时间：2023-10-18 08:03:47
一、总体要求和目标任务
(一)总体要求。深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，坚持把发展粮食生产作为“三农”工作的首要任务，坚定抗灾夺丰收的信心不退缩，坚定保持粮食稳定发展的目标不动摇，坚定抓工作落实的劲头不放松，以粮食主产省和非主产省的主产县为重点，以增加重要紧缺品种供给为重点，以推广落实防灾减灾增产关键技术为重点，认真落实好国家已有支持粮食生产的政策和项目，进一步强化责任落实，强化政策扶持，强化措施到位，强化考核奖励，千方百计促进粮食稳定增产。
(二)目标任务。确保粮食播种面积稳定在去年的水平，力争夏粮丰收、早稻增产、秋粮稳定，确保全年粮食产量在1万亿斤以上，全力以赴争取实现连续第八个丰收年。
――力争夏粮获得丰收。全力打好抗旱促春管保丰收攻坚战，加强田间管理，实行分类指导，推进科学抗旱，把旱灾的影响降低到最低限度。加强病虫害监测预警，及时病虫害信息，抓好重大病虫害防控，大力开展专业化统防统治。积极推广“一喷三防”等关键技术，促进小麦安全成熟，提高单产水平。
――力争早稻恢复增产。充分利用提高早稻最低收购价和良种补贴标准的有利时机，抓好政策落实，加强信息引导，继续推进“单改双”，扩大早稻种植面积。加快新品种、新技术推广，减少直播稻面积，推进机插秧，力争单产恢复到2009年的水平。
――力争秋粮保持稳定。稳定播种面积，扩大水稻、玉米等高产作物种植，力争产量稳中有增。加快增产关键技术推广，在东北地区重点推广水稻大棚育秧、机插秧、玉米增密等技术，在黄淮海地区继续推广玉米增密、适时晚收技术，在长江流域重点推广超级稻品种和水稻集中育秧、机插秧技术，在西北地区重点推广玉米全膜双垄沟播技术，在西南地区重点推广间套种、地膜覆盖及再生稻高产栽培技术，努力提高单产水平。及早做好防范东北早霜、南方寒露风的准备，确保安全成熟。
二、重点措施
(三)落实播种面积。要狠抓强农惠农政策落实，层层分解任务，稳定粮食播种面积。落实最严格的耕地保护制度，稳定耕地数量，提高耕地质量。推进耕作制度改革，挖掘土地资源潜力，提高复种指数。在坚持依法自愿有偿流转土地的前提下积极推进规模化种植，大力发展粮食生产合作社，提高种粮规模化水平。在劳务输出较多的地区，要通过代耕、代种等方式帮助缺乏劳动力的农户种足种满，杜绝耕地撂荒。尤其要引导农民扩大粳稻、玉米、杂粮等农作物生产，确保今年粮食播种面积稳定在去年的水平。
(四)加强农田水利和高标准农田建设。认真贯彻落实今年中央1号文件精神，加快大中型灌区节水改造、大中型灌排泵站更新改造等重点农田水利项目建设。大力发展节水灌溉，通过项目带动、节水设备购置补贴、贷款贴息等方式，鼓励和引导农民因地制宜使用喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术。加快实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009－2020年)》，加强田间工程、农技服务体系、良种科研繁育体系、防灾减灾工程等建设。切实做好农村土地整治工作，大力推进农业综合开发高标准农田示范工程建设，抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，大规模建设旱涝保收高标准农田。各地要按照规划要求，结合实际制定县级规划，整合资金，推进高标准农田建设。积极发展旱作农业，推广地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等技术。深入推进测土配方施肥，有条件的地方实施整乡整县推进，创新服务模式和推广机制，让更多的农民使用配方施肥技术。继续实施土壤有机质提升项目，创新技术模式，搞好技术配套，培肥地力。
(五)大规模开展粮食高产创建。加大投入，创新机制，在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进粮食高产创建。今年选择基础条件好、增产潜力大的50个县(市)、500个乡(镇)，开展整乡整县整建制推进粮食高产创建试点。《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009－2020年)》中的800个产粮大县(场)也要整合资源，积极推进整乡整县高产创建。继续组织实施粮食丰产科技工程等项目。各地要积极筹措资金，建设高产创建万亩示范片，组织开展现场观摩，提高技术到位率。今年中央财政将在去年基础上增加5亿元高产创建补助资金。
(六)大力开展科技指导服务。全面推进科技进村入户，大力推广增产增效和防灾减灾技术，做好重要季节、重点环节科技服务工作。农业部要组织制定分品种、分区域、分农时粮食生产技术方案。开展科技特派员农村科技创业行动，充分发挥科技型龙头企业示范带动作用和科研院所、高等院校优势，继续完善农业科技专家大院、星火科技12396等科技服务模式。在春耕、“三夏”、“三秋”等关键农时季节，组织开展科技服务大会战，动员农业科研、教学、技术推广等方面的专家和基层农技人员深入生产一线，蹲点包片，搞好科技指导服务，提高技术入户率和到位率。开展跨区机耕、机播、机插等作业，精心组织好夏收小麦跨区机收作业。建立健全基层水利服务体系，加强灌溉指导和节水灌溉技术服务。
(七)全力抓好农资供应和市场监管。搞好各种农业生产资料的生产、调运和储备，优化电力调度，保障种子、化肥、农药、柴油等物资供应和用电需要。重点搞好水稻种子的余缺调剂，保证生产用种需要。大力发展现代农作物种业，开展种子执法年活动，强化种子质量检测，确保种子质量安全。加强化肥等农资价格监测和市场调控，及时供求信息，推进产销衔接，依法打击坑农害农价格违法行为，保持农资市场和价格基本稳定。深入开展农资打假专项治理行动，加强农资市场监管，维护农民利益。
(八)切实抓好防灾减灾工作。牢固树立抗灾夺丰收的思想，坚持防在灾害前面、救在第一时间、抗在关键时点。制定完善防灾减灾预案，提早做好抗灾救灾的资金、物资和技术准备，充分发挥防汛抗旱专业服务队伍和群众服务组织的作用。加强干旱、洪涝、病虫害等灾害监测预警，及时预警信息，适时启动应急响应。强化抗灾政策支持，加强分类指导，大力推进科学抗灾，指导农民因时、因地落实抗灾增产技术。及时搞好种子等生产资料的调剂供应，帮助农民搞好生产恢复。大力开展专业化统防统治，积极推行全程承包模式，
有效减轻病虫危害。
三、调动各方面发展粮食生产的积极性
(九)加大对产粮大县的奖励力度。完善产粮大县奖励政策，建立“能增能减、能进能出”的动态调整奖励制度，将财政支持与粮食播种面积、产量、商品量和调出量挂钩。全面取消粮食主产区粮食风险基金地方配套，逐步取消产粮大县农业基本建设项目县级配套，加大中央和省级资金支持力度。突出抓好一批产量超100亿斤的产粮大市、产量超10亿斤的产粮大县的粮食生产，加强指导，重点支持。今年中央财政增加产粮大县奖励资金40亿元，对粮食生产大县除实行一般性财政转移支付政策奖励外，对增产部分再给予适当奖励。
(十)调动农民参与小型农田水利设施建设的积极性。积极发挥财政资金的引导作用，动员村级组织、农民群众新建和修复包括农田水利在内的农业农村基础设施，加强田间末级灌排沟渠、机井、泵站等小型农田水利设施建设。今年增加小型农田水利重点县建设补助、村级公益事业一事一议财政奖补和以工代赈投资等中央专项资金规模30亿元以上，主要用于引导粮食主产区农民开展农田水利基础设施建设。
(十一)调动科技兴粮积极性。继续实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目，力争今年内完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的任务。各地要增加财政投入，保障科技人员包县、包乡、包村开展技术服务的经费。加快基层农技推广体系条件建设步伐，努力做到农技推广人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具。抓紧落实基层农技推广人员绩效工资，提高基层农技推广人员待遇。科技奖项评选、职称评审等要向到粮食生产一线服务人员倾斜。农业科研院所和大专院校要将科技人员进村入户开展技术指导服务纳入工作考核内容。
(十二)调动农民种粮积极性。研究完善粮食直补的具体操作办法，逐步加大对种粮农民直接补贴力度，将粮食直补与粮食播种面积、产量和交售商品粮数量挂钩。完善农资综合直补与农资价格上涨挂钩的动态调整机制，新增部分要重点支持种粮大户。进一步完善良种补贴政策，增加良种补贴资金16亿元，提高早稻良种补贴标准。增加农机具购置补贴资金10亿元，加大对农民购买农机具的支持力度。落实好粮食最低收购价和临时收储政策，完善实施预案，适时启动，保持粮价合理水平。
(十三)建立完善粮食生产考核奖励机制。今年年底，国务院将对今年发展粮食生产贡献突出的产粮大省和产粮大县、农技推广人员等粮食生产先进工作者、种粮售粮大户进行表彰奖励，使他们政治上有荣誉、经济上有实惠、工作上有动力。建立科学的考核指标，产粮大省和产粮大县以历年贡献大、今年增产多为考核重点，农技推广人员等粮食生产先进工作者以推广抗灾增产技术和开展科技服务为考核重点，种粮售粮大户以生产、出售商品粮和发挥示范带动作用为考核重点。中央财政对受表彰的粮食生产先进单位和个人给予奖励。
四、切实加强组织领导
(十四)强化地方责任。省级人民政府要切实落实粮食省长负责制，主要负责人要对粮食生产亲自研究、亲自部署，在政策制定、工作部署、资金投入上动真格。要层层分解任务，强化市县人民政府的粮食生产责任，加大对粮食和农业生产的资金投入。主产区要在稳定增产的基础上，增加商品粮调出量；主销区要保证必要的自给率，力争有所提高；产销平衡区要继续确保产需基本平衡，力争多作贡献。各省(区、市)人民政府要明确责任，上下联动，深入开展粮食稳定增产行动，并于今年年底向国务院报告履行粮食生产目标责任的情况。
(十五)强化部门协调。由农业部会同发展改革委、财政部、水利部、科技部、国土资源部、人力资源社会保障部、监察部、统计局、粮食局、气象局等部门具体实施粮食稳定增产行动。各有关部门要落实责任，各司其职，通力合作，密切配合，确保行动扎实有效开展。
(十六)强化督导检查。在关键农时季节，要及时派出工作组开展工作督导，推动各项措施落实。各地要建立相应的督导制度，切实帮助基层解决生产中的实际困难，防止形式主义。统计部门要建立省以下粮食生产监测调查制度，严格核实产粮大市、产粮大县及粮食高产创建区粮食生产数据。监察部门要加强监督。
二、千方百计组织生产，创造了比较好的经济效益。上半年，各工厂克服了供电偏紧、某些原材料不足等困难，努力生产，六个月的工业总产值实现了xxxx万元，完成年计划的百分之五十六点二，做到了时间过半，完成任务过半，而且，还比去年同期略有增加，增长幅度为百分之一点四。几个主要产品产量，除肉制品由于肉源供应不足，有所减产外，其他都超额百分之三至五完成了今年上半年的计划，比去年同期也都有不同程度的增长(详见报表).实现利润xxx万元，完成年计划的百分之五十一点二，比去年同期增长百分之零点五六。
三、围绕市场需求，搞好了食品供应。今年春节物资供应，比过去任何一年都好，不仅货源足，而且品种花样比较齐全，做到了帝领导、商店、群众”三满意”。
四、狠抓了产品质童，多创优质产品.在年初，我们组织各厂开展了产品质量联查和创优活动。并按品种分类，制订了各种食品的质量标准，汇编成册，发给各工厂执行，实行产品生产标准化，科学化，稳定和提高了产品质量。截至六月末的统计，我们有六个产品被评为部级的优质产品、八个产品被评为部级优质产品。二十一个产品被评为省级优质产品，五十六个产品被评为全省食品工业战线的优质产品。
五、全面开展了创“四新”活动，大大增加了品种花样。今年的“创四新”(新产品、新品种、新造型、新装演)活动，我们采取了“三个积极”(积极恢复传统风味产品、积极引进外地产品、积极研制新产品)的方法，共搞出了八十多个新品种，如电视枪、磷脂糖、智力巧克力糖、杨梅露、鲜桔汁、南豆腐等，投放市场，很受欢迎。特别是儿童节前，生产了一百多个、儿童食品和强到J食品，在两个副食品商店展销，有一部分产品还送到北京展销，都很受欢迎，北京几次来电要货。
六、加强了科技管理工作。今年以来，从公司到工厂都认真贯彻了中央十四号文件，建立健全了科管机构，充实了人员，制定了科研规划，从省、市科委争得了xx万元的科研项目补助费。组织了两个项目的技术鉴定.对推动食品科研和整个食品工业的发展起到了一定的作用。
七、结合企业整顿，开展了企业调查，加强了经营管理，提高了经济效益。并且，对亏损的企业，试行了盈亏两条线的包干办法，促进企业不断改善经营管理。
上半年，工作上存在的主要问题：有的企业领导思想满足现状，缺乏进取心，跟不上形势发展。有的产品质量不稳定，时好时差。某些原材料供应不足，影响生产正常进行。
一、基本情况
建设农业十大基地、发展现代农业，是推进农业结构战略性调整，实现农村经济跨越式发展的一项重大战略决策。去年以来，各级人民政府以十大基地建设为抓手，坚持把推进农业产业化作为稳固农业基础、增加农民收入、繁荣农村经济的突破口，加强领导，强化措施，提升服务，狠抓落实，十大基地建设取得了较好成绩。截止20__年底，全市优质粮食面积70万亩，粮食总产量达8.6亿公斤；新增奶牛2.9万头，存栏19.1万头；肉牛出栏25万头；羊饲养量451万只。新增设施农业10.3万亩，超过历年面积之和，总面积突破20万亩；高酸苹果、红枣、酿酒葡萄、甘草分别新增12万亩、4万亩、7.2万亩和21.3万亩。
（一）加强组织领导，完善政策措施。市人民政府认真贯彻市委三届四次全体(扩大)会议精神，结合我市农业产业发展实际，相继编制了特色优势产业、设施农业和奶产业发展规划，出台了《关于加快发展十大基地的若干政策》，强化政策措施，强力推进十大基地建设。市、县两级分别成立了由主要领导任组长，相关部门负责人为成员的十大基地建设领导小组，加强组织领导，明确目标任务，量化考核内容，强化督促检查，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）加大资金投入，提升建设水平。各级政府把十大基地建设作为一把手工程来抓，积极协调各方面资金，加大十大基地建设工作力度。市区通过市财政担保，积极落实农发行日光温室5000万元贷款。__县协调国家开发银行宁夏分行贷款20__万元，积极支持设施农业发展。同心县将设施农业发展与生态移民项目捆绑，整合资金，同步规划，同步建设。坚持把“规模化发展”、“集约化经营”作为十大基地建设的主攻方向，集中财力、人力和物力，以创建示范基地和示范园区为抓手，集中连片，规模发展，建设了一批标准高、科技应用广、示范辐射作用强的设施农业示范园区。形成了金积镇、青铜峡市大坝镇等5个万亩设施农业园区及__县城西滩、同心县石狮镇麻疙瘩村、红寺堡开发区玉池村等20多个千亩以上设施农业基地。开工建设了29处奶牛、肉牛、滩羊养殖园区，建成了2万亩集中连片甘草示范基地和14个千亩甘草示范基地。
（三）加强科技服务，提升园区效益。坚持把科技作为第一生产力，充分发挥科技、农技推广等部门的职能作用，切实加大科技推广力度，大力推广家畜品种改良、奶牛高产综合配套技术，积极引进抗病性强、产量高、品质好的新品种和实用新技术，强化科技支撑能力，努力提高科技对农业的贡献率。启动实施了“百万农民培训工程”、“科技入户工程”，邀请区内外专家进行林果栽培、畜牧养殖、设施农业种植等技术培训。积极实施畜牧科技人员“进村、驻园、入户”活动，开展技术指导，提升园区效益，努力增加农民收入。
（四）创新管理机制，发展合作组织。各级政府把提高生产的组织化程度作为推进农业产业化的重点工作来抓，坚持“民办、民管、民受益”的原则，建立健全利益联结机制，大力发展合作经济组织。截止年底，全市农民专业合作经济组织达286家。__县建立以奖代补机制，对经纪人和营销大户贩运设施农产品每吨给予10元奖励。红寺堡开发区及时开通设施农产品绿色通道，对农产品运销车辆每辆给予200元补助。专业合作组织的发展，将分散的生产者有机组织起来，有效对接生产与销售，拓展了农产品的销售领域。
二、存在的问题
一是产业发展后续资金严重不足。十大基地建设是一项系统工程，涉及道路、供水、供电等诸多方面，由于政府财力有限，在十大基地建设过程中投入的引导资金较少，协调银行贷款还没有完全落实，加上物价上涨、建设成本增加等因素，产业发展所需资金缺口较大，严重影响了设施农业和畜牧业的发展。
二是设施农业基础设施建设进展缓慢。日光温室和养殖园区供电、排水和道路等基础设施配套建设比较滞后。市区日光温室没有架设动力电，制约了钢架焊接和育苗定植工作。各乳品企业和奶业中介人受奶业市场不景气的影响，投资建设挤奶站的积极性不高。奶牛养殖户因奶业市场波动，饲草价格上涨，鲜奶价格下跌等因素的制约，发展奶牛养殖的积极性受挫，奶产业发展相对迟缓。
三是科技支撑力度不强。基层农业科技人员少，接受教育培训的机会不多，专业知识陈旧，技术老化，不适应十大基地建设需要，山区情况尤为突出。对农民培训指导形式单一，针对性差，新科技、新品种得不到及时推广应用，疫情和农作物病虫害的防治跟不上去，科技对农业的支撑作用还没有得到很好发挥。
四是防灾、减灾机制薄弱。低温 、干旱对设施农业造成严重影响，特别是 08年2月份的雨雪冰冻灾害天气和5月份的大风以及持续的干旱，使设施农产品产量下降，推迟了上市时间，影响了农民收入。完善基础设施，建立防灾、减灾预警机制，提高防灾能力的任务非常艰巨。
五、卖难问题仍然突出。受市场价格波动影响，一些农产品不能及时出手，或因价格偏低，卖不出好价钱，影响了农民的收入，使一些农民对设施农业心存顾虑，信心不足，一定程度制约了设施农业的发展。
三、几点建议
建设十大基地是我市发展现代农业的一项重要举措。各级政府要把其作为调整产业结构、促进农民增收的突破口，进一步统一思想，切实加强组织领导，强化部门协调配合，整合力量，强化措施，再鼓干劲，进一步加快建设步伐，为实现我市农村经济跨越式发展做出新的贡献。建议重点抓好以下几方面的工作：
（一）创新投资机制，解决融资问题。要坚持以政府投入为导向，农民和企业投入为主体，积极争取信贷投入，充分发挥政策支持和利益导向机制的作用，整合资金加快十大基地建设。要进一步加大协调金融部门贷款工作力度，简化贷款手续，扩大信贷投放总量。要千方百计争取项目支持，整合捆绑各类农业项目，集中资金建设十大基地。要制定优惠政策，挖掘民间资金，吸引企业家、大户投资十大基地建设，以城带乡、以工哺农，形成稳定的多渠道投入机制，推进新农村建设。当前，要按照年初既定的建设任务，抢抓进度，重点抓好养殖园区牛羊的补栏和种植园区搭建定植工作，确保各项目标任务完成。
（二）壮大龙头企业，带动产业发展。要结合产业规模，发展壮大农产品深加工龙头企业。密切关注夏进奶业、茂源果汁、御马葡萄、绿海公司、天启薯业等农副产品加工龙头企业的发展，帮助企业解决发展中存在的困难和问题，鼓励他们积极改进生产技术，扩大企业规模，为农产品加工销售提供保证，解除农民的后顾之忧。要加大对农产品深加工的研究和开发，增加下游产品，使农产品更多的变成工业产品，提高农产品的附加值。要处理好农民和农业企业的关系，大力推进“公司+基地+农户”的产业化运作模式，把产地作为生产加工的第一车间，真正建立起相互依存、风险共担、共同发展的运行机制，促进农民稳定增收，企业长远发展。
（三）强化技术服务，提高科技贡献率。各有关部门要在切实加强科技推广、应用、服务和农民技术培训上下功夫。强化对专业技术人员的培训，采取请进来和走出去的方式，对现有技术人员进行系统性培训，更新知识和技术，提高服务水平。强化对农民的培训，通过举办培训班、现场观摩演示等形式，让农民掌握更多的新知识、新技能，提升生产管理水平。整合现有技术力量，跨乡域建立中心服务站所，充分发挥现有技术资源的作用，切实解决农牧业防疫治病等服务工作的需要。继续推进科技特派员创业行动，鼓励科技人员投入生产一线，搞科技承包和技术培训，做给群众看，带着群众干，与农民结成利益共同体，为十大基地建设 注入新的生机和活力。
（四）强力开拓市场，搞活产品流通。市、县、乡三级要坚持一手抓生产，一手抓流通的原则，建立和完善市场营销体系，加大市场开拓力度，积极组织各方面力量搞好市场销售。要积极扶持发展储藏、加工、运输企业，发展壮大专业运销组织和经纪人队伍，培育一批现代物流企业，发展一支稳定的市场营销队伍，解决生产与市场衔接不紧的问题。组织开展形式多样的促销活动，通过参加展销会、召开营销座谈会、设立代销点赵、签订购销合同等多种形式，积极发展订单农业，开拓稳定的区内外市场。加快农业综合信息服务平台建设，建立和完善农产品信息和资源共享机制，为农民生产和销售提供准确、快捷的综合信息服务。完善现有农产品批发市场功能，进一步抓好市场的配套、完善、扩建，促其升级换代，提高档次。大力发展农民经济合作组织，充分发挥营销大户、合作组织的生力军作用，扶持发展“公司+基地+合作社+农户”的生产模式，以销售带生产，以规模拓市场。
一、充分认识加快畜牧业发展的重要性和紧迫性
（一）加快发展畜牧业是农业发展新阶段的战略任务。对农业和农村经济结构进行战略性调整，是农业发展新阶段的中心任务。大力发展畜牧业，有效地转化粮食和其他副产品，可以带动种植业和相关产业发展，实现农产品多次增值，促进农业向深度和广度进军，是推进农业结构战略性调整的重要措施。大力发展畜牧业，更多地吸纳农业富余劳动力，增加农民就业机会，可以更合理、更有效地配置农业资源，是新阶段农民增收的重要途径。随着我国加入世贸组织，农业将在更大范围和更深程度上对外开放，加快发展畜牧业，有利于发挥我国农村劳动力资源丰富的比较优势，提高我国农业的国际竞争力。
（二）不失时机地加快畜牧业发展。我国农产品供求关系已经发生了根本变化，粮食供求平衡、丰年有余，现有的农业综合生产能力为畜牧业发展创造了良好的条件。我国经济社会发展已进人全面建设小康社会、加快推进现代化的阶段，随着人们收入水平和生活水平的日益提高，城乡居民膳食结构中动物性食品消费将逐步增加，发展畜牧业具有广阔的市场前景。必须抓住机遇，加快发展。
（三）尽快把畜牧业发展成一个大产业。畜牧业的发展水平是一个国家农业发达程度的重要标志。要进一步明确发展思路，面向市场，依靠科技，优化畜禽品种结构，加强饲料生产和草原建设，强化畜禽疫病防治，提高畜产品加工水平，使我国畜牧业发展迈上一个新台阶。力争用五到十年的时间，实现我国畜牧业由粗放经营向集约经营的根本性转变，综合生产能力明显提高，畜牧业产值占农业总产值的比重明显提高，畜牧业收人占农民收人的比重明显提高，畜产品出口竞争力明显提高。
二、大力调整、优化畜牧业结构和布局
（四）明确畜牧业结构调整重点。要把研究。开发和推广畜禽优良品种、提高畜产品质量作为调整畜牧业结构的重点。努力增加名特优新畜产品，实现品种结构多样化，满足不同消费层次需求。稳定发展生猪和禽蛋生产，加快发展肉牛。
肉羊和肉禽生产，突出发展奶牛和优质细毛羊生产。提高奶类在畜产品中的比重，积极推广和实施"学生饮用奶计划"。
（五）优化畜牧业区域布局。在积极发展牧区畜牧业的同时，加快农区畜牧业发展。农区特别是粮食主产区，应以粮食转化为主，发展适度规模的家庭养殖和专业饲养小区。注重牧区草地生态保护，加快草原改良，改善生产经营方式，提高牲畜的出栏率和商品率。经济发达地区和大城市郊区要发挥科技、人才和市场优势，加快集约型畜牧业发展，率先实现畜牧业现代化。
三、加强良种繁育、饲料生产和疫病防治体系建设
（六）加大畜禽良种体系建设力度。坚持国内培育与国外引进相结合的方针，在充分利用我国现有畜禽品种、加大选育工作力度的同时，积极引进国外优良品种，提高良种生产和畜产品质量水平。加强畜禽种质资源保护，重点建设一批畜禽良种场（站）和种质资源保护场（区）。建立多种形式的种畜禽生产基地。健全种畜禽质量监督体系，严格执行种畜禽生产经营许可证制度，加强对种畜禽生产经营的法制管理，保护广大农牧民的利益。
（七）建设高效安全的饲料生产和监管体系。高效安全的饲料生产体系是畜牧业持续健康发展的基本保障。要建立优质饲料生产基地，增加饲料供应能力。
继续做好秸秆养畜过腹还田工作，巩固已有成果，扩大示范，加速推广。大力发展饲料工业，实现粮食转化增值，开发饲料新品种，健全和完善饲料工业体系，优化饲料生产结构，深化企业改革，提高饲料工业技术水平。建设饲料安全保障体系，加强饲料生产和安全监管，完善饲料卫生标准和检测标准，依法开展饲料质量检测监督，坚决查处在饲料产品中使用违禁药品和滥制乱用饲料添加剂的行为。
（八）强化动物疫病防治体系建设。地方各级人民政府必须高度重视动物疫病防治工作，始终贯彻预防为主的方针。对于严重危害畜牧业生产和人体健康的动物疫病，要制定防治预案，实施计划免疫。加快动物疫病防治基础设施建设，健全疫情测报、防治系统；预防和扑灭动物疫病所需的药品、生物制品和有关物资，应纳入国民经济和社会发展计划，并保证适量的储备。加强动物及动物产品的产地检疫和屠宰检疫，严格控制染疫动物及产品的流通。加强口岸检疫，严防境外动物疫病传人。依法对进口动物产品的国外生产、加工、存放实行注册登记制度，严格卫生检验检疫。建立注册兽医制度，规范从业兽医行为。健全兽药管理法规、质量标准和监察体系，推行兽药生产质量管理规范，实施兽药残留监控计划，加大查处生产、销售假冒伪劣兽药产品的力度，确保畜产品安全卫生。动物疫病防治工作的重点在基层，要加强县乡防疫队伍建设。
（九）加强对转基因畜禽产品生产、安全的监管。建立健全农业生物技术的安全法规及行政管理程序，对畜禽动物转基因生物技术的研究与开发进行有效监督和控制。
四、保护和合理利用草地资源
（十）合理使用草地资源。草原牧区要推行以草定畜，划区轮牧，科学管理，提高草地畜牧业的综合效益。半农半牧区实行草四轮作，舍饲圈养。有计划、有重点地组织开发南方草山草坡。落实草原家庭承包制，调动广大牧民发展牧业生产、保护和建设草原的积极性。
（十一）强化草原建设、保护和监管。加快牧草种籽基地建设和草场水利设施建设，推广人工种草、飞播种草、围栏封育和改良草场。建立基本草地保护制度，严格控制草地的非牧业使用。坚决禁垦牧区草原，制止采集发菜、滥挖甘草等固沙植物。加大草原鼠虫害综合防治力度。建立草地类自然保护区，保持草地生态多样性。按照西部大开发的战略部署，尽快制定草地生态建设规划，切实做好退耕还草和天然草原保护工作。要加强草原防火的宣传力度，提高草原地区广大干部和农牧民的防火意识；同时，完善草原防火各项制度，充实防扑火设施装备，提高防扑火能力。
五、大力推进畜牧业科技进步
（十二）加强畜牧业科学技术研究。围绕影响畜牧业发展的重大科学技术问题，集中力量，联合攻关。对畜牧业生产、加工急需而在短期内又难以突破的关键技术，要积极组织引进。加快兽医高新技术的研究和开发，加强动物重大疫病流行规律和畜禽重要经济性状遗传规律等基础研究。支持畜牧业科研、教学单位与企业联合，发展高新科技企业。
（十三）加大畜牧业技术培训和推广力度。各地区和有关部门要采取有效措施，促进畜牧业科研成果尽快转化；继续实施"丰收计划"和推广一批适应性强、增产增收效果明显的畜牧业先进实用技术，突出抓好畜禽品种改良、动物疫病诊断及综合防治、饲料配制、草原建设和集约化饲养等技术的推广。同时，要稳定畜牧业技术推广机构和队伍，积极鼓励科技人员到生产第一线服务，切实改善技术推广人员的工作和生活条件。努力探索和建立在市场经济条件下畜牧业技术推广的新机制，不断提高服务功能和水平。加强畜牧业科技教育和培训，实施畜牧兽医行业职业资格证书制度和"绿色证书工程"，提高畜牧业技术人员和农牧民的整体素质。
六、促进畜产品加工转化增值
（十四）重点培育一批规模大、起点高、带动力强的畜产品加工企业。支持这些加工企业进行技术改造和设备引进，加快在畜产品加工、保鲜、储运等环节的技术创新步伐，促进企业重质量、创名牌，提高产品质量和档次。根据市场需求，以肉类和奶类加工为重点，以冷却肉、分割肉、液态仍为突破口，生产方便卫生的肉、奶制品，开拓畜产品消费市场。搞好动物副产品综合利用，实现多次转化增值。
（十五）发展畜牧业产业化经营。产业化经营是促进畜产品加工业发展的有效途径。鼓励畜产品加工企业通过公司加农户等形式，发展产业化经营，提高企业竞争力和扩大畜牧业生产规模。引导龙头企业与农户建立稳定的购销关系和合理的利益联结机制，更好地带动农牧民致富和区域经济发展。
（十六）促进畜产品出口。赋予有条件的畜产品加工销售企业进出口权，鼓励畜产品加工销售企业参与国际市场竟争。加强无规定疫病示范区建设，按照国际标准组织畜产品的生产、加工和卫生质量检测监督，努力提高我国畜产品的国际市场信誉，扩大出口。
七、加强畜产品市场体系建设
（十七）建立开放统一、竞争有序的畜产品市场体系。继续建设多种形式和规范的初级市场，重点发展产地批发市场和专业市场。鼓励采取产销直挂、连锁经营及网上交易等方式，拓宽畜产品流通渠道。健全和完善市场规则，规范企业行为，打破地区封锁、部门垄断，营造公平竞争的环境。推广"绿色通道"的做法，保证鲜活畜产品的运销畅通。完善羊毛拍卖制度，搞活羊毛流通。
（十八）培育畜牧业合作经济组织和中介组织。积极培育农牧民专业合作经济组织和经纪人队伍等中介组织，为农牧民进人市场提供优质服务。近年来，各地生猪和禽蛋的民营运销组织十分活跃，对于搞活畜产品流通，稳定和促进生产发挥了重要作用。各地区和有关部门应在认真总结经验的基础上，积极加以扶持和推广。
（十九）加强对畜产品的质量监管和信息服务。建立健全畜产品质量标准体系，加强质量检测监督。逐步推行畜产品标准化生产，实现畜产品的优质优价。
加强信息服务，建立健全多种形式的信息传播网络系统，完善畜产品生产、销售和消费信息的收集和制度，为农牧民提供准确、及时、有效的市场信息，正确引导畜产品生产和流通。
八、加大对发展畜牧业的领导和支持力度
（二十）加强对畜牧业发展的组织领导。各级政府要充分认识加快畜牧业发展的重要性，把畜牧业作为一个大产业来抓，制定并落实相关政策措施，切实解决畜牧业发展中存在的突出问题，全面促进畜牧业持续、健康发展。
（二十一）多渠道增加对畜牧业的投入。各级政府增加的投入，重点用于加强良种繁育、疫病防治、饲料安全、科技教育等基础设施建设，支持草地生态治理和草原建设，稳定和保护畜牧业生产能力，提高畜产品质量。金融部门在注意防范金融风险的同时，要努力提高金融服务水平，探索多种行之有效的方式，增加对畜牧业的贷款，重点支持发展优质畜产品规模化生产、农户畜禽养殖、畜产品加工、饲料和兽药生产。积极引导社会资金投向畜牧业，加快畜牧业利用外资步伐。
关键词积极心理学；大学生；心理健康教育；内容
二十世纪末，在美国心理学界兴起了一个新的研究领域――积极心理学，其发起人是美国当代著名心理学家塞里格曼（Seligman）。1998年的美国心理学会（APA）年度大会上，赛里格曼首次提出积极心理学，倡导积极心理学运动，并将此作为他任APA主席一职最重要的使命之一。从此积极心理学开始正式受到世人的关注。2000年1月，赛里格曼和西卡森特米哈伊（M・Csikszentmihalyi）联名在世界著名的心理学杂志《美国心理学家》上发表《积极心理学导论》一文，正式宣告积极心理学的诞生。2002年斯奈德（Snyder）和洛佩兹（Lopez）主编的《积极心理学手册》的出版则正式宣告了积极心理学运动的独立。在2004年出版的《现代心理学史》第八版中，世界著名心理学史家、美国心理学家舒尔兹（Shultz）把积极心理学称为当代心理学的最新进展之一。
什么是积极心理学？谢尔顿和劳拉・金的定义是“积极心理学是致力于研究人的发展潜力和美德等积极品质的一门科学。”这个定义概括了积极心理学概念的本质特点。心理学在1879年取得独立地位以后，肩负着三项使命：治疗人的精神或心理疾病、帮助普通人生活得更幸福、发现并培养具有非凡才能的人。在第二次世界大战以前，心理学工作者对这三项使命的关注程度是一样的。在二战之后，心理问题成为心理学的研究重点。心理学变成一门与病理学性质相类似的学科（人们称之为消极心理学）。心理学存在的本意被研究重心的这种转移背离了，因为它造成了这样的结果：多数心理学家不知道正常人获得幸福的途径。积极心理学把自己研究的重点放在人自身的积极因素方面，主张心理学要以人实际的、潜在的、具有建设性的力量、美德和善端为出发点，提倡对人的许多心理现象（包括心理问题）要用一种积极的理念来进行新的解释，便可以激发人自身内在的积极力量和优秀品质，并利用这些积极力量和优秀品质来帮助有问题的人、普通人或具有一定天赋的人最大限度地挖掘自己的潜力并获得良好的生活。目前国外的积极心理学研究形成了以幸福感为中心，以积极的情绪体验、积极的人格特质、积极的社会组织系统为三个支柱的“一个中心三个支撑点”的理论体系。当前，积极心理学不仅在心理学领域里取得了巨大的成就，而且其思想己经渗透进了教育学、社会学、管理学和经济学等多个领域，显示出应用趋势。运用积极心理学理论研究我国高校大学生心理健康教育，符合我国高校大学生心理健康教育的发展趋势。积极心理学视角下的我国高校大学生心理健康教育的内容需要进一步丰富和扩展。大学生积极心理健康教育应该从增强大学生的积极情绪体验、塑造大学生的积极人格特质、创建积极的大学校园环境三个方面来实现教育目标。
一、增强大学生的积极情绪体验
积极情绪体验是积极心理学研究的重点内容。积极情绪体验是指个体满意地回忆过去、幸福地感受现在并对未来充满希望的一种心理状态。积极情绪体验包括兴趣、高兴、满足、快乐、愉快、自豪、爱、幸福感等能使人产生愉的情绪体验。积极情绪的产生不仅有助于消除焦虑、悲伤、抑郁等消极情绪，并且可以使个体处于一种乐观、愉悦、幸福的状态，使人格达到一种积极、健康、和谐的境界。
增加大学生的积极情绪体验有利于拓展大学生的心理资源。积极情绪和消极情绪会导致不同的行为倾向，主要原因在于这两类不同的情绪能使人建构起不同的心理资源：消极情绪通过缩小个体即时的思想或行为资源而组织起一种包括身体资源、智力资源和社会性资源等在内的应激资源；积极情绪则能通过扩建个体即时的思想或行为资源而帮助个体建立起持久的个人发展资源。同时，积极情绪体验还能消解个体的心理紧张。
增加大学生的积极情绪体验有利于培养大学生的健康人格。积极情绪与健康人格之间关系非常密切，容易体验到一种积极情绪的人，也容易体验到其它的积极情绪，一个经常体验到积极情绪的人也容易表现出积极的人格倾向。例如，邓丽芳、郑日昌在《大学生的情感变量与心理健康的探讨》一文中指出，正向情感、快乐感与SCL-90测量表中的大多数因子间的负相关均达显著水平；负向情感与SCL-90测量表中的所有因子间的正相关均达显著水平，且与抑郁、焦虑等因子间的正相关极为显著。因此，积极情绪体验应成为大学生积极心理健康教育的首要着力点。大学生积极心理健康教育应以增加大学生的积极情绪体验，形成积极情绪为切入点，发掘和培养大学生的积极力量，塑造大学生的积极品质。增加大学生个体的积极情绪体验是培养大学生个体积极人格的主要途径。
增加大学生的积极情绪体验有利于发展大学生的亲社会行为。通过增加大学生的积极情绪体验可以提升大学生个体的幸福感，提高生活满意度，使人更加自信乐观，有助于帮助大学生发展亲社会态度。由亲社会态度而产生的行为称为亲社会行为。人们在社会交往中所表现出的礼貌、谦让、互助、合作、分享，甚至为了他人和集体利益而做出自我牺牲的一切有助于社会和谐的行为都是亲社会行为。助人行为、合作行为、分享行为等是亲社会行为的主要构成成份。大学生的亲社会行为对于构建大学生的积极心理品质、促进心理和谐，以及建设和谐校园具有重大意义。
积极情绪体验是幸福生活的必要条件，在现实生活中，积极情绪体验需要依靠一些低强度、高频率的积极生活事件来获得，因此，高校在大学生日常学习生活中要努力促使这些低强度、高频率的积极事件发生。
二、塑造大学生的积极人格特质
人格是构成一个人的思想、情感与行为的特有的一种统合模式，这种统合模式包含了一个人与另一个人相区别的稳定而统一的心理品质。塑造大学生的积极人格特质是积极心理学理念下的大学生积极心理健康教育的重要内容。
大学生积极心理健康教育应该帮助大学生塑造哪些积极人格特质呢？积极心理学家赛里格曼等人研究发现，有六种美德和二十四种积极人格特质普遍存在于每一个个体身上。六种美德是智慧、勇敢、仁慈、公正、律己、卓越，二十四种积极人格特质是创造力、好奇心、开明、好学、洞察力、诚实、英勇、坚持、热情、善良、爱心、善于交际、公平、领导才能、团队协作、宽容、谦虚、谨慎、自律、鉴赏、感恩、希望、幽默、虔诚。这些积极人格特质在不同年龄的人身上表现会有所侧重，但是这些积极人格特质对提高人们生活的满意度很有帮助。
六种美德和二十四种积极人格特质是积极心理学研究的重点。一个人培养和发展这些积极心理品质，然后拥有这些积极心理品质，不仅能够缓解自身的痛苦，提高生活满意度，而且能够成为一个真正把握幸福的人。赛里格曼等人的关于美德与积极人格特质的分类为大学生积极心理健康教育的培养目标与应该达到的标准、以及开展大学生积极心理健康教育工作提供了具体内容和指导。
积极人格特质主要是通过对个体的各种现实能力和潜在能力加以激发和强化而形成的。当激发和强化使个体的某种现实能力或潜在能力变成一种习惯性的工作、学习、生活方式时，积极人格特质就形成了。积极人格特质可以通过增加积极情绪体验来获得，积极情绪体验的增加是形成积极人格特质的主要途径。同时，积极人格特质还是进行积极干预和培养积极思维方式的基础。因此，培养大学生的积极人格特质是促使大学生心理发展的重要手段，是大学生积极心理健康教育的重要环节。
三、创建积极的大学校园环境
积极心理学认为一个人的积极情绪体验和积极人格特质与积极的社会组织系统密不可分。人格特质需要在环境中得到体现，同时环境又影响人格特质的形成。一个人良好的环境适应能力实际上也是一种积极的人格特质。积极心理学非常重视研究社会环境中的人及其情绪体验，认识到积极团体和社会组织对于个人健康成长的重要意义。特别是以集体主义文化为背景的东方国家，人们倾向于参照集体标准来判断是否快乐。人们在评估生活时，总是首先考虑家庭和朋友的社会取向。因此，建设积极、健康、和谐的社会组织系统更加必要。积极心理学综合研究人的积极心理品质和环境的关系，认识到积极的社会组织系统对人的积极心理品质具有重要影响。因此，高校在开展大学生心理健康教育时必须创建一个积极的大学校园环境。
积极的大学校园环境包括积极的校园制度和积极的教育理念。大学校园制度主要是指高校的领导体制、领导风格、管理模式、教学组织形式、规章制度等。大学校园制度是为了维护和保证高校正常的教育教学秩序和生活秩序，保障大学生的身心健康，促进大学生德、智、体、美全面发展，依据教育法、高等教育法和其它相关法律而制订的一系列规章制度与行为准则。大学生正处于人格的发展和形成阶段，可塑性很大，因此，高校需要对大学生的人格发展加以积极引导，在这方面一套完整的大学校园制度的作用是非常大的。良好的大学校园制度可以营造良好的校园秩序，规范大学生的行为，促使高校形成良好的校风。而高校的良好校风又直接影响高校人才的成长，对大学生起到潜移默化的作用，产生一种凝聚力、约束力，使大学生具有认同感、归属感，树立正确的人生目标、积极的人生态度，形成和谐的人际关系。高校的良好校风能为大学生健康人格的形成提供最佳条件。在校园环境中还存在着一种表现为教学活动、科研活动、实践活动等形式多样的活动文化环境，大学生积极参加这些活动，能够不断地发展和完善自我体验、自我认知、自我控制、心理调节等能力。积极心理学认为积极教育理念应落实在这些领域的教育中。以培养现实的和潜在的积极心理品质为目的而实施的教育就是积极教育。它是对消极的传统教育的修正，是一种对教育进行重新定位的新观念。积极教育认为教育不仅仅是为了纠正学生的错误和不足，更是为了找出学生的各种积极心理品质，并在实践中对这些积极心理品质进行培养。为学生创造一个良好的环境是积极教育的主要职责。这样做，学生的积极心理品质便能够得到充分的发展。
参考文献：
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[5]邓丽芳，郑日昌. 大学生的情感变量与心理健康的 探讨[J].中国心理卫生杂志，2004，（1）.
厦门市第十一中学于1982年创办以来,在政府的大力扶持下,以打造“愉悦身心、环境优美”的校园为目标,持续加大资金投入,努力改造校园环境,配备现代教学设施,不断完善办学条件。在历任校长以及广大师生的不断努力下,发扬“艰苦朴素、努力奋斗、团结协作、积极进取”的精神,一所能够与省一级达标学校相媲美、令人仰慕的学校已经形成。
1998年至今,厦门市教育局实行的电脑派位制度,为学校提供了一个新的发展平台,由此,谱写出十一中腾飞的新篇章:学校连续九年获得市、区教育行政主管部门教育教学质量奖,其中2006年至2009年连续四年在市教育局的初中教育质量评估中蝉联全市第一名。
目前,学校设有三十个教学班,共1500名学生。教职工110人,专任教师90人,学历达标率100%。在专任教师中,思明区学科带头人2名,市级、区级骨干教师20多名,高级教师22人,一批教师作为市、区骨干教师,成为教学中坚力量,在各级各类竞赛中屡屡获得奖励。过硬整齐的教师队伍,为全面提高教育教学质量,全面发展学生的综合素养奠定了坚实的基础。
二、以人为本,关爱学生,全面培养德才兼备的学生
面对新的形势、新的机遇,学校及时抓住教育改革大方向,把握准确的航向,始终坚持以教学为中心,以德育为首要位置,全面贯彻国家的教育方针,积极开展教育改革。以“厚德求真”为校训,倡导“以人为本、以质立校”的教育理念,充分调动教师们的主观能动性,积极开展教育教学改革,不断创造各种有利的因素,以崇高的职业道德和极大的爱心去浇灌、培育祖国的花朵。
以人为本,以学生的终身发展为本,为学生终身发展奠定基础,不仅是知识的传授,更是学会学习的能力和学会思维品质以及人的责任心、态度、情感、价值观等方面的教育,真正为学生的终身发展打好基础。在日常学习和工作中,始终坚持不懈地抓好德育工作,加强师德师风建设。注重加强对学生日常行为规范的管理,积极开展各种主题班会,努力培养学生树立高尚的道德品质。由于我们的不懈努力,如今校风学风良好,教师无私奉献,学生精神面貌良好,不断培养出许多品学兼优的学生。尤其值得一提的是培养出像叶晓辉这样为了人民的生命和利益,勇于献出自己生命的英雄人物。
三、以质立校,提供机会,精心提供展示自我的平台
高质量的教育,不仅是双基知识的牢固,而应该是为学生终身发展的良好教育,应该是为学生满意、为家长满意、为社会满意的教育。
面对新一轮的课程改革,十一中人没有片面去追求教学成绩,而是积极倡导“以质立校”的理念,注重对合理人才结构的打造,为教师和学生们提供充分展示自我的平台,努力创建让学生、家长、政府及社会各界满意的学校。教学方面,认真贯彻国家课改的文件精神,通过各种渠道和形式,不断提高教师的素养,努力打造一支研究型的师资队伍。注重培养学生的综合素养,规范地开设综合课程,带领学生参加各种社会实践,积极开展研究性学习,每年均组织学生参加各类竞赛,以考察和检验学生的综合素养。近年来,共有近700多位学生在省、市的竞赛中频频获得奖励。
四、持之以恒,辛勤耕耘,不断再创教学教育的辉煌
在全校师生辛勤的努力和精心的雕琢下,流淌的汗水换来了丰硕的果实,学校连续多年(2001-2008年)获得市教育局颁发的初中教育教学质量优秀奖。尤其是2009年的中考、不仅依然保持良好的教学质量还有了新的突破,56%的学生考入一级达标高中,71%的学生上一级达标高中录取线。学校用出色的教学成果向家长、向社会交上了一份令人满意的答卷,不仅为社会各界所认可,也成了市民心目中的名校。
如今,该校现代化教学设备齐全,师德师风文明,校风、教风、学风良好,校园环境优美,综合办学实力不断得到提升,学校除了连续多年被评为市级、省级“文明学校”外,还获得诸多的荣誉:福建省教育系统先进“党政工共建教工之家”、福建省教育厅“省级示范初中”、共青团福建省委、省教育厅“优秀青少年维权岗”、福建省环保局、省教育厅“省级绿色学校”、厦门市教育局“学科课改基地校”、“厦门市中小学心理健康实验学校” “学习型单位”、“德育工作先进校”。
高校当中传统的心理辅导主要强调以学生问题为中心的病理性心理辅导，积极心理学恰恰与之相反，它所提倡的是将注意力集中在培养并加强学生自身所具备的各种积极力量上，让学生通过积累或发展自己内在的积极力量将心理问题摆脱，也可以抑制学生产生心理问题。所以，通过积极心理辅导，可以使学生接受心理辅导时的积极取向增强，并着重对接受心理辅导者积极的人生观与价值观进行了强化，逐步使心理辅导的方法与策略所具备的积极价值得到了扩展，使高校学生逐步形成正确的思想品质。
二、积极心理学的概念及发展史
积极，源于拉丁语positism，有着潜在或实际的意思，此处既包含内心冲突，也包含潜在的内在能力，积极心理学是通过心理学较为完善且有效的实验方法与测量手段，对人类的潜在力量与美德等积极方面进行研究的一门学科。积极心理学是心理学领域的一场革命，也是人类社会发展史当中新的里程碑，它是一门从积极角度研究传统心理学研究内容的一门新兴科学。对于积极心理学的研究，早在二十世纪的三十年代就有学生提出了天才和婚姻幸福感的探讨以及生活意义方面的研究。二十世纪六十年代，人本主义心理学以及由此而产生的人类潜能研究为积极心理学的发展奠定了基础。受二战影响，积极心理学的研究一度停止，在战争当中及战后，心理学主要的任务就是治疗战争当中的精神疾患以及治愈战争为人们带来的心理创伤，对人的心理及行为紊乱进行研究并找到治疗与缓解的具体方法。积极心理学，是可以促进心理学发展的新兴理念，它作为具有积极影响力的一门学科思想，研究高校思政教育中积极心理学的运用与实现，对于深化高校思政教育意义重大。
三、高校思政教育中积极心理学的应用策略
积极心理学，可使人们重拾积极人格力量的观点，注重个人调试心理的重要作用，通过个人积极的心理潜能，重塑积极向上的成长能力，而培育高校广大学生具有这种潜能与力量，通过简单的心理健康教育课程与对于学生个体的心理咨询是不够的，因此，高校思政教育应用积极心理学必须应用有效的策略，才能真正达到思政与积极心理学的教育目的。
（一）通过积极心理测量技术深入了解高校学生的心理状况
心理测量对于认识个体心理状况来说是非常重要的一种方式，也是心理辅导顺利开展最为基础性的工作。积极心理学，注重针对不同的对象编制有针对性的积极心理测量量表，并得到极为客观的筛查与评估、判断高校学生心理健康状况的重要依据，使心理健康教育的科学性大大增加，可以使高校的心理健康教育以学生为本，更具针对性、更深入地开展。主观幸福感虽然是积极心理学大力倡导的一项心理测量指标。但是也强调了其他各项指标的重要作用，其中包括专注与安适、意义、人格力量等方面的测量指标及技术。针对高校学生运用积极心理学所倡导的心理测量技术，能够使高校更深入的认识并了解到学生真实的心理健康状况，并为后期的科学辅导奠定基础。
（二）优化高校心理健康教育，构建积极心理学课程体系
当前，我国高校心理健康教育的主要内容就是开设积极心理学课程，全面普及积极心理学的相关知识。从当前我国高校心理健康教育方面来看，大部分高校并未充分的重视积极心理学教育课程，也形成了一种不利于高校学生积极心理品质培养的局面。像美国等一些比较发达的西方国家，高校的学生非常喜欢积极心理学教育课程，而积极心理学教育也取得到非常好的教育效果，我国高校可以借鉴这些成熟的经验。我国高校构建积极心理学课程可从以下方面进行：以积极心理教育为中心，重构高校心理健康教育的课程体系。对此，高校必须从教育形式、教材等方面着手。由于积极心理学是西方学者所提倡的一种理论、方法，我们必须将先进的积极心理学教材引进，将其内化并建设具有我国本土文化的积极心理学教材，使其适应我国高校学生的发展。而教育形式上，我们也大力提倡跨学科渗透式的教育形式，有意识的将积极心理学理论与方法渗透到高校各个学科的实践教学当中。
（三）有效运用积极心理学针对高校学生开展人生意义教育
人生意义是决定幸福感非常重要的一项因素，也是当前积极心理学研究的一项重要内容。高校学生产生幸福感，主要取决于下列因素：第一，学生在为自己目标而奋半的整个过程当中产生的意义感。第二，为他人奉献时形成的意义感。第三，学生个体同世界相联系时形成的意义感，为了国家与社会树立宏大的且有重大意义的个人奋斗目标，能够使人们将个人利益与国家利益充分联系到一起，并逐步使学生实现人生意义。
（四）全面培养高校学生具备积极的社会心态
当前，高校学生大多是独生子女，很多都是在溺爱中长大的孩子，普遍存在着自私心较强的心理，而且缺乏对他人的关爱，大多都是以自我为中心，不懂得宽容与感恩，抗挫能力较差，遇到问题时较容易冲动、自卑。因此，针对高校学生开展宽容与感恩教育是培育高校学生具备积极社会心态的重要措施。积极心理学的相关研究显示，通过感恩教育可以使学生个体提高面对逆境时的适应能力，对于高校学生幸福感的提升非常有利。对高校学生的感恩心态进行培养可以从感恩沉思、感恩记录、表达感恩等行为方面着手。宽容教育同感恩教育极其相似，通过有效的宽容教育，可以减少学生之间的矛盾，从大局上来说，可以减少社会人群的怨恨情绪，有利用社会矛盾的缓解。在开展积极心理教育时，开展各种不同的宽容干预教育模式，使高校发生矛盾的学生当中的被冒犯者可以快速的从矛盾与怨恨当中平复自己的情绪，并以积极的心态宽容对方，从而拥有更加积极的生活方式，也可使高校学生逐步具备良好的社会心态，并用积极的思想与态度去面对社会生活。
（五）通过积极心理干预对高校学生的积极心理品质进行培养
高校心理健康教育的主要内容是心理干预，目的在于通过心理学专业知识与技术的应用，有步骤、有计划的对学生个体或整个群体的个性特征、心理活动、心理问题以及思想品质形成影响作用。高校传统的心理干预都是将问题作为中心的，大多都是以解决学生心理问题为目的进行事后干预，而心理干预工作中却将学生个体的人格品质的重要地位及作用忽视，而积极心理干预主要强调了心理干预工作中人格品质的重要作用。由于人的心理疾病主要是认识能力与爱的能力在各种不同文化条件下逐步形成个体的不同能力而导致的冲，所以，高校心理健康教育必须将积极心理干预引入，重视心理干预过程中学生人格品质的培养与塑造，充分激发学生爱的能力与认识能力。积极干预策略主要包括：第一，针对高校学生的五阶段心理辅导，这也是积极心理治疗主要的治疗方式，治疗过程包括对有心理问题学生的观察并保持距离、深入调查、分场合加以鼓励、语言表达、扩大目标这五个阶段。此种心理辅导对于培养高校学生的认识能力与爱的能力具有一定的意义，可以促进高校学生主动激发并调动自身内在的美德与潜在的能力，使自身的积极品质与积极力量不断增强，并逐步将心理问题或者抵制心理问题产生的因素摆脱，形成积极、乐观、向上的健康的思想品质。第二，针对高校有心理问题学生的叙事心理辅导。这是积极心理治疗非常重视的一种辅导策略，通过为患者叙事故事，使其联想被大大激发，为患者提供处理问题及冲突时的补充观念及反观念，使患者能够对自己和周围的人际关系重新的审视。同时，通过叙事故事也能够在治疗者之间形成一定的认同，使积极心理治疗的效果更好也更加持久。在积极心理干预过程中，注重患者积极人格对于心理治疗的重要作用，使高校对有心理问题的学生进行心理干预的同时，逐步培养并塑造其积极的人格品质。
四、结束语
当前，我国高校的心理健康教育对于学生潜在的个性品质与积极力量方面的教育并未得到适当的关注与重视，而运用积极心理学，则可纠正当前心理健康辅导存在的问题，有效提高当前高校的心理教育水平及教育效果，使高校人才具备积极的思想道德素质，更好的为国家和社会服务。
其政闷闷，其民醇醇。其政察察，其民缺缺。祸兮，福之所倚；福兮，祸之所伏。孰知其极？其无正邪？正复为奇，善复为妖。民之迷，其日固久。是以圣人方而不割，廉而不刿，直而不肆，光而不耀。
第五十九章
治人事天，莫若啬。夫唯啬，是谓早服。早服是谓重积德。重积德，则无不克；无不克则莫知其极；莫知其极，可以有国；有国之母，可以长久。是谓深根固柢，长生久视之道。
第六十章
治大国，若烹小鲜。以道莅天下，其鬼不神。非其鬼不神，其神不伤人。非其神不伤人，圣人亦不伤人。夫两不相伤，故德交归焉。
管理之学：国家的法律法规不严酷，各种行政命令搞宽泛式管理，或者让民众享受更多的自由权利，民众就会很淳厚朴实。企业的规章制度不严酷，让企业员工享受更广泛的自由，并且能使员工们还是在企业管控之中，遵守劳动纪律，遵守其它规章制度，那么员工们也会很淳厚朴实。国家的法律法规严酷，各种行政命令严格限制民众的各种自由，让民众如同生活在一座监狱一样，那么民众就会感到残缺破败，生活得很艰难、很贫苦。企业的规章制度严酷，员工们就会感觉生活在牢笼一样，倍受各种工作压力，容易导致员工们患上各种心理障碍病症，例如忧郁症就是一种心理障碍病症。企业的吉祥与福气中，往往蕴含着危机与祸患，只是暂时没有发作，企业管理层不知道而以。企业的困境与危机中，往往又蕴藏着机会与机遇。万事万物都有对立与统一的一面。谁能明白事物的终极点在哪里？正可以转化为奇，福可以转化为祸，盈可以转化为亏，好可以转化为坏，善良可转化为邪恶。懂得多的，与知识渊博的人不会被事物的表面所迷惑。而那些一知半解的，或者知识浅薄的，很容易被事物的表面所迷惑。作为管理者，要正直而不生硬，清廉而无伤害，直率却不放肆，光彩而不夺目。