能源规划范文

能源规划篇1

2011年4月的上海车展终于落幕，展场规模无疑又创新高，参观人数也再创纪录，豪车一如既往地成为新闻热点。厂家为了表现对世界第一大市场的重视，各国CEO们即便在日本地震影响全球生产时也毫不犹豫地来上海捧场：媒体们更津津乐道于纽约车展不得不因为上海车展而把自己的媒体日延后一天，以便CEO们能排开行程。喧嚣的展场与2011年落寞的车市形成鲜明的反差，更透出难以名状的虚荣和浮躁。好在还有“节能和环保”――这个汽车行业永恒的主题使车展区别于一般地区展销会。

如果一定要说亮点，那就是86款新能源车。每个厂家都推出了不止一个新能源车型，规模稍大的车企至少有3个以上的新能源车型参展，很多车型已经不再是以前那种纯概念式的原型车，而是量产或接近于量产的车型。配合中国新能源车规划，多数厂家都把纯电动车和插电式混合动力车推在最前台的位置。

从长远来看，没人怀疑二、三十年后新能源车的前景，但中短期前景到底如何是个奇诡的问题。行业里的人绝大多数都相信动力电池技术还远没有到大规模量产普及的阶段，但不相信归不相信，产业的投入却早已经超出了对某种前沿新技术预先研发的阶段，就如同马上就可以量产进入千家万户那般。所以诡异之处就在于自己不相信的事情却做得如同百分百相信一般，于是国家的鼓励和补贴成了翘首以盼的风向标和救命稻草。

4月7日，工信部相关负责人表示，节能和新能源汽车规划即将出台，未来十年产业核心技术投资将达千亿元。

历史上国家涉及汽车产业的规划无一例外地全部落空，没有一次达到规划要求的产销量或市场份额。但这一次不同，至少到2015年的目标看起来有希望达成。以前的规划都只是“纯规划”，里面充满了“应该如何如何”以及“鼓励达到”等等表述，很少提及应该如何达成目标的具体手段。可这个新能源规划是有真金白银做后盾的，只要中国各大城市都执行政策，到2015年之前平均每年全国销售10万辆新能源车的目标并不艰难。

比如在三月的中国汽车蓝皮书论坛上，有车企高层公开提到未来三年北京市将采取有力的举措推进新能源车试点。北京市3000辆环卫车未来3年都换成电动车：公交也开始推电动大巴；延庆和房山区将推电动出租车试点；政府公务用车也开始采购电动车；城市内部物流用车也逐步更换成为电动车。相信中国25个新能源车试点城市以及其他计划单列市都积极行动的话，2015年的目标实现单只依靠政府采购就已经不遥远了。

可到2020年达到500万辆的目标就另当别论了。国家财力肯定不足以支撑这么大规模的采购，必须要依靠市场和消费者。但即便在最高6万元的补贴下电动车离消费者还是“很贵族”。而且把电动车卖给成百上千的消费者和把车卖给机构车队旧比较显然风险巨大，一旦质量和安全性出问题，厂家很难控制局面。所以就容易理解有些厂家就等着中央政府6万元和地方政府最高3万元对消费者的补贴，把本来想定价20万的电动车定成26万－29万元的市场价，然后再道貌岸然地批评政府的补贴不足以启动市场，却不会提及自己新能源技术的低劣和工艺水平不足以达到大规模生产的地步。

一些电池企业甚至只是在用电动车抓眼球推广品牌，连自己都没有信心真的做好动力电池，只不过在赌几年内风能和太阳能行业能够大发展，这样电池就有了真正的大客户。因为基础能源行业用于储能用途所需电池的综合要求远没汽车领域那么苛刻，而基础能源行业的规模又比汽车行业大得多。

能源规划篇2

坚持以科学发展观为指导，以推进“两型社会”建设为目标，以节能降耗为重点，进一步加大节能宣传，健全管理机制，创新工作举措，努力提高能源管理工作的影响力、创新力和执行力，圆满*“十一五”节能目标任务，形成领导重视、部门配合、企业响应、社会认可的能源管理工作新格局。

二、节能目标

全县万元GDP能耗下降率4%，万元规模工业增加值能耗下降率6%，全面实现“十一五”期间节能降耗20%的目标。

三、工作重点

1、加强队伍自身建设。进一步创新县能源办工作思路，增强主动性，提高协调能力，扩大影响力，充分发挥能源管理的牵头作用。选好配齐乡镇能源管理专干，举办一次乡镇能源管理专干培训，提高能源管理工作的业务水平，推动乡镇能源管理工作。开展重点能耗企业能源管理岗位督查，督促企业设置能源管理岗位，配备能源管理员。

2、深入开展调查研究。开展重点能耗企业、水电油气消耗、节能产品开发生产、落后产能等四项专题调查，摸清全县能源生产、消耗情况，建立全县能源数据库。同时，围绕我县循环经济和高耗能企业两个课题，开展专题调研，撰写二篇调研报告，提供领导参考。

3、认真编制节能规划。根据省、市要求，结合我县当前实际情况和未来五年发展态势，认真开展能源工作调查、分析、预测工作，加强部门衔接，认真编制“十二五”*县能源发展规划，确保规划科学合理。

4、强化能源执法工作。组织开展能源计量、宾馆酒店招待所执行市政府通告、空调温度设置、重点用能单位配备能源管理员、能源利用状况报告等执法行动，增加执法频率，提高执法效果，扩大执法影响。

5、推广先进节能技术。引导企业实施节能技术改造，重点实施长沙电厂、海旭实业余热利用工程；争取政府支持，继续做好高效照明产品推广工作；大力推广沼气、太阳能等新能源，配合市能源办实施光明村太阳能综合利用工程和星级宾馆酒店智能电子卡管理工程。

6、推进循环经济发展。一是把好项目准入关口，提高项目节能准入门槛，大力发展两型产业。二是做好长沙电余热、废渣等资源循环利用协调工作，推进铜官循环产业基地建设，争创省级循环示范园区。三是配合县政府做好落后产能淘汰工作，依法关闭电镀、化工、水泥、粘土砖等等一批高污染、高能耗企业。

7、加强能源信息报送。掌握国家能源政策，总结节能典型经验，了解能源工作动态、及时向县、市相关部门报送我县能源工作信息，做到全年向县报送信息不少于30篇，向市报送信息不少于20篇。

四、主要措施

1、开展能源宣传，扩大能源工作影响。一是召开全县能源管理工作会议，部署*年能源管理工作，明确节能考核，交流节能经验，表彰节能先进，提升县能源办和能源管理工作的影响力。二是创新能源宣传模式，利用短信、广告等多种形式，提高宣传效果，增强能源危机意识，努力营造节约资源氛围。

2、争取政府支持，健全能源管理机制。一是争取政府在工业发展资金中，安排资金用于节能技改项目贴息和节能示范单位奖励；二是争取政府批准实施*县固定资产投资项目节能评估办法，对新、扩、改项目一律实行节能评价，力争将节能评价工作列入项目审批核准、备案的前置条件。

3、强化节能考核，落实节能工作责任。细化对乡镇、部门的节能考核指标，力争考核指标科学合理、便于操作。严格实行节能考核一票否决制，进一步增强乡镇、部门节能工作责任。通过节能考核推动全县节能工作。同时，精心组织省、市百家能重点能耗企业节能考核，进一步做好市对县*年节能考核的迎考工作。

4、突出工作重点，充分发挥主体作用。完善重点用能单位节能考核办法，申请调整省、市百家重点用能单位名单，督促重点用能单位加强能源管理，降低能源消耗；开展能源审计，指导并规范市百家重点用能单位按时报送年度《能源利用状况分析报告》，跟踪长沙电厂、黑麋峰电站、中航飞机起落架等企业能耗情况；加强对重点用能单位的节能指导、监督和服务，充分发挥重点用能单位在全县节能降耗工作中的主力军作用。

5、积极开展活动，增强能源工作活力。一是开展节能示范创建活动，在全县评选表彰5家节能示范企业、5家节能示范机关、5家节能示范社区。二是开展参观学习节能典型活动，组织相关企业能源管理员到节能典型单位参观学习，充分发挥节能典型示范作用。三是开展绿色照明产品推广活动，向部分社区、学校、企业单位免费发送一批节能灯具。

能源规划篇3

关键词：新能源环境；电网规划；现状；创新

近几年，随着我国能源发展战略的持续深入推进，节能减排和节能调度战略的实施对于发电计划和运行方式也提出了越来越高的要求，特别是在新能源大规模集中开发的背景中，要求电网具有更强和更灵活的能力。当前我国正处于电力体制改革的重要阶段，现行的规划体系已经无法满足电网快速发展的实际需求，因此要对电网规划工作进行积极的创新，从而提高其针对性和协调性，这不仅是我国电力事业发展的必经之路，同时也是提升我国国际竞争力的必然要求。

1 电网规划创新的必要性

目前，我国电网的规模和质量都比以往发生了较大程度的变化，而所面临的形势也更为复杂，电网规划创新已经成为社会各界广泛关注的问题，其必要性主要体现在以下两个方面：

一方面，从内部环境来看，500kV及以上电网规模大幅增长、大型电源接入电网、特高压电网建设以及区外电力大量输入等，使得电网发生大面积停电事故的风险加大，依靠原有的思路对电网运行突出问题已经无法实现有效的解决；同时，电力企业的发展要求建设适应未来社会经济发展的智能电网，切实提高大电网规划统一优化等多方面能力。

另一方面，从外部环境来看，我国能源发展战略的持续深入推进，节能减排目标的提出，对发电计划和运行方式都提出了较高的要求；新能源的大规模集中开发要求电网具有更为灵活的接入能力。另外，在我国电力体制改革深入开展的现阶段，电网规划的针对性和协调性也提出了新的要求，电网的供电质量和可靠性已经受到了社会各界的广泛关注。

2 新能源环境下电网发展现状

2.1 新能源外送电网规划建设滞后

近几年来，新能源实现了快速的发展，但是外送电网建设却较为滞后，特别是随着风电计划的制定，在实现就地平衡之后仍然需要大量的外送，但是现有的区域无法满足风电的并网外网需求，且光伏电站并网外送也受到了较为严重的限制，使得电网现状和新能源发展之间的矛盾日渐突出；另外，在新能源建设项目中所存在的“先核电，后核网”的问题，在新能源的电网规划的制定和实施起到了一定的影响。

2.2 新能源调控运行水平不高

首先，新能源调控运行管理的范围有待实现理顺，在新能源接入到地区电网之后，使得地区电网和负荷预测、电源结构、电网扩展、电能质量、保护整定、频率控制、电压调节、供电可靠性等之间的联系越来越紧密。其次，现有调度自动化系统不适应新能源的实际调度需求，在调控运行管理方式上还较为粗放。再次，大规模新能源并网之后使得电网在丰水期的调峰问题也日渐严峻，使得电能质量无法得到根本上的保证。

2.3 缺乏电网与新能源协调的技术支撑

新能源环境下电网规划需要借助试验检测、验收投运、计量结算、电量消纳等多个环节的支持，在电网中应增设有/无功功率控制系统、动态无功补偿装置、电能质量在线检测装置以及保护装置等设备；针对新能源的发展特点，还需要借助入网检测与验收、电网监测控制与诊断等专业技术；但是实际上缺乏电网和新能源协调发展的技术支撑，在电源结构优化、仿真分析和电能质量控制等方面的能力不足。

2.4 新能源设备并网友好性鉴别力不足

新能源环境下电网规划现状中的问题，除了以上几点之外，还体现在于新能源场站并网友好鉴别能力有待实现进一步的加强。受到技术和O备等多种因素的影响，新能源入网检测体系的建设还没有予以完善，在管理和检测标准上还没有形成统一，在有功或无功控制能力方面没有进行相应的测试，使得新能源场站涉网安全管理中存在的隐患无法实现及时的发现和有效的处理，对于电网的安全运行构成了严重的威胁。

3 新能源环境下电网规划的创新

3.1 深化电网灵活规划以提升自愈能力

新能源环境下电网规划的创新还应尽可能的提高电网规划的灵活性，建立不确定因素下的灵活电网规划模型，在规划层面上强化电网的自愈能力，从而实现资源优化配置和安全稳定运行的协调统一。此外，坚持效益和效率优先的原则，加强对风电接入系统的研究力度，积极推动清洁能源的高效利用，做好对电网规划方案的评估工作，分阶段的实现坚强智能电网的建设。

3.2 重视区域协调规划，实现优质服务

新能源环境下电网规划的约束条件有所增多，为了提高优质服务的水平，需要对各个方面的协调发展问题予以有效的解决。其一，针对多向特高压交直流输入、交直流并列运行的特大型受端电网的情况，需要加大对特高压投产后500kV电网规划方式的研究力度；其二，在特高压线路送入大量区外火电资源之后，为了确保区内电源和区外送电之间的协调发展，对区内调峰电源实现合理配置，在电网规划时应对电源进行合理布局；其三，对于有限的线路走廊资源予以充分的利用。

3.3 启动新能源接入电力系统仿真分析工作

新能源环境下电网规划的创新还应启动新能源接入电力系统仿真分析工作。对于风力和光伏发电而言，具有较强的间歇性和随机性，在电网实际运行的过程中会产生安全稳定等问题，因此要积极开展新能源的电力系统仿真分析工作，借助成熟的软件模型对新能源大规模接入后的电网运行状况予以模拟，从而进行电网稳态和暂态安全的分析，为电网规划提供理论和数据支持，进而保障了电网的安全稳定运行。

3.4 构建三级网络以完善电能质量监测体系

新能源环境下电网规划的创新还体现在构建三级网络电能质量监测体系。首先，现有的省级电能质量质量监控主站予以升级；其次，建设区域电网电能质量监控主站；再次，在光伏电站、集中式风电场和重要的系统变电站、高载能企业等接入关口处增设电能质量监测终端设备，增加暂态量的监测点，从而对电能质量实现长期且实时有效的监测；另外，为了防止发生“重监测，轻分析”问题，相关部门的监测分析职能要予以强化，从而提高电网规划的合理性。

4 结束语

综上所述，新能源环境下电网规划的创新是电网发展形势变化和能源战略深入落实的根本要求，也是实现新能源和电网协调发展的重要措施和手段。以上对新能源环境下电网发展现状进行了分析，其中还存在着新能源外送电网规划建设滞后、新能源调控运行水平不高、缺乏电网与新能源协调发展的技术支撑以及新能源设备并网友好性鉴别力不足等问题；为了切实提高电网安全稳定运行的水平和保证新能源的可持续发展，应立足于新能源环境，对电网规划工作予以积极创新，可从深化电网灵活规划以提升自愈能力、建设多元能源互联的智能电网示范区、启动新能源接入电力系统仿真分析工作和构建三级网络以完善电能质量监测体系等方面着手，旨在为相关工作的开展提供一定的参考借鉴。

参考文献

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[3]张建平，胡建绩.面向智能电网的多适应性规划体系创新动因研究[J].研究与发展管理，2012（3）：117-125.

能源规划篇4

上午好！

在这春意盎然、绿满神州的美好时节，我们非常荣幸地与各位领导、嘉宾相聚在北京*中心大酒店。刚才，*市委常委、常务副市长*先生在致辞中向各位嘉宾简要介绍了*独特的区位优势和极具竞争力的投资环境，下面，我就*的*港和新能源开况向各位领导和嘉宾作详细介绍。

一、已经通航并趁势加快建设的“*深水大港”——*港，发展前景不可估量

*港位于*省*市*县海岸线外13公里，距长江入海口60海里，是长江口北翼最重要的深水海港。从上世纪八十年代初被发现，到20*年10月28日初步通航，*港开发建设已经进入了一个新的发展阶段。作为上海组合港的重要一翼，作为*出江入海的重要支撑，作为长三角产业结构调整的重要平台，作为推动长江南北区域均衡发展的重要节点，*港开发建设不仅战略意义巨大，而且投资商机无限。

（一）良好的港口条件，为投资者成功兴业奠定了基础

*港特点明显，有着诸多优势条件：

从自然条件来讲，*港的建港自然条件与河北省的曹妃甸港基本相近，都是淤泥质海岸，也同样是离岸式海港，港口的等级规模、岸线使用条件也是同等的。

从港口等级来讲，*港主航道是三万年前古长江的入海通道，平均水深达长期稳定在－17米以上，不需疏浚就可通行10万吨级的巨轮，稍加疏浚可具备30万吨级航道条件，是长三角北翼、也是整个*从连云港到长江口近千公里海岸线上不可多得的可建10～30万吨级深水海港的理想港址。

从区域位置来讲，*港与上海洋山港同处长江入海口的两侧，与洋山港具有同等重要的战略位置，是上海航运中心的重要组成部分。随着苏通大桥的建成通车，*港“三靠”的区位优势更为彰显：一是靠上海，已融入上海一个半小时经济圈；二是靠长江，是真正意义上的江海联动；三靠市场，腹地处于长三角经济圈，是中国最成熟的市场之一。

从资源优势来讲，*港区域拥有大面积的滩涂可低成本围垦成陆，临港工业土地资源丰富。*港规划建设两条通江运河和一个平原水库，为港区发展重化工业提供充沛的淡水资源。*港海域面积大，环保空间优势明显，适宜建设大型石化产业基地。*港规划建设的lng电厂、近海风力发电、潮汐发电、生物质发电、太阳能发电等一批新能源项目，为*港发展提供了充足的电力保障。*教育基础雄厚，高考成绩连续15年保持*省第一，现有各类职业技术学校和继续教育学校近30所，每年可为地方提供技工万人以上。*民风纯朴，社会和谐，是全国万人发案率最低的地区，也是*省社会治安安全县，来港兴业有着可靠的安全保障。总之，*港良好的建港条件和独特的资源优势决定了*港具有较大的发展空间和发展潜力。

（二）清晰的规划定位，为投资者成功兴业指明了方向

*港产业定位已经明确，根据国家交通部、*省人民政府批准的《*港区总体规划》和中咨公司的研究成果，*港的总体目标定位是：世界级亿吨深水大港、*出江入海的大通道、上海国际航运中心最具竞争力的组合港。

在岸线利用规划上，根据“深水深用、浅水浅用”的规划思路，规划建设两条航道、两个人工岛、两条岛陆通道、三条岸线。两条航道分别是蓝沙洋南航道和蓝沙洋北航道。两个人工岛：一是太阳岛，规划面积2.5平方公里，功能定位以油、气、大宗干散货为主体；二是金牛岛，规划面积25平方公里，功能定位以修造船和集装箱为主体。岸线总长度17.5公里。规划万吨级以上泊位62个，其中10－20万吨级泊位8个，30万吨级泊位2个。

在临港产业规划上，重点发展以能源、石化、冶金和现代物流为一体的“3+1”产业格局，力争用10至20年的时间，努力把*港打造成*沿海重要的冶金基地、全国绿色能源基地、国际水准的现代化石化基地和长三角重要的物流中心。

在集疏运规划上，一是疏港铁路：目前正在建设的海洋铁路为新长铁路海安编组站至*港专线段，建成后北可接陇海线，南可经沪宁线、沪杭线、浙赣线进入中国铁路网。二是高速公路：规划建设两条高速公路，一条是扬启高速公路经*港由沪崇苏通道接上海浦东。另一条是锡通高速由无锡经苏通大桥跨江连接*延伸至*港。三是内河航道：规划建设三级和五级两条航道各一条，直通长江。

在港城发展规划上，围绕“一城两翼”的空间格局，全面加快以县城为主体，*港新城区（规划用地17平方公里），和小*新城区为两翼的港城建设步伐，配套建设现代物流园区、行政管理中心、商贸商务中心、配套生活社区，力争通过20年左右的发展，建成50万人左右的新型中等海港城市。

（三）显著的开发成效，为投资者成功兴业提供了平台

近年来，在国家、省、市的正确领导和大力支持下，乘*新一轮沿海开发和*沿海开发上升为国家战略层面的东风，以“规划审批、工程建设、招商引资”为抓手，*港开发建设取得了一个又一个的重大突破。目前，*港区总体规划获得交通部和省政府联合批准，省委省政府专题出台了扶持*港加快发展的政策意见，*港区域环评获得省环保厅批准，12.6公里的陆岛跨海通道—黄海大桥、1.44平方公里的太阳岛、万吨级的重件码头、蓝沙洋南航道已基本建成，并于20*年10月28日实现初步通航。10平方公里的临港工业区“三通一平”已配套到位，连接陆岛的管线桥工程获得核准并开工建设。港口新城建设快速推进，启动区道路工程已实现简易通车，综合商务大厦主体工程已经封顶。连接县城的*大道已建成通车，*运河、海洋铁路等集疏运工程快速推进。中石油*lng接收站项目储气罐基础已完工，10万吨级专用码头已开工建设。新加坡金鹰投资的差别化纤维、新加坡凯发集团投资的污水处理、华能国际投资的能源基地、国司投资的煤电一体化等项目也取得重大进展，正在加快落户之中。总的来说，*港开发建设正呈现快速推进的良好态势，*港的影响力和产业集聚效应不断增强。

(四)众多的开发领域，为投资者成功兴业创造了机会

*港正步入一个大开发、大建设、大发展的新阶段，目前可投资的推荐项目有四大类：第一类：基础工程项目。一是金牛岛整体开发工程。功能定位以修造船和集装箱为主体。建设规模初步拟定为一期10km2、二期15km2。项目总投资约40亿元人民币。二是30万吨原油码头。在太阳岛北侧拟建30万吨级泊位，南侧建设10万吨级泊位。项目总投资约7.5亿元人民币。三是5万吨级成品油和液体化学品码头。设计年吞吐量为260万吨。项目总投资约5.9亿元人民币。

第二类：园区开发项目。一是*港散货物流园和液体物流园。规划建设2.2平方公里散货物流园和1.8平方公里液体物流园区。二是5-10平方公里产业园。采用“区中园”的形式进行产业园成片开发。

第三类：产业发展项目。一是冷能利用项目。主要利用lng冷能发展空气分离项目为周边的化工园区提供液氮、液氧等原料；利用港口码头物流及lng冷能发展低温粉碎废旧轮胎项目及相关产业；利用lng冷能建设大型冷冻、冷藏库，发展粮食、水果以及农副产品仓储物流以及下游加工产业。二是幕墙材料项目。规划总面积约8平方公里，主要包括：幕墙材料进出口仓储区、幕墙材料荒料保税区、幕墙国际石材园区、幕墙金属材料园区等。三是木材加工项目。项目集木材接卸、中转、仓储、加工、制品配送于一体，项目总投资约1.5亿元人民币。四是石化基地项目。主要建设大型现代化石油化工综合基地、氯碱生产基地、原油进口中转基地和原油储备基地,主要招商项目有年产30万吨的vcm项目、年产20万吨的醋酸乙烯项目、年产20万吨的eva项目、年产50万吨的苯乙烯项目等。

第四类：新城开发项目。主要项目有：港城五星酒店项目、商业街开发、旅游度假村及居住区项目等。

二、享有“绿色能源之都”美誉的江海*，新能源开发潜力巨大

*拥有充足的风力、生物质、潮汐等能源资源，发展新能源产业条件优越，前期基础工作扎实，开发前景广阔，是国家首批“绿色能源创建县”。利用独特的资源优势，*正全力推进新能源产业的快速发展，力争早日建成“华夏绿色能源第一县”。

（一）新能源开发规划

瞄准世界新能源和可再生能源发展前沿，我县编制了全县新能源产业规划，以规模化、产业化和市场化为发展方向，重点发展风力发电产业、秸秆发电产业、生物质燃料产业、新能源设备制造产业、太阳能发电示范产业、潮汐发电产业以及风能制氢、海水综合养殖和新能源观光为一体的新能源产业集群，规划至2015年绿色能源装机规模达到300万千瓦，年发电能力达到46亿千瓦时，建成“百万千瓦风电县”；率先建成年产20万吨规模以上的生物柴油项目，着力打造具备国际水准的“绿色能源之都”和具有示范价值的中国新能源产业集群代表。在做好新能源产业规划的同时，重点对风电产业和风电产业园进行了详细规划。

在风电产业规划上，*沿海及海上风电规划装机容量超过400万千瓦。*将以大规模近海风电场开发为起点，构建一个包括风机制造、风力发电、与风电相关的制造产业在内的大风电产业体系。其中，潮间带风电场总规划面积为280平方公里，风电场总装机容量为100万千瓦。近海风电场规划为2个区，总面积为940平方公里，总装机容量250万千瓦。其中i区规划面积为250平方公里，装机容量为80万千瓦；ii区规划面积为690平方公里，装机容量为170万千瓦。

在风电产业园规划上，规划建设3000亩的风电科技产业园，重点引进兆瓦级风机总装厂及配套设备制造等风电设备制造项目，最终建设成为集风电设备研发、制造与风电试验场为一体的全国最大的风电设备科技产业基地。

（二）新能源产业发展情况

目前，*新能源产业已进入了发展的快车道，一批新能源项目已成功落户投产，国电龙源集团、华能集团、中国广东核电集团、中国水利水电建设集团、北京华睿集团、*国信集团等一批大型电力能源企业已落户*，已建成投产的风力发电规模达25万千瓦，共装机150台套；在建风电场规模达17万千瓦，共装机114台套；*秸秆发电项目20*年动工建设，20*年6月正式通过验收，成功并网发电。强生集团引进的非晶硅太阳能薄膜电池项目，首条25兆瓦非晶硅薄膜电池生产线已于20*年3月转入批量生产，该生产线创下了单线产能、电池转换效率、设备投入与产出比例、批量化生产投产时间四项中国第一。二期投入的两条单体33兆瓦非晶硅薄膜电池生产线，于今年4月底正式投入生产，年内可形成90兆瓦以上的生产能力，预计三年之内非晶硅薄膜电池生产能力将进入世界前5强。

（三）新能源合作项目

目前，最适合在我县投资的新能源项目主要有以下五类：一是风电设备制造项目。依托风电科技产业园，着力引进总装厂，实行风机设备就地配套，引进风机塔筒厂、风叶厂、电机及控制系统、总装厂及其他修配套服务等项目。二是近海及潮间带风电场项目。规划海上风电场总装机容量约为250万千瓦；潮间带装机容量约为100万千瓦。三是太阳能光伏发电项目。该项目建设规模为5兆瓦电站，预计投资1.5亿元人民币，投资回收期约5年。四是生物柴油项目。*发展生物柴油项目的条件得天独厚,项目总投资约6000万元，投资回收期约2—3年。五是沼气电站项目。农作物种植和畜牧养殖业是*的传统产业，可大力发展生物沼气综合开发利用项目。

三、素有富商亲商安商优良传统的魅力*，倾情打造“政策洼地”、“服务高地”和“投资福地”

*是我国最早的沿海对外开放的县份，招商引资基础条件较好。近年来，在致力抓好硬环境建设的同时，倾情打造良好的投资软环境。为了吸引更多的客商投资*港和*新能源项目，*出台了一系列的优惠政策。特别是涉港项目，均享受省级开发区的优惠政策和“绿色通道”服务。

对投资规模、投资强度和社会贡献率特大的项目，我们将以个案方式给予更多的优惠。

另外，在*港经济开发区专门建立了行政服务中心和经济环境监察中心，对所有涉港投资项目实行“一门式受理、一站式审批”，对外来项目的审批、建设实行全程式和保姆式的服务。

各位领导，各位嘉宾，这次，我们专程来北京召开*港暨新能源开发推介会，目的就是使各位嘉宾进一步了解××港及新能源开发前景，并希望通过你们让更多的企业界朋友关注*、投资*。相识是一种缘份，合作更是一种福份。凡是到*投资兴业的企业，我们将竭尽所能，为你们提供最优质的服务，让你们得到最丰厚的回报，我们愿意与大家携手同行，精诚合作，共同创造美好的未来！

能源规划篇5

关键词：园林；能源节约型；规划与管理

中图分类号：TU986文献标识码： A 文章编号：

引言：园林建设作为满足人们休憩、娱乐、观赏的场所，随着世界气候变暖，能源缺乏等矛盾日渐突出，园林设计工作者们也在寻找新型的园林模式来适应社会的可持续发展。把开发新能源的理念和技术应运到园林规划和管理中，将对社会的可持续发展起到关键性的作用。建设能源节约型园林是深入贯彻可持续发展的必然要求，加强园林管理建设，实现人与自然和谐相处，环境发展与社会发展相协调。只有合理的规划和管理能源节约型社会，才能使其实现生态理念，走可持续发展的道路。

能源节约型园林规划和管理的现状

自从2005年6月30日国务院这里主持的全国电视会议，对建设节约型社会近期具体落实工作进行全面部署后，我国各领域掀起了提倡节约的热潮，节约型园林建设也应运而生。

目前，国内已经有很多关于能源节约型园林方面的研究，对能源节约型的内涵、指导思想及其节地、节水、节能和节土等建设模式都有相应的理论研究和初步的实践成果。在能源日渐短缺的时代，我国也积极的进行着新能源技术的开发，能源节约型园林的建设也逐步的跟上新能源技术的前进步伐，但在实际应用领域与西方国家存在较大差距，原因是多方面的:自身技术水平受限，投资力度不够，管理不够完善，宣传不到位、相关国家政策扶持一直得不到完善等等。

2能源节约型园林规划与管理中存在的问题

2.1 开发商缺少对能源节约型园林的认识

在园林的规划过程中，一些开发商缺少对园林系统性的认识，园林建设项目依然存在贪大求洋、不计成本、过度设计、盲目追求高档风、滥用材料、重利润轻环保。在一定程度上带动奢华奢侈的风气，直接导致了完全脱离能源节约型园林式的设计要求。

2.2 园林管理不合理

园林建设本身是一个复杂的系统工程，包括了规划、施工建设、管理养护等重要的环节，其涉及到的人员也比较的广泛，有社会、业主、设计师等。不同人员工作分散，联系不紧密。园林工程完成后，养护管理工作落实不到位。操作管理人员混杂，技术不够专业。

2.3 政府相关政策执行力度不够

国际的思想政策顺应了全球可持续发展的趋势，但在个别的项目上这些政策没有执行，没有很好的深入、落实到人们的日常水平中，造成了“空喊口号，无人理睬”的尴尬局面。因此，这就需要政府将国家的相关政策和当地的具体实际情况结合起来，从社会进步，城市发展和提高老百姓生活质量的角度出发，全面贯彻、实施节能减排规范方案，真正的执行国家关于建设能源节约型园林的想法和意图。

园林规划与管理的策略

3.1 规划策略

3.1.1可再生能源利用

充分利用场地的自然资源，开发利用可再生资源，如风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能、潮汐能以及通过热泵等先进技术取自大自然的可再生能量。面对能源危机，可再生资源的使用是最佳选择，既不造成对环境和原生态系统的破坏又可减少对自然资源的污染，做到真正意义上的可持续发展。

3.1.2建筑围护结构

竖向绿化有利于建筑物隔热降温、节约能源。在炎炎夏日，植物枝叶繁茂，可遮挡阳光，降低太阳辐射产生的墙面高温，达到了降温的效果。到了冬天，落叶植被则不影响阳关直接照射到墙体上。可谓是纯天然的小空调，其节能的意义重大。

3.1.3节能设备及变废为宝

在公园、风景区这样的公共场所，有许多的常用设备，对设备的合理配置也可达到节能的效果，如节水感应龙头、用时钟控制或光感应控制的夜景灯、节能灯、荧光材料的指示牌等。公共场地的厕所的粪便处理也是一个问题，如果在建设时就建好沼气池系统则可以充分利用原本会被废弃的能源，产生的沼气又可以被利用在日常生活中，从而达到变废为宝的目的。

3.1.4 节能型园林应改善生态环境

长期以来，园林绿化建设重视觉观赏效果轻生态坏境保护，所以接受节约型能源园林首先要考虑改善城市生态坏境，建设能源节约型园林要保护好良好的自然生态环境，改善退化的自然生态环境，并且建立有效的城市防护系统，最终实现人与自然的和谐共处。

3.1.5 科学规划，合理利用土地资源

科学规划，提升城市绿地系统的生态效能。因地制宜，合理使用土地和保护现有园林绿化用地。规划时可充分利用河流、农业经济园、园林苗圃、自然山地等自然条件，宜山则山、宜水则水，把自然引入城市，营造“自然中有城市，城市里有自然”的生态景观和风貌。重视大环境生态建设，加强城乡一体化。城乡一体化是城市大生态环境建设的重要组成，是扩大绿地面积，改善城市生态环境的有效方式。如南京市以地区内水系生态恢复和道路绿化带为纽带，营造防护林，风景林及经济林，起到了很好的效果。

3.1.6科学规划，合理配置植物资源

节约型园林绿化建设，倡导绿地建设向自然生态转型，要以乡土植物为主，兼容已长期驯化的外来植物。根据各种植物的生态习性和环境要求，做到“适地适树”。要根据生物多样性原则，做好乡土植物品种的选优和节水耐旱型新优植物材料的引进，以及野生植被的开发利用。

3.2管理策略

3.2.1认真落实园林事业管理体制的指导思想和原则

要完善园林事业管理体制的原则：针对不同的情况要做到既统筹规划又分类管理；对城市园林系统的管理职能要进行必要的分离，行政管理与经营管理不可混为一谈，应该各司其职；园林的建设应该海纳百川，可以允许有一定盈利能力的企业或个人通过创新项目投融资模式参与其中，使居民和企业不仅成为城市园林的受益者，也可以是投资者或是管理者。

3.2.2优化机构设置

优化机构设置主要做到两点：（1）提高园林主管部门的地位。主管部门是要代表国家来行驶对园林这个国家公共资源的所有权的，这个性质决定了该机构应该是一个利益保持中性并具有独立地位的行政机构，例如城市园林管委会。（2）简化组织结构。组织层次繁多、性质混杂的现象大有存在，组织层次繁杂既不利于管理又需消耗更多的人力物力，与能源节约的理念是背道而驰的。

3.2.3健全园林事业管理法制体系

现代园林的性质已经从工艺逐渐走向市场化，在这一大背景下，园林市场确实比以前繁荣了许多，但是，另一方面我们应该看到园林建设的管理比以前也要复杂困难许多。一般园林管理都是统一领导、分级负责。对市园林局直属园林部门管理工作大多都是做得很好的，主城区区属园林部门管理相对较好，而远郊区县城市园林管理主要是行业指导，管理效率明显要低。所以针对远郊区县城市园林管理也要做到细致，具体到人、财、物。例如相关单位领导的任命、考核，明确园林管护资金的分配、应用，园林重要物资的采购、处置等。

3.2.3 加大执法力度

针对上文提到过的目前相关政府部门执法力度不够的问题，解决办法就是要加大执法力度。执法人员一定要做到有法必依、严格执行，绝对不能姑息任何园林行业的不合理、不合法行为，严格遵照法律法规规定的程序进行执法，同时要加大与其他相关各部门之间的联合执法力度，形成部门联动的综合整治局面。

结语

在“低碳经济、低碳生活”的大潮流中，能源节约型园林填补了园林绿化在节能减排领域的空白，是社会发展的必然产物。社会的节能意识需要提高，同时还要注意能源节约型园林的合理规划，为能源节约型园林的发展做好充分准备，好的开端就相当于成功了一半。一旦突破技术和成本的瓶颈，能源节约型园林一定可以迎来璀璨的明天。

参考文献

[1]林勇兴.能源节约型园林设计研究[J]科技创新导报.2010,35.

[2]沈历全，胡志军.浅析如何加强园林工程的养护与管理[J]大科技.2012,7:257-259.

[3]黄秋霞.现代城市园林建设与管理[J]科技信息.2007,18:385,399.

能源规划篇6

新疆有可能成为能源植物种植基地之一

国家生物产业发展“十一五”规划提出，应充分利用荒草地、盐碱地等，以提高单产和淀粉含量、降低原料成本为目标，培育木薯、甘薯、甜高粱等能源专用作物新品种。

国家发改委可再生能源中长期发展规划中提出：2010年中国生物燃料年替代石油200万吨，2020年生物燃料年替代石油1000万吨。中国科学院能源研究所常务副所长吴创之介绍说，生物能源是中国仅次于煤与石油的第三大能源，在全部能源消耗中约占15％，是对环境友好、可运输并储存的可再生能源，既可作燃料，又可发电。

新疆是中国甜菜重要产地，开发甜菜生产燃料乙醇潜力巨大。中国农业科学院甜菜研究所所长赵连江认为，直接用甜菜为基本原料的生物活性引透技术生产的燃料乙醇很好地解决了乙醇的原料和价格问题，使实现“不与人争粮，不与粮争地，不与财政争钱”的可再生能源燃料乙醇生产成为可能。

新疆地区全年日照达2600小时~3400小时，积温达3000℃~4000℃，适合在保护地大规模养殖微型藻类作为生物能源。研究表明，新疆荒漠区生长的大量柽柳科植物也是理想的能源植物。科学家建议，应利用新疆的荒漠土地资源，培育耐旱抗碱的能源植物，结合荒漠治理，大规模开发能源植物种植基地，为我国规模化发展生物能源提供稳定的资源量。

生物能源开发“小荷已露尖尖角”

新疆已于2006年开始在南部约两万亩的耕地上种植适宜于制造燃料乙醇的甜高粱。甜高粱制乙醇项目由新疆莎车县与浙江浩淇生物新能源科技有限公司共同开发。公司负责人介绍，年产30万吨的甜高粱秸秆制取无水燃料乙醇项目将在2010年左右建成，莎车县四个乡镇将种植约两万亩适宜工业利用的甜高粱品种，总投资12.6亿元。项目建成后可使农户每亩增收150~200元，并带动当地3500多人就业。

此前，新疆农科院吐鲁番农科所负责的“甜高粱变乙醇”研究项目在天山东部选择了两万亩左右的甜高粱典型种植区域。负责该项目的新疆农科院吐鲁番农科所所长王新勇说，项目组首先在新疆南北部11个区、县试种了甜高粱品种，筛选出适合能源转化的30多个品种，并研究出适合当地不同光热条件的两套栽培技术；完成年产500吨的甜高粱制乙醇中试项目，研制出的燃料乙醇在汽车试驾中性能显示良好。此外，还进行了甜高粱造纸、加工饲料的系列工业实验。

中国石化集团高层也已经对新疆生物能源产生了兴趣，前期调研已经展开。

2007年4月，新疆阿克苏市与河南天冠集团签约，计划投资29.6亿元在阿克苏市建立生物能源、生物化工生产及原材料基地。据阿克苏市政府介绍，此次签约项目包括建设年产20万吨的燃料乙醇生产线、年产三万吨全降解塑料生产线以及35万亩玉米原料基地。其中，原料基地建设投资14.8亿元，项目建成后年可增加农民收入3.6亿元，向国家交纳税金5.5亿元。

生物能源发展未制定战略

新疆具有得天独厚的光热条件，并有4000万亩储备土地资源，这是新疆生物能源开发备受青睐的原因之一。

根据新疆农科院吐鲁番农科所负责“甜高粱变乙醇”研究项目工程师李端生的测算，以新疆目前的后备土地资源计算，如果将其作为甜高粱种植基地，可以生产出纯度95％的乙醇1120万吨，这些产品如果从原油中提取则需2400万吨原油。此外，新疆还是棉花生产大区，每年可以产棉籽300多万吨，棉籽也是制取乙醇的非常好的原料，可以制取上百万吨的乙醇。

能源规划篇7

   除文中列出问题与特点外，北京市目前能源消费还有如下两个特点：

1.电力负荷冬夏差别。2001年冬季北京电负荷峰值为566万KW，2002年夏季北京电负荷峰值为684万KW，这是由于工业结构的调整导致均衡的电负荷下降，而建筑环境要求提高，导致夏季空调电耗增加所致，照目前经济发展状况，不考虑推行冬季电采暖的话，这种差别还将逐年扩大，这将导致电力输配系统容量不足，需要进一步扩容，而扩容部分却仅在夏季很短的运行时间内起作用。

2.目前北京市天然气负荷很大部分用于冬季采暖。2001～2002年中，冬季耗天然气量约7亿平方米，夏季耗气量约l亿平方米。冬夏也形成巨大的负荷差。如不考虑天然气发电的话，随着“煤改气”工作的进一步推进，此差别会进一步扩大，这将加大天然气输送成本（影响总供气量，修地下储气库，降低市内管线有效利用率）。 

二. 指导思想和主要目标

1. 除改善北京市大气质量外，是否也应把北京市耗能导致直接和间接的对大气的排放（粉尖、硫化物、氮氧化和物及温空气体）列入。要考虑由于直接燃烧在北京形成的排放，也应考虑为向北京供电，在外地形成的排放。 

2. 到2008年，北京市终端能源消费中40％以上将为建筑直接能耗，因此建筑节能应成为指导思想和主要目标中的重要内容，当工业结构的调整完成后，能源消耗上与先进国家最大的差距将是建筑能耗，是否应提出：2003年以后的新建建筑能耗指标应达到国家建筑节能标准（目前达到率仅为2～3％），并对已有商业建筑进行改造仪能耗降低30%。 

三. 能源结构调整方案

（一）、煤炭替代和削减方案  

 “电替煤：发展2000万平米（含旧城平房区1200万平米）电采暖，用电量约为40亿干瓦时，替煤量132万吨”。 

      目前北京市采暖用煤的平均水平为25kg/m2.年,考虑城区平房热指标偏高，也仅可能为30kg/m2.年。2000万平米耗煤60万吨／年。绝不可能替代132万吨标煤，实际上规划中的132万吨煤为发电40亿千瓦时所需要的燃煤量。因此改为电采暖，仅减少了北京市内燃煤消耗量，但却导致耗煤量增加了1.2倍。向大气的排放量也增加了近一倍。因此这是增加能耗，加大排放的举措，不符合可持续发展战略。

   “地热和水源热泵替代煤，1000万平米，替煤量34万吨”，不论用什么方法，都是替代原来的燃煤采暖，因此1000万平米仅能替代目前燃煤量25-30万吨。文中的34万吨实际上是这种采暖方式耗电量所折合的燃煤量。此处所取地热和水源热泵能耗指标偏高。按本中取值的话，这两种方式折合成一次能源（燃煤量）的话，其耗能量也高目前的燃煤方式。 

   “城市热力供热替煤，增加5500万平米，替煤量47万吨”。与前面的数值相印，此数显然不对，5500万平米建筑采用燃煤采暖，应耗煤137.5-165万吨。此处47万吨不知依据什么数据得到，估计是为了满足5500万平米供热，新增热源增加的燃煤量，但那又明显偏小。 

   根据上面更正。原计划上述三项可替代燃煤132+34十47＝213万吨，实际上若落实了上述计划，则可替代燃煤60十25十150=235万吨，增大了替代量，但这必须解决城市热力的热源问题。按照规划中此节计划，城市供热热源增加69万吨燃煤（240-171），其余部分由新增燃气发电厂的热电联产解决，这将使净替代量为235-69=166万吨。

   根据上述分析，“2008年煤炭消费及替换表”中的数据应做同样的修订。

（二）.2008年能源结构框架

   按照规划，将有21亿立方米天然气用于发电，发电量115亿千瓦时，同时消费40亿千瓦时电力用于电采暖（2000万平米），这相当于每平米建筑采暖消耗天然气37立方米/m2，这约为目前天燃气采暖耗气量的2.5倍。这样做可以理解为：1、城区1200万平房改造的需要。2、由于夏季电负荷高于冬季，导致供电及电力输配网的负荷冬夏不均匀，2000万个米电采暖供热在冬季约可形成120

万kw的电负荷，恰好可平衡部分冬季负荷之差，使电网负荷冬夏一致，而21亿立方米天然气发电主要是解决日益增加的夏季电负荷的需要。

   如果主要是由于上述第二个原因，那么另一条解决问题的途径是削减夏季电负荷，而不是增加冬季的电负荷！

   北京市2008年夏季电负荷中，空调电负荷应在400万干瓦以上，耗电量约40亿千瓦时，如果能从中削减120万～150万千瓦的空调电负荷，也可同样平衡电负荷的冬夏之差，并且还可以使北京市电网的最大负荷减少120万～150万千瓦，缓解目前电网输配能力不足的问题，减少电网改造投资。

   替代电驱动空调的途径有三个：

   1.采用天然气直接驱动的直燃式吸收制冷机，替代电动压缩机制冷机。对于采用中央空调的商业建筑、公共建筑都可以采用这种方式，初步测算，当有条件的地方都采用直燃机方式的话，将减少空调电负荷50～80万千瓦，减少耗电近10亿千瓦时，同时在夏季增加天然气使用量约0.8亿立方米，减少天然气冬夏用气量的差。

   2.利用目前城市热网在夏季继续输送热量，在建筑物内用这些热量通过吸收式制冷或通过盐水除湿方式进行空调。如果积极推广的话，热网所辖1亿平方米建筑的供热用户中，至少可有2000万平米用这一方法空调制冷；减少电负荷20～30万于瓦，同时还可以使目前夏季停机的热电联产发电机组夏季继续高效工作，增加发电约40万于瓦。这相当于在夏季减少了60万千瓦电负荷和近10亿千瓦时电量。此部分热电厂增加的燃料消耗根据目前热电厂形式的不同，分别使用燃煤、燃气和重油，若全部按天然气计算，则夏季需要使用燃气约3亿立方米。

   3.采用服务于单座建筑或建筑群的热电冷三联供方式（BCCHP）用天然气作为一次能源，通过动力机转换为机械能和热能，机械能带动发电机发电，热能在冬季可直接供热，夏季又可以通过吸收式制冷机将热能转换为空调用冷量，向建筑或建筑群供冷。如果北京市2008年有2000万平米建筑采用此种系统，则在夏季又可减少空调电负荷20万干瓦，并额外发电60万千瓦，从而相当于在夏季减少80万千瓦供电负荷，约10亿千瓦时电量，同时夏季需多使用天然气2～3亿立方米。 

   全面实施上述三个途径的话，在夏季可降低电负荷约200万于瓦，节省用电量约30亿千瓦时，夏季增加消耗天然气6～7亿立方米。如果同时取消现规划的2000万平米电采暖，而改用天然气供热，消耗天然气3亿立方米、节省电力40亿千瓦时。与规划方案比，每年节省用电量约70亿千瓦时，多消耗天然气约9.5亿立方米，按规划中21亿立方米天然气发电117亿于瓦时计算的话，节省70亿千瓦时电力折合12.6亿立方米天然气，因此可节省天然气3亿立方米／每年。

四．主要清洁能源建设项目

   规划中建设以天然气为一次能源的第三热电厂一期、二期工程，并对高井电厂实现煤改气。这两个电厂采用天然气纯发电方式，发电效孽不会超过50％，导致发电成本偏高，影响北京市电力系统经济性。 

   可以从三方面理解这两个燃气厂的意义：

   1. 提高北京市电力发电自给率，以保证供电安全，防止意外事故：

   2. 利用燃气电站启停调整迅速的特点，按调峰运行，解次北京市电力负荷一天内的峰谷差；

   3. 为天然气落实一个稳定的应用对象，减少北京市冬季夏季之间天然气负荷的巨大差别。

   但实际上这三方面的要求通过建设以燃气为燃料的热电联产电厂都可以满足。北京市城市热网目前有1.1亿平方米的输配能力，但没有足够的热源使城市管网充分发挥作用。规划中的草桥热电厂、太阳宫热电厂仍不足以解决新增5500万平方米供热面积的热源问题、考虑再上一个热电厂（如郑常庄），使总装机容量为100～120万千瓦，即可满足城市热网的热源要求，同时可以按调峰模式运行，即一天内当电力负荷处于高峰时，发电供热，当电力负荷处于低谷时，停止发电

停止供热。研究表明依靠建筑物本身的热惯性、管道的热惯性，再适当设计一定容量的巨型畜热水罐，这种根据电力负荷要求而启停的热电厂通过间歇供热也可以满足被供热建筑的舒适性要求（见清华大学付林博士论文）。在夏季可以使这些电厂按照联合循环，汽轮机冷凝方式运行，可以起更大的电力调峰作用，若利用供热网的热量解诀末端建筑的方式得以推广，则这些热电厂夏季也可仍按电联产、电力调峰模式运行，产生更大的能源利用率。由于供热热量用来作为制冷空调的动力，因此可进一步减少夏季峰值电力负荷，这样就从两方面同时起到电力调峰的作用。

   在发展上述燃气为动力的调峰式热电厂的同时，再如前文所述，推广用于单修建筑或建筑群的燃气驱动热电冷联供系统、直燃机空调方式等，可进一步减少夏季空调用电，增大夏季天然气消耗量。这样，可以在现在基础上使北京增加150万千瓦左右的自备发电能力，提高供电安全性，改善电力负荷一天内的峰谷差，提高供、输、配电系统的利用率，并且在夏季为天然气找到约7亿立方米的使用量。基本上实现建两个燃气发电电厂的三个需求，又更适合北京市供热、空调的要求，并且每年节省天然气3亿立方米。因此建议不上第三热电厂。高井电厂利用清洁煤燃烧技术进行改造，仍然烧煤，或者改为天然气热电联产的热电厂，通过长途管线向北京市西部地区（海淀区）供热。长途输送天然气到北京来作为单纯发电用燃料。从经济上、环境保护上和资源利用上都是不合理的。除为了热电联产，同时解决供热、空调的要求，一定不要上单纯的天然气电厂。

（四）新能源和能源新技术 

   除可再生能源技术外，节能技术和能源综合优化利用技术也是重要的组成部分，因此是否应下列新技术列入；

1．建筑节能技术

2. 夏季利用低温热能（-90℃热水）制冷空调技术及蓄能技术

3．用于单体建筑或建筑群的小型热电冷三联供技术 

加大上述三方面研究开发投入和推广应用的力度。

六.政策措施  

   在规划中四条政策基础上是否应再加如下措施：  

1．严格贯彻国家的建筑节能标准，新建建筑冬季采暖耗热量不得超过20.5w/m2,（这一数值约为规划中计算用数值的三分之一）。

2. 通过调整价格等方式，鼓励夏季天然气用户，尤其是直燃机用户，小型热电冷联产用户。 

3．解决小型热电联供系统的发电上网或发电自用问题。

能源规划篇8

关键词：政府规划；可再生能源；开发利用

abstract：the exploitation and utilization of renewable energy is a complex system engineering. scientific government planning can effectively prevent its operation from being blindfold and improper. in china，there are lots of shortages in government planning like the state government planning and local government planning. system theory should be taken into account when drawing up the plans，such as，thinking over the externality of government planning，the entirety of state government planning，and territoriality of local government planning.

key words：government planning；renewable energy；exploitation and utilization

可再生能源，是在自然界中可以不断再生并有规律地得到补充的能源，可以循环再生，不会因长期使用而减少，主要指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源，这些能源基本上直接或间接来自太阳能，是可连续再生和永续利用的能源形式。这类能源的推广有助于缓解能源供应压力和环境污染压力，促进经济社会发展。

可再生能源的开发利用，是一项庞大复杂的系统工程，涉及多个主体、多个环节，同时又依赖于环境的支撑，受环境的制约，其中任何一个环节或影响因素出现不协调，都会阻碍可再生能源开发利用的顺利进行。按照可再生能源开发利用的总体目标的要求以及其自身的发展规律，笔者拟从宏观上考量政府规划与可再生能源开发利用的联系。

一、问题的提出

政府规划是对将来一定期限内实现某个特定目的或构想的确定，科学的政府规划可以为可再生能源开发利用提供明确的目标和途径，有效促进可再生能源的推广，避免因为发展目标不明确而带来的浪费。政府规划是可再生能源开发利用系统中的核心部分，它对系统内部与外部都会产生重要的影响。一个可以避免机会主义的政府规划至少应该包括三个部分：首先，应该有非常明确的战略目标，而不是泛泛而谈的宏伟蓝图，应该包括细化的目标及其达成时间、具体的发展区域划分、具体的考察指标等等，由这些细化的目标构建一个整体的发展前景。其次，一个确保目标能够得以顺利实现的配套方案。为实现既定目标或构想，政府规划必须同时综合、系统地选择和提出一系列必要的配套制度和措施，从这个意义上来说，政府规划实质上是为未来的大规模活动制订的行动方案。再次，应变方案。政府规划对于可再生能源开发利用中可能出现的各种不确定因素应该有所预料，并对可能采取的政策调整做出合理估计。

实践证明，制订这样的政府规划并不容易，而科学的政府规划将会给可再生能源的推广和发展带来重大的积极影响。以英国为例，在1990～2003年可再生能源发展过程中，英国都没有逃脱机会主义的模式，直到2003年，明确的可再生能源发展目标和对不确定性的研究出现在政府的可再生能源发展白皮书中，英国的可再生能源推广才取得了重大进展，而这一进步也被英国评论界认为具有里程碑意义(注：catherine mitchell，peter connor，renewable energy policy in the uk 1990-2003，energy policy(journal)，2004。)。

可再生能源开发利用并非一件简单事宜，而是一个复杂的系统工程，因此，必须先纳入系统的政府规划范畴，以避免盲目和不当。可再生能源开发利用政府规划，应是一个多层次的系统集合，大致可以划分为整体意义上的国家规划和作为其子系统的区域规划(注：事实上，区域规划下还存在次一层或多层的政府规划(如江苏省长三角区域)，为论述的清晰，在此不论。)。我们一方面需要从整体和宏观上把握可再生能源的发展，统筹考虑国家的能源需求和大政方针，另一方面也需要同时考虑可再生能源开发利用系统下的区域子系统的发展特点，整体与局部相统筹，实现最优目标。

二、全国性规划：我国可再生能源国家规划的现状及检讨

从国际经验来看，在进入20世纪90年代以后，一些发达的资本主义国家先后制订了长期的发展目标。例如，欧盟提出到2020年风力发电将达到150吉瓦，风力发电装机占整个欧盟国家发电装机总量的15%以上。到2050年，再生能源要占整个能源比重的50%。更重要的是，各国纷纷通过可再生能源立法，把提出的目标变成强制性的指标。如，澳大利亚2001年4月通过了《可再生能源(电力)法》，提出了强制性可再生能源目标政策(mret)。该法案规定，到2010年，全国增加9500gw·h(2%)的可再生能源发电，可再生能源发电可以提供相当于整个悉尼市的用电量，整个可再生能源产业的产值在2010年要达到40亿澳元。总量目标的制定，对未来的市场容量和走向起到一个明确的指示作用，特别是通过立法明确表明了政府发展可再生能源的决心，投资者可以清晰地知道国家支持的重点所在，从而有利于引导投资方做出果断和正确决策[1]。

可见，对于可再生能源的国家规划而言，明确性和强制性是确保其成效的重点所在。而我国在这一方面尚存在不少问题。

“九五”规划期间，原电力部明确提出到2000年我国风电装机达到100万kw的规划目标，但这一“宏伟”目标并没有得到实现，主要原因在于没有强有力的立法保障和相关有效的配套政策。事实上，这也是我国可再生能源开发利用发展缓慢和市场容量狭小的主要原因[1]。

2005年2月28日，《中华人民共和国可再生能源法》(以下简称《可再生能源法》)在人大常委会获审议通过。该法明确提出了政府和社会在可再生能源开发利用方面的责任与义务，确立了一系列制度和措施，把发展可再生能源提升到了法律的高度。该法明确提出了总量目标制度，但是，在总量目标制度中并没有任何明确的目标。据查，2004年8月5日全国人大环资委发给各相关部门的草案征求意见稿，曾在最能体现该法明确性和可操作性的可再生能源配额制度和总量目标制度中明确提出2010年可再生能源利用量不低于全国能源消费总量的5%，2020年可再生能源利用量不低于全国能源消费总量的10%，然而，这些规定却在最终审议稿中被删除了。《可再生能源法》最终还是成为一部以综合性、原则性、指导性特征为主的法律，其所确定的发展总量目标制度虽然具备了政府规划的外形，却因为没有明确的目标规定而存在先天欠缺，立法的强制性在无形中被卸去了功用。

2007年6月7日，国务院审议并原则通过《可再生能源中长期发展规划》，根据此规划，到2020年可再生能源在我国能源结构中的比例争取达到16%，水电总装机达到3×108kw，风电装机目标为3000万kw，生物质发电达到3000万kw，沼气年利用总量达到4.43×1010m3，太阳能发电装机180万kw，太阳能热水器总集热面积达到3×108m2，燃料乙醇的年生产能力达到1000万t，生物柴油的年生产能力达到200万t。并且将采取以下措施保障规划目标的实现：一是建立持续稳定的可再生能源市场，特别是对非水电可再生能源发电规定强制性市场份额目标；二是落实优惠电价和费用分摊政策，按照有利于可再生能源发展和经济合理的原则，制定可再生能源发电上网电价；三是加大财政投入和税收优惠力度，建立可再生能源发展专项资金，用于支持可再生能源技术研发、产业体系建设等；四是建立可再生能源产业服务体系，根据需要整合现有可再生能源技术资源，完善技术和产业服务体系，加快人才培养，设立综合性的可再生能源研究开发机构[2]。虽然在目标明确性上符合政府规划的要求，也配套了相关制度和措施，但终究欠缺了法律的强制力保障。

三、区域性规划：我国可再生能源区域规划的现状及检讨

可再生能源区域规划在我国尚处于起步阶段，以地方规划为主，还没有真正将目光投到可再生能源开发利用的区域合作中。而且，我国关于可再生能源开发利用专门性的区域规划极少，基本上都是容身于地方政府规划中。

据查，我国目前以规范性文件形式确定的地方规划仅有：《山东省人民政府办公厅关于进一步加快发展农村沼气等可再生能源的意见》(2006年10月30日)、《德州市人民政府办公室关于进一步加快发展农村沼气等可再生能源的意见》(2007年2月2日)(注：此搜索结果来自法律图书馆新法规速递数据库(http：//)，特此感谢。)。2005年11月28日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《湖南省农村可再生能源条例》与2007年2月12日经晋城市人民政府第十一次常务会议讨论通过的《晋城市农村可再生能源开发利用促进办法》虽然效力层次较高，却未涉及规划。

总体来看，我国的可再生能源区域规划主要存在以下问题：①真正意义上的可再生能源区域规划很少，缺少更为宏观的规划视野，没有考虑到地方区域合作的优势；②缺乏专门性的可再生能源区域规划(包括地方规划)，如此，便无法有针对性地对可再生能源开发利用进行合理规划，也无法给予具体的制度配套；③存在与可再生能源开发利用的全国规划脱节的现象；④规划没有充分考虑到自身的区域或地方特色，脱离实际情况，缺乏操作的可行性；⑤规划缺乏切实有效的政策与制度保障，规划目标停留在口号阶段。

四、政府规划科学制订的保证：系统论的考量

鉴于我国可再生能源政府规划的现状，笔者认为应用系统论的思路对其进行考量。系统论的创立者贝塔朗菲强调，任何系统都是一个有机的整体，它不是各个部分的机械组合或简单相加，系统的整体功能是各要素在孤立状态下所没有的新质，其实质即是亚里士多德所说的“整体大于部分之和”，而这句名言正可谓可再生能源开发利用国家发展规划与区域发展规划系统性整合的最佳指导。可再生能源政府规划的系统性整合包括以下两个层面：其一，国家发展规划与区域发展规范之间。国家发展规划系统是一个有着多个子系统组成的复杂大系统，它与区域发展规划子系统整体处于一种动态的关系之中。系统整体提纲挈领，对子系统的形成和发展都发挥着重要作用，而子系统的某种改变也必然会影响到系统整体，这种影响力主要反映在规划配套制度的建立和实施以及规划目标的实现效果上。其二，区域发展规划之间。系统论认为，任何子系统的各个要素之间遵循组合规则，从而形成相应结构。同时，子系统与子系统之间也有着一定的联系方式，从而形成一定的系统结构。这一理论主要体现为可再生能源开发利用的区域合作和互补。

1.充分考虑“外部性”

可再生能源的开发利用不是一个独立的系统，任何系统都是在一定环境下产生、生存、运行和演化的，不存在脱离外部环境独立存在的系统。在制订可再生能源开发利用的政府规划时，我们应充分考虑其“外部性”。笔者认为，环境和经济发展是其最为重要的“外部性”因素。

第一，可再生能源开发利用与环境因素。我国的能源结构以煤为主，约占70%左右。以煤炭为主的能源消费结构，造成了严重的环境污染。粉尘、so2、nox等地方和区域大气污染的70%～90%来自煤炭燃烧。酸雨面积已占全国的1/3，大气污染造成的经济损失已相当于gdp的2%～3%，每年超过1000亿元[3]。我国一些大中工业城市如沈阳、兰州、太原等消耗的能源仍以燃煤为主，冬季污染指数常常高达300以上。这样的能源结构现状使我国环境与发展的矛盾日益突出，随着人们对环境价值越来越多的认识和重视，因环境问题而导致的争议也越来越多。而与以煤、天然气、石油为代表的不可再生能源相比，可再生能源对环境的污染则要小得多。水电、风电、太阳能等几乎没有污染物的排放，生物质能的利用不会增加大气中的碳排放量，粉尘、so2、nox等地方和区域大气污染物的排放也很少，沼气不但可以解决农村的用能问题，还可以减少农药、化肥的污染，增加农民的收入，创造新的就业机会，保护农村生态环境。

第二，可再生能源开发利用与经济发展因素。不可再生能源是经过亿万年形成的、短期内无法恢复，如煤炭、石油、天然气、核燃料等，它们会随着大规模的开采利用，储量逐渐减少直到枯竭。因而，不可再生能源的一大特点就是其有限性。我国从不可再生资源总量看是一个资源大国，资源总储量居世界第三位，一些重要资源拥有量位居世界前列，但从人均资源占有量看，我国却是一个名副其实的“资源小国”，人均占有量仅为世界人均占有量的1/2。长期以来，我国能源资源结构以煤为主，依据我国煤炭探明的可利用储量近2×105mt这一数据，专家预测，如果按照年产2.5×104mt原煤的速度推算大概还可以供应80年。而我国已探明的石油可采储量约为2.3×104mt，仅可供开采14年左右[4]。加之我国不可再生能源利用效率的低下以及节能观念与措施的落后所导致的能源过分消耗，无不加速了不可再生能源的枯竭。

与此相应，目前我国正面临新一轮经济增长，对能源的需求量急速增加，而产业结构调整、居民消费结构升级、城市化进程加速等因素都增加了我国对能源的依存度，能源供需不平衡的状况日渐突出。目前的能源供应已经满足不了能源需求，存在较大的缺口。以石油为例，目前我国石油的对外依存度已超过1/3，今后新增的石油需求量几乎要全部依靠进口。这种状况使我国越来越多地受到世界石油市场的不确定性和石油产区政局动荡的影响，直接关系到国家的能源安全。

可再生能源的开发利用是解决这一困境的最佳思路之一。相比较不可再生资源的有限性，用之不竭的可再生能源越来越多地受到各国重视。我国幅员辽阔，可再生能源资源品种多，储量丰富，进行开发的潜力巨大。①太阳能。太阳能辐射量在3300mj/(m2·a)到8400mj/(m2·a)之间。其中2/3 国土面积超过6000mj/(m2·a)(200w/m2)，年日照数大于2000小时，相当于每年2.4×108mt标准煤的储量。可以说只要技术可行、成本可接受，如此巨大的太阳能资源的开发利用量是没有上限的。②风能。我国陆地上离地面10 米高度层上风能资源总储量约3.226×109kw，可开发利用的储量为2.53×108kw。近海可开发利用的储量有7.5×108kw，共计有1×109kw。③水能。我国拥有丰富的水能资源，其中技术可开发的小水电资源量为1.28×108kw，年生产电力4.5×1011kw时，占我国可开发的水电资源总量的29.7%，也居世界首位。④生物质能。目前农作物秸秆年产量有7×103mt，可用作能源的约占50%，为3.5×103mt，薪材合理年开采量为2.2×103mt，各种工农业有机废弃物通过技术转换成沼气的资源潜力有3.1×1010m3，而且，秸秆、薪材、各种废弃物资源都随着时间在不断增加。此外，通过我国大量低质土地种植能源作物以及对自然生长的多种能源植物通过改造育字，在未来也将有几亿吨甚至更多的生物质资源潜力。⑤其他。我国有几千公里的海岸线，有潮汐能、波浪能、温差能、盐差能等各种海洋能资源。据专家估计，可供开发利用量为5×107kw，其中在我国已能够开发利用的潮汐能为2.2×107kw。我国是以中低温为主的地热资源大国，其资源潜力占世界的7.9%。总盆地资源潜力在2×108mt标准煤，其中可供开发的高温发电和中低温热利用的资源量分别为600万kw和3.3×103mt标准煤[5]。开发利用可再生能源，将有效解决我国能源的供需问题，有力支持社会经济的进一步快速发展。

环境和经济这两个外部因素直接决定了我国开发利用不可再生能源的重要性。也正因为如此，在不可再生能源开发利用的政府规划中，必须充分考虑不可再生能源对环境、经济的影响，如减排量。

2.国家规划“整体性”与“全局性”

可再生能源开发利用国家规划是区域规划的原则和方向，是对全国可再生能源发展的全面把握，“整体性”和“全局性”是其精髓所在。具体而言，体现在以下几个层次：

第一，可再生能源开发利用国家规划应立足能源战略的高度，考虑全球能源态势以及国内能源需求的增长情况。

第二，中长期规划与短期计划相结合。我国可再生能源的开发利用，起步较晚，且由于当前技术的局限，必须经历一定时间的发展，不可能一蹴而就。因而，既要有中长期目标，也要有短期的阶段性目标，而且，这种目标必须具备明确性，且相互配合和保持动态一致，为企业、科研院所等相关主体提供明确的行动导向。

第三，国家规划应充分考虑我国的地域特点。我国地域广阔，可再生资源分布不平衡，情况复杂。而与此同时，我国对能源的需求以及开发利用的能力也不平衡。因此，在制订国家规划时应从整体考虑，对可再生能源的开发利用做出协调和互补考虑。

第四，国家规划应配套以强有力的政策与制度保障。简单而言，一个完整的国家规划应包括目标与达成目标的途径两个方面，缺一不可，政策与制度保障即是典型的达成目标的途径。而且，这种政策与制度保障也是区域规划中次级政策与制度的基础和指导。

第五，国家规划应贯穿可再生能源开发利用中技术研发、成果转化、产品开发和商业运作四个环节，全面考虑国家、各级政府主管部门、企业、科研院校和社会公众各自的定位和合作。

第六，国家规划应考虑太阳能、风能、生物质能、地热能等各种可再生能源的特点，全局考虑可再生能源的发展，促进可再生能源的开发利用。

第七，国家规划的制订，应考虑与当前不可再生能源的竞争关系，充分突出且进一步扩大可再生能源的优势特点，更好地扮演替代能源的角色。

3.区域规划“地域性”与“特色性”

可再生能源开发利用区域规划是国家规划的延伸和具体化，制订符合区域特点且专门的可再生能源开发利用区域规划，有利于有针对性地推动可再生能源区域发展，进而促进国家规划目标的达成。区域规划必须与国家规划保持一致性，但同时，区域规划又具有相对独立性，应充分体现“地域性”与“特色性”。

不同的地区存在不同的环境要素，地区特征突出，差异性较大。以风能为例，我国风能资源丰富的地区主要集中在北部、西北和东北的草原、戈壁滩以及东部、东南部的沿海地带和岛屿上。这些地区缺少煤炭及其他常规能源，并且冬春季节风速高，雨水少；夏季风速小，降雨多，风能和水能具有非常好的季节补偿。另外，在中国内陆地区，由于特殊的地理条件，有些地区具有丰富的风能资源，适合发展风电，比如江西省鄱阳湖地区以及湖北省通山地区。因此，区域规划在国家规划的指导下，应充分考虑本地区的实际状况，在制订可再生能源开发利用的发展策略时应因地制宜，不能随大流，盲目跟进，否则事倍功半。对此，我国《可再生能源法》第18条也明确规定：国家鼓励和支持农村地区的可再生能源开发利用。县级以上地方人民政府管理能源工作的部门会同有关部门，根据当地经济社会发展、生态保护和卫生综合治理需要等实际情况，制订农村地区可再生能源发展规划，因地制宜地推广应用沼气等生物质资源转化、户用太阳能、小型风能、小型水能等技术。

此外，对于可再生能源开发利用区域规划而言，“区域”是一个开放性的概念，可大可小，不必受到行政区划的限制，也不必是相邻的区域。区域规划在制订中综合考虑区域内的技术、资源、环境、空间等因素，对于可再生能源的开发利用可以起到互补长短的共进作用，并有利于可再生能源的规模化发展。

参考文献：

[1]任东明.关于建立中国可再生能源发展总量目标制度若干问题的探讨[j].中国能源，2005(4)：21-25.

[2]温家宝主持国务院常委会 审议可再生能源中长期发展规划[eb/ol].[2007-06-07].http：//news.xinhuanet.com/politics/2006-06/07/content6212003.htm

[3]王玉庆.中国能源消费与环境保护[r].中国发展高层论坛，2003.

[4]林双川.中国政府倡导建设节约型社会[eb/ol].[2005-09-09].http：//.cn/zhuanti2005/txt/2005-09/09/content5966386.htm.