商贸流通业范文

商贸流通业篇1

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十六届三中、四中全会精神为指导，围绕市委、市政府提出的坚持“双增双进”，打造“三大基地”，实现“两个转变”的总体战略，实现全市国内外贸易和利用外资工作的新突破。重点要壮大出口龙头企业，夯实出口基地，开拓国际市场，打造知名品牌，改进招商方式，加强专业批发市场建设。

（二）主要指标

1、20*年全市商贸流通业增加值在20*年基础上增长15%，达到14.9亿元，“十一五”期间年均增长16%，2010年突破30亿元。

2、20*年全市外贸出口创汇额在20*年基础上增长22.5%，达到6200万美元。“十一五”期间年均增长15%，2010年超过1亿美元。到2010年全市外贸出口创汇和利用外资两项指标,当年均超过1亿美元。

3、20*年全市社会消费品零售总额在20*年基础上增长16.7%，20*年达到91亿元。“十一五”期间年均增长10.3%，2010年达到150亿元。

4、重点培育十个商贸流通出口龙头企业；建设七大内外贸农畜产品生产基地；开拓四大国际市场；打造十大商贸流通产品名优品牌；建设十大专业批发市场和一处高标准的物流园区。

二、实施重点

（一）抓项目，以项目建设提升商贸流通工作的整体水平，以工业化的思维来谋划商贸流通行业的发展。重点项目建设要实行动态化管理，通过项目建设统领商贸流通工作，以项目建设为总抓手促外贸、引外资、拓外经、活流通。

（二）育龙头，培育体现全市优势和特色，具有核心竞争力，牵动区域经济发展的产业化商贸流通龙头企业。培育年出口创汇超2000万美元的高新技术及高载能加工型龙头企业五个：霍煤鸿骏铝电公司（重点实施年产40万吨电解铝项目）、通顺铝业公司（重点实施年产11万吨电解铝扩产改造项目）、福耀集团通辽公司（重点实施年产240万重箱玻璃生产线改造项目）、通华蓖麻化工公司（重点实施年产2万吨12烷二元酸开发项目）、纸品包装公司（重点实施年产20万吨彩印包装项目）。培育出口创汇超1000万美元的产业化龙头企业十个：科尔沁牛业公司（重点实施年出栏15万头肉牛、2万头白牛出口肉牛基地建设项目）、通粮集团（重点实施粮油深加工产品出口项目）、大华粮食购销公司（重点实施通辽国际集装箱中转站项目）、北大荒实业公司（重点实施粮油深加工产品出口项目）、通辽三农食品有限公司（重点实施2万亩出口荞麦基地建设项目）、扎旗正达粮油有限公司（重点实施2.5万亩有机农产品出口基地建设项目）、内蒙古清谷新禾有限公司（重点实施3.7万亩有机食品出口基地建设项目）、通辽威世国际贸易有限公司（重点实施2万亩出口蔬菜种植基地建设项目）、霍林河正昌草业有限公司（重点实施3万亩优质牧草出口基地建设项目）、草原兴发集团公司通辽分公司（重点实施500万只肉羊出口基地建设项目）。培育年出口创汇超500万美元以当地资源为依托实现深加工的龙头企业四个：通辽兴合化工公司（重点实施年产1.2万吨癸二酸盐系列产品开发项目项目）、内蒙古绿太阳实业有限公司（重点实施红辣椒仓储保鲜出口项目）、通辽三元食品有限公司（重点实施红辣椒仓储保鲜出口项目）、宏祥纺织公司（重点实施年产100万套服装生产线项目）。应对入世挑战,充分发挥中国石油通辽分公司的主渠道作用,重点扶持营销网络建设,壮大龙头功能。

（三）建基地，建设具有全市优势和特色，供应国内外市场的货源基地。即开鲁、科区、左中的有机蔬菜基地；库伦、奈曼、左中有机葵花等食品基地；开鲁及其周边地区的红干椒基地；后旗、左中、奈曼、扎旗的肉牛、肉羊基地；库伦、奈曼的荞麦基地；霍市的牧草基地；扎旗的有机绿豆等杂豆基地。

（四）拓市场，把我市名优产品打出去，提高国内外市场份额。重点巩固日、韩市场，拓展东南亚市场,开发俄蒙市场,发展欧美市场。在巩固日、韩市场的基础上，加大东南亚、俄蒙、欧美市场的开拓力度，“十一五”期间出口额超过日本、韩国。积极发展连锁经营，物流配送和电子商务等新型业态，扩大进前、五湖、旭日、刚刚等连锁企业经营规模。积极引进沃尔玛、家乐福、上海华联、东方家园等国际国内知名连锁企业入驻。积极发展壮大商品批发零售企业，鼓励民营资本广泛兴办各种百货、专卖、便民店。加强农村、牧区市场建设，发展多渠道流通，扩大全市商品的国内市场份额。

（五）创品牌，把全市名优特产品打造成国内外知名品牌。维护和提升蒙古王酒、科尔沁牛业、库伦荞麦、通玻牌玻璃、通华牌蓖麻油、通铝牌铝锭、绿太阳绿色食品、“新正达”牌绿豆、“通辽肥牛”、“科尔沁肥牛”、“清谷新禾”有机食品、“三农”牌荞麦米、科尔沁乳业“科乳牌乳制品”等名优品牌。重点培育3个全国驰名商标，40个内蒙古著名商标和全市60个知名商标。

（六）引外资,强化对利用外资项目的跟踪、协调、服务，抓好新签约、新注册三资企业资金落实、项目启动工作。确保鸿骏铝业公司、新奥燃气公司等大项目、大企业如期启动运行，达产达效。采用多种方式对国外招商，“十一五”期间全市实际直接利用外资超过2亿美元。

（七）促外经，引导鼓励企业“走出去”开拓国外市场和利用国外资源。积极引导通顺铝业公司、霍煤鸿骏铝业公司尽快到国外开发原料资源。努力促成通辽交通工程局的境外工程投标。扩大劳务输出的渠道，开拓翻译、艺术、医护人员的境外输出市场。大力发展对外加工贸易，积极运作通辽出口加工贸易区。突出做好国外无偿援助项目的争取工作。

（八）建市场，加强专业批发市场建设，提升原有市场经营及管理档次。把余粮堡牲畜交易市场、团结路贸易区市场、通辽批发城、通辽农资农贸市场、通辽玉米批发市场、白音太来果菜批发市场、通辽建材批发市场、开鲁红干椒市场、通辽木材专业批发市场、煤炭批发市场建成为覆盖全市、辐射周边地区乃至东北经济区的区域性专业批发市场。新建一批门类齐全，市、旗、乡相互连接的粮食、生猪、汽车交易市场。

（九）强物流，充分发挥我市地处华北东北交汇，铁路公路交通便捷等优势，重点建设通辽物流园区，把通辽物流园区建成内蒙古东部商贸物流中心，积极筹建国际集装箱中转站内陆港和口岸机场。

三、主要措施

（一）将我市商贸流通重点龙头企业纳入全市产业化重点龙头企业予以扶持。下大力气确保我市出口重点龙头企业通顺铝业公司、鸿骏铝电公司的生产和运行。由有关单位牵头成立专项工作组，促成霍煤鸿骏铝电公司和通顺铝业公司纳入国家发改委确定的铝电发展目录，农牧业出口产品生产基地纳入全市重点建设的农牧业产业化基地建设范围。由市商务局组织相关企业编制龙头企业和基地建设项目，发改委和产业化办公室负责上报申请资金。市、旗县财政预算安排一定的商贸流通业重点项目和基地建设启动资金，用于出口企业重点项目前期费用和基地的种子改良、基础设施建设及无公害、有机食品认证的费用。

（二）由市工商局牵头成立争创知名品牌的工作机构，负责全市出口产品品牌培育工作，负责申请市、自治区、国家知名、著名、驰名商标。工作重点是评定通辽市知名品牌，维护和提升自治区级著名品牌，打造全国驰名品牌。

商贸流通业篇2

以创新流通方式为导向

流通方式的创新对商贸流通领域发展方式的转变是具有革命性、根本性、导向性的创新,从历史上来看,每一次业态的创新、物流的革新、价值链的拓展,都会给商贸流通产业的发展带来深远而重大的影响。

业态的创新流通方式的创新首先是业态的创新。在日本,业态的创新被称为“流通革命”。新时期业态的创新要注重三点。第一,要合理规划和安排一个商圈、一个地区的商业业态。一个商圈和区域中的不同业态是一个有机的整体,百货店卖精,超市卖廉,专门店卖品牌,专业店卖品种,便利店卖时间,无店铺销售卖方便,购物中心卖生活方式。推进业态的创新,要顺应商业业态发展的自然规律,让一个商圈和区域中的各种业态各得其所、相映成趣。近年来,宁波市进入购物中心和城市综合体大发展的阶段。城市综合体在当前这个阶段大发展有其必然的经济发展规律根源。宁波市人均GDP超过1万美元,汽车开始进入寻常百姓家,按专家研究,这是购物中心或者城市综合体等大型商业设施大发展的阶段。但同时,我们的购物中心建设中凸显出来的问题也十分明显,主要是同质化严重,缺少交叉辐射能力。要认真思考城市综合体的发展。鄞州万达广场和世纪东方商业广场的经营情况,给了我们很多这方面的启示。第二,要鼓励和促进连锁等先进的业态得到充分发展。连锁经营是现代商贸流通业发展的一个基本方向,对加快商贸流通业发展方式转变具有举足轻重的意义。近年来,连锁经营出现了质的飞跃,取得了突破性进展。2009年,三江购物俱乐部股份有限公司、加贝物流股份有限公司和浙江华联商厦有限公司等三家宁波本土连锁企业进入中国连锁百强榜单,分别占居第57位、72位、85位,数量占全省入围超市品牌的一半。但同时也应该看到,我国的连锁经营发展得还很不够。据统计,美国70%的零售额都是连锁经营企业产生的,而目前我国连锁经营企业在零售业中的比例才占到30%左右,发展的空间还很大。第三,要注重消费人群特征的变迁。当前,宁波市的城市化率已经达到65%,城镇化加快推进,即将进入城市化社会。老龄人口快速增加,“银发族”日益庞大,开始进入老龄社会。2009年我国65岁以上人口为1.3亿,占总人口的8.5%,预计2015年将达到10%。“80后”、“90后”走向社会,形成新的消费群体和消费模式。据测算,我国1980年以后出生人口约4.2亿人,占全部人口的31.4%。我们要适应这一形势的变化,创新流通方式,促进消费规模扩大和结构升级。

物流的创新　美国著名管理大师彼得・德鲁克曾经说过,“流通是经济领域里的黑暗大陆”,物流是“一块未开垦的处女地”,强调要高度重视流通以及流通过程中的物流管理。物流环节是成本的产生点,也是降低成本的关节点。从我国情况来看,2010年上半年。全国社会物流总费用为30901亿元,与GDP的比率为17.9%,这意味着我国每实现100元的GDP产值,就需付出17.9元的物流成本。推进商贸流通领域物流的创新,要高度重视配送的发展。物流效率提高与信息化的结合,可以使企业随时掌握每个门店每个时刻的库存、销量,集中配送大大节约了物流成本,并可实现门店的“零库存”。配送不是一般的供应,而是供应者送货到户式的服务性供应;配送不是简单的送货,而是“配”与“送”的有机结合。因此,配送被认为是现代物流的“词典”中最引人注目的字眼,是整个物流系统中挖掘第三利润源的突破口。目前。发达国家,不论是生产资料还是消费资料,都广泛地推行了配送制,而我国在这方面的发展还存在一定的滞后性。比如,国际上连锁企业的统一配送率一般要达到80%以上,而目前我国大多数连锁企业统一采购、统一配送的比例只有30%～60%。我们加快商贸流通业发展方式的转变,要大力发展现代化的配送制。

供应链管理的创新传统经济理论认为流通只是货物的空间位移,不创造商品价值。实际上,在现代市场经济中,流通不仅是商品价值实现环节,流通本身也会为商品带来巨大增值。流通企业只有突破货物交易模式,创新增值服务手段,努力往生产和服务两端延伸,才能形成专业化的不可替代的服务手段,降低生产成本、物流成本和原料成本,真正成为连接生产和市场终端的纽带和桥梁,创造更多服务价值。所以,加快商贸流通领域发展方式的转变,要高度重视供应链管理的创新,不断推进商贸流通发展重点从原来的销售终端向整个流通环节转变,不断延伸商贸流通产业链。高端的商贸流通业,实际上要做好品牌的管理、销售,而把中间利润最低的部分留给加工企业。我们看苹果公司的案例,苹果公司主要负责产品设计开发和品牌维护,而把中间的制造业交由中国的富士康来做。所以它赚取的是“微笑曲线”的左右两端高点,难怪苹果公司的CFO说,我在苹果公司的最大挑战是如何把钱花出去,因为苹果公司的利润实在太好了,现金流太庞大了。

以推进信息化为手段

有人把现代世界定义为三个世界,即物质世界、精神世界和信息世界。信息和物质、能源一样成为三大基础性资源。信息化是信息世界对精神世界和物质世界在经济领域的影响与改造,意味着结构性、本质性、颠覆性,规则的改变。我们可以看到信息世界已经对经济社会产生的影响和改变,对商贸流通的改变,而我这里可以断言,这种改变才刚刚开始。传统看法认为流通属于劳动密集型行业,科技含量较低。最新研究表明,流通业已成为信息技术应用程度仅次于金融业的技术密集型行业。信息化已成为流通现代化的重要标志和流通方式创新的重要载体。

要高度重视电子商务对传统商业的影响力2009年,中国网民规模达到3.84亿。到2015年,中国网民可能到六七亿,而且现在网民里面电子商务的渗透率还不高,大概在30%左右,再过五年,这个数据可能会到60%以上。2009年,我国网上交易规模达到2483亿元,占社会消费品零售总额的2.9%,今年上半年,网上交易规模就达到了2118亿元,增长了将近100%,预计全年能达到4500亿元。预计

到2015年,网上交易规模将将超过6万亿元,占社会消费品零售总额的20%。我们可以看到,在淘宝网上,几乎可以买到任何你想买的东西,大到冰箱洗衣机,小到牙刷牙膏,什么都有,而且支付方便。近年来,宁波市的电子商务发展势头良好,宁波神化化学、中国液体化工交易网、中国废品网、中塑在线等一批行业网站陆续壮大,中国海商网、宁波模具网、中塑在线等10家本地第三方电子服务机构入围全国电子商务百强,阿里巴巴、慧聪等国内综合性电子商务门户或国际电子商务知名公司都纷纷进入宁波市场。在去年9月份中国B2B研究中心的《中国电子商务十二年调查报告》中,宁波位列“电子商务十大创新创业城市(地区)”第8位。刚刚获得的消息称。宁波进入“国家电子商务示范城市”候选名单,最终结果预计明揭晓。下一步,我们要进一步加大政策支持和引导力度,鼓励传统商贸流通企业建立网上销售平台,以网上销售带动门店销售,以门店销售支撑网上销售。

要高度重视物联网技术的应用和智慧城市建设物联网,通俗地说,就是物物相连的互联网,它是通过射频识别(RFID)、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备,按约定的协议,把任何物品与互联网连接起来,进行信息交换和通讯,以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络物联网。作为一个新兴产业,物联网的发展,必然会给商贸流通业带来革命性的影响。在2010年上海世博会“信息化与城市发展”主题论坛总结表彰大会上,毛市长指出,要坚持商业运营模式创新,有步骤地发展智慧企业总部、智慧贸易、智慧物流等“十大应用系统”。为此,我们要保持科学和开放的态度,积极引导和鼓励企业开发和使用物联网相关智能系统,参与和推动商贸流通领域智慧城市的创新建设。

以融合发展空间为基础

加快商贸流通领域发展方式的转变,要有融合发展的意识。融合发展实际上是一种产业发展的战略高度,关系着我们商贸流通工作的眼界、心态、职能转换、工作重心等一系列问题,融合发展首先是产业融合发展,其次是空间融合发展。

产业融合发展,就是要促进流通业与农业、工业、金融等交叉渗透,从融合中寻找新的发展空问第一,加强与农业的融合发展。要通过推广农超对接等模式,深化农商分工协作,带动订单农业和标准化种植养殖,提高农产品质量和安全水平,同时降低农产品流通成本,促进农民增收。第二,加强与工业的融合发展。要积极推动流通业向定制、加工、配送甚至研发设计领域延伸,促进工业企业提高专业化水平和生产效率,降低库存,同时使流通也自身壮大。比如英国的玛莎百货集团,从创立至今已有126年的历史,是英国最大的跨国商业零售集团,在英国本土有600家分店,在全球40个国家和地区共开设了285家分店,但它80%的商品都是自有品牌,由800余家厂商为其供货,被称为世界上最大的“没有工厂的制造商”。自有品牌商品的价格一般比制造商品牌低15%以上,而利润率却能高达30%。同时,要加强流通对生产的服务功能。长期以来,商贸主管部门重视消费、忽视生产,重视保障供应、忽视促进生产,重视本地流通、忽视外埠市场的传统观念非常牢固。自从2008年金融危机以后,我们的观念开始发生很大的变化。我们在努力扩大消费、保障供应的同时,把开拓市场、扶持工业作为商贸系统的应尽之责、搞活流通的题中之义、发展调整的必由之路,积极拓宽工作领域,主动创设工作平台,发动和帮助工业企业拓展市场。我们积极组织企业“走出去”找市场、设网点,至今已在南昌、重庆、成都、上海创设了四家宁波名品直销中心,批零兼营、抱团作战,都取得了很好的成绩,在市内、省内乃至国内都产生了很大的影响。最近,王建满副省长、毛光烈市长都对此作了批示。我们要进一步推进国内营销网络体系建设,帮助宁波产品加快拓展国内市场。第三,加强与金融业的融合发展。要抓住信贷消费、电子支付、供应链融资等金融创新与流通关系越来越紧密的有利实际,积极探索流通业与金融结合发展的新路了。

空间融合发展,这是产业融合后在空间上的表现形式第一,要融合市内市外两个空间。要市内市外两个市场一起拓展。在重视本地市场发展的同时,也要关注外地营销体系建设和外地市场的拓展,积极发展总部经济,鼓励支持本地商贸流通企业“走出去”,到外地设立分店和网点,发展营销网络。2009年7月份,我们做过一个统计,这么多年来,宁波连锁销售企业在市外开设的网点总共有99个,其中33个是在2009年上半年新开设的,占市外销售门店总数的33%。今年7月份,宁波市实现商品销售总额655.2亿元,其中国内销售总额516.1亿元,增长32.2%。要市内市外两类消费一起促进。据统计,近几年,宁波入境游客以每年25%的速度递增,去年海外游客已达20多万人次。我们一方面要大力促进市内消费,积极开展多层次、多形式的贸易促进活动,积极搭建产品推介和消费平台,因地制宜地开展节假日促销、节庆促销等促销活动,刺激和扩大居民消费。另一方面,要着眼于长三角地区、周边城市的消费群体,培育大商圈,营造新热点,不断提高城市经营商品的诱惑力、服务质量的内聚力,努力吸引外来消费。第二,融合城镇乡村两个空间。融合城镇乡村两个空间,统筹城乡两个市场,完善工业品、农产品两类流通,是加快商贸流通业发展方式转变的重要内容,我们既要重视城市商业的规划和工业品流通体制的形成,更要重视农产品流通和农村市场的建设,打造城乡一体化的流通体制。就市场建设来说,近年来,我们开始重视中心城市、县域、城镇、乡村四级市场体系的建设,并取得了一定的突破。就农产品流通来说,我们要高度重视农产品流通对农民增收、农村消费增长的重要意义,要以城市市场为主导、农村市场为基础,构建农产品、工业品双向畅通,城乡互动的城乡一体化的商品流通体系。

以深化改革为动力

加快商贸流通领域发展方式的转变,我们既要看到这是符合经济发展规律和形势发展要求的“顺势之举”,也要清醒地认识到这不是能够顺其自然、不费吹灰之力就可以轻易实现的“顺手之举”。我们要以深化改革为动力,进一步转变政府职能,从而推动商贸流通领域发展方式的转变。

要在“引导”上做文章要充分运用法律、经济、政策、规划等多种手段,加强对商贸流通业发展的引导。要加强“十二五”规划、产业规划和网点规划的编制,引导整个产业和网点的规范提升。特别是商业网点规划的编制,要解决好目的、任务和内容等问题。规划的目的是优化资源配量、完善城市功能、突出城市特色、服务生产生活。规划的任务是控制总量、审划增量、调整存量、优化质量。在具体规划中,要管大不管小,管面不管点,管

粗不管细,管形态不管业态。我们要积极争取提高规划的约束力、强制力,提高规划的前瞻性、科学性、正确性。要加强规划编制时的调查、研究和论证,确保规划落地。

要在“促进”上下功夫商贸流通主管部门要以促进商贸流通经济的繁荣和发展为己任,为商贸流通行业的健康发展积极提供扶持和帮助。要鼓励具有竞争优势的流通企业通过参股、控股、承包和兼并等方式,实现规模扩张,培育现代商贸大企业大集团,引导支持流通企业做强做大。要在现代百货、超市连锁、生产资料流通、农产品流通、餐饮连锁等行业确定一批具有一定的市场影响力、较好的成长性和较大的发展潜力的企业,作为重点扶持对象。要加强对中小商贸流通企业的扶持和引导,充分发挥中小商贸流通企业再促进国民经济稳定增长、拉动民间投资、方便群众生活、缓解就业压力、促进市场繁荣、保持社会稳定等方面的重要作用。要重视理论和观念创新,积极衔接争取,努力消除当年“重工抑商”观念的后遗症,在政策上,要积极争取中央财政资金支持,各县(市)去要逐年增加对商贸流通服务业的财政扶持资金,发挥财政资金、贷款优惠和税费减免等政策的杠杆作用,大力吸引社会投资,为商贸流通业发展创造良好的制度环境。

要在“规范”上花力气当前,在商贸流通领域,由全国人大及其常委会、国务院颁布的法律、行政法规仅有《拍卖法》、《反不正当竞争法》、《生猪屠宰管理条例》等少数法律、法规,尚未形成一个科学、明确和完善的法律法规和制度标准,与新形势、发展需要很不适应。要充分利用宁波较大市立法地位的有利条件,加强商贸流通领域的立法研究。同时,加强行业标准建设。最近宁波市的家政服务业标准被列入国家标准试点,成立了家政服务业标准化技术委员会。要积极推进商贸流通领域的行政综合执法体制建设,完善12312商务举报投诉服务中心功能,联合工商、质监、卫生等部门,加强对流通领域商品质量安全的监管和控制,及时有效打击各类假冒伪劣商品,整顿规范市场秩序。要强化商贸流通行业监管,加强对典当、拍卖、旧货、报废汽车回收、成品油流通、酒类流通、民爆管理、定点屠宰等特殊行业的管理,严格执行相关法律法规。

要在“绿色”上求成效要抓好商贸流通领域的节能减排工作,倡导绿色消费。商贸流通业特别是零售业是用电用水大户,节能减排潜力很大,要鼓励流通企业做好照明、空调、电梯等耗能设备和经营场地的技术改造,抑制过度包装,抑制塑料购物袋和一次性物品的使用,鼓励商贸企业开展绿色采购和消费,促进消费者增强绿色消费观念。

以保障民生为根本

商贸流通业与人民群众的日常生活息息相关,加快商贸流通业发展方式转变,要以保障民生为根本和归宿,坚持以人为本的原则,认真抓好市场供应保障、菜市场建设和改造、便民餐饮建设和社区商业建设等一系列民生工程。

市场供应保障虽然市场经济环境下,商品不再像短缺经济条件下那样供不应求,绝大部分商品都可以在市场的作用下自发满足需求,保障居民生活必需品特别是菜篮子商品的供应,事关人民群众日常生活,事关经济社会稳定,事关通胀预期管理,责任重大,任务艰巨。最近国务院召开常务会议,研究部署菜篮子供应工作,再次明确市长是菜篮子工作第一责任人。第一,要加强菜篮子商品供应稳定。随着城市化加快发展,城市周边的“菜篮子基地”越来越少,城市自身调剂能力弱化,应急调控主要靠远距离调运,既增加了流通成本,也容易受到异常气候的影响。要充分发挥全国大市场配置功能,重点抓好批发市场、加工企业、种养殖基地三条主渠道建设,稳定宁波市菜篮子货源。培育和发展一批市场占有率较高、潜力较大、品牌较响、产品优势较明显的菜篮子骨干企业,承担起全市市场调节和应急保障的重点任务。第二,要高度重视食品安全。在新形势下,保障供应既要满足数量需要,更要重视质量安全。要进一步改革菜篮子商品质量检测和菜篮子网络管理,要进一步提升猪肉Ic卡网络追溯系统和蔬菜流通可追溯体系建设。商务部决定在全国大众城市建立猪肉和蔬菜“一荤一素”流通追溯体系。宁波基础不错,这次又列入了全国试点城市。要高度重视这项工作,切实抓好,形成食品来源可追溯、去向可掌握、责任可追究的安全责任制,切实保障食品消费安全。第三,要加强市场监测。按照“准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应”的要求,不断增强市场监测和预警分析能力。从政府储备、商业代储、供应基地建设和应急调控等方面人手。建立符合市场经济要求的保障供应长效机制和应急机制。

城乡菜市场改造菜市场与人民群众生活密切相关,又具有一定的自然垄断属性,纯粹靠市场自发运行,存在很多弊端。一般来说,一定的区域只有一个菜市场,居民往往就近买菜,从而导致菜市场在一定区域范围内垄断性很强。这样,菜市场业主就缺乏对市场环境进行改造优化的热情,城区面貌和居民购物环境就会受到很大影响。新建的小区旁,由于住户数量不多,市场规模偏小,私人资本缺乏对菜市场的投资热情,居民的买菜难问题就不容易得到有效及时解决。因此,商贸流通工作要高度重视菜市场的建设和改造,坚持数量、质量并重。要积极争取财政资金、国有资本对菜市场的投资。把城乡菜市场改造作为改善城乡购物环境、提高人民群众生活质量的重要载体。要有超前的眼光和规划设计,条件成熟时,可以促进菜市场向超市化和社区商业中心转化。

商贸流通业篇3

进入21世纪，人力资本在推动社会变革中的作用得到充分体现，提升人力资本存量、改善人力资源结构已经成为社会进步的重要手段。新时代下我国居民消费水平得到了明显提升，社会消费结构也发生了重大变化，市场对高质量、高水平的消费服务提出了新的要求，推动传统商贸流通业的现代化转型，也潜移默化地影响着人力资源结构的重新调整。那么新时代下人力资源对商贸流通业到底起着怎样的影响作用，不同类型的人力资源结构对商贸流通业的影响是否存在差异，这种影响作用在我国区域发展过程中是否一致？这些都是商贸流通业在现代化发展中必须解答的问题，也是人力资源结构调整过程中需要妥善处理的问题。人力资本存量对商贸流通业的现代化转型具有直接影响，有关人力资源结构与商贸流通业关系的研究也是学术界关注的热点问题。李斌等人借助卢卡斯模型对不同类型人力资源结构与服务贸易之间的关系进行分析，认为人力资源结构对服务贸易的影响存在差异性：在经济发展初期，劳动型与技能型人力资源是服务贸易增长的主要动力，随着经济发展水平的提升，知识型人力资源的重要性逐渐显现。宋海龙、秦兆婷基于VAR模型分析了人力资源对服务贸易的影响效应，认为传统的基础性劳动力资源对服务贸易的作用已经逐渐弱化，而高素质的人力资源类型对服务贸易具有显著推动作用。王菲基于经济增长理论视角对人力资本的经济增长效应进行分析，认为人力资本对出口贸易具有重要影响，并且通过与出口贸易的交互作用对经济增长产生正向促进作用。江永红等人从产业结构优化的角度分析了区域劳动力的极化现象，指出劳动力结构与地方支柱产业的发展存在密切关系，发达地区第三产业的发展具有比较优势，对高水平人力资源的市场需求较大，而西部地区产业结构水平相对较低，人力资源的市场需求仍然停留在较低水平。马光明、刘春生对我国贸易方式转型的内部动因进行了分析，认为基础性劳动力结构仍然是欠发达地区贸易增长的主要驱力，对于发达地区而言，高新技术产业的兴起对人力资源结构优化有着更强烈的市场需求。张建清、陈星全从国际比较的视角指出，人力资源结构是服务贸易差额产生的重要原因，发展中国家的人力资源结构以基础性劳动力为主，这是导致其在服务贸易方面缺乏竞争优势的主要原因。董誉文、徐从才对我国商贸流通业的现代化转型问题进行深入分析，指出在不同时期商贸流通业的转型驱动存在差异，1993-2014年商贸流通业的转型驱动经历了由劳动驱动向技术驱动与资本驱动的变化，期间人力资本对商贸流通业的影响存在波动性。李方一等人对我国就业结构变迁的内在机理进行分析，认为社会消费水平与就业结构相互影响，社会消费水平升级带动劳动力结构升级，同时，劳动力结构优化又进一步促进了社会消费增长。本文拟在经济地理视角下，采用动态面板模型对我国人力资源结构与商贸流通业的关系进行探索，并且对两者在不同区域的发展差异进行分析，为各地区人力资源结构的调整提供参考。

一、理论模型设定

研究采用GLS模型分析人力资源对商贸流通业的影响，GLS估计能够在一定程度上克服截面相关、序列相关以及异方差等问题，在静态面板估计过程中具有很好的效果。一般而言，商贸流通业的生产函数可以表示为Y=f(x1,x2,…,xn)，按照传统经济增长理论，可以将商贸流通业的生产函数表示为柯布-道格拉斯式，即Y=f(K,L,T)=A(T)KαLβ，仍然以K代表资本投入，L代表劳动投入，T代表技术投入，两边取自然对数可得：LnYit=A+αLnKit+βLnLit+μit考虑到不同时期以及区域的影响，本文构建人力资源对商贸流通业影响的GLS模型为：tradeit=c+β1levelB+β2levelH+αXit+μit其中，trade代表商贸流通业，level代表解释变量，X为其他控制变量，B、H分别代表基础型人力资源和发展型人力资源，β1、β2与α分别代表各解释变量的估计系数，c为截距项，μ为残差项，i和t分别代表个体效应和时间效应。

二、模型数据及指标选取

我国区域经济社会发展差距明显，商贸流通业发展水平与地方市场需求存在密切关系，导致人力资源对商贸流通业的影响必然会受到其他因素的影响。因此，在分析人力资源与商贸流通业关系时仍然需要对经济发展水平等其他变量进行控制。以下为2007-2016年间省际面板数据各变量的选取依据：被解释变量：商贸流通业（trade），采用社会消费零售总额衡量。社会消费零售总额囊括零售、批发等多个商贸流通业部门销售额指标，能够从整体上反映商贸流通业发展规模。解释变量：人力资源，人力资源一般可以分为基础型、技能型和知识型几类，不同时期各类人力资源市场需求存在差异。随着人口红利的消失，我国人力资源市场需求结构也在发生变化，市场劳动力需求逐渐由数量向质量转变，在参考前人研究基础上，本文将人力资源分为基础型人力资源和发展型人力资源两类，采用平均受教育年限衡量。其中，将平均受教育年限在高中以下的划分为基础型人力资源，高中以上的划分为发展型人力资源。基础型人力资源和发展型人力资源分别记为B-level、H-level。控制变量：考虑到我国各地区在经济社会等方面发展的差距，将经济发展水平（采用GDP总量衡量）、人口规模（采用年末总人口数衡量）、资本投入（采用全社会固定资产投资衡量）、技术投入（采用产业水平衡量）等作为控制变量，分别记为gdp、people、invest、ind。此外，商贸流通业、经济发展水平、人口规模、资本投资取对数，其他变量采用原序列。

三、实证分析

（一）单位根检验

通过单位根检验对研究中选取数据的平稳性进行判断，研究采用LLC和IPS方法，表1为单位根检验结果。由表1可知，在LLC和IPS两种检验方法下，商贸流通业、发展型人力资源、技术投入、人口规模和经济发展水平都不平稳，经过一阶差分后，各变量均在1%或5%水平上显著，即变量平稳，为一阶单整序列，记为I（1），可以做进一步分析。

（二）全国层面人力资源对商贸流通业影响的GLS估计

全国层面人力资源对商贸流通业影响的GLS估计结果。模型统计检验结果较为理想，AD.AR值为0.7459，说明各解释变量对商贸流通业影响的预测模型较好。根据模型估计结果可得商贸流通业预测模型为：t^radeit=-1.976-0.03levelB+0.011levelH+0.635people+1.104gdp+0.105ind+0.031invest从模型估计结果来看，基础型人力资源对商贸流通业发展具有显著负向作用，而发展性人力资源对商贸流通业具有显著促进作用。说明现阶段高素质人才对商贸流通业的发展居于主要地位，而传统的劳动力供给模式正在逐渐脱离市场需求。此外，人口规模、经济发展水平、技术投入、资本投入对商贸流通业的发展均具有显著促进作用，其中经济发展水平对商贸流通业的影响作用最大，商贸流通业是伴随着地方经济发展水平的提升与社会分工的细化而逐渐发展起来的，经济发展水平反映一个地区在交通物流、仓储运输等方面的承载能力，也为商贸流通业发展提供相应的社会基础。人口规模是商贸流通业发展的第二大影响因素，一般而言，随着人口规模的扩大，社会消费需求也会随之增长，从而促进社会供给总量的增加，反馈到社会生产部门则表现为行业的细化和规模的扩大，进而推动商贸流通业发展。但是，在供给侧结构性改革背景下，产业结构调整引起劳动力结构的新变化，不同地区受到历史、自然等多方面因素的影响，其产业结构调整进程也表现出方向和速度的差异，导致人口因素对商贸流通业的影响作用表现出区域异质性。技术投入反映一个地区的产业水平，技术投入的增加即产业水平的提升，反映在产业结构层面则表现为第三产业比重的上升，而商贸流通业主要部门都属于第三产业，因此，技术投入的增加必然带动商贸流通业的发展。投资水平对商贸流通业的影响作用相对较小，在经济发展初期，资本积累是商贸流通业发展的基础条件，对于稳固商贸流通业的发展具有重要意义。但是随着经济发展水平的提升，商贸流通业发展方式也在逐渐转变，投资型增长的传统方式已经不再适应商贸流通业的发展需要，要素优化配置才是推动现代化商贸流通业发展的主要途径。

（三）分地区人力资源对商贸流通业影响的GLS估计

我国东中西三大地区人力资源对商贸流通业影响的GLS估计结果，鉴于篇幅，表中仅给出了各解释变量的估计系数值及其显著性结果，以便于各地区进行相互比较。人力资源结构对商贸流通业的影响表现出明显区域差异。东部地区发展型人力资源对商贸流通业具有显著促进作用，基础型人力资源对商贸流通业的影响不显著。东部是发达地区，区域内部基础设施较为完善，商贸流通业发展规模和质量在全国都处于领先地位，对服务业从业人员的素质也有着较高要求，在商贸流通业现代化转型过程中，高素质人才对商贸流通业的影响作用更为明显。中西部地区发展型人力资源对商贸流通业的影响作用不显著，而基础型人力资源对商贸流通业表现出抑制作用，这种现象与目前两大地区的产业转型密切相关。在产业转型过程中，传统的人力资源结构逐渐与新产业结构出现不适应现象，基础型人力资源过度反而会造成商贸流通业单位产出效益的降低，而产业转型过程又受到地方自然、历史等因素的影响，在转型速度和规模上都表现出一定滞后性，从而导致发展型人力资源对商贸流通业的影响作用难以体现。此外，人口规模对商贸流通业的影响也表现出明显区域差异。东部地区表现为显著促进作用，中西部地区为明显抑制作用。人口规模往往决定一个地区的劳动力供给能力，但是在我国人力资源两极分化背景下，中西部地区人口规模对劳动力的影响主要表现在基础性劳动力供给方面，这必然与产业转型对人才需求的现实情况相悖；反之，东部是我国高素质人才聚集区，优质人力资源结构对商贸流通业的现代化发展具有更强劲的促进作用。

四、结论与建议

（一）稳步推进产业结构调整，优化区域内部人力资源结构

商贸流通业的现代化发展也是产业结构不断优化的过程，中西部产业结构调整要根据地方实际情况逐步推进。一是要加快产业转型升级速度，注重先进生产方式和科学技术的引入、消化和吸收，提升资源的投入-产出效率，逐渐转变以往粗放的经济增长方式，提高商贸流通业生产效率。二是发挥市场在人力资源配置方面的决定作用，尤其对于部分落后地区，基础型人力资源仍然是区域经济增长的主要动力，也是商贸流通业就业人员的主要组成部分，过度的人才优化过程可能会带来资源浪费，也难以满足市场均衡化发展，引起结构性失业等社会问题。

（二）持续提升东部人力资本存量，提高商贸流通业劳动供给能力

商贸流通业篇4

随着市域经济一体化步伐的加快，商贸流通业已被提升到国民经济战略的高度，全国各地纷纷把发展商贸流通业作为第一选择，商贸流通业进入一个前所未有的发展时期。*市作为州府所在地中心城市，发展商贸流通业，对培育新的经济增长点，推进经济结构的调整，增加就业，增强中心城市的服务功能和竞争力，应对未来经济社会全面、快速、和谐发展、使*市成为滇中物流基地具有十分重要的意义。当前学习实践科学发展观活动，*市商务局对全市发展商贸流通业进行了初步调研。

发展商贸流通业有利于提高经济运行质量和效益。商贸流通业是运用先进的组织方式和管理技术，进行高效率计划、管理、配送的新兴服务业，它的发展将带来商流、资金流、信息流、技术流的汇聚，可以优化资源配置，促进市域产业结构的调整和完善；发展商贸流通业有利于降低社会成本和商务成本。商贸流通业以整合各种物流资源为手段，以降低物流总成本为目标，将运输、仓储、交易、包装、流通加工、配送、信息处理等功能有机结合起来，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合。有效地改善区域投资创业环境，降低区域商务成本，带动了餐饮、住宿、维修、保险、通讯等相关产业的发展；发展商贸流通业有利于培置税源和改善投资环境。良好的流通业发展态势，可以整合流通企业货物信息。同时为企业节省交易成本，增强地方的竞争力，吸引更多的企业驻足，在税收方面也有巨大的潜力。

一、*市商贸流通业发展的基本情况

（一）商贸流通业在改革开放中发展壮大。

1、市域经济实力不断增强，流通基础设施进一步完善。

*市处于*、*、*、*、*、*、*、*的黄金旅游线上，320国道、元双公路、安楚高速公路、楚大高速公路以及广大铁路穿境而过，是通往滇西七地州市、南亚、东南亚的必经要道和北上四川省、南达思茅和西双版纳的重要通道，素有"省垣门户、迤西咽喉"之称。有西、南可出国，北可出省、东可进昆，有*后花园、滇川大通道、南亚铁路圈、入藏新干线的区位优势，以铁路、公路为主体的综合运输体系基本形成。滇中经济圈是*市的重要增长级，聚集了绿色食品工业园、医药工业园、冶金建材工业园、富民轻工园四个工业园区，形成了烟草及配套产业、天然药业、畜牧及绿色加工食品业、机械制造业、冶金建材业等产业群。*年，全市实现生产总值1229870万元，比上年增14.2％，工业总产值1218657万元，比上年增16.6％，农业总产值208533万元，比上年增7.1％。完成财政总收入153215万元，增长52％。

据统计，*市区共有各类商品交易市场14个，总经营面积22万平方米。有各类商品批零贸易、餐饮、服务等网点9214个，总营业面积15.85万平方米，人均商业网点面积0.68平方米。市区范围内，人均零售商业网点面积0.93平方米。

通过实施“万村千乡市场工程”、药品“两网”工程建设，已在全市农村建成农家店258个，农资店73个，工业配送中心1个，农资配送中心1个，药品供应网点1个。完成全市15个乡（镇）2442个商业网点调查工作，在全州率先组织了《*市城市商业网点规划》评审，为全市商贸流通业规划发展提供了切实可行的依据。

2、商贸流通业快速发展，消费品市场繁荣兴旺。

随着我市经济的快速发展和流通基础设施的不断改善，以产权制度为核心的商贸流通企业改制全面完成，流通企业活力进一步增强，经济效益进一步提高，流通业得到了快速发展；以内外贸一体化和流通服务业宏观管理为特征的商务主管部门已经组建并正常运行；商品流通体制改革稳步推进，以信息化为特征的现代流通方式和经营业态在全市流通领域快速发展，全市实施了“万村千乡市场工程”，推动了连锁经营向农村发展；积极探索整合物流资源的有效形式和途径；特别是公共商务信息平台的建设，推动了电子商务在流通领域的运用。

*年我市面临11.02特大自然灾害、全球金融危机和国内经济增速放缓等困难，消费市场持续升温，全市实现社会消费品零售总额412489万元，比上年增长22％，批发零售贸易额368401万元，增长21.2％，住宿餐饮零售额39061万元，增长14.6％，非公经济零售额368907万元，比上年增长21.2％，非公经济零售额占零售总额比重达89.4％。截止*年底，我市共有规模以上流通企业53个，个体工商户10206户。呈现出城乡消费品市场快速发展、共同繁荣的可喜局面。

3、对外贸易不断扩大，流通企业效益逐年改善。

我市*年外贸进出口总额2259万美元，比上年增15.8％，其中：出口额1717万美元，比上年增13.2％；进口额542万美元，增长25.2％。市属企业外贸进出口总额1533万美元，比上年增9.1％。

流通企业平均资金周转率、成本利润率比上年提高近1倍。出口商品也由单一的松茸增加到现在的钢坯、牛肝菌等几类商品，出口商品结构有所改善。

(二)商贸流通业在国民经济中的地位和作用曰益突出。

1、商贸流通业已成为吸纳新增就业人员的主渠道。据不完全统计，*年我市商贸流通业从业人员为11.7万人，占全市从业人员34万人的34.4％，比上年增54.1％，商贸流通业已成为吸纳新增就业人员的主要渠道，为社会稳定、构建和谐社会作出了重要贡献。

2、商贸流通业对财税收入贡献不断增长。*年我市（不包含*卷烟厂税收）工商税收收入99550万元，比上年增长100％。

3、商贸流通业作为先导产业的作用日益显现。商贸流通业的先导作用主要体现在引导生产、促进消费、拉动经济增长、优化资源配置、促进经济循环、调整产业结构、加速社会资本周转等方面。*年规模以上工业企业通过流通业进入各类市场实现销售，创造了360848万元利税。据统计，一、二、三产业对国民经济增长的贡献率分别为6.2％、52.4％、41.4％。而我市商贸流通业占第三产业增加值的93％。

二、*市商贸流通业发展中存在的困难和问题

(一)对商贸流通业的重要地位和作用认识不到位。

由于受计划经济和传统价值形成理论的影响，目前仍有不少人认为商贸流通业只能实现价值而不能创造价值，忽视了商贸流通业在国民经济中所占的比重，因而不同程度地存在“重生产轻流通、重外贸轻内贸”的倾向。由于认识上的误区和偏差，使我市近年来在强调“农业富民”和“工商强市”的同时，放松了商贸流通业的发展，使我市商贸流通业的发展相对滞后。这与我市在全州的经济地位和交通区位条件不相适应。

（二）对*市商贸流通业发展的目标定位认识有待进一步深化。

我市地处滇中经济圈与滇西经济圈的结合部，素有“省垣门户，迤西咽喉”之称，是北上四川、西出滇西和东南亚的重要物资集散地。随着我省连接东南亚国际大通道建设进程的不断加快，发展流通业的区位优势将更加明显，并面临千载难逢的历史机遇。但由于认识上的原因，商贸流通业的发展缺乏重大项目作支撑。

(三)流通企业的规模较小，专业化水平较低。

目前*市的商贸流通企业虽有所发展，但总体上，流通企业规模相对都比较小，服务水平普遍偏低，“小”（经营规模小）、“少”（市场份额少、服务功能少、高素质人才少）、“弱”（竞争力弱、融资能力弱）、“散”（货源结构单一、缺乏网络、经营秩序不规范）。各类专业营销人员更少，从而制约了我市现代流通业的发展。规范流通业发展的政策法规还不够健全，商业信用体系建设还处于探索阶段，政府流通主管部门对市场运行监管缺乏必要的措施和手段。有的地方仍不同程度地存在乱检查、乱收费、乱罚款等现象。

企业与企业之间在某一区域进行低价位、低水平的竞争，与真正意义上的现代商贸流通企业还有很大的差距。加之物流配送功能不健全，一条龙、全方位的服务难以到位，以致流通企业的规模较小，专业化水平较低。

（四）规划实施力度不大，经费投入不足。

我市虽然在全州率先通过了《*市城市商业网点规划》评审，为全市商业流通服务业规划发展提供切实可行的依据。但是按照《规划》组织实施的力度还不大，部分单位对发展流通业目标不明、思路不清，办法和措施不多。目前商品市场和流通业多数还处在自由发展状态，电子商务、物流配送等现代流通方式还处在起步阶段；在城市商业网点建设中不同程度地存在盲目建设、重复投资的问题，而农村市场建设由于经费投入不足，绝大多数仍处于以路为市、监管力度不够的状态，农村流通设施亟待改善。

(五)债务负担沉重，企业融资困难。

由于历史、经营不善等多种原因，流通企业债务负担沉重，加之商贸流通企业多属中小企业，财务制度不健全，可用于抵押或担保的资产不多，银行贷款较为困难。

(六)对外贸易规模小，外贸出口对经济增长的拉动作用不明显。

我市外贸出口商品品种不多，结构单一，易受国家宏观政策、国际关系影响，加之对外贸易规模小，对经济增长的拉动作用还不明显。

(七)流通工作环境有待改善，职能部门宏观管理能力有待加强。

规范流通业发展的政策法规还不够健全，商业信用体系建设还处于探索阶段，作为流通主管部门的市商务局成立时间短，部门新，地位弱，工作协调难度大，全市商贸物流业发展设施滞后，物流企业散、小、弱。改革开放以来，流通企业管理职能被弱化，重生产轻流通，重要商品储备体系缺乏，促进“三外”政策措施落实不到位；供销社商务局合署办公后，虽然可以较好地“利用供销资源做好商务工作和利用商务职能发展供销合作事业”，但是体制机制未完全理顺，工作条件和环境较差，按职能任务要求，商务局是一个综合行政执法部门，涉及法律法规41部，拥有执法权109项，但目前*市商务局还不是市政府组成部门，对市场运行监管缺乏必要的措施和手段。

三、加快发展我市商贸流通业的对策建议

(一)统一思想，提高认识。

目前，我市加快发展流通业的时机和条件已经成熟，现在的关键就是要进一步统一思想，提高认识，使全市上下形成加快发展流通业良好氛围和舆论环境。就是要“明确一个目标定位，深化一个理论认识，树立一个思想观念，走出一个认识误区，克服两种思想倾向。”

1、进一步明确一个目标定位。就是要使各级各部门明确把*市建成依托*、面向滇西和东南亚的物流基地这一目标。提出这一目标定位是完全正确的。一是随着昆(明)一楚(雄)高速公路建成通车和昆(明)一广(通)铁路复线的修建，作为全省经济、政治、文化中心的*对*等周边地区的辐射作用将进一步扩大，部分资源加工型产业将逐步向周边地区转移，从而使*成为昆(明)一瑞(丽)经济带上的新型工业重镇融入滇中经济圈的核心区；二是随着大(理)一丽(江)铁路、大(理)一瑞(丽)铁路、丽(江)一香(格里拉)铁路及滇西正在规划的几条高等级公路的修建，我市与滇西地区及东南亚国家的空间距离将进一步缩短，经济联系将更加紧密，发展现代物流业的区位优势将更加明显。这些有利因素使我市有条件建成依托*、面向滇西和东南亚、南亚的物流中心。对这一目标定位，不仅要在我们市内形成广泛共识，而且要通过努力形成省、州有关部门的共识，并纳入滇中城市群建设规划。

2、深化一个理论认识。深化一个理论认识，就是要深化对价值形成理论的认识，形成流通业也同样创造价值的理论观点，进一步提高对流通业在社会经济发展中重要地位和作用的认识，为加快发展流通业消除理论障碍。

3、树立一个思想观念。就是要牢固树立“大开放促进大发展、大流通促进大发展"的思想观念。随着我国生产力水平的不断提高和全面建设小康社会进程的不断加快，经济增长的动力来源已经从产业供给扩张变为需求拉动，商贸流通业在引导生产、促进消费、扩大内需、增加就业等方面的作用日益突出。因此，要充分认识商贸流通业在国民经济中的重要作用和地位，牢固树立“大开放促进大发展、大流通促进大发展”的思想观念，通过建设大市场，搞活大流通，促进大发展。

4、走出一个认识误区。就是走出“市场万能”的认识误区。

随着市场经济的发展，有不少人片面认为：市场是万能的，任何资源都可以通过市场来配置和调节，因而，政府无须对市场进行必要的干预和调控。实践证明，市场并不是万能的，市场机制在一定条件下也会失灵。中央采取的一系列重大政策措施充分证明了这一点。因此，要正确认识市场机制的优势和不足，重视加强宏观调控和市场监管工作，使“看不见的手”，与“看得见的手”时发挥作用，促进市场经济健康发展。

5、克服“两种倾向”。就是要克服“重生产轻流通、重外贸轻内贸”的思想倾向，做到生产与流通并重、外贸与内贸并举。

(二)科学规划布局，扩大流通领域对内对外开放，推进内外贸一体化进程。

按照“物流快捷化、管理智能化”的发展要求，依托过境的铁路和高等级公路，围绕烟草及配套产业、天然药业、畜牧及绿色食品加工业、机械制造业、冶金建材业等产业的原料供应、产品销售，规划布局建设相应的“物流经济带”、“物流配送中心”、“综合物流园区”。即“楚（*）广（广通）、南（南华）楚（*）两个物流经济带，生产资料配送、农产品加工配送、日用品、建材、汽车及配件、废旧物资回收等物流配送中心和一个集农业物流、工业物流、商贸物流为一体的综合物流核心园区。把轻重化工、矿产品运送以及商贸流通企业做为龙头，发展物流商贸业，使其形成集物流设施、物流技术、物流信息等功能为一体的大型综合商贸流通基地，通过核心物流园区和区域性物流中心的辐射带动，努力使*市成为*州及周边地区重要的现代商贸流通业基地。同时明确近期起步阶段、中期拓展阶段和远期完善阶段的发展目标和要求，通过分阶段、有重点的运作，逐步提升*市流通业的增长速度，最大限度地推动*市现代商贸流通业快速发展。

要将商贸流通服务业作为对外开放的重点领域，积极引进大型流通企业的资本、技术和管理，提升我市流通业的发展质量和水平；要加大市场招商力度，支持国内外营销企业在我市设立物流配送中心，增强商品聚散能力；要以质量和效益为导向，突出重点企业和重点产品，鼓励深加工农产品、生物制药等高技术含量、高附加值产品出口；要建立外贸出口补助专项资金，对外贸出口企业或产品给予适当补贴和奖励。

(三)创新经营方式，提高流通现代化水平。

1、加快发展连锁经营。规范农资、药品、石油、图书行业的连锁经营行为，大力发展以农产品、食品、日用品零售和餐饮业连锁经营，在租赁、家政、维修、废品回收等服务行业引入连锁机制，不断提高连锁经营销售额占社会消费品零售总额的比重。

2、加快流通基础设施建设，积极发展现代物流。以《*市城市商业网点规划》为指导，加快物流基础设施建设，建设集市场、信息、仓储、配送、展示、交易等功能于一体的现代商贸物流园区。整合流通资源，鼓励仓储、运输、邮政等企业走联合发展道路，形成一批主营业务突出、核心竞争力强的大型流通配送企业。

3、鼓励发展电子商务。做好重点行业和企业的电子商务示范，充分发挥企业的主体作用，不断推进企业信息化建设。发展面向消费者的电子商务应用和企业与企业之间电子商务的应用规模，鼓励连锁企业利用电子商务开展便民服务，促进社区商业服务网络化。

4、大力发展便民服务业。支持发展社区便利店和便民服务店，鼓励发展社区家政服务业。建立废旧物资、再生资源回收网络，逐步形成门类齐全、便民利民的城市社区服务体系。

5、加大对大型农产品专业批发市场、物流基地、大型连锁配送中心、农村流通设施等流通基础设施建设的资金投入力度。积极支持建设市场公共信息服务系统，构建完善、畅通、安全及信息共享的城乡现代市场体系。

(四)加强农村流通体系建设，引导和扩大农村消费需求。

1、建立和完善农村流通体系。按照商务部农家店建设标准，进一步在全市开展“推广家电下乡”、“万村千乡市场工程"工作，建立以配送企业为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的集日用消费品、药品、农资销售、农副产品收购为一体的城乡流通网络。

2、构建新型农产品市场营销体系，努力搞活农产品流通。组织实施“双百市场工程”。支持市场经营者完善仓储及预冷保鲜设施、加工配送系统、信息服务系统、农产品质量安全检验检测系统等公共服务设施，培育标准化无公害绿色农产品批发市场和建设乡村农贸市场。

3、鼓励发展农村经纪人队伍。大力发展专业合作社、综合服务社和农产品流通协会，支持各类农民专业合作组织开展信息、技术、培训、市场营销等服务。

(五)创造优良环境，促进流通业更快更好地发展。

1、营造良好的“活商”氛围。各级政府要把商贸流通业发展纳入当地社会经济发展规划，充分利用国家政策，建立长期稳定的贸易促进政策，为流通业的发展营造良好的政策环境。新闻宣传部门要加大宣传力度，发挥导向作用，为流通业的发展创造良好的舆论环境。各级各部门要充分发挥职能作用，密切配合，形成合力，为商贸流通业的大发展营造的良好工作氛围。

2、设立商贸流通业发展资金。市级财政每年要安排一定的商贸流通业发展专项资金，重点用于扶持大型连锁经营企业和物流市场基地建设、农贸市场改造升级、农产品流通设施建设、重点流通企业和重点批发市场的现代化建设、“万村千乡市场工程"、“乡村流通工程”配送中心及乡村连锁经营网络建设等影响大、带动强、示范效应好的重点项目贷款贴息或补助。各乡镇也要安排一定的流通业发展专项资金，扶持商贸流通业发展。

3、放宽市场准入条件。除国家法律、法规禁止进入的领域，各类资本均可进入。对具备登记注册条件申请设立企业的，工商行政管理部门应依据行政许可法的规定及时办理营业执照。加快商贸流通基础设施项目储备、立项、申报工作。

4、推行联合检查，减轻流通企业负担。对实行统一采购、统一配送、统一标识、统一经营方式、统一服务规范和统一销售价格的连锁经营企业和管理机构健全的商品市场，工商、环保、城管、物价、消防等部门要依法行政，加强协调，推行多部门组织的联合检查，把重点放在总部和配送中心，减少对连锁经营企业的多头、重复检查。

5、改善金融服务。金融机构在风险可控的前提下，要合理增加对流通企业基础设施建设、结构调整、技术创新等方面的信贷投入，扶持中小流通企业发展。鼓励商业银行增加对有市场、有效益、有信用的中小流通企业的贷款支持。

6、做好服务工作。各级政府及有关部门要做好对中小流通企业的服务工作，努力为流通企业创造良好的发展环境，开展面向中小流通企业的投资咨询和职业技能等方面培训，提高流通业从业人员素质。

(六)加强领导，狠抓落实。

1、建立流通业增长考核奖励机制。为促进流通业的快速发展，应建立流通业增长考核奖励机制，对社会消费品零售总额、商贸流通业增加值、税收、就业人员、连锁经营及物流增加值增长等指标进行考核，并根据考核情况进行奖惩。

2、切实加强对流通工作的领导。市委、市政府要切实加强对流通工作的领导，把发展流通、扩大内需、促进消费作为一项重要任务列入政府的重要议事日程。把流通业的发展速度和水平作为主要经济指标和政绩进行考核，采取切实有效措施，完善管理机构，加强队伍建设，使流通真正成为新的经济增长点和支柱产业。充分发挥政府在发展现代物流业中的引领作用。在其最初发展阶段，必须用政府行为、政策手段加以引导与推动，使商贸流通业的发展由自发状态变为自觉状态。一是加强组织领导。从管理的角度看，商贸流通业是一个涉及多个管理部门的新兴产业，至少涉及发改、财政、交通、经委、商务、公安、工商、税务等多个部门，但目前一定程度上存在职责不清或协调不够等问题。建议建立由市政府分管领导牵头，有关部门参加的商贸流通业推进协调机构，下设商贸流通推进办公室在*市商务局，负责处理日常工作并作为牵头部门，负责规划制定、组织协调和工作落实，定期或不定期召开会议，综合协调全市商贸流通业的发展，研究解决商贸流通业发展中的问题，促进现代商贸流通业的发展。各乡镇应成立以政府主要领导为组长的加快流通业发展领导小组，明确专门工作机构的职责，定期研究流通业发展发展情况，解决发展中存在的困难和问题。

3、整合流通管理资源，充分发挥流通行业主管部门的职能作用。把承担农村流通与城镇流通管理的职能整合起来，统一履行区域流通管理职能，加快推进城乡市场一体化进程，促进城乡经济协调发展。

商贸流通业篇5

一、商贸流通业发展特点

20__年，全市实现社会消费品零售总额37亿元，同比增长19%（市区19.8亿元，占全市的52.69%）。主要呈现以下几个特点。

（一）商贸流通繁荣活跃。据统计，截至20__年，全市共有商贸企业（经营户）近8500个，从业人员5万多人，其中市区2500户、2万人，20__年实现销售额15亿元（其中市区7.5亿元）。批发零售贸易业、住宿餐饮业不仅成为第三产业发展的新亮点，而且成为吸纳劳动力就业的主渠道。

（二）商贸设施日益完善。近年来，市委、政府大力推进商业基础设施建设，相继在市区建成了新世纪商厦、利通商厦、购物中心、信邦电器、盛世开元商厦、义乌商贸城等商业基础设施。依托老城区明珠广场实施商贸核心区改造工程，对商贸核心区建筑群进行了外立面改造，对周围环境进行了美化亮化，并建成运营国贸大厦，形成了集购物、娱乐、餐饮于一体的城市繁华中心，增强了辐射带动功能，吸引了广大市民及周边群众到市区购物休闲。结合新区开发建设，实施迎宾街打通工程，将广场和盛元广场连接起来，开辟了新区和迎宾街两个商业带。

（三）新型业态发展迅速。流通业态开始从传统业态向现代流通业方向发展，在增强市区中心商贸核心区凝聚力、辐射力的同时，大力发展连锁经营，先后引进了新华百货家电连锁、新华百货超市、北京大中电器连锁店、itat连锁店、德克士等多家商业、餐饮连锁企业落户市区。目前，市区已建成连锁企业超过10家，发展连锁店近千个，专卖店近百家，基本形成了百货商店、超市、便利店、专卖店、大型综合超市等各种业态共同发展的格局，购物环境有了大的改善。

（四）市场建设力度加大。目前，全市共有各类市场91个，其中，生产资料市场17个（市区7个），消费品市场70个（市区23个），其它专业市场4个（市区2个），全部市场占地124.08万平方米（1881亩），总建筑面积56万平方米，总投资额11亿元，拥有摊位3万个，从业人员6万余人。年交易额5000万至1亿元的市场有13个，过亿元的有7个。市区先后建成铁市场、木材建材市场、涝河桥清真牛羊肉批发市场、东郊瓜果蔬菜批发市场等大型批发零售市场。涝河桥清真牛羊肉批发市场、东郊瓜果蔬菜批发市场被农业部命名为部级定点农贸市场。同时，实施涝河桥清真牛羊肉批发市场区域改造工程，完善了功能，提高了档次。实施东郊蔬菜果品批发市场“农改超”工程，改善了环境，扩大了经营范围。市场体系基本形成，在商品流通过程中正在发挥资源配置的基础性作用。

（五）特色商贸优势显现。清真食品产业快速发展，全市从事清真食品和穆斯林用品生产、加工、销售的企业、个体经营户15.7万家，从业人员24万人，其中规模以上企业32家，规模以下中小清真食品加工企业139家，清真餐饮业2200家。全市有清真粮油副食品加工企业364家，清真乳品企业16家，清真肉食品加工企业21家。同时，在市区规划建设了清真食府，有力带动了清真餐饮业的发展。20__年，清真食品和穆斯林用品产业实现产值75亿元，同比增长13.6%；实现增加值27.8亿元，占全市gdp的18.3%。经过多年的培育发展，目前已涌现出了“涝河桥清真牛羊肉”、“沙漠王子清真食品”、“夏进乳品”、“万绨旎民族服饰”、“中桦雪面粉”等一批知名品牌。

（六）对外贸易快速增长。截止目前，全市有进出口企业80多家，从业人员2万多人； 20__年，进出口总额达1210万美元，增长10%，主要出口商品为果汁、裘皮、蜂蜜、羊绒等，出口国家有日本、韩国、德国、美国、蒙古等国以及中东、中亚等地区。

（七）发展氛围更加浓厚。近年来，市委、市政府面对新形势、新挑战，及时提出了“繁荣商贸流通产业，重振__商埠雄风”的战略决策。在全市上下开展了“繁荣商贸流通产业，重振__商埠雄风”的征文活动，制定出台了《关于促进市区现代商贸流通业发展的意见》（吴政发[20__]92号），提出了今后发展的目标、重点、政策措施。市委、市政府先后组团赴浙江义乌等地进行学习考察，积极开展与义乌的商贸流通对接，在义乌设立了__办事处，成立了阿语服务中心和劳动力工作站。目前，在义乌的宁夏阿语翻译有近20__人，其中__阿语翻译达1000多人。组织__商户到义乌学习考察，推动了两市商贸往来。以上工作，为全市商贸流通业发展营造了良好的氛围。

二、存在的问题

虽然我市商贸流通业发展较快，但也存在着一些问题，主要表现在：一是全市商贸流通业发展不平衡。山区发展慢，总量低，川区发展快，总量高，尤其是市区商贸流通业发展优势突出。二是与周边的银川、石嘴山、乌海、平凉等地区相比，仍有一定的差距，商贸流通业增加值占第三产业增加值的比重偏低。三是商贸流通业现代化水平亟待提高，特色商贸流通业特别是清真食品产业、穆斯林用品产业、粮油加工产业需要进一步发展提升，商贸流通企业的规模偏小，辐射带动作用不强。四是商业设施的规模、布局、结构和商业业态结构等不够合理，尤其是新型业态向农村发展滞后，商业网点布局疏密不均，商业街区规范整合力度不够，尚未形成划行归市、集聚经营的规模。五是商业的经营理念、管理方式、服务功能等软件建设不够先进。

三、对策及建议

加快__商贸流通业发展，必须按照科学发展观的要求，进一步解放思想，转变观念，把促进商贸流通业发展摆在重要战略地位，坚持以市场化、产业化、特色化和社会化为方向，以优化结构、扩大规模、增加就业、提升水平为着力点，以加强商贸流通基础设施建设、大力推广连锁经营、努力提高批发业现代化水平、加快现代物流业发展、培育发展特色商贸流通业、大力发展会展经济等为重点，逐步建立和完善与市场经济相适应的开放式、多层次的大市场、大商贸、大流通体系，使商贸流通业成为全市经济发展的先导产业。

（一）加强基础设施建设。将各类商贸流通设施建设纳入城镇建设总体规划，做到合理布局、功能互补。按照“政府主导、严格规划、市场运作”的要求，

加快市区综合建材城、东郊蔬菜批发市场、再生资源市场、青铜峡仔猪市场、同心果蔬批发市场等各类市场的改造建设步伐，力争年内培育销售收入过亿元的市场10个，过5亿元的市场5个，并完善设施，增强功能，提高辐射带动能力。大力实施涝河桥清真牛羊肉批发市场区域改造工程，扩大规模，提高档次，在牛羊肉深加工及增加附加值上做文章。同时，根据现有商业街区发展现状，因势利导，划行归市，加快市区专业街区规划建设。 （二）提升传统商贸流通业。广泛采用现代技术手段和先进的经营管理形式，对传统商贸流通方式进行创新和发展，大力推广连锁经营，提高批发业现代化水平，加快发展现代物流业。引导市区现有规模较大、品种全、信誉好的商业公司如人人乐超市向社区、街道、农村延伸，盘活闲置场所开办连锁经营、物流配送，扩大经营范围，方便广大群众。扩大连锁经营的领域，支持连锁经营向多业种、多业态发展。推动批发市场、交易主体由个体工商户向公司企业为主转变，推行电子商务等新型交易方式，扩大市场的辐射范围和交易规模。整合社会物流资源，促进传统物流向社会化、专业化和现代化转变。

（三）抓好特色商贸流通业。一是做大做强清真食品和穆斯林用品企业。重点抓好市区涝河桥批发市场、通达公司、同心阿依河、盐池余聪清真牛羊肉深加工及“沙漠王子”清真肉食品配送、金瑞速冻食品、安麦隆休闲食品、埃素羊杂真空包装等项目建设，开拓中东、马来西亚市场。积极扶持皮、毛绒加工产业及民族服饰企业，促其上档次、上规模。采取“谁投资，谁经营，谁受益”的办法，加快金积工业园区清真食品和穆斯林用品创业孵化基地建设，吸引一批中小企业入园发展，形成产业聚集区，打造清真食品和穆斯林用品生产加工基地。同时，要尽快成立清真食品和穆斯林用品研发中心，加快产品研发，提升产业层次。二是加快清真食品和穆斯林用品的认定。成立认定工作领导小组，开展与国际穆斯林产品认定标准的对接，特别是与马来西亚halai认证标准的对接，将“涝河桥清真牛羊肉”、“夏进牛奶”、“沙漠王子”、“精艺裘皮”、“万绨旎”等品牌推向国际市场。三是加强与义乌的商贸流通对接。积极组织本地企业参加义博会、义乌副食品展销会等会展活动，大力推介__特色产品。借鉴义乌的先进的经营理念，发挥商埠优势，打造义乌—__—中东三点一线贸易网络。扩大__市阿拉伯语翻译培训班的规模，向义乌乃至中东输送更多的阿语翻译人才。

（四）加大招商引资力度。一方面，对准备招商的项目精心策划，坚持以市场为导向，围绕项目的可行性、投资规模和经济效益事前进行认真分析，努力增强招商项目的针对性、实效性和可操作性；另一方面，明确招商区域和对象，并根据不同情况，因地制宜，因人而异，采取不同的招商策略，提高招商的成功率。坚持“签约的项目抓开工、在建的项目抓投产、投产的项目抓达效”，加大措施，步步跟进，抓好重点商贸流通建设项目，确保项目建成一个，成功一个，促进商贸流通业的繁荣和发展。重点要积极走出去，以更加优惠的政策，吸引外省市大的清真食品和穆斯林用品企业到__投资置业，共谋发展。

商贸流通业篇6

加快现代商贸流通业发展对于我县优化产业结构、全面融城对接、扩大社会就业、提高人民生活水平具有十分重要的现实意义。为全面提升我县商贸流通产业发展水平，将商贸流通产业培育成全县经济的支柱产业，促进县域经济社会又好又快发展，特提出如下意见。

一、发展现代商贸流通业的指导思想和工作目标

1．指导思想：以科学发展观为指导，以改造现代商贸流通业体系、结构、布局为基础，以建设高水平、智能型、现代化的购物中心、批发中心和物流基地为重点，构建以人为本、布局科学、结构合理、设施完善、业态先进的现代商贸流通业体系，将我县打造成“服务长株潭、辐射全湖南”的区域性现代商贸物流中心。

2．工作目标：按照“合理布局、有序竞争、错位经营”的原则，重点构建和发展“两主四次四基地”的商贸物流网络，即：高塘岭、星城商贸主中心，雷锋、坪塘、丁字、靖港商贸次中心，金星大道、雷锋大道（含高乔大道）两大商贸主发展轴，金城大道、长潭西线、长湘线、319国道四大商贸次发展轴，高星、雷锋、坪塘、河东四大物流基地。加快发展一批功能齐全、布局合理的零售商业网点、专业市场和物流中心；广泛运用现代商务电子信息技术、管理手段，建立内外贸一体、与国际接轨的现代商贸流通管理新体制和规范有序的市场体系。到年，全县社会消费品零售总额达到45亿元，年均增长13%以上；连锁经营企业销售总额占全县社会消费品零售总额比重达到30%以上；打造一至两个销售额达亿元以上的商贸零售企业，形成一批销售过50亿的专业批发市场和综合市场，初步把望城建设成为一个繁荣发达的区域性现代物流、批发中心。

3．大力发展现代物流业。充分发挥我县省会西大门的区位及交通优势，积极改造传统的运输和仓储企业，发展面向商贸及工业企业服务的社会化物流配送企业。引导和扶持大型连锁企业运用现代物流管理技术，加快建立高效率的配送体系，提高商品统一采购和集中配送比例。支持大型连锁、批发、第三方物流和大型工业企业进行物流配送中心建设，加强连锁企业内部物流配送体系建设,催生一批规模大、功能强、信息化和标准化程度高、技术先进的大型物流集团。

4．支持楼宇经济和专业市场发展。以形成大商圈和建设功能配套齐全的商务楼为重点，坚持政府引导、市场运作、提高服务意识，优化发展环境，加强招商引资，推动楼宇经济的发展。加强对现有批发市场的整顿治理和改造升级，促进批发市场经营管理上档次、上水平。合理规划发展新型专业市场，避免市场之间重复无序竞争。引导批发市场主体由个体工商户为主向公司制企业为主转变。积极开展流通加工、包装和配送等增值服务，走批发交易与物流配送相结合的道路。全力发展以综合性批发大市场为龙头的中高级批发市场。用5—10年的时间，打造湖南规模最大、功能最全的综合性批发大市场，为湘西、湘北批发商及零售商建设一条方便、快捷的产、供、销通道。

5．完善三级商业零售网络。推动中心城区和各乡镇社区商业设施集约发展，引入购物中心、百货商场、大型综合超市等代表零售业发展方向的先进业态；各乡镇要形成社区商业中心，在现有商业设施的基础上，引入大型的商贸项目；各大型住宅区要配套超市等社区商业设施。

6．大力发展现代连锁经营。以开展“万村千乡”市场工程为契机，全面发展现代连锁经营，实现连锁经营业态、业种和连锁经营店铺数量的较大增长。鼓励知名商业连锁企业进入望城，推动本地商业企业实施连锁经营；鼓励中小型店铺通过各种途径加盟连锁企业，积极推进超市和生活服务连锁企业向农村延伸；发展方便居民日常生活消费的特许连锁网。适度限制住宅区开设商业小店铺。加强规划和政策引导，鼓励农民进市场，大力支持农村专业合作经济组织和农业产业化龙头企业进城发展农产品销售连锁店，为农副产品流通构筑通道。鼓励县城和有条件的中心集镇现有农贸市场进行超市化改造。

7．积极发展电子商务，规范特种行业管理。鼓励、支持各类企业和机构利用网络和先进的数字化传媒技术进行各项商业贸易活动，开办网上商店、虚拟购物中心，发展网上交易。围绕建设节约型社会和发展循环经济的宗旨，促进再生资源行业健康、有序发展。依法规范管理好拍卖业、租赁业与典当业。加强成品油市场的规划管理。

8．强化市场监管。按照“工厂化、科学化、机械化”的要求，积极推进生猪定点屠宰。把好食品、蔬菜市场准入关，逐步建立食品、蔬菜流通质量安全检测网络体系和食品安全信息网络，完善检测手段和建立验货制度，建立食品流通的质量安全可追溯制和公示制，形成食品安全预警和管理机制，严厉打击制售假冒伪劣商品的行为。

二、加大对现代商贸流通业的政策扶持力度

9．设立专项资金。根据商贸物流业发展的需要，县财政安排专项资金支持商贸流通业的发展。

10．给予税收优惠政策支持。对现代商贸流通企业的税收优惠政策，如企业所得税的减免，以及重大技改项目投资抵免税办法等，中央、省、市有明确规定的，要不折不扣地执行。

11．给予用地、税收返还及技改贴息等方面优惠支持。对符合认定条件的新办规模商贸流通企业及重点支持的纯物流企业新增用地，在土地出让金和市政基础设施配套费、基本建设报建费、企业税收返还，以及企业重大技改贷款贴息等方面，比照规模工业企业的优惠政策执行。

12．对重大项目实行“一事一议”。对县域经济发展有重要带动作用的重大商贸流通企业（含入场经营企业），其优惠政策实行“一事一议”。

13．优惠政策的执行。上述优惠政策由县商务局牵头，会同相关职能部门制定具体实施细则，经县现代商贸流通业发展领导小组审定，报县政府常务会议审议通过后公布实施。

三、加强现代商贸流通业发展的具体措施

14．切实加强领导。各级各部门要进一步解放思想、更新观念，把加快现代商贸流通业发展摆在重要议事日程。县委、县政府成立望城县现代商贸流通业发展领导小组，各有关部门要以《望城县商贸流通业发展规划》、《现代物流业发展纲要》、《高星组团商业网点布局规划》为指导，促进我县现代商贸流通业科学、规范、有序发展。各乡镇要成立相应的领导小组，明确一名领导分管商务工作，安排一名商务专干抓商贸流通工作，同时要根据本《意见》制定实施办法，并狠抓落实。

15．不断提高管理水平。各有关部门和乡镇要加强对商贸流通业的指导和服务，把管理重点转移到行业规划、产业政策、规范市场秩序上来，增强服务意识，增加办事透明度，积极为企业提供政策、法律、市场信息等咨询服务。建立重大商贸流通业项目的可行性听证制度。积极扶持和发展行业协会等中介组织，充分发挥其在推动行业发展和实施行业管理中的重要作用。加大商贸流通业的招商力度，鼓励投资商在望城发展商务写字楼等楼宇经济，引导投资商投资专业或综合市场、兴建会展场馆、创建物流园区和物流企业。加大基础设施建设力度，优化投资环境，为知名商贸流通企业进入望城创造良好的条件。规范市场主体，加大执法力度，强化监督功能，维护市场流通秩序，营造公平、公开、公正的市场环境。深入开展诚实守信活动，规范企业商业交易行为，加强商业道德教育，营造放心消费环境。

商贸流通业篇7

关键词：商贸流通业；影响；经济增长贡献；研究设计

一、我国商贸流通业对经济增长贡献的区域对比研究设计

（一）地区经济结构优化的贡献度指标针对一个区域的经济结构优化的贡献度指标来讲，主要体现在三个方面：一是产业结构优化系数。基于一个区域的产业结构优化的角度，这种贡献度指标有着特定的衡量范围，即显示流通业对其所作的贡献（赵宪敏，2015）。这种贡献指标的具体表现可以采用比例的形式，即流通业的增加值与第三产业增加值的比重。其中，产业结构优化系数的计算公式是：二是开放度贡献率。它的衡量范围是流通业对地区开放度的大小。在具体的表示方面，同样采取比例的形式，即流通业和区域进出口总额之间的比例。开放度贡献率的计算公式是：三是城市化贡献率。就这种贡献指标来讲，它的衡量范围是流通业对一个区域城市化所做出的贡献。城市化贡献率的具体表现形式用一定的比例来进行衡量的话，具体表现为以城镇就业总人数为参照，可用流通业吸纳的城镇单位就业人数所占的比重。其中，城市化贡献率的计算公式是：

（二）相关数据及变量的阐释流通业的外延界定。从我国商贸流通业的角度来看，流通业涉及到很多行业，关于这个问题的研究很多学者并没有就此形成一致的观点。但是大多数人比较倾向的观点是：魏冬梅贾月伟（河北金融学院河北保定071051）中图分类号：F724文献标识码：A商贸流通业的范畴要将物流和商流涵盖在内。对此，在具体的分析过程中，本文对流通业进行基本分类沿用的是《流通产业改革发展纲要》，这部纲要是由我国商务部制定的。与此同时，也相应地对《中国统计年鉴》进行了参考，这部文献是由国家统计局负责制定的。在参考具体文献的基础上，笔者就流通产业的范围界定问题提出自己的看法，将其具体分为三大类，即住宿餐饮业；批发零售贸易业；邮政、仓储、交通运输业（孙锦等，2015）。此外，以上所述的三种产业的结合与每个指标流通业的数据相对应。合理划分研究区域。在我国商贸流通业对经济增长贡献的区域对比研究中，需要划分研究区域，本文在研究过程中所采取的是经济区域的划分方式。具体的划分内容如下：一是北部沿海区。这个区域包含的省市有山东、河北、天津、北京。二是东部沿海区。这个区域主要涵盖了三个省市，即上海、江苏、浙江。三是南部沿海区。其中，有三个省被划分到这个区域内，即广东、福建、海南。四是长江中下游地区。区域内有四个省，即江西、安徽、湖北、湖南。五是黄河中游地区，这个区域包含四个省，即河南、陕西、内蒙古、山西。六是西南地区，西南区域中有五个省市，即云南、广西、贵州、四川、重庆。七是西北地区，其中，有五个省区被涵盖在这个区域内，即、宁夏、青海、甘肃、新疆。八是东北地区，这个区域内有三个省，即黑龙江、吉林、辽宁。但是受到一些因素的限制，本文的研究并没有港澳台等地区（张莉，2015）。

二、我国商贸流通业对区域经济增长的贡献度

（一）对区域经济增长的贡献GDP贡献。在具体的GDP贡献研究中，本文将以具体的数据为例来进行分析。其中，由表1可以看到，从商贸流通业增加值的角度来讲，对GDP的绝对贡献最大的是三大沿海区域，即北部沿海、南部沿海、东部沿海。此外，如果从各个区域在年均值方面的价值来看，三个区域分别达到：18.06%、17.54%、17.16%。相对的，在这三个区域之后，对GDP的绝对贡献较大的地区主要有四个，即黄河中下游、东北、西南、长江中下游，这个可以从具体的年均值数据上看出来，即16.87%、16.36%、15.61%、15.19%。其中，结合各个区域的发展情况来看，每个地区对GDP绝对值贡献率的大小不同，而西北地区是贡献率最低的区域，其贡献的年均值为14.05%。从现实发展的角度来看，这些都是有一定的依据的。沿海地区的一些城市，拥有经济发展的有利条件，商贸流通业自然也比较发达，所以对GDP绝对值的贡献率也就相应的会高一些（范天宇等，2015）。与之相反，西北地区相对闭塞，经济发展落后，市场机制不健全，其区域内的商贸流通业不太发达，因此对区域GDP的贡献就不高。在各区域商贸流通业对GDP的贡献研究中，结合整体的发展来看，对GDP边际贡献最大的三个区域依然是北部、东部、南部。从具体的数据来看，这三个区域的商贸流通业对GDP边际贡献的年均值分别为：20.03%、19.61%、17.05%。但是，各个区域的商贸流通业对GDP的边际贡献率与绝对贡献率是不同的，以黄河中游、西北地区、长江中游地区来讲，它们对GDP的边际贡献水平偏低，且贡献率呈现趋近趋势，数据表现较为明显，即13.93%、13.24%、13.14%。此外，从收集的数据可以看出，2005-2012年，对GDP边际贡献率较大的三个区域呈现出了相似的变化趋向（范天宇等，2015）。其变化趋势为2005-2007年下滑，2008年回升，2011年后又有所下降。而其它的区域，如东北、西北、西南、长江中游等，总体来看，其贡献值相对比较平稳，期间除了2009年指标数值有较大程度的增长，但是“稳中有增”是其中一个最明显也是最普遍的态势。就业贡献。就一个区域的商贸流通业务对区域的就业绝对贡献来讲，从表2中可以看出南部、北部、东部沿海地区对当地的就业绝对贡献较大，这三个地区对当地就业绝对贡献的年均值为11.91%、10.64%、9.39%。

黄河中游地区和东北地区居于其次，他们对当地就业绝对贡献的年均值分别为8.92%、8.21%。与其它的一些地区相比，这些地区对当地就业的绝对贡献比较可观，因为有一些地区的商贸流通业对就业的绝对贡献并不大，例如长江中游、西南地区、西北地区，这些地区对当地就业绝对贡献的年均值分别为：7.98%、7.90%、7.63%。如果从动态分析层面而言，连续五年，沿海三大地区的商贸流通业对当地就业的绝对贡献值都呈现出比较平稳的态势，其中比较明显的是南部沿海区域：其就业绝对贡献逐年小幅稳定增长。但是2008-2012年，黄河中游、西南地区、东北地区等区域的商贸流通业对当地就业的绝对贡献呈现出小振幅的波动趋势。并且在这个时间段，长江中游地区则是出现了小幅度的下滑现象，但是与此相反的是西北地区，这个地区的商贸流通业对当地就业的绝对贡献则呈现出一定的上升态势。纳税贡献。如果从绝对贡献的角度来看，东部沿海地区的贡献率较高，其贡献的年均值为23.48%。从数据上来看，在此之后的是西北地区，这个地区的贡献年均值为22.69%。另外，结合北部沿海、西南地区、黄河中游、长江中游、南部沿海、东部地区贡献的年均值来看，则是逐渐呈现下降的趋势，从数据上来看依次是：18.16%、17.97%、13.9%、13.35%、11.9%、10.44%。并且基于变化的态势来讲，2008-2012年间，有一些地区的变化是比较平稳的，例如黄河中下游区域和三大沿海区域（费清等，2015）。其中值得注意的是，2012年西北地区的宏观税负在经济区域中排名第一，其数值为25.44%。从实质上来看，西北地区的经济总量明显偏低，其商贸流通业的发展水平也不是很高，但是这个地区的税收负担仅次于东部沿海区域。其中一个最大的原因就是经济所有制形式的不同，公有制为主体是西北地区主要的经济发展形式，因此，西北地区难以有效享受到一些针对非公有制的优惠政策，所以其税负也就很重。资本贡献。这个过程中体现的就是资本利用效率。建立在这种理解的层面上，基于平均水平的层面，经济区域中的很多地区（如西北、长江中游、西南地区等）对资本的利用率都是比较高的，但是，与此相对应的，也有一些地区对资本的利用率很低，这些区域是北部、东部、南部沿海地区。不过从动态的角度来观察，几年时间内，南部沿海区域没有太大的波动，并且呈现出来的发展趋势是逐年上升的。但是其它的区域有很大的波动，其发展的趋势并不是很稳定。

（二）对区域经济结构优化的贡献从一定程度上来看，在判断区域经济结构优化的过程中，需要确定一个衡量标准，这个标准可以用比重的方式进行衡量，参与比例的双方有第三产业增加值、地区增加值。在此，本文在进行研究的过程中，利用到的两个对象是区域商贸流通业、第三产业增加值，建立在这个衡量标准的基础上，进一步就区域的商贸流通业对本区经济结构优化所做的贡献进行衡量。每个地区的商贸流通业在经济结构方面的贡献率的差异并不是很大，不过从相关数据来看还是有一定的高低之分，其中，较高的区域是黄河中游、东北、北部沿海、长江中游，而这些区域在本区经济结构优化贡献中的年均值分别为：47%、43%、41%、40%。另外，有三个区域的贡献年均值是相同的，这三个区域是东部沿海、南部沿海、西南地区，它们的年均值是39%。其中，对地区经济结构优化贡献最小的区域是西北地区，这个地区贡献的年均值是37%。再结合不同地区发展的实际情况来看，第三产业涵盖的范围很广，其中一个重要的内容就是商贸流通业。因此，就一个区域的发展而言，要想很好地促进本地区产业结构的优化升级，需要用到的一个重要方式就是发展好本地区的商贸流通业。并且基于动态的发展趋势来看，2004-2012年间，经济区域的商贸流通业在本区第三产业的比重，没有很明显的变化层次，不过北部沿海地区的商贸流通业其区域内第三产业的份额是有所上升的，而除此之外的其它区域则呈现稳中有降的趋势。

三、研究结论及启示

（一）结论通过收集相关数据，并采取一定的方式，笔者对比研究了我国商贸流通业对区域经济增长的贡献，从而得出一些结论，这些结论具体体现在五个方面：一是一个地区的商贸流通业增加值占GDP的比重与这个区域的经济发展水平有很大的关系，换句话说，地区经济越发达，本区商贸流通业对区域GDP的贡献也就会越大。相应的，如果这个地区的经济发展水平偏低，那么其商贸流通业对本区GDP的贡献也就偏低。二是立足于绝对份额的角度，以相关的就业贡献率指标为依据可以发现：在区域中，商贸流通业对本区就业贡献最大的是三大沿海地区。这三个区域的商贸流通业对本区就业贡献的态势比较平稳且呈现增长的趋势。此外，还有一些区域的商贸流通对本区就业的绝对贡献值偏低，例如西南、西北、长江中游地区。三是基于宏观税负的角度。在具体的研究过程中，由纳税贡献率指标可以看出，在这个方面贡献比较大的地区是东部沿海地区，而紧随其后的区域则是西北地区、北部沿海地区、西南地区。与纳税贡献率高指标相对应的也有几个区域的商贸流通业对本区纳税的贡献率偏低，例如黄河中游、长江中游、南部沿海、东北地区。四是从资本贡献率的角度来看，经济区域各个方面的发展条件不同，并且受到各种因素的影响，有一些地区对资本的利用率很高，例如西北地区、东北地区、黄河中游、西南地区、长江中游。当然，与此相对，很多区域对资本的利用率很低，例如北部、东部、南部沿海区域。若是基于动态发展的层面，南部沿海地区的资本利用率呈上升趋势，其它区域则是有很大的波动。五是从区域产业结构优化的角度看，在这个层面，每个区域的商贸流通业所做的贡献没有太大的差异性，不过其中却有高低之分。一些地区的商贸流通业对产业结构优化的贡献率比较大，例如长江中游、黄河中游、北部沿海、东北地区。由具体的数据可得，西北地区是几个经济区域中贡献率最低的。就变化趋势而言，一些地区显示出逐年增长的态势，例如西南地区和三大沿海区域，与此发展趋势相反的区域则有黄河中游、长江中游。

（二）启示通过这次研究，笔者从中得到一些启示，具体来说体现在以下方面：一是国家要采取适当的政策来促进区域商贸流通业的发展，特别是对一些经济欠发达的地区。因为对一些经济发展落后的区域来讲，良好的商贸流通业能够进一步增加自身对本区经济发展的贡献值，进而协调经济发展。这些本是理论化的东西，却在本研究中得到了印证。二是根据以上分析，国家要适时对各区域的经济发展情况进行考察，并实事求是，针对一些欠发达地区设定合理的税收政策，扶持当地经济的发展。例如在上述的分析中，西北、西南地区的经济发展水平相对偏低，但是，这些区域的商贸流通业对税收的贡献度偏高。形成上述现象的一个重要原因是流通业所有制结构的设置，当然，还有其它一些重要的原因，如我国当前的产业空间布局。

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5.费清，卢爱珍.商贸流通业对经济增长贡献的作用机理及优化对策[J].商业经济研究，2015（12）

商贸流通业篇8

目前我市商贸流通业的发展面临新的环境和机遇。“入世”后我国服务业对外开放的步伐将大大加快，国内传统商贸流通企业将直接面对跨国流通企业的竞争，以现代技术手段和先进经营管理形式改造传统商贸流通业迫在眉睫。国家实施“开拓市场，扩大内需”的长期战略方针，以及我国经济保持持续稳定增长的态势，为商贸流通业的发展提供了前所未有的市场环境。商贸流通业在启动市场、扩大需求、促进生产方面的作用日益显现，已成为促进国民经济发展的先导行业。为此，我们要抓住机遇，充分发挥我市制造业优势，积极引进国际先进的商贸流通经营主体和经营管理方式，努力提高我市商贸流通业的整体素质和城市综合竞争力。

为加快*商贸流通业的创新和发展，以现代商贸流通业提升社会经济的整体运行效率和市民生活质量，营造新的经济增长点和发展优势，现就大力发展现代商贸流通业提出如下意见：

一、“十五”期间商贸流通业的发展目标

“十五”期间，商贸流通业的发展，要努力实现从“小商人”向“大商人”的转变，从传统商业向现代商业的转变，从传统服务业向现代服务业的转变；商贸流通业在我市国民经济中的地位进一步提高，整体布局更加合理，业态更加丰富，企业的竞争实力不断增强，人民的生活需要得到更好的满足，初步建成与现代化国际性城市相适应的区域性商贸中心。具体目标是：

(一)形成较为完整的现代商贸流通体系。

建设若干融购物、休闲、娱乐、餐饮、文化功能于一体的10万平方米以上的大型购物中心，开发和完善若干区域商业旺区和特色商业街，新型社区商业基本覆盖主要居民区。形成以连锁商业服务组织为主体，旺区商业和社区商业合理布局的现代城市零售商业体系；构筑工商结合，内外贸结合，以现代批发组织为主体、交易方式现代化的批发采购体系；发展以第三方物流服务、大型连镇企业配送和“产加销”一体化专业配送为主体的现代物流服务体系。

(二)打造一批有市场竞争力的商贸龙头企业。

以华南地区乃至全国市场为目标，打造一批核心竞争力强的大型商贸流通企业，包括：年营业额在50亿元以上的商业零售连锁企业、年营业额在10亿元以上的餐饮连锁企业、年营业额(流转额)在100亿元以上的大型批发市场、采购分拨中心和商品批发配送中心，以及年营业额在5亿元以上的现代物流配送企业。

(三)继续扩大连锁经营的规模和领域。

实现连锁经营业态、业种和连锁店铺数量大幅度增长，到20*年基本确立连锁经营在我市商贸流通业中的主体地位，连锁商业零售额占社会消费品零售总额的比重达到50％以上。

(四)商贸流通企业信息化水平进一步提高。

80％以上连锁经营企业普及以条码技术、商品分类编码技术为主要内容的数据流通标准化技术，以电子收款机、前台交易数据管理信息系统、决策支持信息系统为主要内容的信息化管理技术；大型商贸流通企业建立以数据库为核心的决策支持及运营系统；大型专业批发市场普遍应用电子商务。

二、“十五”期间商贸流通业的发展重点

为实现以上目标，“十五”期间我市商贸流通业的发展要抓好以下重点：

(一)加强商业基础设施建设。

1．兴建大型购物中心。重点推动市中心区南中轴大型商贸购物中心、华润新城、中信城市广场等具有国际水准的商业设施的建设，形成具有较大区域性影响的新型商业中心。

2．完善现有的商业旺区，开发新的商业旺区。继续完善老东门商业步行街、华强北商业街和人民南路商业区等商业旺区的配套建设，开展华强北商业街二期工程和人民南路商业区交通环境整治的建设工作，开发建设南山、宝安、龙岗等新的商业旺区。

3．建立健全特区外区镇的商业设施。按照中等城市规模，高起点规划、高标准建设宝安、龙岗两区的商业服务设施，启动实施“名店下乡”工程，引导和鼓励具有实力的各类连锁企业到各镇布点，推广现代商贸流通模式。

(二)大力推广连锁经营。

连锁经营是指企业经营若干同行业或同业态的店铺以同一商号、统一采购配送、统一经营管理或授予特许经营权方式组织起来，共享规模效益的一种先进的经济组织形式。它对扩大流通规模，提高流通效率，规范流通秩序具有重要意义，要在商品销售和服务领域广泛推广。

1．提高连锁经营企业规模化、规范化水平。要按市场经济规律加强对连锁企业的引导，完善政府服务功能，创造有利于连锁经营快速发展的市场环境，支持企业开展资本经营、战略合作和业务重组，培育发展一批以*为总部、跨地域发展的大型连锁企业。

2．扩大连锁经营领域。连锁经营要从目前主要经营日用百货、食品、餐饮、燃油和药品等领域向家电、家居、图书、音像制品、装饰材料、汽车、生产资料等产品以及运输、快件、旅游、维修、家政、个人服务等服务业领域发展。

3．支持连锁经营向多业种、多业态发展。鼓励采取直营、加盟、特许经营等多种连锁方式，积极推进连锁经营在不同领域采取综合店、专业店、便利店等多业态发展和业态创新。

(三)努力提高批发业现代化水平。

1．促进传统批发市场向现代化转变。要依托*的产业优势和市场优势，发展一批具有鲜明专业特色和较大区域影响，运用现代信息技术，具有物资集散、信息、价格形成以及制定标准、促进产销、物流服务等多种功能的批发市场。要推动批发市场交易主体由个体商户为主向公司企业为主转变，积极推进竞买制、拍卖制和电子商务等新型交易方式，走有形市场和无形市场相结合的道路，扩大市场的辐射范围和交易规模。

2．鼓励批发组织和服务创新。扶持一批大型专业批发市场的经营者和大型批发商向外地拓展，形成批发业的连锁经营。鼓励批发业发展社会化、专业化物流配送业务，推动工商、农商结合，发展采购分拨和商品批发业务。

(四)促进会展业的进一步繁荣。

我市较为完善的城市服务功能设施和较强的综合经济实力，为发展会展业提供了坚实的基础；“高交会”的成功举办，给*会展业的发展带来了良好的契机。要抓住机遇，进一步促进我市会展业的繁荣。

1．依托优势产业，培育品牌会展项目。要围绕我市高新技术产业、优势传统产业，利用我市口岸优势和城市辐射力，用5年时间做到重要行业基本都能开发和培育1—2个具有国内以至国际影响的名牌展。

2．加快新的会展中心建设，完善会展业的管理体制和展馆经营机制。

3．壮大会展组织，提高办展水平。鼓励本市会展企业、行业协会和各类其他机构，开拓展览业务，培育著名会展组织，加强国际、国内拓展力度，加强城市展会宣传，吸引国际、国内会展商来深举办会展。

4．支持我市工商企业组团外展，拓展国际国内市场。

(五)加快现代物流业的发展。

现代物流业是“十五”期间我市三大支柱产业之一，要加快发展。

1．加强物流基础设施建设。全面展开笋岗一清水河、盐田港区、机场航空、前海湾、平湖、龙华六大物流园区的建设，完善现代综合交通运输网、物流信息平台，为仓储理货、采购分拨、商品配送的发展提供优良的基础条件。

2．扩大现代物流市场需求。积极引导工商企业专注核心业务，将仓储整理、零配件和产成品配送等物流服务外包给专业公司；通过发展多种形式的连锁经营、社会化专业化的配送、大型批发采购分销网络等现代商业组织，形成大规模的商流，并为现代物流提供广阔的市场。

3．重点培育物流市场主体。要大力支持第三方物流、大型连锁企业和大型工业企业配送物流、以及社会专业批发配送物流业务的发展，催生一批大型现代物流企业。

三、加大对现代商贸流通业发展的政策扶持力度

(一)改革行政管理办法，扶持连锁经营的发展。

1．简化审批手续。

对连锁企业及其直营门店申领(含换发、变更、年审)各类经营许可证及营业执照，原则上由其总部向市一级主管部门或其授权的下级部门统一办理。企业新开分店，除特别要求实行“一店一证”的情况外，企业可凭有关部门批准、核发的许可证，向分店所在辖区的主管部门办理分店的备案手续(详见附表)。