扶持计划范文

扶持计划篇1

1.市高校在校大学生及大学生创业团队。

2.年龄35周岁以下首次创业的高校毕业生。

3.上述对象自办实体，工商注册地在区，按规定办理社会保险登记和单位基本信息采集的手续。

4.创办实体符合国家产业发展政策和区产业发展导向，创业项目（提供完整的《创业计划书》或《商业计划书》）经区创业领导小组评审通过。对于创办高新技术企业、软件企业、动漫企业、技术先进企业、文化创意企业的，可优先考虑。

二、创业扶持政策

1.创业融资办法。放宽《市区市民创业邮政储蓄银行个人经营性贷款试行办法》规定中的户籍条件,对于初次创办实体，正常经营满6个月，无不良信用记录的人员可申请初次创业贷款。对于持续经营3年以上，规范用工在5人（含）以上，无不良信用记录的人员，可申请创业发展贷款。（具体详见金府办〔〕97号文件）

2.创业贷款奖息。对于享受初次创业贷款并按期足额还清贷款的，在规定的额度内，给予第一年全额利息奖励，第二年50%利息奖励。对于享受创业发展贷款并按期足额还清贷款的，在按定的额度内，给予50%利息奖励。（具体详见金府办〔〕97号文件）

3.创业用工补贴。放宽《区创业实体聘用本区失业人员补贴办法(试行)》规定中的创业人员户籍条件,对于聘用本区户籍的失业人员（不包括直系亲属），签订书面劳动合同，在本单位按规定缴纳社会保险费满6个月的，给予每人每月100元标准的用工补贴。补贴年限不超过3年。（具体详见文件）

4.创业房租补贴。扶持对象经批准入驻我区认定的创业孵化基地的，与本市户籍创业人员同等享受该创业孵化基地的房租补贴政策和提供的各项创业服务。

三、申报和审定流程

1.申请人持高校毕业证书（在校大学生提供学生证）、本人身份证、《工商营业执照》等证照材料的原件和复印件以及《创业计划书》或《商业计划书》至区劳动就业管理服务中心进行初审，符合条件的填写相关扶持政策申报表并提供相应的书面资料。

2.区劳动就业管理服务中心将初审通过的创业项目材料进行整理汇总，定期报区创业领导小组进行项目评审，并根据需要通知申请人进行现场问答评审。

3.区劳动就业管理服务中心及时将评审结果告知申请人，并对创业项目评审通过的申请人落实好各项创业扶持政策。

四、资金列支渠道

上述扶持政策所需资金，在年度创业工作专项资金中安排。各项创业补贴的发放及资金管理工作接受区相关部门的监督。

五、执行时间

扶持计划篇2

一、基本情况

XXX镇XX村，位于XXX镇西部，西与XXX市XXX区XXX镇交界，东与XX乡相连，北与XXX镇XX村毗邻。全村有XXX户，XXXX人。土地面积XXXX亩，其中耕地面积XXX亩，林地面积XXXX亩，水面XXX亩。全村森林覆盖率达到XX％以上。XX村属丘陵地貌，长久依靠传统农业发展，效益低、见效慢，加上外出务工人员较多，田地抛荒严重，村级集体经济基础薄弱；从现状和长远来看，只有发展现代新型农业，实现农业产业化，才能真正摆脱小农经济的落后、原始、低效益的状况。近年来XX村积极探索村级XX产业的转型升级，结合乡村旅游引进外来资本发展特色产业。对全村农业产业化结构进行调整与优化，促进传统农业改造升级，促进农业整体效益的提高，推动农村经济的发展,提高农民经济收入，改善农民的生活，壮大村级集体经济。

二、实施主体

大冶市XXX镇XX村经济合作社

三、实施方式

XX村依托村集体经济组织XX市XXX镇XX村经济合作社，流转全村土地XXXX亩，通过自主经营、入股、合伙经营等方式，种植XX、XX、XXX、XXX、XX、XXX等经济作物，带动周边群众就近就业，带动村民发展产业，增加村级集体经济收入。

四、实施进度

（一）XX种植项目投入总计17万元；

1、土地平整、沟渠维修等开支3万元

2、XX种苗购置开支4.5万元

3、地膜肥料等开支3.5万元

4、人工开支3万元

5、XX深加工3万元

（二）XXXX产业投入总计8.5万元；

1、土地平整开支2万元

2、树苗开支2.5万元

3、地膜肥料等开支2万元

4、人工开支2万元

（三）XXX产业投入总计38万元；

1、土地流转10万元

2、土地平整，树苗栽种开支7万元

3、种苗购置2万元

4、人工管理开支4万元

4、肥料、农药等开支5万元

5、XXX深加工10万元

五、措施保障

所有资金使用接受村民委员会及乡镇财政监管，凡涉及工程项目建设、集体资产的发包租赁及出让、物资采购等事项必须经理事会集体讨论，成员较为关注或金额较大的项目或事项，必须经成员（代表）大会讨论同意，并按照公开、公平、公正的原则，进行公开招投标。在资产发包、租赁时，应依法签订承包、租赁合同，及时报送镇农村经营管理机构备案。资金的支出包括自主生产经营性开支、村集体基础建设、公益事业支出等。

六、效益分析

1、XXX每亩投入3800元，每亩收益6600元，共计300亩，每亩纯收益2100元，合计收益63万元；

2、XXX种植每亩投入5000元，每亩收益6500元，共计20亩，每亩纯收益1500元，合计收益3万元；

3、XX种植每亩投入4400元，每亩收益7500元，共计50亩，每亩纯收益3100元，合计收益15.5万元。

以上累计收益81.5万元，为村集体保底增收XX万元。

七、扶持资金收益分配方案

经济合作社收益除去生产成本、再生产预备金、日常开支等，所得利润归经济合作社所有，每年保证上缴村集体收益不低于XX万元，村集体每年增加收益达到XX万元以上。

XX市XXX镇XX村XX市XXX镇XX村

村民委员会 经济合作社

扶持计划篇3

“宏剑把IBM带进了一个新的领域，IBM则帮助宏剑上了一个大台阶。”谈及和IBM的合作，北京宏剑公司总经理高宏如是说。

今天，用户已经不满足于硬件、应用和服务分离采购的传统模式，转而更倾向于集中采购整合的IT解决方案，以降低企业的IT总体拥有成本，并有效提升IT效率。这种背景下，应用开发商（ISV）在硬件销售体系中的作用也日渐重要。

“星河计划”正是System x部门针对ISV推出的合作与支持计划。“‘星河计划’的目标就是要建立和谐的生态环境，实现IBM、ISV与用户的共赢。”IBM系统与科技部中国区System x ISV合作伙伴及行业总监李刚如是说。

ISV渐成

“未来几年内，IBM System x将再次增长100%，其中，45%将通过海量渠道完成，55%将通过个性化和增值服务提供。ISV是这一部分增长中很重要的组成部分。”李刚表示。

软硬件结合的销售方式对用户有着莫大的吸引力。这种吸引力来自两个方面：第一，软硬件结合的整体解决方案中，软件针对硬件的调优和测试可以保证系统整体的工作效率和可靠性更高；第二，总体拥有成本有可能较分离采购更低。因此，ISV在硬件销售体系中也正在占据越来越重要的地位。

“我们将自己的解决方案与IBM的硬件产品结合起来之后，IBM的工程师会为我们的软件进行优化，让我们的软件可以在IBMSystem x服务器上跑得更顺畅，而且性能更好。另外，IBM也提供很多关键的软件产品，可以丰富我们的整体解决方案。例如，我们的机房管理解决方案中，也用到了SystemxDirector进行性能监控，让我们的方案更加完整。”北京智力普建科技有限公司总经理潘阳介绍。

“对用户来说，他们往往希望通过统一采购，来降低整体的购买成本。这是软硬件结合供应对用户很重要的吸引力。不过，我们也会通过其他方面的优势来说服用户，例如经过优化后效率可以更高、硬件配置更合理等。”北京宏剑公司总经理高宏介绍。

“对于IBM来说，传统渠道与ISV之间也有互动。ISV可分为地域覆盖型ISV和行业纵深型ISV，地域覆盖型ISV也希望IBM的其他合作伙伴帮助它推广它的解决方案。同时，传统的硬件销售渠道也希望通过销售解决方案来提升它的价值。”李刚说。

五大体系支持ISV

“星河计划有两个大的方针：一是要提高技术水平，用IBM优秀的System x产品和优秀的解决方案或者方案的结合，实现整体的解决方案；二是要有灵活的贴近实际、贴近用户需求的市场活动、市场推广方式。”李刚如是说。因此，此次IBM的星河计划具体的支持体系也分成了五个方面，包括特别人员支持、特别技术支持、特别市场支持、特别销售支持、特别奖励支持，而不仅仅是单方面的改变。

几项支持中，特别人员支持，目标是简化商务流程，让ISV用最简洁高效的方式与IBM及合作，通过专人负责资源协调的方式让ISV能够充分利用IBM整体的资源优势；特别技术支持目标是加快ISV产品推出的步伐，通过提供测试机、测试工程师的支持以及培训和认证来协助ISV调优应用；特别市场支持，目标是开拓创新的市场营销手段，通过个性化销售来拓展市场；特别销售支持，目标是通过与ISV共同进行产品的集成，提升竞争力的同时保障ISV获得更多利润；特别奖励支持，则是为奖励突出的ISV所设定的。

扶持计划篇4

一、深化认识，增强工作自觉性

自上世纪九十年代开展计划生育“三结合”工作以来，计划生育“三结合”工作已成为我州乃至我省“三农”工作的重要抓手,是计划生育利益导向政策体系的重要组成部分，是整合政府资源并优先向计划生育家庭配置、促进计划生育家庭优先分享改革发展成果的制度性安排。各级政府和各部门要充分认识计划生育“三结合”工作的重要作用，以党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神为指导，紧紧围绕坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展的工作要求，进一步深化计划生育“三结合”工作，在实际工作中树立起公共政策计划生育优先的理念，引导社会公共资源优先向计划生育家庭配置，使计划生育家庭优先分享改革发展成果，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

二、目标任务

（一）帮扶户数。我州每县今年帮扶任务150户。其中新增帮扶户50户，帮带户100户。海螺沟管理局今年帮扶任务75户。其中新增帮扶户25户，帮带户50户。州级帮扶部门今年帮扶任务54户。其中新增帮扶户18户，帮带户36户。

（二）基地建设。2015年，州级各部门要新增1个帮扶基地，巩固一个帮扶基地。新建基地要科学规划，既要符合产业发展的需要，也要计划生育家庭相对集中，地方有积极性，群众有参与热情。各部门帮扶基地可与本部门“挂包帮”联系点或业务试点工作有机结合。在基地建设中，要充分体现对计生家庭的政策倾斜，凡到户的项目、资金和技术培训都要对计划生育家庭优先、优待、优惠，对新增“三结合”帮扶户要给予重点帮扶，让这些家庭的生产得到快速发展，生活得到明显改善，文明得到较大进步。各部门在建设帮扶基地时一定要做到亲力亲为、认真负责，基地建设进展要以文字和图片形式及时上报州人口计生工作领导小组办公室。

三、工作要求

（一）深化认识，加强领导。各级政府和政府各部门要充分认识到计划生育“三结合”工作是我州“三农”工作的重要抓手，是计划生育利益导向政策体系的重要组成部分，是落实相关部门计划生育法定职责的重要途径，是综合治理和统筹解决人口问题的工作平台，是整合政府资源并优先向计划生育家庭配置、促进计划生育家庭优先分享改革发展成果的制度性安排。要继续坚持“党政统揽、部门参与、计生服务、政策倾向、社会支持”的“三结合”运行模式；要继续坚持目标管理、绩效考核、表扬奖励兑现的运行机制；要继续坚持领导重视、地方管理、行业督导、责任落实、投入到位、帮扶到位的工作机制；要继续坚持解困救助与扶持发展并举、重在“造血”发展为主的帮扶方式，以保证这项工作的长期坚持、健康发展。

（二）发挥部门优势，突出政策帮扶。各帮扶部门要把计划生育“三结合”工作的重点落实到政策帮扶上来，要结合当前的新形势、新政策，在制定政策时按照普惠加优惠的原则，对为国家和民族做出贡献的计划生育家庭给予政策性优待和帮扶，体现党和政府对自觉响应计划生育号召的群众的关怀。要充分发挥部门优势，农口产业部门要把改进生产条件和发展生产、增加收入作为“三结合”帮扶的着重点；社会管理部门要制定有利于计划生育群众的具体措施，帮助他们建立或参与产业合作组织，方便他们获取职业资格和就业以增加劳动收入；社会事业部门要制定有利于计划生育家庭子女成才和抵御风险的社会保障政策，优先将计划生育家庭纳入社会保障体系和救助体系。

扶持计划篇5

以党的十八届四中全会精神为指导，着力建立和完善新形势下人口计生利益导向工作新机制，继续深入推进计划生育三结合工作，积极引进帮扶项目，拓展帮扶形式，壮大帮扶规模，强化帮扶措施，从计划生育家庭最关心、最直接、最现实的利益问题着手，落实面向计划生育家庭的优先、优惠政策，要把关爱女孩行动和计划生育困难户，特别是独生子女困难户和计划生育手术并发症困难户以及奖特扶困难对象作为帮扶的重点对象。切实发挥三结合引导公共资源优先向计划生育家庭配置和统筹解决人口问题的平台作用，努力促进我镇人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

二、帮扶户数

（一）按照市人口局的要求，今年我镇帮扶户数37户,其中,联系户12户,带帮户25户。

（二）今年帮扶在方碑村稻田养鸭帮扶基地进行，所有帮扶对象在基地内落实。

三、帮扶措施

（一)各部门要把三结合工作纳入区域经济社会发展的总体规划，作为社会主义新农村建设的重点支持项目，制定引导、激励群众少生快富的各项社会经济政策，在项目、资金、技术、物资等方面，向计划生育家庭倾斜。计划生育领导小组要定期研究检查三结合工作，将三结合帮扶工作与部门业务工作同部署、同检查、同奖惩。加强部门之间的协作，提高帮扶工作整体水平。

(二）各部门可根据自身特点，结合行业优势，除在主体帮扶项目上给予资金和技术扶持外，在就业培训、合作医疗、扶贫开发、宅基地划分、新技术推广、贴息贷款等方面，也要制定和完善对计划生育家庭特别是农村独生子女和双女户家庭的优先优惠政策，从而提高帮扶对象的科技水平，增强帮扶户致富和发展的能力，达到增产增收的目的。

（三）在帮扶的同时要积极向广大群众大力宣传《人口与计划生育法》等计划生育政策，帮助他们掌握优生优育、节育避孕、生殖保健知识。

四、帮扶要求

（一）镇计生办要做好协调工作，及时收集情况，填好帮扶表。年终组织各帮扶单位负责人对帮扶基地帮扶落实情况进行检查、总结评比。

（二）各部门、单位要建立致富卡一式三份，帮扶单位、计生办、帮扶户各持一份，并签定帮扶责任书。

（三）各部门对帮扶户联系指导、服务工作一年不少于5次，帮扶基地的工作会议、活动应做好记录。

（四）通过帮扶，使帮扶户在生产、生活方面有明显提高。

（五）各部门要结合帮扶户的帮扶项目在资金、技术、等方面进行帮助。

扶持计划篇6

为进一步强化计划生育利益导向机制，认真落实面向计划生育家庭的优先、优惠、优待政策政策，使我县计生“三结合”工作持续健康发展，根据省、市对计生“三结合”工作的目标和要求，切实全面完成2014年度计生“三结合”工作目标任务，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十会议精神为指导，践行党的群众路线教育活动，紧紧围绕“坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的工作要求，深入推进计划生育“三结合”工作，积极引进帮扶项目，拓展帮扶形式，壮大帮扶规模，强化帮扶实效，从计划生育家庭最关心、最直接、最现实的利益问题入手，统筹各项惠民政策，切实落实计划生育家庭的优先优惠政策，加强生产、生活和生育服务，充分发挥计划生育“三结合”工作统筹解决人口问题的作用。

二、帮扶任务

2014年全县共计落实计划生育“三结合”帮扶任务1335户，其中:新增户455户，帮带户880户（计生“三结合”具体帮扶任务及地点详见附件2、3）。计划生育“三结合”帮扶基地建设（“基地标识”式样见附件4）必须做到被帮扶的计划生育“三结合”户无违法怀孕和无违法生育行为发生的村，并且有一个稳定增收的帮扶项目，被帮扶户人均年收入比上年增加30％以上。

三、帮扶措施

(一)加强领导,落实责任。计划生育“三结合”工作是政府行为，各乡镇人民政府和县级有关部门要从可持续发展的战略高度，充分认识开展计划生育“三结合”工作的重要性和必要性，真正把计划生育“三结合”工作作为转变广大育龄群众的婚育观念，发展农村经济，引导群众少生快富，全面落实计划生育利益导向工程和加快小康建设步伐的一件大事来抓。相关部门要充分发挥各自的行业优势，围绕解决计划生育困难家庭衣、食、住、行、入学、就医、权益等方面的实际困难，在政策、项目、资金、技术上重点倾斜，做到齐帮共扶，确保帮扶实效，让实行计划生育的群众真正得到实惠。在建立计划生育“三结合”帮扶特色项目基地时，要帮助实行计划生育的家庭找准脱贫致富的项目，提高他们的经济和生活水平，坚定他们终身只生育一个孩子的信念。

各乡镇人民政府、县级各帮扶部门要成立计生三结合工作领导小组，切实加强对计划生育“三结合”工作的领导，坚持一把手亲自抓，负总责，层层签订计划生育“三结合”帮扶责任书，做到年初有安排，平时有检查，半年、年终有考核奖惩，把计划生育“三结合”帮扶工作真正落到实处。

（二）拓展帮扶思路，推进帮扶工作的“三个转变”。一是由“输血式”帮扶向“造血式”帮扶转变，不断提高计划生育帮扶户自我发展的能力；二是改变原来以生产为主的帮扶向生产、生活、生育一体化服务转变，使计划生育帮扶户成为当地先进生产力的代表，成为文明生活方式和先进生育文化的传播者；三是由解决当前困难为主的帮扶，向着眼长远解决后顾之忧的帮扶转变，以增强计划生育家庭的自我保障能力。

（三）建立特色帮扶基地。一是要将三结合帮扶对象和帮扶基地建在计生示范村里，2014年计划生育“三结合”帮扶任务落实到22个县级部门、31个乡镇人民政府，乡镇要配合县级各帮扶部门落实好帮扶地点和帮扶对象，做好上下协调工作。二是建立有规模、有特色的计划生育“三结合”帮扶基地，做到一村一品一特色，将基地规划在具有种、养、加工业发展规模又无违法生育的村中，帮扶基地内被帮扶的对象要全面，政策覆盖的计划生育户不得少于30户，要将计划生育家庭的困难户、独生子女户、符合政策生育的两女户家庭作为重点帮扶对象。帮扶基地要有醒目的标识(帮扶基地名称、范围、主要项目、优惠政策、帮扶部门等)，同时要将计划生育手术并发症特困户纳入计生“三结合”帮扶范围；乡镇人民政府可与县级帮扶部门合建帮扶基地。

四、帮扶要求

(一)切实抓好帮扶工作的落实。

一是县级各帮扶部门要无偿提供帮扶资金10000元，于2014年6月20前将帮扶资金划拨到所指定的帮扶乡镇，统一兑现到被帮扶户手中。乡镇人民政府自筹资金完成2014年帮扶任务。

二是乡镇人民政府、县级帮扶部门2014年6月20日前完成帮扶地点、帮扶对象的确认，与帮扶户签订帮扶协议，填报各种报表，及时兑现帮扶资金，做好技术培训和随访工作。乡镇要积极配合县级各帮扶部门落实计生“三结合”的帮扶基地和帮扶对象，完成帮扶目标任务。

三是2014年6月30日前，乡镇人民政府、县级帮扶部门要将计生“三结合”帮扶工作文件、统计表、帮扶花名册（新增户、帮带户）等资料上报县人口计生领导小组办公室（县人口计生局）。

(二)着力政策帮扶，做好优惠政策和有关服务项目的落实。

县级各帮扶部门要把计划生育“三结合”工作作为新农村建设的重点支持项目，制定引导、激励群众少生快富的各项社会经济政策，在项目、资金、技术、物资、就医、就业、就学等方面，向计划生育家庭倾斜。同时，结合行业优势，在就业培训、合作医疗、扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广、贴息贷款等方面给予优先优惠。除对被帮扶户给予一定的资金、物资帮扶外，各帮扶部门要按照新农村建设、城乡统筹发展的思路，结合部门职能，突出行业特点，发挥行业优势，因地制宜，因势利导地开展帮扶工作,落实能让被帮扶村所有的群众都能享受的普惠政策,让被帮扶村所有的计划生育户能享受的优惠政策,以及让被帮扶户在享受普惠政策和优惠政策的同时还能得到资金(物资)帮扶的实惠政策。

农业、林业部门要优先、优价为计划生育户供应优良种籽、树苗，通过各种形式提供服务，并免费提供技术指导；

教育体育部门要优先照顾独生子女和计划生育家庭的子女入托、入园、入学，对其特困户减、免部分费用。优先安排农村计划生育家庭失学儿童上学，切实关心计划生育家庭；

畜牧食品部门要为计划生育养殖户免费提供预防药品，以及养殖技术指导和培训，做到主动上门服务；

卫生部门要为妇女儿童特别是计划生育家庭提供生殖健康、妇幼保健、避孕节育技术和其他卫生健康服务，普及晚婚晚育、少生优生的科学知识。并对计划生育家庭做好农村新型合作医疗救助工作，对困难的计划生育家庭住院、就医实行适当减免费用；

人口计生部门要做好计划生育宣传品的进村入户，做好查环、查孕、查病等方面的生殖保健服务；

县发改部门对计划生育户改水改厕、沼气等争取项目支持；

劳动和保障部门要优先安置实行计划生育的下岗职工和待业人员，在农村招工时要优先招收计划生育家庭的劳动力，对计划生育户外出务工、就业、技能培训等方面给予优先扶持；

民政部门在发放最低生活保障资金时，要优先向计划生育中心户和计划生育家庭发放，把农村中的独生子女贫困户优先纳入困难救济、低保、安居工程等项目中重点扶助，帮助建立致富项目，促进少生快富。

工商、税务部门在办理营业执照、征收税费和提供咨询服务时，在同等条件下应对计划生育户优先和减免费用；充分利用集贸市场的条件，优先安置下岗或待业的育龄群众就业，对有特殊困难的，要视情况减、缓、免交管理费。

扶贫开发部门要优先向实行计划生育的特困户提供脱贫启动资金，安排扶贫项目，帮助他们率先脱贫致富。

文广部门要认真搞好“三结合”的宣传报道，并通过新闻媒介大力宣传计生“三结合”工作的经验和“少生快富奔小康”的典型，并把计生“三结合”同开展精神文明建设结合起来，活跃城乡文化生活，倡导文明健康的社会风气。

其他帮扶部门也要根据自身行业特点进行政策倾斜帮扶，为计划生育家庭提供方便和优惠，确保帮扶目标完成。

四、考核办法

扶持计划篇7

奋力促使

计生家庭率先小康

计生家庭是随着计划生育国策的确立而逐步产生的一个社会群体。截至2012年，铜仁市有计生家庭16.7万户、共64.3万人。其中，独生子女家庭2.7万户8.1万人，农村计划生育二女家庭1.3万户5.2万人。这些计生家庭在带头响应和实行计划生育政策的同时，不断用勤劳和智慧追逐着铜仁的“中国梦”。

1997～2002年，铜仁市开展计生“三结合”共帮扶约95898户计生家庭，先后投入帮扶资金3615万元，助31169户脱贫。

近年来，铜仁市坚持民生优先的发展理念，不断完善落实计划生育利益导向政策，三年共兑现利益导向政策资金2.28亿元，惠及计生家庭52万人，新增计生家庭脱贫户6300户。

按照国家新的扶贫标准统计，2012年，铜仁市农村计生困难家庭有10.7万户32万人，占全市整体贫困户的47.86%。把计生家庭发展纳入经济社会发展总体规划，积极出台优惠政策，让计生家庭优先分享改革发展成果，率先实现小康，是实现铜仁“中国梦”的基础。

科学理论指导

四大优势助推

让计生家庭率先实现小康，是以科学的理论依据为指导，在充分调研论证的基础上提出的重要论断。当前，铜仁市计生家庭率先实现小康已具备四大优势：

强有力的组织保障。人口计生工作历来是坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持“一票否决”制。计生家庭率先实现小康是重大民生问题，事关广大计划生育群众的切身利益和同步小康大局。党中央、国务院，省、市不断加强对人口计生工作的领导，将计生民生放在更加突出的位置，进一步创新完善人口计生利益导向政策体系，使广大计生家庭更多更好地优先分享改革发展成果。

2011年，铜仁市委、市政府深入贯彻落实省委《意见》（黔党发〔2011〕17号）精神，出台了《关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的实施意见》，在原有利益导向政策的基础上提标扩面，形成了对计生家庭的奖励、保障、救助、优惠“四项制度”，涉及26项内容，各级财政均将计划生育利益导向“四项制度”资金作为单列预算。

今年2月，市委、市政府又出台了《关于实施计划生育家庭“率先小康”工程的意见》，对计生家庭率先实现小康作出了全面安排部署。

成功的实践经验。多年来，铜仁市在人口计生工作中，积极探索、勇于先行先试，积累了很多成功的经验。在上世纪90年代初开展计生“三结合“试点时，江口县太平乡寨抱村村支两委，用5000多元扶贫资金把20户独生子女户、二女结扎户和其他计生贫困户吸收到林场、养鸭场等村办企业中进行优先扶持，使他们率先脱贫致富，并以此带动全乡经济的大发展。在村支两委的帮扶下，当年全村有24户计生户的人均钱粮收入超过 “双千”。

2011年以来，铜仁市各区县结合本地实际，认真贯彻落实黔党发〔2011〕17号和铜党发〔2011〕21号文件精神，对计生家庭的帮扶工作取得明显成效。

印江自治县建立和完善了以政府为主、社会补充的奖励、扶助、帮扶、补助、免费、优惠“六位一体”人口计生利益导向政策体系；沿河自治县建立了对农村计生“两户”和城镇非从业（夫妇双方均不属于国家行政机关、企事业单位职工及下岗职工）家庭计生独生子女户及成员实行即扎即奖、就学扶助、就业优先、生活补助、医疗救助、社保优惠“六大机制”；松桃自治县出台了《关于农村独生子女户、二女结扎户“率先小康”工程实施意见》，紧紧围绕实现“双降”目标，构建“奖励为基础、减免为先导、优惠为依托、帮扶为主体、救助为重点、社保为保障”的激励政策体系，使全县农村独生子女户、二女结扎户“率先致富、子女成才、老有保障”。江口、沿河、松桃等县的实践和探索，为全市全面推进计生家庭“率先小康”工程提供了借鉴。

全面可行的政策制度保障。《中华人民共和国人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》等法律法规对计生家庭奖励扶助及部门帮扶职责等分别作出明确规定。国发2号文件和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》、 国家人口计生委《关于大力支持贵州省人口和计划生育工作的意见》分别对贵州和武陵山片区进一步健全计生奖励扶助、少生快富、特别扶助等制度作出了安排和部署，不断完善利益导向机制。铜仁作为同时享受三个文件政策的地区，面临着前所未有的发展机遇。另外，全市以“四项制度”为基础，积极创新完善计生利益导向政策体系，把“四项制度”与“三结合”帮扶、“幸福工程”等扶贫开发惠民政策结合起来，实现从政策衔接到投入保障的全面跨越。

强大的精神动力支持。近年来，在 “苦干实干、开放创新”的铜仁新时代精神引领下，全市各级人口计生干部进一步解放思想不断自我加压、负重奋进，在攻坚克难中锤炼过硬的工作作风，在不甘落后、勇于赶超中提升执行力，努力营造出风清气正、创先争优的良好氛围，为实现“双降”目标和增比进位提供了强大的思想保证、精神动力和文化支撑。

促进计生家庭

均衡发展

在同步小康的新征程上，各级各部门要把计生家庭特别是农村独生子女户、二女户和城乡计生特殊困难家庭的民生问题放在更加突出位置。为此，要做到四个“坚持”：

坚持党政主导，认真落实规划方案。充分发挥各级党委、政府的主导作用，认真实施《铜仁市关于实施计生家庭“率先小康”工程的意见》，进一步明确目标、分解任务、落实责任，各乡镇要明确帮扶对象，落实挂帮人员，并制定具体的实施方案。

坚持加强部门协作，发动社会广泛参与。加强部门协作，落实部门责任，整合部门资源，把计生家庭“率先小康”工程与实施“四化同步、一业振兴”战略结合起来，与“同步小康驻村工作”、“美丽乡村”建设等活动紧密结合起来，积极动员社会力量广泛参与、计生家庭自力更生，形成全社会关心和支持计生家庭率先实现小康的良好氛围。

坚持加强分类指导，推进区域协调发展。建立健全帮扶机制，根据区域差异、经济水平、发展方式的不同实行分类指导。采取以点带线、以线连片，有计划、有步骤、分阶段地推进计生家庭“率先小康”工程。

坚持远近结合，实现持续、均衡发展。按照科学发展观的要求，坚持扶贫与扶智、输血与造血相结合，把扶持政策落实到村、帮扶措施落实到户、济困保障落实到人，合理规划近期与远期目标，分阶段制定实施方案，有效促进计生家庭持续、均衡发展。

扶持计划篇8

在党的十精神指引下，推进统筹解决人口问题，以新农村建设为中心，以帮扶基地建设为载体，把计生“三结合”作为“关注民生、富民惠民”的着力点，从计生家庭最关心、最现实的利益问题入手，不断拓展帮扶形式，努力提高帮扶规模效益，切实为群众做好生产、生活和生育服务，使帮扶基地内的计划生育户普遍享受“三优”倾斜政策和生殖保健服务，让“三结合”与“创建幸福家庭活动”有机结合，整合资源优势，强化帮扶实效，实现计划生育贫困家庭的增收致富，稳定低生育水平，促进全区人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。

二、目标任务

（一）帮扶任务。全年镇帮扶任务37户，其中新增户5户，帮带户32户。区上帮扶部门两个，帮扶任务70户，其中新增户20户，帮带户50户。

（二）基地建设。经过大观镇计划生育“三结合”领导小组研究决定：今年镇计划生育“三结合”帮扶基地确定在菜花村，区上部门帮扶基地定在菜花和新利村。

三、工作内容

（一）领导重视，强化责任措施。镇党委、政府领导要高度重视，坚持一把手负总责、分管领导具体抓、经办人员具体落实的原则。一是明确机构、分管领导和经办人员，把计划生育“三结合”工作纳入本镇工作全局中进行规划、部署、检查和奖惩；二是坚持把计划生育“三结合”工作与促进农业和农村经济发展、建设社会主义新农村相结合；三要针对计生困难户的具体困难细化部门的帮扶措施，根据帮扶单位的部门优势制定相应的优惠政策，整合部门的项目、资金和技术优势对计划生育“三结合”户重点倾斜、齐帮共扶，确保被帮扶户切实得到实惠。

（二）分类帮扶，着力基地建设。一、选准帮扶基地：菜花、新利村今年符合政策生育率为100%，作为我镇2013年新建帮扶基地。二、帮扶对象选择准确。基地村在上报帮扶对象时，必须经过村支两委商量决定帮扶对象名单，不得优亲厚友，要将实行了计划生育家庭中的困难户，独生女户、符合政策生育的双女户家庭作为重点，要在村内公示。三要加大帮扶力度。积极推进“三进家”创幸福家庭活动工程，让“三结合”帮扶与“创建幸福家庭活动”有机结合。