安全文明施工监理措施范文

安全文明施工监理措施篇1

【关键词】建设工程；安全监理；安全控制措施

一、明确监理工作职责和任务

⑴认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。

⑵督促承包方建立健全安全生产的组织保证体系，落实安全生产责任制。

⑶督促承包方对操作人员进行安全培训教育，并组织好分项分部工程安全技术交底。

⑷检查承包方各项安全措施到位情况，和关键工序的安全防护措施，必须严格按编制的安全方案执行实施。

⑸指令总包单位与分包单位订立安全协议。

⑹检查承包方的其它各项安全工作，如防火、防洪、冬防寒夏防暑及卫生防疫等。

⑺监理部选派得力的工程师，从事安全监理工作，并建立岗位责任制度。

二、施工阶段安全监理要点

工程项目开工后，在全面审查承包商的施工组织设计及各专项施工方案时，要着重审查安全操作规程，看有没有针对性和可操作性，还要审查编制、审核、审批程序是否齐全有效，并督促各项制度的落实，责任到人，安全设备到位，设备是否经过年检合格有效。受业主委托，安全监理工程师应代表业主全权处理施工中的违章操作现象，同时也有义务协助承包商完善各种管理制度。

施工阶段安全监理的主要方法有：

⑴审查各类有关施工安全的文件及各安全专项施工方案，审查进场作业的各单位资质及他们对各工序的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备及特种作业人员证件，是否经过年检齐全有效，是否满足该工程的需求。

⑵审查在本工程拟应用的新材料、新工艺、新技术安全措施是否落实。

⑶审查承包商在工序交接检的安全报告。

⑷跟踪检查，签办安全技术证书，对每道工序的安全事宜予以确认。

⑸在施工中，如遇下列情况，负责安全的监理工程师，可下达暂时停工指令，安全监理工程师在下达“暂时停工指令”后，及时上报总监办，请总监理工程师复核后，补发书面停工令或撤消。①施工中存在安全隐患，经检查指出，未见改进或改进措施不合要求者；②已发生事故未处理而继续施工者；③安全措施未经检查，或无措施擅自施工者；④擅自变更设计图纸盲目施工者；⑤擅自变更使用未经检验合格的材料构件者；⑥未经资质审查进场的分包人员，擅自施工者；

⑹最容易引发安全事故的主要有：

①脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施，脚手搭设不牢，不稳以及使用不当，都容易出现事故，因此脚手架是安全监理的重点之一。

首先，脚手结构搭设前对所用材料，都要认真挑选，不合格的不能使用，脚手架搭设要牢固、稳定，不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积，同时又能确保在各种天气和规定荷载下，不变形、不倾斜、不摇晃，并且拆、装方便。

脚手架起用前，要经常检查，使用严格控制堆料，不得超载，上下层交叉作业时，要按规定设防护网，发现主杆沉陷、悬空，节点松动，歪斜变形等，要停止操作，认真加固好后使用，大风、大雾、大雨天应暂停使用。

②高空作业。工程在施工过程中，高空作业往往是在所难免的，而高空作业防护不当，往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中，特别注意此环节中的临边作业，洞口作业及悬空操作。a）临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工，在临边作业时，要按安全规程设置，可靠的防护栏、防护网并装安全门。b）洞口作业。对施工中预留的洞口，要按规定设置护栏，护栏上装明显标志及通道门，洞口要加安全盖，防止从洞口坠物伤人。c）悬空作业。对悬空作业所用的防护设施，如吊篮、吊笼、卸料平台、绳索、塔架等均应认真核查，确保安全无误，方准使用，且勿存有侥幸心理。

③施工机械及施工用电。施工机械及施工用电所引起的事故，也是近年来安全事故的一个主要因素，因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修，使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等，也应加强安全防护措施。

临时施工用电要按规定安装、接线，并做好保护接地，设专人管理，以避免触电伤亡事故。

④落实防火责任制，设立消防组织人员，消防器材准备充分，不得挪用，制定明火使用审批制度，焊接作业要有人负责防护防火灾事故发生。

⑤安全通道。安全通道是施工人员经常通行的必走之道，也最容易发生安全事故，所以必须要按规范要求搭设安全通道，要有醒目的标志和足够的安全距离，一直通向操作层，确保施工人员的安全　。

三、安全控制具体措施

1.技术措施。（1）审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。（2）审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对基坑开挖和脚手架；模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。（3）监理安全文明检查制度和安全会议制度，项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会；对本周的安全检查情况予以审查，并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改落实，同时总结经验不断改进安全。（4）通过“合理定制，进行随时检查”的辅助措施做好安全文明、环境保护。

2.组织措施。（1）监理健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实安全管理的责任。（2）监理部设定安全文明生产安全文明负责人，常抓不懈。（3）编制本工程安全监理工作规划和安全监理细则。（4）定期进行安全培训、宣传工作、树立文明安全生产的意识。

3.经济措施。（1）制定安全公约，明确要求、责任，明确奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议，制定“本工程安全文明管理制度及办法”，提出具体的文明工地的要求，要求应具体，切和实际，不走形式。并制定具体的奖惩条款，对违反安全作业规定的行为的奖惩应有具体的奖惩数额。（2）组织联合检查组，定期（每月至少两次）对工地检查，有违规者严格执行奖惩。

4.合同措施。（1）协助业主签订好施工合同，对合同中设计施工安全的条款，应严禁，不出现对业主不利的条款。（2）做好工程安全记录，保存好各种安全管理文件。（3）对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。（4）平时注意收集有关安全信息的资料，进行分析，提交给予有关部门参考，便于她们作出正确决策。

四、　结束语

鉴于安全生产工作的重要性和当前安全生产形势的严峻性，针对建筑工程安全方面存在的薄弱环节，采取有效措施，加强基础工作，强化监督管理，努力控制和减少重大安全事故的发生，促进建设工程安全生产形势的稳定好转。作为建设工程监理的一项重要内容无论从国家或社会要求，还是从监理公司自身利益着想，搞好施工阶段的安全监理工作刻都不容缓。

参考文献：

[1]建设工程监理概论.知识产权出版社.

[2]建筑企业全面质量管理.中国建筑工业出版社.

[3]建设工程质量控制.中国建筑工业出版社.

安全文明施工监理措施篇2

关键词：建筑工程安全监理

中图分类号： TU198文献标识码：A 文章编号：

前言

安全监理是建设工程安全管理的重要内容，也是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明，通过多数施工企业内部实施了各种强化的安全管理措施和有效的实施了安全监理，使得安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化，使施工中的安全风险程度不断降低，消除或减少了事故隐患，制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，确保了工程建设的安全。

一、施工准备阶段的安全监理

1、结合具体的工程项目实际，对安全监理工作进行周密的计划，并纳入《监理规划》之中。包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员；结合监理企业的安全监理责任制，制定项目监理机构的安全监理职责；结合有关法律、法规的要求，明确安全监理工作内容；制定安全监理的实施措施等。

2、审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质证书及安全生产许可证。

3、核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位，主要内容有：安全生产组织机构/安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况/安全生产责任制及管理制度/安全教育培训制度/安全检查制度/安全事故报告制度/现场事故处理应急预案等。

4、协助建设单位办理《建设工程安全报监备案手续》，签订《项目安全生产协议书》，签署《建设工程施工安全生产文明承诺书》和《建设工程施工安全措施备案表》。

5、核查施工单位的安全技术措施是否到位，把好《施工组织设计》及各种《专项安全施工方案》的审查关，应从两个方面进行深入细致的审查；第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求；第二是审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施。

6、对于项目监理机构，总监理工程师是安全监理责任的主要责任者，所以总监理工程师应在相应专项工程实施前，组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》。

7、作为安全监理人员还应重点做好如下工作：

7.1审查勘察设计文件时，发现不满足有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大施工风险时，应及时向建设单位和施工单位提出。

7.2审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。

7.3检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制。

7.4检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。

7.5检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续。

7.6检查施工现场的实体安全施工前提条件。

以上所述，安全监理人员的审查和检查验收结果，均应反映在“安全监理台账”之中。

二、施工过程中的安全监理

1、认真学习并熟悉有关法律、法规的规定，掌握有关安全技术规范、标准的要求，以不断提高安全监理的作业能力。监理机构应组织建设单位、施工单位相关人员实施安全检查工作。建议在第一次工地会议上与各方协商一致后确定下来，并形成一种监理工作制度坚持执行下去，一定能收到良好的效果。

2、监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。

3、对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。

4、检查施工现场使用的大型施工机械，未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的，总监理工程师应下达暂停使用指令，责令施工单位整改并报告建设单位，施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。

5、督促施工单位进行安全自检工作（班组检查、项目部检查、公司检查），参加施工现场的安全生产检查，同时不定期抽查现场持证上岗情况。

6、发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督机构）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析，督促施工单位按照“四不放过”（即：一是事故原因不清楚不放过；二是事故责任者和员工没受到教育不放过；三是事故责任者和责任领导不处理不放过；四是事故处理后没有整改和预防措施不放过）进行处理。

7、在安全监理的实施过程中，往往会遇到很多困难和阻力，通常会表现在质量、进度、投资等方面。质量、进度、投资、安全本身就是一个矛盾体，一味的追求某一方面，都会影响到另外的方面。所以，在安全监理的实施过程中，应掌握好尺度，逐步渐进。具体可参考以下步骤及方法：

7.1发出口头通知

在日常的现场巡视、检查工作中，若发现存在违反“强制性条文规定”的现象，或安全事故隐患，应首先及时口头通知施工方，要求立即采取措施整改（事后应及时采用书面通知予以确认）。

7.2签发书面通知、指令

当“口头通知”发出后，施工单位未按期整改且无整改措施时，专业监理工程师（安全监理人员）或总监理工程师应及时向施工方实施签发书面通知、指令的措施。在签发书面通知、指令时应注意文件的时效性。书面通知应采用“监理通知书”或“监理工作联系单”的形式。

7.3召开专题监理例会

当签发书面通知、指令后，仍未采取措施整改时，应当组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会，对书面通知、指令中的内容，结合“强制性条文规定”加以强调。要求责任方说明原因，落实整改措施，明确计划整改完成的时间，同时要求责任方明确在后序工作中对类似问题的预控措施，并形成例会纪要。

7.4签发“工程暂停令”

在签发书面通知、指令或召开专题例会后，仍未及时整改、或拒不整改，情况严重的，应当要求施工方暂时停止施工，并由总监签发“工程暂停令”，同时报告建设单位。“暂停”的部位视工程的情况，可以是整个工程暂停，也可以是局部工程暂停。若“工程暂停令”发出后执行效果不佳，可进一步向建设方提出：加强与施工企业管理部门协调，要求其参与执行。

7.5向建设主管部门报告

若施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时向有关建设主管部门报告，可采用口头或书面形式。

8、参与安全检查评价工作，掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算，懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价考虑安全管理资料的符合性就更加完善了。

三、安全监理资料

安全监理资料包括：安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位安全措施的管理资料。

1、安全监理内部管理资料有：安全监理规划/专项安全监理规划/专项安全施工监理实施细则/监理日志/监理月报/安全监理台账/建筑施工现场安全检查日检表/安全检查隐患整改监理通知单。

2、审查或检查施工单位的安全

管理资料含：现场安全管理资料(施工组织设计、专项安全施工方案；现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表)。安全文明防护资料（安全生产协议书，安全文明生产承诺书以及安全生产措施备案表；项目部安全生产责任制度；分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施；各类安全防护设施的检查验收记录；安全技术交底记录；特殊工种名册及复印件；入场安全教育记录；防护用品合格证及检测资料；临时用电安全检查验收记录；施工机械安全检查验收记录；保卫、消防安全检查记录；料具安全检查记录；现场环境保护检查记录；环境卫生检查记录；安全检查评分表、汇总表）。

四、施工阶段安全监理的几点体会

（一）确保施工承包单位的安全管理措施落实到位，是做好施工安全监理工作的前提条件之一。事故发生的原因都是多种多样的，但主要是由于人的不安全行为；机械、物质或环境的不安全状态引发的，而最终归纳起来都是由于管理失误造成的，所以安全监理应侧重于安全管理措施的实施，同时兼顾安全技术措施，即重点对施工承包单位的安全管理措施实施跟踪、监控。

（二）拓展思路，谋求向多元化、多领域方向发展。安全监理人员要多学、多走、多说，多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文，结合施工现场，分析施工单位做法有没有安全隐患，如果有应该如何解决；多走就是经常留意施工安全问题，走遍施工现场的每一个工作点，从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题；多说就是安全生产预控措施要说，紧张繁忙地操作时要说，说安全问题时要把问题调查清楚后才说，说规范话、做规范事。安全监理人员平时要多查、多记、多干。要做到开安全生产会议时要记录并写会议纪要，现场检查时要有施工单位安全员参加，要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台账上。

（三）事前控制工作方法在安全监理工作中尤为重要。安全监理人员在执业期间应时刻牢记“预防为主”的原则，了解和掌握该工程安全监理工作的重点和难点，加强对建设工程项目或施工现场预先进行危险因素辩识、安全评价、危险因素的监测、预警管理等工作。拟出预控措施如采取旁站监理措施，预控安全问题的发生，防止纠纷、防止索赔。

安全文明施工监理措施篇3

关键词：建筑施工；安全监理；内容；措施

中图分类号：TU2 文献标识码：A 文章编号：

引言

近些年来，随着建筑行业的持续升温，建筑工程数量大增，同时建筑工程事故多发频发，给国家和人民的生命财产带来了不可估量的损失。监理单位是对工程的质量、安全最直接的监督管理单位，如何加强监督管理，降低工程事故率，是监理单位应着重研究和解决的问题。监理单位应依据建设工程法律法规及工程建设强制性标准，做到“安全第一，预防为主”，加强对施工单位的安全管理，督促施工单位安全施工、文明施工，确保施工质量。

1 安全管理的法律依据

《建设工程安全生产管理条例》规定监理单位必须遵守安全生产法律、法规的规定保证建设工程安全生产，并依法承担建设工程安全生产责任。该条例明确规定了监理单位的安全监理责任，为我们开展安全监理工作指明了方向。因此，监理人员在监理过程中应严格贯彻落实各级建设行政主管部门有关安全生产的规定，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝各类隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

2 安全监理的工作内容

2.1 施工准备阶段安全监理工作的主要内容

2.1.1 建立健全安全监理制度，贯彻落实安全监理责任制

监理单位内部应设置专职安全监理工程师，专门负责安全监理工作。专业监理工程师负责本专业范围内的安全监理工作，做到分工协调，总监理工程师对项目的安全监理工作负总责。

2.1.2 编制安全监理细则、监理规划

在工程开工前，依据工程建设要求、设计图纸、工程位置、周边环境、地质条件等编制符合工程实际的安全监理细则、规划。对工程可能存在的安全隐患、重大危险源做到预想预防，制定切实可行的、符合工程实际的措施、方法，安全监理细则、规划应能指导本工程的安全监理工作，避免通用性、大众化及内容不全、不细。

2.1.3 审查施工单位资质等级证书和安全生产许可证是否合格有效

审查中注意施工单位的资质等级与承担工程等级是否相符，是否超越单位资质等级承接工程，是否存在工程挂靠现象。安全生产许可证是够在有效期内，是否被暂扣或吊销。

2.1.4 审查施工单位上报的施工组织设计、施工专项方案

审查其安全技术措施、安全管理措施是否合格。施工组织设计中的安全技术、安全管理措施应符合工程实际，措施全面、可靠。应严格审查施工专项方案，应符合工程强制性标准，防止流于形式，施工中由于施工专项方案存在漏洞，并且监理人员对施工专项方案审查不严格，导致安全事故的例子比比皆是，监理单位应吸取教训，严格把关。

2.2 施工阶段安全监理的主要工作内容

2.2.1 对人的监理

检查施工单位的安全教育制度是否落实到位，新进场工人是否实行了三级安全教育，项目经理是否经过安全培训，是否有专职或兼职安全员，是否持证上岗，特种作业人员是否持有《特种作业操作证》，与施工现场的实际操作人员是否相符，是否存在有证的人不在位、无证人员上岗操作的现象；检查是否存在工人的违章操作现象。

2.2.2 对机的监理

包括对施工机具的进场进行验收，安全装置是否齐全、完好，是否有质量证明文件。安装完成后进行验收，看安装是否符合要求，接地是否可靠。租赁的施工机具还应考察租赁单位的资质。塔吊、施工电梯等特种设备还应检查督促施工单位请国家安全特种设备安全监察部门进行验收。

2.2.3 对环境的监理

包括对施工现场环境、临时设施、安全防护设施的监理。施工现场是否进行了围挡封闭，是否进行了路面硬化，是否设置消防设施；施工人员住所是否符合安全要求，是否设置冬季防寒、夏季防蚊虫等措施，是否设置防火设施；对施工现场安全技术措施、安全管理措施的监理，对深基坑工程、脚手架、“三宝、四口”、临边防护、高处作业等是否安全施工组织设计和专项方案中的措施进行了安全防护。

3 安全监理的措施

3.1 对安全资料进行检查

安全监理人员通过现场查看方式，检查施工单位是否建立安全资料管理制度，配备专职或兼职安全资料员。安全资料是否完整、齐备，是否符合工程实际，是否与工程同步。是否存在假资料、代签字等现象。安全保证体系是否落实到各个部门，落实到个人。安全生产责任制是否责任到人，是否落实签字制度，安全教育、安全技术交底制度是否落实到位，是否有记录并签字齐全；专项施工是否结合施工现场，是否有设计依据和计算书，有详图和文字说明，并经企业技术负责人审定批准、单位盖章。

3.2 对施工人员进行考核

主要通过随机抽查提问、笔试等考核方式，督促施工人员掌握本工种安全操作规程、安全防护措施、安全责任以及可能发生的安全事故等，提高施工人员的安全操作意识，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。

3.3 对施工现场进行巡视、安全设施进行验收

安全监理人员应经常对施工现场进行巡视，随时查看施工单位的安全防护设施是否到位，是否存在检查验收时有、平时无的现象，施工人员是否佩戴安全帽、高处作业是否佩戴安全带，是否存在洞口、临边无防护现象。及时发现施工现场存在的安全隐患，发现安全隐患时立即下监理工程师通知单，及时通知施工单位进行整改，发现危险性较大的隐患时应立即通知施工单位停止施工，并采取措施消除危险。

3.4 对工程安全文明施工进行检查

由建设单位、监理单位、施工单位组成联合检查组，每月对工程施工现场安全文明施工情况进行检查。依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59- 2011）中的检查项目和内容，对安全管理、文明施工情况、基坑工程、模板工程、脚手架、施工用电、三宝四口、临边防护、施工机具、塔吊等进行逐项、细致的安全检查，并进行评分，评定等级。对检查中存在的问题下达整改通知单，要求施工单位限期整改，施工单位整改完成后，上整改回复单，监理单位进行再次验收，消除施工中的安全隐患。

3.5 工程安全例会制度

每周召开监理例会，例会中施工单位专门汇报安全文明施工的情况，监理单位指出施工中存在的问题，并提出具体的整改要求。在会议纪要中列出安全文明施工专项，对安全文明施工中存在的问题及要求进行记录，做到对安全文明施工情况心中有数，有据可查，有的放矢。对重要的分部工程召开安全专项会议，落实安全措施，确保施工安全。

3.6 工程安全奖惩制度

鼓励施工单位和个人进行安全生产，设置安全奖金，对无事故、安全防护、安全措施到位的施工单位和个人进行奖励，对忽视安全管理、防护措施不当的施工单位以及违章操作的个人进行罚款，形成重视安全生产的良好氛围。

结 语

监理单位应高度重视建设工程安全监理工作，提高自身监理能力，根据安全监理的工作内容，采取措施，督促施工单位安全、文明施工，杜绝安全事故。

参考文献

[1] 蔡毅敏.关于建设工程安全监理的思考[J].中国高新技术企业，2008（5）.

[2] 鱼献珍.加强建设工程安全监理[J].中华民居，2011（7）.

[3] .监理企业在工程实施中如何进行安全监理[J].科学之友，2010（21）.

[4] 胡凯.建设工程安全监理探讨[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2007（7）.

[5] 农斌.工程建设安全监理的控制[J].企业科技与发展，2009（18）：56-57.

安全文明施工监理措施篇4

【关键词】建筑施工 安全文明措施费 监管模式 数据分析 建议

建筑施工安全生产是关系到社会经济稳定发展和人民群众生活安康的重要保障。安全文明措施费是施工企业确保施工作业安全，用于安全防护设施的购置、提升施工作业环境的费用，包括安全施工费、文明施工费、环境保护费、临时设施费。为确保施工安全的有效管理，建设部于2005年颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》【建办2005（89）号文】，是在原有法律法规的组织和技术保证的基础上，提供了经济保证上的支持，以确保安全生产防护措施的可靠投入。各地市建设主管部门也作出了关于安全文明施工措施费的相关文件规定，如规定了建设单位在项目开工前设立安全文明施工专款账户，如有未按合同价款约定的安全文明施工措施费足额设置专款账户的将不予发放施工许可证的硬性规定。

相关的法律法规已经较为健全，但是目前全国施工安全的形式仍然较为严峻。2015年上半年全国共发生房屋市政工程生产安全事故168起、死亡219人[1]。因而让人深思安全文明措施费用是否真的专款专用，总分包单位是否存在挪用安全文明措施费造成安全文明施工防护投入不足、防护措施不到位，而致使安全事故的发生情况呢？从去年施工安全生产事故中，统计数据中可以看到，高处坠落事故81起，物体打击事故28起，坍塌事故27起，起重伤害事故16起，机械伤害、车辆伤害、触电、中毒和窒息等其他事故16起，分别占总数的48.21%、16.67%、16.07%、9.52%、9.52%[1]。可见安全防护措施仍未做到百分百的防护无死角的要求，绝大多数的安全事故是可以通过做好安全防护来杜绝的。

各省在安全文明措施费的计费和管理方式与事故的发生率与之间是否存在关系呢？从目前的全国各地区的施工安全文明措施费的管理规定进行分析、归类，对于建设工程安全文明措施费的计取方式目前主要有两种模式，一种是根据工程类别采取固定的费率，在工程阶段从专款账户中按百分比支付，这主要包括了北京市、上海市、湖南省、湖北省等绝大多数的省市。一般开工前按照约定预支付一定比例，施工期间按照进度同比支付；另一种是根据工程类别取费的同时，将安全文明措施费分为基本费、现场评测费、奖励费三部分组成，如四川省、河南省、江苏省、黑龙江省。《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法（2011）》中规定：现场评价费是施工单位达到有关安全生产规定、规范及标准，经建设行政主管部门建设安全监督管理机构组织安全检查现场评价获取的安全生产措施费。根据最终综合评价等级分为优良、合格、不合格三级。优良者计取现场评价费，合格者安全文明施工费按基本费计取，不计取现场评价费。不合格者只计取安全文明施工费中的临时设施基本费[2]。

以上两种模式下究竟哪种模式更好地管理安全文明施工的有效投入和安全文明施工费专款使用，控制施工安全生产事故发生率，可以采取数据来分析的方式进行研究。通过建设部公布的全国房屋市政工程的安全事故公告数据统计，2014年度全国共发生安全生产事故522起，死亡648人。笔者将各个省份2014年度施工安全事故起数和死亡人数统计入表1中，表中采用第一种模式的未做颜色的填充标识，而将采用第二种模式的省份进行了颜色填充处理。为了能够更好的反映各省施工安全事故发生的严重程度，设置参数f，为各个省事故起数和死亡人数之和，表示安全生产事故多发的程度，即f=事故起数+死亡人数，

并将各省的f参数进行升序的排序p。见表1

如表1所示江苏省位居最后为事故最多发的省份，浙江省其次。而事故较少的省份中，自治区的排序p为1，是事故发生率参数f最少的，其次山西省的排序p为2。从排序p中可以看出，事故多发的省份既有采用模式1来管理安全文明施工费的，也有采用模式二的省份。但是作为事故发生率最为严重的江苏省和浙江省与事故率最少的自治区及山西省相比，可以很直接联想到有另一个因素会直接影响到各个省施工安全生产事故发生率的数值，即经济发展程度。据统计江苏省、浙江省2014年的建筑业总产值分别为52519.75亿元、50036.81亿元，而自治区、山西省2014年建筑业产值只有156.22亿元、6665.18亿元[3]，这显然可以看出建筑安全生产事故的发生率是与各个省的建筑业产值成正相关的关系。

为了更加公正的来分析两种管理模式下各个省安全文明措施费的管理效果，笔者引入了各个省2014年全年房屋施工总面积，作为参考基数，设置参数C1，C1为参数f与房屋施工面积的比值乘以百分百，

即C1=f/房屋施工总面积×100%，

用以表示各省安全施工事故程度，在各省房屋施工总数量中反映每施工每万平米发生施工安全事故的概率。然后再对各个省算得的参数C1排列出新的排序p1。如表1。

如表1中所示，从排序p1可见，P1排名前10位的既有采用模式1，也有采用模式2的省份。而江苏省作为事故发生程度最严重的省份，因其房屋施工总面积达691834.97万平米，为施工面积最多的省份，而排名p1是在第11名。因房屋施工面积总数过小，p1排名是最后一名，山西省的p1排名第6。河北作为采用模式2的省份排名第一，黑龙江同样采用了模式2，但排名在29名。从表中可以看出，采用模式2的省份，p1排名相对靠前，只有黑龙江省例外。而采用模式1 的省份，在排名前10中占有很大份额。初步可以得出结论，安全文明施工措施费的有效投入与两种管理模式关系已经很明显，但我认为想进一步公正的比较模式1与模式2在监管中的效果，要考虑的是采用模式1 的省份数量较多，基数较大。应该考虑该模式中排名在前10名的数额占该模式全部数额的百分比，因此需设置参数S，用以比较模式1与模式2各自在排名前10位所占有的比例，

即S=前10名中模式n占有的全部省份的比值/模式n占的全部省份的比值，则

S1=（7/31）/（26/31）*100%=26.9%

S2=（3/31）/（5/31）*100%=60%

显然S2明显大于S1，表明采用模式2的省份中有60%取得了前10名的好成绩，远远大于采用模式1中只有26.9%的省份，因此表明采用模式2的监管方式在控制安全事故发生率上相比较模式1 有明显的优势。模式2对于施工安全文明措施费的监管方式，加强施工进度过程中的管理是有积极意义的。

相对模式1，模式2更加注重施工过程的监管。比如河南省对现场评测费用实行动态管理，在单项工程完成工程量70%，依据施工单位的申请，由造价管理部门、安检机构、现场监理等组成考评组，按照现行标准规范和“措施费”情况进行把关，对监理单位履行安全职责情况进行检查，并根据现场考评的具体情况，联合出具考评报告，最终确定费用标准。且对于已进行现场考评的项目，施工单位在工程竣工前，发生放松管理，明显降低现场安全文明施工措施标准的，建筑安全监督部门、监理单位及时提出，并可提请考评组重新组织现场考核。同时，工程完工后，建筑安全监督部门对整个施工工程现场管理情况进行综合评价，修正现场考评得分[4]。

但是采取模式2监管安全文明措施费的省份相对太少，且其中江苏省和黑龙江省2014年的施工安全生产形式仍然不容乐观，在分析表中没有取得很好的成绩。我认为以江苏省为例，施工安全管理成效与施工总产值、规模是有明显函数关系的，如施工规模无约束的扩大，社会安全监管的作用势必出现疲劳效应，使其事故发生率与施工生产规模出现成倍数同比关系，造成施工安全事故数量的暴涨，因此控制建筑房地产投资建设规模过大，均衡经济发展，对于确保施工安全生产事故的发生率是有必要的。而黑龙江省[5]是将安全文明措施费分为基本费和现场评测费两部分，未设立奖励费，这样降低了施工企业创优、争先的积极性。且虽采取了现场评测得分计算安全文明措施费率，但拨付方式仍采用了按照安全文明措施费的总额乘以百分比来支付的，所以没有较好发挥基本费和现场评测费的各个施工阶段的能动作用，对于施工安全防护、文明设施投入的控制力度有所下降。

模式2的监管方式，是把经济和行政手段的结合。如我公司承建的安徽省蚌埠市的滨河西片区安置房项目，依据蚌埠市建委的相关规定 [6]，建设单位及建设主管部门是按照模式1的方式支付和管理安全文明措施费的。而我项目部为加强对专业分包队伍的管理，采用了模式2的方式。在施工过程中定期进行考评，在施工关键节点，督促分包单位加大安全防护的投入，做好安全防护措施。合同签订时即约定如分包单位拒绝火拖延安全问题整改的，必要时我方可自行设置防护和文明施工设施，相关费用在专业分包单位中的安全文明措施费中扣除。这样从一而终地坚持对安全防护设施的监管和监督安全文明措施费的专款专用，最后在全项目部人员的共同努力下，此项目于2013、2014两年度获得了全国3A级安全文明标准化工地的荣誉。

结论和建议：

1、 数据分析比对显示采用模式2的省份能够更好的降低施工安全生产事故，加强施工过程中的监管，发挥经济杠杆作用对于控制施工安全事故的发生率有积极的意义。但采用模式1的省份仍有取得较好的成绩，因此在相关文件规定健全的前提下，文件法规的执行才是控制安全生产事故发生率最有效的保障。

2、 建议规范和健全施工安全文明措施费的计费、支付和监管，对于控制安全生产事故发生率，应充分发挥经济杠杆作用并结合行政手段，以提高施工安全文明生产条件。对施工企业申请安全文明评测费的须提供安全文明设施购买、租赁的发票，用来证明没有挪用安全文明措施专项费用的情况。

3、 在施工开始阶段，因基坑开挖和边坡防护工程，以及塔吊等施工机械的进场，开工初期安全文明措施投入资金较大。而施工开始阶段安全文明措施费的投入额是关系到安全文明事故发生率的关键，所以建议应增加开工预支付比例，保证安全文明防护设施的初期投入。

4、 无论是对于建设单位和施工企业的监管，还是企业内部对于分包单位和下属公司的的安全监管，加强施工期间的动态考核，都有利于提高施工安全文明措施费的有效投入。必要时可以引入第三方参与，协助建设安全监管部门和监理公司共同对安全防护设施进行督察。可采用航拍、监控等高科级手段对施工现场实时监督。

5、笔者通过数据比对分析来研究施工安全事故的发生率，对比发放及所有数据必须基于真实可靠，否则结果没有实际参考意义。

对于施工安全文明措施费的计费、支付和监管，还需要更深入的探讨，但限于笔者自身水平有限，只是浅显的略谈了几点看法和建议，如有不当之处欢迎各界人士批评指正。

参考文献：

[1]建设部《2015年上半年房屋市政工程生产安全事故情况通报》；

[2]《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法（2011）》

[3]国家数据统计网

安全文明施工监理措施篇5

关键词：建筑工程项目；安全文明；费用监管；措施费计取

中图分类号：；TU198+.6文献标识码：A ；文章编号：

在建筑工程项目建设过程中，为了确保项目顺利且安全的实施，在其安全活动中所投入的一切财力、人力与物力的综合就是建筑工程的安全投资。在施工过程中，某项工程的安全设施、安全员以及安全技术等投入、事故援救和预防所需的费用、安全教育和培训所需的费用、事故伤亡人员救治费用、劳动防护以及保健费用等，均可看作为建筑工程安全投资。

一、措施费计取存在的问题

在2013年上半年时，该市区申请办理安全文明施工措施费现场综合考评的为26家，考评组通过相关资料的核查以及现场的考核，总共考评了71个项目，其中大部分承包人所提供的造价资料与安全资料均比较完善，在财务中也单列出了安全文明措施费，其账簿和账务凭证也做的比较规范。同时在商务标中，承包人均能按照相关规定要求来进行安全文明措施费的计取，在一定程度上有效减少了工程安全事故的发展，提高了其工程建设的安全生产管理与文明施工的管理。除了上述的这些内容以外，在这次考评过程中，还发现了很多的问题，其主要如下：

第一，部门发包人未在签订合同的一个月或者按照其约定开供之前7天内，根据规定单独进行安全文明措施费基本费用60% 的支付，同时缺乏相应的付款票据。第二，部分的发包人和承包人在工程项目施工合同中未明确现场安全文明施工措施费用的预付计划、支付方式、使用要求以及调整方式等相关条款和内容。第三，承包商虽然申请了现场的考评，但是安全监督手续与合同等相关内容还没有办理。第四，造价工程师或者监理工程师对承包人已落实的各种文明施工措施以及相关的安全防护措施，未及时进行审查并签认所产生的费用。

二、安全文明措施费的内容

所谓安全文明措施费就是指在建筑工程项目施工过程中，为满足职工健康生活、安全生产以及文明施工所产生的一切费用，其内容主要包括以下几点：

第一，安全生产：

安全资料的编制、安全警示标志的购置及宣传栏的设置； “三宝”、“四口”、“五临边”防护的费用；施工安全用电的费用(包括电箱标准化、电气保护装置、外电防护措施)；起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯的安全防护措施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；建筑工地起重机械的检验检测费用；施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；施工现场安全防护通道的费用；工人的防护用品、用具购置费用；消防设施与消防器材的配置费用；电气保护、安全照明设施费；其他安全防护措施费用。

第二，文明施工：

大门、五牌一图、工人胸卡、企业标识的费用 ；围挡的墙面美化（包括内外粉刷、刷白、标语等）、压顶装饰；现场厕所便槽刷白、贴面砖,水泥砂浆地面或地砖;建筑物内临时便溺设施；其他施工现场临时设施的装饰装修、美化措施费用；现场生活卫生设施费用；符合卫生要求的饮水设备、淋浴、消毒等设施费用；生活用洁净燃料费用；防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施费用；

施工现场操作场地的硬化费用；现场污染源的控制、建筑垃圾及生活垃圾清理外运、场地排水排污措施的费用；市政工程防扬尘洒水费用； 现场绿化费用、治安综合治理费用、现场电子监控设备费；现场配备医药保健器材、物品费用和急救人员培训费用；用于现场工人的防暑降温费、电风扇、空调等设备及用电费用；现场施工机械设备防噪音、防扰民措施费用；其他文明施工措施费用。

建筑安全文明措施费计取主要分为三个部分，即基本费、奖励费以及现场考评费。基本费是指建筑工程项目在施工阶段，施工单位采取安全文明措施所产生的相关基本保障费用。现场考评费则指的是施工单位设置相关安全文明施工的规定，通过考评组织现场的核查打分与动态评价，采取的安全文明措施所增加的费用。而奖励费用则指的是根据施工单位按照和建设单位之间的约定，加大其投入，加强其管理和创建文明工地的奖励费用。

三、安全文明措施费的计取与落实

建设单位申请施工许可证的时候，应该提供相关的安全施工措施资料，建设行政部门在核查和发放施工许可证的时候，应审查工程建设项目安全文明施工费用的具体落实情况，若其文明施工费用没有落实，将不颁发该施工许可证书。

建设单位与中介机构在工程项目招投标阶段，所编制的工程预算、招标文件或者工程标底均应按照规定，将其费用单列，对于不满足要求的，不予以招标。同时在工程标底、预算或者投标报价中，应该足额计取，按照相关的规定标准把基本费用列入到投标人的部门。此外，现场考评费与奖励费用可通过最高暂定率将其列入到其他项目费中关于招标人预留金的部分。

施工单位在投标报价的时候，应按照招标文件与《建筑工程安全防护》、《建筑文明施工措施费用及其使用管理规定》中的要求来单列费用。中标单位在进行施工合同签订时，应该确定安全文明施工措施的费用、具体使用的要求、费用的支付计划以及相关的调整方式等。

在正式开工之前，建设单位应根据项目合同以及工程建设的相关规定，及时向施工单位进行现场施工措施费用的支付，在开工之前，应该支付安全文明措施费基本费的60%，其余剩下的费用则可根据施工进度在工程项目竣工之前付清即可。

工程项目在建设过程中，施工单位必须要保证其施工措施费的专款专用，在实施财务管理时，应将现场施工措施费单独地列出，以便于备查，同时还应及时申请现场的考评，在工程项目大约完成了70%时，可向相关部门提出申请。

在费用考评中，相关建设行政部门应制定即时联络制度，构建网络交叉管理制度，加大对措施费的管理，根据其实际考评的情况，做出相应的考评报告，明确其费用的标准，费用的现场考评应该采取动态管理的方式。

四、加大其监管力度，使工程建设安全生产能够得到保障

（一）加大宣传力度

在监管过程中，应该大力宣传建筑工程安全防护与文明施工措施费用的相关规定，充分利用网站、报刊、电视或者电台等媒体，大力宣传安全生产的相关法律法规等，使建设单位、造价咨询单位、施工单位以及监理单位等各参建单位能够及时了解措施费计取的相关规定，明确其各自的责任，继而提高对科学使用措施费重要性的认识。

（二）加强各参建单位之间的配合，加大其检查力度

在监管过程中，工程造价管理部门应该主动和安全生产监督等相关部门进行沟通，定期对项目措施费计取情况进行专项检查，根据目前现行的标准规范，监督检查措施费落实情况、施工单位的使用情况以及建设单位的支付情况，对于违反措施费使用管理规定的相关部门或者单位必须要严惩。其检查的内容主要如下：

第一，建设单位在编制工程概算、预算、工程标底以及招标文件的时候，是否是根据当前现行的相关规定来执行的。安全文明措施费的计取情况是否满足工程建设需求。在施工合同中，施工措施项目的总费用、措施费的使用要求以及其支付计划等是否是单独列出。

第二，施工单位在投标报价的时候，是否按照不可竞争费用对安全文明措施费足额报价，在施工组织设计文件中，是否制定了相应的安全文明施工措施以及安全防护等，在施工合同与分包合同中，措施费管理责任是否明确，其费用是否真正做到专款专用。

五、结束语

综上所述，健全与规范安全文明措施费的计取、监管，可通过经济手段以及行政手段来执行，完善其文明施工制度，确保其施工措施的落实，防患于未然，彻底消除在工程项目建设过程中所存在的各种安全隐患。

参考文献：

[1]张海燕,王华. 落实安全文明施工措施费的监管措施浅析[J]. 建筑安全,2009,03:22-25

[2]梁晨晴,舒美英. 浅析建筑工程安全文明施工措施费的计取[J]. 建筑经济,2009,S1:325-328.

[3]吴礽国. 浅议建筑安全文明措施费计取与监管[J]. 中国高新技术企业,2010,10:117-118

[4]吴国友. 论工程量清单计价模式下措施项目费的合理计取[J]. 建筑经济,2011,08:68-70

安全文明施工监理措施篇6

的顺利完成。通信建设工程具有点多、面广、专业性强等特点,对工程管理人员要求高,建设单位应充分发挥监理对工程全过程监督的重要作用,逐步扩大通信建设工程监理的覆盖面。我们要充分认识监理工作的重要性,严格落实工程监理制,发挥监理对保证工程质量、安全、投资效益上的重要作用,进一步提高通信建设工程项目的管理水平。

一、通信工程的特点。

通信工程的特点是点多、面广。就设备安装来说,在机房内的设备,分为动力、交换、传输三大专业,设备的品种及规格多,单元的工程所涉及的专业多,如新建汇聚机房的设备包括外电接入的AC箱、空调、配电柜、整流屏、蓄电池、电源列头柜、ODF架、主设备机柜等等;建设单位对设备的安装质量要求高,施工工期紧,为保证按时按质完成设备安装工作,需要监理人员周密计划,抓好工程的投资、进度和质量制约,特别是要做好监理的质量制约这一关键环节,做好安全管理和协调工作,才能向业主交出满意的答卷。

二、通信工程项目开工前的安全监理措施。

(1)设计会审中着重审核的安全内容。设计应充分考虑工程的安全问题,并提出解决方法,将使工程安全风险得到有效的预控。如果设计文件中未提及以下内容,监理人员在会审中提出,要求设计文件应补充说明。

(2)监理内部安全培训教育。在项目工程开工前,负责该项目工程的项目经理/单项负责人必须针对该项目工程的特点及实际情况,组织参与该项目工程的所有监理人员进行项目安全培训教育,向各监理人员明确相关安全注意事项,特别是重点要求监理人员现场监理时不得随意触摸、操作机房内任意设备设施。并针对以上培训情况在安全工作记录本中记录。

(3)监理单位应主动在开工前向工程主管人员索要本公司相关安全管理规定、机房安全管理办法、应急故障处理流程等文件,并将收集的资料发给各参建单位,同时要求各参建单位组织全部入场人员进行培训学习,以便尽快熟悉掌握。

(4)各参建单位尤其是施工单位负责人员需在开工前认真组织本期工程所有人员进行培训学习,充分熟悉本公司所有的安全生产规定,同时强调现场施工的规范性、纪律性,确保安全文明施工。

(5)在项目工程开工前,对施工单位安全措施的审核。监理工程师必须根据项目工程实际情况及时严格审核施工单位提交《施工组织设计(方案)》。《施工组织设计(方案)》必须包括以下内容,并能满足工程需要:A、施工单位的安全管理制度;B、施工项目部安全组织架构。C、施工人员各类资质证书(高空作业证、电工证、电焊证等)。如果以上所需内容中的任何一项不能满足要求,在《施工组织设计(方案)报审表》的“专业监理工程师审查意见”中说明,对未提交《施工组织设计(方案)》或其中安全方案不符合要求的,不能同意该施工组织设计(方案)实施,不能签发该工程开工报审表,以减少安全风险的发生。

(6)在项目工程开工前,监督施工单位安全措施的实施。必须认真督促检查施工单位按照《施工组织设计(方案)》落实安全交底的情况,并要求施工单位把其内部的《安全交底记录》抄报监理方,可要求其连同《施工组织设计(方案)》同时提交。若开工后7天仍然不提供《安全交底记录》的发监理工程师通知催交,情节严重影响工程安全实施的,报总监后,可要求其停工。

三、工程项目施工现场的安全监理措施。

(1)加强工程施工现场的安全巡检,最大限度地杜绝施工现场的安全事故,保证工程项目的安全、顺利实施,施工单位的专职安全员是工程施工现场安全巡检制度的主要执行人。

(2)工程施工现场安全巡检范围须涵盖负责的各项工程项目,包括配套走线槽等安装工程、数据安装工程、新技术安装工程、传输安装工程、电源安装工程以及各类整改搬迁拆除工程等。

(3)工程施工现场安全巡检的检查内容包括消防设计状况、施工期间消防处理措施、“明火”动火作业情况、施工防火措施、机房出入证情况、电源电线合理使用情况、高空作业安全措施落实情况、安全文明施工情况、现场卫生情况、施工安全员及监理人员是否在场情况等。

(1)消防设备状况检查:应在施工现场检查是否 按照消防规范配备足够数量的各种适当的消防器材和防护用具,检查是否按规定准时对各种消防器材进行保养和维护,检查现场消防系统是否可以正常使用。施工期间消防处理措施主要是检查现场是否有对消防系统的感应探头做监时的防护措施,以防造成消防系统误动作。 (2)“明火”动火作业情况:主要检查是否有需要“明火”动火的情

况,检查是否有相关部门的“动火许可证”,检查动火时是否严格按照本公司的规定有监理人员在场监护并落实必要的防护措施。

(3)施工防火措施:主要检查现场施工人员是否有防火的意识,检查现场施工人员是否掌握灭火常识和消防器械的正确使用,检查现场施 工是否有防火措施和应急救火措施。

四、工程项目验收阶段的安全监理措施。

(1)参加验收的各方人员必须提高安全意识,行车要遵守交通规则,严禁超速或酒后驾驶,在验收准备会议中及时提出相关注意事项,消除安全隐患。

(2)登高作业严格按照安全规范执行,登高作业的人员必须持登高作业证,佩备安全帽和双安全带。

(3)进出人手井、地下室前,必须做好防毒、通风,用火、用电安全等预防工作;在进入人手井、地下室时要佩戴防毒面具,用火、用电要采取有效保护措施,有关验收人员不得单独进入人手井、地下室。

(4)电气性能测试要注意用电安全,须由专业人员操作,同时注意对原有线路进行保护,发现问题在验收准备会议中要及时提出。

五、小结

通信工程类型极多,有通信设备(如传输设备、交换设备、电源设备)、传输线路(如电缆或光缆)以及其他工程(如地下通信管道、综合布线系统)等。虽然各种工程建设项目的内容不同,但是其监理的基本要点大都类似或相同。因此,不断完善和加强通信建设工程安全监理,是保证通信工程质量和经济效益的有效途径。

参考文献:

[1]《建设工程监理规范》(GB50319-2000),2000.

安全文明施工监理措施篇7

关键字：建筑安全 工程监理施工 法规 条例

一、工程监理的概念与安全监理工作的任务

从概念上讲，工程监理是指监理单位按业主的委托和授权，根据有关法规和监理合同以及其他相关工程建设合同，对工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目进行三控制(质量、进度、投资)、两管理(合同、信息)、一协调(对工程项目参与各方进行组织协调)。

安全监理工作是工程建设监理的重要组成部分，是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。

安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

二、安全监理的依据

主要有：(《建筑法》、《安全生产法》；《建设工程安全生产管理条例》；国家的安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规行业安全生产规范性文件、安全技术规范其他有关劳动保护、安全生产方面的规定、标准；经批准的《监理规划》；经过审批的《施工组织设计》等等。

三、对安全技术措施的审查要求

《条例》第十四条规定“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。”所以，监理工程师应对照2002版《工程建设强制性标准条文》(施工安全)的要求，认真做好安全技术措施或专项施工方案的审查，这将对以后工程的施工安全起到至关重要的保证作用，决不能流于形式、简单应付，要达到一定的工作深度，使安全技术措施发挥实用、具体、可行、有效的作用。具体审查内容如下：

1、安全管理、安全保证体系的组织机构；项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况，能否满足工程施工的安全需要。

2、施工安全责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定是否全面。

3、起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求。

4、基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否有针对性，具体条文是否量化．例如脚手架搭设立杆间距不能笼统说1.5～2.0米，是1.5米、1.6米还是1.8米，数值必须具体。

5、事故应急救援预案是否可行。

6、冬季、雨季、夏季等季节性施工方案的制定是否有指导性。

7、施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施以及施工现场场地、道路、排污、排水、防水措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。

四、安全监理工作的落实

1、施工准备阶段安全监理的主要工作

（1）审核施工单位的安全生产的保证体系及有关安全生产的文件

①审核施工单位的安全文明施工管理组织体系，审查其体系合理性、严密性、可操作性，人员的配备齐全情况，及体系中专职管理人员及相关人员的岗位职责是否分工细致，责职分明。

②审核施工单位的安全资质和证明文件。

③审查专职安全员、特种作业人员的上岗证及管理情况。

④审查施工单位安全生产的规章制度、各工种的安全生产操作规程。

⑤督促施工单位与建设单位签订安全文明施工协议。

⑥督促施工单位安全文明生产施工技术交底，检查交底记录及实施效果。

⑦督怩总包单位与分包单位签订安全文明施工协议，审查分包单位的安全文明施工技术措施。

（2）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案及应急抢险方案

①土方工程：地上障碍物的防护措施是否齐全完整地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；相临建筑物的保护措施是否齐全完整；场区的排水防洪措施是否齐全完整；土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。

②脚手架：脚手架设计方案(图)是否齐全完整可行；脚手架设计验算书是否正确齐全完整；脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；脚手架使用安全措施是否齐全完整；脚手架拆除方案是否齐全完整。

③模板施工：模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全l模板设计中安全措施是否周全。

④高处作业：临边作业的防护措施是否齐全完整；洞口作业的防护措施是否齐全完整；悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。

⑤交叉作业：交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；安全防护棚的设置是否满足安全要求；安全防护棚的搭设方案是否齐全完整。

⑥塔式起重机地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；起重机拆装的安全措施是否齐全完整；起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全起重机的安全使用制度是否健全。

2、施工过程中的安全检查

（1）监理工程师应督促施工单位认真落实安全生产目标责任制和各项安全生产规章制度，从项目经理到班组长，从安全生产管理人员到每一个作业工人，都应有明确的安全生产职责，牢固树立“安全第一，预防为主”的安全工作方针；特别是专职安全生产管理人员要深入施工一线进行现场监督，随时随地掌握安全生产情况，一旦发现施工中的安全隐患必须立即进行处理，不能现场处理的要及时汇报。杜绝违章指挥、消除违章操作，把不安全因素消除在萌芽阶段。

（2）监理工程师应着重检查施工现场入口处、临时用电设施、脚手架、起重机械、基坑边沿等危险部位，督促施工单位在上述有危险因素的场所和有关设备上设置明显的符合国家标准的安全警示标志，并采取相应的安全防护措施。施工现场的办公、生活区与作业区应分开设置，并保持一定的安全距离。办公和生活区及其房屋结构必须符合防火等安全性要求；严禁在尚未竣工的涵洞、闸室、泵室及桥梁下等危险区驻留和休息。

（3）监理工程师应督促施工单位在施工区四周设置围栅或围墙，对施工区进行封闭式管理，并在醒目位置设安全生产警示录。禁止无关人员进入施工作业区，施工人员进入施工作业区应根据作业岗位的具体情况正确佩戴符合围家标准的安全防护用具和安全防护服装，并严格遵守安全施工的规章制度和操作规程。

（4）加强安全检查与监督。监理工程师应熟悉安全监理程序。加强对施工现场的监督和巡查，特别是对易发生事故的深坑施工、高处作业、电气焊、塔吊等特殊场所、特种设备和特殊施工工艺更应加强检查，对违规作业行为或安全隐患要立即制止和责令消除隐患。对存在的安全隐患，施工单位未采取改进措施或整改不符合要求的，应责令停工或停止拨付工程款，并向建设单位和有关部门报告。

安全文明施工监理措施篇8

关键词：建设工程 安全监理 施工 全过程

安全监理是一个新名词、新领域，它是建设工程监理体系的一个分支。其任务是指监理单位贯彻落实国家安全生产的方针政策，督促承包商按照工程建设安全规定、规程组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝和控制各类不安全隐患、各类伤亡事故，确保工程安全目标的实现。由此可见，监理的工作范围已由原来传统的“三控两管一协调”延伸到了“三控两管一协调一履职”，安全监理及其责任已正式提到了监理工作任务的重要议事日程上来。

1高度重视和加强建设施工现场的安全管理工作，对存在的安全问题进行系统的研究，强化管理，才能构建有效的建筑现场安全保障体系。就当前形势来看，我国建筑工程施工安全管理存在很多问题，主要表现为以下几个方面：

1.1 安全问题的事例屡见不鲜，具体原因还是归结于领导的重视程度。实践证明，领导的重视与否，直接关系到建筑施工的安全施工，直接影响着建筑工程施工质量。换句话说，在建筑项目施工中，领导注视安全施工，并以身作则，必然会使得全体施工人员时刻注意着安全隐患，并上报给领导，把安全隐患扼杀在摇篮中。安全事故的发生的客观因素相当多，但是，现场安全设施的无法落实永远都是安全隐患发生的必备条件。很多国内的施工现场安全工作都是昙花一现，追求形式，应付检查和考评。在安全工作中，必须全面落实在基层，所谓落实在基层，系指着重抓现场安全工作，着重抓全体施工人员的安全工作，着重抓技术环节的安全工作，并落实安全工作于全体职员中去。

1.2 在建筑施工中，也存在着安全与施工之间的矛盾。安全和施工之间的问题似乎永远都不可避免，所以必须合理有效处理两者关系，保证施工和谐。必须加强在组织施工的同时深入狠抓安全。两手抓，一手抓施工一手抓安全，然而安全问题都有滞后性，所以控制安全隐患可事前抓安全，脚踏实地地进行安全管理工作，也可事后抓安全。无乱哪种方法都是有效可行的，但是建筑工程施工中，安全事故一旦发生，其损失都是巨大的，所以要有超前意识，事前必须彻底分析安全隐患，防范于未然，施工中注重安全工作，发生事故后必须吸取教训，严禁同样事件发生两次。时刻保证安全隐患在控制中和可控制中两种过程，才能彻底避免安全事故的发生。

2 建设工程施工全过程安全监理优化措施

2.1 安全监理一般职责

从安全监理的现实和发展趋势来看，监理责任范围逐步扩大，监理的质量要求越来越高。由单纯的施工阶段质量管理到“三控、二管、一协调”，发展到现在的全阶段、全过程、全方位的“三控、二管、一协调、一履职”，职责是越来越明确。要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，必须把安全监理作为工程建设监理的一项单独监控项目来抓，具体做到以下几点：①明确安全监理的任务。安全监理的任务主要是贯彻落实国家有关安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝各类不安全隐患，控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。②编制好监理大纲、规划。在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，根据工程规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍，在调查研究基础上，制定安全监理具体工作及有关程序。③督促检查施工企业的安全管理。施工单位是施工主体.也是现场安全管理责任主体。施工单位要搞好安全生产必须建立安全管理保证体系。监理重点是安全管理体系、管理措施和资金投入监控。

2.2 施工全过程安全监理

2.2.1施工准备阶段：进行安全风险分析，确定安全风险控制点。运用科学的方法和手段，提前进行施工安全风险分析，掌握施工潜在的危险，预测、分析事故发生的原因、次数以及规模，运用假设分析法判断危险实际发生时，对工程造成的最大损失和影响，以确定合理的安全风险控制点，加强对特殊工种人员的上岗操作证件的检查，特别是时效性检查、动态检查。建立健全安全、文明施工监督管理工作制度。监理部应制定如下工作制度：日常跟踪检查制度。现场监理人员应结合旁站、巡视工作，认真做好安全监理记录，并按监理规范规定做好安全监理资料管理工作：定期检查制度。每月（或每周）进行一次安全、文明施工大检查活动，并对检查结果进行讨论，提出整改意见和建议：安全、文明施工例会制度。在每周的工程例会上，专门对工程施工过程中存在的安全、文明施工问题进行检查、讨论：安全监理日记制度、安全月报制度、总监理工程师定期巡查制度、安全验收制度、主要结构关键部分抽检制度、专题会议制度等。

2.2.2施工阶段：在施工过程中按照《建设工程安全生产管理条例》第十四条第二款实施监理时，应采取合理的监理措施实施程序，掌握好尺度，逐步渐进。发出口头通知。在日常的现场巡视、检查工作中，若发现存在违反“强制性条文规定”的现象，或安全事故隐患，应首先及时口头通知施工方，要求立即采取措施整改（事后应及时采用书面通知予以确认）。签发书面通知、指令。在签发书面通知、指令时应特别注意文件的时效性。书面通知应采用“监理通知书”或“监理工作联系单”的形式。召开专题监理例会。当签发书面通知、指令后，仍未采取措施整改时，应当组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会，对书面通知、指令中的内容，结合“强制性条文规定”加以强调，并形成例会纪要。签发“工程暂停令”。在签发书面通知、指令或召开专题例会后，仍未及时整改、或拒不整改，情况严重的，应当要求施工方暂时停止施工，并由总监签发“工程暂停令”，同时报告建设单位。向建设主管部门报告。若施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时向有关建设主管部门报告，可采用口头或书面形式。安全监督检查的动态实时管理，安全管理工作是动态、实时的管理，在施工过程中，时时刻刻都存在风险因素，若不能及时排除安全隐患，将会给工程带来损失，所以安全工作必须天天抓、长抓不懈。

2.2.3施工结束阶段：施工结束阶段安全工作并不是没有事做，必须对工程施工前期的安全管理出现的问题和经验进行总结，对整个安全管理工作进行综合统计和全面评价，总结分析好点做法和需要改进的地方。通过以上总结，也为以后的安全管理积累一些经验。

3 结语

目前趋势的情况下建设工程的安全事故屡屡发生，因此安全监理固然重要。从事监理岗位人员，务必充分认识自身的职责，并在施工全过程中实行动态监理的策略，抓住任何细节中的安全隐患，方能确保工程安全。

参考文献：

[1]源泽林，杨广坚.现场施工安全管理模式的探讨[J].建筑安全，2008，（4）：23—25.

[2]曹莉，钱厚琦.落实责任加强监管遏制质量安全事故[J].广西城镇建设，2009，（7）：11—11.