资产评估师范文

资产评估师篇1

【关键词】 资产评估师； 职业道德缺失； 职业道德建设

社会主义市场经济实践催生了中国资产评估行业，在经历了近二十年的发展历程后，这一新兴的行业已经成为我国社会主义市场经济体系中不可或缺的组成部分，在保证市场经济的健康运行中起着越来越重要的作用。资产评估是市场经济条件下确定资产价值的专业服务，其职业特点决定了资产评估师职业道德在评估理论与实践中的重要地位。

一、我国资产评估师职业道德建设的现状

经过十几年的努力，我国初步形成了与社会主义市场经济基本相适应的资产评估师职业道德规范体系。财政部于1999年的《中国注册资产评估师职业道德规范》是我国第一部有关资产评估师职业道德方面的文件。2004年财政部了《资产评估职业道德准则—基本准则》，对我国注册资产评估师应遵守的职业道德以准则的形式做出了基本规范。基本准则分别从基本要求、专业胜任能力、与委托方和相关当事方的关系、与其他注册资产评估师的关系等方面进行了规范。财政部副部长朱志刚在中国评估论坛第三届研讨会上的讲话中指出：“行业诚信建设既是市场对行业的要求，也是评估行业协调持续发展的源泉。只有建立起失信行为的有效防范和惩戒机制，评估师、评估机构乃至评估行业才能最大限度地规避风险，避免评估不当带来执业机构、评估行业及社会公众的经济损失，提升评估行业公信力，维护公众和有关各方的合法权益。”中评协秘书长刘萍在中国评估论坛第三届研讨会上指出：“讲诚信、讲道德是市场经济对资产评估师的客观要求，资产评估师讲诚信既需要客观的态度，又需要创新的思路。”2007年11月，财政部资产评估准则体系，注重品德要求，强调职业道德成为新资产评估准则体系的一个突出特点。在评估准则体系中，将业务准则与职业道德准则并列，作为准则体系的两个组成部分，其中职业道德准则分为基本准则和具体准则两个层次，与其他各国评估准则相比，凸显了职业道德准则对资产评估行业的重要性。①

虽然资产评估师职业道德建设取得了一定的成就，但是在资产评估行业发展的过程中，职业道德方面仍然存在一些问题，个别资产评估师不能恪守独立、客观、公正的立场，采取一些不正当手段招揽客户，无视自己的专业胜任能力承接不能胜任的业务，为谋取个人私利而有意泄漏客户的商业秘密，按服务成果的大小决定收费标准，缺乏敬业精神、勤业精神和责任意识，不重视学习和提高自己的专业胜任能力，甚至为了谋取自身的利益出具虚假评估报告，使得我国资产评估师的社会信誉大打折扣。这些已经成为制约我国资产评估行业进一步发展的“瓶颈”，严重影响了证券市场的正常运行，阻碍了资产评估机构在市场经济中应有的作用。

二、我国个别资产评估师职业道缺失的原因分析

（一）整体社会道德滑坡

目前我国正处在激烈的社会转轨期，与生产方式的变化相适应和相联系的各种观念也在不断的变化，尤其是市场经济的渗透，使人们的道德观念发生了很大的变化，甚至丧失理智，利用职务之便谋求一己私利，导致腐败现象泛滥，使得社会道德滑坡。资产评估师职业道德是我国社会道德的有机组成部分，是我国社会道德的一个子系统。社会道德的水准在很大程度上影响和决定了资产评估师职业道德的状况。因而，在当前社会诚信未普遍确立的情况下，仅仅要求企业和资产评估师诚信是不够的，也是很难做好的。在评估中介市场，注册资产评估师难以排除形式多样的干预，或主动或被动地出具虚假不实的评估报告，降低了评估质量。

（二）资产评估师执业环境差

资产评估行业的外部执业环境是影响资产评估执业质量的外部因素，由于行政干预、地区垄断、不正当竞争以及对评估师职业重视程度不够等，致使资产评估师本身缺乏恪守职业道德的外部压力。这些为评估师违背职业道德提供了利益驱动力和诱因。因此注册资产评估师执业环境差是造成资产评估师职业道德水平低下的一个重要原因。

（三）资产评估相关法规制度尚需完善

目前，虽然资产评估师的基本职业道德规范和具体道德规范主要从遵纪守法、恪守独立、客观、公正的原则、具备和胜任职业能力、履行责任、承接业务、评定价值和评估结论披露过程等七个方面做出了具体要求，形成了对评估师职业道德的约束，但操作性不强，仍需要改进。资产评估行业的管理离法制化、执业规范化尚有一段距离，缺乏考核评估机制。

（四）资产评估师自身的原因

部分资产评估师缺乏对资产评估行业的全面认识，风险意识、责任意识及职业道德意识差。对自身经济利益的盲目追求是评估行业道德观念淡薄的思想原因。这在很大程度上促成评估行业诚信道德观念不强乃至消失。

三、加强我国资产评估师职业道德建设的对策

从当前的形势和行业的现状来看，加强资产评估行业的职业道德建设是一项十分紧迫和重要的任务。资产评估师职业道德建设属于意识形态范畴，加强注册资产评估师职业道德建设，提高注册资产评估师职业道德水平，是一项系统工程，涉及到行业内部的治理和行业外部环境的构建。笔者认为，加强注册资产评估师职业道德建设应从治理经济环境、加强行业和评估机构的内部监管、提高注册资产评估师自身素质等方面着手。

（一）构建高水准的社会道德环境和法律环境

构建诚实守信的资产评估师职业道德，必须要有一个良好的社会道德环境。构建优化的道德环境，单纯倡导诚、仁、信来“自律”远远不够，更需要法律和纪律的指引和保证。在优化道德环境的构建中，只有“自律”与“他律”相结合，通过二者的协调统一，才能构建一个适合和促进我国资产评估师职业道德建设所需要的道德环境。因此健全法律、制度建设，充分发挥惩罚机制对资产评估师职业道德的约束力，是我国资产评估师职业道德建设的制度保障。为此，应做到：一要加快资产评估师职业道德管理新的立法工作，如加快资产评估师个人信用制度的立法、出台关于评估数据保密范围的法律规范。二要健全和完善对资产评估师惩罚的法律机制。

（二）营造良好的资产评估执业环境

从完善和规范市场经济秩序的高度看，各级政府及其有关部门应当率先诚信，并继续整顿市场经济秩序。政府及相关管理部门首要的任务是应加强评估市场的建设和规范，杜绝评估中无理由的行政干预，打破地区垄断，通过经济和法律手段，对不正当竞争采取积极有效的措施加以制止，这样才能为评估创造良好的执业环境。特别是要尽快统一资产评估市场，给资产评估师行业营造一个宽松、良好的执业环境，以引导注册资产评估师行业的职业道德建设健康发展。

（三）加强职业道德的宣传、引导和教育

资产评估师职业道德作为一种意识形态，主要依靠正确的疏导和启迪。因此，应注重职业道德的宣传教育，大力开展形式多样的行业宣传活动，充分利用媒体对职业道德教育的传播力和影响力，提高社会公众对它的了解和认识，使得资产评估师能树立起自豪感、自信感和责任感。一方面，要通过树立正反两方面的典型，广泛进行职业道德的宣传和舆论的引导。另一方面，要引导注册评估师正确认识职业道德问题。

提高资产评估师的职业道德素质，教育是基础。在资产评估师的教育和继续教育课程中，应重视职业品德教育，使之明确资产评估师职业道德的原则，明白哪些是违反职业道德的行为，哪些是值得提倡的行为，同时应加强敬业精神、勤业精神、责任意识、风险意识的培养和教育，不断提高评估人员的职业品德素质。笔者认为，加强对资产评估师的职业道德教育应从以下两方面入手：一是在注册资产评估师考试中增加有关职业道德的内容。二是加强职业道德的后续教育。

（四）加强稽查和监管，强化各方面的监督控制

加强资产评估师职业道德建设，需要社会多方面的通力协作。一方面，行业管理部门要充实业务监管的力量，健全业务监管制度，制订规范行业执业行为的具体措施，对检查发现的重大违法违规行为，要在调查核实的基础上，依法严肃处理。要建立健全惩戒制度和行业内的谈话提醒制度及通报制度，特别是要把职业道德的要求纳入制度化管理轨道，确保监督和制裁机制的良性运作。资产评估师协会应设立专门的职业道德委员会，定期对评估机构和资产评估师的职业道德情况进行检查，并且建立职业道德档案，加强对职业道德的监管，加大对违法违规和严重违反职业道德行为的处罚力度。应建立有效可行的客户反馈投诉体系，如设立指定的投诉站或者在网上开通投诉专栏，保证客户和其他社会成员能及时安全地对评估人员的职业道德进行监督。另一方面，完善评估机构内部的监督和质量控制机制是加强注册资产评估师职业道德建设的直接环节。评估机构在建立内部质量控制机制时，要把职业道德建设纳入评估机构日常的业务监管活动。

（五）完善资产评估师职业道德规范，增强其可操作性

最近几年出台的对资产评估师职业道德相关法律法规，规定多是原则性的。应加紧制定实施资产评估师职业道德具体准则，完善我国资产评估师职业道德规范体系，尤其在可操作性方面下功夫，并注意其严肃性，强化其约束效应，以规范评估机构和资产评估师的行为，让他们明确应该怎么做，哪些能做，哪些不能做，做错了应受到什么样的处罚，使行业自律落到实处，从根本上提高评估行业的信誉。

（六）引入资产评估师信用保险制度

在道德环境相对良好、信用监管体系相对完善的条件下，即使大部分资产评估师的信用理念都比较好，也不等于资产评估师的背信行为不会发生。在资产评估师的信用风险无法消除的情况下，信用管理与保险业相结合将成为构建资产评估师职业道德的最后一道防线，以减少资产评估师的失信评估所带来的损失和防止其进一步扩散。在西方国家，进行信用保险是评估机构一项极为重要的保护措施，尽管保险不能免除可能受到的法律诉讼，但能防止或减少诉讼失败时评估机构发生的财务损失。借鉴西方国家的成功经验，我国也应该尽快建立健全资产评估师信用保险制度。在加快促进我国保险业健康发展的同时，建立一个与保险配套的发达的个人信用评价体系，不断增强资产评估师的信用意识，为建立良好的资产评估师信用保险制度创造条件。在有关法律、法规、办法尚未出台之前，各地评估机构可以根据各自的情况，建立内部责任风险保障制度，提取风险职业金或购买职业责任保险，以降低因责任风险造成的损失。

【参考文献】

[1] 刘萍，俞明轩.注册资产评估师责任与风险防范[M].北京：中国财政经济出版社，2004.119-124.

[2] 王淑珍，尉京红，等.资产评估理论与实务[M].北京：中国市场出版社，2004.13-20.

[3] 行业诚信建设纲要[R].中国注册会计师协会.北京：中国财政经济出版社.2002（12）.

[4] 陈三林.浅谈注册资产评估师职业道德.辽宁经济，2002（11）.

[5] 俞明轩，侯忠艳.加强房地产估价师职业道德建设[J].2003中国房地产估价学术研讨会论文集，2003年.

资产评估师篇2

【关键词】 注册资产评估师；执业资格考试制度；评价

一、研究背景与研究方法

我国于1995年设立了注册资产评估师执业资格考试制度，随后在考试科目、报名资格、成绩有效期限等方面先后经历了三次较大的调整，其为深化资产评估行业特别是促进资产评估行业专业技术人才队伍建设做出了积极贡献。但伴随着我国市场经济的进一步发展和完善，资产评估执业范围也在不断扩展，其业务已由以产权变动为主体的国有资产评估项目，扩展到金融资产、公共资产、文化资产、保险资产及税务评估业务，而且还参与企业和政府走向国际市场、资本市场等的运作谋划和担任投资顾问的管理咨询服务活动，成了一种在高度分化基础上又高度综合的多学科的专业。这对培养和选拔高素质、知识全面的评估人员提出了更高的要求。随着全球经济一体化进程的加快，尤其是我国加入WTO后，国际评估机构的进入，加剧了评估市场的竞争，对培养和选拔知识全面和技术精湛的评估人员也提出了新的挑战。对于资产评估立法的呼声日益高涨，我国评估业将在“整合评估体系、充实评估资源与国际趋同”三驾马车的带动下，进入立法快车道。在这种新形势下，改变目前我国评估行业多种资格并存、多个部门归口管理以及多种考试并存的现象势在必行。因此，在新形势下如何改革和完善注册资产评估师执业资格考试制度，使其适应评估行业所面临的新变化，实现与国际资产评估行业接轨等都是亟待解决的重大课题。

鉴于此，笔者选择了现行注册资产评估师执业资格考试制度中的若干要素作为评价对象，对利益相关者进行了问卷调查。调查问题主要涉及注册资产评估师执业资格考试的考试管理制度、考试报名资格、考试科目及内容、考试周期、考试成绩管理办法及特殊政策规定等。选择的利益相关者主要是资产评估机构或从事资产评估业务的机构中的评估从业人员。因为评估从业人员是注册资产评估考试的主要参加者，他们对现行评估考试制度的看法对于完善考试制度极为关键。因此，把评估从业人员作为研究的调查对象，对现行注册资产评估师执业资格考试制度的科学性及合理性等做一个真实的评价是极为必要的。

调查问卷采用直接发放和电子邮件发放相结合的方式，问卷发放时间是2007年3月初，问卷收回截至到2007年5月初。遵循调查对象设定的广泛性和代表性原则，调查对象为河北省范围内随机抽样选取的评估从业人员，样本覆盖河北省11个市，涉及83家资产评估机构及从事资产评估业务的机构。共发放问卷120份，收回96份，有效问卷90份，有效问卷回收率为75%。从调查内容及被调查者的分布情况看，本次调查具有内容丰富、涉及地域广等特点，在注册资产评估师执业资格考试制度科学性及合理性问题的调查上具有较强的代表性。笔者希望通过对被调查回答问题的结果分析，得出其对我国现行注册资产评估师执业资格考试制度的科学性及合理性评价的初步结论，以便为注册资产评估师执业资格考试制度的改革和完善提供参考。

二、我国注册资产评估师执业资格考试制度评价

（一）对注册资产评估师执业资格考试管理制度的评价

根据《注册资产评估师执业资格考试实施办法》和《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》，注册资产评估师执业资格考试由人事部和国家国有资产管理局联合成立全国注册资产评估师执业资格考试办公室，在两部门领导下，负责注册资产评估师执业资格考试的组织实施和日常管理工作。对于这种由人事部和财政部共同管理的考试制度的利弊，有33.48%的被调查者认为人事部和财政部两部门共同领导有利于考试的组织实施，66.52%的被调查者认为两部门共同领导不利于考试的组织实施，在这其中有78.91%的被调查者认为应由财政部单独负责组织和实施考试，此外另有8.16%的被调查者不清楚。从调查数据看，大部分调查者希望考试主体单一化，由财政部单独负责组织和实施考试。

（二）对注册资产评估师执业资格考试报名资格的评价

对于注册资产评估师执业资格考试报名资格中对于学历要求的规定，66.70%的被调查者认为“合理”。可见，报名资格中对于学历的要求得到了基本的认可。但同时应注意的是仍有33.30%的被调查者认为“不合理”，其中对于报名资格的最低学历要求认为应为高中（中专）、大专、本科、其他的依次占17.39%、30.43%、47.83%、4.35%。说明我国目前注册资产评估师执业资格考试制度对于报名资格的门槛有待改进。对于报名资格中对不同学历考生的报名资格进行区分的问题，52.27%的被调查者认为“合理”，同时高达47.73%的被调查者认为“不合理”，可见报名资格中对于不同学历考生的报名资格进行区分的合理性有待商榷。

目前，我国现行的注册资产评估师执业资格考试报名资格中对工作经历做出了相关要求。调查显示，90.37%的被调查者认为对于工作经历的要求是有必要的，9.63%的认为没有必要。可见，具备从事资产评估相关工作经历作为评估行业人才准入的基本要求已得到大多数评估从业人员的认可。在涉及具体从事工作的年限及评估工作的年限问题时，由于问卷长度所限，仅问及“取得经济类、工程类本科学历，工作满3年，其中从事资产评估相关工作满1年是否合理”，69.41%的被调查者认为“合理”，但仍有30.59%的被调查者认为“不合理”，其中18.76%的认为工作满1年合理，50.00%认为工作满2年合理，可见现行的注册资产评估师执业资格考试制度对于工作年限的要求可能有些高了。

当问到“您认为对经济类、工程类考生与非经济类、工程类考生的报名条件进行区分是否合理”时，回答“合理”的占55.81%，回答“不合理”的占44.19%，可见将经济类、工程类考生与非经济类、工程类考生报名条件进行区分意义不大。

（三）对注册资产评估师执业资格考试科目的评价

我国现行的注册资产评估师执业资格考试的考试科目包括资产评估、财务会计、经济法、建筑工程评估基础和机电设备评估基础五门。对于这五门考试科目的设置，68.18%的被调查者认为“合理”，31.82%的被调查者认为“不合理”，对于不合理的原因，69.23%的被调者认为主要是由于科目之间缺乏衔接，专业跨度太大。具体到每门科目是否有必要考时，必要性从高到低依次为资产评估、建筑工程评估基础、机电设备评估基础、财务会计和经济法。可见，从整体上而言，我国现行注册资产评估师执业资格考试的考试科目得到了大多数评估师的认可，科目设置较为科学，但具体到内容细节还有待进一步完善。

（四）对注册资产评估师执业资格考试周期及成绩有效期的评价

对于我国注册资产评估师执业资格考试每年举办一次的规定，66.29%的被调查者认为“合适”，33.71%的被调查者认为“不合适”，其中对于每年举办几次考试，98.88%的被调查者认为每年举办两次更为合适。在考虑到考试组织管理、人力、物力、财力的前提下，每年组织两次考试可能会更具灵活性和人性化。对于考试成绩有效期的问题，74.71%的被调查者认为参加5个科目考试人员成绩有效期实行3年滚动管理办法是“合理”的，可见实行3年滚动管理办法得到了较大范围的认可。但同时不容忽视的是25.29%的被调查者认为“不合理”，其中58.33%的被调查者认为实行4年滚动制更为合理，这与注册会计师考试比较接近。74.39%的被调查者认为参加4个科目考试人员成绩有效期实行2年滚动管理办法较为“合理”，25.61%的被调查者认为“不合理”，其中50.00%的被调查者认为实行3年滚动制更为合理。

（五）对注册资产评估师执业资格考试特殊规定的评价

注册资产评估师执业资格考试的特殊规定即为对于符合条件的考生免试部分科目的规定。根据现行注册资产评估师执业资格考试制度免试规定，从事资产评估相关工作满两年，并按照国家相关规定评估为经济类、工程类高级专业技术职务人员，可免试一科相应考试科目。其中，评聘为高级工程师（含相应专业的副教授、副研究员等）职务的人员，可免试《建筑工程评估基础》或《机电设备评估基础》；评聘为高级经济师（含相应专业的副教授、副研究员等）职务可免试《经济法》；高级会计师、高级审计师（含相应专业的副教授、副研究员）职务可免试《财务会计》。对于此项特殊规定的设置，53.93%的被调查者认为“合理”，同时有46.07%的被调查者认为“不合理”。对于不合理的原因，高达93.33%的被调查者认为实施免试规定有损于考试的公平性，应对所有考生一视同仁。

三、完善我国注册资产评估师执业资格考试制度的建议

我国注册资产评估师执业资格考试制度自正式确立以来，经过十几年的发展历程已得到了较为广泛的认可。截止到2006年，全国累计共有近43万人参加考试，3万余人考试合格。注册资产评估师执业资格考试制度对于促进我国评估专业人才队伍建设、促进行业健康发展发挥了重要作用。但通过对评估从业人员的问卷调查可以看出，我国注册资产评估师执业资格考试制度还应作以下几个方面改进：

（一）适当放宽考试报名资格

注册资产评估师执业资格考试报名资格中要求报名者应具有从事资产评估相关工作的经历对资产评估行业人才准入是极为必要的，也有利于提高评估行业整体执业能力。但就具体工作年限而言，目前注册资产评估师执业资格考试的报名资格对对考生的工作年限限制得太严，从而使得很多有志于从事资产评估行业的年轻人丧失了报考机会，这不利于吸收更多的优秀人才进入资产评估行业，进而在很大程度上限制了资产评估师队伍的发展壮大。因此应考虑适当放宽报名资格。

（二）拓宽考试内容、科学设置考试科目

随着评估范围不断拓宽、评估业务种类不断增加，客观上需要全方位、多层次、高素质的评估人员，这就要求注册资产评估师不但要具备深厚的专业知识，而且还要具备更为广博的相关知识，因此也就对考试内容的广度和深度提出了更高的要求。就目前而言，我国注册资产评估师执业资格考试科目设置还不能完全适应评估行业的长远发展。随着考试内容的拓宽，对考试科目的设置也要进行改革，可以考虑按级别、类别设置考试科目。

（三）适当延长考试成绩有效期

我国注册资产评估师执业资格考试的成绩有效期是3年，与注册会计师考试的成绩有效期5年相比有效期太短。尽管注册会计师考试难度较大，但资产评估师考试的考试科目跨度也很大。比如学经济类的考生参加建筑基础评估以及机电设备评估考试、学工程技术类的考生参加经济类科目考试相对来讲都是不容易的，在考试中与考生本专业相关的考试科目可能一年就能通过，但是跨专业的科目可能两年甚至三年也通不过，这会严重影响考生的积极性。因此很有必要延长注册资产评估师执业资格考试的成绩有效期，这样一方面可以使应考者复习时间更为充裕，另一方面也不至于有些人因考试成绩超过规定年限作废而中途放弃，造成评估行业后备人才的流失。

（四）细化资产评估师考试制度

目前，资产评估执业范围正日益扩大，由评估执业范围扩大所带来的资产的复杂性使得评估从业人员取得了注册资产评估师执业资格证书，这并不意味着具备了胜任各类资产的评估能力。因此随着市场经济的发展，资产评估专业分工越来越细，资产评估师考试制度的细化已成为未来发展的趋势。中国资产评估协会珠宝首饰艺术品评估专业委员会于2004年第一次组织了注册资产评估师(珠宝)执业资格考试就是评估师考试制度细化的一个很好的尝试。

【参考文献】

[1] 中国资产评估协会. 全国注册资产评估师考试相关法规汇编[M]. 北京： 中国财政经济出版社， 2006.3.

[2] 刘萍. 十年风雨足迹 一路走向成熟[J]. 中国资产评估. 2007（1）.

[3] 中国资产评估协会. 中国注册资产评估师考试工作回顾[J]. 中国资产评估.1999（5）.

资产评估师篇3

 

今年是中国共产党建党100周年，党中央作出了在全党开展党史学习教育的重要部署，根据财政部、中注协、团省委以及湖南省财政厅关于开展学习党史学习教育活动的有关通知要求，湖南省注册会计师资产评估行业党委决定在全省各执业机构和执业人员中开展“感悟百年奋斗史 扬帆起航新征程”党史知识竞赛，为有效确保竞赛活动圆满顺利举行，特制定本实施细则。

一、活动宗旨

通过开展党史知识线上答题和现场竞赛，引导湖南省注册会计师资产评估行业从业人员认真学党史、悟思想、办实事、开新局，组织行业系统更大范围、更深程度、更具感情地一起回顾我党走过的光辉历程，感悟中国共产党百年奋斗史，感恩中国共产党团结带领全国各族人民，砥砺奋进，顽强拼搏，实现经济社会的跨越式发展。进一步学懂弄清“中国共产党为什么能，马克思主义为什么行，中国特色社会主义为什么好”这个时代课题，引导从业人员在学思践悟中，凝聚行业发展的蓬勃力量。

二、 活动时间

2021年4月28日-2021年6月8日

第一阶段：线上答题4月28日-5月28日

第二阶段：现场竞赛 6月8日

三、线上答题

（1）用户登录

答题活动参与者通过湖南省注册会计师协会微信公众号进入答题程序，获得答题积分。首次登陆答题界面，需输入“姓名”“电话”“所属市州”“所属机构”等信息，后续答题无须重复输入。

（2）答题模式

答题设置为“每日答题”和“每周测试”两种模式。“每日答题”模式的积分为个人学习积分；“每周测试”模式的得分为个人测试分数，计入所在机构的总得分。

“每日答题”为个人在线答题模式。系统随机从题库中抽取一套党史题，每套题5道，要求在规定时间内完成回答。

“每周测试”为个人测试模式。共组织4轮，每次随机测试20道单选题（题目与每日答题源自同一题库），参与者可以在一周的任意时间选择作答。

（3）积分设置

活动参与者每日可获得的积分有上限：

“每日答题”答对1题记1分，每天可多次答题，每日答题积分不超过20分。

“每周测试”共20道单选题，每题5分，总分100分，个人测试总分为四次得分，并计入机构得分。

（4）个人排名和机构代表队选拔

依据个人学习积分排名，评选“党史知识竞赛”个人奖项；

机构总得分为该机构全体参与答题人员4次“每周测试”的总得分。市州机构总得分为该市州机构全体参与答题人员4次“每周测试”的总得分。

机构综合分=综合考虑机构总得分、平均分、参与率、该机构个人积分排名四个指标

市州综合分=综合考虑市州机构总得分、平均分、参与、该市州个人积分排名四个指标

根据积分排名确定个人优胜奖、最佳组织奖（执业机构和市州注协）各若干名。并根据机构综合总分和市州综合总分，最终确定4家省直管执业机构（至少一家评估机构）和4个市州注协代表队进入现场竞赛环节。

（5）积分兑换

平台支持“积分兑换奖品”功能。填写姓名、地址、联系方式用于邮寄奖品。积分兑换奖品后，个人在答题平台累积的积分总数不变，只扣除“奖品兑换可用积分”，剩余的“奖品兑换可用积分”可继续兑换奖品。

（6）题库说明

答题平台由红网提供1200道党史知识题目，题目类型均为单选题，题目由党史办、各教育基地提供，确保题目内容权威可靠。

四、 现场知识竞赛

现场竞赛方案将另外细化制定，并视情调整。

组织8家线上答题阶段的优胜单位进行现场知识竞赛。决赛赛制规则初定如下：

人员组成：每支代表队由5名人员组成，其中3人为现场正式参赛人员，1人为备赛选手，1人为领队。

A、必答环节：必答题是指各组选手依次答题，即主持人读题完毕并宣布“开始”后，选手即可作答，限时10秒。10秒内未答题或者未回答正确的，将跳过本题和本选手，轮换至下一组选手答题。题型为选择题。共进行三轮，每组选手各答一题。每题10分，答对得分，答错不扣分。

B、抢答环节：抢答题是指各组选手抢答相同考题，在主持人读题完毕并宣布“开始”后，选手进行抢答，答对得分，答错、答不出、答不全或犯规扣分，并进入下一题抢答。获得抢答资格的选手必须在10秒内开始答题，否则按照答错扣分。每题10分，答对得分，答错、答不出、答不全扣分。

C、风险环节：为不定项选择题，设30分、40分、50分题三个档，答对加相应分数，答错扣相应分数;各队自行决定选取分值题型作答，从1号台开始按顺序选题作答，可以放弃，一旦选定必须作答;主持人宣读题目完毕并宣布答题开始后，答题队伍须在30秒内讨论得出最终答案由一名选手开始作答，每道题目回答时间为90秒，答题结束须明确表示“回答完毕”。超过30秒未作答、答题时间超过90秒视为答错;代表队答题后，由仲裁组讲解答案，对题目涉及的知识进行解读，并对本题进行得分判定。

D、红色故事展演环节：依据前述几个环节的各队总分排名，依次由各代表队派出1名选手，现场讲述一段红色故事，时长不超过3分钟，2分50秒时计时器提示，时间到由主持人终止讲述。评委分别为选手打分，取评委的平均分为该代表队红色故事讲述环节的得分。

E、附加题：依据奖项设置的比例，若出现同分并超出该等级奖励设置的名额，则组织附加题，附加题以抢答的方式加时进行答题PK，直至决出获奖等级。

五、奖项设置

个人奖项：线上答题阶段的个人积分，按积分排名设一等奖10名，二等奖20名，三等奖70名。

集体奖项：根据积分排名、参与人数、参与率等排名情况，设置活动最佳组织奖：执业机构10家，市州注协5家。现场决赛阶段，设置一等奖1名，二等奖3名，三等奖4名。

其他奖励措施：

1.获得“一等奖”的10名个人和获得表彰的集体拟在我省行业庆祝建党一百周年大会上，进行专题表彰，颁发奖牌奖章和证书；

2.把各机构活动组织和参与情况，作为本年度综合评价维度的一个重要指标给与考量，对表现优异的执业机构给与加分；

3.拟推荐获得表彰的个人和集体参加上级部门的知识竞赛，进一步推荐单位、推荐个人、推荐行业，提高我省行业的整体形象和声誉度。

资产评估师篇4

资产评估专业是一个源于会计学、集经济管理学与工程机械学为一体的新兴交叉学科，是一个新兴智力密集型中介服务行业，具有很强的实践操作性特点。由于我国资产评估高等教育开设的时间较短，其课程体系并不完善，与行业的磨合时间较短，高校的资产评估类人才的培养方面也存在着诸多问题，高校资产评估类人才的培养模式有待于进一步的探索和研究。

一、资产评估行业对人才的要求特点

1、行业对资产评估类人才的需求量大，但从业门槛高

至2012年，全国资产评估从业人员有10万多人，注册资产评估师人数约27800人，实际专门从事资产评估业务的人数不足15000人。资产评估行业在产权交易、企业改制、司法实践、融资抵押、财产拍卖等活动中，迫切需要大量从事资产评估业务的专门人才。

但是行业对评估类人才的要求普遍较高，据调查，90%的用人单位在招聘资产评估人员中要求具有评估工作经验，优先考虑具有国家注册的资产评估师执业资格或房地产评估师、土地估价师资格者，用人单位在招聘评估助理人员的时候则要求一年以上的工作经验。而我国资产评估师考试的报名条件中则规定：大专学历从事资产评估相关工作满3年，本科学历从事资产评估工作满1年，方可参加注册资产评估师执业资格考试。因此虽然资产评估行业的人才需求量大，但由于门槛高，要求多，导致了许多应届的大学毕业生难以尽快融入到行业中去。

2、行业对人才的需求领域广泛

随着评估市场的快速发展，资产评估行业对人才的需求从传统的资产管理与评估领域逐渐向房地产、土地、矿产、无形资产等领域发展。2004年来随着我国房地产市场的火爆发展，行业对房地产估价师的需求急剧增长；由于国家将土地作宏观调控手段，许多基础性的工作与地价评估有关，尤其是近年来土地评估中增加了包括开发区集约节约评价、城镇地价动态监测、农地定级估价、农地产能核算、农地区片价测算等内容，因此行业对土地估价人员的需要也大为增加；此外随着我国经济的快速持续发展，社会对机动车评估、保险公估、商标、专利等无形资产的评估人员的需求也持续增长。

3、行业对复合型人才需求强烈

通过对用人单位和毕业学生的就业调查发现，资产评估行业要求评估人员的知识面较宽，对具有资产评估、财务会计、金融证券、审计、税法、建筑工程、机械等方面的专业知识，并且能够熟练运用财务软件及office办公软件进行工作，同时具有较强的文字功底能够熟练撰写资产评估报告的复合型人才需求强烈。

二、高校培养资产评估类人才普遍存在的问题

至2012年7月，我国共有70多所本专科院校资开设了资产评估专业，这些高等院校为资产评估行业输送了大量人才，但不可否认这些高等院校在人才培养模式上也普遍存在着问题。

1、培养目标雷同，不能完全适用行业的需要

查看这些院校的培养目标，发现其对评估类人才的培养目标基本可以归纳为：面向资产评估行业，培养具备良好的政治思想素质和职业道德，具有比较扎实的资产评估理论基础和从事具体资产评估业务工作的能力，有一定的专业外语和计算机应用水平，具有较强的解决实际问题能力的复合型、应用型的资产评估人才。在课程设置上多数高校则以注册资产评估师的考试要求科目为主干课程。

而在行业实际的资产评估业务中，评估工作不仅包括资产评估、建筑工程评估和机器设备评估，同时还包括土地评估、房地产评估、金融资产评估、企业价值评估、无形资产评估、旧机动车评估、矿业权评估、林业权评估、税基评估、珠宝鉴定与评估等。因此在雷同的培养目标与课程设置下，培养出的学生则无法完全适合行业的需要。

2、学生的实践能力不够

目前许多高校意识到实践教学的重要，但或是由于实习基地的建设开拓不足，或是由于场地经费的缺乏，或是由于课程设置的问题，使得了实践教学的效果不理想，学生没有通过现场勘查、顶岗操作等过程，直接参与评估工作，从而导致了学生的实践能力不够，无法满足评估单位的要求。

3、缺少经验丰富的优秀资产评估类教师

资产评估专业是一个综合专业，它不仅要求教师精通资产评估和财务会计，还有熟悉金融、法律、建造工程、机器设备、无形资产、珠宝、车辆、房产土地等多项资产的评估工作。由于我国的资产管理与评估专业开设较晚，硕士以上学历资产评估类人才本身就很缺乏，同时加上许多评估公司、金融机构等对优秀评估人才的高薪吸引，造成了高校内资产评估类教师的匮乏。许多高校内的资产评估类教师则由财务管理类、会计类、土地类的教师兼任。由于教师的评估经验缺乏，因而无法培养出符合行业需要的高素质的资产评估类人才。

三、高校资产评估类人才培养模式探索

我校于2000年开设了资产评估与管理专业，至2013年7月资产评估专业已培养了10届约500多名本专科毕业生，约80%的学生毕业后一直从事资产评估业务，部分学生已经取得了注册资产评估师执业资格证书，已经可以独立从事资产评估业务。用人单位对资产评估专业学生的专业知识扎实、实践能力强、勤奋踏实的工作作风普遍认同。通过对我校资产评估类人才的培养探索，本文认为可以从以下几个方面完善资产评估类人才培养模式。

1、根据行业需要，调整完善资产评估专业课程体系

在培养方案的设置上，既要体现资产评估类学生的专业基础，还要培养学生较强的实践操作能力，加强实践实验教学内容；同时又要注重对学生独立能力、创新能力、职业道德等综合素质的培养。因此在培养方案的调整上，应当根据评估专业人才社会需求、培养目标、学科特点，再结合行业调研访谈、用人单位的反馈等多方面因素的基础上进行综合调整。在课程设置上，随着评估业务的逐步深入发展，越来越多的社会经济领域需要资产评估，高校可以根据社会的发展和行业的需要调整课程，除了常见的资产评估、房地产评估、土地评估外、流动资产评估、无形资产评估、企业价值评估外，还可以增设珠宝收藏品评估、商标商誉权评估、矿业权评估、林业权评估等课程，以满足行业对评估类人才的多方面的需要。

2、建立大型的实习基地，加强与行业的联系与交流

我校的资产评估专业一直注重实习基地的建设，近年来专业与行业内的北京杜鸣房地产评估公司等几家评估公司签订了实习基地的协议，同时专业与北京几家大型的资产评估公司保持着长期的合作关系。与行业的密切联系与合作，不仅便于专业开展对学生的实习实践教学活动，同时便于加强与行业的联系与交流。

学生虽然有到实习单位进行评估实习锻炼的机会，但在平日正常的课堂上，仍然是教师讲课学生听，教师及学生都对行业的最新动态把握不足。因此为了让专业的师生及时把握行业动态，高校可以从行业中聘请校外知名专家、经验丰富的注册资产评估师来校进行讲座，介绍行业的最新动态、研究热点、评估中的特别注意事项等问题，以弥补课堂教学的缺陷。

3、以毕业评估报告代替毕业论文

本科生的毕业论文是本科教育的重要环节，是资产评估专业在毕业实践教学环节，是对学生所学知识和技能的综合性检验和总结。考虑到资产评估专业的特点，依据资产评估专业培养方案和目标，结合我校本科学生理论研究和写作能力等方面的具体情况，总结历年学生撰写毕业论文时存在的选题空泛、资料陈旧、逻辑性差等问题，我校提出了适用资产评估专业特点的改革方案，即以撰写评估报告来替代毕业论文，并对09级资产评估本科学生进行了试点。

在撰写评估报告的过程中，首先将学生6-7人分成一组，由专业任课教师及行业内的资深注册评估师担任评估报告指导教师，每组学生负责一个综合项目的评估。在该综合项目中学生应当进行机器设备、流动资产、无形资产、房地产、土地使用权、企业价值等多项资产的评估，并撰写评估报告及评估说明。通过毕业评估报告的撰写，学生们感到收获很大，很多同学认为撰写评估报告是对大学四年所学知识的综合运用，而且培养了同学们的团队精神与合作意识，更为重要的是随着项目的进行，同学们掌握了资产评估的程序，能够运用各种方法对不同的资产进行评估，而且能够熟练地撰写资产评估报告。总之撰写毕业评估报告可以使学生理论联系于实践，学以致用，并为学生能够顺利的融入日后的实际评估工作打下了坚实的基础。

4、“请进来，走出去”，建设结构合理，实践经验丰富的教师队伍

要培养既具有丰富理论知识，又具有较强实践能力的高素质高技能的专业评估人才，必须要有一支既具有丰富的教学科研经验，又具有丰富的实践工作经验的师资队伍，否则无法培养出优秀的人才。我校本着“请进来，走出去”的原则，建立了一支稳定的、校内校外密切结合的师资队伍。“请进来”是将行业内的资产评估师请进课堂，如《机器设备评估》，则聘请校外的资产评估师担任该课程的教师，该教师专门从事机器设备评估的业务，评估经验丰富，讲解生动，极大地提高了学生的学习兴趣。“走出去”是指本校的教师到评估行业中挂职锻炼，并参与具体的评估项目中。通过在行业中的实习锻炼，教师的专业水平也得到了极大地提高。

参考文献：

[1]郭化林.应用创新型资产评估人才培养模式探索与实践[J].会计之友，2011（7）：120-121.

[2]张艳.应用型资产评估与管理专业课程体系研究[J].西安邮电学院学报，2009（5）：184-187.

资产评估师篇5

森林资源资产评估过程中的难点在于如何核实委托评估森林资源的种类、数量和质量？委托方所提供的森林资源资产清单的编制依据、资料的完整性和时效性如何核验？如何使用立木材积表、原木材积表、材种出材率表、立地指数表等测树经营数表资料？这些工作均需要评估机构和注册资产评估师聘请具有森林资源专业知识和经验的专家承担或专业机构来提供。根据《森林资源资产评估管理暂行规定》第十二条规定：从事国有森林资源资产评估业务的资产评估机构，应具有财政部门颁发的资产评估资格，并有2名以上（含2名）森林资源资产评估专家参加，方可开展国有森林资源资产评估业务。资产评估机构出具的森林资源资产评估报告，须经2名注册资产评估师与2名森林资源资产评估专家共同签字方能有效。签字的注册资产评估师与森林资源资产评估专家应对森林资源资产评估报告承担相应的责任。依据此项规定，森林资源资产评估专家在参与了森林资源资产的评估并在评估报告上签字就应承担相应的法律责任。值得思考的问题是：注册资产评估师与森林资源资产评估专家各自应承担的法律责任如何界定？又如何分担呢？

森林资源资产评估专家由国家林业局与中国资产评估协会共同评审认定，经认定的森林资源资产评估专家进入专家库，并向社会公布。利用森林资源资产评估专家工作有两种情况，一种情况是：注册资产评估师在开展森林资源资产评估业务过程中可以聘请具有森林资源专业知识和经验的专家，利用他们在这一领域中具备的专门知识、技能和经验为森林资源资产评估提供专业支持，森林资源资产专家作为资产评估机构聘用执业人员参与评估工作。评估机构和注册资产评估师在聘请森林资源专家参与评估工作时，应综合考虑所聘专家的专业特长、职称、专业资格、声望和职业道德等因素，综合分析评判专家的专业胜任能力；了解专家的工作程序和方法等，以确信专家工作可以满足评估业务的需要；评价专家的独立性；最终决定是否聘任该专家参与评估工作。在评估过程中，应对专家所运用评估方法、评估程序进行监督、指导，决定最终是否信赖专家的工作成果。

另一种情况是：注册资产评估师在评估过程中运用森林专业机构提供的森林资源专业核查报告，如：森林资源资产清单。森林资源资产清单是由具有相应级别调查设计资格证书的森林资源调查规划设计单位提供的森林资源规划设计调查（二类调查）、作业设计调查（三类调查）成果，或按林业资源管理部门要求建立并逐年更新至当年，且经补充调查修正的森林资源档案资料编制，并由林业主管部门认定的森林资源资产清单。注册资产评估师聘请森林资源的专业机构出具专业报告时，应当：综合考虑专业机构的业务范围、执业资质、业绩、地位等因素，综合判断其专业报告作为评估依据的可靠性；了解专业机构的工作程序和方法等，以确信其专业报告可以满足评估业务的需要；评价专业机构的独立性。注册资产评估师利用专业报告，应当分析其是否满足评估业务需要，通常包括：利用与评估同时开展相关工作的专业机构出具的专业报告作为评估依据时，应当考虑其与资产评估的专业衔接关系；利用委托方提供的、评估前已经正式出具的专业报告作为评估依据时，应当判断其作为评估依据的时效性和可靠性；专门为评估而聘请专业机构出具专业报告时，应当向专业机构介绍资产评估相关规定和评估业务相关情况，提出出具专业报告的具体要求。

评估机构和注册资产评估师无论采用直接聘用森林资源专家参与评估工作，还是运用有资质机构提供的森林资源专业报告，均属于评估机构和注册资产评估师在资产评估过程中利用专家工作成果，适用于《资产评估准则——利用专家工作》。该准则第十一条规定：评估机构和注册资产评估师不因聘请专家协助工作而减轻或免除法律责任。显然，评估机构和注册资产评估师利用森林资源专家的工作成果，森林资源专家是不应承担法律责任的，而应由评估机构和签字的注册资产评估师来承担。

二、注册资产评估师在森林资源资产评估方法选择时的特殊考虑

注册资产评估师在承办森林资源资产评估业务时，一般情况下采用市场法、收益法和成本法三种资产评估基本方法，恰当选择其中一种或者多种方法。由于森林资源资产属于生物性资产，它与其他实物资产有着较大区别，如：森林资源资产属于一种可再生资源，具有周期性、地域性、季节性、生态性等显著特征。与此同时，注册资产评估师还应充分考虑到森林资源资产用途，如是经济林木还是公益林木，是生产性森林资源还是消耗性森林资源，因此，在选择评估方法时，注册资产评估师应充分考虑森林资源资产的特征和用途。

注册资产评估师在评估幼龄林、中龄林时，一般情况下采用成本法、市场法进行评估，注册资产评估师在采用成本法估算出培育幼龄林、中龄林全过程所支付成本，包括外购种子、人工费、肥、农药、合理利润等，构成重置全价，由于幼龄林、中龄林不存在所谓的实体性、功能性、经济性贬值，无需考虑其成新率。注册资产评估师若采用成本法评估成熟期经果林时，它是需要考虑其实体性、功能性、经济性贬值因素的，因为经果林是有一定使用寿命和经济寿命，它需要考虑其成新率。

注册资产评估师在评估防护林、公益林时，通常应采用成本法进行评估。因为我国现行的法律、法规对防护林、公益林转让、抵押、采伐是严格限制的，不具备公开市场交易的条件，而且我国财政对防护林、公益林所有权人给予一种补偿机制，这种补偿主要给予森林资源资产所有权人所支付成本加合理的利润，因此，成本法是注册资产评估师在评估防护林、公益林时应优先采用的评估方法。注册资产评估师在采用市场法评估森林资源资产时，应考虑市场的活跃程度、可比森林资源资产交易数据、地域的差异性对森林资源资产交易价格的影响等因素，评估出来的结果反映林地上现有森林资源资产的现时价值。值得关注的是：评估结果并没有包括林地资产的所有权或使用权价值，即：林地在剩余可使用年限内带来的经济利益。因此，注册资产评估师在采用市场法评估森林资源资产时，不仅应评估森林资源资产的价值，还应评估林地所有权或使用权的价值。

注册资产评估师采用收益法评估森林资源资产时，评估结果有两种解释，一种观点认为：评估结果只反映了林地上森林资源资产的价值，不包括林地所有权或使用权价值；另一种观点认为：评估结果不仅反映了林地上森林资源资产的价值，还包括了林地所有权或使用权价值；两种观点分歧在于：林地所有权或使用权价值与森林资源资产价值是否相互依存，是否相互包容，两者之间能否有效地区分。笔者更倾向后者，林地所有权或使用权价值依附于森林资源资产价值，并通过森林资源资产价值体现出来，若注册资产评估师将林地所有权或使用权价值从森林资源资产价值中划分出来，其人为因素很大。综上所述，森林资源资产管理方面的法律、行政法规还需进一步完善和规范，森林资源资产评估工作尚属摸索阶段。虽然中评协出台了《资产评估准则——森林资源资产》，但该准则与现有森林资源资产评估的行政性法规还有冲突、需要协调的地方，仅依靠该准则来规范森林资源资产评估，是难以实现的。笔者建议：中评协在现有森林资源资产评估法规、准则的基础上，尽快出台森林资源资产评估操作指南，以进一步规范评估机构和注册资产评估师开展森林资源资产评估的行为。

资产评估师篇6

［关键词］高职院校；资产评估与管理专业；教学改革

Abstract:Ithasnotbeenlongsincetechnicalcollegesbegantorecruitassetsevaluationandmanagementmajors.Therefore,thereisnoexperiencetoreferto.Fromtheaspectsofconstructionorientation,coursessetting,specializedteacherstrainingandpracticebaseconstruction,thispaperputsforwardsuggestionsonteachingreformofassetsevaluationandmanagementspecialty.

Keywords:hightechnicalinstitutes；assetsevaluationandmanagement；teachingreform

一、高职院校资产评估与管理专业教育现状及办学中存在的几个问题

1．高职院校资产评估与管理专业教育的现状

高职院校开设资产评估与管理专业的时间稍早于本科院校，至2005年，全国已有41所高职院校开设了资产评估与管理专业[1]。这些高职院校主要包括以下几种类型：建筑建材类高职院校（徐州建筑职业技术学院、河北建材职业技术学院等）、经济贸易类高职院校（广西财经学院、山东经贸职业学院等）、财政税务类高职院校（河南财政税务高等专科学校、内蒙古财税职业学院等）、电子机械类高职院校（北京电子科技职业学院等）、综合类高职院校（十堰职业技术学院等）。这些高职院校在资产评估与管理专业教学过程中，都有自己的优势和不足。由于高职院校开设资产评估与管理专业时间比较短，从事资产评估与管理专业建设和教学改革研究的人员较少，目前尚无比较系统的教学改革经验可供借鉴。

2．高职院校资产评估与管理专业人才培养目标趋同，没有考虑社会对资产评估与管理专业人才的不同需求，专业建设方向不明确

根据笔者调查，目前几乎所有的高职院校都是把按照注册资产评估师的规格和要求来培养具有资产评估理论知识结构和业务实践技能的，能够胜任各类企事业单位的资产管理、会计核算以及资产评估中介机构的业务工作的高级技术应用型人才作为资产评估与管理专业的人才培养目标。对于这种人才培养目标定位笔者认为是不够科学的，没有考虑社会对评估与管理人才的不同需求。笔者认为，资产评估不仅包括机电设备评估、建筑工程评估，还包括企业价值评估、珠宝首饰鉴定、文化艺术品评估、无形资产评估、金融评估、税基评估等，另外房地产估价、旧机动车鉴定评估、土地评估、探矿采矿权评估等也应当属于资产评估的范畴。目前，国务院批准了注册资产评估师、注册资产评估师（珠宝评估专业）、房地产估价师、土地评估师、旧机动车鉴定评估师、注册矿业权评估师等资产评估类职业。为社会培养各种从事资产评估职业的专门人才是高职院校的社会责任，但是，不同的资产评估类职业对资产评估理论知识结构和业务实践技能的要求也是不同的，如果只是围绕注册资产评估师的规格和要求来制定资产评估与管理专业的人才培养目标，这样培养出来的人才显然是不能满足社会对资产评估与管理专业人才不同需求的。

3．高职院校主要围绕注册资产评估师考试科目来设置专业课程，没有考虑主办院校的实际情况，课程设置没有形成自己的特色

目前，几乎所有的高职院校的资产评估与管理专业的专业课程都是围绕注册资产评估师考试科目来设置的，这种专业课程设置方法笔者认为是不合理的。现阶段开设资产评估与管理专业的高职院校多数为非综合性的，一般与资产评估与管理专业相关的专业不够齐全，导致部分课程难以安排。比如，一些经济贸易类和财政税务类高职院校因在建筑工程及机电设备方面没有相应的教学能力和经验，无法开设建筑工程和机电设备方面的课程，而建筑建材类和电子机械类高职院校对于财经方面的课程则往往难以开设。

4．高职院校资产评估与管理专业教师缺乏，职称结构和学历结构不合理

高职院校专业教师的主要来源是高校本科及硕士毕业生，但是我国资产评估本科及以上层次专业教育招生不久。2004年，南京财经大学和内蒙古财经学院将资产评估作为本科试点专业向教育部进行申报并且获得了批准，并已在2005年开始招生。此后，山东经济学院、山东工商学院、上海立信会计学院等高校也先后招收资产评估专业本科生，培养从事资产评估工作的紧缺专门人才。2004年，厦门大学积极申报并且第一个获得批准设立研究生层次的资产评估专业。厦门大学财政系资产评估专业的硕士、博士点是国内重点大学首个设立的该学科（专业）的博士、硕士点。上海财经大学在财政学硕士点下设立了资产评估方向。到2007年才会有第一届硕士研究生毕业，本科生要到2009年才能毕业，况且本科院校和资产评估事务所也需要大量的资产评估专业本科和硕士毕业生，短期内高职院校资产评估与管理专业不可能通过引进高校本科及硕士毕业生来解决师资问题。如何尽快建设一支职称结构和学历结构合理的师资队伍是每一所开设资产评估与管理专业的高职院校的共同课题。

5．高职院校资产评估与管理专业实训基地建设相对滞后，不能充分保障实践性教学的顺利开展

加强实践性教学工作是高职教育的显著特点，也是培养高素质的高职人才的根本保障。实践性教学任务的顺利完成除了要有高素质的“双师型”教师外，还要有能够组织实践性教学的实习实训基地。由于高职院校开设资产评估与管理专业时间较晚，实训基地建设相对滞后。为了保证实践性教学的顺利进行，高职院校必须加快实训基地的建设。

二、对高职院校资产评估与管理专业教学改革的探索

1．根据社会对资产评估与管理专业人才的不同需求，结合主办院校的特点和优势，合理确定专业建设方向

由于我国资产评估与管理专业开设较晚，在产权交易、企业改制、司法实践、融资抵押、财产拍卖等活动中，迫切需要大量从事资产评估与管理业务的专门人才。高职院校要想培养能够胜任各种资产评估与管理工作的专门人才是不现实也是没有必要的。高职院校可以结合自己的特点和优势，合理确定资产评估与管理专业建设的方向，根据所确定的专业建设方向来制定人才培养目标，设置专业课程。笔者认为：具有房地产专业建设经验的院校可以把房地产估价作为专业建设方向；具有土地经济学建设经验的院校可以把土地估价作为专业建设方向；具有财政学和税收学专业建设的院校可以发展税基评估；具有金融、保险专业建设的院校可以突出金融资产的估价、保险评估；工科院校可以凭借学科优势侧重机器设备评估，如旧机动车鉴定评估的专业内容；拥有珠宝鉴定专业的院校可以开展珠宝鉴定方面的专业建设；拥有艺术、文物和考古等专业优势的院校可以突出古董和艺术品的价值评估；具有地质和矿业专业建设经验的院校可以把矿业权评估作为专业建设方向。

2．根据专业建设方向，结合职业资格证书考试，合理设置专业课程

资产评估与管理专业是一个典型的跨学科专业，其专业课程应当包括财务与管理方面的课程和资产评估方面的课程，具体专业课程的设置应当考虑专业建设方向和职业资格证书考试的内容。资产评估与管理专业毕业生要到毕业工作后才有资格参加资产评估类职业资格证书考试，这就给资产评估的教育带来了冲击。虽然资产评估与管理专业学生在校期间不能参加资产评估类职业资格证书考试，但是这些考试科目却是培养学生理论知识结构和业务实践技能所必需的，把这些考试科目设置成专业课程也为学生毕业后参加职业资格证书考试打下坚实的基础。比如以房地产评估与管理为专业建设方向的高职院校，除了要把基础会计、财务会计、财务管理、经济法、税法等课程设置为专业课程外，还应该把房地产基本制度与政策、房地产开发经营与管理、房地产估价理论与方法、房地产估价案例与分析等课程设置为专业课程。再比如以旧机动车鉴定评估为专业建设方向的高职院校把旧机动车鉴定评估师考试科目：汽车原理和构造介绍、汽车性能及新技术介绍、汽车状况检查办法、汽车价值综合评定应用、二手车交易方法与技巧、汽车保险和法律知识、汽车评估基本财务知识、现场评估实习课程纳入专业课程设置也是比较合理的。

3．高职院校通过对专业教师的培养、对紧缺人才的引进和兼职教师的聘请来完善师资队伍，构建一支高素质的“双师型”师资队伍

由于高职院校资产评估与管理专业设置比较晚，而且高校资产评估专业本科尤其是硕士毕业生短期内不可能选择到高职院校就业，所以高职院校要想很快解决资产评估与管理专业教师的学历结构和职称结构问题是比较困难的。笔者认为，高职院校在逐步提高资产评估与管理专业教师的学历和职称的同时，要把主要精力放在构建高素质的“双师型”师资队伍上。高职院校应当创造条件鼓励资产评估与管理专业教师通过考试获取与专业建设方向相关的职业资格证书（注册资产评估师、注册房地产估价师、注册土地估价师等）并委派专业教师到与专业建设方向相关的评估类事务所参加社会实践，以提高职业素质和实践动手能力。对于有较高职业素质和较强实践动手能力的具备一定的教师素质的资产评估方面的专业人才，高职院校应当创造条件优先引进。对于现阶段高职院校专业教师无法完成的实践性教学任务可以通过聘请相关资产评估事务所的兼职教师来承担。

4．高职院校应当以建设校外实训基地为主，充分利用校内已有实训设备，确保把实践性教学落到实处

根据笔者的市场调研，用人单位对于本专业毕业生的实践动手能力的要求是比较高的。资产评估与管理专业实践动手能力主要有两方面：财务和评估。笔者认为财务方面的实践动手能力的培养可以通过校内模拟实训，评估方面的实践动手能力的培养应当通过校外实训基地来进行。目前高职院校正在积极探索“2+1”人才培养模式，笔者认为资产评估与管理专业也可以尝试该模式。高职院校资产评估与管理专业可以用第一学年的时间来完成财务与管理方面的教学任务并完成财务与管理方面的校内实训，用第二学年的时间来完成资产评估方面的教学任务，用第三学年的时间安排学生到相关事务所顶岗实践。根据笔者的调查，目前资产评估方面的事务所由于从业人员较少，几乎每个事务所都需要业务助理人员。高职院校可以把校外实训基地建设和兼职教师的聘用结合起来，根据所确定的专业建设方向，将相关的评估事务所建设成校外实训基地，聘请该事务所的评估师作为兼职教师指导学生的实践教学，以达到互利共赢的目的。

［参考文献］

资产评估师篇7

资产评估是指由专业机构及人员对资产价值进行测算的市场服务行为。我国的资产评估行业随着市场经济的建立应运而生。上世纪80年代资产评估主要服务于国有企业转制过程中国有资产的产权交易。随着土地有偿转让、房屋买卖、矿产资源开发等产权交易种类的扩大，在不同行业和领域里针对特定资产的评估制度逐步建立和发展起来，目前已经形成了包括资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧机动车鉴定估价和保险公估在内的六大类评估专业，分别由财政部、住房和城乡建设部、国土资源部、商务部和保监会等五个部门管理。全国有各类评估机构近万家，执业注册评估师10万多人，从业人员约30万人。资产评估行业的发展对于服务产权交易、完善经济秩序、维护资产所有者和投资者权益发挥了重要作用。但是，由于缺乏行业发展的总体规划和法律规范，再加上行业多头管理、评估市场人为分割，多种行业标准和执业规范并存、行业监管薄弱，在国有产权交易、土地征用、房屋拆迁等领域出现了国有资产流失、交易价格显失公平、资产所有者权益受损、法律责任不清等问题，亟待制定专门的资产评估法律。十届全国人大以来，一些全国人大代表提出议案，有关方面也多次呼吁，要求尽快制定和出台资产评估法。中央领导同志也十分关心资产评估行业的发展，对加快立法进程、规范评估行为、加强行业管理、防止国有资产流失、促进资产评估行业健康发展多次作出重要指示。

资产评估法是十届、十一届全国人大常委会的立法规划项目。2006年6月，全国人大财政经济委员会成立了资产评估法起草组，成员单位有国务院法制办、财政部、住房和城乡建设部、国土资源部、商务部等部门以及评估行业协会、部分评估机构和有关科研院所。起草组成立以来，深入开展调查研究、考察学习、专题讨论等工作，在对有关方面提出的九份资产评估法草案建议稿分析论证的基础上，于2007年底提出了资产评估法草案初稿。在之后的四年多时间里，起草组又多次征求各方意见，对草案反复认真修改，形成了现在提请常委会审议的法律草案。草案包括总则、注册评估师、评估机构、评估委托与报告使用、行政监管、自律组织、法律责任和附则共8章59条。

二、立法的宗旨和重点

资产评估法的立法宗旨是：规范资产评估行为，保护资产评估当事人合法权益和公共利益，促进资产评估行业健康发展，维护社会主义市场经济秩序。在草案起草工作中，我们重点把握了以下四个方面：

第一，明确资产评估当事人的权利义务，规范资产评估行业基本制度。明确注册评估师、评估机构、委托人的权利义务和他们之间的法律关系，将制定评估基本准则、资格考试制度、执业注册制度、行业监管制度、行业自律制度等作为立法重点，对评估业务的专业性、操作性问题仅做原则性规定。

第二，坚持资产评估行业的市场属性，既要符合国情又要与国际通行准则接轨。明确资产评估行业是一个以市场价值理念为基础的综合性中介服务行业的定位，坚持市场配置资源的原则。资产评估立法既要充分考虑我国社会主义市场经济发展的要求和资产评估行业发展的现状，也要借鉴成熟市场经济国家的经验，反映国际评估准则的基本精神，还要适应行业发展趋势，具有一定的前瞻性。

第三，建立部门协调配合机制，逐步完善行政管理体制。针对目前政出多门、执业标准不统一的问题，按照“统分结合”的原则，在实行统一市场准入、统一基本准则和统一法律责任的基础上，实行不同评估类别之间既有区别也有融合、各有关行政管理部门在协调配合机制框架下的部门分工负责制，明确行业自律职责和监管责任，为今后进一步理顺资产评估行业管理体制、促进行业健康发展奠定基础。

第四，加强行政监管，增强行业自律。资产评估不仅涉及资产所有者或交易当事人权益，在很多情况下还涉及国家利益和社会公众利益，必须加强对评估行业的行政监管，增强行业自律能力。行政监督重点放在加强注册评估师和评估机构的资格资质以及依法执业的管理。注册评估师和评估机构遵守执业准则、职业信用的监督以及注册评估师的资格考试、执业注册、后续教育的组织实施等应更多地发挥行业自律组织的作用。

三、草案的主要内容

（一）关于评估业务分类。草案规定“资产评估业务包括不动产评估、动产评估、无形资产评估、企业价值评估和其他经济权益的评估”（第二条）。其中，企业价值评估并不是企业单项资产价值评估的简单加总，而是更多地考虑企业各项资产组合和管理方式的协同效应以及外部因素来确定企业价值的一类评估业务。上述分类既参考了国际通行的资产评估业务分类方法，也考虑了我国的现实需要和未来发展，为评估专业划分提供了参考依据。

（二）关于法定评估。一般来说，某资产是否需要评估，取决于资产所有者和资产交易双方的意愿。对于特定资产评估，如国有资产、涉及公共利益的资产等相关法律规定必须委托评估的，称为法定评估。考虑到相关法律法规如公司法、证券法、国有资产评估管理办法等已有这方面的规定，草案没有采用逐项列举的方式，而是原则性规定了“涉及国有资产产权变动和公共利益，并且法律、行政法规规定需要评估的，应当依法委托评估机构进行评估”（第三条）。对于法定评估，草案还特别规定“应当依法采用公开方式选择评估机构”（第三十条）。

（三）关于评估基本准则。评估基本准则是资产评估行业从业人员的执业指南，也是判断有关各方责任的重要依据。大多数评估行业比较成熟的市场经济国家，都有一个比较权威的评估准则。我国资产评估行业处在起步阶段，发展也比较分散，虽然在各自专业领域实施了一些准则、标准或规范，但存在着基本制度、规则不统一，政策、标准不一致的问题，需要制定全国统一的资产评估行业基本准则。因此，草案明确规定由国务院财政主管部门会同其他相关行政主管部门“制定统一的评估基本准则，包括执业基本准则和职业道德准则”（第三十六条），各专业类别的评估执业准则和有关标准由各资产评估行业管理部门制定实施。

（四）关于注册评估师。为了规范注册评估师管理制度，保证评估执业质量，草案设计了注册评估师资格考试和执业注册两项制度：一是“国家实行注册评估师资格全国统一考试制度”（第九条）。要取得注册评估师执业资格，必须首先通过全国统一的注册评估师资格考试。对于高等院校评估专业毕业的学生，草案提出“完成经国务院资产评估行业管理部门认可的高等院校资产评估专业课程，取得学士以上学位的人员，可以免试相关科目”（第十条）；二是“国家实行注册评估师执业注册制度”（第十一条）。注册评估师资格考试合格者，经过两年以上的评估工作实践，向资产评估行业自律组织申请执业注册，经审查符合条件者获得注册评估师执业证书。

（五）关于评估机构。评估机构是指具备相应资质条件，依法设立并从事评估业务的专业机构。草案提出，“设立评估机构，应当依法采用合伙或者公司形式”（第二十条）。这样规定主要是考虑到注册评估师的工作类似职业律师和会计师，其机构的组织形式符合资产评估行业的职业特点。为了严格评估机构的准入，草案还规定，“设立评估机构，应当经省级以上人民政府资产评估行业管理部门核准，由工商行政管理部门办理登记”（第二十一条）。

（六）关于评估委托人。为了保证评估过程的独立公正和评估报告的客观准确，要明确评估委托人的权利和义务。在权利方面草案规定了“委托人根据评估对象和评估目的有权自主选择具有相应资质的评估机构执行评估业务”（第三十条），“委托人有权要求与评估当事人有利害关系的注册评估师回避”（第三十一条）等。在义务方面草案规定了“委托人应当与评估机构签订委托合同”（第三十条），“委托人应当按照委托合同约定和法律规定使用评估报告”（第三十五条）等。

（七）关于执业风险防范。在评估过程中，由于评估原因造成相关当事人经济损失带来的赔偿责任，往往是评估师和评估机构难以负担的，因而国际评估行业普遍采取购买职业责任保险的做法。购买职业责任保险可以增强评估机构和评估师的风险防范能力，确保有关民事赔偿责任的落实，保护相关当事人的利益。同时，还应该允许评估机构建立执业风险基金。为此，草案规定“评估机构应当办理职业责任保险。评估机构可以建立执业风险基金。”（第二十八条）。

（八）关于行政管理体制。理顺资产评估行业的行政管理体制是草案起草过程中一直存在分歧和争议的难点问题，有关方面各持己见，难以达成一致。从国际资产评估行业的发展趋势看，统一管理是方向。立法既要立足我国资产评估行业行政管理体制的实际情况，也应该体现未来逐步走向统一管理的趋势。起草组与中编办、国务院法制办、财政部、住房和城乡建设部、国土资源部等有关部门经过多次协调，提出了各方面都能够接受的“统分结合”的行政管理体制改革思路。按照这一思路，草案设计了“国务院建立资产评估行业管理协调配合机制，负责协调和指导资产评估行业发展”，“国务院资产评估行业管理部门在资产评估行业管理协调配合机制框架下，负责监督管理资产评估行业。”（第六条）的管理体制，并进一步明确了资产评估行业管理协调配合机制，由国务院财政主管部门会同相关行政主管部门组织实施（第三十六条）。

（九）关于行政监管和行业自律。为了规范行政监管和行业自律，草案对行业管理部门和行业自律组织的职责范围分别作了规定：行政监管重在制定管理制度、制定执业准则、实施市场准入管理、监督法律的实施、对违法行为实施处罚等（第五章）；行业自律重在组织实施考试和执业注册、组织后续教育、调解会员纠纷、受理会员申诉、鉴定评估报告等（第六章）。同时规定资产评估行业自律组织要接受资产评估行业管理部门的监督（第六条）。

（十）关于法律责任。资产评估当事人承担的法律责任包括民事责任、行政责任和刑事责任三类，责任主体不仅有注册评估师、评估机构，还有委托人、行业管理部门及自律组织等，草案对各种主体、各类责任均作了相应规定（第七章）。

资产评估师篇8

森林资源资产评估是国家林权制度改革的一项重要基础工作，为适应我国林权改革需要，提高评估师胜任森林资源资产评估的能力，中评协针对云南、贵州、四川、广西、福建、江西及东北等森林资源大省的特点，8月下旬在四川成都对所属区域的评估师进行了森林资源资产评估的专题培训。培训班安排了森林资源资产评估理论与方法、林业基础知识、林木林地森林景观生态价值评估实务与案例分析等内容。通过近几年森林资源资产评估的培训，培养了一大批能够从事森林资源资产评估的专业人才，为加强森林资源资产评估管理工作，规范森林资源资产评估行为提供了专业支持。

9月上旬，中评协在甘肃兰州举办了矿产资源资产评估专题培训班。主要针对陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙、山西、辽宁等地区矿产资源比较丰富的特点，对所属区域内的评估师进行了矿产资源资产评估专题培训。安排了我国固体矿产勘查、程序和标准，矿山建设程序、采矿选矿专业知识，矿产资源法律法规与管理制度，矿产资源储量评审备案及矿业权评估理论与方法等内容。本次培训深受学员的欢迎，学员对培训班给予了高度评价，并希望中评协、地方协会继续多办类似的培训班。

9月中旬，中评协在北京国家会计学院举办了评估执业风险防范专题培训班，主要安排了资产评估法律责任及案例分析、评估执业风险案例分析、评估机构风险管理、评估项目合规性审核相关问题讲解、评估机构经营风险与项目风险控制等内容，通过培训提高了评估师的风险控制意识和防范能力，对保证和提升评估质量具有重要的指导意义和帮助。

近两年绩效评价工作和生态评估已经在评估行业全面展开。为深入贯彻落实谢旭人部长以加强预算绩效管理、推进预算绩效评价的重要讲话精神，积极发挥评估行业的职能，提升评估师的专业胜任能力，更好地服务财政中心工作，10月中旬，中评协在上海国家会计学院举办了评估新业务专题培训班，针对财政绩效评价和生态评估两个新领域，重点安排了绩效评价相关政策讲解、绩效评价方法讲解、绩效评价实务操作及案例讲解、生态价值评估实务与案例讲解等课程。为学员们深入了解和全面掌握财政绩效评价和生态评估的政策和操作流程等提供了有益的借鉴和参考。学员们表示，一定要把握机遇，深入学习绩效评价和生态评估相关政策和专业知识，掌握科学、合理的评价方法，充分运用所学成果更好地服务于财政绩效评价和生态管理工作，提升行业公信力。

四期专题培训班特点明显：一是师资力量强。授课师资都是相关专业领域及业内的专家教授，权威性强，授课水平高，深受广大评估师的好评。二是主题突出。由于专题班的主题突出，实用性强，评估师能根据个人需求，选择性地参加培训，四期培训班学员报名都十分踊跃，大大超过了预定人数。三是创新了培训方式。中评协在培训方式上，积极创新，改变了以前支持西部班的模式，结合区域性资源的特点，分类培训，增强了培训的针对性。