地摊经济健康发展建议范文

地摊经济健康发展建议篇1

这一条例从今年1月初到9月末，历经三次常委会审议，经过反复修改，终于在2012年9月28日，吉林省第十一届人大常委会第三十四次会议第三次全体会议上获得通过，成为今年立法工作的亮点。《条例》的通过意味着我省从2013年1月1日起，对食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理将有法可依。《条例》的实施将对切实加强食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理，保证食品安全生产，保障公众身体健康和生命安全起到至关重要的作用。

明确任务 细化责任 强化监督 管理有序

多龙治水，政出多门，有利益时大家抢着上，出现问题时则相互推诿、踢皮球是食品卫生安全管理工作中容易出现的现象。这一现象不仅百姓关心关注，在《条例》审议过程中也引起了很多委员们的共鸣。大家表示，食品安全监管或多或少都存在责任不清或者多头管理等问题，这给食品安全监管工作带来很大难度。

面对这一问题，省人大教科文卫委员会主任委员吴佩军表示，随着《条例》的实施，这一问题将得到有效的解决。各相关部门将各司其职，权责明确，“《条例》解决了多年监管职能交叉、职责不清的难点问题，为依法有序监督奠定了基础。”

“县级以上人民政府应对小作坊和摊贩的食品安全工作负总责，统筹安排小作坊和摊贩的监督管理工作”。在《条例》中，县级以上人民政府的职责被加以强调并予以明确，这将使其在今后面对由小作坊和摊贩而引起的一系列食品安全问题，不敢有丝毫懈怠，能第一时间科学有效地解决。

同时，根据《条例》规定，县级以上人民政府有关小作坊和摊贩的监督管理职责得到了明确划分：卫生部门负责食品安全地方达标制定及事故应急处理相关工作；工商行政管理部门负责市场内小作坊、市场外以现场制售为主的小作坊和不提供就餐服务的摊贩监督管理工作；质量技术监督部门负责市场外不以现场制售为主的小作坊监督管理工作；食品药品监督管理部门负责提供就餐服务的摊贩监督管理工作。

《条例》还规定，县级以上人民政府食品安全综合协调机构负责小作坊和摊贩食品安全工作的协调，监督、指导、协调重大食品安全事故处置及责任调查处理工作。这为及时、有效应对和处理因小作坊和摊贩引起的食品安全事故，提供了法律保障。

事关民生 帮扶小作坊小摊贩做大做好

“出台这部条例非常必要，有利于改善当前食品加工摊贩现有条件，提高食品质量，保障人民身体健康。同时，也要和现有生产力发展水平相适应。如果都管死了也不行，要管放结合。”《条例》审议过程中，省人大常委会党组书记、副主任聂文权的一席话引起了在场参与审议的委员们的共鸣。

“目前我省经济发展中民营经济，特别是一家一户的小作坊和食品摊贩与其他发达省份相比，相差很远，总体上应扶持发展，不宜过早过严管理”，李洪刚委员在审议时表达了《条例》要体现扶持小作坊小摊贩的想法。金秀兰委员则表示，《条例》的制定事关民生。她向与会人员介绍说，摊贩的组成人员大多是下岗职工、农民工等弱势群体，《条例》中加入帮扶内容不但有利于小作坊和摊贩的未来发展，更解决了数以万计的困难群众的生计问题。

管理是为了规范，立法是为了发展，这一思路在《条例》关于小作坊和摊贩许可制度的修改中得到了很好的体现。在《条例》二审过程中，部分常委会组成人员对小作坊和摊贩设立许可制度持有不同的意见，认为不符合吉林省经济发展现状，管理门槛过高，管理过严，程序过于复杂，会把小作坊和摊贩经营管死。为此，建议修改许可制度，为小作坊和摊贩生存发展提供更为宽松的空间。

法制委员会根据常委会组成人员意见进行了集中研究修改，建议保留小作坊许可，同时建议将摊贩许可制度修改为登记制度。这是《条例》修改过程中一项最为重大内容的修改，为此在经请示常委会领导同意后，8月8日，法制委员会将上述修改内容征求省政府意见。8月28日，省政府回复意见，同意保留小作坊许可，对相对机动灵活的小摊贩更改为登记制度。这一变化不但为小摊贩的生存与发展赢得了更为广阔的空间，同时方便了人民群众的生活，可以说是实现了改善民生与社会和谐的“双赢”效果。

宽严相济 管教结合 在管理中促发展

对从业人员要扶持，对行业发展要帮扶，体现的是“宽”；对食品生产和销售环节规范化标准化要求，体现的是“严”。食品安全无小事，在对食品生产加工的小作坊和食品摊贩进行帮扶发展的同时，我省还制定了严格细致的规章，对小作坊和摊贩经营前、经营中以及经营后的一系列活动进行了明确的规范化要求。

在《条例》中我们看到，根据规定，小作坊和摊贩的从业人员必须“持证上岗”——只有经过健康体检，取得健康证方能从事相关经营活动。而且从业人员也被要求每年体检一次，凡患有痢疾、伤寒、消化道等传染疾病的人员，患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生疾病的人员，将不得被允许从事接触直接入口食品的工作。从业人员在从事加工经营时也被要求必须佩戴工作帽、口罩和手套等必要卫生防护用品，从而确保整个加工流程中的卫生、洁净。小作坊、摊贩经营者还被要求建立进货和销售台账。台账内容涉及销售食品的名称、规格、数量、生产日期、销售对象、销售日期等内容。小作坊台账应当保存不少于一年，摊贩台账应当保存不少于六个月。这为发生食品安全事故后“追根溯源”创造了必要的条件。

在细化小作坊和摊贩生产加工经营流程和注意事项的同时，为确保广大人民群众食品安全，《条例》也明确了经营者的法律责任。《条例》对于违法生产高风险食品、食品加工经营场所内外环境不整洁、没有设置垃圾存放设施、食品及食品原辅料没有进行分类、分架、隔墙、离地存放，使用非食用的原辅料或添加非食用化学物质，使用未经检验检疫，检验检疫不合格的肉类生产食品，使用病死、毒死和死因不明的禽、畜、兽、水产动物作为原材料等众多在小作坊和摊贩加工生产过程中屡见不鲜的行为都做出了明确处罚规定，违规的经营者将受到从五百元直至十万元金额不等的罚款。同时，根据所犯过错的情节，还将受到责令停业直至责任人终身不得从事相关食品行业的处罚。

地摊经济健康发展建议篇2

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持建管并重、依法治城的方针，着力于提升市民文明卫生素质和城市卫生管理水平，加大环境卫生综合整治力度，强化城市管理综合执法，使城市管理走上科学化、法制化、规范化、经常化、长效化的轨道，巩固国家卫生城市创建成果，不断提高市民生活环境质量，增强城市综合竞争力，促进我区经济社会实现又好又快的跨越式发展。

二、工作方针及任务

城市卫生管理工作按照政府领导、属地管理、分级负责、部门分工、全民参与、科学治理、社会监督的方针。实行标本兼治，以治本为主的综合治理措施，进一步增强社会卫生意识，全面改善环境和生活质量，控制和消除健康危害因素，提高市民卫生素质和健康水平。

三、组织机构

区爱国卫生运动委员会组成人员调整如下：

主 任：

副主任：

区爱国卫生运动委员会办公室设在卫生局，范生军兼任办公室主任，设一名专职办公室副主任，具体负责爱卫办的全面工作。

四、成员单位主要职责与任务分工

爱卫会办公室：负责本级爱卫会日常工作。在爱卫会的领导下，组织有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策的宣传、实施与监督；部署、协调和指导本行政区域内的爱国卫生工作；组织开展全民健康教育活动，杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动，开展创建卫生城市、卫生村镇活动，在农村开展改水、改厕工作；制定爱国卫生工作有关标准和检查评比办法，组织实施爱国卫生工作监督检查、考核鉴定及效果评价；配合有关部门制定对重大疫情、中毒事故等突发性公共卫生事件的防范措施和应急对策；完成同级人民政府和上级爱卫会及其办公室交办的其他爱国卫生工作。

城乡市容环境管理局(环卫工作站、城管综合执法队、绿化队)：充分发挥城市综合行政执法管理、城市公用设施管理及维护、城乡市容环境卫生设施设备建设配置与管理、城乡市容环境卫生一体化管理、市区部分街路、街头绿地、公园的绿化与管护职能作用，强化城市综合管理、城乡市容环境管理，确保区容区貌靓丽整洁有序，妥善处理好市容与商贸繁荣的关系。具体任务是：1、认真宣传贯彻落实《市市容环境卫生管理条例》，加大执法力度，纠正和处理违章建筑，严格按照《条例》及实施细则进行处罚，做到有法必依，执法必严，违法必纠。做好城市管理监管人员的培训和监督指导工作。2、加强城市管理工作，及时处理有碍市容市貌的现象，协调解决马路漫水和排水现象，监督做好因施工破开路面的及时修复工作。3、加强对城市市容、市貌、环境卫生的综合管理工作，做到市容美观，无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱设摊点、无乱摆乱占、无乱写乱画、乱挂衣物及无随地吐痰现象，主要街道楼房阳台整洁规范。4、建城区内无违章饲养的家禽家畜，及时发现取缔个体饲养和非法屠宰点。5、搞好临时摊区、摊点的监督管理。摊区要划定界限，摊点要求亮证定点定位经营，做到不扩大占道范围，不污染周围环境，经营场地干净整洁。6、及时清理违章摊点，主要街道和路口早九时至晚六时无违章摊点摊贩和店外设店。7、加强户外门头广告的管理，做到规范美观。8、宣传贯彻《城市绿化条例》有城市绿化管理制度。9、建立并完善绿化档案，建档率要达到以上。10、切实加强背街小巷内的美化绿化工作。

市容环境卫生处：负责辖区主街道的清扫保洁工作，负责辖区范围内垃圾中转站及指定垃圾投放点的垃圾清运和中转站（点）的保洁与管理（包括灭蚊蝇）工作，负责辖区范围内自管公厕的管理（包括灭蚊蝇）和保洁工作，对外单位管理的公厕要做到指导和督促保洁工作，负责辖区范围内果皮箱的清掏、清洗、保洁和维护工作。积极争取经费，不断增设和更换辖区内的环卫设施，搞好环卫监察及环卫作业队伍的建设，对专业公司实行监督、指导、检查和考核。具体任务是：1、垃圾站、箱、果皮箱布局合理，周围清洁、整洁完好，站、箱合格率达到以上，环卫设施完好率达以上。2、垃圾按规定时间清运，必须做到日产日清，不积存、不撒漏，清运合格率达。3、公厕实行保洁制度，设专人管理，经常保持内外整洁。墙壁无乱刻乱画，纱窗、水龙头、地面等设施整洁完好。厕所内基本无臭，贮粪池有盖，不满溢，并及时清掏，清掏合格率达到。4、加强卫生样板路的管理，逐步提高管理标准。主要街巷按规定的时间保洁，其它街道实行一扫两保洁制度，市区街道要保持路面清洁卫生，无垃圾，无烟头，无纸屑，无果皮（核）、无便溺、无痰迹、无污水冰等。各主要街道清扫合格率达到以上。5、市容环境卫生各类基础资料健全。垃圾粪便处进场地适宜，有专人负责管理，按规定要求堆垛发酵，做到基本无蝇，定期进行无害化监测，无害处理率达。6、垃圾粪便运输车辆做到车容整洁、车体无损、不污染道路和环境，完好率达到以上。7、做好垃圾中转站的运作管理，负责街路两侧单位和居民的垃圾定时、定点转运，严格管理，无乱倒现象。8、搞好责任地段的清雪工作，降雪以后，必须迅速及时地清扫积雪，保证主要街道交叉路口等处无积雪。

镇人民政府：改善农村居民居住环境质量，做好村庄、道路、给水、排水、电力通讯、绿化、环卫、卫生医疗的规划发展与建设；普及农村自来水、卫生厕所、沼气综合利用、粪便及生活垃圾无害化处理、健康教育；加强农村环境卫生、传染病防治、病媒生物防制的经常性管理，尤其是城中村、城乡结合部、沟渠湖泊池塘路网的环境治理；组织卫生先进村、组、户的检查评比活动。具体任务是：1、各镇将爱国卫生工作纳入议事日程，有爱国卫生工作领导小组，辖区爱国卫生组织机构健全率达以上，有一名镇领导主管卫生工作，各村有专（兼）职爱国卫生工作人员。2、有爱国卫生工作长远规划和年度计划，实行目标管理，定期检查落实，并保证按月完成各项任务。3、检查、考核制度健全，经常开展检查评比活动，并有检查记录和考核成绩。4、各镇有健康教育工作领导小组，健教网络覆盖率达以上。有专（兼）职人员，有健康教育工作计划、总结、活动记录（开展活动的图片资料和健康教育宣传品）及健康教育评价等资料。5、各镇和各村委会有健康教育宣传栏，并定期更换内容。有计划地采用不同形式向农民开展健康教育，使农民形成良好的卫生习惯和健康行为。现场考查农民，及格率以上。6、辖区企业利用橱窗、厂报、广播等形式定期开展健康教育，工人上岗前要进行岗前教育，对不同工种的工人进行有针对性的劳动保护教育，对妇女进行妇女卫生保健常识教育。健康教育知晓率达以上。7、广泛开展控制吸烟健康教育，公共场所、工作场所应有明显禁烟标志，积极开展创无吸烟单位（家庭）活动。8、除“四害”组织机构健全、责任落实，有长远规划和年度计划，坚持综合治理的方针、目标明确、措施科学、成效显著。9、认真推行和落实“环境卫生区域责任制”，“冬季清雪责任制”。10、积极开展创建卫生达标单位、村活动。11、在个体户中开展卫生达标活动，严禁乱设摊点，一旦发现及时取缔。12、所清扫的街、路坚持一扫两保洁，所管理的垃圾箱（站）及周围干净。13、有卫生管理组织、有专人负责卫生工作，有卫生管理制度和措施，坚持经常检查评比。积极开展健康教育。14、室内外环境整洁，无“三堆”，绿化美化好。15、积极做好改厕工作。卫生厕所普及率逐年提高，厕所管理符合卫生要求。16、有垃圾收集处理专用设施。

街道办事处：切实加强社区(居委会、居民区、城中村、城乡结合部)和驻地单位(含工商业户)的环境卫生、绿化美化、健康教育、病媒生物防制、传染病防治、“门前三包”的经常性工作的组织开展、指导检查、监督督促；组织开展卫生检查评比活动，筛选培育发展各级卫生先进单位、居住区、社区，对以往命名发展的卫生先进单位，分年度分批次进行复查指导确认，确保其先进性。实施居民区“三位一体”管理，集合物业公司、业主委员会、社区居委会能量，整合优化物业管理资源，打造适宜居住环境。具体任务是：1、各街道办事处将爱国卫生工作纳入议事日程，有爱国卫生工作领导小组，辖区爱国卫生组织机构健全，覆盖率达以上，有一名领导主管卫生工作，街道办事处设置“市容卫生管理站”，配足卫生监管人员，居委会有专（兼）职爱国卫生工作人员。2、有爱国卫生工作长远规划和年度计划，实行目标管理，定期检查落实，并保证按月完成各项任务。3、检查、考核制度健全，经常开展检查评比活动，并有检查记录和考核成绩。4、街道办事处有健康教育工作领导小组，辖区健教网络覆盖率达以上。专（兼）职人员，有健康教育工作计划、总结、活动记录（开展活动的图片资料和健康教育宣传品）及健康教育评价等资料。5、街道办事处及居委会应有健康教育宣传栏，且分布合理。辖区有以上的单位院内有健康教育宣传栏，并定期更换内容。有计划地采用不同形式向职工和居民开展健康教育，使职工和居民形成良好的卫生习惯和健康行为。现场考察居民合格率以上。6、每个街道办事处辖区有2个以上健康教育社区示范点，示范点居民健康知识知晓率达以上，健康行为形成率应达以上。7、经常对医院健康教育进行监督检查和指导，积极协调组织各级医疗卫生单位开展社区健康教育和卫生保健工作。各级医疗卫生单位的门诊、病房应有卫生知识宣传栏及资料，医务人员采用口头、文字、声像等形式向病人及其家属开展健康教育工作。8、辖区企业利用橱窗、厂报、广播、电视等形式定期开展健康教育，工人上岗前要进行岗前教育，对不同工种的工人有针对性地进行劳动保护教育。对妇女进行妇女卫生保健常识教育。健康教育知晓率达以上。9、主要街道、公园、车站、机场，旅游点等公共场所有卫生宣传标牌或橱窗。10、广泛开展控制吸烟健康教育工作，公共场所、工作场所应有明显禁烟标志，积极开展创无吸烟活动。11、除“四害”组织机构健全、责任落实，有长远规划和年度计划，坚持综合治理的方针，目标明确、措施科学、成效显著。除“四害”网络覆盖率达 。12、积极开展降低“四害”工作。鼠密度控制在以下，蝇密度不超过国家标准的三倍，蟑螂密度每百间房不超过间，每间不超过只，蚊密度不超过国家标准的三倍。13、认真推行和落实“市容卫生区域责任制”，“冬季清雪责任制”，责任履行率达以上。14、在个体工商户中开展卫生达标活动，严禁乱设摊点，店外经营，一旦发现及时取缔。15、卫生监管人员要经常开展卫生法规宣传和监管活动，辖区内不能有卫生死角及“三不管”地带。16、所清扫的街、巷必须坚持全天保洁，所管理的垃圾箱及周围必须保持干净。17、有卫生管理组织，有专人负责卫生工作，卫生管理制度健全，措施得力，坚持经常检查评比。积极开展健康教育。18、室内环境整洁，无“三堆”，绿化美化好。19、卫生设施健全，垃圾收集处理和厕所管理符合卫生要求。20、道路硬化好，路面平整、无坑凹积水、无破损，院内无违章建筑。21、无违章饲养家禽家畜。22、继续开展创建卫生达标单位、小区活动，卫生达标巩固率在以上，在文明小区楼院中积极推广垃圾袋装化。23、做好居民区和小巷内的垃圾按时收集，严格管理，无乱贴、乱画、乱倒、乱堆现象。并按规定时间将垃圾送往垃圾中转站。

卫生局(疾控中心、卫生监督所、健康教育所)：充分发挥卫生行政、专业职能作用，加强食品卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、传染病防治、职业病防治、健康教育、病媒生物防制、社区卫生服务机构、辖区各级各类医疗服务机构的卫生行政监督管理、卫生专业检测检查指导评价。确保辖区社会公共卫生安全，努力提高城乡居民卫生健康素质。具体任务是：1、认真贯彻《食品卫生法》，食品卫生工作有计划、检查和总结。食品中毒发生率控在5/10万以下。2、食品生产、经营单位均有有效的“卫生许可证”。3、食品生产、加工企业要有健全的卫生操作规程，保证食品质量，产品经检查合格后出厂，各类食品抽检合格率达以上。4、食品生产、经营单位（含街头食品车摊）行业卫生状况（环境卫生干净整洁、个人卫生、生熟分开、工具售货、防尘防蝇、用具容器清洁、食品新鲜）达标率达以上。5、各类饮食店餐具消毒抽检合格率达以上。6、食品从业人员上岗前健康体检率、培训率达以上，有效健康证持证率，“五病”调离率。7、食品生产、加工企业定型包装产品的标识，达标率在以上。8、集贸市场要有完善的上下水、冷藏、餐具消毒、垃圾处理设施及专业卫生管理人员。街头食品摊做到亮证经营，要有防尘、防蝇设施，采用工具售货、杜绝露天加工直接入口食品。9、做好饮食服务场所的消杀灭蝇工作，室内灭蝇达标率要达到以上。（即每百间有蝇房间不超过去10间，每间房间内有蝇不得超过只）10、公共场所卫生管理（城区旅店业、理发美容业、公共浴池、游泳场馆、歌舞厅）符合国家规定卫生指标。从业人员体检率以上，卫生知识培训率以上，传染病患者调离率。11、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有计划、有检查，资料齐全。12、医疗机构设有传染病管理的专门部门和人员，有健全的院内感染控制制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。13、卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，报告及时，处理规范。法定传染病漏报率。14、计划免疫实行按周门诊制度，儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率≥，免疫接种规范，安全注射率1，居住三个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥。15、重大疾病控制按期完成国家规划要求，近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的传染病暴发疫情或导致死亡事故。

工业区管委会：严把入园企业环境质量评审关；对在园区进行医药医疗器材、饮料食品生产、加工的企业，进行相关产品质量的技术检测监督，确保广大人民群众就医安全有效、饮食卫生安全；建立健全园区卫生管理制度，组建环境卫生作业队伍，配齐环卫公益设施，妥善处理污水、粪便、垃圾；组织开展企业员工健康教育、健康体检、职业病及传染病防治；开展园区绿化美化、净化亮化、文体设施建设，树立良好的文明卫生形象。

工商分局：监督监管农副产品市场开办方规范市场经营秩序，把好市场开办行政许可准入关，监督、指导市场开办方搞好市场上下水、消防、公厕、果皮箱、标准货柜台架、防蝇防鼠防尘通风设施、保鲜冷藏设备等；监督市场开办方加强农产品农药残留超标检测公示、肉食品、副食品、粮油酱醋的进货索票索证检验检疫书证，定期或不定期对饮食流通领域的食品卫生安全进行检查，确保食品卫生安全。充分发挥个体工商协会的桥梁纽带作用，联系广大食品、公共场所经营业户搞好行业卫生自律。具体任务有：1、市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无违章占道经营现象，从业人员个人卫生良好。2、有卫生管理和保洁人员，清扫保洁到位，环境清洁卫生。3、经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定，从业人员有健康证。4、严格控制活禽的销售，无违禁野生动物销售。5、早、夜市按规定时间收市，并及时清扫保洁。

教育局：切实抓紧抓好中小学生健康教育，健康教育是国民素质教育的重要组成部分，素质教育从小抓起持之以恒，培养具有良好卫生健康素质的新一代；抓好校园周边环境治理及校园内绿化美化净化环境建设与管理。通过“小手”拉“大手”影响感染学生家长关心、支持、参与社会公益事业。具体任务有：1、做到健康教育有课表、有教师、有教材、有考试成绩、有评价，开课率保持。2、要用图片展、竞赛、演讲、健康行为演示等多种形式开展健教宣传活动。3、学生健康知识知晓率达以上，行为形成率达以上。

环境保护分局：严格执行建设项目环境影响评价规定，从源头控制环境污染点(源)、治污减排、节能降耗、达标排放、控制缩小污染面。积极推广清洁能源、集中供热、煤改天然气、再生水循环利用、固体废弃物再利用等综合治理等措施。广泛开展绿色社区、校园建设、环境优美乡村建设、沼气生态工程建设、环保达标企业建设等活动。确保天蓝地绿水清城净居安宁。

农林牧业局：努力做好人畜(禽)共患疾病、传染病的预防控制工作；抓好食品原料生产、种植、养殖、加工、仓储、配送诸环节的无公害、绿色产品的监管监测指导公示预警工作。确保农业生产健康发展，确保广大人民群众餐桌饮食安全；抓紧抓好城乡生态环境建设，增绿量、上档次、出精品；广泛开展农村沼气综合应用项目建设，妥善处理好农村人畜粪便，高度关注并解决好畜禽养殖园区的环境污染治理问题。

建设交通局：抓紧抓好农村道路路网建设与维护；积极争取市区街巷路网、路灯、排水、人行道改造、建设项目；加强市区路网、人行道占用、挖掘、修复、撤离的日常监督管理；协调上级建设行政管理部门，强化市区建筑施工工地的文明、安全施工管理，卫生综合达标管理；高度关注并解决市区居民住宅楼院物业管理资源优化组合问题。

国土资源水务局：协调上级相关部门管好待建地、储备用地，制止查处治理违法积土、乱搭、乱建、乱堆垃圾行为；保护地下水资源不受污染，进一步普及农村自来水，加强农村自来水建设与管理；积极治理农村沟渠沿线环境卫生，确保沟渠行水畅通、水体清洁。具体任务有：1、农村改水基础资料齐全，报表报送及时、准确。2、辖区湖泊、河道、沟渠等水面清洁，无漂浮垃圾，岸坡整洁，无垃圾杂物。

经济发展统计、财政局：将辖区爱国卫生工作纳入年度、五年经济社会发展计划、规划，统筹安排，突出硬件建设的项目引进、立项、审批、注资、建设和日常管理运行投入。

五、制度建设

1、实行周末、月末卫生清洁日制度。辖区各级各类单位、社区结合本单位、本社区实际，在周末、月末，安排一定时间，集中人力打扫本单位和居住区的室内外环境卫生，清除卫生死角、治理“四害”孳生地。

2、完善门前三包责任制度。教育感化沿街巷路的住家户、商户、单位，自觉维护门前市容环境卫生、公共绿化、社会公共秩序。

3、实行爱国卫生工作目标责任制。政府每年与相关责任单位签订爱国卫生工作目标管理责任书，按照职责任务进行管理考核。同时，将镇、街道办事处、各部门所承担的爱国卫生工作任务，纳入区党委、政府年度经济社会发展综合目标责任考核，适度提高考核分值比重。由爱卫会制定考核办法，并负责对各责任单位进行考核。

纳入爱国卫生工作目标管理责任的单位共个。其中政府部门个，城乡市容环境管理局，卫生局，教育局，市容环境卫生处，农林牧业局，国土资源水务局，建设交通局。镇街道办事处个， 镇，路街道办事处。其它责任单位个，区工商分局。

4、完善检查考核评比制度。爱卫会组织对各责任单位进行考核评比，检查考核采用百分制，分以上为达标，分分为基本达标，分以下为不达标。政府财政核定万元作为爱国卫生奖励经费，其中设季度奖万元，年终奖万元，由财政分期核拨到爱卫办用于奖励。区爱卫办对镇、办事处实行月检查、季评比、年总评，对其他责任部门实行季检查、年总评。对两镇、街道办事处在季评比中取得前三名的单位分别进行奖励（元、元、元）。对年终考核达标的镇、街道办事处给予（元）奖励，对政府部门和其它责任单位在年终考核中达标的给予元奖励，基本达标的单位不奖不罚，不达标的单位视情况处罚（元）。

六、保障措施

1、提高认识，加强领导。抓好城市卫生长效管理已成为巩固国家卫生城市成果的一项紧迫任务。各责任单位要充分认识和正确处理好城市卫生工作与经济发展、保持社会稳定、建设“两宜”城市的关系，把城市卫生管理工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，“一把手”要负总责，要定期研究解决工作中的重大问题，严格考核奖惩，确保各项工作落实到位。

2、完善制度、明确责任。城市卫生管理是综合系统工程，涉及到各行业各单位。根据城市卫生管理的实际和各部门工作职责，要进一步完善城市卫生长效管理机制，明确职责。各责任单位要按照职责任务，制定工作计划和措施，认真组织实施，做到任务明确，责任落实，履职到位，取得实效。

3、严格管理，提高素质。要坚持“建管并重，依法治城”的方针，采取综合整治与长效管理相结合的方式，强化城市管理。加大城市管理法律法规的宣传，使广大市民知法、懂法和守法。要加强执法队伍的建设，提高执法人员素质和水平，做到文明执法，严格执法，坚决查处各种违法行为。

地摊经济健康发展建议篇3

尊敬的家长先生(女士)：

结合中小学生行为规范和中小学生公民道德建设的要求，我校目前正在开展“关爱健康，拒绝零食和白色垃圾进入校园”的活动，但是很多孩子还在拿着家长给的零用钱在流动摊点、商铺等地买零食吃，并且将零食包装袋随意丢弃。长此以往，不但影响校内外的环境卫生，增加家长的经济负担，而且很不利于孩子的身体健康。所以，现将有关情况与您沟通，希望您与学校密切配合，共同对孩子的健康负责。

一、吃零食的危害：

(1)小学生正处于长身体的特殊时期，吃零食，虽然满足了“嘴”的要求，但到吃饭时却吃不下去了，造成主次颠倒，影响食欲，妨碍消化系统功能，结果损害了身体健康。整天零食不离口，对正餐不感兴趣，结果必需的营养素得不到保证，热量摄入也不够，必然影响健康。

(2)吃零食也容易引起感染。吃零食时，往往是“随手拈来”，最容易由于手不干净或食品不洁而致肝炎、腹泻等疾病。特别是小学生长期食用含有过量色素(添加剂)的食品,容易引起情绪不稳,注意力不集中,自制力差,行为怪癖,食欲减退等症状。

(3)农村摊点多是“三无”产品，吃了之后，孩子的身体安全没有保障，轻则头昏腹痛，重则有生命危险。

二、学校开展“校园拒绝零食”活动的要求：

十月份开始，学校已重点进行这方面的教育和检查力度，在学生中开展“关爱健康，拒绝零食，和白色垃圾进入校园”的主题教育活动，并在学校发放了倡议书，学生代表在宣传横幅上签了字。同时学校制定了相应的惩戒制度，对违规学生将进行一定的处罚。因此，希望家长和学校共同做好学生的工作，在家，要求学生做到：

1、要养成节俭的好习惯，不乱要和乱花零用钱。

2、要尽量从一日三餐中摄取成长所需的营养，不要随意吃零食，如确需身体特殊需要，应从正规商场购买合格食品，确保安全进食。

3、不在校园内外吃零食。不以零食充当午餐、晚餐, 不在就餐时购买和食用各类零食。不要随地丢弃果皮纸屑，要讲究卫生，爱护校内外环境，做文明小公民。

4、坚持每天为孩子提供营养、卫生的早餐。

希望通过“校园拒绝零食”活动，家校共同培养同学们“不买”、“不带”、“不吃”零食的习惯，家校共同为孩子的身体健康负责，为孩子美好的明天打好身体基础。

亲爱的同学们大家好：

大家都知道，吃零食是一个很不好的习惯，经常吃零食会增加肠胃的负担，减少血液对大脑的供给，从而影响我们智力的发育；常吃零食，牙齿也得不到就有的清洁，时间长了蛀牙也增多了；常吃零食，一日三餐也吃不好，会导致营养不良。有的同学吃过零食后，包装纸或果皮随便扔，整洁的校园一会儿就变成了“大花脸”，因此我们向全体少先队员发出倡议：拒绝零食，拥有健康，爱护环境。

1、要彻底拒绝零食，不去外面小店买零食，不把零食带进校园。

2、提倡健康饮水，不带饮料进校园，人人提倡喝白开水。

3、彻底远离油炸食品及小摊小贩上的烧烤等不卫生的食品。

4、合理支配自己的零用钱，让自己的零花钱用的有意义。

5、爱护校园环境，从小事做起。地上有了脏东西，同学们要主动捡起来，校园的环境会越来越干净。

同学们,我们每个人都希望有一个健康的身体，能在清洁、舒适的学习环境中学习、生活、健康成长，而这一切都要靠我们平时一点一滴地养成，现在就让我们从不吃零食做起吧！

亲爱的家长朋友们：

一段时间以来，我园的大门口总有不合法、不卫生的流动摊点在向孩子们兜售卫生和质量都难以保证的“三无食品”或“垃圾食品”。所谓的“三无食品”就是指：无食品生产许可证、无生产日期、无生产厂址的粗糙食品；“垃圾食品”指的是油炸、烧烤、膨化等快餐食品等。专家指出：许多零食当中都含有大量色素、香精、防腐剂、人工甜味剂等食品添加剂，有些零食中甚至含有致癌物，严重危害了我们的健康。

“三无食品”或“垃圾食品”会引起三餐不正常，肠胃功能失调，导致肠胃疾病的发生。长期下去，还会使人体营养不良，导致体质下降，危害孩子的身体健康。不仅如此，兜售这些“三无食品”或“垃圾食品”的流动摊点占道经营也造成了我园大门口道路的拥挤，给交通安全带来了隐患。为此我园向全体家长发出“远离流动摊点，拒绝零食入园”的倡议，并请做到以下几点：

一、彻底远离油炸食品和校外小摊贩上的烧烤等不卫生食品；

二、不允许将吃早点所产生的垃圾随处乱扔，要及时丢进垃圾箱内；

三、坚决杜绝零食，方便面、虾条等小食品一律不得带入学校；

四、提倡健康饮水，不将冰棒、刨冰、奶茶等冷热饮料带入幼儿园；

五、全园实施见了废纸、垃圾弯弯腰活动。地上的脏东西你捡一个，我捡一个，都扔进垃圾箱内，幼儿园的垃圾就会越来越少，校园环境也会越来越好；

六、为了维护幼儿园卫生，要做到两禁：

1、禁止在幼儿园门口的流动小摊上购买零食。

2、禁止将流动小摊上的食品携带到幼儿园内。

地摊经济健康发展建议篇4

一．         调查背景

近年来，随着人们生活水平的不断提高和生活条件的不断改善，人们对于“科学饮食，健康生活”的要求愈来愈迫切。与此同时，日常生活中不科学的饮食习惯，不健康的生活方式依然存在。食品安全问题关系到大家的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，当前，我国食品领域安全形势仍不容乐观，食品安全已成为社会关注的一个焦点问题。为了解大家对食品安全方面的看法，分析存在的问题和原因，我们展开了关于食品安全状况的调查。

1.目的：我们希望通过这次调查，能让大家的身体健康和生活质量得到保障，严厉打击制，售假冒伪劣食品等违法犯罪活动，重建信用规范市场秩序。也希望让青少年学习并掌握食物与营养，食品与健康等知识，从小培养科学合理的饮食习惯，树立勤俭节约的意识，养成健康文明的生活方式。同时发挥辐射带头作用，引导家庭和社会共同形成“科学饮食，健康生活”的良好氛围。

2.时间：7月15日-------8月1日

3.地点：三信超市，银座商城，学校附近的小店，街旁的地摊。

4．对象：食品安全。

5.方式：实地调查，上网调查。

二．调查过程及结果

1.过程：（实地调查）

（1）三信超市

我们小组去了三信调查，调查结果如下：包装上有绿色商标的食品是70％，有生产日期的食品是90％，有保制期的食品是90％，有质量安全标志的食品是90％，有厂方地址的食品是96％。

（2）银座商城

在银座商城，我们的组员调查到：包装上有绿色商标的食品是80％，有生产日期的食品是96％，有保制期的食品是95％，有质量安全标志的食品是90％，有厂方地址的食品是96％。

（3）学校附近的小店

而在学校附近的小店，我们惊讶地发现包装上有绿色商标的食品竟只有50％，有生产日期的食品有65％，有保制期的食品有75％，有质量安全标志的食品有70％，有厂方地址的食品是85％。

（4）街旁的地摊

在街旁的地摊上，我们惊呆了。/fanwen.chazidian.com) 包装上有绿色商标的食品竟只有15％，有生产日期的食品有10％，有保制期的食品竟然只有5％，有质量安全标志的食品有5％，有厂方地址的食品是10％。

表格：

地点

三信超市

银座商城

学校附近的小店

街旁的地摊

绿色商标

70%

80%

50%

15%

生产日期

90%

96%

65%

10%

保质期

90%

95%

75%

5%

质量安全标志

90%

90%

70%

5%

厂方地址

90%

96%

85%

10%

由此可见，我们应该在大型超市购买东西，不在小型超市购买东西，尤其是学校附近的小店，街旁的地摊，等没有营业执照、卫生许可证的地方购买东西！

（上网调查）

为了更进一步了解食品安全状况，就上网查了资料，发现城市消费者高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全支付少量的额外费用。城市消费者中，最关注食品安全的占71.8％，不关注食品安全的仅占0.6％；购买食品时首选质量的占30％，选择质量和价格并重的占61.7％，选择“价格优先”的仅占8％；80％以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市场，50%左右的高收入和中等收入阶层只到超市购买食品。农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”。据调查，农村消费者中，74.4％回答会适当考虑食品安全问题，但43.7％仍首选价格便宜。

2.结果

通过以上调查，我们发现市民高度关注食品安全,我们但是和市民对食品安全的要求还是有距离。市民的食品安全防范意识加强，政府部门应加强监管。

三．         结论与建议

（结论）

1.不要吃街头小吃，注意卫生。

2.少吃学校附近小店里卖的零食。

3.少吃没有绿色商标、生产日期、保质期、质量安全标志、产房地址的食品。

4.少吃油炸类食品，比如：薯片，薯条，同学们最喜欢吃的“德克士、肯德基”等。

5.不吃没有营业执照的小型店铺里销售的“垃圾食品”。

（建议）

通过这次调查，我们学会了小组成员间的合作与分工，学会了与他人交往，学会了综合应用信息来分析问题，解决问题。我们还知道：要购买有生产日期、保质期、绿色标志的由正规厂家生产的食品，还懂得了用正当途径来维护自己的权益。

在以后的日常生活中，要注意食品的安全，学习并掌握食物与营养，食品与健康等知识，从小培养科学合理的饮

《科学饮食，健康生活调查报告》出自：查字典

地摊经济健康发展建议篇5

一、治理情况

1、惠农补贴资金发放规范。抓好全县良种补贴、粮食直补、农资综合补贴等强农惠农资金使用情况的监督检查，严格资金发放，严格规范各类补贴资金的发放程序，无存在挤占、挪用、骗取资金等问题，切实维护好了农民的权益，把党的各项强农惠农政策落到了实处。

2、农民建房收费基本规范。各乡镇及县级相关部门对农民利用集体土地新建、翻建自用住房，不再收取任何费用。在办理建房手续时，不存在强制或变相强制建房及农民接受咨询、设计、评估、代办等服务收取费用行为，不存在变换形式、变换名目向建房农民收取费用的做法，也不存在其他乱收费乱罚款现象。

3、一事一议筹资严审核、财政奖补政策执行基本规范。建立健全农民自主筹资筹劳的机制和方法，加强对“一事一议”筹资筹劳的监管，坚持群众急需、直接受益、量力而行、民主决策的原则，实行上限控制，认真审核把关，切实做到村议、乡审、县批、市备案。不存在超范围议事、超标准筹资和平调挪用筹劳资金等现象。

4、农村义务教育阶段学校收费基本规范。各乡镇及县

级相关部门对农村中小学校已全面实行学校收费公示制度，已不再收取其他费用。保险、补课、校服、教辅资料等服务性收费在学生及家长自愿的前提下，全部由相应的服务机构直接办理和收取费用，不存在强制学生购买保险、强制收取补课费、校服费以及强制订阅杂志、学习资料等行为。

对生猪养殖户、林木生产、农民专业合作社办事程序基本规范。不存在违反法律和有关政策规定乱收税或搭车和变相收取其他费用的现象，也不存在摊派报刊杂志等做法。

5.修建通村乡公路未向农民或村集体摊派集资款。各

乡镇和县级相关部门在修建村通乡公路时，一贯坚持村民自愿捐款的原则，不存在强制摊派农民出资出劳的行为，也不存在向村集体摊派或变相摊派集资款的做法。

6.未发现其他乱收税、乱收费、乱罚款、乱摊派等加

重农民负担的行为。各乡镇和县级相关部门通过自查，未发现水利、交通、卫生、计生、供电等部门存在乱收费、乱罚款、乱摊派等加重农民负担的行为。

二、采取措施

（一）加强领导，明确责任。一是成立了以农业局党委书记、局长任组长，农业局纪委书记任副组长、教育局、民政局、建设局、农机局、水务局、畜牧局、全县26个乡镇纪委书记（纪检组长）为成员的涉农乱收费治理领导组，领导组办公室设在农业局纪检室，具体负责自查自纠工作的组织、协调、监督、检查、总结和提高。二是及时召开成员单位联席会议，传达学习了中央、省、市、县关于深入治理涉农乱收费的相关文件，明确各单位治理范围，要求各单位落实专人负责此项工作，并按时上报工作开展情况、报表及总结。

（二）清理核查，深入治理。各单位在接到治理通知后，积极组织人员开展清理核查，对存在的问题及时纠正、整改，建立治理涉农乱收费的相关制度及长效机制。

（三）强化教育，提高素质。以涉农乱收费专项治理为契机，在全局农业系统内开展廉政教育，不断提高干部职工素质，切实树立一支风清气正的农业干部队伍，为全县农业和农村经济的健康有序发展提供了有力保障。

三、今后努力方向

1、涉农乱收费是关系民生的大问题，我们将继续坚决贯彻党中央、国务院的决定，做好涉农收费专项检查工作，坚决维护农民切身利益，治理农村乱收费行为，为切实减轻农民负担，增加农民收入，促进农村经济发展，保持农村社会稳定做出贡献。

2、进一步强化减负工作重要性的宣传。减轻农民负担是党在农村的一项基本国策，是推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的一项重要工作，我们将进一步加强各项减负政策的宣传力度。

地摊经济健康发展建议篇6

【关键词】大学生 美食街 卫生管理

一、引言

卫生状况的好坏和消费者的身体健康可谓是息息相关。小吃街街边小吃以其物美价廉、方便快捷等优点逐渐被人们喜爱，但街边小吃本身存在诸多安全隐患，对人们的身体健康会造成一定的危害。营养不全面，卫生状况不保证，所以很容易造成食物中毒，以及食源性疾病的危险。随着生活水平的不断提高，人们的生活方式也有了比较大的改变，在外就餐已经成为一些人的习惯。很多大学生不喜欢在校内食堂就餐，而选择去外面，路边摊已经成为他们的首要选择。很多学校周边都设有路边摊或者餐馆，虽然这些摊点餐馆已经纳入相关部门管理，但是卫生状况还是较差。由于客流量巨大，摊点从业人员的卫生意识逐渐较弱，导致卫生状况渐渐的跟不上了。有许多传染病，如伤寒、痢疾、病毒性肝炎、结核病和某些寄生虫病等，往往通过不健康的服务员污染食品而引起。因此，餐饮服务员卫生工作的好坏，直接影响进餐者的身体健康。本文以滨江大学生作为调查对象，通过问卷的方式了解饮食摊点的卫生现状，找到问题所在，并提出相应的建和改进措施，以求在现有条件下达到卫生的标准。

二、饮食摊点卫生

（一）注意采购及食品制作过程卫生

首先通过合法的供应商来购买安全的食品原料和食品添加剂。然后应该保证食品的贮存场所以及制作设备的清洁，原料摆放需有条理（生熟分开，保持清洁，控制温度，控制时间）避免交叉污染。还要使用安全的水去除食品中的有害物质，把食物煮熟。接着在出售制成品的时候应注意食物的保存，要在食物上加上遮盖物使食物保持温度和不受污染。最后注意食物制作者自身和制作工具的卫生，按要求佩戴口罩手套以及正确着装。避免用手直接接触食物。

（二）管理者定期检查

作为唯一监督方，应尽到自己的责任，以身作则，不能看到却视而不见。根据上层要求按时完成检查工作。管理方要和食品药品监管、卫生、教育、工商、公安、街道等多部门配合。做好本职工作的同时积极参与宣传培训工作。

（三）购买者为自身负责

民以食为天，每个人都是从食物中获取生活所需的能量，所以食物的卫生安全对于每个人来说都是至关重要的。然而绝大多数大学生对就餐过程中各环节的卫生状况虽有一定的要求，但对其具体的卫生标准认识却很模糊。因此大学生对存在卫生安全隐患食品的危害认识严重不足。据参考文献资料可发现在一部分调查对象中，当代大学生对《食品卫生法》看过，读过，仔细研究过的比例分别是5%，0.5%，0.3%。可见当代大学生对食品安全的概念基本都不了解。

三、商业街饮食摊点存在的饮食卫生问题

（一）整体环境有所改善但仍令人堪忧

虽然在2013年美食街管理层对美食街的整体环境有所改善，拆了部分人流量巨大区域的桌椅以保证通行顺畅，对地面卫生的监管以及要求相对之前也有所提升，但是由于美食街整体的区域范围有点小，垃圾处理点只能设置在附近，并且就在美食街对面，每次顾客经过，都会闻到一阵恶臭，捂着鼻子迅速离开，这不仅给顾客带来不好的印象，而且在各种食物垃圾的堆积下，细菌的滋生也给美食街食品卫生带来了极大的安全隐患。

（二）制作环境在外部原因下存在的问题

夏天，在中午和下午两个就餐高峰期因为人流量的巨大加上狭小的空间，店家制作食品的环境十分差，在部分区域内等待食品的学生挤在店家前，再加上需要高效作业，边流汗边制作食品的店家有很多，食品的卫生受到了极大的威胁。所以有些店主只能自费买空调和空调扇，这也极大的增加了店家的营运成本。

物品买卖沟通是必要的过程，交流过程中唾液的散布也是食品安全的一大重要问题，虽然有明文规定需要佩戴口罩，可是由于监管力度的放松难免有漏网之鱼。

由于特殊的地理环境，距离美食街10米不到的地方就有一条马路，车辆行驶过后灰尘飞扬，而多数小吃摊的食品以及配料都直接放在桌子上，汽车排出的尾气以及灰尘都直接覆盖到了食品上，对食品的质量有了极大的影响，再加上用餐高峰期学生多，摊主往往很忙，所以经常会出现摊主一手拿食品另一只手拿零钱递给学生，这更是对学生健康的一种强烈不尊重。

（三）管理层的疏于管理以及商家的自身原因

由于管理层疏于上层的压力并没有按时去检查，导致一些店家忽视了佩戴口罩以及着装的个人卫生问题，对于摊位的内部卫生也毫不在意。只要有部分店家报着这种侥幸心里，美食街食品卫生就很难提升一个档次。

美食街大部分食物都是顾客打包带走的，因此部分店家把打包盒直接曝露在外，方便制作好食品就直接摆放到包装盒当中，因此一些粉尘很容易掉进去。一些店家在贩卖制成品的时候为了吸引顾客而将食品曝露在空气中，这也是一种很不卫生的现象。很多食品的加工配料也是曝露在空气中。

四、滨江区大学生对美食街食品卫生管理提出的建议

（一）改善环境

拆迁垃圾处理点，但是要保证垃圾有地方扔，并且垃圾的运输不影响美食街的运营，可以在清晨的时候处理。在靠近美食街的地方提倡不驾车以减少尾气对食品的污染。在保证通风良好的前提下为店家提供散热和供热系统，避免店家在炎热环境下边流汗边制作食物。提供足够的空间方便店家制作食品，以免店家手忙脚乱不顾食物原料卫生。每个店家规定一个人负责制作食品另一个负责收银。规定贩卖成品的店家必须保证食品的卫生，没有顾客购买的情况下不得暴露在空气中。

（二）加强管理监督力度

工商、城管部门行政统一管理与食品卫生监督管理相结合。可以实施科技监管，在部分关键位置全部安装摄像头，以杜绝不良现象，便于在第一时间发现问题并进行矫正。制定实施细则，使之有法可依，有章可循，统一规划定点经营。加强防蝇、防尘设施建设。切实加强管理和监督检查，以杜绝卫生检查一阵风，检查过后马上松的现象。也可以实施明察暗访相结合的办法，不定时抽查以免部分店家抱有侥幸心里忽视相关制度。加强执法力度，奖罚分明，不留卫生死角。加强污水处理工作。

（三）完善相关制度，做好相关培训宣传工作

国家完善相关管理监督体系。对从业者加强卫生法规知识的培训，在思想上树立人民健康人人有责的观念，切实加强对其的法制教育，使之了解食品卫生法以及传染病防治法等。定期对从业人员进行培训并且组织考核，经过卫生部门考核合格后才能持证上岗，但也要杜绝一人办证全家上岗的不良现象。

政府应该充分认识到大学高校周边餐饮行业的发展对城市带来的巨大经济贡献，对餐饮规模形式进行统一规划，通过政府和媒体的宣传作用吸引优秀行业前来投资，力争打造一个有良好制度，良好卫生环境的美食街。各所大学应定期组织学生参加食品安全知识教育的宣传会，普及食品卫生教育。在各个大学以及周边美食街大力宣传食品卫生法，使之深入人心。提高群众自我保健意识。

五、小结

随着餐饮业的发展，大学生生活水平和消费能力的提高，现代大学生更注重饮食方面的卫生，也更注重日常饮食的附加值。像这种以学生为主要消费群体的美食街将会越来越多，大学生的饮食卫生安全也会收到越来越多的关注。然而这种密集并且迅速的消费方式仍然值得人们思考。如何使之透明化，安全化将是一直以来人们所要讨论的话题。此论文通过对滨江区大学生的调查来对杭州滨江区杨家墩美食街的食品卫生管理提出良好的建议，使之更好的发展并且能够保障大学生的身体健康。

参考文献：

[1]张薇.成都高校周边餐饮业发展现状及市场开发策略[J].区域经济，2011，（1）.

[2]张晓阳，王伟敏.学校周边地区饮食摊点卫生状况及管理对策[J].江苏预防医学，2004，（3）.

[3]王伟红，苏亚勒，柳占东，潘鎏增.学校周边“小饭桌”食品安全监管成效初探[J].临床合理用药，2012，（12B）.

地摊经济健康发展建议篇7

关键词：跳蚤市场；校园文化；科学消费；自主创业

中图分类号：F123.9 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）22-0080-03

高校跳蚤市场的出现并不是偶然的，而是随着社会经济的发展和大学生的现实需要而产生的。中国经济的快速发展，国家提出建设“两型”社会（资源节约型和环境友好型社会）的号召、大学生对跳蚤市场强烈的好奇心以及对创业生活的新鲜体验，使高校跳蚤市场的产生成为一种必然；它的产生不仅有助于大学生培养勤俭节约的意识、发扬艰苦奋斗的优良传统，而且有助于引导大学生理性消费、帮助大学生树立自主创业观念、促进校园文化的和谐发展。

一、高校跳蚤市场的发展现状

自从跳蚤市场进入高校内部，它便一直受到大学生的青睐；也正因为这种青睐，高校跳蚤市场在市场主体方面具有良好的发展优势。现如今，高校跳蚤市场已经初具规模，它所形成的文化也成为校园文化的重要组成部分；不仅如此，由于受到高校毕业生的影响，许多高校的跳蚤市场主要集中在毕业季，这也成为高校跳蚤市场的一大特色。目前，高校跳蚤市场的现状主要表现在以下几个方面：

（一）市场主体稳定性

在其他市场中，由于受到各方面的影响，市场主体总是会发生变动的，因此难以保证其稳定性；然而，高校跳蚤市场是在高校内部进行的，难以受到外部环境的影响，这就为其主体稳定性提供了一个天然的环境，校园内的大学生也自然而然地成为了其稳定的市场主体。市场主体稳定性主要表现在两个方面：从市场经营者的角度看，高校学生成为其稳定的经营者。第二，从市场消费者的角度看，高校学生也是其主要的消费者。

（二）商品廉价性

高校跳蚤市场上商品的价格低廉是有一定条件的。首先，交易物品是二手物品；虽然它本身的价值不变，但是由于受到使用次数的影响，再加上高校跳蚤市场这一特定的环境因素，商品的价格变动是合理的。因为商品价格是围绕价值上下波动的。其次，学生的实际购买力也是重要的影响因素。高校学生尚未参加工作，没有经济收入，这就使他们的实际购买力受到了限制。从这两方面分析，高校跳蚤市场上的商品具有廉价性，既符合理论，又符合实际情况。

（三）商品比例变动性

目前，高校跳蚤市场上的商品种类很多，不仅包括各种学习用品，而且各种日用品、电子产品等也在交易范围中。在这些物品中，学习用品因为与学生的学习密切相关而占据主要比例。特别是在每年的5月中旬至6月上旬期间，大四学生因离校而出售各种学习资料，从而直接导致学习用品比例在短时期内急剧上升；但是，在毕业季结束之后，大学生对其他物品的需求变大，这又导致学习用品的比例在一定程度上有所下降。这一系列的变化，除了社会方面和季节方面的原因，大学生的需求因素是其主要原因。

（四）“地摊式”经营主导性

对于许多大学生来说，“地摊式”经营成为他们最佳的选择。首先，高校跳蚤市场是在高校内部进行的，这就为作为销售者的大学生提供了一个良好的销售场地。其次，在高校内部采取“地摊式”市场交易可以使销售者直接省去因租用场所而产生的费用，从而降低经营成本，提高收益。最后，“地摊式”经营的优点是“面对面交流”[1]。这种直观的交易方式使学生的消费需求能够及时有效地传递给销售者，因而可以在很大程度上提高交易成功的可能性。

综上所述，高校跳蚤市场在现阶段进入了快速发展时期，不仅成为校园文化的另一缩影，而且具有其他市场所没有的特点；然而，由于受到市场主体、市场秩序以及销售方式等方面的影响，它的发展依然存在着限制性因素。

二、高校跳蚤市场目前存在的问题

（一）商品质量难以保证

高校跳蚤市场上的商品大都是旧物品，而旧物品本身就存在质量方面的隐患；除此之外，网上销售方式虽然在高校跳蚤市场的销售方式中占据很低的比例，但是它也是造成这一问题的直接原因。因为网上交易是虚拟化的交易场所，大学生无法直接接触商品，对于商品的了解，也仅仅是通过商品的文字介绍和图片展示，以及与销售者的交流。为此，网上交易方式明显存在不足之处，因而也造成了商品质量无法保证的问题。

（二）市场秩序不规范

跳蚤市场上商品的价格完全是由销售者自行决定的，并且存在很大的变动性，这种价格随意性和变动性是造成市场秩序不规范的直接原因。不仅如此，对于许多高校来说，跳蚤市场是一个新的特殊市场，并且在进入高校内部后，出现了许多新的变化。许多高校没有及时制定跳蚤市场交易规则，再加上监管体系不健全，这就间接地造成跳蚤市场“无规则、无管理”的问题。

（三）销售方式单一性

虽然许多高校在内部设立了大学生创业实践基地，但是实践基地的范围毕竟有限，很难满足大学生的创业需求；与此同时，网上销售尽管已经在跳蚤市场上不断发展起来，但这个比例比较小，在现阶段能够发挥的作用也很小。因此，在各大高校内，跳蚤市场的销售方式基本上采取的是“地摊式”。这种销售方式的单一性导致跳蚤市场的交易时间和地点受到很大限制，不利于跳蚤市场规模的扩大，也无法满足大学生的交易需求，同时对大学生树立自主创业观念产生负面影响。

（四）售后服务不到位

高校跳蚤市场上的销售者是大学生，他们很难像其他市场经营单位一样，拥有非常完善的售后服务体系。这主要是与当代大学生售后服务意识淡薄和服务能力低有关的。跳蚤市场上的商品大都是旧物品，价格低，利润小；再加上大学生容易受到社会不良经营风气的影响，致使大学生的售后服务意识淡薄。另外，对于有些商品，大学生确实存在知识和技能方面的不足，并且这些不足是很难在短时间内弥补的，因此，他们难以提供完善的售后服务。

（五）市场“过热化”

现阶段，跳蚤市场在各大高校内引起了很大反响，受到大学生的欢迎；与此同时，中国各大高校鼓励大学生自主创业，这两个因素共同作用于跳蚤市场，在一定程度上推动了跳蚤市场的发展。然而，由于跳蚤市场的快速发展，许多大学生开始过分热衷于跳蚤市场。为了获得经济收益，许多大学生将精力投入到跳蚤市场的经营工作中，甚至在许多高校中出现了学生“翘课”现象。这种“过热化”现象不仅对大学生的学习态度和学业成绩产生了消极影响，而且也不利于大学生树立科学、健康的人生观和价值观。

三、推动高校跳蚤市场良好发展的建议

（一）经营者积极规范自身行为

作为市场主体的经营者在高校跳蚤市场中占据重要地位，因而经营者的自身行为对跳蚤市场的发展具有重要影响。作为市场经营者的大学生应该加强自我修养，端正自身态度，增强责任意识，在跳蚤市场交易中做到诚实守信、合法经营，做到质优价廉，让消费者满意。大学生积极规范自身行为不仅有利于自身的健康成长，而且有利于树立积极向上的人生观和价值观，进而间接地推动跳蚤市场的进一步发展。

（二）建立规范统一的市场秩序

首先，制定价格标准。高校跳蚤市场上的商品价格不仅差别很大，而且具有随意性和变动性，因而很容易造成市场价格混乱，并给正常的市场秩序带来负面影响[2]。为此，学校可以通过实地调查，分析跳蚤市场上的商品价格，为各类商品制定一个价格标准，并将同类商品的价格控制在一个合理的浮动范围，从而防止商品价格的盲目性。

其次，完善市场交易规则。学校在制定市场交易规则的过程中，既要符合一般的市场交易规则，又必须从稳定跳蚤市场的角度出发；制定市场交易规则要体现平等性、开放性、法制性等特征，既符合市场主体的需求，又能促进跳蚤市场健康、稳定地发展；不仅如此，在遵守法律规定的基础上，市场交易规则应该随着跳蚤市场的发展而作出改变，从而使跳蚤市场的交易规则能够与实际保持一致。

最后，健全监管体系。学校对于监管体系的健全工作需要从两个方面进行。第一，设立监管机构。学校可以根据跳蚤市场的商品类别设立子机构，然后在子机构的基础上设立一个能够协调跳蚤市场工作的总机构，然后交由专门人员负责。第二，及时反馈市场信息。由于高校跳蚤市场具有许多新变化，因此，监管子机构要及时了解并向总机构反馈这些信息，在动态中不断弥补监管漏洞，提高监管机构的能力，从而保证监管体系能够发挥最大作用。

（三）搭建网络交易平台

随着科技的进步，网络因其方便、快捷、省时、省力等特点而备受人们的关注。因此，学校可以与外界组织合作，共同为高校跳蚤市场搭建一个统一的网络交易平台。跳蚤市场的销售者可以将自己的商品信息在这个平台上，消费者也可以在这个平台上反映出自己的消费需求。在搭建网络交易平台时，学校要保证其安全性，最好安排专业人员负责此项工作，以确保这种网络虚拟交易平台能够保护大学生的利益不受损害，从而使高校跳蚤市场的网络交易方式扩大，推动跳蚤市场在网络平台中的发展。

（四）构建“双轨制”售后服务体系

构建售后服务体系需要学校和大学生的共同努力。从学校的角度来说，学校可以按照商品的类别安排专门的服务人员，与大学生组成售后服务体系；除此之外，为了提高服务质量和效率，学校还可以积极与校外组织合作，邀请相关企业客服精英到学校进行交流，学习售后服务经验。从大学生的角度来说，大学生也可以根据专业特色和能力自发地在高校内部建立一个类似于社团的售后服务组织，从而与学校的售后服务体系相辅相成。

（五）正确对待跳蚤市场“过热化”现象

针对高校内部出现的跳蚤市场“过热化”现象，大学生要保持一种正常的心态，不能盲目推崇跳蚤市场的积极作用，而是要从实际出发，客观地分析这一现象。虽然许多高校提倡大学生自主创业，但是，自主创业的形式有很多，并不仅仅局限于跳蚤 市场。除此之外，认真学习理论知识和掌握实践技能仍是大学生的主要任务。大学生可以利用空闲时间经营跳蚤市场，但绝不可以通过“翘课”方式来满足自己的经营需求。因此，大学生要学会理性认识跳蚤市场的“过热化”现象。

综合上述，高校跳蚤市场是在高校内部形成的一种新市场。它不仅满足不同消费群体的需要，而且对高校学生的健康成长以及校园文化建设具有重要的促进作用。在分析其现状和问题时，必须从高校实际出发，提出促进其良好发展的合理建议，从而推动高校跳蚤市场健康、有序地发展。

参考文献：

[1] 王曦，王妍捷.关于校园跳蚤市场的调研报告[J].科技创新，2013，（36）.

[2] 李玲.浅析高校跳蚤市场的现状与改革[J].时代经贸（理论版），2006，（4）.

Abstract：With the continuous development of our economy，the flea market as a new economic phenomenon in China’s colleges and universities appeared and developed gradually.It has the characteristics of other market doesn’t have，such as market stability，cheapness，change in the proportion of commoditygoods as well as the“spread”operation domination.However，the flea market is still difficult to guarantee the quality of goods，the market order is not standard，the sale of a single such problems.Therefore，from the standardoperators of their own behavior，establishing the unified market order，to build the network trading platform，construction of the“dual track”after sale servicesystem，promote the flea market healthy，orderly development.

地摊经济健康发展建议篇8

关键词：地摊经济；成本；收益；创新平台；城市管理

“地摊经济”是一种边缘经济，通过摆地摊获得收入来源的一种经济形式。流动性强，没有专门的组织管理，经营时间和经营地点由摊主自行掌握，经营方式灵活自由，经营门槛低，没有技术要求，资金成本也不高，容易上手。经营风险低，解决了一部分待业在家人员的就业问题，也发展了部分民营企业。

1地摊经济的背景

1.1兴起的原因

（1）政策支持。2020年5月27日，中央文明办明确，在2020年全国文明城市测评指标中不将马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。2020年受疫情影响最大的湖北省正在恢复消费活力，湖北宜昌、大冶尝试放开夜市地摊经济。截至2020年6月4日，已经有济南、南宁、郑州、南京、成都、合肥、厦门、长春等城市，以及上海、陕西、辽宁、江西、甘肃等省份先后明确鼓励发展地摊经济。（2）经济环境。受疫情的影响，国家停工停产，部分人员下岗失业，失去收入来源。地摊经济由于门槛低、技术要求低、经营风险小等特点，能够解决部分人员的就业问题。地摊经济在这一背景下焕发新的活力与光彩，为失业人员提供生活保障。（3）文化需求。中国常常讲究人情社会，疫情期间两三个月的居家隔离，人们缺少与他人的沟通交流。地摊常见于露天广场，马路两边，虽然是一种低成本经济形式，但是给了一个邻里、周边居民之间相互沟通的机会，活跃市民生活，为城市添加烟火气和色彩。地摊经济，处在“稳就业”和“脱贫攻坚战”的十字路口上，既能稳就业，又能促脱贫，因此备受重视，脱颖而出。

1.2发展现状

“地摊热”持续了一段时间后，迎来了“急速降温”，背后到底是什么原因呢？影响市容，阻碍交通。地摊流动性强的特点意味着往往选择在人流量大的路段、广场摆摊，很容易带来交通拥堵的隐患，随之而来的还有环境污染问题，容易引发市民不满，增加城市管理难度。地摊流动性带来的还有消费者权益无法得到保障，产品溯源难，消费者维权难，同时疫情防控常态化，市民复产复工复学，生活步入正轨，客流量减少……地摊经济的弊端日益凸显，使得摆地摊回归理性。

2文献综述

2.1国内关于地摊经济的调研结果分析

2020年地摊经济在中国“爆火”，总理的一句话给中国经济带来了新活力，一时之间，全国各地掀起“地摊热”。当人们沉浸在重燃“人间烟火”的激情中时，地摊经济的问题日益浮现，对地摊经济进行调研，探究如何良性发展具有时代必要性和重要性。以“地摊经济”为关键词在全网搜索学术论文，大多将“地摊经济”与“高校”“就业”“城市管理”以及“城市经济”相联系。“地摊经济”虽然为大学生创新创业提供了新渠道，增加了就业机会，成为城市经济发展的新活力，但是也给治安管理带来了一定的挑战。通过对“地摊经济”发展历程回顾、分析利弊、提出解决方法并作出前景规划是国内关于地摊经济调研结果的主要呈现方式。随着话题热度的下降，“地摊经济”开始降温，背后的原因到底是什么呢？要与人们理性回归、地摊经济成本、政府政策以及社会环境有着密切的关系。目前国内以探究“地摊经济”爆火的原因为主，对“地摊经济”热度下降方面的调研较少。

2.2“摊吧”调研结果分析

为了解大众对“地摊经济”的认识程度和立场态度，本文在“摊吧”平台研发之初便了线上问卷调查，共收集到350份反馈数据，经过整理分析，得出以下结论，如表1所示。根据调查结果，对“摊吧”平台进行以下功能增设和改进：设置“摊上你了”板块，消费者可以在此给摊户投票，平台每周将会统计票数并展示排行榜，以此加强摊主、消费者之间的沟通，既可以帮助优质摊户宣传推广，又可作为消费者的购物参考指南；为消费者提供“个性化方案”，即通过获取消费者的位置，根据逛摊时间，推送附近最便捷、适宜的地摊市场；为消费者提供维权渠道，提供法律援助。

3地摊经济的成本

3.1增加城市管理成本

我国的地摊经济仍然属于新型的经济形式，还未对地摊经济的管理制定相应的制度和方案，地摊经济的管理方式不成熟。由于流动摊贩占道经营、无牌经营、污染环境和影响市容等问题，在现行形式下一定会遭到城管人员的驱逐。城市每年招收城管的人数增加，一定程度上导致城市管理成本的增加。城管和流动商贩之间的矛盾加剧，管制过程中发生的双方暴力冲突事件，导致城管和商贩受伤，政府不仅要为城管在执行任务时受工伤买单，还要为受伤摊贩提供安抚金。

3.2影响政府形象

现在，地摊经济没有具体的管理制度，各地政府为了维持市容市貌，势必加强对流动摊贩的管制。城管和流动商贩之间的冲突不断而且逐步加剧，城管的暴力执法在新闻媒体社交平台上屡见不鲜，导致对城管产生不好的印象。城管隶属于政府部门，城管的暴力执法，会受到受伤摊贩及其家人的诉讼，政府形象受损，同时承受着社会舆论的压力。

4地摊经济的收益

4.1缓解失业人员的就业压力，解决人口生计问题

疫情期间，中国经济受到巨大的冲击，即使在后疫情时代，国家也不提倡人口的大规模流动，外出务工人员，因无法返回工作岗位而大批失业。地摊经济的兴起，有利于失业人员的再就业，一定程度上有利于缓解因疫情失业人员的经济和生活压力，缓解社会矛盾，保持社会稳定。

4.2激活经济活力，扩大内需

疫情席卷全球，我国经济的“三驾马车”之一的“外贸”，在疫情期间几乎无法发挥作用。后疫情时代，地摊经济的兴起为我国激活经济活力做出了一定的贡献，有利于扩大内需，在一定程度上弥补了我国因疫情而在外贸经济上的空缺。

4.3迎合低收入群体的消费需求

我国虽然已经全面脱贫，但是城市中仍然存在拿低保的低收入家庭，家庭生活拮据，地摊经济的兴起不乏为这类群体提供了购买产品的地方。流动摊贩因经营成本较低，商品也具有物美价廉的特点。

4.4便捷用户生活

我国经济不断发展，城市化扩张也成为趋势。在大型城市中，购物中心一般都在城市中心，对于住在城市郊区的居民来说，购物十分不方便。流动摊贩因摆摊地点分散且多在居民区附近，一定程度上解决了居民的购物问题，便捷了居民的生活。

4.5丰富城市生活和城市文化

纵观全球，全世界都存在地摊经济形式。我国的地摊经济不是凭空出现的，而是拥有丰富的历史文化底蕴。《周礼》记载“左祖右社，面朝后市”，表明西周就已经有相对固定的可以摆地摊的场所。地摊经济不仅是一种历史，还是一种“地摊文化”。管理和运用好地摊经济，不仅能够解决人民的生计问题，还可以发展成为城市的特殊文化，为城市的文化符号加以宣传，丰富城市居民的生活。

5发展前景

5.1良好的社会环境支撑

5.1.1后疫情时代，国家重视地摊经济受疫情影响，当前全球经济总体形势不容乐观，中国也面临着经济下行压力，就业问题是人们关注的主要问题。许多企业在日常生产经营中面临严重亏损，增加了就业困难。鉴于地摊经济在一定程度上带动经济发展的优势，所以国家重视后疫情时代地摊经济的发展。5.1.2百姓发展地摊经济的意愿强烈疫情期间，众多百姓自发发展和壮大地摊经济，构成特色的城市风景线。地摊虽然小，但是关乎的是人们生活的方方面面，穿住行用都可以在地摊经济中找到解决方案，流量价值非常大，有很强的发展动力和潜力。5.1.3地摊经济是互联网经济的再度进化互联网的思维模式渗透到了地摊经济中，地摊经济的很多环节已经被互联网深度改变，摆地摊是下沉市场的活样本。互联网经济发展到深水区，越来越多的人聚焦在下沉市场，试图攫取流量，以地摊经济为切入点，找到最真实的样本。地摊经济普遍存在流动性强、安全质量难以保障等问题，但通过对地摊经济规范化，治理“地摊经济”的乱象，有利于打破传统的经济发展模式，深度推进供给侧结构性改革，迎合两会期间人大代表提到的民生问题。

5.2乐观的发展潜力和可行的发展规划

对于地摊经济的未来规划，应制定更全面的法律法规，就如何规范管理地摊经济，不影响居民正常生活制定系统科学的规范管理方式，并调动各方力量合力打造良好的地摊经济生态环境。5.2.1地摊商户(1)禁止违法违规交易，如诈骗投机、哄抬物价、偷工减料、出售有损他人健康的食品、生产假冒伪劣、、出售反动荒诞的图画或音像制品。(2)按照税务机关依法上交规定税收。(3)拒绝、阻挠工商管理机关人员执法，触犯刑法的，依法追究刑事责任。5.2.2政府部门(1)加快城市立法，承认地摊经济的合法性。现行法律下，地摊经济是一种违法经营行为，目前与个体经营有关的3部法规无一例外地规定，只有提供经营场所证明，才可以领取营业执照。政府以立法的形式承认地摊经济的存在，赋予摊贩合法的经营身份，是解决城管纠纷的根本措施。(2)加强政府引导，促进经验交流。地方政府部门可以设立专门的管理咨询机构，对地摊市场进行专门调查研究，听取摊主的意见和建议，并对摆摊设点进行必要的引导，使其不盲目发展，同时鼓励摊主成立自治机构，选举机构代表，定期进行经验交流。

6地摊经济的规范化建议

6.1适度放开，引导发展

规划摊位区域，对于安全卫生、交通疏导问题做进一步的部署，完善相应的法律法规，实行摊位卫生责任制，对权责进行细分。加大监管力度，奖罚并行，公开随机监管，完善失信惩戒制度，保证投诉渠道畅通，让居民维权有道，最后要保证政府管理人员依法行政，权责分明。对于相应的地摊类App，例如“摊吧”等，积极给予政策以及经济扶持，让新时代的产物遍地开花。统筹完善商户以及用户信息，切实保障双方的利益问题，做好备案登记，做到追根溯源。

6.2建立摊主、消费者、管理者三方沟通平台

积极利用大数据、信息云集等收集系统对用户喜好进行精准分析并推送给商家，更加个性化、定制化。App客户端也可以和厂家联动，为登记备案的商家提供原材料，进一步保证质量安全问题，但是也要做到招标透明，让用户和商户更加放心。同时也可以和导航软件进行合作，让消费者能够及时看到“附近的摊”，解决消费者“一摊难寻”的问题。创建商贩交流平台以及消费者平台，让商贩进行经验交流，并且商贩和消费者能够将问题及时反馈给政府的相应部门敦促尽快解决。

6.3根据不同城市的特点因地制宜

可以根据每个城市的发展规划以及城市特色，实现不同城市间的“连锁”App，统筹好公共空间，保留城市发展底色，主动倾听老百姓的摆摊需求，及时改进不当之处。

参考文献

[1]全国文明城市测评不考核占道经营，给流动商贩一定空间[EB/OL].生活报，2020-05-30.

[2]人间烟火味,最抚凡人心！什么才是摆地摊的正确方式[EB/OL].中新网,2020-06-04.

[3]王俊杰,黄立军,曾庆琪,等.地摊经济的社会效益及规范化——基于广州天河区的调研分析[J].现代商业,2011(15):77.

[4]林宙.金融危机下地摊经济发展现状刍议[J].现代商业,2009(35):283+282.