家庭计划范文

家庭计划篇1

为促进人口长期均衡发展，探索人口服务转型与提高家庭发展能力建设的新途径，结合国家、省关于“全面做好人口工作”的有关精神，提出“家庭发展能力促进计划”实施意见如下：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以深入贯彻落实科学发展观和以人为本的服务理念为指导，以实现“两个统筹”、促进人口长期均衡发展为目标，以推进家庭公共服务体系建设为依托，充分发挥人口、卫生、民政、人力资源、教育等部门的政策优势，围绕提高社区家庭生活、生育、生命质量，最大限度的向家庭成员提供面向生命全过程的政策指导和服务路径，为提高家庭健康幸福指数、促进人口长期均衡发展和公共服务管理体制创新奠定良好基础。

（二）基本原则

1、坚持政府主导。以政府投入为主体，坚持人口计生公共服务的公益性，统筹协调相关部门的政策、资金、网络优势，整合成有利于家庭发展能力促进计划发展的公共服务项目或产品，建立资源互补、渠道顺畅的惠民服务新体制、新机制。

2、坚持均等服务。通过“家庭发展能力促进计划”的组织实施，抓好与相关部门的政策衔接和资源合理配置，包括流动人口（家庭）享有均等化服务，提高政府保障服务水平，大力推进人口公共服务均等化，使各类家庭特别是计划生育家庭优先享有改革发展成果。

3、坚持民需为本。以人的全面发展为中心，结合我省“惠家工程”项目的实施，把群众需求满意作为工作考核评估标准，通过人性化服务，促进家庭健康、幸福、和谐，社会稳定。

4、坚持规范运作。在做好家庭分类调查的基础上，制定出台人口计生公共服务政策，整章建制，公开服务承诺事项、内容及服务标准，以家庭优生优育、生殖健康、生育关怀、便民维权、贫困残疾等家庭为切入点，实现从婴幼儿、青少年、育龄群众到老年健康服务的全过程。

5、坚持创新发展。鼓励和支持各地结合工作实际创造性的开展工作。坚持高起点、办特色、创品牌，因地制宜不断创新服务理念、服务主体、服务方式方法，努力使人口服务转型发展体现时代性、创新性。

二、主要目标和基本任务

（一）主要目标。以推动人口和计划生育公共服务转型发展为导向，以提高家庭健康幸福指数和家庭发展能力为重点，积极探索政府主导、部门合作、专业指导、社区参与、家庭配合的长效利益导向服务管理机制。“十二五”期末，家庭婴幼儿早期教育、素质教育、优生优育、避孕节育、生殖健康、老年保健等知识普及率达95%；婚前医学健康检查、孕前优生健康检查率达95%，出生缺陷得到有效控制；生殖健康服务质量明显提高，避孕节育知情选择指导规范；实现基本公共服务均等化，落实各项家庭发展能力公共服务政策，面向家庭人口和生命全过程的公共服务网络健全，渠道畅通，服务质量显著提高，人口计生公共服务能力达到专业化、规范化、优质化标准。基本公共免费服务达95%以上；新型家庭人口文化普及，涌现一批生育文明单位和典型家庭。

（二）基本任务。按照塑造新家庭、新观念、新风尚和提高家庭综合发展能力的要求，努力打造新家庭和多样化服务品牌，切实加强“八个方面”的能力建设。

1、加强家庭劳动致富能力建设。协调相关部门，利用资源优势出台有利于家庭人口发展的倾斜扶持政策，畅通渠道开展专业技能培训，鼓励家庭人口自主创业，增加就业机会，为家庭发展能力促进计划的实施奠定基础。

2、加强家庭优生优育优教能力建设。以“健康家庭、幸福一生”为主线，充分发挥人口计生公共服务深入家庭、贴近群众、遍布乡村社区的网络优势，围绕新婚、待孕、生育家庭的恋、婚、孕、产、育、教内容，开展从胚胎到生命发育全过程服务，立足家庭能力长期培养，促进出生人口素质全面提升。

3、加强家庭生殖健康与保健服务能力建设。突出以人为本，广泛开展婚育新风进万家、关爱女孩和生殖健康系列宣教活动。倡导优生优育、晚婚晚育、知情选择，落实避孕节育措施，建立以家庭为中心的人口健康促进模式，把家庭健康服务扩大到全体家庭成员，提高家庭生活质量和健康幸福指数。

4、加强家庭科技文化知识能力更新建设。要充分发挥部门联动服务家庭的优势，根据家庭人口文化知识构成需求，有针对性的搞好专业技能讲座、知识培训，使家庭科技知识能力更新和文化水平显著提升。

5、加强家庭美德与行为文明建设。要按照构建和谐社会、和谐家庭的基本要求，依托乡镇、社区公共教育设施，开展家庭“五讲四美三热爱”公益活动，倡导尊老爱幼、邻里和睦，做到社会教育与家庭、个人教育相结合，使家庭美德教育与行为文明培养形成风尚。

6、加强社会保障与家庭养老能力建设。以加快建立覆盖城乡的基本养老保障制度为目标，坚持公平普惠、服务均等原则，在完善社会养老服务体系的基础上，不断提高家庭养老能力，积极应对人口老龄化问题，大力倡导“积极老龄社会”，发展老龄服务业，强化社区老龄服务功能。实行社会养老、社区养老、居家养老相结合，开办老年人口文化沙龙、老年康乐服务中心。落实计划生育家庭各种奖励扶持政策，满足老龄人口的卫生保健、生活照料、文化娱乐、精神慰藉等需求。形成有利于人口老龄化的利益导向机制。

7、加强计生家庭安全与抵御风险能力建设。以提高出生人口素质、增强人民身体健康为目标，建立健全出生缺陷干预和独生子女家庭社会养老保险机制，推进出生缺陷干预工程和生殖健康促进计划，开展以意外伤害保险为主的系列保险服务、婴幼儿早期教育，完善社会救助、家庭发展政策，提高生育家庭抗衡自然灾害和突发事件的能力，努力促进家庭和谐幸福。

8、关注特殊家庭自我发展和能力提高建设。主要做好不孕不育家庭、单亲家庭、残疾家庭、老年空巢家庭、低收入家庭等特殊家庭的政策扶持和社会救助，开展家庭关怀关爱、空巢家庭助老助残、精神慰藉服务，积极鼓励和支持社会团体、自愿者队伍参与特殊家庭自我发展能力建设。

三、方法步骤

“家庭发展能力促进计划”的实施，要按照先行调查研究、科学设计方案、筛选点区试点、分类逐步推进的工作思路展开。7月末前，各县（市、区）要选择2—3个社区和2个中心乡镇先行试点，其中五大连池市作为全市试点，在今年要全面启动“家庭发展能力促进计划”。到2012年“家庭发展能力促进计划”在全市普遍推开，达到城乡社区家庭人口全覆盖，形成人口转型发展新的服务管理模式。

（一）摸清底数，分类服务。各地要充分利用人口服务信息平台和日常掌握的工作情况，在广泛听取群众意见和建议的基础上，对社区家庭状况进行信息分类，准确评估家庭人口健康服务需求重点，以此推出有针对性的政策配套措施和服务项目。如对新婚家庭、生育家庭、空巢家庭、单亲家庭、残疾家庭、贫困家庭、老龄家庭、流动人口家庭等，重点开展孕前优生、科学幼儿、政策咨询、避孕节育、健康指导、生活料理、精神慰藉、更年期保健、司法维权等服务。通过家庭分类指导、个性化服务，提高家庭健康幸福指数。

（二）整合资源，形成体系。成立以各地家庭发展能力服务指导中心为“龙头”，以乡（镇）、街道家庭发展能力服务指导站为纽带，以社区家庭发展能力服务室为基点的人口计生公共服务网络。集中人口、卫生、民政、人力资源、教育、公安等部门社区便民服务优势，积极拓展和细化社区公共服务职能，整合政策资源，科学定位，加强基础设施建设，形成互为依托、齐抓共管、优势互补、纵向到底、横向到边的综合服务体系。

（三）组织动员，宣传引领。各地要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体受众多、传播快、影响力强的优势，精心策划，深入宣传，科学引导。要把统筹解决人口问题与“家庭发展能力促进计划”的实施有机结合，拓展服务工作空间，扩大宣传范围和受益人群，通过营造浓郁的社会氛围，努力做到服务项目、内容、途径家喻户晓，使更多的人口家庭主动寻求服务终生受益。

（四）融入社区，普惠家庭。实施“家庭发展能力促进计划”的重点在社区，对接点在家庭。要利用人口信息平台、人口文化学校、早教服务、卫生服务站、社区宣传栏等阵地，规范服务内容和工作流程，提供集人口服务、社会管理、政策咨询为一体的一条龙服务模式，做到公共服务与社会管理政策透明，重点向家庭人口和贫困家庭倾斜，逐步实现公共服务均等化。

四、保障措施

（一）加强领导。“家庭发展能力促进计划”的实施涉及面广、家庭集中，各地、各有关部门要高度重视，切实加强领导，要将此项工作纳入保民生促发展重要议事日程。市政府成立全市“家庭发展能力促进计划”工作领导小组，主管副市长任组长，各相关部门负责人为成员。各地也要按照市政府要求，健全组织，制定方案，落实任务，形成部门联系制度，合力推进“家庭发展能力促进计划”的落实。

（二）建立机制。人口计生部门做为实施“家庭发展能力促进计划”的牵头部门，要充分发挥参谋助手作用，积极协调各相关部门，整合社会资源和公共服务项目，扩大“家庭发展能力促进计划”的覆盖面。要科学合理安排服务流程，制定服务标准，完善各项服务制度，建立家庭档案，形成长效服务机制，自上而下地推进人口计生工作转型和服务拓展。

（三）深化合作。要充分发挥各地计划生育、医疗卫生服务机构在家庭人口公共服务方面的工作优势，组建一支能服务、会管理、懂专业及社会志愿者参与的服务队伍，充分整合部门资源，完善服务功能，开展特色服务，促进部门合作深度发展。

家庭计划篇2

“买任何保险的第一步其实不是说选哪种保险好，而是要选最适合你的险种。”资深保险理财师阎涛介绍，“对于大多数家庭来说，保障型家财险是主要选择，一年消费百十来元，一般的保障都有了。”

据了解，保障型家庭财产保险，最大特点是保费低廉，保险期满后，所缴纳的保险费不退还。这种险种一般都会按照保额或保费高低，提供多档次的定额保险方案供客户选择，保障范围几乎涵盖了家庭财产可能发生的各种财产损失。

投资型家财险则兼顾投资和保障双重功能，保险期满时，无论在保险期内是否发生赔付，保险公司会在期末按约定利率返还本息；组合型的家财险就是既能保财产又保人身的组合家财险。

总之，每个家庭的财产都有自己的特点，每个家庭也都有自己的财务计划，因此需要根据家庭自身财产的特点、投资偏好，结合房屋周围的环境和保险支出，用最合理的投入获得家庭财产最大的安全保障。

制定家财险方案方法二：正确估值投保 要买家财险的话，一定要正确地估算家庭财产的保险价值，超额投保和投保不足额都不划算。”平安财险北京分公司工作人员介绍。

举个简单的例子，比如说投保家财险时一台家电投保金额6000元，而当时市场上同一型号的新的家电价格为3000元，后因保险事故使这台家电发生全损失时，那么保险公司会只负责赔偿3000元，而不会赔偿6000元。

同样的，如果你投保的房屋实际价值为200万元，但投保人只投保了100万元。如果发生事故，造成了50万元的损失，许多投保人认为应该赔偿50万元。但实际上保险公司赔偿仅仅是50万元乘以二分之一。因为保险公司认为投保人没有按足额投保，只将财产总价值的二分之一投了保，所以也只能按照二分之一这个相应的比例赔偿。

制定家庭财产保险规划方法三：多投不多得 和寿险不同的是，家财险重复投保并不会带来额外的赔付。

单位为王先生在A公司投保了一份保额为5万元的家财险产品（附加盗抢责任），王先生觉得5万元保额较少，半个月后又在B公司投保了10万元的家财险附加盗抢险，两份保单的保险期限均为一年。三个月后很不幸家中被盗，丢失财物、现金首饰等合人民币9000元。王先生分别向两家保险公司报案，但结果王先生并不会获得每家保险公司各赔9000元，总共获赔1.8万元，而是按照保额比例，由A公司赔偿金额为9000元的1/3，即3000元;B公司赔偿金额为9000元的2/3，即6000元。

家庭计划篇3

一、主要内容

（一）扶助对象。*海市城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象要同时具备以下条件：

1．1933年1月1日以后出生，户籍在*海市境内。

2．女方年满49周岁（丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁）。

3．只生育一个子女或合法收养一个子女。

4．现无存活子女或独生子女被鉴定为三级以上残疾。

扶助对象再生育或收养子女后，中止领取扶助金。农村的特别扶助对象年龄达到60周岁后，仍继续执行该制度，不再重复执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度；对已纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助制度范围的扶助对象，按照本意见规定相应调整扶助标准。

（二）扶助标准及扶助金发放程序。对独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻，给予每人每月100元扶助金，直至其亡故为止；对独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，给予每人每月80元扶助金，直至其亡故或其子女康复为止。扶助金的发放由市区、开发区财政和人口计生部门与有资质的金融机构签订服务协议，建立扶助对象个人账户，直接将扶助金发放到人。对于农村的扶助对象，可将扶助金并入“齐*惠农一本通”发放。扶助金以个人为单位按月计算，每半年发放一次。每年7月份发放上半年的扶助金，次年1月份发放下半年的扶助金。扶助对象凭有效证件到发放机构领取扶助金。在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时，扶助金不计入家庭收入。

（三）扶助对象确认程序。

1．本人提出申请。

2．村（居）委会和镇政府（街道办事处）进行资格初审。

3．市区、开发区人口计生部门进行确认、审批并公示。

4．市级和省级人口计生行政部门备案。

独生子女死亡的，需提供镇级以上医疗机构或原户口所在地村（居）委会出具的死亡证明；独生子女残疾的，需提供等级为三级以上的《中华人民共和国残疾人证》。

二、实施原则、资金来源和资金管理

（一）实施原则。

1．统一政策，严格控制。严格按照统一标准确认扶助对象，确保政策的一致性。

2．公开透明，公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公开透明、公平公正。

3．直接扶助，到户到人。通过发放机构直接发放扶助金，严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领扶助金。

4．健全机制，逐步完善。制订配套政策和措施，建立健全计划生育家庭特别扶助工作的管理、服务和监督机制。

5．政府主导，社会参与。充分发挥政府主导作用，吸引社会各界参与，把实施计划生育家庭特别扶助制度与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”、“关爱女孩”、“生育关怀”、“幸福工程”等工作结合起来，充分发挥各项扶助政策的综合效应，形成扶贫济困的良好社会风尚。

（二）资金来源。计划生育家庭特别扶助资金由省、市、县财政分级负担。其中：荣成市、文登市、乳山市所需资金，省级负担30%，市级负担40%，各市负担30%；环翠区、高区和经区所需资金，省级负担50%，市级负担20%，各区负担30%。各级财政部门要将配套资金列入财政预算并确保及时足额到位，对全部资金进行严格监督管理。

（三）资金管理。财政部门负责扶助资金的预算决算、转移支付、总量控制和监督管理，设立资金专户，分别核算省级财政拨付和地方财政安排的专项资金，及时足额将扶助金拨付到发放机构，监督发放机构将扶助金及时划转到个人账户。人口计生部门负责监督发放机构建立扶助对象个人账户和资金管理情况。发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，按照服务协议要求和人口计生部门提供的扶助对象名单建立个人账户，及时足额划转扶助金，并将个人账户建立和资金拨付情况及时反馈给同级财政和人口计生部门。计划生育家庭特别扶助资金可与农村部分计划生育家庭奖励扶助资金统一管理。

三、工作要求

建立和实施计划生育家庭特别扶助制度是人口和计划生育政策的完善和发展，是全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观，促进社会主义和谐社会建设的具体实践，直接关系到广大群众的切身利益。各级各部门要高度重视，切实加强领导，将其纳入人口和计划生育目标管理责任制考核，认真抓好落实。各有关部门、单位要建立经常性沟通协调机制，及时研究解决工作中出现的问题；要继续落实已出台的各项人口和计划生育奖励优惠政策，逐步形成完善的人口和计划生育利益导向政策体系；要建立健全资格确认、资金管理、资金发放与监督评估“四权分离”的运行机制，确保政策执行的公平公正。人口计生部门要做好扶助对象的资格确认、建立个案信息档案和日常管理等工作，通过各种宣传形式，让广大群众了解政策内容，增加政策执行的透明度；财政部门要确保资金及时足额到位，并进行严格的监督管理；公安、民政、卫生、劳动保障、残联等部门要共同做好各项政策措施的衔接工作；监察、审计等部门要积极配合做好监督检查工作。

家庭计划篇4

为贯彻落实中国计划生育协会“关于开展计划生育家庭意外伤害保险的通知”和、中央文明办等国家十部门、云南省委宣传部、省文明办等十部门“关于广泛开展‘生育关怀行动’”的通知以及*市计划生育协会、*市人口和计划生育委员会、中国人寿保险股份有限公司*分公司联合下发的《*市计划生育家庭意外伤害保险实施方案》的精神，切实做好我县计划生育家庭意外伤害保险工作，经××县计划生育协会、县人口和计划生育局与中国人寿保险股份有限公司××支公司共同研究，决定在全县开展计划生育家庭意外伤害保险，现就做好此项工作提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大精神，坚持以人为本，以计划生育家庭利益保障为重，切实提高计划生育家庭的抵抗风险能力及福利保障水平，增强计划生育家庭的安全感，消除群众实行计划生育的后顾之忧，引导群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进人口与经济、社会、资源和环境全面协调可持续发展。

二、基本原则

计划生育家庭意外伤害保险是经中国计划生育协会与中国人寿保险股份有限公司协商并共同开发的险种;旨在关怀积极响应政府号召，自觉实行计划生育的家庭增强应对意外伤害的能力，体现利益导向机制。计划生育家庭意外伤害保险将承保对象从个人扩展到计划生育家庭的所有成员，保费和保险金额给予优惠，最大限度地维护计划生育家庭的利益，让他们尽可能多获得实惠。

1、凡符合计划生育政策的家庭，其夫妇及子女年龄在65周岁以下及1周岁以上者，均可作为被保险人参加保险;

2、保险费为每年每个家庭每份30元，保险金额每份20000元，其中意外伤害保险金额18000元，意外伤害住院医疗保险金2000元。

三、承保范围

1、独生子女户;

2、双女户;

3、计划生育家庭户。

四、补助标准及办理方式

1、独生子女户：农村独生子女户实行补助，以一户一份30元计，人寿保险公司补助5元，县人口和计划生育局补助5元，乡(镇)计生办补助10元(有条件的地方可提高补助标准)，农村独生子女户出10元;

2、双女户：以一户一份30元计，人寿保险公司补助5元，县人口和计划生育局补助5元，双女户家庭出20元;

3、城镇独生子女户和其他计划生育户，以一户一份30元计，人寿保险公司补助5元，自出25元;

4、以上保险业务按辖区由各乡(镇)计生办负责办理，县直机关单位的计划生育家庭意外伤害保险由中枢镇计生办负责办理。

五、具体要求

(一)统一思想、提高认识

计划生育家庭保险是推动人口和计划生育工作、稳定低生育水平、提高人口素质、解除计划生育家庭后顾之忧的有效措施。计划生育家庭意外伤害保险是中国计划生育协会与中国人寿保险股份有限公司专门为计划生育家庭而设计，目的是增强计划生育家庭应对意外伤害的能力，解决计划生育家庭部分后顾之忧，体现利益导向的保险产品，也是“生育关怀行动”的重要内容和一项具体措施，旨在关怀积极响应政府号召、自觉实行计划生育的家庭，增强他们应对意外伤害的能力。计划生育家庭意外伤害保险将承保对象从个人扩展到计划生育家庭的所有成员，实现了一张保单保全家;保费和保险金额给予了优惠，最大限度地维护计划生育家庭的利益;引导群众自觉实行计划生育，是促进和谐计生、和谐社会的具体举措。

党和国家历来对计划生育保险工作高度重视，在《中华人民共和国人口与计划生育法》、中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《国务院关于加快保险业改革发展的若干意见》、《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中，均明确提出了要建立计划生育保险保障机制，这就为商业保险公司与计生系统开展业务合作提供了政策依据，并为计划生育保险业务的发展提供了更为广泛的空间。

2006年6月15日，国务院国发[2006]23号文件(简称“国十条”)中明确要求：“努力发展适合农民的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险，建立节育手术保险和农村计划生育家庭养老保险制度”。

省委、省政府也先后颁发了一系列文件和规定，鼓励开展计划生育系列保险，云南省人民政府(云政发[2006]174号文件)中明确指出：“在农业人口独生子女‘奖优免补’政策中引入商业保险机制，探索建立节育手术保险和农村家庭计划生育养老保险制度，逐步扩大农村计划生育保险涵盖领域”。

开展计划生育家庭意外伤害保险工作是保险服务“三农”和建设社会主义新农村的重要举措。2008年*市人民政府以曲政办发[2008]174号(《*市人民政府办公室印发中国人寿开展农村保险先进村创建活动实施方案的通知》)专门为中国人寿保险公司在全市农村开展创建保险先进村活动发出通知，为中国人寿保险股份有限公司各机构在农村开展保险业务创造了良好的政策环境。通过在农村开展计划生育家庭意外伤害保险，为农村实行计划生育的独生子女户和双女户家庭建立医疗、意外伤害、死亡以及子女教育等方面的保险，有利于建立多层次的农村保险保障体系，为建设社会主义新农村提供有力的保障。

(二)加强领导、落实责任

为了做好计划生育系列保险工作，××县计划生育协会、县人口和计划生育局与中国人寿××支公司2008年成立了计划生育系列保险工作协调领导小组及办公室，县计划生育协会、县人口计生局与各乡(镇)计生协、计生办签订责任状，各乡镇也要成立领导小组，结合自身实际，制定有效可行的具体实施措施。同时，要积极争取党委政府的重视和支持，确保此项工作的顺利开展。

(三)广泛宣传、形成氛围

各级协会要充分利用电视、电台、广播、宣传栏、发放宣传资料、召开座谈会等多种形式，广泛开展计划生育保险的新闻宣传和社会宣传，大力普及保险知识，营造宣传氛围，做到家喻户晓，人人皆知，激发广大群众参保投保的意愿，把计划生育保险利国利民的好处宣传到位，使计划生育家庭普遍树立保险意识，提高参加保险的积极性和通过商业保险化解风险的自觉性。

(四)搞好服务、诚信于民

在推行计划生育系列保险中，我们要将计划生育优质服务的理念引入计划生育保险工作承保、理赔等各个环节中：一是要坚持宣传引导和群众自愿投保的原则，不准强制办理，不准搭车办理，杜绝骗保现象，切实维护群众的合法权益;二是坚持服务上门的原则，要上门宣传、上门办理手续、上门理赔，方便群众、服务群众，把好事办好;三是对被保险家庭在承保范围内出现意外的保险公司要及时按程序进行理赔，树立诚信形象。

家庭计划篇5

主要实践

开展“生育关怀·幸福家庭”创建是贯彻落实党的十精神，全面做好人口计生工作的主要抓手。争取相关经济社会政策资源和活动经费支持，是深化生育关怀行动和创建幸福家庭活动的关键。为此，一方面，安徽省从省级层面，完善法定奖励优待政策，2011年在修订省《人口和计划生育条例》时，重点对政策措施进行了调整，将新农合和农村住院分娩补贴制度写入条例，以地方性法规形式确定下来；提高独生子女保健费基数标准（从每人每月5元提高到20元以上）；企业独生子女父母退休给予一次性补助。同时，省人口计生委协调省人力资源和社会保障厅联合出台《安徽省城乡居民社会养老优待计生家庭政策实施办法》，从政策规定上给予计划生育家庭更多实惠。另一方面，成立了安徽省人口基金会，通过政府支持、部门配合、党员干部带头、企业和社会捐赠等多元化募资渠道，不断扩大救助资金规模，有效保障了生育关怀行动和创建幸福家庭活动的顺利开展。

各级计生协围绕计划生育家庭“求富”、“求乐”、“求尊重”等幸福追求，广泛开展人口基金工作，重点实施教育成才、平安保障、致富帮扶、紧急救助、健康援助等项目，扎实推进全省“生育关怀·幸福家庭”活动。主要体现在以下几个方面：

第一，帮助提高发家致富能力。开展困难计生家庭救助活动，重点救助对象为人均年收入在2300元以下的计生贫困家庭，以及遇到特殊或意外情况需要实施紧急救助的家庭。

第二，帮助提高子女身心素质。三年来，省人口基金会共出资6500多万元，资助了3.3万名贫困计生家庭子女顺利走进大学校园，为这些孩子们和他们的家庭架起通往幸福的道路。与此同时，在全省部分企业、高校和100多个村（居）实施“生育关怀·幸福家庭”活动中心和青春健康项目，建立了一批“智慧”青春健康俱乐部，推动青春健康教育进企业、进高校、进社区。

第三，帮助提高文明和谐活力。基层公共活动阵地得到了充实和加强。省人口基金会筹资200多万元，帮助部分村（居）建设“幸福书屋”和“幸福乐园”，带动全省各地通过财政支持、企业资助、社会和个人募捐等方式，建立完善“生育关怀·幸福家庭”活动中心。试点村（居）利用村（居）现有办公用房、公共场所、人口计生宣教服务阵地设备，添置和丰富社区文体设备、科普器材、电脑网络和书刊杂志等，丰富了群众文化娱乐生活。

第四，帮助提高奉献互助意识。群众在“生育关怀·幸福家庭”创建活动中得到了实惠，对人口计生工作的态度发生了新变化。一些受助群众主动申请加入计生协会志愿者队伍，3万多名受到资助的大学生成为人口国策志愿者，并在当地计生协指导下，开展“精神慰藉”、“生殖健康援助”、“留守儿童家教辅导”和“父母亲情视频”等社会公益活动，奉献青春智慧。通过开展活动，基层计生协在引导群众开展自我管理、自我服务、自我监督方面，越来越具有活力和凝聚力。

第五，帮助提高保险保障水平。2011年，各地筹资360多万元为6万多户独生子女、双女户计生家庭、节育手术对象以及基层困难的计生专干（秘书长）办理了一年或两年期的家庭意外伤害保险。2012年以来，在巩固现有计划生育险种的基础上，拓展“计划生育特别扶助家庭综合保险”和“计划生育政策内二多孩早孕发现综合保险”试点工作。推广合肥市蜀山区琥珀街道“1+3”社区居家养老服务模式，通过依托社区居家养老服务中心和专业社工（师）队伍，组织计生协会成员单位、志愿者、社区计生工作人员及辖区居民，开展内容丰富、针对性强的居家养老服务。

基本成效

各级计生协依托人口基金，将生育关怀行动和创建幸福家庭工作有机结合起来，以实际行动体现以人为本、关注民生的理念，切实帮助解决计划生育家庭实际困难，提高群众生殖健康、生活质量以及家庭发展能力，受到了各级党政部门和基层干群的支持和欢迎。

“生育关怀·幸福家庭”活动开展以来，各级党委、政府的认识和重视程度有了进一步提高。一些党政领导深有感触地说，“生育关怀·幸福家庭”在统筹解决人口问题方面有新作为，救助那些政策暂时顾及不到的计生群众，推动了人口计生工作健康发展，促进了和谐社会建设。群众在活动中得到了实惠，对人口计生工作的满意度有了进一步提升。

目前，安徽省“生育关怀·幸福家庭”活动已在全省80%以上乡镇、街道有序开展，受益群众分布在70%以上的村（居）。“让更多的计划生育家庭幸福起来”的口号真正成为实实在在的具体行动，党的群众路线教育实践使计生协在基层彰显出蓬勃的活力和生命力。

几点思考

当前，我国家庭发展呈现出规模小型化、结构多样化、成员居住离散化的趋势，家庭功能弱化、抵御风险能力降低，尤其是计划生育特殊家庭（失独家庭），在养老保障、家庭发展、生活照料等方面面临着诸多困难。深入开展“生育关怀·幸福家庭”创建活动，有利于推动建立完善家庭发展的政策体系，有利于提高家庭发展能力、增强家庭凝聚力和幸福感。更重要的是有利于激发社会管理方式的创新，推动工作体制和机制的转变。

第一，找准结合点是前提。计生协要在创建幸福家庭活动方面有所作为，必须结合自身特点，找准结合点。全国创建幸福家庭活动会议后，安徽省及时调整思路，将生育关怀和创建幸福家庭两者结合起来，提出“生育关怀·幸福家庭”计划，以帮助和扶持计划生育家庭特别是计划生育困难家庭解决实际问题为切入点，形成了互相促进、相辅相成的良好格局。

第二，选准着力点是关键。创建幸福家庭活动涉及诸多方面，内容丰富。计生协会作为这一活动的主要担当者，只有将工作重心放在党政所不及、群众有所需、协会有能力做的事情上，发挥基层网络、人才和服务优势，创造性开展工作，才能真正使计生协会成为党委、政府的得力助手，发挥生力军作用。

第三，发挥群团组织、慈善组织作用是根本。计生协作为扎根于基层的群众组织，贴近群众，贴近实际，能立足于家庭、服务于家庭，想群众之所思、帮群众之所需、急群众之所难，帮助解决群众最关心、最现实、最迫切的问题。利用计生协、人口基金会组织优势，动员社会各方力量，整合一切可用资源，通过财政铺底、党员干部带头、社会和企业捐赠等多种方式募集资金，可以较好解决救助计生困难家庭的资金等实际问题。

第四，实施项目规范化管理是基础。在开展“生育关怀·幸福家庭”活动过程中，安徽省实行“省负总责、市抓督导、县抓落实、工作到村、救助（资助）到人”的管理模式。成立了省级项目指导委员会，设计制作了一套项目文本及摸底、公示、申报、审批工作规范化流程，制定出台了《人口基金创新项目评估标准》，严格按照项目规范要求操作，确保人口基金建好、管好、用好，有效提高了工作效率和社会效益。真正使计划生育困难家庭优先优惠享受到发展成果。

家庭计划篇6

随着人口和计划生育工作深入开展，部分计划生育家庭因独生子女意外死亡、伤残或患重大疾病导致在养老保障、精神慰藉、健康护理、应急救助等方面面临许多现实困难。为关爱计划生育特殊家庭，深化幸福家庭创建活动，保障计划生育特殊家庭的基本权益，三道河子镇建立政府主导、部门协同的计划生育利益导向格局，营造全社会关心、关注、关爱计划生育特殊家庭的良好氛围。

1 开展关爱计划生育特殊家庭活动的基本经验和主要做法

三道河子镇结合新时期人口和计划生育工作的实际，坚持以人为本的科学发展观，从解决计划生育特殊家庭最关心、最直接、最现实的利益问题入手，完善了计划生育利益导向机制，拓展了优质服务的内涵，搭建了人口计生工作全社会齐抓共管的新平台，形成了计划生育和生育关怀相结合的新格局，促进了人口问题的统筹解决。在关爱计划生育特殊家庭工作中，三道河子镇建立了政府主导、部门配合、社会参与、宣传倡导、政策推动、统筹协调的工作模式，对计划生育特殊家庭在经济上扶助、精神上慰籍、生产上扶持、生活上关怀、医疗上保障、就业上优先，形成了多层次全方位的关爱体系，使特殊家庭真切地感受到看得见、摸得着的关爱，温暖了孤独的心灵，坚定了生活的信心，激发了爱党爱国的热情，增强了实行计划生育的自觉性。

一是抓准了最应该得到关爱的群体。计划生育特殊家庭为控制人口过快增长做出了贡献，他们为响应计划生育号召而牺牲了家庭和眼前的利益。现在，他们在精神上的伤害，生活上的困难，理应得到政府的补偿，得到社会的关爱。三道河子镇敏锐地抓住这一特殊群体，从精神、经济、生活等方面实施全方位的关爱，深受群众的拥护和社会各界支持。

二是融入了关注民生的大局。三道河子镇政府将关注民生与落实基本国策有机地结合，把关爱计划生育特殊家庭工作作为民生工程之一，纳入重要议事日程，对计划生育特殊家庭提出了具体的切实可行的优先、优惠和扶助政策，加大了对响应计划生育号召的群众的奖励扶助力度，切实保障实行计划生育的家庭的合法权益。

三是构建了人口计生工作齐抓共管的新平台。在关爱计划生育特殊家庭工作中，各相关部门积极配合，社会各界主动参与，政府机关、群众团体、非政府组织、部队、企业、学校、个人、志愿者等都倾注了极大的热情，形成了在精神上、生活上、医疗上、就业上等各个方面予以帮扶的全方位的服务网络，营造了全社会共同关爱计划生育特殊家庭的浓厚氛围，为实现人口计生工作齐抓共管、综合治理构建了新平台。

四是完善了计划生育利益导向机制。关爱计划生育特殊家庭，对他们实施救助和帮扶，从单纯的经济扶助，延伸到关怀生活、医疗保障、照顾子女就学、就业，使计划生育特殊家庭得到了实实在在的关爱。

五是创建了“三结合”、“五关爱”深入开展的新载体。关爱计划生育特殊家庭丰富和拓展了人口计生工作“三结合”、“五关爱”活动的内涵，赋予其新的内容和理念，体现了结合实际、抓住重点、突出特色、创新方法的工作思路，使之更加具体和务实，有效地推动了“三结合”、“五关爱”活动的深入开展。

六是塑造了人口计生部门的良好社会形象。关爱计划生育特殊家庭顺应了人口计生工作的发展规律，是一项德政善举，体现了构建和谐社会的基本要求，符合建设诚信政府、服务型政府的宗旨，促进了人口计生工作由行政制约为主向依法行政、思想政治教育和优质服务转变，得到了党委、政府的重视、社会的认可，受到了基层的欢迎、群众的拥护，得民心、顺民意，树立了人口计生部门良好的社会形象。

2 存在的困难和问题

在人口和计划生育工作的新阶段、新任务我们清醒的认识到，现在所面临的严峻形势和繁重任务没有改变。一是中国人口众多的基本国情没有根本改变；二是人口和计划生育基本国策的地位没有根本改变；三是群众生育意愿和生育政策之间的矛盾没有根本改变；四是人口和计划生育作为天下第一难的工作性质没有根本改变。现在，人口计生工作的难点更多了，主要存在“四个难”。一是出生缺陷预防难。二是控制出生人口性别比失衡难。国际正常值为103-107。三是对流动人口的计划生育管理服务难。流动迁移人口对城市基础设施和公共服务构成巨大压力，也增加了计划生育管理和服务的难度。四是综合解决老龄化问题难。目前，三道河子镇 65岁以上的老年人口越来越多，未富先老，提前进入了老龄化社会，社会保障面临空前压力。

3 对今后工作的建议

关爱计划生育特殊家庭工作是适应新形势、新任务的要求，随着这项工作的进一步展开和深入，必将有力地促进人口计生工作实现“四个转变”，推动三道河子镇人口计生工作迈上新台阶，进入新的发展阶段。

3.1 工作思路由单纯控制人口数量为主向在稳定低生育水平基础上，统筹解决人口问题转变。

3.2 工作方式由注重人口计划为主向人口计划和生育关怀并重转变。

3.3 工作方法由行政制约为主向建立利益导向机制转变。要通过多种方式对实行计划生育的家庭进行优待和补偿，使他们在政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障，教育引导群众树立科学进步的生育观念，激发群众实行计划生育的自觉性。

3.4 工作要求由为经济社会发展提供良好环境，向更加自觉全面融入经济发展大局转变。新的时期，要求我们要主动把人口计生工作与全面建设小康社会、建设社会主义新农村有机结合，更加自觉地把人口问题作为实现可持续发展的首要问题，融入到经济社会发展的大局之中，实现人口与发展综合决策，与经济、社会统筹协调发展。

家庭计划篇7

为深入贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，进一步推动“三晋康家”工程扎实开展，提升“好娃娃”工程和创建“好娃娃”幸福家庭总体水平，深化人口和计划生育利益导向政策体系建设，解除全市计划生育特殊家庭﹙独生子女死亡或三级以上伤残家庭，以下简称计生特殊家庭﹚的后顾之忧，充分体现党和政府对计生特殊家庭的关心和关怀，结合我市实际，制定本实施意见。

一、指导思想结合新时期人口和计划生育工作实际，坚持以人为本的科学发展观，从解决计生特殊家庭最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断完善计划生育利益导向机制，创新人口和家庭计划生育公共服务，形成计划生育和生育关怀相结合的新格局，促进人口问题的统筹解决。

二、工作机制和目标

建立“政府主导、部门配合、政策推动、社会参与、统筹协调”的关心关爱计生特殊家庭工作机制，通过对计生特殊家庭开展经济扶助、精神慰藉、生产扶持、生活关怀、医疗保障、养老扶助服务，逐步建立提高社会地位、增加经济补贴、开展亲情关怀、解除养老后顾之忧、提供医疗保障、实施应急帮扶“六位一体”的计生特殊家庭关怀扶助服务保障体系。使他们真切感受到看得见、摸得着的关爱，坚定信心，健康生活，真正体现“响应党的号召不后悔，实行计划生育不吃亏”。

三、计生特殊家庭对象确认标准根据国家计生家庭特别扶助对象具体确认条件和标准，凡户籍在本市行政区域﹙包括纳入我市现居住地人口计生部门管理5年以上的流入人口﹚，符合下列条件之一的家庭经审核合格，均可享受本实施意见规定的关怀扶助政策：（一）独生子女死亡，且未再生育或收养子女、年龄满49周岁的家庭；（二）独生子女被依法鉴定为三级以上残疾、年龄满49周岁的家庭；不达49周岁的独生子女死亡或二级以上伤残家庭只享受5000元的一次性补助；不达49周岁的独生子女死亡或三级以上伤残家庭且具备再生育意愿和条件的只享受再生育关怀扶助；领取独生子女光荣证，患有重大疾病的农村或城镇低保独生子女家庭只享受重大疾病补助。

四、关怀扶助政策根据计生特殊家庭实际需求，围绕逐步建立“六位一体”的计生特殊家庭关怀扶助服务保障体系，开展以下关怀扶助。1、55周岁以上的计生特殊家庭根据本人需要，提前列入市计生家庭居家养老服务范围，免费配发居家养老一键通，每年发放100元至200元政府购买服务券；2、65周岁以上的计生特殊家庭如自愿入住养老机构，每年享受1000元至3000元护理、床位补助费；3、患重大疾病的49周岁以上计生特殊家庭成员经申请审核享受1000元至5000元一次性医疗补助；4、长期患大病住院治疗的49周岁以上计生特殊家庭成员享受每天30元至80元的聘请护工补贴﹙每年不超过50天﹚；5、49周岁以上计生特殊家庭成员享受免费开展心理咨询疏导和市县人口计生技术服务机构每年500元的生殖健康检查服务；6、计生特殊家庭成员不幸身故后，由所在村两委或单位工会及人口计生干部帮助料理后事，发放1000元至3000元的临终关怀补助金；7、对独生子女死亡和二级以上伤病残、且不再生育的家庭给予5000元的一次性补助；8、对有生育愿望和条件的计生特殊家庭免费开展再生育关怀活动；9、组织村人口计生专干和亲属、邻居、志愿者与计生特殊家庭开展结对帮扶和生产活动互助活动；10、领取《独生子女父母光荣证》，患有重大疾病的农村或城镇低保独生子女家庭享受1000元到3000元的重大疾病补助。

五、保障措施和部门职责

（一）成立由市政府分管领导为组长，人口计生委、财政局、民政局、卫生局、人社局、监察局、农委、总工会、老龄委、团市委、妇联、残联、慈善总会、计生协会等相关单位分管领导为成员的市计生特殊家庭关怀扶助工作领导小组，统一组织、协调、指导、监督计生特殊家庭关怀扶助工作的开展和落实。领导小组下设办公室，办公室设在市人口计生委。

（二）发挥部门优势，形成关怀扶助计生特殊家庭合力。相关部门要结合本单位实际，主动履行职责，落实计生特殊家庭关怀扶助实施意见和十部门出台的35项优先优惠政策。人口计生委、计生协会要协调、组织各相关部门落实好计生特殊家庭关怀扶助行动工作；准确掌握计生特殊家庭数量、结构、分布、需求情况；严格审核关怀扶助对象，建立计生特殊家庭关怀扶助档案，主动接受群众监督。财政部门要建立财政支付为主、社会募集为辅的生育关怀扶助基金。市本级设立100万元专项资金，各县市区财政要按照财政拔付或社会抚养费提取15％等办法建立生育关怀扶助基金。人力资源和社会保障部门要对参加城镇居民医疗保险的计生特殊家庭成员，落实享受减免个人出资和提高报销比例优惠政策；在开发公益性岗位时，优先照顾安排困难的计生特殊家庭。民政部门要将困难的计生特殊家庭优先列入低保对象；优先将农村无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养义务人的计生特殊家庭成员列入五保对象；计生特殊家庭关怀扶助对象患有特殊病种的，在享受其他医疗待遇后，给予特殊病种救助；计生特殊家庭成员优先入住老年公寓，并享受优先入住和优惠待遇。

卫生部门要落实计生特殊家庭父母﹙60周岁以上﹚在各类医疗机构免挂号费和优先就诊、治疗等政策；为65周岁以上的计生特殊家庭父母每年提供一次健康管理服务。农村经济部门要为农村的计生特殊家庭优先开展科技培训，发放小额贴息贷款，帮助他们发展生产，脱贫致富；扶贫办在投放扶贫资金、确认开发项目、移民搬迁等方面上优先照顾计生特殊家庭。

工会、共青团、妇联、残联、慈善总会、计生协会等群团组织要发挥各自优势，突出特色，创新活动载体，定期为计划生育特殊家庭组织联谊活动，帮助他们建立沟通思想的渠道，提供交流和诉求表达的场所，积极开展志愿者贴心服务和精神慰藉服务，解决日常生活困难，鼓励走向新的生活。

监察部门要定期对计生特殊家庭享受的关怀扶助资金、社会捐助款项的使用情况进行监督，依法依纪从严处理截留、挪用、滥用计生特殊家庭关怀扶助救助资金的问题。

家庭计划篇8

一、创建活动的重要意义

解决农村人口问题是经济社会发展的关键问题之一，是建设社会主义新农村的基础性任务和重要前提。二十世纪70年代以来，农村人口与计划生育工作取得了巨大成就，实现了人口再生产类型转变，总和生育率降到更替水平以下，缓解了人口对资源环境的压力，有力促进了全县由贫穷到温饱再到总体小康的飞跃。但是，随着人口转变、经济转轨和社会转型，农村人口发展面临着新的挑战和困难。低生育水弹压力巨大，人口发展的数量问题与素质、结构和分布等多方面问题相互交织、相互制约，特别是人口总体素质不高、出生人口性别比持续升高、劳动年龄人口规模庞大、人口老龄化加快，人口迁移与流动规模不断增加，给社会和谐与稳定带来新的问题。而且，在统筹解决农村人口问题方面，仍然存在许多的观念和体制障碍。因此，深入开展创建计划生育新农村新家庭活动，对于进一步加强农村人口和计划生育工作，避免或化解可能出现的人口安全隐患，保障社会主义新农村建设规划目标的实现具有十分重要的意义。

二、创建活动的指导思想与目标任务

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡人口发展，坚持把解决农村人口问题作为工作重点，按照建设社会主义新农村的要求，倡导婚育新风、培育新型农民，建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新农村新家庭，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，实现人的全面发展，促进农村人口与经济社会资源环境的协调可持续发展。为构建和谐黄陵创造良好的人口环境，为“十一五”期间创建国家计划生育优质服务县奠定坚实的基础。

工作目标：创建计划生育新农村新家庭活动以行政村为单位，以家庭为主体，按照“先行试点，总结经验，分步实施，整体推进”的思路，深化计划生育和生殖健康服务，落实各项优惠奖励政策，为育龄群众排忧解难，帮助群众少生快富。建立村民自治的管理机制，形成“党政领导、部门协作、群众参与、社会共建”的综合治理格局。从*年起在全县范围内启动，逐步推开，到2010年全县农村60％以上的家庭达到新家庭标准，40%以上的村达到计划生育新农村要求。主要任务：一是稳定低生育水平，推动农村协调发展。要采取依法行政、广泛宣传、经济调节等多种措施，切实促进低生育水平的稳定。关注农村女孩生存环境，创造女孩良好的成长环境，促进男女平等，遏制出生人口性别比失衡。二是加强新型生育文化建设，推动农村文明乡风形成。继续深化婚育新风进万家活动，充分发挥村人口学校、活动室、人口文化大院和中心户的作用，形成积极向上、科学文明、健康和谐的婚育新风尚。三是开展计划生育、生殖健康服务，推动农村人口素质提高。积极推行以避孕方法知情选择、生殖道感染综合防治和出生缺陷干预等“三大工程”为主要内容的生殖健康推进计划，实施孕前叶酸干预计划，提供优生咨询服务，提高农村出生人口素质。定期为农村育龄妇女进行免费生殖健康体检，优先在农村引进和推广适宜的新技术、新产品，提高农村育龄群众生殖健康水平和生活质量、生命质量，促进农村幸福文明家庭建设。四是实施“少生快富”工程，推动农村生产发展、生活宽裕。继续深化计划生育“三结合”工作，引导农民学小康技术、上小康项目、当小康之星。通过推广农业新技术、引进致富新项目、树立致富新典型等形式，引导育龄群众走少生快富之路，推动农村生产发展和农民生活宽裕。五是开展计划生育便民维权活动，维护农村群众的合法权益。依法维护农村实行计划生育的村民计划生育奖励优惠、技术服务等方面的权利，全面落实农村对独生子女家庭的各项奖励优惠政策，积极推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育特殊家庭扶助制度，切实解决计划生育家庭的后顾之忧。六是开展创建活动，推动农村民主管理。把创建“计划生育新农村新家庭活动”作为推进计划生育村民自治的重要载体，加强计划生育的民主管理，把计生村（居）民自治权交给群众，把生殖健康服务提供给群众，把计生科普知识宣传到群众，突出人民群众作为计划生育主人翁地位，真正使计划生育成为“由村民依法办理自己的事情”，促进农村村民的自我教育、自我管理和自我服务。

三、计划生育新农村新家庭标准

（一）计划生育新农村标准

1．村领导重视，机构健全，服务设施齐全；

2．全村无早婚早育、无违法生育、无引产、无溺弃女婴、无明显缺陷新生儿，统计数据无水分；

3．宣传品进村入户率达到100%，政策知晓率、生殖保健知识普及率达到95％以上，重点对象“三查”率达100%，避孕措施落实及时率达到95%以上；

4．农村节育技术免费服务率和避孕药具发放率达100%；

5．计划生育优惠奖励政策到位率100%，“三结合”工作成绩显著，计划生育户人均收入高于全村平均水平；

6．实行村民自治和村务公开，无乱收费、乱罚款现象；

7．党群、干群关系好，无重大安全事故和案件，群众对创建活动满意率达到95%以上；

8．开展农业实用技术培训，农民收入水平和生活质量基本小康；

9．村民生活方式科学文明健康，尊老爱幼，家庭和睦，邻里互助、艰苦创业，文化生活比较丰富；

10．村容村貌整洁，生活环境、生态环境良好，饮水安全卫生。

（二）计划生育新家庭标准

1．爱国守法，热心公益，履行家庭、个人义务，不参与迷信活动，不；

2．勤学科技，勤劳致富。青壮年成员无文盲，劳动年龄人口掌握一门以上实用技术，当年收入水平和生活质量基本小康；

3．模范执行计划生育法规，少生优育；

4．家风文明，尊老爱幼，男女平等，礼貌待人，诚实守信，邻里友好；

5．住房建设遵守规划，达到小康标准，美化、绿化、净化，饮水安全卫生，使用卫生厕所；

6．家人健康，无安全责任事故。

四、创建活动的主要措施

（一）加强队伍建设。建立以村党支部书记或村委会主任任组长，计划生育专职干部、妇女主任、计生协会会长等参加的新农村新家庭建设领导小组。村民小组设创建新农村新家庭宣传员和中心户长。党支部书记、村委会主任亲自抓，负总责，积极完成计划生育各项责任指标和工作任务；村专干要在村党支部、村委会领导下，具体负责并做好本村计划生育各项工作任务的落实；做好计划生育政策、法律法规、生殖保健及各项优惠政策的宣传工作；要经常开展入户访视，掌握环、孕情，及时动员落实各种节育措施。对村计生干部实行县聘、乡管、村用，落实报酬，并定期培训。健全计划生育协会，会员占到总人口的10%以上。村服务室、人口学校、计生协会员之家等阵地具备基本的活动场所、必要的设备条件以及工作经费。

（二）实行村民自治。建立“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制，实现村民自我教育、自我管理、自我服务。坚持稳定低生育水平为人口计生工作第一要务，严格落实现行生育政策。推行村民自治，召开村民大会集体制定、通过《计划生育村规民约》和《村民自治章程》，坚持把尊重、维护、实现好群众的合法权益作为人口计生工作的出发点和落脚点，强化群众的主人翁地位，尊重群众的选举权、维护群众的知情权、落实群众的参与权，体现群众的监督权，实现计划生育的自我教育、自我管理、自我服务，改革基层工作运行机制。坚持依法管理，转变工作作风和方式方法,把管理寓于优质服务和宣传教育之中。认真贯彻《人口和计划生育法》和省《条例》精神，切实维护好群众的合法生育权益，全面实行计划生育合同管理制度，在动员群众自愿的基础上与已婚育龄夫妇签订《计划生育管理合同》，依法明确双方的权利、义务和责任，做到依法管理，依法实行计划生育，妥善处理好干群关系，无重大违法违纪事件和案件发生，群众满意率达到100%。实施出生缺陷干预、避孕节育优质服务和生殖道感染干预工程，提高出生人口素质和育龄群众生殖健康水平。深入开展“关爱女孩行动”和婚育新风进万家活动，综合治理出生人口性别比升高问题。

（三）开展优质服务。按照人的生命周期各个阶段需求，开展优生优育、节育、母婴保健、青少年健康、性健康和更年期健康等宣传咨询和技术服务，提高育龄群众自我保健意识和能力。以避孕节育全程服务为中心，全面开展技术优质服务。一是实施“出生缺陷干预”工程。以预防严重与高发的先天性疾病为突破口，大力开展遗传疾病、优生优育咨询，开展婚前教育指导、围产期保健和先天性缺陷筛查，提倡住院分娩，从源头上杜绝出生婴儿缺陷。二是实施生殖道感染干预工程。建立规范的生殖健康档案，为育龄群众提供生育、节育、不育和产前、产中、产后的全程生殖健康服务，普及防病知识和开展生殖道感染疾病的检查、检测，逐步减少生殖道感染对育龄妇女健康的不良影响。三是推行避孕节育措施知情选择。指导育龄群众在知情的前提下选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，免费为育龄群众提供避孕节育及生殖健康药具，加强术后、产后、药具使用随访。四是切实落实定期“三查”服务制度。扎实开展环孕情监测工作。村上每季度对本村已婚育龄妇女认真开展一次查环、查孕、查病活动，实行受检者签名、持证制度，做到环孕情服务不出村，发现问题，及时处理，无环补环，计外怀孕补救，有病治病。村室技术人员要建立重点对象包干责任制，将重点对象包干负责到人，并严格兑现奖惩。建立健全孕情监测和访视制度。通过跟踪管理与上门服务，促进避孕节育知情选择和各项措施的有效落实。

（四）落实优惠奖励政策。全面落实计划生育优惠奖励法律规定，在教育、就业、养老保险、医疗改革、致富信息、社会服务、救助扶贫等方面向计划生育户倾斜。认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，认真兑现农村节育技术免费服务、独生子女保健费和主动放弃二胎生育指标家庭给予一次性奖励等优惠政策。适当提高独生子女保健费的标准，逐步设立独生子女、双女户死亡伤残家庭困难救助金，帮助解决他们在生产生活中的困难。

（五）强化宣传教育。一是广泛开展婚育新风进万家活动，逐步形成社会主义新农村的婚育新风尚和婚育新文化。宣传晚婚晚育、少生优生、优育优教、男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人、计划生育丈夫有责等科学、文明、进步的婚育观念；广泛传播青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期生殖保健知识；开展人口与计划生育政策法规教育，提倡文明健康的生活方式，倡导家庭美德和社会公德；弘扬夫妻恩爱、家庭和睦、尊老爱幼、邻里互助、勤劳致富的良好风尚，逐步形成婚育新风尚和婚育新文化。二是深入开展宣传教育，突出针对性和实效性。宣传人口形势、生育政策、控制人口与发展农村经济关系，宣传少生快富的带头人的先进典型；教育基层干部增强法制观念和服务群众的观念，因地制宜地宣传计划生育科普知识，将优质服务、优生优育、生殖保健、避孕节育措施知情选择等科普知识普及到群众之中。三是营造良好的宣传环境，形成良好的舆论氛围。每个村民小组有一个图书角和一批声像宣传品，有一个计划生育宣传品传阅袋，有一套生殖健康文图声像宣传品，为每个家庭提供一套生殖健康小折页。四是改革宣传教育载体，创新宣传方式。一要举办培训活动。发挥宣传教育阵地作用，定期开展婚育新风培训活动，采取人口学校授课、专题培训、以活动代培训等多种形式，有针对性地开展婚育新风、计划生育、优生优育、生殖健康知识培训活动。二要举办咨询活动。把集中咨询活动和经常性随访结合起来，通过计划生育工作人员深入育龄群众家庭，进行宣传和个别咨询指导，满足群众多层次的计划生育需求。三要举办座谈活动。组织“婆婆座谈会”、“媳妇座谈会”、“丈夫座谈会”等座谈活动，为干部与群众、群众与群众之间的相互交流、自我教育创造条件，解除群众在计划生育中的思想顾虑。组织群众讲述自己的故事，教育身边的人，增强交流，统一认识。五要进行评选表彰。组织群众开展“婚育新风文明户”、“婚育新风进万家活动积极分子”评选表彰活动，并作为各种群众性精神文明创建活动的重要内容。

（六）强化“三个一”领导机制

1、加强组织领导。各乡镇（街道办）党委、政府要把创建计划生育新农村、新家庭活动列入重要议事日程，并纳入社会主义新农村建设之中，统一规划、统一部署，统一实施。要结合各自实际，制订切实可行的创建活动实施意见，并成立专门领导小组，同时，要全面落实领导责任制，实行“一把手”负总责，分管领导直接抓的分级负责的工作协调机制，党政一把手要经常研究解决工作中存在的矛盾和问题，县计划生育局具体组织实施，并加强调查研究和具体指导，总结经验，推广典型，促进全县人口和计划生育工作整体水平的提高。

2、加大投资力度。一是各乡镇（街道办）要对被列入创建计划生育新农村村组的计划生育活动室、人口学校、卫生室加大资金投入力度，在基础设施、宣传教育、村容村貌等方面予以资金倾斜，确保达到标准要求；二是提高创建计划生育新农村村级计生专干、中心户长的报酬，原则上乡镇发放的村计生专干月工资不低于100元，中心户长的月补贴不少于20元，村组发放的村级计生专干、中心户长的月补贴不低于乡镇发放的50%，同时，在严格考核的基础上，积极兑现到位，对不能履行职责的要及时调整，确保村组计生工作有人抓，抓得好；三是加大对创建计划生育新家庭户的技术、资金等方面的投入，并在种植、养殖等生产生活方面的政予以策倾斜，为他们创造良好的经济发展环境。

3、严格评估验收。计划生育新农村新家庭实行年度评估验收，由县计生领导小组组织实施。具体程序为：每年10月份乡镇组织开展自查，对初审合格的村和家庭报县计生局复审；县计生局对乡（镇）上报的情况进行复审，通过复审的家庭由县计生局命名为新家庭，通过复审的村上报省市计生部门，由省市组织评估验收和命名。因此，要求各乡镇（街道办）要对本辖区的村组进行认真筛选，特别是*年的示点村、示范户，要把基础好、积极性较高、设施完备、计划生育村民自治工作良好的村、户选定为创建新农村、新家庭的创建目标，原则上新家庭户应选定在创建的新农村之中。