扶持资金申请书范文
时间：2023-03-07 03:15:18
扶持资金申请书范文第1篇
[关键词]科研项目； 落选原因； 细节管理
[中图分类号] R197.32[文献标识码]A [文章编号] 1005-0515（2010）-11-241-01
医学科研是医院发展的基石，科技创新是医院工作的重要内容，是现代化医院发展的基本组成部分，一个单位承担科研项目的数量和层次是衡量其科技实力和学科建设水平的重要指标[1]。由此可见，加强项目管理，提高科研项目的中标率，是提升医院科研水平行之有效的方法。
1落选的原因分析
1.1前期研究工作基础薄弱前期研究工作基础是课题立项的基石，是体现立项所提出理论和设想的前提条件。部分落选项目中未能体现出申请人有与该申请课题相关的研究经历和有关的预实验及前期工作基础，特别是相关的SCI论文，导致专家对所提出的设想产生怀疑。
1.2缺乏对国际医学现状及发展趋势的全面了解，立题创新性不强创新性是一个科研项目的灵魂，是其能否中标的关键[2]。很多项目申请人没有针对所申报的研究进行创新性和前瞻性调研，题目总是跟着前人走，虽然在技术、方法上具有一定的新颖性，但缺乏原始创新性，在研究内容上有一定重复。
1.3立论依据不够充分、研究目标不明确其主要表现在申请者对国内外该研究现状缺乏全面、系统的了解，对当前该研究领域存在的问题和关键难题没有很好地把握，研究重点不突出，内容空泛，存在概念不清、思路不畅、分析混乱、表达含糊等状况，无法令专家信服所立项目为目前研究之所需，研究意义也无法被接受。
1.4经费预算不合理课题经费主要包括两部分：专项经费和其他区渠道来源的配套经费。由于在研究过程中存在着一些不可预见的不确定因素，申请者很难把握经费预算的精确度，在预算中就出现了较多的、含糊的、不确定的数据；预算说明书中的数据与预算表中的数据存在偏差；合作单位在经费分配上未做说明等。经费预算是否合理将直接影响项目的获资情况。
1.5人员配备不合理合理的人员配置是课题能够高质量顺利完成的前提。有些课题研究力量薄弱，老、中、青搭配不合理，指导课题的人多，能够实施课题的人少；或是缺乏高级职称人员的指导；或是课题组成员全为一般医务人员，没有技术骨干，这些都是令课题不能完成的潜在因素。
1.6形式有误[3]错误多表现在：电子申请书和纸质申请书的内容不完全一致；项目经费总预算与各项预算的合计不相符，这个错误尽管听起来不可思议，但在以往的审核中仍时常出现；项目负责人或主要参加者申报的项目超项；项目主要参加者在不同项目中的年工作时间合计超过12个月，课题申请者在邀请相关研究人员参加所申报的课题时，没有特别注意合作者已经参与的其他项目，在计算机审核时，往往会出现同一个研究人员所参加的不同项目年累计工作时间超过12个月等。这些失误看似简单，一旦出现，就会因为形式审查不合格，而不能进入下一轮的评审。
2相应对策
随着科技的发展，纵向课题逐年增多，大到国家863计划课题，小到地方部门计划项目，不论是哪一级的课题，要想提高申报课题的中标率，都要注重每个细节的管理，从细微处做好、做强、做大。
2.1有针对性地扶持重点项目对于一些瞄准国际前沿、创新性强、专家评审意见较好、有发展前景，但前期工作基础较薄弱的项目，医院给予重点扶持。在经费上全力支持，用于前期探索性研究；在技术上提供帮助，邀请知名专家传授经验，现场指导，指导课题组注重对已有研究的总结，及时，充分做好预实验，提炼出前期研究结果，充分展示已有的相关研究工作经历、优秀成果，充实自己的观点和设想，提高后期研究的可信度，提高项目的申请竞争力，为获得资金资助创造有利条件。
2.2紧扣指南 瞄准前沿 准确选题[4]一方面加强医院的信息资源建设，建立医学信息资源数据库，为科研人员提供信息资源保障，帮助科研人员及时了解本学科的国内外发展动态，寻找相关领域存在的问题和空白点，确定课题主攻的方向。另一方面科研部门协助科研人员理解吃透各类基金项目《指南》的精髓，明确资助方向，有意识地将研究方向向《指南》靠拢，为中标奠定基础。
2.3经费预算详尽准确、匹配合理经费预算的合理性及与科研任务的相关性是评审的主要内容，是能否获得资助的关键性因素。预算说明书要与预算表中的数据保持一致，针对各科目经费支出途径、与课题研究的相关性、测算方法、测算依据逐一进行详细说明。当多个单位联合申请时，对于各承担单位的经费使用安排要做详细说明。
2.4联合其他院校，组成合理的研究小组一个科研项目常涉及多个领域，单个医院的科研力量，往往达不到科研要求，此时我们要看清自己的弱项，与其他院校联合，取长补短，借助外院的技术力量，组成合理的课题组，既要有专家、教授指导，又要有足以完成研究的中青年技术人员和实验技术人员。为该研究提供技术保障。
2.5注重细节，认真填写申请书申请书是专家评审的主要依据，如何在众多的项目中脱颖而出，申请书撰写的好坏起着决定性的作用。一方面组织院内专家组对每个项目逐一进行初审，就研究内容、技术路线、队伍组织等方面提出可行性意见和建议，帮助申请者不断完善申请书内容。另一方面将申请书中细节方面容易出现的问题总结归类，集中组织课题组人员进行自查，减少非技术性错误。总之，在申请书最终提交前，决不能忽略与项目申请手续有关的每一个环节[5]。
2.6严把形式审查，杜绝因小失大做好各类课题的形式审查是科研管理人员的职责。科管人员树立高度的责任心，和管理就是服务的意识，严防标书中的书写错误、规范格式错误，严把项目申请的第一关。同时要求项目申请人对申请书撰写给予足够重视，仔细审阅，将失误降到最低，避免因小小的失误导致课题标书形式审查未通过而落选现象。
3结语
科技基金申报管理任务要渗透到全年的科技工作中，在非申报期，要抓大放小，注重创新意识的培养，学术水平的提高。在申报期，要注重申请书中的细节问题，细化管理，减少由于细节问题而导致的失败，短期内提高基金项目申报的中标率。
参考文献
[1] 陆明莹. 1998-2007年西安交通大学医学院第一附属医院科研中标项目的统计分析. 中华医学科研管理杂志，2010，3（23）：192-193.
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[4] 刘君，姜树强，王向荣，等. 从医学科技查新的角度分析医院科研立项存在的问题. 中华医学科研管理杂志，2010，2（23）：116-117.
扶持资金申请书范文第2篇
第二条县内微型企业资本金补助资金（简称：补助资本金）的审核、发放、使用、监督适用本办法。
第三条补助资本金管理坚持公开、公正、公平原则。
第四条符合规定的微型企业创业申请者应按相关规定提交创业计划书，县微企发展工作领导小组办公室（以下简称县微企办）应对创业计划书进行审查，并按相关规定提出初审意见。
第五条县微型企业发展工作领导小组成员单位各委派1名工作人员，组成县微型企业评审工作领导小组（以下简称评审小组），县微企办根据创业申请人身份和经营行业确定每次会审具体参会人员，其中县财政、人力社保、农业、经济信息、商务、工商、国税、地税、担保机构、承贷银行等部门和单位必须参加会审。
第六条评审小组对创业申请者创业计划的可行性、市场前景、解决就业能力等方面进行集中会审，参加会审人员2/3以上同意补助的，按本办法第八条规定确定补助资本金金额。审定结果在《报》、县政府公众网等媒体进行公示，公示期3—5天。
第七条经公示无异议的，县微企办应在3个工作日内将审核结果告知创业者。创业申请者将由其本人实际投入的出资额一次足额存入微型企业银行账户，将进账单交县微企办审验。县微企办向县财政局书面提交拨付补助资本金申请书，县财政局在收到申请书5个工作日内按照评审小组审定的补助资本金金额划入微型企业银行账户。
第八条补助资本金金额原则按创业申请者拟设微型企业的注册资本或登记出资额的30%至50%确定。参照S=Q×K×N×M-R+E公式确定微型企业财政补助资金。公式中S指财政补助资金；Q指创业者拟创办微型企业的注册资本（出资数额）；K指行业鼓励系数（按0.3-0.5的系数范围进行确定）；N指雇工人数（含投资者）系数（4-6人为75%、7-10人为80%、16-20人为90%）；M指组织形式修正系数（个人独资、合伙企业为90%、有限责任公司为100%）；R指个体转微型企业减少扶持资金数额，对申请创办微型企业时原个体工商户注销未满1年的、以及在原经营场地从事与原经营范围相同或相似的、仅变更经营者的，均视为个体转微型企业，减少数额为注册资本（出资数额）的10%；E：区县微型企业创业评审委员会认为需要增减金额，由县微型企业创业评审委员会会议决定对创业者增加或减少资本金补助资金，数额在10000元内进行确定。在确定财政补助资金时，应结合我县财力，根据重点扶持产业、重点扶持人群情况，在注册资本（出资数额）50%以内确定财政补助资金数额。
第九条创业申请者申报微型企业数量超过同期发展计划数的，优先审定投资项目属于文化创意、传统工艺、民间艺术、制造设计、信息技术、旅游服务、软件开发及外包服务、农业服务产业。
第十条评审小组决定不予发放补助资本金的，由县微企办在3个工作日内书面通知创业申请者，并说明理由。
第十一条微型企业使用补助资本金应遵循自有资金先行使用的原则。微型企业开展生产经营活动，应先使用自有资金，待自有资金使用完毕或自有资金不足以支付时，方可向辖区工商所提出补助资本金支付申请。
第十二条微型企业申请补助资本金支付，应向辖区工商所申请。微型企业首次提出财政补助资本金支付申请时，应提交《微型企业财政补助资金支付申请表》和《微型企业自有资金使用情况表》以及相关证明材料。辖区工商所根据近1个月内对申请企业的实地巡查记录，审查自有资金使用和补助资本金支付申请的情况（根据审查情况，可安排人员再次开展实地巡查）。经辖区工商所审查，对确需使用补助资本金，且符合相关条件的，由所长签署意见后报区县工商局微企科。县工商局微企科审查后报县微企办领导审批并加盖公章。微型企业开户银行根据批准的《微型企业财政补助资金支付申请表》，通过转账方式进行代支付。
第十三条补助资本金只能用于微型企业经营场地装修、机器设备购置、办公设备购置、原辅材料采购、商品购进以及支付经营场地租金、加盟费、员工工资等生产经营方面的费用支付。不得用于购买汽车、手机等消费品，不得用于餐饮娱乐消费，不得用于基金、股票、期货等投机经营活动。
第十四条微型企业补助资本金支付申请被批准后，工商所应在批准申请之日起1个月内，对其补助资本金支付申请的履行情况进行核查，查验申请支付的交易事项是否达成。查验时应收集与申请交易事项相关的文书、票据等凭证，并对交易相关物品进行拍照留存。
第十五条在发展微型企业工作中严禁出现下列行为：
1.向创业者吃、拿、卡、要，接受创业者的宴请、财物、现金、有价证券、支付凭证等；
2.工作人员推诿扯皮、敷衍塞责、不宣传发动、乱作为、不作为或不积极作为；
3.不按文件规定的条件，指使他人弄虚作假创办微型企业；
4.不经资格审查、不经培训、不提交创业投资计划书或项目可行性论证报告乱发微型企业执照；
5.片面追求数量忽视质量；
6.乱设门槛、效率低下，指定验资机构、代办机构；
7.干扰企业的正常生产经营活动，乱摊派、乱收费、乱罚款或强令企业回馈和捐赠，违反规定加重企业负担；
8.干部不执行回避制度，内外勾结，，指使亲属、朋友和特殊关系人通过办理微型企业骗取政府扶持资金、故意套取、抽逃、转移政府扶持资金和资产；
9.不按规定进行评审，不向社会公开评审结果，凭好恶、讲人情安排政府扶持资金等违纪违规行为，要严格按照有关规定，严肃工作纪律。
10.工作不认真落实、任务不按时完成。
第十六条凡违反发展微型企业相关规定的，将追究相关单位和直接责任人的责任，视情节轻重取消相关责任人当月评先评优资格或年终评先评优资格，甚至年终公务员考评确定为“不合格”等次。对违规操作，造成恶劣影响或者经济损失的，按照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究责任。
第十七条创业申请者、其他组织和个人对审核决定有异议的，可在15日内向市微企办申诉。
第十八条本办法未尽事宜，由县微企办提出经县微企领导小组审定后执行。
第十九条本办法由县微企办负责解释。
扶持资金申请书范文第3篇
第一条为贯彻落实党的十六届五中、六中全会和全省科技创新大会精神，切实提高中小企业自主创新能力，根据《关于推进中小企业提高自主创新能力的意见》（苏中小信[2006]号），制定本办法。
第二条江苏省中小企业自主创新示范企业（以下简称示范企业），是指具有先进的管理理念、鲜明的创新意识、掌握核心技术，并经江苏省中小企业局认定的创新型中小企业。
第三条江苏省中小企业局负责示范企业认定工作的组织、协调工作。各市中小企业行政管理部门负责本地示范企业的初审、推荐工作。示范企业认定工作实行企业自愿申请，坚持科学、公正、公平、公开，不搞终身制，不向企业收费的原则。
第二章认定条件
第四条示范企业必须具备下列条件：
1、具备企业法人资格，属科技型企业，并成立2年以上，有明确的企业章程、科学的管理制度和健全的财会核算体系。
2、有系统的自主创新战略和实施计划，具有完善的自主创新载体。已建立技术研发机构或产学研联合体等形式的企业研发平台。企业研发经费列入年度预算，研究开发经费不低于企业年销售额的3%。
3、拥有自主知识产权的产品，注重现有产品的延伸创新。企业当年新产品销售额占全年销售额的30%以上。获得省中小企业专利新产品的企业优先。
4、企业负责人重视自主创新，重视人才培养和引进。企业具有大学以上学历或助理工程师以上职称的科技人员占职工总数的30%以上，直接从事研发的科技人员占职工总数的10%以上。
5、企业经营状况良好，环保、安全等措施到位，符合国家规定的标准。
6、企业信息化水平达到中等以上。
第三章认定程序
第五条申请企业在自愿的基础上，提供以下材料：
1、《江苏省中小企业自主创新示范企业申请书》。
2、其他有关证明材料。包括自主创新平台建设情况及研发投入情况、新产品销售情况、产学研联合情况、信息化建设情况、人才培养引进的激励机制、专利证书等品牌证书等。（详细内容见《申请书》）
第六条申请企业向所在县（市、区）中小企业管理部门申报，县（市、区）中小企业管理部门对申请企业按照本办法认定条件提出推荐意见，并报送市中小企业管理部门。
第七条市中小企业管理部门对申请材料进行初审，并将初审名单及其申请材料上报省中小企业局。
第八条省中小企业局组织有关专家对申报企业按照本办法要求对申报企业进行综合评定，对认定的企业授予“江苏省中小企业自主创新示范企业”称号，颁发江苏省中小企业自主创新示范企业证书。
第四章扶持与管理
第九条扶持措施：
1、省中小企业局在有关媒体上公布示范企业名单，并组织推介宣传活动，提高其知名度。
2、示范企业优先享受省扶持中小企业发展专项资金支持，并优先申报国家发改委中小企业司的相关资金支持。
3、示范企业的名称、业务范围和联系方式等内容，在江苏中小企业网固定。
第十条管理规定：
1、示范企业每年认定一次，有效期为三年。省中小企业局定期或不定期对示范企业进行审查评估，对达不到要求的，撤消其示范企业称号。
2、示范企业实行年报制度。在次年2月底前，市中小企业行政管理部门负责上报示范企业上年度生产、经营情况及自主创新情况。
3、申报企业在申请认定中隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取其它欺诈手段骗取了省中小企业自主创新示范企业证书的，由市中小企业行政管理部门负责收回证书，并在三年内不得再申请认定。
扶持资金申请书范文第4篇
一、德国的农村产权金融制度
德国是世界上最早实行农村产权金融制度的国家。1770年，为抑制农村高利贷、振兴农业，德国成立以合作组织形式为特征的土地抵押信用合作社，信用社是由政府强制组成的，主要为大地主阶级服务。19世纪初期，德国进行了，扶持自耕农，逐步消灭大地主阶级，土地抵押信用社的性质和宗旨随之发生变化，普通农民代替之前的大地主成为土地信用社的主体，土地信用社成为服务运动和农业发展的金融机构。
德国农村产权金融制度采用的是土地抵押信用合作制度，即先由基层的农村土地所有者以自发形式组成土地抵押信用合作社，然后向上纵向发展而成立联合合作银行，组织机构体系具有“自下而上”的特点（如图1）。除了土地抵押信用合作社及联合银行外，德国还有不少公营的土地银行和土地改良银行，放款协助农民购买土地或作水利建设等工程费用，如土地抵押信用协会、土地信用银行、地租银行、德国农业中央银行等，这些银行有些是联邦政府设立，有的是省政府设立，均发行土地抵押债券在资本市场上出售，获得资金贷放给农民。
土地抵押信用合作社的运作机制是：愿意通过土地抵押获得贷款的农户或地主可以联合起来组建合作社，将各自所有的土地交给合作社作为抵押品，合作社以社员的土地作为保证发行土地债券在资本市场上出售，换取资金后贷给社员使用。每一个社员在完成其抵押手续获得借款后，社员资格即可确定，就与其他社员联合承担经济责任，待借款还清，抵押土地完全收回后，就自动退社与合作社脱离关系（见图2）。
农地抵押贷款的基本操作程序是：需要借款的社员填写申请书，注明贷款数额、用途、期限以及抵押土地的位置和面积，并上缴土地所有权的证明文件；合作社审查合格后派员对土地进行测量和评估，核定借款数额（通常为土地价值的1/2或2/3）；农户与合作社签订借款合同，合作社收存抵押品证明文件，并将债券附给社员，债券总额等于借款额。借款期限为10-60年不等，在借款规定期限内分期偿还（通常是每年一次）。
二、美国的农村产权金融制度
美国农村土地产权制度以私有产权为主体，农村土地归农民所有和使用，私有土地占58%以上，家庭私人农场是土地经营制度的基础。美国法制比较健全，对“私有财产”严加保护，因此农民享有土地产权比较完整，但政府也对农地的用途进行管制，避免农民随意改变农地用途对当地经济和环境产生不利影响。
美国农村产权金融体系建立于20世纪初期，农地金融制度则是仿效德国的土地抵押信用合作社模式建立的。政府土地管理部门与联邦土地银行集合起来开展农村土地抵押是美国农村产权金融体系的重要特征。这是一种典型的通过政府“自上而下”推进而建立起来的农村产权抵押融资机制，即先由政府出资成立上层建筑即联邦信用管理局、12个区的联邦土地银行和一个中央土地银行，并发行土地债券，然后由上层组织协助，并引导农民分区组织联邦土地银行合作社（见图3）。政府资金是联邦土地银行贷款资金的首要来源。农业信用管理局通过联邦土地银行暂时“购买”归农民所有的土地，将其转化为土地债券，在市场上进行发售，从资本市场筹措资金。
农地抵押贷款操作的基本流程是：土地银行合作社的农户借款时，向联邦土地银行合作社提交申请书，并附缴土地所有权证书作为抵押品；合作社依据估价、测量员的报告进行审核，同意给予贷款的，在申请书上签字保证后将文件提交给本区的联邦土地银行；土地银行审核后同意给予贷款的，收存申请书和抵押证件，将贷款送交合作社转贷给借款人（见图4）。
贷款用途一般为购买耕地或用作农地改良或农场上的建设，借款金额通常在100美元至10万美元之间，抵押率在65%左右（抵押率随经济形势的发展存在变动，例如1933年为75%，1947年为65%，1967年又提高到85%，若贷款经过联邦或者州政府担保，抵押率可高达97%），贷款期限随用途而定，短的3-4年，长的可达30-40年，利率通常是年利5%-7%。贷款偿还方式是分期还本付息，每一年或半年一次。贷款全部还清后，农户收回抵押的土地，若无计划再次借款，则收回借款时缴纳的股金，退出土地银行合作社。
三、日本的农村产权金融制度
与世界其他资本主义国家一样，日本也经历了由地主制的土地产权制度过渡到农民私人所有的土地产权制度。目前，日本形成了以农协系统的合作金融为主体、政策性金融为补充的农业金融制度。日本农业金融的专门机构是农业协同组合系统，它主要由基层的农业协同组合、都道府县的农业信用协同组合联合会、中央的农林中央金库等三级所构成，是在日本政府农林水产省的主管下成立的发展农业经济的全国性群众合作组织（见图5）。普通农民通过入股形式加入基层农协，基层农协又入股加入信用协同组合联合会，信用协同组合连合会再入股加入农林中央金库。
在开展抵押贷款业务时，农林中央金库贷款给农业信用协同组合，再贷款给基层农协，最后农民从基层农协获得贷款。日本农村产权抵押贷款的特点是基层农协机构直接与农户发生信贷关系，农民会员申请贷款时无需再提供担保。农村土地抵押贷款原则上以农户会员为对象，贷款用途不限于从事农业生产，也包括农业周转资金、生活资金和工商业周转资金、生产性的设备资金和非农业生产投资，甚至还包括消费性的房屋建设改造和耐用消费品添置等。
日本主要的政策性金融机构是农林渔业公库，资金由日本政府筹拨，是日本国家土地银行，向土地改良、造林、建设渔港等基础设施和共同利用设施之类的公共事业提供长期低息贷款。农林渔业金融公库受政府支持，资金有三个特点：一是固定利率；二是贷款期限内只付利息，到期还本；三是利息辅助，在低息资金的基础上，贷款人还可以进一步申请减息，由政府“农林渔业振兴基金会”补偿。
四、我国台湾地区的农村产权金融制度
我国台湾地区的农村产权金融制度创新取得了很大成果，他们的做法更贴近我们的“国情”，值得我们加以认真思考和借鉴。台湾地区自1949年开始进行了两次：第一次从1949年到1953年，政府采用了“减租方案，出售公地，以及耕者有其田的方案”，其改革重点是地权分配上，通过重新分配地权，打破大地主小佃农的局面，提高农民生产积极性；第二次是1979年第十一届四中全会上提出来的，通过放宽银行贷款条件、组织农民扩大农场经营规模，推行农业机械化等措施扩大农户经营规模，其目的是将土地化“零”为“整”，实现农业专业化、企业化、机械化，从而摆脱30年来保持的小农经济的困境。台湾两次奠定了台湾现代农村产权制度的基础。目前，台湾现行的农村土地产权制度是一种“农地农有”的制度，即农地归农民所有、所耕，耕作所获的成果归农民所享。土地产权上，台湾实行土地公有与私有并存制度。
台湾地区的农村产权金融体系比较完善，类似欧美，台湾也成立了专门的土地银行，办理不动产及农业信用业务，并配合当局推行土地金融政策以及农业金融政策，协助发展农业生产。在支农信贷资金供给方面，除了台湾土地银行、台湾省合作金库等在内的专业性农村金融机构外，一些政府及事业机构也从事农贷供给，可以提供现金贷款或实物贷款，如行政院农业发展委员会农业信用处、台湾粮食局、烟草公卖局、台湾糖业公司、台湾蔗农服务社等（见图6）。
台湾农村产权金融的借款流程是：农民向当地农业金融分支机构――农会信用社提交借款申请书，必要时附送有关文件，如土地改良贷款申请必须提交土地改良计划。农业金融机构在街道借款人的申请书及附带文件后，就立即进行诚信调查。对以土地、房屋等抵押品的不动产抵押贷款，还必须对抵押品进行鉴定，作为是否给与贷款的依据。通过审核，对符合贷款条件的就可以确定贷款数额和偿还办法，由双方订立借款借据。
贷款用途主要用于整建农民住宅、农业生产、土地改良、土地重划等；贷款期限依贷款用途、金额和农户偿还能力而不同，通常土地信用的贷款金额较大、偿还期限也较长，如土地银行发放的农田水利贷款、大型水利工程贷款，期限可达15年；在贷款发放方式上，可以由金融机构直接向农户或农民团体发放，也可以由农会或者其他农民机构作为中转发放；贷款偿还方式根据借款期限不同而不同，一年以内的借款多采用一次性偿还方式，1-2年的借款采用分期偿还方式，可细分为“配合收获季节”偿还和半年偿还本息一次两种，对五年以上长期贷款有到期全部偿还、部分偿还和分期偿还三种方式。
五、启示与借鉴
纵观上述各国和我国台湾地区的农村产权抵押贷款制度，不断发现农村产权抵押贷款制度对于保护土地投入，迅速发展农业生产，推行农业土地政策，的确是一项可行的制度安排。其农村产权抵押贷款制度构建随着农村产权制度改革而逐步发展和完善，虽然在农村产权抵押贷款的组建模式、主导力量、承担机构、业务运作等方面各不相同，但在政策扶持、政策优惠、成立专门的农地金融机构等方面存在相似性，对构建我国农村产权抵押贷款制度具有明显的借鉴意义。
（一）完善法律法规为农村产权抵押贷款发展提供制度保障
发达国家非常重视农村产权抵押贷款的配套法律法规建设，通过明确土地产权关系、完善农村产权抵押贷款办理管理办法等，为农村产权抵押贷款发展奠定制度保障。例如德国在成立土地贷款机构之前，出台了《抵押权及破产令》、《抵押权法令》，规定凡具有贷款意愿的土地所有者都可以联合起来组建一个合作社。美国的《联邦农业信贷法》明确了美国农村土地金融构建机制，最大程度减少了金融机构开展农村产权抵押贷款业务的运营风险。此外，美国的《联邦农业法》、《农业信用法》对农地抵押贷款的具体操作方式（如贷款用途、对象、额度、利率等）都制定了详细而具体的规范。
（二）专业性的农地金融机构是农村产权抵押贷款发展的组织保证
目前，世界上大多数发达国家和地区都成立了专门的农地金融机构，为农、林、牧、渔各业提供长期信贷，协助农民经营与土地开发，推动农业的发展。如德国的土地抵押信用合作社、美国的联邦土地银行合作社、日本的农业渔业金库、我国台湾地区的土地银行等（见表1）。从经营业务看，这些专业性的农地金融机构一般不从事诸如吸收存款、借款等常规银行业务，而只从事农村土地抵押贷款业务。从资金来源看，发售农地债券、借入政府资金以及吸收社员存款是农地金融机构的三大资金，其中，德国、美国主要依靠发行土地债券，日本主要依靠邮政储蓄和邮政简易保险等相关政府资金。
（三）政府扶持政策是支持农村产权抵押贷款发展的有效手段
发达国家在构建农村产权抵押贷款制度过程中进行了政府干预，给予了形式多样的政策扶持，包括提供初始设立资金、提供长期低息贷款、补贴债务损失或核销逾期贷款、减收准备金、豁免税费等，这些扶持政策有力地支持了农村产权金融的发展壮大。此外，西方发达国家十分重视完善担保机制和抵押贷款保险制度，例如日本制定了一套较为完备的风险防控体制，如存款保险防控机制、农村信用保险防控机制、农业灾害防控机制以及相互援助机制等。
（四）保护农民权益是推进农村产权抵押贷款制度的关键所在
构建农村产权抵押贷款制度直接关乎农民的切身利益，如果不注重对农民的权益保护，改革将无法深入推进。通过比较，我们发现，无论是采取哪种模式建立农村产权金融制度，在注重农业发展的同时都将农民的权益保护放在重要的位置，包括提供补贴提高农民参与的积极性、倡导建立农民合作组织，引导其长足发展。例如德国、我国台湾地区等都引导农民以各种方式按照合作的原则组成基层土地抵押组织或参加政府创办的土地抵押合作社，因为合作金融组织由农民发起成立，了解农业生产的特点和农民的切实需求，作为农民和贷款金融机构之间的中介，负责贷款的管理和监督、承担抵押品测量和估价工作，降低了贷款的信用风险节省了贷款成本。同时，合作组织将势单力薄的普通农户团结在一起，以服务社员、提高社员的经济和社会地位为宗旨，是农民表达利益诉求的机构，对维护农民的合法权益十分有益。
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2.惠献波.美国、德国、日本农地金融制度及经验借鉴.南方金融.2013.12
3.宋文献 罗剑朝.台湾农地金融制度及其对大陆的借鉴作用.洛阳师范学报.2003.4
扶持资金申请书范文第5篇
接到申请书后，凤庆县总工会工作人员来到勐佑镇对曾丽娟以及她的丽娟百货进行核实。工作人员认为：丽娟百货诚信经营、热情待客、贴心服务，所提出的创业项目贴近基层群众生活，有利于扶持和促进农村发展，而且曾丽娟本人具备创业能力和贷款偿还能力。随后，当地财政、金融等部门通过实际考察，特批准她5万元创业挟持资金，曾丽娟成为全省工会系统鼓励创业“贷免扶补”贷款扶持第一人。
丽娟百货商店位于凤庆县勐佑镇街道深处。100多平方米的店面在偌大的街道上显得毫不起眼，但就是这样一个不大的店铺，却是整天人头攒动、车水马龙。前来购买日常生活用品的群众络绎不绝。曾丽娟，这个年仅23岁的女农民工，在柜台后忙碌着，尽管一头汗水，但依然笑脸灿烂，热情接待着每一个前来咨询或购物的顾客。
采访中，我听到当地老百姓流行着这样一种说法：家里用的百货称为丽娟百货。有的干脆简而言之：丽娟牙膏、丽娟毛巾、丽娟肥料……不少前来购物的顾客对我说，丽娟百货所售的商品质量好，价格低，我们用着放心；曾丽娟本人待人客气热情，我们购买东西时开心；我们需要什么货她就去进什么货，我们急需用的都能买得到，省心得很。
曾丽娟的老家在凤庆县小湾镇桂花办事处麻立林生产合作社，初中毕业后，由于家庭困难，她只好放弃心爱的校园生活走上打工道路。在小湾镇景园酒店打工的两年时间里，生性聪慧的曾丽娟虚心好学。酒店住宿的客人来自四面八方，在与他们的交往中，曾丽娟不断开阔了视野。但打工生活特别辛苦，收入也低，还要看别人的脸色行事。她暗下决心，不能就这样打工一辈子，一定要打拼出一片完全属于自己的天地。婚后，随丈夫嫁到勐佑镇的她，毅然放弃打工生活，多方筹措经费，在勐佑街上租房经营起了自己的小商店――丽娟百货商店。凭着打工生活积累的经验、自己的聪明才智和善良的天性，她克服重重困难，终于站稳了脚跟。现在，她已拥有柜台三个，磅秤一台，微型车一辆，固定资产4万余元。
随着新农村建设工程在勐佑镇逐步展开，勐佑农村发生了翻天覆地的变化，尤其是茶叶、核桃和农村饲养业的大力发展，农民们对饲料、农药等的需求量越来越大，不少群众纷纷前来向曾丽娟打听。嗅觉敏锐的曾丽娟再也坐不住了：当地经营农药、饲料等的商店很少，群众大都要赶到40多公里外的县城去购买，来往费力，极为不便，要是自己抓住这个商机，既可以壮大自己的事业，又给群众带来方便，岂不两全其美?她立即进行市场调查。勐佑镇是全县科学养猪重点镇，有70％的群众科学养猪养鸡，每年都需要大量的饲料，如果自己来经营，每月的纯收入应该有3000余元，加上百货商品销售的纯收入1000元，每个月就有4000余元的纯收入。曾丽娟还大胆设想，准备在勐佑镇老街道、新街道和德思里街道备设一个分店。由此一来，要聘请3个店员，也就解决73个人的就业问题。
机会总是光临有准备的人，就在这时，曾丽娟听到凤庆县总工会推出鼓励创业“贷免扶补”项目。这无疑给急需创业资金扶持的她带来了机会，她的创业计划书详尽可行，5万元贷款很快落实到位。
扶持资金申请书范文第6篇
【报告描述】
政府投资项目中，采用投资补助和贴息方式的，不再审批项目建议书和可行性研究报告，而只审批资金申请报告。投资补助，是指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一级地方政府投资项目给予的投资资金补助；贴息，是指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息。
项目资金申请报告是项目建设筹建单位或项目法人，根据国家和地方政府的中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想；是项目方为获取政府专项资金支持而向政府相关部门出具的一种报告。政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷、贷款贴息等。
【报告目录】
第一章水玻璃项目建设必要性及条件
一、项目法人概况
1、项目单位基本情况
2、项目单位近几年财务状况
二、项目概况
1、项目建设背景及建设必要性
2、申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据
3、项目建设内容
4、项目总投资及资金来源
5、项目目前进度
三、项目结论
第二章水玻璃项目建设规模及产品方案
一、建设规模
二、产品方案
1、产品介绍
2、产品特点
3、产品技术参数及先进性
第三章水玻璃项目市场分析
一、产品市场现状分析
1、行业经济运行情况
2、产品技术现状及发展趋势
3、产品市场供需情况
二、产品市场竞争情况
1、主要生产厂商和国力生产力布局
2、产品竞争趋势
3、项目单位优势及产品市场竞争力分析
三、产品市场前景预测
四、项目产品市场推广策略
第四章水玻璃项目建设条件和主要建设内容
一、项目建设条件分析
1、厂址选择
2、自然条件及环境
3、工程地质条件
4、经济发展及投资优惠
5、原材料及能源供应
二、项目主要建设内容
1、土建工程
2、公用工程及辅助设施
3、原辅材料及动力供应方案
第五章水玻璃项目产品生产工艺技术
一、工艺技术来源及先进性
二、产品生产工艺介绍
三、主要设备选型及购置方案
第六章水玻璃项目环境保护、节能措施、劳动安全
一、环境保护
二、节能措施
三、生产安全设施
四、消防
第七章水玻璃项目组织结构与人力资源方案
一、项目单位组织机构
二、项目劳动定员和职工培训
计划
第八章水玻璃项目建设期、进度安排和招投标
一、项目建设期
二、项目实施进度安排
三、项目招投标计划
第九章水玻璃投资估算和资金筹措方案
一、投资估算依据和说明
二、总投资估算
三、资金筹措方案及落实情况
第十章水玻璃项目经济、社会效益分析
一、生产成本和销售收入估算
二、财务评价
三、不确定性分析
四、社会效益分析
第十一章水玻璃项目风险分析及防范对策
一、政策法规风险
二、市场风险及防范对策
三、技术风险及防范对策
四、管理风险及防范对策
五、人员风险及防范对策
六、财务风险及防范对策
七、成本控制风险及防范对策
第十二章水玻璃项目结论与建议
一、结论
二、建议
附件：
（1）政府投资项目的可行性研究报告批准文件；
（2）企业投资项目的核准或备案的批准文件；
（3）城市规划部门出具的城市规划选址意见；
（4）国土资源部门出具的项目用地预审意见；
（5）环保部门出具的环境影响评价的审批意见；
（6）申请贴息项目须出具项目单位与有关金融机构签定的贷款协议；
（7）项目单位对资金申请报告内容和附属文件。
扶持资金申请书范文第7篇
【报告描述】
政府投资项目中，采用投资补助和贴息方式的，不再审批项目建议书和可行性研究报告，而只审批资金申请报告。投资补助，是指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一级地方政府投资项目给予的投资资金补助；贴息，是指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息。
项目资金申请报告是项目建设筹建单位或项目法人，根据国家和地方政府的中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想；是项目方为获取政府专项资金支持而向政府相关部门出具的一种报告。政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷、贷款贴息等。
【报告目录】
第一章纯电动汽车项目建设必要性及条件
一、项目法人概况
1、项目单位基本情况
2、项目单位近几年财务状况
二、项目概况
1、项目建设背景及建设必要性
2、申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据
3、项目建设内容
4、项目总投资及资金来源
5、项目目前进度
三、项目结论
第二章纯电动汽车项目建设规模及产品方案
一、建设规模
二、产品方案
1、产品介绍
2、产品特点
3、产品技术参数及先进性
第三章纯电动汽车项目市场分析
一、产品市场现状分析
1、行业经济运行情况
2、产品技术现状及发展趋势
3、产品市场供需情况
二、产品市场竞争情况
1、主要生产厂商和国力生产力布局
2、产品竞争趋势
3、项目单位优势及产品市场竞争力分析
三、产品市场前景预测
四、项目产品市场推广策略
第四章纯电动汽车项目建设条件和主要建设内容
一、项目建设条件分析
1、厂址选择
2、自然条件及环境
3、工程地质条件
4、经济发展及投资优惠
5、原材料及能源供应
二、项目主要建设内容
1、土建工程
2、公用工程及辅助设施
3、原辅材料及动力供应方案
第五章纯电动汽车项目产品生产工艺技术
一、工艺技术来源及先进性
二、产品生产工艺介绍
三、主要设备选型及购置方案
第六章纯电动汽车项目环境保护、节能措施、劳动安全
一、环境保护
二、节能措施
三、生产安全设施
四、消防
第七章纯电动汽车项目组织结构与人力资源方案
一、项目单位组织机构
二、项目劳动定员和职工培训
计划
第八章纯电动汽车项目建设期、进度安排和招投标
一、项目建设期
二、项目实施进度安排
三、项目招投标计划
第九章纯电动汽车投资估算和资金筹措方案
一、投资估算依据和说明
二、总投资估算
三、资金筹措方案及落实情况
第十章纯电动汽车项目经济、社会效益分析
一、生产成本和销售收入估算
二、财务评价
三、不确定性分析
四、社会效益分析
第十一章纯电动汽车项目风险分析及防范对策
一、政策法规风险
二、市场风险及防范对策
三、技术风险及防范对策
四、管理风险及防范对策
五、人员风险及防范对策
六、财务风险及防范对策
七、成本控制风险及防范对策
第十二章纯电动汽车项目结论与建议
一、结论
二、建议
附件：
（1）政府投资项目的可行性研究报告批准文件；
（2）企业投资项目的核准或备案的批准文件；
（3）城市规划部门出具的城市规划选址意见；
（4）国土资源部门出具的项目用地预审意见；
（5）环保部门出具的环境影响评价的审批意见；
（6）申请贴息项目须出具项目单位与有关金融机构签定的贷款协议；
（7）项目单位对资金申请报告内容和附属文件。
扶持资金申请书范文第8篇
一、试点要求与工作步骤
小额贷款公司试点工作以科学发展观为指导，积极试点、有序推进，建章立制、严格准入，明确职责、规范运行，监管有力、防范风险，切实为本市“三农”和小企业提供金融服务。
按照市政府的统一部署，在本市部分符合条件的区（县）开展小额贷款公司试点工作，每区（县）1～2家，成熟一家，推出一家。在总结试点经验的基础上，根据运行效果、市场需求等实际情况，适时扩大试点范围。
二、准入资格与运营要求
（一）准入资格
小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司主要发起人为企业法人，注册地且住所在试点区（县），管理规范、信用良好、实力雄厚，净资产不低于5000万元、资产负债率不高于70%、连续三年赢利且利润总额在1500万元以上（在崇明县，小额贷款公司主要发起人的要求可适当降低）。其他股东原则上为所在试点区（县）的投资人。
小额贷款公司的注册资本来源必须真实合法，全部为实收货币资本，一次足额缴纳，不得以借贷资金和他人委托资金入股。试点期间，有限责任公司初始注册资本不得低于2000万元（崇明县1000万元），股份有限公司初始注册资本不得低于5000万元（崇明县2000万元）。对于规范经营、运行良好且需要补充资本的小额贷款公司，一年后允许增资扩股。
小额贷款公司应具有合理的股权结构。主要发起人一般不超过两个，单个主要发起人及其关联方合计持股不得超过20%，两个主要发起人及其关联方合计持股各不得超过15%，其他单个股东及其关联方合计持股不得超过10%，单个股东持股不得低于1%。主要发起人股权3年内不得转让、质押，其他股东一年内不得转让、质押。
申请成为小额贷款公司的高管人员，应具备与其履行职责相适应的金融知识和从业经验。
（二）运营要求
1.资金来源
小额贷款公司资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金，融入资金余额不超过资本净额的50%。
2.资金运用
小额贷款公司业务范围为发放贷款及相关的咨询活动，必须在所在区（县）经营。小额贷款公司发放贷款应坚持“小额、分散”原则，鼓励小额贷款公司面向所在区（县）的“三农”与小企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%，50%以上的借款人贷款余额不超过50万元。小额贷款公司不得向股东及其关联方发放贷款。
小额贷款公司按照市场化原则经营，贷款利率上限放开，但不得超过司法部门规定的上限，下限为中国人民银行公布的同期同档次基准利率的0.9倍，具体浮动幅度按照市场原则自主确定。
3.风险内控
小额贷款公司应建立发起人承诺制度，公司股东应与小额贷款公司签订承诺书，承诺自觉遵守公司章程，参与管理并承担风险。
小额贷款公司应按照《公司法》要求健全公司治理结构，明确股东、董事、监事和经理之间的权责关系，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性。
小额贷款公司应建立健全贷款管理制度，明确贷前调查、贷中审查和贷后检查，严把信贷闸门。小额贷款公司应根据自身情况建立起审慎规范的资产分类制度，完善贷款损失准备计提制度，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险。
小额贷款公司应加强内部控制，建立健全企业财务会计制度，真实全面反映企业业务和财务活动。同时,建立信息披露制度，定时向公司股东、主管部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构披露财务、经营、融资等信息，必要时向社会公开披露。向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构应将融资信息及时报送小额贷款公司所在区（县）政府，并跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。
三、工作机制与批准程序
（一）工作机制
成立*市小额贷款公司试点工作推进小组（下称“推进小组”），由市政府分管领导担任负责人，推进小组成员单位包括市金融办、人民银行*分行、*银监局、市工商局、市农委、市经委、市财政局、市公安局、市政府法制办。
推进小组的主要职能，一是统筹小额贷款公司试点工作；二是审定小额贷款公司试点区（县）；三是协调解决小额贷款公司试点过程中的有关问题；四是指导区（县）政府及相关部门做好小额贷款公司监督管理和风险处置工作。
市金融办为本市小额贷款公司试点工作的主管部门，除承担推进小组日常工作外，其主要职能为，一是负责受理区（县）试点申请；二是负责复审小额贷款公司试点申请等事项；三是负责对小额贷款公司年度分类评价；四是督促区（县）政府及相关部门做好对小额贷款公司的日常监督管理和风险处置工作。
开展试点的区（县）政府的主要职能，一是负责筛选本区（县）的试点对象，预审小额贷款公司设立申请；二是对小额贷款公司进行日常监管，对其服务“三农”和小企业情况进行测评；三是承担小额贷款公司试点风险防范与处置责任。
（二）批准程序
1.区（县）试点申请及批准
有试点意向的区（县）政府向市金融办递交试点申请书。试点申请书至少包括以下内容：
（1）背景情况介绍。包括区（县）经济金融及“三农”和小企业情况；设立小额贷款公司的必要性和可行性。
（2）试点工作方案。内容包括试点组织领导，应明确负责小额贷款公司试点申报初审、日常监管、服务测评、风险处置的具体部门；符合相关条件及有申报意向的小额贷款公司主要发起人的基本情况；其他发起人及股东的基本情况；试点步骤与工作安排；其他需要说明的问题。
（3）风险处置承诺。落实属地管理责任，对小额贷款公司经营情况进行日常监管，定期检查，负责处置小额贷款公司违规、违法经营产生的不稳定因素，承诺承担风险防范与处置责任。
市金融办审核区（县）试点申请书后，报推进小组审定。经推进小组审定试点的区（县）政府，应对本地区符合相关条件及有申报意向的小额贷款公司主要发起人进行筛选，并报推进小组。
2.小额贷款公司试点申请及批准
经试点区（县）政府筛选的小额贷款公司主要发起人应向所在区（县）政府递交小额贷款公司设立申请材料，包括：
（1）设立小额贷款公司申请书。内容包括小额贷款公司的组织形式、拟定名称、拟注册资本、拟注册地、业务范围等。
（2）公司设立方案。内容包括小额贷款公司的设立步骤和时间安排；注册资本、股东名册及其出资额、出资比例；公司章程草案及管理制度，包括业务管理制度、财务管理制度、风险监控制度、信息披露制度；拟任高管人员简历、身份证复印件。
（3）股东基本情况。主要发起人按规定提供详细情况及有关资料。企业法人投资人必须提交营业执照复印件、经审计的财务报表，并满足无犯罪记录、无不良信用记录的条件；自然人投资人须提交身份证复印件、个人简历、入股资金来源证明，并满足有完全民事行为能力、无犯罪记录和不良信用记录的条件；其他社会组织须提交相关资格证明材料。
（4）责任承诺书。股东承诺自愿出资入股小额贷款公司，资金来源真实合法；上报申请材料真实、准确、完整；自觉遵守国家、本办法和本市相关规定，遵守公司章程。
（5）法律意见书。律师事务所出具法律意见书，内容包括小额贷款公司出资人及关联情况，公司设立情况，以及是否有重大违法、违规行为。
（6）营业场所所有权或使用权的证明文件。
（7）公安、消防部门出具的营业场所安全、消防设施合格证明。
（8）工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。
（9）依法设立的验资机构出具的验资报告。
（10）政府要求的其他材料。
上述部分材料可在预审后提供。
区（县）政府在收到小额贷款公司主要发起人递交的申请材料的15个工作日内，完成预审。
试点区（县）政府将通过预审的小额贷款公司设立申请材料和预审意见上报推进小组。推进小组征求有关成员意见后，由市金融办在15个工作日内，做出同意与否的决定。
3.工商登记
小额贷款公司申请人凭市金融办批准批文，依法向工商行政管理部门办理登记手续并领取营业执照。此外，还应在5个工作日内向当地公安机关、*银监局和人行*分行报送相关资料。
4.变更等事项
小额贷款公司变更、终止等事项，参照小额贷款公司设立的规定执行。
四、监督管理与风险处置
（一）监督管理
推进小组指导区（县）政府做好小额贷款公司日常监督管理工作。推进小组各成员单位按照各自职责做好工作。市金融办负责督促区（县）政府开展小额贷款公司日常监督管理。
各试点区（县）政府按照职能搞好日常监督管理。区（县）政府应明确具体职能部门，对小额贷款公司的风险管理、内部控制、资产质量、资产损失准备充足率、关联交易以及是否符合本办法要求、公司章程等方面实施持续、动态监管，牵头进行现场检查；定期接收小额贷款公司财务、经营、融资等信息，并及时向推进小组报告；每季度向推进小组报告小额贷款公司经营等基本情况；每年度对小额贷款公司的经营业绩、内部控制、合规经营等方面进行综合评价，评价结果提交推进小组。
（二）风险处置
小额贷款公司应接受社会监督，不得进行任何形式的非法集资。
小额贷款公司在经营过程中若出现下列情形之一，由所在地的区（县）政府责令改正；情节特别严重的，由相关部门依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1.未经批准设立小额贷款公司的；
2.未经批准变更的；
3.资金来源、运用违反相关规定的；
4.拒绝或阻碍主管部门检查监督的；
5.不按照本办法规定上报有关情况的；
6.政府规定的其他情况。
区（县）政府承担小额贷款公司试点的风险防范与处置责任。
五、扶持措施
试点区（县）政府和市政府有关部门可对小额贷款公司制定相应扶持措施。
市金融办会同*银监局、人民银行*分行等组织开展试点区（县）和小额贷款公司的政策宣传和试点培训。
扶持资金申请书范文第9篇
【报告描述】
政府投资项目中，采用投资补助和贴息方式的，不再审批项目建议书和可行性研究报告，而只审批资金申请报告。投资补助，是指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一级地方政府投资项目给予的投资资金补助；贴息，是指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息。
项目资金申请报告是项目建设筹建单位或项目法人，根据国家和地方政府的中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想；是项目方为获取政府专项资金支持而向政府相关部门出具的一种报告。政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷、贷款贴息等。
【报告目录】
第一章心脏瓣膜项目建设必要性及条件
一、项目法人概况
1、项目单位基本情况
2、项目单位近几年财务状况
二、项目概况
1、项目建设背景及建设必要性
2、申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据
3、项目建设内容
4、项目总投资及资金来源
5、项目目前进度
三、项目结论
第二章心脏瓣膜项目建设规模及产品方案
一、建设规模
二、产品方案
1、产品介绍
2、产品特点
3、产品技术参数及先进性
第三章心脏瓣膜项目市场分析
一、产品市场现状分析
1、行业经济运行情况
2、产品技术现状及发展趋势
3、产品市场供需情况
二、产品市场竞争情况
1、主要生产厂商和国力生产力布局
2、产品竞争趋势
3、项目单位优势及产品市场竞争力分析
三、产品市场前景预测
四、项目产品市场推广策略
第四章心脏瓣膜项目建设条件和主要建设内容
一、项目建设条件分析
1、厂址选择
2、自然条件及环境
3、工程地质条件
4、经济发展及投资优惠
5、原材料及能源供应
二、项目主要建设内容
1、土建工程
2、公用工程及辅助设施
3、原辅材料及动力供应方案
第五章心脏瓣膜项目产品生产工艺技术
一、工艺技术来源及先进性
二、产品生产工艺介绍
三、主要设备选型及购置方案
第六章心脏瓣膜项目环境保护、节能措施、劳动安全
一、环境保护
二、节能措施
三、生产安全设施
四、消防
第七章心脏瓣膜项目组织结构与人力资源方案
一、项目单位组织机构
二、项目劳动定员和职工培训
计划
第八章心脏瓣膜项目建设期、进度安排和招投标
一、项目建设期
二、项目实施进度安排
三、项目招投标计划
第九章心脏瓣膜投资估算和资金筹措方案
一、投资估算依据和说明
二、总投资估算
三、资金筹措方案及落实情况
第十章心脏瓣膜项目经济、社会效益分析
一、生产成本和销售收入估算
二、财务评价
三、不确定性分析
四、社会效益分析
第十一章心脏瓣膜项目风险分析及防范对策
一、政策法规风险
二、市场风险及防范对策
三、技术风险及防范对策
四、管理风险及防范对策
五、人员风险及防范对策
六、财务风险及防范对策
七、成本控制风险及防范对策
第十二章心脏瓣膜项目结论与建议
一、结论
二、建议
附件：
（1）政府投资项目的可行性研究报告批准文件；
（2）企业投资项目的核准或备案的批准文件；
（3）城市规划部门出具的城市规划选址意见；
（4）国土资源部门出具的项目用地预审意见；
（5）环保部门出具的环境影响评价的审批意见；
（6）申请贴息项目须出具项目单位与有关金融机构签定的贷款协议；
（7）项目单位对资金申请报告内容和附属文件。
扶持资金申请书范文第10篇
第一条 为激发民间创业热情，大力扶持微型企业发展，根据《云南省人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见》（云政发〔2014〕17号）及相关规定，特制定本办法。
第二条 扶持的新创办微型企业（以下简称微型企业）组织形式可采取个人独资企业、合伙企业、自然人出资有限责任公司任一组织形式，应符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）确定的微型企业标准，并带动5人以上（含5人）具有本省户籍人员就业。
第三条 省工业和信息化委、民营办（原省非公办）牵头协调全省微型企业创业扶持工作，各州市工信委（民营办）、各县（市、区）工业和信息化主管部门（民营办）牵头协调本辖区内的扶持工作。各级民营办要会同工商、财政、人力资源社会保障、金融办、教育、工商联、工会、共青团、妇联等相关部门组织开展微型企业的发展规划、创业培训、创业审核、政策扶持、监督管理等日常工作。形成各级政府为主、相关部门协同、社会各方参与、建设管理并重的工作机制。从2014年4月至2016年底，每年扶持创办3万户微型企业。
第二章 扶持政策
第四条 微型企业投资规模达到10万元以上且实际货币投资达到7万元后，政府给予3万元的财政资金补助，补助资金由省、州（市）、县（市、区）财政按5：3：2的比例承担。
第五条 有贷款需求的微型企业，可获得不超过10万元的银行贷款支持。
第六条 按规定免收涉及微型企业的管理类、登记类、证照类行政事业性收费。
第三章 扶持申请
第七条 享受创业扶持政策，应当同时具备下列条件：
（一）不属于国家禁止经商办企业的本省户籍人员；
（二）无在办企业；
（三）创办的企业投资规模10万元以上且实际货币投资达到7万元；
（四）重点扶持申请创办加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、商贸流通、技术咨询、服务贸易、民族手工艺品加工和特色农产品生产等类型企业。各县（市、区）可根据地方产业特色增加1―2个重点扶持行业。
（五）带动5人（含创业者本人）以上本省户籍人员就业。
第八条 符合第七条规定的创业者，持公司登记机关核发的《营业执照》、开立银行账户且使用自有资金已超过7万元，即可申请微型企业创业扶持，申请时向住所所在地县（市、区）工商行政管理局提交以下材料：
（一）微型企业创业扶持申请书；
（二）带动人员就业相关证明（提供身份证复印件）；
（三）微型企业创业投资计划书；
（四）投资资金证明（主要指购置租赁或装修经营场所、购置设备和原材料、加盟费、特许经营费等非人工费用经营性支出的有效票据凭证，其中购置租赁或装修经营场所费用计算时不得超过投资总额的30%）；
（五）微型企业贷款申请书（有贷款需求的企业提供）；
（六）营业执照复印件；
（七）税务登记证复印件。
第九条 县（市、区）工商行政管理局受理申请后，在5个工作日内对申请材料进行形式审查，符合条件的签署初审意见后移交县（市、区）民营办会审。初审材料每个月集中移送一次。
第四章 扶持会审
第十条 创业扶持审核按照尽职审查和集中会审相结合的方式进行。申请人所在地县（市、区）民营办牵头，组织相关部门，对申请创办企业进行实地查验，在此基础上召集相关单位及有关专家组成的会审委员会进行审查。会审委员会会议原则上每月召开一次，也可由会审委员会主任根据工作需要不定期召开。会审委员会主任一般由县民营办主任担任。
第十一条 县（市、区）级民营办应当及时将会审委员会审查通过的结果进行公示，公示期不少于3天。
第十二条 各级民营办、工商及相关部门和单位工作人员对创业审核中获知的商业秘密，应当予以保密。
第五章 补助资金拨付
第十三条 省、州（市）民营办会同财政、工商部门确定年度微型企业发展计划，并逐级下达，财政部门安排扶持微型企业发展资金预算。省、州（市）财政将本级应承担资金按确定比例预拨到县（市、区）级财政部门。
第十四条 县（市、区）级财政部门每年1月底前向州（市）财政部门、州（市）财政部门每年2月底前向省级财政部门提出清算上年微型企业补助资金申请。省、州（市）财政部门按规定及程序审核清算后，纳入上下级财政结算事项办理。
第十五条 县（市、区）级民营办每月汇总通过会审符合扶持条件的微型企业，向同级财政部门申请拨付补助资金。县（市、区）级财政部门按国库管理支付规定办理，在10个工作日内将补助资金划入微型企业开设的银行基本账户。
第十六条 微型企业获得的补助资金，应当按《企业财务通则》、《小企业会计准则》进行账务处理。
补助资金应当按审定的投资计划书确定的购置租赁或装修经营场所、购置设备和原材料、加盟费、特许经营费等用途使用。
第六章 贷款和担保支持
第十七条 有贷款需求的微型企业，可向县（市、区）级民营办提出不超过10万元的贷款申请，县（市、区）级民营办汇总后推荐给承贷银行业金融机构和担保机构。
第十八条 银行业金融机构、融资担保机构要简化操作流程，积极创新和开发适合微型企业的金融产品及服务，并为扶持对象提供相应的信贷服务和担保支持。
第十九条 各融资性担保机构应在风险可控的情况下，积极为有贷款需求的微型企业提供贷款担保，对为微型企业提供担保的机构，优先享受财政扶持政策。
第二十条 符合《云南省鼓励创业促进就业小额担保贷款实施办法》（云政办发〔2010〕163号）和《云南省人民政府办公厅关于进一步做好普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（云政办发〔2014〕30号）规定条件的微型企业，可申请我省鼓励创业促进就业小额担保贷款，并按规定享受有关贴息政策、补贴政策和税费优惠政策。
新创办并经营满一年，且符合《云南省小额贷款保证保险试点工作实施方案》（云金办发〔2014〕16号）规定的微型企业，可参加云南省小额贷款保证试点，按规定申请10万元以内的信用贷款。
第七章 培训与服务
第二十一条 各级人力资源社会保障部门会同工信、工商、财政、教育、工商联、工会、共青团、妇联等部门做好微型企业创业人员的创业培训工作，发挥各自优势，广泛动员有创业能力的各类人员参与创业，并提供创业帮扶服务。
第二十二条 微型企业创业培训以提高申请人创业能力为目的，开展政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险规避、员工聘用与社会保障、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书制作等内容的培训。
第二十三条 加强创业辅导、管理咨询、人才培养、技术创新等公共服务平台建设，鼓励中介机构面向微型企业开展创业指导和综合服务，提高微型企业创业成功率。
第二十四条 大力培育工业园区、微型企业创业孵化园、微型企业创业基地，鼓励支持微型企业入驻工业园区，引导微型企业集聚发展。
第二十五条 探索建立各级政府、各部门、相关行业协会等共同构成的微型企业帮扶机制，协助解决企业发展中遇到的困难和问题，提高微型企业“成活率”。
第二十六条 积极组建微型企业服务联盟，探索建立微型企业互联网公共服务平台。鼓励微型企业利用电子商务方式从事经营活动，利用信息网络销售和推广产品。
第二十七条 全面推行行政指导，通过建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等多种方式，引导微型企业守法经营。
第二十八条 各级民营办负责抓好扶持微型企业发展宣传工作，通过发挥示范带头作用，营造良好社会氛围。
第八章 监督管理
第二十九条 州（市）、县（市、区）财政资金配套情况纳入上级政府督点内容。各级督查部门要加大督查力度，实行严肃问责。
第三十条 各级民营办会同工商、财政、人力资源和社会保障、监察等部门，负责对资金使用、企业生产经营、劳动用工情况等进行指导和监管。建立健全监督管理制度，严厉查处微型企业套取、抽逃、转移资金和资产等行为。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第三十一条 微型企业有下列行为之一的由县（市、区）民营办责令改正；情节严重的撤销申请人扶持资格，并按规定追回补助资金。
（一）不按创业投资计划书使用补助资金的；
（二）虚报实际货币投资额的；
（三）投资凭证票据虚假的；
（四）出租、出借扶持资格的；
（五）采用欺骗手段取得扶持资格的；
（六）其他违法违规行为。
第三十二条 申请人恶意骗取、套取、挪用财政补助资金等违法行为记入市场主体诚信系统，并纳入全国企业信用公示平台公示。相关行政机关、金融机构依据不良信用记录，在银行信贷、行政许可、政策扶持等工作中依法对违法当事人采取禁止或限制措施。
第三十三条 领取创业扶持财政补助资金的微型企业两年内申请注销的，注销前应向县（市、区）民营办书面报告创业扶持财政补助资金使用情况。
第三十四条 各级民营办、工商、财政、人力资源社会保障、监察等部门应加强对微型企业扶持审核、使用、管理等环节的监督检查，依法查处国家公职人员截留、挤占、滞留、挪用、骗取、套取财政资金和、、等行为。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第三十五条 各级民营办定期公布扶持微型企业发展工作有关情况，自觉接受社会监督。各相关部门应当自觉接受审计监督。省民营办会同相关部门对州（市）、县（市、区）扶持微型企业发展工作进行专项督查。县（市、区）、州（市）民营办按季度向上级民营办报送扶持微型企业发展情况。
第九章 附则
第三十六条 申请人只能享受一次微型企业扶持政策。
第三十七条 各州（市）、县（市、区）人民政府可根据本办法规定制定实施细则及配套办法，并报省民营办备案。
第三十八条 本办法所称微型企业，均指享受扶持政策的微型企业。
第三十九条 本办法由省民营办会同相关部门负责解释。
第四十条 本办法自之日起施行，执行期至2016年12月31日。
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微型企业：指企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，主要有三种组织形式：个人独资企业、合伙企业、有限责任公司。
为准确把握微型企业的划型，云南省工商局经反复研究并商有关部门同意，以企业注册资本为参照，制定了该暂行标准中新设立微型企业的划型标准。
具体划型参照标准为：1、农林牧渔业，软件和信息技术服务业，注册资本50万元及以下；2、零售业、仓储业、邮政业、住宿业、餐饮业、信息传输业、房地产开发经营、租赁和商务服务业、其他未列明行业，注册资本100万元及以下；3、交通运输业，注册资本200万元及以下；4、工业、建筑业，注册资本300万元及以下；5、物业管理，注册资本500万元及以下；6、批发业，注册资本1000万元及以下。
个人独资企业以登记出资额计算，合伙企业以备案合伙协议出资额计算。
各地重点扶持发展的行业及企业，可以放宽到以上标准的1.5倍。