地摊经济管理范文
时间：2023-05-15 11:18:29
地摊经济管理范文第1篇
一、地摊经济存在的缘由及其理想意义
黑格尔有一句名言“但凡符合理性的东西都是理想的，但凡理想的东西都是符合理性的。”地摊经济之所以持久存在、屡禁不止是有其理想缘由的。
1、劳动力充裕，就业形势严峻
由于国有企业改制，城市化进程加快等缘由，下岗失业人员不时增加，农民大量涌入城市，他们大多数文化水平低，没技术，没资本，成为生活在城市中的弱势群体，这些人为了在城市获得一席之地，取得必要的生存空问和经济来源，不得不选择起点低，获利相对较大的地摊作为其生存方式。依据我们的调查，摊贩中，有42％是无业下岗或待业人员，28％是属于本地农民自产自销。
2、社会保证制度不完善
依据我们的调查，有62％的被调查者表示摆地摊实为无法之举，本人没有工作，享用的社会保证和福利很少以至基本就享用不到，只能靠摆地摊来维持生计。这也是无以计数的摊贩存在的社会缘由。当前的中国，社会保证制度依然不是很完善，所存在的保证制度也仅仅只能维持极低的生活需求，摊贩即便享用到也只是一点补助，远远不能满足其需求，只能来摆地摊，过这种日晒雨淋，“摆”无定所，东躲的生活。能够这么推理，只需国度有健全的社会保证制度，并且这种制度惠及绝大局部国民，摊贩中的大多数还是不会选择这种生活的。
3、地摊买卖本钱低，利润空间大
众所周知，摆地摊所投入的本钱并不大，只需求找个人流大的空地，拿一块布或者几张报纸做铺垫，假如是晚上还需求一个照明灯，必要时在拿上一个小凳子，简单几件东西，再拿上少量资金进点货就能够开端停业了。相比于固定店铺，正轨商店，摆地摊不用置办固定资产，不用交房租，运输费用和簿记费用也十分少，本人给本人干活，不用雇佣劳动力，而且由于我国针对摊贩管理的政策和法规缺失，招致监管不力，致使很多摊贩能够偷税漏税。由此可见，摆地摊近乎没有时机本钱，所需的少量活动资金很多人也可以拿出来，本钱低，挣得的钱根本全都归为己有，利润空间很大。总之摆地摊是起点低，又有利可图，这样自但是然就吸收了很多没有工作的下岗或待业人员，以至上班族或大学生在闲暇时间摆摊。这也是各大城市地摊买卖屡禁不止的主要缘由。
4、便当快捷，可以满足局部消费者的需求
地摊多设在街道，居民区或人流多的路口，广场等中央，关于消费者能够说是触手司及，而且由于摆地摊灵敏性强，能够依据人动数量的几或人们的日常生活习气来自在的调整销售时段，最大水平的便当消费者。他们能够在晨练完毕或下班时以较低的价钱顺道买回蔬菜、瓜果、粮油以及其它各种小商品。既廉价又便当。而且由于经济加速开展，收入的不均衡带来了贫富差距，城市中有相当局部低收入群体存在，他们对商品的价钱需求弹性较小，买东西时对价钱锱铢必较，更希望买到廉价又适用的东西，地摊商品则以相对较低的价钱正好顺应了他们的请求。另外，低收入群体相对收入较低，购置力也低，只能多消费低层次商品，这也是地摊生意红火的一个重要缘由。
5、传播地域文化，展示城市人文景色
固然当前小摊小贩是城管的严令制止对象，但是地摊的历史不可谓不长久。早在北宋时期就有一幅传世名画《清明上河图》反映了当时商铺林立，摊贩众多的盛况，可见地摊现象也是渊源悠长，几年下来，它己不是单纯的经济现象，从某种意义上说，曾经成为一种文化的意味，代表着各地的习俗，特征，构成了一种特殊的对当地人的生活的解读，也成为当地人一种带着故土情结的记忆。上海社科院社会调查中心主任杨雄也曾对《中国经济周刊》记者说过“一座城市中存在小商贩能够使它更有神韵，在一些国度的生活区、旅游景点，小摊点是很重要的文化方式，但凡有底蕴、有文化的城市，他们的‘地摊’经济都是很兴旺的。比方在伦敦到了周末在一些固定的场所就会呈现小商贩云集的跳蚤市场，这不但是商品市场，同时也是一道人文景色。”
所以由此看来，地摊经济的存在有着十分重要的理想意义，它不只满足了低收入群体的消费需求，便当了城市居民的生活；而且反映了当地的风土人情，传播了城市文化；但是更重要的是“地摊是弱势群体的饭碗”，地摊经济紧紧维系着民生，所以引导好、管理好、开展好地摊经济是关系到民生建立和社会调和开展的重要问题。
二、地摊经济存在的消极影响
世界上的任何事物都不是圆满的，都有两面性，地摊经济也不例外，固然地摊经济紧系民生，但是它的一些负面影响也是不容无视的。
1、障碍交通，影响交通平安。地摊摆放的主要地点在人流量大的繁华街段、学校门口、小区门口，并且摆放的时间又是车流、人流顶峰期，因而很容易障碍交通，使交通愈加拥堵，从而引发交通事故。
2、污染环境，影响市容。摊贩的文化素质普通比拟低，不留意坚持地摊周边的环境卫生，塑料袋、包装纸随处可见，特别是瓜果蔬菜的果皮、烂菜叶遍地狼籍，严重污染了环境，影响了市容。
3、商质量量没有保证，食品类商品存在安康隐患。地摊上的商品固然价钱廉价，但常常是一些质量低劣的商品，特别是出卖的食品常常未经检疫，从业人员没有安康证，卫生没有保证，为疾病的传播提供了最佳途径，对市民的身体安康极为不利。
4、扰乱正常的经济次序。活动摊贩不交税、无停业执照，所售商品常常是“三无”商品，严重扰乱了合法运营单位和个人的利益，为冒充伪劣提供了市场，扰乱了正常的经济次序。
三、对地摊经济管理提出的几条倡议
地摊经济是一把双刃剑，一方面是“市容”问题，而另一方面则是更重要的“民生”问题，所以我们不能对摊贩停止一味的打击制止，剥夺他们的营生手腕，而应该努力于民生建立，坚持“以人为本”，对地摊经济停止合理规划、科学引导，使地摊经济的正面效应得到最大水平的发挥，负面效应得以整治，从而促进地摊经济有序开展。
1、对地摊市场停止合理规划
地摊障碍交通、污染环境、影响市容的一个十分重要的缘由就是地摊的随意摆放，因而假如我们对地摊市场停止统一的规划，划出“地摊区”，并且规则摆摊时问段，那么将有效的处理这个问题。经过调查显现86％的摊主支持这种做法。至于“地摊区”和运营时段确实定笔者以为应该到达以下三个请求：能给摊主带来经济效益；便当居民生活；不影响城市交通。
基于以上准绳我们对地摊市场的规划如下：
(1)空间规划
经过调查，摊主都愿意选择人流量大的中央摆摊，例如：各种文娱休闲场所以及商场的门前街道、大学以及住宅区左近等，所以我们应该留意这些场所，依据上述准绳肯定“地摊区”。“地摊区”肯定好之后，再在此根底上依据地摊运营的商品类型划定不同的商品区例如“水果区”“小吃区”“饰品区”“蔬菜区”等。并且还要依据周边的环境调整地摊区中运营商品的类型，例如在住宅区左近就应该主要开设“水果区”“蔬菜区”等。
(2)时间规划
至于对地摊的摆放时间的规则，我们要依据其所运营的商品的类型而肯定，例如住宅区左近的“蔬菜区”“早餐区”开放时间能够肯定为：早上7：00～9：00，“夜宵区”开放时间为晚7：00到10：00，这样既能够保证摊主的经济效益，便当居民生活，又能够避开～卜下班顶峰朗，保证交通畅通；而在大学或者商场左近的摊区由于主要运营的是饰品或者服装类商品，所以这些摊区的开放时问要定在人流量比拟大的时间段例如上午10：00到晚上10：00，总之要经过时问的规则确保摊土在规则的时间段里集中运营，既保证摊主收益又便当城管部门管理。
2、成立地摊协会
在目前的中国，小摊贩作为一个为数不少的社会群体，有其特有的“生存规律”和利益请求。长期以来，城市管理部门对其严加管制，地摊仍足遍地开花，城管和摊贩之间的矛盾也从未消减，所以单纯经过政府组织来管理地摊足不够的，成立地摊协会，增强摊贩的自我管理，构建政府和摊贩的沟通平台，完成外部管理和自我管理相分离，将是完成地摊有序管理的重要措施。在我们的调查过程中88％的摊贩反映假如本人遭到不公正的待遇，他们没有合法的程序和渠道停止申述，所以摊贩们电需这样一个组织求反映问题，维护本人的合法利益。此外西安市社科院研讨员张永春经过《西安摊贩生存情况调查》也呼吁西安成立摊贩协会，树立政府与摊贩的定期沟通平台。
笔者以为地摊协会的主要职责如下：
(1)与城市管理部门积极沟通，反映摊贩的意见和请求，与政府部门协商地摊运营规则，并且辅佐城管部门贯彻落实。例如监视摊贩能否在指定区域和时间段内停止运营，监视摊贩保证地摊周边卫生等等。
(2)维护摊贩合法利益，假如摊贩在运营过程中遭到城管部门或者别人的不合理看待，地摊协会担任积极谐和，假如谐和无效，要积极向有关部门反映，协助摊贩排忧解难。
(3)增强摊贩自我教育，进步摊贩素质，进步效劳质量：定期对其停止地摊运营培训，贯彻先进的运营理念，鼓舞摊贩以地摊运营为契机停止创业，开展民营经济，把地摊做强做大。
3、坚持“以人为本”，改善城管执法
摊贩作为社会中的弱势群体，其存在很大水平上在于生存的需求，理应给予一定的社会同情。但是经过我们对摊贩的调查访谈，超越三分之二的摊贩以为城管在执法的过程中行为很不和蔼以至粗暴。当然城管为了维护市容，增强管理，需求一些强硬措施支持，但是事实曾经证明这样的执法方式的确也没有收到良好的效果，所以在这个呼吁“以人为本”的社会环境下，我们的城管执法亟需改善。
笔者以为改善城管执法的措施如下：
(1)严把城管执法人员准入关。对现有的和行将进入城管工作的执法人员停止严厉的考核，只要品德良好，为人清正廉洁并且有一定的专业素质的人员才干进入，对不契合条件者一概肃清出局。
(2)增强宣传教育和业务培训。要定期对城管执法人员经行宣传教育，深化其思想观念认识，树立以人为本的科学开展观和城市开展的正确的政绩观。另外还要对其停止业务培训，改善执法态度，完善执法方式。
(3)增强监视。不只要增强自我监视，还要将城管的执法行为置于大众和媒体的监视之下，设立投诉电话，并且关于城管的违规执法行为要严肃处置。
(4)完善相关法律法规，到顿城管执法体制，明白城管部门的职责范围，谐和好与工商、卫生、交警等部门之间的关系。
4、鼎力开展社会消费力，完善社会保证制度
在调查访谈过程中我们理解到，很多摊贩摆地摊实属无法之举，由于没有工作，没有根本的生活保证，他们只要从事地摊运营，以此来赚取生活。由此可见，我们只要鼎力开展社会消费力，提供更多的就业岗位，完善社会保证制度，才干从基本上处理地摊经济。
(1)积极拓宽就业渠道，妥善安顿下岗人员。城市下岗职工普通文化程度比拟低，所以我们应该拓展一些社区效劳行业例如家政效劳、早点效劳、公用电话、自行车管理、打扫队、送报纸等等。经过这些岗位的设置，使劳动就业与开展社区效劳相分离，妥善安顿下岗人员。
(2)鼎力开展社会消费力，完善社会保证制度。要进一步加大财政投入，努力扩展社会保证体系的掩盖面，完善现有的保证制度，有方案地把应该归入而未归入的人实在归入进来，真正完成“应保尽保”，另外探究新的制度建立，针对不问群体增加新的保证项目，如树立契合农民工特性的社会保证制度、乡村养老保险制度、城镇下岗职工社会保证制度等。
地摊经济管理范文第2篇
［关键词］流动商贩 管理 城管
流动商贩自古有之：“贩夫走卒、引车卖浆”,自古就属正当职业；战国年代曾有商贩云集，“举袂成幕,挥汗成雨”的场面；唐朝富庶的长安城汇集来自四方的艺人商贩，繁华一时；《清明上河图》中汴河边熙熙攘攘游客云集,街道两旁空地上集满张着大伞的商贩。流动商贩的存在是具有合理性的，纽约市长布隆伯格认为：“禁止占道经营，会扼杀社区经济发展和新移民小商业者的生存权”。日本著名经济学家青木昌彦也曾说过“一些不入流的经济形式，却是多姿多彩的经济马赛克”。 但不能忽视的是，流动商贩在活跃城市经济、满足市民需要的同时也为城市的发展带来了许多问题。所以，合理解决流动商贩所带来的各种问题，引导规范其发展方向，促使其更加合理发展并与现代社会与城市变革相协调成为当前城市管理领域的首要任务。
一、流动商贩存在的合理性
流动商贩是中国经济发展过程中一个特定时期的产物，过去在商品匮乏、流通不畅的背景下，流动商贩的经营活动对促进流通、增加消费、弥补社区商业网点不足，有过一定的作用，而且在城市化迅速发展的今天流动商贩在便民利民，促进就业方面仍发挥并将继续发挥重要的作用。
首先，维护弱势群体生存权的需要。流动商贩多是生活在社会底层的弱势群体，他们一般“上有老，下有小”，负担重，自身素质低下。而且他们在寻找正规就业无望的情况下，摆摊卖小商品成为他们生存的唯一手段。对于他们来说，摆小摊是既无奈有积极的生存行为，虽然收入不高，但对于摊贩个人和家庭来说始终是一条出路，这一点微薄的收入就是全家人的生活来源和经济支撑，是其生存权的保障。
其次，促进就业、满足市场需求。流动商贩之所以存在，不仅仅在于商贩本身的生存需要，而且流动商贩的存在有利于缓解我国目前的就业压力。下岗职工、新增劳动力、离开了土地的农民，仅靠政府和企业不可能全部解决他们的就业问题。因此，自发的、非正规的就业方式不仅有充足的存在依据，而且有积极的社会意义，有利于创建社会文明和建设和谐社会。更重要的是流动商贩的经营活动适应了市场要求，能满足市民多方面的需要。因为中国经济发展的不平衡性导致收入水平差距，甚至发生两级分化，不可能所有人都进入大超市大商场想消费，因此为了满足低收入者和市区居民便利的需要，流动商贩必然长期存在。
第三，城市特色文化景观的需要。从社会学角度看，地摊经济是一种重要的文化形式，从地摊出售的商品上，常能展现一个地域的风土人情。地摊经济不仅是商品市场的一个体现，也是一道独特的人文景观，像北京的王府井大街，乌鲁木齐的羊肉摊，始终是这些城市的独特风景。另外，在城市中，不论是生活区、闹市地段，还是旅游景点，行人常会驻足，从中或多或少感受到“一座城市中若存在小商贩可以使它更有韵味，在一些国家的生活区、旅游景点，小摊点是很重要的文化形式，凡是有底蕴、有文化的城市，他们的‘地摊’经济都是很发达的，比如在伦敦到了周日在一些固定的场所就会出现小商贩云集的跳蚤市场，这不但是商品市场，同时也是一道重要的人文风景。
流动商贩的存在有其合理性，但不能忽视的是其确实带来了一些负面效应，如环境污染、占道经营等，以及由此产生的脏、乱、差现象，有损城市形象。尤其是近年来城管执法部门与流动商贩之间的矛盾越来越难以调和，产生城管执法的困境。城管与流动商贩的冲突每每见诸报端，暴力流血事件时有发生，致使无论城管一方还是流动商贩一方都很“受伤”。在流动商贩管理中存在的一些问题导致了城管的暴力执法和流动商贩的暴力抗法事件不断出现。
二、流动商贩管理中存在的问题分析
第一，管理者管理理念陈旧。目前，我国城市管理手段多为管制、罚款等硬性处罚，而不是服务等柔性管理，这其实很大程度上是城市管理理念的偏差，缺乏服务意识。针对我国城市管理日益复杂的现实情况，城市管理部门单靠行政处罚已经不可能解决所有问题，正如上海社科院社会调查中心主任杨雄表示：“目前，我国城市管理的理念还是计划经济时代的，这体现在单纯的追求城市管理的洁净、整齐、采取一刀切的管理方式，这种形式的管理方式，没有考虑到老百姓不同层次的消费需要，也没有考虑到我国现阶段的发展水平”因此，这种管理方式已经不能适应今天城市管理的需要。
第二，政府各部门间不协调。流动商贩占道经营是一个需要诸多政府部门和全社会、全体市民共同关注、协同努力才有可能解决的，关系到相当规模的弱势群体生存的，关系到社会各利益群体和谐共处的复杂社会问题。而城市政府将这一复杂的社会问题交由一个仅仅具有处罚权的城管部门来解决，城管部门试图以行政强制力来迫使摊贩放弃其几乎是唯一的谋生方式，却又不能提供新的就业机会和更好的社会保障。这种复杂问题简单化的解决方案，只会使问题变得更为复杂，政府部门所维护的市容环境与流动商贩的生存之间的矛盾不断升级。
第三，城市市场门坎高，入市经营难。政府允许进行经营的个体门槛太高，流动商贩成为“马路游击队队员”或“无证游商”也有他们的无奈，办证摊位租金贵，而小商贩小本经营，赚的钱刚够糊口，为了降低“成本”他们只有在马路上跑。因此，他们与城管队员长期地玩猫捉老鼠的“游戏”，双方冲突不断。有的城市也降低了市场准入门槛并引导商贩入市经营，但效果不显著。原因即是，这些经营地方相对比较偏，没什么市场，因而许多小贩宁可回到人气凝聚之地。有的允许他们办照经营，但各种收费较高，城市管理这种高门槛、低回报的情况使得流动商贩铤而走险，因为入室经营还不如无照经营，虽然违法，但成本是相对较低的。
第四，城管配套机制建设不完善。城市管理是一项复杂的社会系统工程，它不仅与城管执法部门有关，还与一个国家的利益表达机制，城市管理宣传机制以及就业和社会保障等制度密切相关，这些配套制度的完善可以为城市管理创造一个良好的环境。但是目前我国城市管理仍然缺失这样一个社会大环境。
首先，城市就业保障机制不健全。就业是民生之本，城市弱势群体“弱”的本质表现在他们无力通过自己的劳动实现自己的经济社会权利。著名的发展经济学专家、诺贝尔经济学奖得主阿瑟•刘易斯曾经指出，在一个劳动力几近无限供给的发展中国家，为了最大限度地缓解就业压力，政府在就业管理方面应该尽其可能地宽松，其中，尤其注意不要对劳动力自我就业与临时性就业人为设置障碍。而我国的城市管理却违背了这一要求。
其次，利益诉求机制不畅。之所以流动商贩在遭受城管不文明执法后不愿意投诉，就是因为他们不相信自己的投诉会得到认真对待，而且部分投诉结果有失公允。
另外，城市管理宣传不到位。有效的城市管理政策无法通过正式渠道传达给小商贩和市民，导致城市管理工作不透明，不被小摊贩和广大城市市民理解和支持。
三、完善流动商贩管理的对策研究
第一，调整管理思路,建设服务型政府
一个拥有现代城市管理和发展理念的城市，懂得如何发挥小商小贩的积极性，以增强城市的生机和活力，同时又最大限度的避免小商小贩因为乱设摊点而给城市带来不良形象和影响，同时也能够摒弃那种被动应付，为了管理而管理的落后理念，从主动为流动商贩服务中找出路。如在管理过程中发现市场秩序在整体上造成扰民、交通阻塞问题时，政府应该从规划市场选址，经营时间和区域上思考自己的管理失误，而不是将矛头对准流动商贩。
调整管理思路，建设服务型政府，改执法方式为教育、劝阻等柔性方式，应当将强制举措排在最后施行。但服务并不是无原则的服务，正确的城市管理应是依法管理与服务理念的结合体，是在切实维护法律尊严的基础上进行的亲民服务举措。在法律允许的范围内，探索城市分区域治理，如对生活区域以满足市民的生活需求为主，可以适当的允许小商贩摆摊，但对于工作区域，则要进行严格管理，以维持整洁的市貌。另外，对特定街道可以划定时间、范围允许摊贩进行经营，具体时间、范围等公布于城市管理网站或户外公示牌，供市民及小商贩查看。
第二，协调政府各部门工作
目前，作为城市管理的政府各部门之间分工不明确、权责不明晰，没有形成分工配合的管理局面，结果大家都在管，谁也管不好，以致追究责任时往往发生推诿扯皮的现象，因此要正确协调城市各部门的工作。
首先，工商部门―简化办事程序，克服办证难关。流动商贩打游击，与无法顺利取得营业执照，无固定经营场所直接相关，因此，工商管理部门应力求提高办证效率，如果营业执照审核程序复杂，可以先发放临时经营许可证，切实配合立法部门给予流动商贩合法的经营地位。在美国纽约市中心曼哈顿街头集市设摊，手续是很简便的。申请人只要在街头集市管理公司出示身份证和报税卡，经过约10天左右，申请人就会收到该公司的批准信和摊位号，持批准信就可以到纽约消费局领取临时设摊许可证，若出售食品如饮料、瓜果、糕点、烧烤等等，可以到卫生局领取临时许可证，前后持续时间不到一个月。
其次，城管执法部门―人性化执法，进行长效管理。城市管理者必须树立“以人为本”的理念。他们必须明确在公民的所有权利中，生存权是最重要的。在经济条件没有那么发达的情况下，重视人的基本权利比城市的整洁更加紧迫，况且对一些既无资本又无技术的穷人来说，选择到有市场前景的地方做小摊小贩是无奈而又积极的生存和发展行为。允许城市存在地摊经济，实际上就是给低收入人群通过自身努力改变生存状态的机会。另外，城管执法应改变以往的不文明执法甚至暴力执法方式，实现人性化科学执法，使地摊经济带来的社会、经济效益在抵消城市生活受影响的成本后尽量最大化，从而实现多赢。在治理由摆摊造成的交通阻塞、环境污染、噪声扰民的问题是，应建立长效管理机制，加大对重点区域的市容管理力度，真正做到人员到位、责任到位、管控到位、服务到位。
第三， 设立经营专区，降低市场准入门槛
由于流动商贩畏于市场准入高门槛而铤而走险、无照经营的现象可以发现，降低市场准入门槛，给小摊贩以一定的经营空间，吸引、鼓励、指导、摊贩入场经营是必要的。政府可以用闲置土地、厂房建立建立简易市场，廉价出租或通过租金补贴作为低收入人群、流动摊点经营场所，在不影响市容、交通、卫生、安全、环保前提下，允许特定摊贩经营。市民住宅小区，尊重业主自治，倡导小区开门容摊，通过公约和物业加强日常管理，分流解决部分设摊场地。有了固定的经营场所，城管执法人员就可以针对设摊造成的环境问题、食品卫生、商品质量问题进行统一管理，规范秩序。
第四， 健全完善城市管理配套机制
首先，健全城市就业保障机制。流动商贩之所以大量存在，其中一个重要的原因就在于就业难，而当前困扰小商贩仍然是最基本的生存问题。许多小摊贩都是社会底层贫困人群，素质较低，需要政府最这一群体进行就业培训和就业指导，并提供相应就业岗位，这也是合理疏导流动商贩的手段之一。
第二， 畅通利益诉求机制。为保证城市管理者更好的对城市进行管理，倾听群众呼声，接受群众反馈是必要的。城管执法部门可以开展局长、队长接待日活动，接受群众的上访和，及时处理纠纷化解矛盾。可以建立城市管理信息服务中心，开通服务热线，建立城市管理网站，及时在互联网上公布处理结果等也是构建透明化政府的表现。另外，自觉接受媒体的监督，将媒体的监督作为检验城市管理工作效果的平台。对媒体曝光的城市管理问题及时处理完毕并公布于城管网站，接受市民对处理结果公平与否的监督并不断改进。
第三，加大城市管理宣传。完善政务公开，全面落实便民、利民措施，需要拓宽对外宣传的渠道，引得摊贩和市民的理解与支持，通过设立城管宣传牌、组织文艺宣传队，在流动商贩区设立宣传栏以及设立流动红旗对优秀诚信摊贩与以奖励等市民和小商贩喜闻乐见的方式，把城市管理理念、利民措施进行宣传，实现市民给予摊贩整体素质的提高，理解和支持城市管理工作并自觉成为他们的自觉行动。
参考文献：
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[2]王亚新：公共选择视角下的城市流动商贩管理[J].当代经济管理.2009,(8)77-80
[3]朱孟进，淦玲莉：穷人经济学视角下的城市地摊经济[N].经济时评.2007-05-011（05）
[4]唐兴盛：破解城市管理难题的善治之道[J].城市管理与科技. 2007，（4）：22-25
地摊经济管理范文第3篇
关键词：医院 财务管理 完善
一、医院财务管理的职能及内容
医院财务管理职能体现在以下三方面。一是筹资职能，由于医院的主要因为是对社会提供医疗服务活动，需要不断消耗资金及筹集资金，一般情况下，医院通过政府财务部门补贴、主管单位提供非财政性资金以及通过提供医疗服务取得资金流入等方式筹资。二是分配职能，医院获得资金后要对资金进行科学、合理的分配，用于对员工工资的支付、设备及药品采购等。三是监督职能，医院财务反映的是医院经济活动以及活动中出现的问题，而医院财务管理是对医院经济活动实施的监督，这也就符合了会计的监督职能。
二、加强医院财务管理的必要性
加强财务管理是医院可持续发展的内在要求。医疗企业经济效益的提升，不仅需要扩大业务范围，还需要做好内部的财务控制，达到开源节流的效果。忽略财务管理工作，资金的预结算、资产管理、会计核算等环节，就难以形成有机统一的整体，也会导致医院资金与资产信息的失真，这不利于人力、物力、财力资源的优化配置，也将会制约医院各项工作的进一步发展。因此，不断加强完善医院财务是非常必要的。
三、医院财务管理的中存在的主要问题
（一）忽视财务管理，缺乏高水平财务管理人才
一提到医院，大多数人所首先想到的是，医院是治病救人的场所，而很难想到医院也是现代企业的组成部分，也是属于盈利性质的企业，也需要科学管理各个环节的运行。而财务经济管理本应是医院整体管理中的一项重要内容，但现阶段却未能引起医院的足够重视。医院不重视财务经济管理工作，短期可能没有太大问题，但从医院长远发展的角度看，不利于医院的健康稳定发展。
医院财务管理人才的缺乏，主要包括两方面的内容，第一是财务经济管理人员专业素养偏低。医院的财务经济管理人员，由于缺乏市场风险意识等原因，往往无法对财务管理知识进行学习，导致其财务管理知识单一，缺乏相应的理论知识；而观念落后导致其无法进行管理创新；学历水平和能力水平参差不齐等。第二是医院工作人员有限，工作压力大。在医院设置岗位结构中，医生和护士占了医院全部工作人员的绝大多数，而财务管理人员的比重较低。财务管理工作的工作量又非常大，但由于管理人员数量相对较少，不可避免出现管理人员的压力过大的现象，从而很难实现财务管理的目标，达到效益最大化。
（二）缺乏科学的成本核算体系
医院已经习惯于向上级主管部门和社会机构“伸手要钱”的财务管理模式，对于成本控制缺乏认识，成本节约意识更是薄弱。在实际的医院业务实施工作中，由于成本核算系统的不完善，财务部门成本核算方法和成本监管滞后，有严重的资源浪费现象，增加医院运营成本。有些医院更是只进行财务会计成本核算管理，基本不进行责任成本核算管理。例如，只片面核算病房直接发生的部分成本，如人员支出、水电费等，不分摊病房发生的管理费用、房屋折旧费用等。同时医院内部也缺乏规范的成本核算体系，没有实现统一、规范的成本管理。
（三）对外医疗有偿服务的管理还不是很到位
首先，没有很好地落实管理制度。对于有偿服务的相关收入，总部明确规定了应当实行收支两条线的相关管理，所得的相关收入全部上交相应的财务部门，相应的支出纳入到年度预算的统一安排之中。然而，在实际的工作之中，有的自收自支，超预算地花钱；有的则是先花后算，导致入不敷出；还有的在一定程度上盲目引资，乱上项目，很多年还不清欠款，这也会造成财务管理的混乱。
其次，没有规范的会计核算。有偿服务的会计核算，各行业都有较为统一的核算方法，对于相关的账目记载、科目设置、成本费用摊销的内容都是有较为具体的规定。然而，不按照相应的规定设置会计科目，成本费用摊销不全等相关的情况仍然是时有发生。
四、完善医院财务管理的措施
（一）加强对医院财务管理的重视，选拔高素质财务管理人才
随着我国市场经济体制的逐步完善，以及医疗体制改革的不断深入，医院必须提高对财务管理工作的重视。搞好财务管理工作，对医院的稳定运营有着重要作用。医院重视财务管理工作，必须做好两方面工作：首先是健全和完善医院的财务管理制度；其次是规范财务管理人员的准入以及考核。医院要本着对自身长远发展负责任的态度，切实把财务管理工作当做医院管理的重要内容来抓。
强化医院财务经济管理，提高医院财务经济管理的水平，人才是关键。医院要加强对财务管理人员培训和考核力度，对表现不积极的人员，应及时裁减。同时，为了提高医院财务管理水平，可公开选拔高素质的管理人才，从而提高医院财务管理人员整体素养。
（二）不断加强医院成本控制
医疗成本的控制决定了医疗服务，这是在以新医改为指导形成的医疗服务新思想。随着医疗成本的不断提升，只有通过进行严格的成本核算以及有效的控制才能够真实的反映医疗服务的成本构成，才能够对医疗的价格进行合理的推算，为制定更为公平的医疗价格提供数据支持。首先，医院工作复杂，人员众多，这就要求医院要采取有效的管理办法进行工作。在制度的制定上要明确成本控制的限额，并且制定相关浪费行为的惩罚措施。无论是成本的限额还是对浪费行为的惩罚都应该坚持公平合理，以科学的发展为原则，制度能够影响到实施的过程，会造成成本控制的不良后果，所以在医院进行成本控制管理时，要经过反复的验证才能够实行，这样才能够将成本控制发挥到最好的效果。其次，医院在进行成本控制的过程中要强化工作人员的成本意识，在思想上加强对成本控制的理解，这是开展医院成本控制的关键内容。在加强医院控制成本的工作中要坚持以人为本的原则，将科学发展观融入到日常的工作中，传递给医院的每一个工作人员，使每一个岗位的工作人员都能够形成控制成本的意识。最后，医院还应该严格地进行相关的成本预算管理，加大成本预算管理的约束力度。如今的市场形势严峻，经费严重不足，供需矛盾突出，医院必须在各方面进行精打细算，合适地将长远建设与解决现实问题进行有机地结合起来，正确地处理好需要与可能、一般和重点的关系。
（三）对医院的有偿服务财务制度进行较为严格地落实，进一步强化相关的财务监督与财务管理
首先，应当建立较为健全的财务管理制度。在抓相关的制度建设之中，应当按照相关的规定来组织有偿服务的收入。必须凭上级所颁布的相关的《有偿服务许可证》，然后向有关的财务部门申请领取相应的《收费许可证》；在合理安排有偿服务收入项目的时候，应该较为严格地遵守党中央和国家的相关政策、方针、法令以及相关医院的一些规章制度，并且严格按照相关的规定的有偿服务项目范围以及标准来组织收费；在制定有偿服务收支计划的时候，应当在一定程度上坚持先收后支、量入为出的相关原则；相关的财务部门是有偿服务财政工作的归口管理部门，应当采取各种不同的方式，对有偿服务的各项制度以及有偿服务收支的相关管理情况进行认真地检查，并且在一定程度上实施较为有效的财务监督。其次，应当对相关的成本费用进行较为准确地摊销。医院对外有偿服务，应当按照医院医疗的相关成本核算办法来进行相应的摊销。还应当落实好财务的归口管理。这样，对统一调度资金，克服相关的经费管理上的分散主义以及缓解医院经费的供求矛盾是有利的。最后，就是应当抓好相关的财务监督。
五、结束语
随着社会经济的发展，医院的管理体系也在不断发展，搞好医院的财务管理，使医院的财务管理适应新形势的发展要求，对降低医院的成本，提高及增强医院的整体效益、凝聚力与生命力，有重要的现实意义。希望本文对医院的健康发展有所借鉴意义。
参考文献：
[1]郑秀芳.加强和完善医院财务管理的建议[J].中国医药导报，2007；4
[2]刘倩.新形势下现代医院财务管理模式创新研究[J].中国卫生产业，2013；2
[3]刘芳，石晓云，黄元强，韩俗.新医改方案下公立医院财务管理存在的问题及其对策[J].现代预防医学，2011；2
[4]俞旭芬.新医院财会制度下医院成本控制研究[J].行政事业资产与财务，2013；2
地摊经济管理范文第4篇
中国电商协会与阿里巴巴集团的“2012全球十佳网商评选”名单中，淘宝残疾掌柜崔万志格外显眼，排名第二。从一名大学毕业后求职屡遭拒绝、不得不靠摆地摊谋生的穷小子，到年销售额上亿元的“淘宝大亨”，这位安徽小伙如何缔造的财富传奇？
求职无门的地摊哥
崔万志老家在安徽肥东县。因出生时脐带绕颈，导致脑部缺氧，他落下了终生残疾。但仍然在18岁时以优异的成绩考上了新疆石河子大学经济管理系。上大学期间，崔万志做生意的天赋开始显现。销售过不少小商品，在学校小有名气。然而毕业后让他颇受打击，所有在人才市场招聘的企业都把他拒之门外，理由只有一个：他是残疾人。
为了生存，崔万志无奈摆起了地摊糊口。他批发了一些小发卡、钥匙扣等饰品，每天去合肥各大高校门口、天桥上摆摊，一个月能赚取500元左右的生活费。但从天之骄子的大学生，到四处躲避城管的小商贩，这种生活角色的巨大转变，让他一时难以接受。
一边摆地摊，一边留意着身边的商机。经过几个月观察，他发现在合肥商校附近成排的小商店中，缺少一种在当时非常流行的“租书店”。于是他向亲戚筹借了一部分资金，再加上自己摆地摊赚的钱，全部投入到租书店的运营中。
比起之前的练摊儿，开书店当然是较为“光鲜”的职业，但是在光鲜的背后，却有他人无法理解的艰辛。在接下来的两年里，他还开过百货店，办过话吧，为自己赚取了第一桶金。
2001年，当互联网进入合肥时，崔万志敏感地意识到这是一个很好的创业项目。核算了一下成本后，崔万志发现，他离“网吧老板”只差4万元，但4万元足已超出了家人们帮助的限度。不甘心浪费掉商机的他，做了人生中最为大胆的一个决定：借贷。他以比银行高出很多的利息，借得4万元。
不久，一家只有10台电脑的网吧正式开业，崔万志既当老板又当网管。为了将生意做好，崔万志几乎24小时都待在网吧里。在他的用心经营下，网吧每月能赚2000多元。
事业有了起色，爱情也悄然降临。2002年5月1日，崔万志和李丽梅走进了婚姻殿堂，第二年便有了儿子。此后崔万志奋斗的动力更足了，随着手上积蓄的增多，网吧的规模不断扩大，利润更是水涨船高。崔万志有空便上网寻找商机。渐渐地，他的注意力被网络上新兴的电子商务所吸引。
让亏损20万的网店起死回生
由于崔万志行走不便，他觉得开网店是适合自己的创业模式。很快，他在网上注册了一个淘宝店，开始卖衣服和饰品。在开网店过程中，最重要的工作就是找货源，这让崔万志吃了不少苦头。不过，这些苦对于崔万志来说，都是小菜一碟。最令人气愤的是，一次在外地进货时，因为无良厂家生产的产品与之前提供的样品严重不符，他3万元的进货款变成了仓库里一堆无法销售的库存。
由于崔万志对市场掌握不足，缺乏经验，几次大批量进货的商品里，都有大量残次品混杂其中，以至于卖不出去。两年下来，他的网店不仅没赚到钱，反而亏损20万元。
为了东山再起，崔万志再次以高利息向亲友借钱。这次借钱比上一次更加艰难，一个朋友拿着上次的借条说：“我上次借给你的钱，就当打了水漂吧，你别再来烦我了！”说完，朋友把借条撕碎，扔给了崔万志。崔万志也不恼，捡起飘落在地上的碎纸片。第二天一大早，崔万志拿着用透明胶粘好的借条，再次敲响了朋友的家门，说：“你借给我的钱不会打水漂，欠条我替你粘好了，有借有还，我说到做到！”朋友见他如此认真，又借了2000元给他。就这样一家一家地借钱，以及转让网吧，崔万志筹得了10万元。
这次创业，他开始尝试一条前人从未走过的道路：依托网店的知名度，开创自己的品牌女性服装——蝶恋。品牌定位于甜美可爱的小资风格。不久后，崔万志在合肥论坛上看见了一家残疾人开的服装店要转让，他迅速联系，决定和对方合作成立服装厂。2007年5月1日，他的蝶恋服饰公司在合肥的一处居民楼里成立。
以“前店后厂”的模式把网店生意做上正轨后，崔万志渐渐总结出一套淘宝营销技巧：首先，店面装修时要下工夫。没有口碑的时候，网页要做得漂亮、照片要拍得时尚才能吸引顾客，这和做实体店是一个道理；开店初期，广告和推广是少不了的，不能心疼那点儿小钱；和顾客沟通时，不要立刻回复对方的消息。一些卖家，经常把快速回复作为衡量服务品质的标准，这是大错特错。老练的客服人员，即使在很清闲的情况下，也会过十几秒才回复客户，给人造成一种你很忙碌的印象。因为对于客人较少的店家，顾客会下意识地以为你的生意很冷清，进而产生警惕心。当然，回复时态度要诚恳和亲切，不能让客人觉得你很拽，不把客人当回事……
由于他的网店8成衣服都是自家工厂设计、制作的，解决了货源问题，保证了质量，也降低了成本，从2008年开始，崔万志的网上营业额不断翻倍。在参加一个促销“秒杀”活动时，“一分钟，4000件衣服卖出去了！”让崔万志彻底领略了电子商务的惊人张力。
2008年4月，淘宝商城推出以“公司+品牌”进驻的经营模式。崔万志立即进驻淘宝商城。那时，符合这两个条件的商家并不多，因为进驻商家少，蝶恋服装卖得非常好。当年，蝶恋公司的销售额达到100万元，净利润20万元。信心十足的崔万志对员工们说：“2009年，我们的销售额争取达到200万。”结果这一年，他做到了1000万！
入选“全球十佳网商”
开网店最关键的就是客户的评价。2010年10月，淘宝开展“超级卖霸”活动，崔万志缴了5万元活动费。然而，麻烦接踵而至。由于投递的原因，唐山的一个客户未能按时收到订货，在网上对蝶恋发出了差评。按照规定，如果有差评，公司必须退出活动。崔万志得知后焦急万分：退出活动，公司的信誉损失将不可估量！
他立即和客户取得了联系，然而无论他怎么解释，客户就是不愿意谅解。最后客户居然联系不上了，崔万志赶紧派最得力的员工赶赴唐山。当得知这位客户的妻子在医院刚生完孩子时，崔万志让员工买了很多礼物送到了医院，并诚恳地道歉。蝶恋认真负责的态度，让客户非常感动，最终撤除了差评。
到2011年底，崔万志的网店交易突破100万次，年销售额高达5000万，被淘宝网评为2011年度“全球网商30强”。想起自己当年求职时遭遇的种种挫折和白眼，崔万志对残疾人很是同情，便开始招募残疾人来公司工作。他还积极鼓励年轻人创业，成立了蝶恋商学院创业班，免费为想创业的年轻人提供舞台。
2012年初，崔万志又继“蝶恋”之后，推出了尔朴树、亦心家园女装子品牌。今年 4月，他的“雀之恋”品牌上线，专做中国旗袍，打造中国旗袍文化。这些品牌女装不仅入驻天猫（原淘宝商城），还迅速在全国发展了上百家网络加盟商。
2012年8月，崔万志收到了马云的邀请函，邀请他参加9月8日在杭州举行的第九届网商大会与颁奖典礼。当晚，崔万志当选为“2012全球十佳网商”，并且位居第二名。
地摊经济管理范文第5篇
【关键词】人民币跨境流动；现实风险；宏观潜在研究
0 引言
人民币跨境流动业务早已有之，但是早年是局限于现金跨境流动等。为推动通过银行体系的人民币跨境流动，我国2009年7月在上海、广州、深圳、珠海、东莞5个城市先行开展跨境贸易人民币结算试点。2010年6月，试点范围又扩大到北京、天津、内蒙古、辽宁等20个省（自治区、直辖市）。从此以后，我国人民币跨境流动业务取得了长足的发展，人民币跨境流动总额达到万亿元。人民币跨境流动的迅猛发展，在带来方便人员出入境、旅游、投以及减少我国经济贸易波动受主流国际货币波动影响等有利因素的同时，可能也会产生一些不确定的负面影响。在全球性金融危机和中国国际收支失衡形势日益严峻的情况下，加强对人民币出入境监管、防范和化解跨境资金流动风险更具有理想和现实意义。
本文将人民币跨境流动风险分为当前现实风险和宏观潜在风险。其中当前现实风险是实体经济交易带动人民币跨境流通引发的风险，包括现金管理风险、资金结算风险、以及地域集中香港的风险。宏观管理风险是由于人民币跨境流动规模的扩大，对宏观经济调控产生了一些负面的不确定性影响，具体可分为外汇管理风险和宏观调控风险。
对于这两种不同风险的评估，笔者认为，从时间上来看，目前的现实风险较为突出，但由于目前人民币跨境流动的总体规模和我国经济总量相比，数量显得有限，所以当前现实风险还处于可控的范围。另一方面，随着境外人民币市场的建立、人民币自由化程度的提高和境外人民币数量的急剧增长，潜在宏观经济管理风险将演变为未来人民币跨境流动工作中更需要密切关注的风险。对于这类风险的防范，只要我国相关政策随着经济发展环境的变化而不断调整，未来的宏观潜在风险也是完全可控的。
1 人民币跨境流动的现实风险
1.1现金跨境流动风险
由于在当前，现金流动是人民币跨境流动的最大组成部分，所以对于当前的现实风险进行分析首先需要关注现金跨境流动风险。从操作层面而言，现金跨境流动存在现钞押运风险（银行体系）和资金境外安全风险（人员携带）、假币流通风险和洗钱业务风险。
（1）人民币现钞押运风险和资金境外安全风险
人民币现金跨境流动有人员携带方式，也有经过银行体系的流动方式。从银行体系的押运现钞出入境，是官方面对的风险，可以通过特定措施进行避免。在目前的人民币现钞押运模式下，出境之前，中方商业银行承担了境内现钞的运输安全风险。
对于人员携带的现金流动，客商携带大量现金到周边国家进行现金贸易，这些大量现金不经过银行结算体系，其出境以后，可能由于对方周边地区法律不健全，资金安全难以得到有效保障。
（2）假币流通风险和洗钱业务风险
首先，人民币现金的跨境流动存在假币流通风险。由于境外居民得到人民币的途径主要是当地货币兑换点（ 地摊银行或地下钱庄） 和民间兑换，而境外居民对真假人民币的识别能力差，他们通过非正规金融渠道兑换人民币现金，客观上给犯罪分子贩卖、持有和使用假币留下了空间。所以随着近年人民币跨境流量的增加，地下钱庄活动更加猖獗，假人民币存在泛滥流通的风险。假币流通首先影响我国利益，使得人民银行发行人民币法币的地位受到侵害，并且假币流通还会影响实际持币人与潜在持币人的利益。从更长远的角度而言，假币流通还会影响人民币的信誉，阻碍其区域化进程。
其次，现金跨境流动会存在洗钱业务风险。因为“地摊银行”交易方式以现金为主且参与货币兑换交易人员身份复杂，这容易成为毒资、赌资等非法资金的有效掩护，加大银行进行身份鉴定的难度，不利于对违法资金进行跟踪监控。使反洗钱工作的复杂性和艰巨性增加。
1.2人民币跨境贸易结算的风险
跨境贸易结算是人民币“走出去”的第一步，也是对人民银行货币管理职能提出的更高要求。人民币跨境贸易结算自从推出以后，在短短一年多时间已经成长为规模上仅次于现金流动的人民币跨境流动方式，其快速增长趋势使得有必要对可能出现的风险进行分析。
（1）投机资本假借贸易渠道出入境的风险
在跨境贸易人民币结算业务下，由于用作结算的人民币同国内流通的人民币在性质上毫无差异，所以银行在实际操作中对往来资金的性质和贸易真实背景做出判断和区分的难度很大，有可能造成部分资本项目资金假借贸易渠道出入境。如果在这方面存在管理制度缺失，则会累积和蕴藏风险。
（2）资本项目管理有效性下降的风险
由跨境贸易人民币结算引发的人民币跨境流通必然会带动人民币离岸市场的兴起及人民币衍生产品的创新，这会引致境外进出口商对人民币的融资与投资需求。来自境外人民币贸易融资和投资都涉及资本项目的方方面面，如境外非居民以贸易所得人民币资金在国内直接投资能否享受外汇直接投资一样的优惠政策，直接投资所得人民币可否兑换成外汇自由汇出。如果不能对人民币跨境资本实施有效管理，可能对我国国际收支平衡和汇率稳定产生影响。
1.3人民币跨境流动的地域集中风险
由于人民币跨境流动的大部分份额集中在香港地区，从而关于香港地区的人民币跨境流动风险也值得单独讨论。
（1）套利风险
目前，经中国人民银行和香港金融管理局认可，已经加入中国人民银行大额支付系统并进行香港人民币清算业务的商业银行，可以作为香港人民币清算银行，提供跨境贸易人民币结算和清算服务。这条规定实际上给予了贸易项下人民币资金在内地和香港自由流动的通道。这样一来，一些机构可能通过虚假出口而骗取出口退税。过去虚假出口必须拿回外币获得出口退税，这需要筹集外币，需要一定的资金成本。而现在香港可以人民币结算，人民币出境可通过虚假进口支付到香港，投资香港股市后再回到国内获得高额退税。如果控制不严，受到这样巨大利益而产生的套利行为，会加剧人民币在香港和大陆之间的流动，对内地和香港金融市场的稳定都不利。
（2）内地资本外逃风险
香港到内地的FDI，跟内地的投资优惠政策、投资环境改善和内地经济的强劲增长有关。但也要注意到，有的港资（或经香港的外资）可能是“假外资”，即内资通过变换一个身份，获取在内地的优惠。同时，这种转换在某种程度上也是由于这样做可以获得更好的所有权保护，逃避所谓的“原罪问题”。另有一些资金纯粹是腐败资金，通过非法手段获得，以非正规途径流出，再变成通过香港进入到内地的FDI。这些分析表明，香港路径为内地资本的外逃提供了渠道。
2 人民币跨境流动的宏观金融调控风险
前面总结了目前人民币跨境流动所面临的现实风险，包括现金流动风险、跨境贸易人民币结算风险和香港地区人民币跨境流动风险。总体来看，由于在短期内，人民币跨境流通规模较小，这三方面的风险都处于可控阶段，通过有效措施可以完全避免。但长期来看，随着人民币跨境流动规模、范围的扩张，其对我国宏观经济管理的影响将逐步凸显，具体表现在货币政策独立性、经济抵抗外来资本冲击等方面，从而带来宏观金融调控风险。
2.1现金流动统计困难造成宏观调控失准
从现金流动情况来看，由于我国的现金跨境流入和流出缺乏正规的渠道，实际操作过程中又经常触及管理政策底线和个人切身利益，参与者和知情者回避交易的真实目的，使得难以全面准确地了解和掌握人民币现金跨境流动和贸易结算的真实情况。目前我国对人民币现钞跨境流动监测主要是在边境口岸采取抽样调查、实地监测和通过中方商业银行派驻联络员收集、反馈的信息进行监测，很难全面掌握境外人民币现钞的流动情况。但是无法准确掌握边境地区现钞结算的投放量、回笼量、变化、渠道、流量和流向而造成人民币现钞的体外循环，给人民币现钞的结算核销与调运回流带来很大困难，导致无法准确掌握地方经济发展状况，影响了宏观经济政策的制定。
2.2货币需求的不稳定性将增加央行货币政策操作的难度和复杂性
随着人民币跨境流通规模、范围的日益扩大，影响人民币需求的各种变量不仅源于境内，还扩展到境外。外国居民可能由于人民币贸易计价、追逐投资利润、资产保值、规避风险等目的而产生对人民币的需求。这部分人民币需求既受外国居民所在国经济政策的影响，也受外国居民多元化国际资产投资战略的影响，这种货币需求的不稳定性使得央行面对的货币供给变得更为复杂，不确定性更大。因此，当境外居民调整其资产配置中人民币的货币需求时，就会对我国央行的货币政策产生不确定的影响，加大其宏观调控政策实施的难度。
2.3外来资本冲击风险
人民币跨境贸易结算大规模发展起来以后，中国经济与世界经济的联系将更加紧密，国际金融市场上的任何波动都会对中国金融市场产生不同程度的影响。这时，人民币跨境流通的逐步扩容也将给国际游资的进入创造可乘之机，使金融市场和宏观经济变得易于波动甚至动荡。那时，投资或投机预期的任何变化，特别是强烈的本外币利差收益或升值贬值预期，都会驱使套利资金集中大规模异动，增加经济和金融市场的波动。
同时，由于跨境套利资金还具有顺周期性，这将使得我国宏观经济调控面临更大的挑战。比如，当中国经济偏热时，趋利资金会大量流入，使宏观经济逐步陷入泡沫化状态；而当中国经济偏冷时，趋利资金会反方向大规模流出，一方面使国内银根趋紧，另一方面宏观经济因资金流出和企业、家庭资产萎缩而备受打击，陷入更加不景气状态。一些国际游资可能借机造市，通过迅速改变资本流向和投机方向牟取暴利，这些都极大地增加了我国宏观经济的调控风险。
【参考文献】
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地摊经济管理范文第6篇
【关键词】资本转移 投资协定 资本安全
【中图分类号】F279.2 【文献标识码】A
从1985年中泰双边投资协定（以下简称BIT）开始到2002年中缅BIT，中国已与东盟十国签署了BIT，同时，2008年，《中华人民共和国政府与东南亚国家联盟成员国政府全面经济合作框架协议投资协议》（以下简称《投资协议》）也开始生效。在这些协定中，资本转移条款毫无例外地成为核心条款之一。
按照《投资协议》第18条第1款规定，除中国与文莱之间的跨境投资完全由《投资协议》调整外，中国与其他东盟九国之间的跨境投资同时受《投资协议》和中国与该国缔结的BIT共同调整，而中国与东盟之间的BIT本来就存在保护水平参差不齐的弊端。因此，从《投资协议》与BIT的关系看，《投资协议》使得中国与东盟各国之间的国际投资法律环境更加复杂化。
资本转移的方式
各项协定对资本转移方式的命名并不相同，既有“Transfer”又有“Repatriation”。细究起来，该命名反映了资本转移究竟指的是包括“转出和转入”还是只涉及“转出”的问题。所谓“转出”，是指缔约一方允许另一方的投资者汇回其与投资有关资金的义务，具体包括保证投资者正常经营过程中发生的自由转出，以及保证缔约一方基于其他投资保护义务而向投资人做出的赔偿自由转出。所谓“转入”，则是指对于另一方投资者为新设、发展或维持现有投资目的所需的款项，缔约一方应保证其自由转入的义务。
一般而言，资本的自由转移，理应既包括“转出”又包括“转入”。然而，在中国-东盟各国BIT中，半数采用“Transfer”来规范转移方式，另外一半则采用“Repatriation”。笔者认为，应据此对资本转移方式做不同的解释。若采用“Repatriation”，表明缔约双方仅同意资本的“转出”，而并未同意资本的“转入”，那么对资本转移的理解应当做缩小化的解释，即资本转移仅为“转出”之意。
若条款中的转移对象清单已经出现了只能适用“转入”的项目，如“用于维持及扩大投资的追加资本款额”，那么，该条款中的“转移”则可视为既包括“转出”又包括“转入”之意。此外，虽然转移方式以“Repatriation”命名，但其清单中亦出现了只能适用“转入”的项目，如1995年中印尼BIT第7条规定，可用于转移的投资所得包括了“资本和用于维持及扩大投资的追加资本款额”，但是该条款的标题却是“Repatriation”，那么，依然应当依照《维也纳条约法公约》第31条第1款解释，将其认定为既允许资本“转出”，又允许资本“转入”。
诚然，资本自由转出和转入是吸引外国投资者的重要筹码。但是，外国直接投资资本的自由流动，会给东道国的经济带来重大影响。一旦外国投资者将转入的资本抽离或回流，就极有可能导致资金流入中断，从而使这些国家的经济陷入衰退。
因此，东盟各国对资本“转出”持谨慎态度，采取逐步放开的方式。在东盟六国1987年签订的《东盟国家投资促进与保护协议》中，也是如前述BIT一样，明确规定投资与收益仅限于“Repatriation”（转出）。而到了1998年，东盟九国（除柬埔寨外）所签订的《东盟投资区域框架协议》则规定，资本转移的清单包括了“用于维持及扩大投资的追加资本款额”，这才表明东盟已经就资本“转入”问题达成了初步共识，允许各国投资者资本自由 “转入”。而《投资协议》则将该问题做了更为明确的解释，该协议的第10条采用了“转移与利润汇回”的标题，并规定系“其他方投资者在该缔约方境内的投资的所有转移”，而可以转移的项目包括“初始投资，及任何用于保持或扩大投资的追加资本”。
资本转移的对象
哪些与投资有关的资本项目可以转移，是投资协定中的主要内容。因此，中国与东盟各国签订的协定都力求尽可能对该问题作出完善的规定。
一方面，大多数协定指出可以转移的资本包括“投资及其收益”，并在协定的“定义”部分做了明确界定。“投资”指一方投资者根据另一缔约方相关法律、法规和政策，在后者境内投入的各种资产，包括财产权利、法人财产的利息、知识产权、商业特许经营权、具有财务价值行为的给付请求权等。而“收益”一词系指投资所产生的款项，特别包括但不限于利润、利息、资本利得、股息、提成费或酬金。另一方面，协定还对可以转移的资本项目做了较为详细的规定，并将可以转移的资本项目分成两类：一类是外国投资者正常经营过程中发生的与投资有关的资本；另一类则是缔约方基于其他投资保护义务而向投资者做出的赔偿。
可以说，这些协定主张“投资”是基于资产为基础的投资，这里的投资涵盖各种资产，包括外国投资者带来的资产和在当地获得的资产。通过国际投资协定中的实体义务，对投资者给予高水平保护。而在投资协定中对可转移的资本项目列出清单，对外国投资者和东道国都有着重要的意义，而且在《投资协议》中，还对投资收益问题做了更为明确的规定。
资本转移的可兑换性要求
在国际投资中，资本流动的最主要形式是货币。鉴于资本转移义务内容的多样，可转移货币的可兑换性是资本自由转移的基本要求，其中最关键的问题在于，如何界定投资者有权兑换的外国货币种类和外国汇率。
一是币种。从现有的投资协定，包括中国与东盟各国所签订的投资协定来看，转移的币种应是“可自由兑换的货币”或“可自由使用的货币”。但是，何为“可自由兑换的货币”？这一点却鲜见于诸协定中，仅有中马BIT做了明确定义。在该BIT的“定义部分”提到，“‘自由兑换货币’一词，系指任何广泛使用于国际交易支付的货币，并且该货币在主要市场上随时有买主”。但是，该BIT亦未对“可自由兑换的货币”进行列举。
此前，东盟所有成员国在国际结算中主要使用美元，但是中国与东盟在过去“黄金十年”的互利合作取得了丰硕成果，中国不仅持续多年成为东盟第一大贸易伙伴，还是东盟近年来最大的投资国。随着中国-东盟自由贸易区的深化，跨境贸易人民币结算的条件已经在东南亚地区逐渐成熟。因此，鉴于中国与东盟巨大的贸易额和密切的投资关系，笔者认为，可以将人民币明确规定为中国与东盟资本转移的“可自由兑换货币”。这样将会大大提升中国和东盟的贸易投资便利度，对东盟国家的经济发展具有非常重要的现实和战略意义。
二是汇率。关于转移过程中以何种汇率进行的问题，各投资协定中的规定存在着差异。在1998年之前所签订的BIT中，大多采用“转移之时（或之日）的官方汇率”，如中泰、中越BIT等。然而，从1998年《东盟投资区域框架协议》起，中柬BIT、中缅BIT以及《投资协议》，所采用的则是“市场汇率”。
一般而言，官方汇率是由国家机构（如财政部、央行或外汇管理局）公布，当东道国金融市场不成熟，外汇管理机制不完善的时候会更倾向于采取这种方式。但是，作为外汇市场上买卖外汇的实际汇率，市场汇率更受外国投资者青睐。因此，随着金融市场的逐步发展成熟，东道国会逐步改进外汇管理机制，由官方汇率逐步向市场汇率转变。
在外汇管制较严的国家，往往出现高于官价的黑市汇率，中越边贸中所出现的“地摊银行”现象就是典型的例子。近年来中越边境小额贸易频繁，两国客商为了交易便捷，往往会放弃使用正规渠道，而选择“地摊银行”进行货币兑换。虽然“地摊银行”有着一定的优势，如手续简单、免手续费、快捷方便等，但其也存在较大的隐患。汇率机制不稳定使得客商极易落入汇率陷阱，监管的缺位更给边境地区反洗钱和外汇管理带来困难。因此，将“官方汇率”转为“市场汇率”，对于中国与东盟各国的投资合作有着重要的意义。
资本转移的限制
一是东道国的义务。首先，东道国应当给予外国投资者积极的保障。根据《投资协议》第2部分（a）第8条的规定，成员国在未经IMF同意的情况下，“不能对国际经常项目交易的支付和移转施加强制管制措施。”对政府而言，国际投资的扩张带来了新的挑战，大规模的资本流出流入会加剧一国的收支平衡危机，并增加了政策调整的难度，而对资本转移的限制对政府解决问题起到非常关键的作用。因此，如果政府将这种限制措施视为政策调整，就会给外国投资者带来难以估量的损失。
其次，在尊重东道国属地管辖的前提下，还强调应当对外国投资者的资本转移行为予以特别的保障。比如，中泰BIT中就明确规定，两国投资者在资本转移过程中遇到困难时，可以向对方国家政府主管机关申请，而主管机关将给予最善意的考虑并提供可能的帮助。
最后，东道国还应当确保资本转移的高效率。“不得无故迟延”是指从另一缔约方的投资者正式提出与投资有关资本转移要求之日到转移实际完成之日的时间，必须在合理范围内或符合投资协定条文中所作的明确规定。它是资本转移条款中广泛存在的明确要求。但是何谓“合理时间”，并未有具体规定。从区域外其他投资协定的实践来看，有些BIT引入了国际惯例，如中意BIT第5条就要求转移须遵循国际财政金融惯例所需的时间，且进一步确指“一般不超过6个月”。而且，针对不同的转移对象，转移完成所需的时间也可以有特殊规定，例如，中泰BIT第6条就规定：“如缔约一方按第五条规定（征收与补偿）支付了巨额款项，有关的缔约一方可要求以合理的分期付款方式进行此项转移。”
二是东道国的权利。自由应是权利与义务的统一，因此，东道国在签订投资协议时，也会考虑到资本转移所带来的影响，进而做出一定的限制，要求外国投资者必须遵守相关要求，承担一定的义务。
一方面，东道国更强调其对资本的属地管辖。大多数发达国家提倡资本流动绝对自由化，然而，鉴于资本转移对国内经济的重要影响，中国与东盟各国更倾向于较为严格的外汇管制手段，因此，在双方所签订的投资协定中，均做出了这方面的规定，如“依照其（东道国）的法律和法规”是最为普遍的规定，据此东道国可以通过属地管辖的方式来约束外国投资者，要求其承担相应的财政性义务。而在一些协定中，双方还规定了较为细致的内容。中印尼BIT可谓典型。在该协定中，外国投资者若要进行资本转移行为，东道国不仅有权要求其先完成全部纳税义务，还有权主张其提供法律和法规所要求的货币转移报告。
另一方面，东道国可以在一定情况下实行资本管制措施。在缔约国制定资本转移条款时，最核心的问题可能就在于，是否需要对东道国资本转移义务设定认证条件，以有效保证东道国根据其经济环境履行义务。一般来说，经济损失条款的规定一般包括两部分。第一种称为“临时经济减损”，即根据收支平衡或宏观经济管理的理由，东道国在何种条件下可以暂时采取新的限制措施；第二种为“过渡条款”，即允许东道国维持现有的限制措施，除非东道国的经济环境已不需要这些限制措施。多边协定通常都会规定这种减损，但大多数双边和区域协定不会做出这种规定，其原因在于这种认证规定会破坏投资者保护原则，从而违背协定本身的目标。
然而，东南亚地区的金融市场并不稳定，1997年亚洲金融危机使得中国与东盟各国依然心有余悸，因此《投资协议》中还是对该问题进行了明确规定。若存在三种情况，包括国际收支失衡、IMF要求和资本流动威胁或导致东道国严重的经济或金融动荡，东道国可以采取必要的管制措施，限制甚至禁止外国资本的自由转移。同时，该管制措施在使用时必须要符合特定的七项条件。
借着中国“一带一路”构想的东风，中国与东盟之间的投资将会更加频繁。中国不仅是资本输入国，还是首要的资本输出国，中国投资者赴东南亚投资将会成为热点问题。在这一背景下，理解并运用好资本转移条款，将有助于协调资本管制与投资自由化之间的冲突，在维护我国金融的同时也能保护好我国众多海外投资者的利益。
（作者为广西大学中国-东盟研究院法律关系所副所长）
【本文是广西法学会委托课题：《中国与东盟企业投资中的资本安全法律保障机制研究》（GFKT（2015）B10）的研究成果】
【参考文献】
①《中华人民共和国政府与东南亚国家联盟成员国政府全面经济合作框架协议投资协议》，中国自由贸易服务网，2008年。
地摊经济管理范文第7篇
您好！我是经济管理系电子商务301班的刘涛。2011年 9月，我怀着激动的心情进入了长沙师范学校，不知不觉中已过了两年多了，在这两年的时间里，我时刻以比较高的标准来要求自己，同时妥善处理学习与工作两者之间的关系，努力做到全面发展。在上一年度的学习成绩综合排名中位列本专业前几名。在班级中担任班长的工作，为同学们服务。在系里担任综合部部长一职，协助老师处理好各项事宜。在毕业晚会中，管理财务问题，并在校外拉来赞助商，使毕业晚会更添风采，得到了同学和老师的认可。本人认为在各方面符合申请社会实践奖的条件，故提出申请，现将本人基本情况介绍如下，作为各位领导的评审参考。
一、社会工作和社会活动方面。从入学至今我一直是班里的班长，在进行班级工作的时候，我所做的就如我当时竞选的时候所说的“我担任班干部的目的就是为了更好的为大家服务”。不记个人的得失，始终以班级利益为首位。在系学生会工作期间，努力真正做到为同学服务，虚心向别人学习，知错就改，有好的意见悉心采纳，同时坚持自己的原则，在遇到利益冲突时，始终以学院的大多数同学的利益为重。
1、在社会活动方面，大一第一学期中，我和班上的一部分同学一起去过敬老院，和老人们聊天，帮老人们做饭，那是看着她们脸上的笑容，我是最开心的。
2、晚上期间，我充分利用时间，和同学在校外摆起地摊，从进货到经营都是一手负责，经过不断的努力赚取了部分学杂费用。
3、在暑假，我协助老师调查了关于留守儿童的问题，并写了调研报告，感觉很有收获，了解到了现代留守儿童得的很多心理，更加深入了解了社会上出现的各种青少年犯罪问题的原因。
4、在校外，我主要负责腾辉驾校的招生，以优秀的业绩获得了驾校领导的赏识。
5、大二期间，我负责组织了专业淘宝网店开设活动，并在学校图书馆五楼举行了全校网店开设技能大赛，迎来了大批淘宝迷，受到了老师和校领导的一致好评。
6、实习阶段，就职于湖南八万信息科技，期间担任经理助理，负责处理工作的安排及目标客户的跟踪，和上级、同事的关系处理的非常融洽。因个人发展，就职于长沙市格格食品有限公司，担任网络营销负责人，在短期内取得了数万元的销量，得到老板的赏识，并被送往创研集团下的天网机构进行培训，顺利结业。
二、思想方面。在思想上我积极要求进步，树立了良好的人生观和道德观。在平时，尊敬老师，关心同学，热爱集体。始终以大家的团体利益为重。在严格要求自己的同时，在不断鼓励其他人，积极组织参加有关活动，态度积极向上，并在大二期间顺利成为一名合格的共产党员。
三、学习方面。入校以来，我一直认真学习，上课认真听讲，老师布置的作业认真完成。不懂的及时向老师或同学请教。在专业课方面，认真思考，并且经常会有比较创新的想法和构思，积极完成作业。在一年的学习成绩中，各科成绩都比较好，在专业排名中名列前茅。在大二这一学年更加努力学习专业知识，并开始着手在校外创业，例如说摆地摊，招生等等。在工作中获得的知识并没有使我满足，我知道自己距自己的目标还有很远路要走，很多方面还需要进一步完善。学生以学习为主，所以，为了不影响学习，工作之余全身心投入到学习中，向同学和师兄请教、讨论和学习，集思广益，经过自己的努力学习成绩与大一相比较有了长足的进步。我始终努力严格要求自己，脚踏实地，勤勤恳恳，刻苦钻研，适应大学里的自主学习方式，并摸索出一套适合自己的学习方法。在个人学习成绩获得了各门成绩达到良好以上的同时，各方面的表现也获得了老师和同学的肯定。在已取得的成绩面前，我没有骄傲，并充分认识到自己的不足，始终努力着不断进步。看着自己用汗水换来的成绩，我知道自己在不断进步，同时还要更加不懈的努力，以取得更大的进步。平时在学习中，自己经常和同学交流经验，尽己之力带动本班和本宿舍的同学一起学习，共同进步。除了专业知识外，还经常去图书馆阅读其他方面的书籍，看报纸，听广播了解时事，跟上时代的步伐。
四、生活方面。在生活方面，我一直比较简朴，家里经济条件不算好，我很想通过自己的努力来减轻家里的负担。我性格开朗，严以律己，宽以待人。平时比较善于和同学沟通，也乐于帮助同学，所以很多同学不管生活上还是思想方面有了困难也愿意来寻求我的帮助。在生活中建立了很好的人际关系，获得了大家的尊重和支持。也经常参与一些社会活动，使得我社会实践和团体协作方面积累了许多经验，形成了较好的组织管理理念和加强了自身的团队合作精神与社交能力，注重团队合作精神和集体观念的培养。
五、个人发展方面。在以后的学习生活中，我一定会更加严格的要求自己，在工作中再
多下点功夫，努力提升自己的工作创新精神，努力把工作做到最好。
结语。大学生活即将过去，我在各个方面都获得了比较大的进步，综合素质得到了很大的提高。我要特别感谢领导的大力培养，老师在专业方面的深入指导以及同学们在工作和生活中给我的支持和帮助。在此我要特别表示感谢！今后我要更加严格的要求我自己，以求有更好的表现。我深知，自己还有许多不足之处有待进一步提高和完善。但今后，我将继续以积极的态度，饱满的热情，创新的精神把握机会，投身到学习和生活中去。正视和克服自己的缺点，争取在激烈的社会竞争中不断取得进步和成功。
特此提出对社会实践奖的申请，希望院领导可以批准，如果申请成功，这是领导老师对我的肯定，如果不成功，肯定是因为我还有不足的地方，我以后一定会更加努力。
此致敬礼
地摊经济管理范文第8篇
在屡次碰壁后，痛定思痛，她开始重新审视自己。年龄优势，没有；性别优势，没有；长相优势，没有；惟一的优势，是自己的履历。因此，在很多女大学生忙着拍写真集的时候，她为自己认真地做了一份工作履历表。
二十二岁，大学毕业。二十世纪八十年代，大学生还被人们尊为天之骄子，女大学生更是凤毛麟角，可谓骄子中的天仙女。其时，大学生都是国家包分配，国家机关、事业单位、大型国营企业，都争着抢啊。那是多么美好的时光，哪个大学生不是踌躇满志?就我个人而言，有六家单位同时要我。两家政府机关，一家事业单位，两家银行，一家国营企业。你绝对想不到，我最后选择的是那家国营企业。为什么?效益好啊，待遇好啊。人家都说，男怕人错行，女怕嫁错郎。其实，女的既怕嫁错郎，更怕人错行啊。这是后话。
二十六岁。一段最幸福的时光。企业红火，效益喜人，奖金烫手。我被分配到厂长办公室，整个厂只有我一名女大学生，感觉自己真的像个宝贝一样。先是文书，再是秘书，再是副主任，再是妇联主席。事业一步一个台阶，领导赏识，下属尊重，同事友好，让我切切实实感到了自己的人生价值。女工们特别尊重我、信赖我、崇拜我，真是一呼百应啊。那是我这一生的鼎盛期。
三十岁。不知道为什么，仿佛是一夜之间，国营企业的日子忽然不好过了，产品积压，效益滑坡，人心涣散，很多有能耐的人，开始跳槽的跳槽，下海的下海，企业成了个烂摊子。说实话，我也是有机会调到别的单位的，可是，我不甘心啊，我不相信，一个这么红火的企业，说倒就倒了?再说，我的青春都奉献给了企业，再换个单位，一切重头来过，谈何容易?而且，我大学时学的是经济管理专业，这些年做的却是办公室和妇女事务，专业早丢了。就这样，三十岁那年，企业破产了。我被买断工龄，失业了。
三十二岁。一个破产企业的下岗女工，抬不起头啊。这两年，我摆过地摊、打过零工，甚至卖过棒冰、做过保姆。而我的大学同学，有的官至县长，有的当了老总，有的做了老板。
三十三岁。这一年，我重薪拾起了丢失多年的书本。我不能就这么沉沦下去，我要考研，让自己重新站起来。皇天不负有心人，通过一年的自学，我终于考取了研究生，成了一名“研究生妈妈”。接到录取通知书的那一刻，我泪流满面。这里曾经是我梦想开始的地方，我以为，我的人生又翻开了新的篇章。
地摊经济管理范文第9篇
关键词：医院财务管理 问题 对策
关于医院财务管理是医院管理之中十分重要的一种组成部分。与其他的单位的相比，医院的财务管理也有它自身的一些较为明显的特点。这些年以来，随着我国社会的不断发展，我国的相关会计制度也在不断地与国际接轨，一些相应的会计制度、财务制度的不断进行相应的改革，相应的医疗保险制度也在渐渐地建立，这也在一定程度上给医院的经营管理带来了许多的问题。所以，在如今的新的形势之下，还有很多的新的课题以及相关的任务摆在我们的面前，比如较为合理地调整、完善医院财务管理体制的相关方法，如何建立财务管理机制，搞好相应的有偿服务，更好地提高为伤员服务的相关水平，从而较好地保障伤病员的相关的健康需要，从而促进相关的医疗卫生事业的发展。下面就医院财务管理的原则以及基本任务，并在一定程度上结合目前财务管理之中存在的主要相关问题作以下相关的分析。
一、医院财务管理存在的相关问题
1.不够重视预算管理
医院预算管理就是在一定程度上根据医院的相关职责、相应的工作任务以及发展计划来编制的年度财务收支计划，并能够对医院的各项财务活动来进行相应的统筹安排，这是部门预算编制的一种十分重要的基础。现如今，大部分的医院都是在实际的编制过程之中对于预算管理的重要性的管理重视不够，也存在一些认识上的不足，他们通常认为预算管理只是相关财政部门的事，然而关于确定预算、编制以及控制则是由相应的财务部门来独立完成，从而导致编制出来的相应的预算常常是缺乏相应的科学性、可操作性以及较为有效的控制监督。
2.没有规范好财务管理机制，预算管理能力存在不足
现如今医院的经费管理主要存在的问题如下：
（1）对于相应的预算控制不是很严格、相应的经费管理比较松弛。一些单位的相关的预算与执行不在同一节奏之上，预算管理更多的是流于形式；乱开口子，乱上项目，花钱过多等问题时常发生，这使得较为有限的财力并没有得到有效的发挥，这也在一定程度上加剧了标准经费的相关的供需矛盾。
（2）相关的经费统管不是很到位，相应的财权财力也是比较分散。现如今，医院经济管理的状况还不能够完全适应国家医院管理改革的相关要求，医院的相关的经济管理科以及财务科各自在相应的银行开设账户，并且分别进行相应的会计核算，机构重叠，多家管钱，从而在一定程度上造成资金分散，相应的核算内容不是很完整，相应的核算方法比较落后，会计监控不力，这也会在一定程度上较为严重地制约以及削弱党委对于财经工作的相关统一领导。
（3）没有很好地落实相应的规章制度，相应的财经秩序比较混乱。一些单位相应的经费管理存在比较多的漏洞，有法不依，有章不循，责任不清等有关的问题显得比较突出；重钱轻物，重供轻管的现象比较普遍。再加上缺乏较为行之有效的管理措施以及相应的手段，这在一定程度上造成了相应经费物资的流失和浪费。
3.对外医疗有偿服务的管理还不是很到位
（1）没有很好地落实管理制度。对于有偿服务的相关收入，总部明确规定了应当实行收支两条线的相关管理，所得的相关收入全部上交相应的财务部门，相应的支出纳入到年度预算的统一安排之中。然而，在实际的工作之中，有的自收自支，超预算地花钱；有的则是先花后算，导致入不敷出；还有的在一定程度上盲目引资，乱上项目，很多年还不清欠款，这也会造成财务管理的混乱。
（2）没有规范的会计核算。有偿服务的会计核算，各行业都有较为统一的核算方法，对于相关的账目记载、科目设置、成本费用摊销的内容都是有较为具体的规定。然而，不按照相应的规定设置会计科目，成本费用摊销不全等相关的情况仍然是时有发生。
二、加强以及改进医院财务管理的相关对策
1.建立相关的财务统管机制
较为严格地落实好相关经费的集中统一管理，在一定程度上增强医院党委的宏观调控能力，这是缓解经费供求矛盾的一种十分重要的途径。所以，相应的医院党委应当落实好集中归口管理的相关工作；将较为分散的财力财权集中起来；在党委理财的相关方法以及内容上多花力气，多动脑筋，管出保障力，管出相应的效益。在一定程度上克服并且纠正医院在财务领域所存在的本位主义以及分散主义。集中精力落实好相关的财务统管，从而在一定程度上适应我国的正规化、现代化建设的相关需要。
医院还应该严格地进行相关的预算管理，加大预算管理的约束力度。如今的市场形势严峻，经费严重不足，供需矛盾突出，医院必须在各方面进行精打细算，合适地将长远建设与解决现实问题进行有机地结合起来，正确地处理好需要与可能、一般和重点的关系。并且进一步强化预算，完善相关的制度以及措施，严格地控制预算管理的相关责任制，在一定程度上增强预算的约束力，切实地做好预算管理的各个环节，能够确保实现收支的综合平衡。
另外，医院还必须进一步强化相关的监督职能，在一定程度上加大监督检查的力度。应当将一切经费的相关的决策权集中在党委上，建立切实有效的相关的行为约束机制，并进一步加强相关的权限以及权责的有关监控，不断地对经费供应标准化体系进行相应的完善，使得财务监督管理措施更加地健全，能够确保医院的财务工作依法理财、有法可依、执法必严、违法必究。较为正确地处理以法监督与以权监督、一般监督与重点监督。在一定程度上加强财务监督检查与内部监控制约，能够较为合理地规范相关的经济行为，确保资金的安全。
2.对医院的有偿服务财务制度进行较为严格地落实，进一步强化相关的财务监督与财务管理
首先，应当建立较为健全的财务管理制度。在抓相关的制度建设之中，应当按照相关的规定来组织有偿服务的收入。必须凭上级所颁布的相关的《有偿服务许可证》，然后向有关的财务部门申请领取相应的《收费许可证》；在合理安排有偿服务收入项目的时候，应该较为严格地遵守党中央和国家的相关政策、方针、法令以及相关医院的一些规章制度，并且严格按照相关的规定的有偿服务项目范围以及标准来组织收费；在制定有偿服务收支计划的时候，应当在一定程度上坚持先收后支、量入为出的相关原则；相关的财务部门是有偿服务财政工作的归口管理部门，应当采取各种不同的方式，对有偿服务的各项制度以及有偿服务收支的相关管理情况进行认真地检查，并且在一定程度上实施较为有效的财务监督。
然后，应当对相关的成本费用进行较为准确地摊销。医院对外有偿服务，应当按照医院医疗的相关成本核算办法来进行相应的摊销。还应当落实好财务的归口管理。这样，对统一调度资金，克服相关的经费管理上的分散主义以及缓解医院经费的供求矛盾是有利的。最后，就是应当抓好相关的财务监督。
参考文献：
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[7]姚洁.关于加强“两权分离”改革卫生院财务监管工作的思考叨.中国现代医生，2007；45
地摊经济管理范文第10篇
关键词：医药营销专业；人才培养；课程设置；实践教学
中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）28-0048-02
近年来，我国医药行业增长迅速，年增长率近17%，是我国国民经济发展中的朝阳产业，其前景非常广阔。为了培养更多高质量的医药营销人才，很多院校包括医药院校纷纷开设了医药营销专业，如湖南中医药大学、南京中医药大学、中国药科大学等。由于医药营销专业起步较晚，专业教学存在着培养目标模糊、人才培养方案欠科学、授课教师缺乏实践经验等问题，因而和传统的市场营销专业人才无法竞争。因此，培养什么样的医药营销人才、怎样培养成为医药营销专业重点研究的课题。通过研究已有的文献发现，前人主要探讨了医药营销专业人才培养目标的制定、医药营销专业课程设置和医药营销专业的实践教学。
一、医药营销专业人才培养目标的制定
研究发现，目前中国医药市场的营销人员主要由三种类型组成[1]：（1）经验型。这类营销人员主要凭借的是营销从业经验，他们没有受过医药学高等教育，也没有受过市场营销学知识的专业训练，因此其营销手段相对简单、效率比较低，在营销过程中基本上无法对营销模式进行创新，不利于企业长远发展的需要。（2）医药型。这类营销人员主要毕业于医学或药学专业，医药学专业知识相对比较丰富，具备较强的学术推广能力，但由于学的是医学或药学专业，基本上缺乏对营销专业知识的了解，因此对医药市场进行调查、分析、预测及营销能力相对比较缺乏。（3）营销型。这类营销人员主要毕业于市场营销专业，具有扎实的营销专业知识，受过系统的营销专业训练，因此在实际的营销活动中表现的比较得心应手，但由于专业的限制，他们缺乏相应的医药学知识，对医药行业的特点和营销的重点把握得不太准确，对学术推广这样的营销模式比较难以胜任。从上面的分析可以看出，目前医药行业营销队伍的水平参差不齐，企业对销售人员的管理比较难，如何培养与维护医药企业品牌也有一定难度。因此，高等院校的医药营销专业如何培养医药营销人才显得尤为重要。制定医药营销专业的培养目标是人才培养总的指导思想，但由于医药营销专业起步晚、历史短，在人才培养目标的制定上还存在以下问题：（1）人才培养方向模糊，定位不准确，许多学校对医药营销专业培养的是管理型人才还是应用型人才并不是很清楚。（2）医药营销专业应具备的知识结构层次不清，如何界定医学、药学、管理学与营销学的关系很多学校并不明确，导致很多高校的医药营销专业体现不出专业特色。（3）医药营销专业所学理论与实际脱节。因此，重新确定医药营销专业培养目标是首要任务。初炜（2009）指出：“以‘服务为宗旨，就业为导向，走产学研相结合的道路’为办学指导思想，以‘了解医学、熟悉药学基本知识，懂得管理理论与技术，掌握医药市场营销、医药企业管理知识与技能的应用型专门人才’为培养目标。”[2]雷蕾、向铮、叶建（2009）认为医药营销应用型人才培养主要包括三类[3]：（1）医药营销实用技能人才。主要培养学生在医药营销实际中的各种营销技能。（2）医药营销管理人才。侧重于管理知识和技能的培养，能够在医药营销团队中担任战略决策者和管理者的角色。（3）医药营销服务人才。重在培养学生的服务态度和能力。
二、医药营销专业课程设置
课程设置是实现医药营销专业培养目标的基本保证，有的院校过分侧重于医药学知识的学习，医学、药学相关课程占用大量的学时。有些院校则效仿综合院校的市场营销专业，强调对市场营销学知识的系统掌握与全面了解，开设大量的市场营销学相关课程，学生不但课程学习负担沉重，而且还凸显不出医药特色，因此医药营销专业在课程设置中如何协调好市场营销学、医学、药学和管理学的关系就显得尤为重要了。孔祥金（2009）认为，科学合理的医药市场营销专业课程结构体系，要充分体现“市场营销”的专业主体地位，突出专业属性，将“医学与药学”作为专业领域，突出本身的专业特色[4]。还有些学者提出可采用模块教学[5]，将所有课程分为五大模块，包括公共基础课模块、医药课程模块、营销课程模块、经济管理课程模块、实训模块。公共基础课模块的教学主要培养学生基本的人文素养和能力；医药课程模块的学习主要培养学生对医药基础知识的了解；营销课程模块主要培养学生的营销思维和能力，加强对营销专业知识的把握；经济管理课程模块的教学主要培养学生具备一般的经济管理能力；实训模块的教学主要强调实践能力的培养，包括营销调研能力、策划能力、促销能力等[6]。通过五大模块的教学，使医药营销专业的课程体系相对完整科学，既突出了医药行业特色，又强调营销思维和素质的培养，侧重于培养医药企业需要的能力型营销人才，有利于增强学生实际的就业能力。
三、医药营销专业实践教学
医药营销专业在人才培养中需特别强调实践性，在教学过程中要特别强化实践教学环节，不断提高学生的营销实践技能。陈惠芳（2009）指出，实践教学是培养高职学生技术应用能力的最主要手段，以就业为导向、以能力为本位的高职教育要培养出适合医药企业需求的人才，医药市场营销的实践教学具有不可比拟的重要性[7]。通过研究发现，实践教学可从以下三个方面开展：（1）根据各门课程所要求的能力采用案例教学、情景模拟、角色扮演等互动式课程教学模式，并开展相应的技能实训。（2）开展医药营销实验室教学[3]。建立医药营销专业实验室，逐步开发或购入专门的医药营销模拟教学系统软件，比如营销电子沙盘对抗软件、客户关系管理软件、电子商务软件等，通过一系列单元训练和综合训练，不断锻炼学生的专业技能和实践能力。（3）采用分段式实习模式[8]进行实习。分段式实习模式是把毕业实习分成几个阶段，分别安排在大二、大三、大四的寒暑假或者课堂教学结束后的两个星期，根据本学期相关课程的教学内容，结合学生的特点，综合考虑营销专业各阶段应具备的能力与素养来设定各阶段实习的目标、内容、时间、地点以及具体的方式、方法。分段式实习模式要特别注意与本学期课程教学内容相结合，比如在某一门课程结束后可采用课程见习，时间可以是半天、一天也可以是一个星期、一个月不等。通过校园地摊、短期雇员以及与商家合作进行一些诸如调研、促销、广告、售后服务活动等实际的营销活动，要求学生在各种活动中形成各种单项能力（如营销调研能力、市场推广能力、商品促销能力、营销策划能力）等。还可以在学完几门相关课程教学内容的情况下，利用学期末或即将到来的寒暑假安排2～4周的专业认知实践。通过组织学生参观考察企业，使学生对企业的营销部门以及相应的营销岗位有一些初步的感性认识，为进一步学习奠定基础。之后在大三、大四的寒暑假以及统一的毕业实习期间，组织学生到企业进行营销真实岗位的实习，通过从事实际的营销工作，使学生掌握相应的岗位知识和岗位职能，从中摸索出市场营销的技巧，不断提高学生实际操作的能力，实现上岗就业零距离。通过“学习―实践―再学习―再实践”，学生不但可以及时消化课堂上所学的专业知识，而且可以弥补课堂教学的不足。通过实践教学环节亲身体验营销行为，从而提前接触社会、接触市场、接触营销。
四、总结与展望
回顾多年来众多学者对医药营销专业人才培养的研究，笔者发现医药营销专业人才培养目标的制定、课程设置、实践教学的探讨大都针对一般院校的医药营销专业，尤以高职医药营销专业的探索与实践居多，而中医药院校作为专业性较强的院校，对于医药营销专业学生的培养近年来才开始逐渐展开，其培养目标的制定、课程体系的设置、教学观念的改变、实践教学的开展等方面尚处于一个摸索及逐步完善的阶段，如何充分利用中医药院校现有教学资源的特色和优势来培养符合医药行业需要的高素质营销人才，是我们下阶段研究工作的重点。
参考文献：
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