制。

2 明确职责和分工

从上述参建方的关系可以看出，项目总承包单位和监理单位的工作内容有许多重叠，如不理顺，由于项目总承包单位甲方的特殊身份，往往会因此削弱监理的权限，影响监理工作的正常开展，所以有必要对现场管理给以明确的分工。

在现场的管理中，项目总承包单位在现场具有统筹管理质量、安全、进度、投资的职责，这是不能改变的，但必须与监理的职能有所区分。根据其业主代表的身份，其作用应主要应体现在把建设单位的想法和要求通过设计单位体现出来，并通过招标、采购、施工管理及时完成建设单位需要的房屋建筑物，这应该是他的主要任务。但这并不意味着他就不管工程的质量和安全了，他应该在侧重投资和进度管理的基础上，协助监理单位管好现场的质量和安全。

那么，监理单位按合同要求理应对工程的质量、安全、进度、投资进行全面管理，但由于代甲方总承包单位的存在，监理单位也应该重新调整自己的位置，调整自己的侧重点。国家有关质量和安全的法律法规都明确规定了监理单位及监理人员在安全和工程质量方面的责任，地方质量检查监督部门、安全监督部门也把监理工作作为质量和安全检查的重点。此时，监理单位当然应以安全、质量控制为主，全面承担起对项目质量和安全的控制，强化自己在两方面的职能，严格按照监理规范和国家有关法律法规，切实管好现场的质量和安全，才能树立起自己在现场的权威。在此基础上，监理单位再协助总承包单位做好招标采购、投资及进度工作。在分包单位选择、设备选型及暂估价材料考察选定时，监理单位应派专业人员参加，协助总承包单位完成上述工作，如有不同意见应及时向建设单位反映。在进行施工布置、工期安排时应听取总监理工程师的意见。这样一来，明确了工作重点，监理单位才能真正的履行好自己在合同中对甲方的承诺，完成为业主服务的任务。

这样一来，样，监理工作的工作重心自然就是质量和安全了，进度和投资管理上，监理配合总包的工作，总包单位在质量和安全方面要支持和协助监理的工作。双方的关系清楚了，工作的开展也有目标了，双的制约变成了协助，双方都不会削弱，效率就会大大增加。同时也便于业主对总包和监理的管理，便于找到责任人。

3 施工管理的程序

在项目施工过程中，施工承包单位是项目总承包单位和监理单位共同的管理对象，但必须理清项目总承包单位和监理单位政令的程序，否则，不但达不到有效管制管理施工单位的目的，还会造成因政令重复，施工单位无所适从的现象。如果因政令矛盾，令某些不规范的施工单位钻了管理空子，影响了工程的质量和安全，那就得不偿失了。

因此，项目总承包单位和监理单位的管理权限应在合同中加以明确，保证政令不重复，不掣肘。使施工单位知道什么事应该听项目总包的，什么事应该听监理的，知道什么事以谁为主。在程序控制方面国家有完善的监理程序及施工验收程序，项目总承包模式下，就应在这些规定的基础上制定符合此种模式的管理验收程序，在这个程序中让项目总包单位和监理单位都能找到自己的管理位置，才能发挥好项目总承包单位和监理单位的作用，确保做到政令统一、施工管理有序。

4 工程暂停施工的管理

在施工过程中，如果出现了不安全行为或存在安全质量隐患时，监理单位可能会以各种形式告知施工单位，事情严重时监理单位会对某些部位不予验收或要求施工单位暂停施工。

考虑到整改或暂停势必会对工程的进度造成影响，所以在下达工程暂停施工指令之前，监理单位应先与项目总承包单位沟通协商，争取先双方达成一致。如果双方意见不一致，监理单位应以书面形式向建设单位汇报，在建设单位同意的前提下，监理单位才能下达工程暂停令。

5 工程变更的管理

不论是设计单位提出的设计变更还是施工单位提出的工程变更，都应通过监理单位进行，这样不但可以保证指令统一，减少返工，确保工期，而且也能明确责任，减少扯皮，让监理切实担负起协助好总承包单位控制好投资的目的。

实际工作中，这种程序往往不能有效实施。项目总包单位因其代甲方的身份，往往在这方面更强势些。因为，设计变更一般都先发至他手里，而除设计变更外的洽商批准权也在他手里，因此，经常会发生，设计变更和洽商总是在项目总承包单位和施工单位间沟通，监理单位只是扮演个见证的角色的现象，这种现象极不利于监理对投资的控制，因此，为了让监理担负起协助总包单位控制好投资的目的，保证政令统一，减少返工，控制好投资，就非常有必要在合同中明确规定“不论是设计单位提出的设计变更还是施工单位提出的工程变更，都应通过监理单位进行”的条款。

6 结束语

监理单位合同管理篇3

第一条为规范建设工程监理活动，提高建设工程管理水平和投资效益，保障建设工程质量，保护建设单位、监理单位和其他相关各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的建设工程监理活动，适用本条例。

第三条本条例所称建设工程监理，是指工程监理单位受建设单位的委托，在监理合同约定的范围内，依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件、工程承包合同，对建设工程质量、建设工期和建设投资的控制等方面实施的监督管理。

本条例所称监理单位，是指依法取得监理单位资质证书，具有法人资格，对建设工程项目实施监督的社会中介组织。

本条例所称监理工程师，是指依法取得监理工程师资格证书并经注册取得监理工程师岗位证书，在监理单位从事监理业务的专业人员。

第四条县级以上人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程监理活动进行统一监督管理；其他有关行政管理部门依照有关法律、法规的规定在各

自职责范围内对本行业的专业建设工程监理活动进行监督管理。

第五条从事建设工程监理活动的单位及其从业人员，应当遵循守法、诚信、公正、科学的原则。

第二章监理单位与监督管理

第六条申请设立监理单位，应当报省人民政府建设行政主管部门审批。省人民政府建设行政主管部门受理申请后，应当在三十日内决定是否批准，并书面通知申请人，不予批准的，应当说明理由。

设立专业建设工程监理单位的，应当先征求省人民政府相关行政管理部门的意见。

监理单位凭省人民政府建设行政主管部门颁发的建设监理申请批准文件办理工商和税务登记后，方可开业。

第七条设立监理单位，应当具备下列条件：

（一）有单位名称与办公场所；

（二）单位的负责人或者技术负责人必须取得监理工程师资格并有高级工程师或者高级建筑师职称；

（三）有国家规定数额的专职监理工程师；

（四）有国家规定最低数额的注册资金；

（五）有单位章程；

（六）国家规定的其他条件。

第八条监理单位的资质等级分为甲、乙、丙三个等级，按国家规定实行分级审批。监理单位的资质等级核定条件、业务范围，按照国家和省人民政府的有关规定执行。

监理单位资质由核定资质等级的机关负责办理年审，但不得收取年审费用。

第九条监理单位应当在核定的资质等级许可的范围内承接监理业务。

禁止监理单位超越资质等级许可范围或者以其他监理单位的名义承接监理业务。

禁止监理单位允许其他单位或个人以本单位的名义承接监理业务。

禁止监理单位转让监理业务。

第十条省外监理单位来粤承接监理业务，应当向省人民政府建设行政主管部门办理进粤登记手续。

省内监理单位跨市承接监理业务的，应当到监理项目所在地的建设行政主管部门备案。

第十一条从事监理工程师岗位工作的人员，必须持国家颁发的监理工程师执业资格证书规定到省人民政府建设行政主管部门办理注册，取得监理工程师岗位证书。

取得监理工程师资格证书但未经注册的，不得以监理工程师的名义从事监理工作。监理工程师不得以个人名义承接监理业务。

第十二条监理工程师不得同时在两个或者两个以上监理单位任职。

在职的国家机关工作人员及与建设工程管理相关的事业单位工作人员不得在监理单位任职。

第十三条监理单位及其监理工程师与被监理工程的设计、施工单位以及建筑材料、建筑构件配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承接该工程的监理任务。

第十四条根据本条例规定，必须实行监理的建设工程项目，建设单位应当依法确定监理单位，并签订建设工程监理合同。未签订建设工程监理合同，建设行政主管部门不得核发施工许可证。

第十五条建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门委托的建设工程质量监督机构在实施工程质量监督时，发现监理单位不履行监理义务、不按技术标准和规范、设计文件进行监理或者违反质量责任的，应当向建设行政主管部门和相关的行政管理部门报告，由建设行政主管部门会同有关行政管理部门进行处理。

第三章监理的实施

第十六条建设工程监理分为建设前期阶段监理、设计阶段监理、施工准备阶段监理、施工阶段监理和保修阶段监理。建设前期阶段、设计阶段、保修阶段是否实行监理，由建设单位自行决定。

第十七条下列建设工程项目的施工准备阶段、施工阶段必须实行监理：

（一）国家、省、地级以上市的重点建设工程；

（二）建筑安装工程总造价在八百万元以上的工业、交通、水利、市政公用基础设施等建设工程；

（三）总建筑面积在二万平方米以上的住宅小区建设工程，单体建筑面积在三千平方米以上的一般工业与民用建筑工程；

（四）利用外国政府或者国际组织的贷款、援助资金的建设工程；

（五）国家或省人民政府规定必须实行监理的其他建设工程。

地级以上市人民政府的建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，制定低于前款规定的规模标准，但不得缩小本条例确定的项目范围，报同级人民政府批准后执行，并报省人民政府建设行政主管部门备案。

前两款规定的建设工程项目以外的其他建设工程项目是否实行监理，由建设单位自行决定。

第十八条建设单位可以委托监理单位承担建设工程各个阶段的监理，也可以委托监理单位承担建设工程某一阶段的监理。但施工准备阶段、施工阶段只能委托同一个监理单位监理。

具体监理范围和内容由双方签订合同约定。

第十九条实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应的资质等级和业务许可范围的监理单位进行监理。

第二十条依照法律、法规的规定，应当采取招标投标方式选择监理单位的建设工程项目，建设单位应当依法进行招标。

第二十一条监理单位与建设单位应当签订书面建设工程监理合同。

建设工程监理合同的拟订，可以参照国家制定的合同示范文本。其主要条款包括：监理的范围和内容、双方的权利与义务、监理酬金的计取标准与支付方式、违约责任、双方约定的其他事项。

第二十二条监理单位应当根据合同约定的监理业务，成立由总监理工程师、监理工程师及其他监理人员组成的监理工作机构。并向建设单位报送委派的总监理工程师及其监理工作机构主要成员名单、监理规划。

建设工程项目实施监理前，建设单位应当向勘察、设计以及施工单位发出书面通知，告知监理单位名称、监理内容、监理权限及总监理工程师姓名等事项；总监理工程师应当向勘察、设计和施工单位发出书面通知，告知项目监理工作机构组成人员姓名及监理权限。

第二十三条监理项目实行总监理工程师负责制。总监理工程师应当根据监理合同对建设工程进行监督管理，并按照合同约定定期向建设单位报告监理工作。

第二十四条实行监理的建设工程，其勘察、设计和施工单位应当接受监理单位的监督管理，并按照监理单位的要求及时提供与工程相关的必要资料。

第二十五条承担施工阶段监理业务的监理工作机构应当进驻施工现场，派驻施工现场的总监理工程师、监理工程师应当具备与该工程施工阶段技术要求相适应的专业知识和管理能力。

监理工作机构应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等，对建设工程实施监理。

第二十六条监理工程师发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准、设计规范或者合同约定的质量等要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。

监理工程师发现工程施工不符合工程设计要求、施工技术规范或者合同约定的，监理工程师应当出具总监理工程师签发的书面通知要求施工单位改正。

总监理工程师对危及工程质量和安全的施工，应当按照监理权限及时下达停工指令。施工单位应当执行。

第二十七条未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构件配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序施工；未经总监理工程师签字，建设单位不得拨付工程款，不得进行竣工验收。

总监理工程师、监理工程师不得指定或者暗示使用某一供应商的建筑材料、建筑构件配件和设备；不得利用职权故意刁难供应商或者承包商，向利益相关人索要财物。

第二十八条实施监理过程中，建设单位对勘察、设计、施工单位和有关单位的工程建设指令属授权监理范围的，均应通过总监理工程师。

建设单位应当授权一名熟悉工程情况、能在约定时间内作出答复的常驻代表，负责与监理单位联系。需要更换常驻代表的，应当提前三日通知监理单位。

建设单位发出的指令违反法律、法规规定的，总监理工程师有权拒绝执行，并书面通知建设单位。

第二十九条监理单位不得与建设单位或者勘察、设计、施工单位以及设备材料供应商串通，弄虚作假，损害国家或者他人的合法利益。

第三十条建设单位发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或者与勘察、设计、施工单位以及设备材料供应商串通给建设单位或建设工程造成损失的，建设单位有权要求更换监理人员，直到终止合同并要求监理单位承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任。

第三十一条建设工程监理酬金计取标准，按照国家和省的有关规定执行。监理酬金单独列入工程概算。

中外合资、外资和国外贷款建设的工程项目监理酬金的计取标准及付款方式，可以参照国际惯例由双方协商确定。

第四章法律责任

第三十二条建设单位违反本条例第十七条规定，必须实施监理的建设工程项目未实施监理的，由有关的行政管理部门责令其改正，处以二十万元以上五十万元以下的罚款。

建设单位违反本条例第十九条规定的，由有关的行政管理部门责令其改正，处以五十万元以上一百万元以下的罚款。

第三十三条监理单位违反本条例第九条第二款、第三款规定的，由有关行政管理部门责令其停止违法行为，处以合同约定的监理酬金一倍以上两倍以下的罚款，没收违法所得；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

监理单位违反本条例第九条第四款规定的，由有关行政管理部门责令其改正，没收违法所得，处以合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

违反本条例，未取得监理申请批准书或监理单位资质证书承接监理业务的，予以取缔，并依照本条第一款的规定处以罚款，没收违法所得。

违反本条例，以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款，没收违法所得。

第三十四条监理单位违反本条例第十三条规定承接监理业务的，由有关行政管理部门责令其改正，处五万元以上十万元以下的罚款，没收违法所得，降低资质等级或者吊销资质证书。

第三十五条监理单位违反本条例第二十九条规定的，由有关行政管理部门责令其改正，处以五十万元以上一百万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；没收违法所得；造成损失的承担连带赔偿责任。

第三十六条总监理工程师、监理工程师违反本条例规定，给不合格的建设工程、建筑材料、建筑构件配件和设备按照合格签字认可的，由有关行政管理部门责令其改正，对监理单位处以五十万元以上一百万元以下的罚款，没收违法所得；降低资质等级或者吊销资质证书；给建设单位造成损失的，依法承担连带赔偿责任。

第三十七条总监理工程师、监理工程师违反本条例第二十七条第二款规定的，由有关行政管理部门责令其停业执业一年；造成重大质量事故、重大伤亡事故或

者其他严重后果的，吊销执业资格证书，五年内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条监理工程师违反本条例第十二条第一款规定的，由有关行政管理部门责令其停业执业一年。

总监理工程师、监理工程师违反本条例规定，工作严重失职或过错，造成质量事故的，由有关行政管理部门责其停业执业一年；造成重大质量事故、重大伤亡事故或者其他严重后果的，吊销执业资格证书，五年内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条依照本条例规定，给予监理单位罚款处罚的，对监理单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以单位罚款数额的百分之五以上百分之十以下的罚款。

第四十条本条例规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发证书的有关行政管理部门决定；其他行政处罚，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者有关行政管理部门依照法律、法规规定的职权范围决定。

监理单位合同管理篇4

关键词：大型建筑工程 ；监理工作；解决办法

0.引言

大型建筑工程具有投资大、工期紧、施工环境复杂、涉及部门多、行政干扰大等特点，存在着一定的施工难度，一旦大型建筑工程质量不合格，将直接影响到人民群众生命财产安全及公共利益。从大型建筑工程监理管理运行方面来看，监理工作是一个复杂的系统管理工作，因为监理在管理施工过程中涉及到的专业多，这就需要监理工程师具有较高的理论水平和较高的专业技术水平，能够在管理过程中协调各个专业的工作，并要在监督管理过程中熟悉法律法规知识和社会协调能力，熟悉法律法规知识和技术规范，保障大型建筑工程能够顺利进行。

1.大型建筑工程质量监理的特点

1.1合同管理工作量大

在大型建筑工程施工中，建设单位为了减小工作量，常常将标段内的土建、设备安装、绿化施工等监理工作都委托给一家监理单位，这就需要监理单位具有专业知识丰富的监理工作人员，保证在施工过程中能够协调好土建、供水、供暖、电力设备的施工，建设单位在以合同形式或非合同形式将监理工作委托给监理单位时，监理单位为了保证工程顺利进行，就要对多份合同进行管理，给监理人员带来了一定的难度。

1.2控制难度大

大型建筑工程投资较大，并且工期较紧，为了减少对周围环境的影响，施工场地狭窄，给施工带来了一定的难度，并且使得监理单位实施监理活动的难度加大，导致工程项目工序会出现各种质量问题，如材料进行质量不符合设计要求；变更迟迟不能确定；技术间歇期不满足设计要求；施工环境差、人员多；质量保证体系不能够有效的落实；三级自检程序被忽视；试验检验项目频率不足；试验样品和施工成品相差甚远；上道工序未完成或未经过检验就进行下道工序等。这些都是影响施工质量的原因，也是监理人员在进行监理过程中难以控制的方面。

2.大型建筑工程监理工作存在的问题

（1）大型建筑工程片面的追求工期，忽视了质量。大型建筑工程属于城市基建工程，建设方是政府，一般为了实现工程带来的效果，使得施工工期都比较紧，人们在强调速度和时间的情况下，就忽视了质量，并且作为政府投资的项目，一旦工程发生了质量问题或安全问题，都会由政府来承担，这就增强了施工单位超赶工期的心态，他们认为反映工程业绩的主要方面就是工期，但是作为监理人员，是受监督单位委托对工程质量进行监督和管理，应该从工程质量出发，及时在施工单位施工过程中反映质量问题，及时督促他们进行整改。

（2）合同条款不公正。对于大型建筑工程，由于是政府投资的项目，在与监理单位签订合同以后，监理单位就会按照合同要求进行监督和管理，当工程结束以后，建设方同时会按照合同中的条款进行监理费用的支付，一般监理费的支付都是由监理方提出的按时间支付改为按工程进度支付。在实际施工中，大型建筑工程施工前，需要对施工场地进行拆迁等前期处理，并且前期处理的时间还很长，导致拆迁进度不能有效掌握，这就导致按进度付款没有保障，不能保障监理工作的正常开展。当监理单位认为这样的合同有损他们的利益时，建设单位会以政府投资紧张，逼迫监理单位签下合同，导致监理单位始终处于弱势。

（3）建设单位和监理单位的目标不一致。在大型建筑工程监理过程中，建设单位为了体现大型建筑工程的作用效果，希望大型建筑工程早日完工，投入使用，但是加快施工进度的同时必定会发生一些风险，而这些风险会由国家来承担；对于监理单位主要是对施工单位的质量进行监督控制，施工单位在加快施工速度的同时必定会忽视质量，成为监管难点。

（4）建设单位机构臃肿负面作用大。在大型建筑工程施工中，管理过程中存在着工程指挥和建设监理管理两个部门，工程指挥部门主要是对工程施工的技术指导，而建设监督管理部门主要是对工程质量进行监督，这两个部门存在着一定的矛盾，并且部门机构组织过于臃肿，在一定程度上影响到工程的顺利进行。如工程项目管理部门人员过多，会对监理工作提出不同的要求，而这些要求之间相互矛盾，导致监理单位无法进行监管，导致监理单位失去了应有的权威性，监理单位不能按照独立、公正的原则进行监理。

3.解决的办法

（1）正确处理监理方与建设方的关系，加强对建设监理的宣传。在大型建筑工程施工中，要完善项目施工责任制，这是大型建筑工程质量保证的前提，虽然国家明确要求实行项目法人责任制，但是在实际施工中，由于大型建筑工程的特殊性，常常以行政手段组建工程指挥管理部门，在工程施工操作中，没有按照工程施工的各个步骤进行，导致出现了各种各样的问题。为了确保监理在建筑施工中的地位和职能，就要实行公开招标制度，让有资质的监理单位进行申请投标，确保优秀的监理单位承担大型建筑工程的监理工作。同时要对监理费用的支付进行改革，保证建设单位在申请开工许可证的同时，就要向监理单位预支一定数额的工程管理款，并明确规定监理单位在监理活动中的监理行为，为了保证这笔钱能合理使用，可以将这笔管理费由建设主管部门委托银行进行支付，这样有助于监理方在执行监理活动中规范行为，合理使用管理费用，保证了监理单位的独立性、公正性和权威性，有利于监理工作的正常开展。

（2）明确监理程序，规范施工过程。监理单位在执行监理活动中，应该在施工前，进行监理交底工作，明确监理单位的监理程序，规范施工人员在施工过程中的行为。根据规范要求，施工单位在开工前，需要进行报审现场质量管理体系、施工方案、施工进度计划、开工申请等，并在施工前保证原材料构配件、隐蔽工程、工序施工质量、分部分项工程、施工以外情况处理等进行控制，要求原材料不合格，不能投入使用；分项工程检验不合格不能进入到下道工序，工程检验不合格，不能进行竣工验收签字。

4.结束语

综上所述，大型建筑工程项目建设牵涉到国家和社会各个方面，工程项目质量好，就会使国家增强经济实力，也会给人民带来实惠和利益。质量不好，则会带来大量资源的损失。因此，加强大型建筑工程监理是十分必要的，监理工作有助于提高工程质量，保证投资目标的实现。

参考文献

[1]许佳. 大型建筑工程质量政府监管机制优化研究[D].西安建筑科技大学，2012.

[2]姜永军. 浅谈大型建筑工程监理工作存在的问题及对策[J]. 基建管理优化2013，02：30-31+6.

[3]周国峰. 大型建筑工程监理若干问题的研究[J]. 山西建筑，2013，34：246-248.

监理单位合同管理篇5

南水北调工程建设资金监管

1前言

南水北调中线一期天津干线廊坊市段代建项目工程位于河北省廊坊市的霸州市、安次区境内。线路全长19.76km，桩号XW111+600～XW131+360。工程以现浇混凝土箱涵为主，皆为有压输水段。其他主要建筑物包括：通气孔10座、分水口2座、小型倒虹吸2座、小型公路涵14座、保水堰1座、廊大公路涵、津保高速公路穿越、津同公路涵，通信系统的硅芯管采购和埋设。工程建设监理标1个，施工标分为2个标段，合同工期为36个月。其资金监管主要就是由项目建设管理单位对工程建设资金的使用过程进行监督和管理，这其中主要的措施就是由建设管理单位会同施工单位、银行三方签订资金监管协议，进一步规范南水北调中线一期工程天津干线廊坊市段代建项目工程（以下简称廊坊代建项目工程）建设资金管理，增强对施工单位资金监管工作操作性，提高建设资金的安全性，防止资金挪用或违规使用。

2具体工作

2.1职责分工

廊坊代建项目工程资金监管工作由项目建设管理单位财务部负责实施，主要工作为：施工单位资金支付环节实施监管和检查，建立于合作银行联动机制，借助资金结算网络平台对施工单位资金活动实施适时监控，并定期或不定期深入施工单位对资金使用情况进行检查。造价合同部作为配合部门，负责对施工单位实物形象进度与资金拨付配比性事实监督和控制。同时，在工作中充分尊重施工单位作为合同主体的合法权益，不干涉其自主经营、自负盈亏，对施工单位的资金监管仅限于专款专用、合法性及合规性的监督和管理，不能代替施工单位直接支付资金或动用施工单位监管账户资金。

2.2监管账户的管理

账户开立管理：施工单位须在工程所在地的工行、农行、中行、建行及发包人认可的其他商业银行中选择一家银行开立唯一的项目资金使用账户，按照开户银行的要求及时办理专用账户，按照开户银行的要求及时办理专用账户的授权查询手续，并将相关开户信息、授权查询手续提交监管方；账户变更管理：施工单位变更银行账户，需提前2个月以书面形式报代建项目部，待批准后再开展相关工作，并将相关资料上报代建项目部核备；账户撤销管理：根据监管协议约定银行与施工单位在未经代建项目部书面同意的情况下不得更改、撤销监管账户，但监管账户到期的除外。

2.3监管范围

将拨付到施工单位的工程预付款、材料预付款及工程进度款等工程建设资金全部纳入资金监管范围，对施工单位资金使用的合法性、合规性及专款专用进行监督和检查。

3主要内容

3.1项目建管单位督促施工单位确保工程建设资金专款专用，除支付总部管理费、职工各项社会保险费、归还总部垫付资金等合理款项外，施工单位现场项目部不得将南水北调工程建设资金向总部或与本土工程建设无关的单位划拨。

3.2规范和控制施工单位大额现金的提取和使用，督促施工单位严格国家有关现金管理条例的规定使用现金。

3.3及时跟踪工程项目的实施情况，审查施工单位资金支付的真实性，避免出现虚假支付、套取工程资金的现象。

3.4各施工单位严格按照资金监管协议，执行资金收支计划情况，资金收支按规定进行归口管理，明确了建设管理单位、监管账户所在银行、施工单位三方的权力和义务，对于大额资金的支付均使用审批权限进行上报审批制度，即：施工单位从监管账户单次或当日对同一收款单位累计划转资金人民币100万元以上（含本数）；施工单位每日累计提取金额5万元以上（含本数）或每月累计提取现金额超过100万元以上（含本数）。施工单位需提交经建设管理单位审批的《工程款支付审批表》或《现金支取审批表》，监管账户所在银行在对建设管理单位印鉴进行核对后方可对监管账户内资金进行划拨或支付。施工单位同意监管账户所在银行把监管账户作为特殊账户管理，并积极配合建设管理单位、监管账户所在银行开展的资金监管工作，接受建设管理单位和监管账户所在银行按照协议约定对监管账户进行监管。施工单位应授权建设管理单位通过网上银行对监管账户内资金的流转情况进行查询，并负责向建设管理单位提供查询所需相关资料。针对施工单位在监管账户所在银行开立的监管账户，资金划转操作必须由施工单位到监管账户开户行柜台进行，同时施工单位使用本票、汇票、支票时应注明不得转让，不得开通电子银行业务支付功能，施工单位不得以任何形式套取现金。

4其他监管措施

为切实管好、用好南水北调工程建设资金，达到专款专用的目的。廊坊市段代建项目不断建立健全工程建设资金管理办法，对工程款的支付应用网上电子流程，设置财务专员操作，采取多级审批制度，经过层层审核通过后，方可进行支付，以季度为单位，形成投资控制管理报告，重复核查支付情况，并向上级主管部门备案。

5监管成效

目前，廊坊市段代建项目工程已开工近3年，通过资金监管的实践，对所涉及部门资金使用情况进行全程监督检查，为确保南水北调工程建设专项资金安全、高效运行，为避免资金挪用，建设管理单位形成了监督机制预防为主导，以社会化预防为依托，以制度规范管理为途径的大预防格局，经常定期不定期检查施工单位资金管控，至使各项工作稳步运行，从中约束监督施工单位资金稳步运营，账面余额、付款无违反国家《现金管理暂行条例》现象，无签发没有资金保证的票据，没有空头支票；结算依据完备，资金管理内部控制制度执行情况较合理，实行钱账分管、印鉴分管、每一笔资金收付业务都按规定严格执行，确确实实的达到了工程资金专款专用，进一步提高了工程资金使用效率。

资金监管在工程建设管理过程中占据重要地位，在工程中切实发挥建管单位资金监管机制，有助于合理利用建设资金，保证工程建设资金专款专用，对提升整个建管水平起着决定性的作用。

参考文献：

监理单位合同管理篇6

监理管理对策

通过上述分析，可以得知本工程监理必须具备较强的组织能力、综合协调能力，同时要制定高效的工作方法。建立对应性的组织机构“组织是目标能否实现的决定性因素”。因此，首先要根据工程环境建立与之相适应的组织机构。本工程属于跨区域、跨标段管理，为了保证管理效率，集中处理各区域（标段）信息，综合协调各区域管理行为，应设置“总部-分部”形式的监理总体构架。每个区域设置监理分部，各分部设总监一名，全面负责该区域（标段）内工程监理事务。分部上级设置监理总部，主要负责收集各分部信息并统一分析、整理、；负责分部间的“标准化、规范化”管理；对各分部进行协调、检查和指导；负责与业主各职能部门进行衔接和联动，对外联系和协调。针对监理监管对象既有总承包模式又有BT模式的情形，首先从组织机构入手，各个监理分部根据施工单位的属性和区域性，分别设置区间工程分部、BT1分部、BT2分部、BT3分部，各个分部与相应的施工单位项目部对接，全面处理所辖区域（标段）内监理事务。考虑到建设单位各职能部门与建设项目部均对工程具有管理职责且各部门工作重点不同，监理总部设置相对应的职能部门：安全质量部、合同预算部、技术管理部、工程信息部等，分别与建设单位相关部门对口衔接，处理相关事务。对于建设单位项目部则由各分部与其对接。由此，监理单位组织架构应为“矩阵式”结构，（图略）。该矩阵结构为强矩阵结构，即以各监理分部为监管主体，总部各职能部门对各分部进行技术服务和支持。建立跨部门、跨区域（标段）协调机制考虑到工程实际中车站与区间存在工程界面，相应施工单位间存在管理界面，因此会涉及到大量的技术协调和管理协调工作。由于全线由一家监理单位监管，具有协调管理的优势，同时建设单位将项目外部协调工作委托给监理单位，赋予监理权利和职责，所以需要建立一个有效的跨部门的协调机制。根据确定的监理组织机构，其协调机制应是一个松散机构，该机构参与人员为各分部总监和监理总部各职能部门负责人，当有需要协调的事务时，启动协调机制，由相关分部和总部相关职能部门共同参与，协商一致。如遇重大事项，可由总监牵头或上报建设单位进行相关协调工作。树立“依托建设单位、引导建设单位”的监理管理策略要想取得良好的监理效果，监理在全线管理中必定要树立权威，言必行，行必果，这离不开建设单位的大力支持，监理总部必须经常与建设单位沟通，及时获得相关资讯，谋求建设单位对监理工作的支持，同时逐步引导建设单位明确管理思路，调整管理方向，向有利于提高管理效率的趋势发展。坚持“规范化、标准化、差别化”的管理理念规范程序管理[1]针对大型、跨区域的工程管理，必须建立一系列规章制度，实行“制度化”管理。监理单位根据监理工作内容，首先由监理总部在掌握建设单位现行的管理办法的基础上，制订并各项工作的规定管理程序，如进场材料报验程序、隐蔽工程验收程序、质量问题上报程序、工程变更程序、方案审批程序、工程验收程序等，实现业务管理的规范化；针对本工程项目信息庞大的特点，制定了一系列的信息收集整理、传递机制，协调启动、结束机制，协调分类分级处理机制，协调结果评估机制等，最大限度地保证信息通畅、处理及时、提高管理效率；监理总部还制定例会制度、培训制度、内部交底制度等人力资源管理和行政管理制度，以保证整个监理项目部的正常运转。制定业务标准在规范各项管理工作的基础上，应使各个管理环节的具体业务实现工作标准化。首先进行工作结构分解，将全线工作分解到分项甚至各工序，然后针对不同的分项和工序制定标准化的监理监督事项、监督方法、记录表式等。同时针对监理日常工作制定相应的标准，如监理日记格式、旁站记录表式等，并由监理总部统一下发作业指导书，组织相关人员学习落实。制定标准和执行落实是不可分割的两个重要环节，在落实中不断调整和完善，如此循环，使业务标准化工作更具操作性。差别化管理因本工程施工发包模式既有总承包模式又有BT模式，监理工作必须针对不同模式采取“差别化”管理，而不能采取“一刀切”的方式，否则容易造成重复管理或留下管理漏洞。如：BT模式是轨道交通等大型工程采用的主要管理模式之一[2]，在这种模式下，BT参建方需按BT合同履约，并在合同规定的时间内向业主移交合格的工程，这也势必要求其加强项目实施过程中的安全、质量、进度和投资的监管与控制。与传统模式相比，BT参建方既有建设管理机构，又有施工项目部，根据招标文件和合同文件均属于被监理对象，在监理过程中可以充分利用BT参建方的专业管理优势，加大对BT项目的安全、质量和进度的控制，减少监理工作量，降低监理管理成本。因此，在本工程的监理过程中，主要是加强对BT项目总部的管理，督促其质保、安保等体系的建立健全和健康运转。考虑到BT项目建设资金由参建单位自筹，对于BT参建方的投资管理必须建立管理制度，建设单位和BT参建方必须建立共管账户，有利于在监理过程中采用经济手段对BT的施工项目分部进行管理。

管理绩效

监理公司根据相关分析，组建了“总部—分部”模式的监理项目部，总部主要负责项目部的人事、技术支持、监督指导以及对外联络协调等工作，分部主要负责工程现场的进度、质量、安全、文明施工等日常管理及协调工作。同时着手进行管理标准、规范的制订，诸如TBM掘进、钻爆、基坑开挖等工艺作业指导书，混凝土浇筑旁站标准表式、钻爆掘进监理巡视标准表式、钻爆隧道初期支护监理巡视标准表式等，并规范了监理日记、日常巡视记录等监理文件。为了在工程实践中使上述文件得到贯彻落实，制定了具有针对性的管理考核制度，将员工工作成果直接与收入挂钩，以提高其工作积极性。通过一个季度的实践，工作成效显著，获得建设单位嘉奖，也得到其他参建方的肯定和积极配合。最为显著的是组织机构的适应性强，职责较为明确，能满足工程运营需要，信息流畅通。上述管理成效很好地解决了跨部门、跨区域、管理对象各异等问题，但在实践过程中仍有不足之处，如所属工程含多个BT标段，但每个BT标的管理方式不尽相同，监理对应管理模式仅适用于强管理的BT总部的情况，对于管理弱势的BT总部，则需进一步制订对策。

结论

监理单位合同管理篇7

关键词：和谐工程管理

一、基本思路

工程项目管理既是运用系统的理论和方法，对工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。为提高工程项目管理水平，促进建设单位工程项目管理的科学化、规范化、制度化，必须严格遵守国家工程建设管理的相关规定，建立项目管理组织、明确项目管理人员的职责与工作关系，坚持以人为本和科学发展观，全面实行责任追究制，规范项目管理行为，落实考核和评价项目管理成果的机制；坚持创新，采用先进的管理技术和现代化管理手段，不断改进和提高项目管理水平，实现可持续发展。

二、项目管理组织

建设单位必须根据其承担职责的实际情况设置相关的职能部门，职能部门的建立应遵循的原则有：组织结构科学合理、有明确的管理目标和责任制度、组织成员具备相应的职业能力、保持相对稳定，并根据实际需要进行调整。组织应确定各相关项目管理组织的职责、权利和应承担的风险，组织管理层应按项目管理目标对项目进行协调和综合管理。组织管理层的项目管理活动应符合：制定项目管理制度、实施计划管理，保证资源的合理配置和有序流动，对项目管理层的工作进行指导、监督、检查、考核和服务。

项目组织应树立项目团队意识，应满足的要求有：围绕项目目标而形成和谐一致、高效运行的项目团队；建立协同工作的管理机制和工作模式；建立畅通的信息沟通渠道和各方共享的信息工作平台，保证信息准确、及时和有效地传递；应有明确的目标、合理的运行程序和完善的工作制度；应注重管理绩效，有效发挥个体成员的积极性，并充分利用成员集体的协作成果；公司领导应对项目团队建设负责，培育团队精神，定期评估团队运作绩效，有效发挥和调动各成员的工作积极性和责任感。

在实践中，建设单位由副总经理牵头分管工程施工组织和工程质量监控，由工程施工管理部门和质量监督管理部门具体负责现场建设管理工作。工程施工管理部门负责施工管理，组织并落实工程施工组织、施工技术方案、测量与计量等工作，现场管理人员实行责任分解管理；质量监督管理部门负责工程质量管理，组织并落实工程质量方针和目标、质量控制和改进、质量检查和验收等工作，现场管理人员实行责任分解管理。

三、工程项目管理

建设单位必须严格执行“项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制”四项制度，狠抓“安全、质量、工期、投资”四项管理，实行业主负责、监理控制、施工保证、政府监督相结合的工程项目管理体制。

（一）切实履行项目法人职责

建设单位应切实履行项目法人职责，卓有成效地推进工程建设进程。一是健全完善项目法人治理结构，建章立制，规范运作；二是加强管理，建立领导分工负责制、处室目标管理责任制、职工工作岗位责任制的目标管理体系；三是多方筹集建设资金，满足工程建设需要；四是加强工程安全、质量、进度、投资管理，实行安全、质量责任追究制，确保工程进度达到计划目标，工程质量合格，工程施工安全；五是争优创先，开展文明工地、文明单位创建活动。

（二）严格安全生产管理

建设单位应始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全各级安全机构和安全生产责任体系，层层签订安全责任书，落实各项安全保证措施；开展经常性的施工安全检查，发现问题及时落实整改。积极开展“文明工地”创建活动，掀起安全文明施工高潮。

加强对工程参建单位的安全生产工作宣传、检查、支持、督促其依法履行安全生产管理职责：建立安全管理机构、安全管理体系，健全安全管理制度、安全生产教育和培训制度、安全生产报批制度、安全检查（检测）制度、安全隐患整改制度、安全生产应急预案制度、事故责任追究制度，完善安全警示标志、安全防护措施、安全生产环境，确保安全生产。一是切实加强安全生产工作的领导，进一步落实安全生产监管组织体系；二是健全安全生产责任制，落实安全责任追究制；三是采取有力措施，切实抓好民爆物品管理，爆破取料管理，道路交通及车辆运输管理，施工现场安全管理，工区社会治安管理等工作。开展“安全隐患排查”大检查，狠抓防范，严查隐患，落实整改，防范未然，杜绝事故发生，确保无安全事故发生。

（三）建设资金管理

建设单位应积极争取政府和有关部门的关心支持，加大力度通过银行贷款、地方自筹、招商引资等多项渠道，千方百计筹集工程建设资金，确保工程建设需要，为工程建设的顺利进行提供建设资金保障。

建设单位应认真履行项目法人职责，采取有力措施，严控工程投资。一是认真执行项目法人责任制，层层分解落实责任目标，拼抢进度、确保质量、狠抓安全，降低投资风险；二是严格执行建设监理制，督促监理单位认真履行“三控制、两管理、一协调”的监理职责，控制工程造价；三是严格执行招标投标制，通过公开招投标，竞价采购，合理降低工程造价；四是严格执行合同管理制度，加强合同履约管理、结算管理和财务管理，控制工程投资；五是建章立制，规范管理，建立健全内控制约机制、运行制约机制、行为制约机制等三项长效机制，杜绝违纪、违规、违法行为的发生。六是对于比较复杂的工程，应委托造价咨询公司进行跟踪管理，必要邀请政府审计部门介入。

（四）严格遵守招投标制度

建设单位必须严格执行招标申请报批程序、指定媒介招标公告程序、投标资格预审程序，依法组织实施招标工作，遵循公平、公正、科学、择优的原则，通过招标、评标，优选择定的施工、监理队伍，确保其认真履行合同约定的各项职责。

（五）严格执行工程建设监理制

监理公司因承担工程建设监理工作任务，应设置工程监理项目部，按需要现场派驻结构、装饰、绿化、计量、造价管理等专业监理工程师进行监理。工程监理部应按照国家建设管理的法律、法规和监理合同的相关规定，严格履行“三控制、两管理、一协调”的监理职能，及时下达《监理规划》、《监理实施细则》及《单项工程质量管理实施细则》，采取旁站、巡视、平行检验及监理指令等方式实施工程监理，切实加强工程建设质量、进度、投资控制，强化合同管理、信息管理，积极协调参建各方的关系，切实履行职责，充分发挥工程建设监理的重要作用。

监理单位在工程现场必须设置工程监理站，实施工程施工监理任务。监理站应实行总监负责的管理制度，监理站人员组织机构采取相应的管理形式，监理地质、测量、计量等专业监理工程师在总监理工程师统一领导下，紧密配合监理组开展各项监理工作。

（六）切实加强合同管理

建设单位应严格按照《中华人民共和国合同法》及相关法规的规定，制定并逐步完善《合同管理办法》、《工程结算管理办法》、《财务管理办法》等规章制度，切实加强合同管理。严格实施职责与岗位分离的内控制度。合同采购方案的拟定、履行与审批分离；合同洽谈的主持与合同审查、审签分离；工程计量、结算与申报、复核、审核、审查、审批分离；工程结算与财务支付分离。所有合同的订立和结算均按照施工单位申报、监理复核、建设单位业务部门和经济管理部门审核、分管领导审查、集体洽谈审定、公司董事长、总经理审签的层层签证把关程序规范运作。主要抓好以下三项工作：

1、建立健全规章制度

为了确保各项建设任务的顺利实施，规范合同管理程序，建设单位应制定相应制度，对合同类型、主要内容、内部审签程序、结算依据、价款调整、结算程序、资金支付等实质性内容进行明确界定，各部门应严格按照管理办法实施全面合同管理，才能收到良好的效果。

2、做好合同基础管理

完整、严谨的合同条款是履约的基础工作，建设单位应高度重视，参照相关行业示范文本拟定合同条款。在编制工程招标文件过程中，应抽调工程技术、经济方面的专业人才，以招标投标法为准则，参考相关招标文件示范文本，结合工程建设实际情况，配合设计单位编制完成招标文件。招标工作结束后，根据招标文件的规定，结合招标中对相关问题的澄清和答疑，合同条款参照相关行业标准示范文本拟定。对工程建设安全、进度、质量、造价、计量与结算等重点内容作出明确规定。实践证明，一份内容全面、条款清晰、界定明确的合同文本，在实施过程中能够将合同履约纠纷减少至最低限度。

3、强化合同履行管理

在合同履行过程中，与合同相对方不可避免地会产生分歧、发生纠纷。建设单位在按照合同的约定履行自身责任的同时，积极采取措施，督促合同相对方按照合同约定完成相应的工作任务。

（七）加强工程进度管理

建设单位对施工单位的各项施工组织方案实行审批制度，切实加强施工组织管理，实施旬、月施工计划管理，按月下达施工进度计划，认真执行每周现场例会制度、每月工程例会制度，精心组织，精心施工，确保计划目标的完成。

（八）强化工程质量管理

建设单位应严格按照基本建设质量管理要求，认真贯彻执行“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督”相结合的质量管理体制。质量监督站代表政府对工程进行质量监督，建设单位由一名副总经理负责工程质量管理，设立质量管理职能部门具体负责工程的质量管理工作；监理单位配备各专业监理工程师进行工程质量控制；各施工单位均建立、健全项目经理为首的工程质量保证体系，确保工程施工质量。

工程参建各方应通过健全和完善质量保证体系和管理制度、切实抓好全面质量管理和试验检测、强化现场质量控制、严格工程质量监督管理，实施奖优罚劣机制和质量月报、质量缺陷报告、工程结算质量审查、验收签证等制度，有效地控制工程质量。

监理单位合同管理篇8

【关键词】施工项目管理；建设监理；目标控制

中图分类号： TU71 文献标识码： A

施工项目管理者与建设监理者的最终目标应该是一致的——快、好、省地完成建设工程项目，为社会创造出合格乃至优良的建设工程产品。但两者的工作过程和管理的具体内容又有很大区别。

施工项目管理是由建设工程施工企业对其中标的建设工程施工项目进行的全过程施工管理。一般分为五个阶段，即①投标、签约阶段；②施工准备阶段；③施工阶段；④验收、交工与结算阶段；⑤用后服务阶段。

在投标、签约阶段的施工项目管理

建设单位对建设项目进行委托设计和建设准备。在初步设计已批准；建设资金来源已落实并且年度投资计划已安排；监理单位已经确定；具有能满足招标要求的设计文件、且已经与设计单位签订了适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；有关的建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁安置工作已经落实或已有明确安排等招标条件具备以后，建设单位发出招标公告或投标邀请函。施工企业见到招标公告或收到投标邀请函后，从企业发展的战略高度，作出是否投标争取施工项目承包的决策。

决定投标以后，须从施工企业自身、相关单位、市场、施工现场等方面收集大量的信息，编制既能使企业盈利、又有望中标的投标书。并派出有经验的投标代表参加投标。

施工企业收到中标通知后，与建设单位委托人谈判具体细节，依法签订建设工程施工承包合同。

以上是完成了施工项目管理的第一阶段工作，下面进入第二阶段。

施工准备阶段的施工项目管理

施工企业与建设单位签订了工程承包合同以后，即进入施工准备阶段。

首先组成施工项目经理部。以项目经理为主，与施工企业与建设单位配合，从人力、材料、机械和施工技术等方方面面做好各项具体的施工准备工作：

根据需要建立相应机构，配备管理人员；

编制施工组织设计主要包括施工方案、施工进度计划、和施工平面图，用以科学合理地指导施工准备和具体的施工过程；

进行施工现场准备，创造有利于文明施工的现场施工环境；

最后是编写开工申请报告，待批复后开始施工。

施工阶段的施工项目管理

自开工至竣工交付使用的全施工阶段，项目经理部既是决策机构，又是责任机构。而施工企业经营管理层、建设单位、监理单位的作用是支持、监督与协调。这一阶段的施工项目管理的目标，就是完成合同规定的全部施工任务，达到验收交工的条件。

具体施工中，一是按施工组织设计的安排进行施工，在施工过程中努力做好动态控制工作，保证建设项目施工合同规定的质量目标、进度目标和企业自身的成本目标、安全目标的实现；二是管理好施工现场秩序，营造文明施工条件，实现文明、安全施工；三是严格履行施工项目承包合同，小心处理内外关系，管理好合同变更及工程索赔；四是做好施工现场内外的记录、协调、检查、分析工作，为施工企业积累工程施工经验。

工程竣工验收、交工与结算阶段的施工项目管理

在工程的验收、交工与结算阶段，施工项目管理的目标就是对项目成果进行总结、评价；对外结清债权债务，结束各交易关系。

该阶段主要进行一下一些工作：

工程收尾；进行完工工程试运行；预验基础上的正式验收；整理、移交竣工文件进行财务结算，总结前面工作，编制竣工总结；办理工程移交手续；项目经理部解体与善后。

用后服务阶段的施工项目管理

在验收交付使用后，按照合同规定的责任期限进行用后回访与保修，以保证工程项目的正常使用和发挥效益。

在施工项目管理过程中必须以项目经理部位主体，努力加强对施工项目、施工活动以及各相关要素的管理工作。具体管理内容有六个方面：

2.1. 建立项目经理组织。由施工企业采用适当的方式选聘称职的建造师做项目经理，组建项目部，明确职责权限，制订施工项目管理制度。

对施工项目进行分解，形成施工对象分解体系，以便从局部到整体进行施工活动的管理。建立施工项目管理工作体系，绘制施工项目管理工作体系图和施工项目管理工作流程图。确定施工项目管理点，形成施工组织设计文件。

进行施工项目的目标控制，包括施工进度控制、施工质量控制、施工成本控制、施工安全控制、施工现场控制等。

对施工项目的生产要素进行优化配置和动态管理。也就是对劳动力、材料、机械设备、资金和技术进行动态管理，实现最优配置。

施工项目的合同管理。合同管理是一项执法、守法活动，涉及相关的法律法规、合同文本、合同条件等，要讲究合同管理过程中具体的工作方法和技巧，还要配合搞好施工索赔工作。

在做好组织制度建设、施工项目科学分解规划、施工项目目标控制、生产要素优化配置、和合同管理的同时，还需做好施工鲜明的信息管理工作。

施工项目管理与建设监理的关系

本文所说建设监理，就是监理企业的监理工程师，依据有关的法规和技术标准，综合运用法律、经济、和技术手段，对建设参与各方的行为和他们的责、权、利进行必要的约束与协调，减少随意性和盲目性，以确保建设行为的合法性、科学性和经济性，使工程建设取得最大的投资效益。

3.1.组织关系

建设监理单位在进行项目监理时，施工企业和建设单位、监理企业和建设单位都有合同关系，而施工企业与监理单位只是监理与被监理的关系。在施工现场，以总监理工程师为代表的监理组织与施工项目经理部直接相处，共同对项目施工负责。监理单位按照施工企业与建设单位签订的工程项目施工承包合同进行监督，以保证合同的履行。施工、监理双方围绕项目施工进行的接触，受建设单位对监理工程师的授权和建设单位与施工单位签订的工程承包合同的制约。

3.2.业务关系

施工项目部与监理工程师业务关系密切，从三个方面叙述：①签订合同中的业务关系.；②施工准备中的业务关系；③施工过程中的三大目标控制以及合同、信息管理、组织协调等。

3.2.1.在合同签订中，监理单位受建设单位委托，代表建设单位与施工企业谈判，对施工造价、、施工质量、施工工期、达成一致后签订施工承包合同。

3.2.2.施工准备中，建设单位的责任可以自行完成，也可以委托施工企业去完成。在此过程中监理工程师代表建设单位督促施工企业完成应担负的准备工作，以便早日开工。监理单位监理的工作重点是：现场准备；审查施工组织设计；审查承包商的资金准备。准备工作完成后，协助建设单位和施工企业编写开工报告，下达开工指令。

3.2.3在整个施工期间，监理工程师根据建设单位授予的权限开展工作：工程规模、设计标准和使用功能的建议权；组织协调权；材料和施工质量的确认权；施工进度与工期上的确认权与否决权。施工过程中，建设单位与施工单位通过监理单位联系协调，施工与建设双方不再直接打交道。

施工项目管理单位与监理单位之间关系处理的原则

4.1 .作为平等的社会法人主体，在项目施工中应相互协作配合，没有地位高低贵贱之分。

监理与施工项目管理方都须严格按合同办事。施工方按照与建设单位签订的承包合同施工；监理单位按监理委托合同履行其监督职能。既要严格监督施工项目施工，又要维护施工企业的合法权益，帮助施工企业解决合同履行中的一些疑难问题，以达到搞好工程建设的目的。

严格按法规办事。建设单位在实施监理前，需将监理单位、监理内容、总监姓名及权限，书面告知施工企业。总监再将监理工程师姓名、权限书面通知施工单位。施工单位必须接受监理单位的监理，并为其开展工作提供方便。

监理单位不是建设方人，在施工监理过程中，既要监督施工单位按法规及合同要求施工，又要监督建设单位保证施工合同公平、公证的履行。在维护建设单位利益的同时，也要维护施工单位的利益。这是实施建设监理的重要目的之一。

结语