前台受理工作计划范文

前台受理工作计划篇1

关键词 我国台湾地区 长期照护 制度

中图分类号：R197 文献标识码：A

我国台湾地区的社区居家养老政策最早可以追溯到1980年的“老人福利法”。该法明确规定了管理老年事务的政府机构及各机构职能分工，并提出为“身心受损”老人提供辅助其日常生活的居家服务、建立长期照护机构等内容，养老服务主要集中于对失能老人的长期照护服务。近年来，随着台湾地区老龄化进程的加快及“在地老化”诉求的加强，我国台湾地区的社区居家养老政策得到迅速完善，形成了较完善的长期照护服务体系。

一、我国台湾地区的长期照护政策

（一）我国台湾地区长期照护政策概述。

我国台湾地区自1980年实施“老人福利法”以来，其长期照护政策经历了从分散到整合的发展过程；相关政策包括：“社会福利政策纲领”（1994）、“老人福利法（修法）”（1997）、“老人长期照顾三年计划”（1998-2001）、“建构长期照护体系先导计划”（2001-2003）、“照顾服务福利及产业发展方案”（2002-2007）、“长期照顾十年计划——大温暖社会福利套案之旗舰计划”（2007起）等（伍小兰，曲嘉瑶，2010）。

由于我国台湾地区对老年事务的行政管理较分散，很多行政部门，如内政部、行政院卫生署、教育部及行政院劳工委员会等，皆有相关行政法规的权力，导致我国台湾地区照护资源分散、缺乏完整连续性照护的提供（陈惠姿等，2005）。“长期照顾十年计划”出台之前，我国台湾地区有关长期照护的法规分散于社政（老人福利法、身心障碍者保护法）、卫证（医疗法、全民健康保险法、护理人员法等）及退辅（国军退除役官兵辅导条例）三大行政体系中，未形成统一的政策法案。

“长期照顾十年计划——大温暖社会福利套案之旗舰计划”（以下简称“十年计划”）的出台弥补了这一政策体系的缺陷，其对长期照护政策的受益对象、服务项目、政府补助、管理制度、人力资源方案、财务制度、法令制度及行政机构权责划分、配合措施等内容进行了完整详细的规定，并在之前政策的基础上，对政府补助等内容进行了修改和完善。

（二）受益对象。

老人为“十年计划”的主要受益对象。在界定受益对象时，“十年计划”除以年龄（65岁）为分界线外，还将因“身心障碍、地区因素”（p50）导致的提早老化人群考虑在内。概括起来，我国台湾地区长照政策的受益者包括以下几类人群：（1）65岁以上日常生活活动功能（ADLs）失能老人，（2）65岁以上仅IADL失能且独居的老人，（3）55至64岁ADL失能的山地原住民，（4）50-64岁ADL失能的身心障碍者。总之，享受我国台湾地区长期照护补贴的老人主要为ADL失能群体及IADL失能且独居人群；换言之，ADL指标是界定补贴对象的最主要标准。

基于老人的身体情况，依据ADLs和IADLs指标的规定，“十年计划”将失能老人划分为轻度、中度、重度三个等级，给予不同程度的服务或现金补助。

（三）服务项目。

“十年计划”规定政府对符合条件的失能老人提供长期照料服务，其规划的服务在居家、社区和机构式服务方面皆有涉及，但以社区和居家式服务为主要服务方式。

1、居家式服务。

（1）居家服务：包括家务、日常生活照顾服务和身体照顾服务。

（2）居家护理：包括一般伤口护理、注射、一般身体检查、提供护理指导、营养及基础复健运动指导、巡诊、医疗咨询等。

（3）居家复健：对老人的日常生活功能、社交功能进行评估和训练。

（4）辅具购买、租借服务及居家无障碍环境改善服务：为失能者提供日常生活（沐浴、排泄、饮食等）及机能训练辅具购买服务，提供轮椅、特殊卧床等不与身体直接接触的辅具租借服务，提供住宅改修服务以使失能者生活更为便利（如加装扶手、防滑、地板材料更换等）。

（5）老人营养餐饮服务：对行动困难的老人提供送餐到家的服务。

（6）紧急救援系统：建立紧急救援体系，当老人在家发生突发事件时，可通过设备发出信号以获得紧急救援服务。

2、社区式服务。

（1）日间照顾：服务对象日间自行或由家人接送至日间照顾机构，晚间返回家中的服务。其可提供家属喘息的机会。

（2）社区复健：在社区进行的，对老人日常生活功能、社交功能的评估与训练。

（3）老人营养餐饮服务：选定适当地点对行动自如的老人提供集中用餐服务，地点一般为社区内部或附近。

3、机构式服务。

2007年出台的《台湾长期照顾十年计划》进一步突出了居家与社区照护服务的重要性，同时弱化了机构服务。在该计划出台前，失能老人可享受的机构服务包括养护机构、长期照顾机构及护理之家三项服务；而“十年计划”中仅保留了长期照顾机构服务（提供生活照顾及护理服务）一项，可见政策对居家和社区服务的侧重。

4、其他服务。

（1）交通接送服务：为协助重度失能者就医和使用长期照护服务，我国台湾地区政府特提供交通（车费）补助，以保证低收入的重度失能者能够使用类似康复巴士等交通工具。

（2）喘息服务：使家庭照护者获得一定时间的休息机会，以减轻照护者压力为目的的服务。

（四）受益内容。

“十年计划”以老人的失能程度及收入水平为依据，对失能老人制定了不同等级的补贴标准。这些补贴皆以实物补贴（即补贴服务）为主，现金补贴为辅。不同的服务项目，补贴标准也不同，例如，有些服务仅提供给重度失能者，而有些服务仅依据受益对象的经济情况进行补贴等级的划分。

（五）资金来源。

我国台湾地区失能老年人的长期照护费用由失能者和政府共同分担，分担比例由失能者的失能程度和经济状况决定。一般原则为：家庭总收入未达社会救助法规定最低生活费用1.5倍者，可获政府全额补助，也即自身不必负担服务费用；家庭总收入符合社会救助法规定最低生活费用1.5倍至2.5倍者，需负担10%的服务费用；一般户需负担40%的服务费用；超过政府补助时数的则由民众自行全额负担。

政府的长期照护补贴资金通常来源于税收或社会保险。我国台湾地区“十年计划”中建议于“过渡时期”选择税收作为长期照护补贴资金的主要财源，因其认为，我国台湾地区的长期照护体系尚处于发展初期，直接实施长期照护保险制度，民众在缴纳保费的情况下可能会提高对服务的利用率，进而影响家庭照护意愿以及导致正式照护资源供给的不足；相比之下，使用税收制可视政府财政情况提供保障，避免资源的浪费及过高的财政负担。

近年来，我国台湾地区开始规划以长期照护保险制度作为政府补贴的财源，由我国台湾地区卫生署研拟的《长期照护保险法》草案已于2011年3月31日经行政院报请立法院审议，尚未通过。

二、管理体系

我国台湾地区的老年照护与老年健康服务分属不同的行政体系，相关的行政部门包含了内政部、教育部、行政院卫生署及行政院劳工委员会等多方机构；由于各部门的目标人群不同、政策重点与执行理念也不一致，导致我国台湾地区的老年长期照护事业无法统筹发展，阻碍了照护服务体系的完整性与连续性（陈惠姿等，2005）。

为解决老年长期照护服务多头管理的问题，“十年计划”提出两点整合建议豍：

1、在中央层级设置跨部会的长期照顾推动小组，邀请各部会（如内政部、卫生署、劳委会、原民会、退辅会、经建会、财政部等）行政主管与学者专家共同参与，通过制定长期照护政策规划及协助地方政府发展长期照护资源等工作，实现统筹卫生署与内政部派发的补助经费，达到事权统一的效果。

2、在地方层级成立跨局室长期照护推动小组，将地方政府相关局室主管、当地民间相关代表和专家学者联合起来，通过营造有利于照护资源发展的环境、管理照护服务机构、监督服务计划实施、评估实施成效等工作，实现地方相关局室力量的整合。

三、启示与借鉴

我国台湾地区的长期照护政策经历了从分散到整合的发展过程；“长期照顾十年计划”作为一项完整规划，对长期照顾服务的各方面都做出了详细规定。

我国台湾地区长期照护政策的重要特点是：充分考虑了收入水平的影响。对收入水平这一因素的关注，表现在其对受益对象的界定及对补贴标准的划分上，——两者皆以收入水平（或地区的经济发展水平）作为重要判定因素。首先，“十年计划”对受益对象的界定不以年龄为唯一标准，而是充分考虑到生活环境（即地域也即收入水平）对人身体健康状况的影响。——“十年计划”的受益对象不仅包括65岁以上的失能老人，还涵盖了因生活水平较低而提早老化的人群（55-64岁山地原住民）及身心障碍者。其次，在划分补贴等级时，我国台湾地区未如日本和德国等发达国家一般，为照顾社会公平而仅以失能程度作为补贴标准划分的依据，而是将个人收入水平作为决定政府补助额度（即费用分担比例）的重要指标。总体而言，我国台湾地区的长期照护政策充分考虑到地区经济发展差距及收入水平的差异，对发达和欠发达地区、高收入和低收入人群分别采用了不同的考评与补贴标准，保证了有限的政府资金提供给更需要的人，兼顾了效率与公平。

然而，我国台湾地区的长期照护政策尚处于较分散的管理体系下（虽然十年计划做出整合管理机构的建议，但建议的采纳与执行效果还有待研究）；我国台湾地区行政管理体系的不统一，阻碍了完整的养老体系的构建，这是我国台湾地区未来发展养老服务事业需要解决的关键问题，也是我国大陆地区发展养老事业时需关注的重要命题。

基金项目：北京市科学技术研究院海外人才专项资助课题“居家养老服务的政策体系框架研究”（编号：503375）

（作者：刘月，北京城市系统工程研究中心，学历：硕士， 专业：地区经济发展，研究方向：服务管理，养老政策；刘建兵，北京市科学技术研究院城市运行与管理重点实验室，学历：博士，专业：管理科学与工程，研究方向：服务创新，服务管理）

注释：

豍社会福利推动委员会、台湾内政部.我国长期照顾十年计划——大温暖社会福利套案之旗舰计划（核定本）[EB/OL].[2007]：340-341.

参考文献：

[1]陈惠姿、黄源协、李世代、胡名霞、蔡欣玲. （2005）. 我国长期照顾资源开发规划研究： 內政部委托规划报告.

[2]陈叔红主编，《养老服务与产业发展》[M].湖南人民出版社，2007.1：61-63.

[3]老人健康检查保健服务及追踪服务准则.台湾医师公会联合会网站：http：//tma.tw/meeting/meeting_02_info.asp？meete_id=2399

[4]社会福利推动委员会、台湾内政部.我国长期照顾十年计划——大温暖社会福利套案之旗舰计划（核定本）[EB/OL].[2007].

[5]台湾老人福利法，内政部网站：moi.gov.tw/

[6]台湾老人福利与政策，内政部网站：moi.gov.tw/

[7]台湾长期照顾专业协会网站：http：//.tw/main.php

前台受理工作计划篇2

一、普惠制惠民政策与计划生育基本国策之间形成的导向冲突

中共十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。近年来，国家采取的一系列惠民政策，正是为了实现这一目标。这些政策的主旨可用授利于民、造福于民、方便于民来概括，分别覆盖了农民增收、改善公共服务和社会管理等方面，实实在在惠及了城乡千家万户。

但是，从“十五”以来制定实施的部分主要面向农村的惠民政策来看，这些政策要么是彻底的普惠，要么只是根据个人经济条件进行筛选，基本没有对受益人以是否符合基本国策为标准进行的资格认定。从各方面调研反映的情况看，这些初衷为民的政策由于制定和实施中考虑欠周已经在一定程度导致了惠民政策与基本国策在导向上的不一致，尤以对当前正处于敏感时期的计划生育工作的影响较为明显。

1．从促进农民增收方面的政策来看

为了解决农民增收问题，中央对农村的免税和补贴政策力度一直在加大。从2002年免除农民的“三提五统”到2004年开始减免农业税，全国农民比税改前人均少负担近200元/年；另外，从2004年开始实施直补、间补农民政策，直补农民现金合400元/人/年，加上良种、农机具等各种间接补贴，一减一补，较明显地提高了农民的现金收入。在生育意愿有违“规”动机的人群数量在增大但农村社会保障等公共服务尚未及时跟上的情况下，收入增长带来的后果可能不是“富而思乐”而是“富而思生”，有些地方已经出现似乎与各国经验反常但合乎中国国情的生育意愿与收入同步增长的现象。其后，尽管有关改善公共服务的惠民政策（主要指社会保障方面）也逐步出台，由于生育意愿的惯性较大加之这些政策中也并未体现出计划生育政策方面“违者罚、顺者奖”的原则，这种情况仍然存在。而且，增收政策的一视同仁，使得刚刚推行的计划生育奖补政策等计划生育利益导向政策的导向力度相形之下显著减弱。还有些农村地区，在城市化或者工程占地补偿中，采取的是按人头发放政策，有的农民超生后所交纳的社会抚养费低于人均征地补偿费，超生仅计算直接经济效益也“产出大于投入”。这种情况对计划生育政策的冲击就更直接了。

2．从改善公共服务方面的政策来看

仅列举其中最为敏感的教育、社会保障方面的政策。

——以教育为例。2004年开始实施的教育“两免一补”政策，尤其是2006年开始全部免除农村义务教育阶段学杂费，在相当程度上降低了群众抚育子女的成本。由于享受政策的八类人群的划分标准主要就是“经济困难”，这样的惠民政策反而可能起到激励部分低收入家庭违反政策多生的效果。而且，目前享受政策的贫困学生中超过30%来自双子女或多子女家庭，其中约10%是违法生育子女，少数还未接受违法生育经济处理（缴纳罚款和社会抚养费等）。这种状况易于对群众产生错误导向：反正读书不要钱了，超生的孩子国家还要一视同仁地补助学费，违法比守法更划算。这种导向对计划生育政策执行的影响是显然的。

——以农村最低生活保障为例。先于农村低保制度的计划生育奖补政策实际上就是一种替代性的农村社会保障制度建设。但即将全面建立的农村低保制度，从影响力度和影响面来看，都已显著大于计划生育的独生子女奖励补助金。从影响力度来看，2006年全国的人均月保障标准达70.3元/人/月，已经高于计划生育奖励补助金（50元/人/月），且是即时可得，没有60岁以上限制条件；从影响面来看，全国已经享受农村低保待遇的人数达1262万余人（全面建立农村低保制度后农村2370万贫困人口都可享受），而独生子女奖励补助金覆盖范围最多只有200万人。显然，普惠制的农村低保政策的导向作用实际上更大，甚至可以说在一定程度上抵消了计划生育奖励补助的效果，这对计划生育政策的不利影响是显然的。

这两方面的政策都说明，惠民政策的普惠如果不和计划生育政策相协调，容易使群众形成这样一种错觉：多子多福——孩子生得多的家庭享受的社会福利也越多。另外，有的普惠制政策中还人为设定了不利于执行计划生育政策的障碍。如农村合作医疗政策明确排除了计划生育手术后遗症对象，其治疗费用不纳入报销范围。手术后遗症是不可完全避免的，现在的后遗症患者98%以上均是历史原因造成的，人口计生系统现有的治疗费补助标准较低，解决不了大问题。如果农村合作医疗在这方面设置了障碍，则必然从另一个方向阻碍计划生育政策的实施。

3．从社会管理便民措施来看

社会管理的便民措施，也是以人为本的重要体现。但这些措施在出台时存在这样的普遍问题：配套政策和管理环节替代措施尚未出台，为了便民，原有的政策就已取消，造成了原有兼顾各方面考虑的政策在某方面的管理失效。这类问题在我国屡见不鲜。这些年来较突出的包括取消婚检、放宽入户审核等，也给计划生育政策的实施带来较大冲击。例如新的婚姻登记条例规定，当事人凭身份证即可办理结离婚登记，取消强制婚前检查。这些措施方便了群众，但也弱化了人口和计划生育部门的管理力度，造成违法怀孕、违法生育发现难（如一半以上的育龄妇女长期外出）、取证难、处理难问题，影响了计划生育工作。

总计这三类惠民政策，发现历来对独生子女家庭的特殊奖励或扶助没有与普惠制惠民政策的出台与时俱进：在新政策中，独生子女家庭的特殊优惠或优先优惠都没有体现，这可形象地比喻为“水涨船不高”,在计划生育管理越来越多地采用经济手段的今天其负面影响越发明显。而理论上，家庭的生育决策选择取决于边际孩子预期成本与效益比较,通过利益调节，可以有效降低计划生育家庭的孩子成本和计划外生育家庭的孩子效益,提高计划生育家庭的孩子效益和计划外生育家庭的孩子成本,从而影响家庭生育决策。如果计划生育家庭和计划外生育家庭的孩子效益相仿，计划生育利益导向机制的力度就会被削弱。

事实上，不仅是普惠制惠民政策与计划生育政策产生了政策导向冲突，其它本意是促进构建和谐社会的政策在某些方面也与环境保护、节约资源等基本国策产生了导向冲突。

二、普惠制惠民政策制定和实施过程中未建立部门协调机制是政策导向冲突的成因

普惠制惠民政策的纷纷出台是构建和谐社会的重要体现。但这类政策涉及面广且在我国属于“新”政策，诸多政策过程需要完善，需要在坚持惠民导向的同时兼顾各方面考虑。就以和谐社会总体目标的要求来看，这些政策应该服从于这样一个基本原则:“社会公平正义是社会和谐的基本条件”。显然，公平正义不仅是和谐社会的六个目标之一，也是和谐社会的一项基本原则。

根据上述公平正义要求，对惠民政策和基本国策的导向冲突可做如下衡量：基本国策关系到国家的全局利益和长远利益，是和谐社会的重要支柱，充分体现了一个国家认为的“公平正义”原则。与基本国策衔接不够的普惠制惠民政策似乎有助于实现“机会均等化”，却忽略了一个普遍存在的事实：从符合政策（尤其是基本国策）的角度而言，人群本身是差别化的，有少数人因为在某些方面违反了既有政策甚至是基本国策，在享受这些新出台的惠民政策时不应获得机会公平。这就好比违法的人会在某些方面被剥夺公民权利一样。否则，惠民政策就会产生不利于基本国策执行的激励效果：对不符合基本国策的人群而言，违“规”之后还能照样受益于有关政策，甚至受益程度大于违“规”所失，必然产生从利益角度而言的违“规”导向。这不仅加大了基本国策的执行难度，对符合政策的人而言，这事实上也构成了机会不公平。普惠制惠民政策的初衷只是改善人民福利，并非是为了搞另一种形式的“平均主义大锅饭”，人均福利的改善仍然是在符合国家基本方针、与基本国策不违背的前提下。如果有关惠民政策不利于执行基本国策，最终结果也是不利于构建和谐社会的。

以此衡量为基础，具体到计划生育，可以从以下两方面总结政策导向冲突的直接成因：

①在促进增收和改善公共服务政策方面，有关政策出台过程中忽略了其不仅有授利、造福于民的作用，也有物质激励导向的作用。由于这种物质导向的涉及面广，因此其社会心理影响是巨大的。一视同仁的普惠反而是对遵守国策的大多数人不公平，从而会形成违“规”导向。

②在社会管理政策方面，忽略了原有政策具有多方面的管理功能。如果没有相关替代措施或统筹考虑，某个方向的单纯意图的便民反而会带来比原来更多的扰民。一般而言，原有政策在当初出台时都是有合理性的，在执行中也肯定发挥了较有力的管理作用，只是按和谐社会的要求来看，有若干不尽人意之处。对策通常是两个：取消它或完善它。若取消它，必须有其合理管理功能的替代政策出台为前提；若完善它，则需要相关部门都参与进来，确保在完善不尽人意之处的同时，原有的管理功能仍然有效。否则，就会带来政策导向冲突。

可以利用政策过程理论从更基本的层面分析这种冲突的制度成因。根据政策过程理论，成功的政策过程中应该有两个要素：政策制定环节的协调机制和政策实施环节的利益相关者参与机制。政策制定环节应该强调局部利益服从整体利益基础上的协调，政策实施环节应该强调以优先取得整体利益建立实施机制。为了保证政策变迁能在达到目的的同时稳定原有政策的效果，避免一波未平一波又起的局面（即新政策在某一方向改善的同时造成了与其它政策的冲突），政策协调应该更多体现在制定过程中，在协调中应体现整体利益优先的原则。据此，可认为产生惠民政策与基本国策的导向矛盾根本的制度成因是：政策协调机制不完善，没有明确基本国策作为整体利益的反映应是所有政策的上位政策，有关本意促进经济发展、社会和谐的政策在制定和实施中未建立有效的基本国策主要执行部门参与机制。例如，计划生育作为基本国策决不仅仅是人口和计划生育部门的工作，但许多关联到计划生育政策的惠民政策却并没有人口和计划生育部门参与到其制定和实施中，以致在有的部门出现所谓“国家利益部门化”的同时，人口和计划生育部门却出现了“国家义务部门化”的尴尬局面。

三、若干政策建议

随着构建和谐社会更多措施的出台和各项政策力度的加大，这种本意促进经济发展、社会和谐的政策和基本国策导向冲突的涉及面和后果还将扩大。如果不从政策制定和实施机制上建立有效的协调机制，就难以解决已有问题和防止产生新问题，难以真正落实惠民初衷。仍以计划生育为例，根据前述分析，应该从以下两方面建立这样的基本国策协调机制。

1、在政策制定环节，切实做到“国策上位、优先优惠”。即明确计划生育为惠民政策的上位政策，建立基本国策协调机制，从普惠制惠民政策的各个方面加强人口和计划生育利益导向机制建设，确保计划生育家庭的优先优惠

应由国务院出台相关文件，建立基本国策协调机制，明确惠民政策的制定应有基本国策的主要执行部门参与。同时，建议国家对已经实施和正在制定的各种惠民政策与人口和计划生育工作的导向冲突加强调查研究并据此做出修改调整。在政策调整中，应从惩、奖两方面加大计划生育利益导向机制建设，做到“区别对待”和“水涨船高”。“惩”方面的“区别对待”指要尽快完善农民增收和改善公共服务政策方面的甄别筛选机制，明确规定对合法生育子女和违法生育子女在政策享受标准上实行差别对待政策，不符合计划生育政策者在享受国家补贴方面应显著少于符合政策者，以利形成政策的正确导向；“奖”方面的“水涨船高”指在实施城镇职工养老保险、农村合作医疗、低保及医保等制度中，应充分体现“奖优”原则，在统一基本国民待遇标准的基础上，明确对于计划生育家庭及其成员的具体倾斜政策，确保在普惠制政策施行后能让计划生育家庭“水涨船高”。例如，把中年丧独生子女家庭、独生子女家庭、手术后遗症患者家庭等列为政策倾斜的重点（国家统一确定需要照顾的各种对象，要么少交个人费用，要么直接明补）；在即将出台的农村低保和农村养老等制度政策中明确对于计划生育家庭的特殊优惠办法等。

2、在政策实施环节上，应该形成部门间联动和信息共享，使计生部门参与到受惠对象的确定和直接的施惠工作中。条件许可时以计生基层网络为基础建立基层公共服务平台

应建立多个公共服务部门的信息共享制度（对农村来说即建立全面的农民个人信用系统），计生部门参与到以此为平台的普惠制政策受惠对象确定工作中，相关部门都应以此信息共享账户为基础进行管理，并将可能涉及计划生育工作的信息通过此平台及时通告给计划生育部门。例如，可以此信息共享制度为平台，将计划生育与流动人口就业管理服务融为一体：各级劳动社保部门以及职介服务机构在开展劳务中，都要为当事人建立计生情况台账记录。这样，不符合计划生育政策者容易被识别，并将作为个人信用的不良记录影响到其对惠民政策的享受上。

前台受理工作计划篇3

施工总承包的计划管理被动，倾向于计划技术方面，不注重对计划管理方法过程的关注，其实计划本身的计划更加重要，管理者应该从项目前期开始建立具体的各方协作平台方案，使工程的参与者都能在统一的平台下，各司其职，让计划工程师掌握高效和管理信息的方法。

关键词：

施工总承包；项目计划；管理问题

近年来，我国的房地产市场呈现粗犷式的发展，随着发展速度减缓，对工程管理提出了更高的要求。在施工总承包项目中也增设了计划工程师的岗位，项目上单独成立计划部来加强对工期的把控，但是效果却不尽如人意，凸显出来的问题。本文对此问题做总结调查并提出后续建议。

1施工总承包项目计划管理阶段

有研究者将计划分为四个阶段，可行性计划、预投标计划、建造前期计划、施工计划。施工计划是指项目开始两个月之后至项目完工的过程施总承包的计划往往处于施工计划阶段，在主体结构开始施工阶段才具备一份总控进度计划表。计划编制人员涉入时间晚，权限不足，业主信息途径往往对总包单位不透明，信息不知道。

2计划工程师的角色定位

计划是一个系统的决策过程，部分人认为计划工程师对计划负全责，但是更多的是认为计划工程师负责编制计划，对计划的具体实施不负责任，项目经理可以对项目进行统筹决策，项目经理对计划负全责，在总承包管理中，计划工程师的定位往往是作为项目经理的眼睛，对计划编制的可行性和及时性负责，对计划起监督的作用，但是如何监督，如何评监督的效果，却没有明确的规定和要求。

3施工总承包项目计划管理过程问题

在编制和跟进计划过程中，擅用猜测和估计的现象是最普遍的，计划工程师往往没有那么多的时间和精力去收集和分析数据和资料，原因如下：（1）计划编制资源受限，有一些在没有图纸、合约、方案没有的情况下要求对计划进行编制，只能凭借猜测和经验。甚至通过电话交流就完成总控进度计划的编制。（2）在实际工作中，很多信息的获取都有一定的权限，而计划工程师往往权限不够，收集这些信息难度很大。（3）计划编制时间紧张，领导者往往受限于其他因素，临时决策编制计划，编制计划也要有计划，但是却被要求几天的时间完成，势必会拍脑袋、凭借经验和猜测。（4）一个大项目往往有上百个计划需要编制，而计划编制有多少任务作业，逻辑关系，就需要几十条甚至更多的信息，整理与收集那些分属于不同部门，不同专业、不同参与者的信息获取难度有多大可想而知；（5）实际编制计划的工程师仅有1-2名，一般从学习计算机的人员，没有培训，没有工作经验，这时候再缺乏正确的引导，势必在涉及方方面面各个专业的海量计划信息中迷失。（6）领导者对计划工程师的使用方法不当，往往安排较多灰色地带的事情，例如书写会议纪要、宣传工作、整理资料，占用了大量时间和精力，必然会顾此薄彼，做计划工作没做好。归于一点，信息管理对计划尤其重要，而我们在建筑过程中往往存在严重的“信息孤岛”[1]，其结果必然导致我们花费大量的时间和精力去搜寻、分析和利用信息，各参与方自身建设的信息管理系统中，由于缺乏统一的标准，数据异构性强，资源共享率低，因此，信息管理落后是整个计划管理体系落后的最直接体现，特别是在复杂工程中。

4计划编制流程

计划工作涉及参与方方方面面，专业知识方方面面，确没有切实可行的方案来改变计划的不合理的状态，计划管理过程的落实需要从上到下逐层推动，要有合理的制度流程，最开始决策者要创建一个项目参与各方共同协同的平台，分清职责权限，逐级落实，单凭项目上计划工程师的努力是远远不够的[2]。好的计划必须有团队协同来做，而不是某位计划工程师的个人工作，包括计划的编制工作，好的计划不在于编制一份可行及时的任务逻辑时间表，不是计划监督过程中的定期关键线路分析，而是提出协同办法，使工程的参与者都能在统一的平台下，参与到计划的编制和执行过程中。

5管理者对计划技术重点关注

5.1计划关键节点的插入

在商业复杂计划过程中，管理者更加关于与计划节点的插入和资源需求情况。对于计划节点插入，特别是在商业建筑中，涉及专业较多，如何协调好各个专业的衔接时间就成了管理者重点关注对象。计划涉及图纸、材料、合约、现场施工等方方面面，如何协调好尤其重要，而项目管理者往往要求抓住关键线路，笔者认为这是不合理的。关键线路作为简单项目可能不会有大的问题，但是涉及像商业综合体这种复杂项目，已经不仅仅是单一的关键线路，各个环节都有可能出现问题，因此，关键线路可能并不是一条，随着项目进展[3]，关键线路也随时可能发生变化。而且当前进度的滞后情况并不能够敏感的在之前设定的一条关键线路上体现出来。如何将各个专业统筹协同，全面监控仍旧没有一套专业成熟的方案，仅仅是凭借项目计划工程师的经验定期作一些进度分析报告，反馈给领导者，因为涉及专业如此之多，全面的进度分析报告报领导者需要3～5天，此时时效性已过。

5.2劳动力、材料设备资源需求

对于资源需求供应，建筑行业施工总承包计划部并没有做到有效把控，尤其是在商业中，涉及专业多，材料多，在这些纷繁的材料计划中并没有深入的把控，一般是由项目工程师安排，非常局限被动。对材料采用集团集中采购的的供应链模式，成立专门的材料设备公司，以缩短供货时间，精简流程，节约成本。集团统一管理，形成产业链。例如恒大地产材料设备公司运作高效，得到了材料设备商的广泛认可。借助软件平台，实现信息的快速传递，这对后续计划管理也将是一个好的起点。对于劳动力的需求，从多个商业综合体的经验来看，作为总包，一般不会有自己的施工队伍，而是作为管理者。从社会发展角度看，建筑施工技术和施工管理水平不断提高，专业技术工人技能正在统一化，工效稳定，这对计划管理也是一个好的因素。企业可以从所经历的项目中总结经验，形成工效数据库。

6结束语

整体来说，当前总承包的计划管理被动，倾向于计划技术方面，不注重对计划管理方法过程的改进，然而计划本身的计划更加重要。计划工程师花了大量的时间在学习和尽可能应用他们学到的知识，但是他们非常渴望应用新的方法来改进工作，掌握高效和管理信息的方法。管理者应该从项目前期开始建立具体的各方协作平台方案，使工程的参与者都能在统一的平台下，各司其职，而不仅仅是单靠项目计划工程师的力量。

作者：秦伟

参考文献：

[1]俞宗卫.进度控制理论和方法的探讨[J].基建优化,2007,(3):21.

[2]刘小平.建筑工程项目管理[M].北京:高等教育出版社,2002.

前台受理工作计划篇4

一、致词：

各位领导、同志们下午好！婚育新风进万家活动在我市开展几年来，深化了计划生育宣传教育，促进了计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，对于加强社会主义精神文明建设，努力建设社会主义新型生育文化，倡导科学、文明、进步的婚育观念都起到了积极的推进作用。

为深入开展此项活动，在 市计划生育委员会的指导下， 市工商局和 市私营个体劳动者协会联合举办了此次婚育新风进万家知识竞赛。在此，我代表 市私营个体劳动者协会对大力支持和参与此项活动的私营企业和个人表示衷心的感谢！

二、 介绍评委：

在此次知识竞赛中与会的评委有：

1、 市 局副局长、市私营个体劳动者协会理事

2、 市 局办公室副主任

三、 介绍参赛队：

让我们再次以热烈的掌声预祝他们今天取得好成绩。

四、 赛场规则

在正式比赛前，我先向大家宣布今天的赛场规则：

1、 参赛人员及现场观众一律将手机关闭，并服从工作人员安排。

2、 上场不得携带任何有关资料，一经发现取消参赛资格。

3、 选手回答问题时，观众不得提示，否则答对也不计分。

4、 选手回答问题有争议时，由评委作出最后裁定，选手及观众不得与主持人和评委就有关问题进行争论。

5、若比赛的最终结果有并列情况，我们将以抢答方式加赛试题，产生名次。同时由评委评出此次知识竞赛的优秀选手（四名）。

希望各参赛队员和在座的观众朋友们在竞赛中不仅能赛出知识，更能赛出我们企业的风采。

五、 私营个体劳动者协会婚育新风进万家知识竞赛正式开始

1、现在，我们进入比赛的第一个环节：个人必答题

个 人 必 答 题

1、离开户籍所在地人员在什么情况下需办理《流动人口婚育证明》？答：①离开户籍所在地；②拟在异地居住30日以上；③年龄在18周岁—49周岁之间；④从事务工、经商等活动（探亲、访友、就医、上学、出差等除外）。

2、已婚流动人口违反计划生育规定应由谁处理？（2台1号）答：现居住地和其户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或者计划生育行政管理部门都有权对其进行处理。

3、妇女权益保障法对女职工结婚、怀孕等做了哪些规定？（3台1号）答：任何单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由，辞退女职工或者单方面解除劳动合同。

4、收养法规定收养人应具备哪些条件？（4台1号）答：应同时具备下列条件：①无子女②有抚养教育被收养人的能力③未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病④年满35周岁。

5、避孕成功的条件是什么？（5台1号）答：①正确选择适用的避孕方法、夫妻双方共同配合；②避孕方法使用正确；③使用避孕药具要持之以恒；④避孕药具使用得当。

6、避孕要有哪些种类？（6台1号）答：①短效口服避孕药；②长效口服避孕药③长效避孕针④探亲避孕药（速效避孕药）⑤皮下埋植剂。

8、我国面临的四大人口高峰是什么？（2台2号）答：人口总量高峰、劳动就业人口高峰、老龄人口高峰和流动人口高峰。

9、《流动人口婚育证明》的内容包括哪些？（3台2号）答：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚落实情况等。

10、将房屋出租或借给流动人口居住的“房主”的含义是什么？（4台2号）答：所谓“房主”，包括两类：一类是单位，比如饭店、旅馆及各种机构、房产部门、物业管理部门；另一类是个人。

12、公民的生育权包含的内容有哪些？（6台2号）答：生殖健康（保健）权利；②男女平等权利；③知情选择权利；④健康及安全保障权利。

第三轮个人必答题：13、生殖健康包括哪些内容？（1台3号）答：安全、满意、负责任的性生活，生育调节、母婴保健、优生优育、防治性传播疾病等。

14、对拒不履行流动人口计划生育管理职责的用工单位和个人应如何处理？（2台3号）答：由当地县级以上人民政府计划生育管理部门给予警告、可以并处1000元以下罚款。

15、什么是计划生育技术服务？（3台3号）答：指通过手术、药物、工具、仪器、信息和其他手段，有目的的调节人的生育行为，并围绕生育、节育、不育开展相关的生殖保健服务。

16、对于拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的应当如何处理？（4台3号）答：①由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止；②构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；③构成犯罪的，依法追究刑事责任。

17、什么是艾滋病？（5台3号）答：滋病是一种由人类免疫缺陷病毒引起的疾病。当病素侵入人体后，经一段潜伏期，破坏了人体抵抗疾病的能力后发病。由于身体抵抗力完全丧失，很多艾滋病人死于感染和肿瘤。

18、在什么情况下暂缓办理或者不予办理《流动人口婚育证明》？（6台3号）答：有下列情况之一的，发证机关应当暂缓办理或者不予办理《流动人口婚育证明》，并说明理由：①申请人未按规定提供有关证明材料的；②申请人计划外生育拒绝执行对其处理决定的；③申请人弄虚作假、隐瞒婚育真实情况等。

第一轮竞赛结束了，目前场上各队的得分情况：

2、我们现在进入竞赛的第二个环节：小组必答题

小 组 共 答 题

1、什么是知情选择？

目前避孕节育方法较多，但每一种避孕方法都有其优势和不足，不能满足不同人的要求。因此，夫妻双方应在了解各种避孕药具不同特点的基础上，做出自己正确的选择。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕措施。

2、日常生活接触传播艾滋病吗？

艾滋病毒存在于病人的、血液、脊髓液、唾液、眼泪、尿液、乳汁和阴道渗出物、分泌物中。艾滋病毒在人体有伤口时，易于侵入。但不会由空气、饮食、昆虫叮咬传播。也没有发现经由握手、公共物品、公共厕所、公共游泳池传播。

3、妇女在怀孕期间依法享受哪些特殊劳动保护？

怀孕的女职工在劳动期间内进行产前检查应当算作劳动时间。不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁止从事的劳动，对怀孕7个月以上的女职工和哺乳未满1周岁的女职工不得安排其延长工作时间和夜班劳动。

4、流动人口申请在现居住地生育子女，应当在哪里办理生育证明？

应在其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处按照当地有关规定办理生育证明材料，凭该证明材料在现居住地生育子女。

5、招用流动人口务工或者经商的单位和个人，对流动人口的计划生育管理负什么责任？

应当负责被招用的流动人口的计划生育管理工作，并接受其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上人民政府计划生育行政管理部门的监督。

6、如何才能实现维护公民实行计划生育的合法权益？

主要通过两个方面实现：①国家行政机关及工作人员必须履行法定的计划生育管理与服务职责；②国家行政机关及其工作人员必须严格执法。

第二轮竞赛结束了，目前场上各队的得分情况：

3、我们现在要进入此次知识竞赛最紧张的一个环节：抢答题环节

3、回答错误或超时，扣去相应分值，开始答题后，答题选手不得再问主持人题目，违规者视为事先抢答，扣去相应分值。

抢 答 题

1、流动人口计划生育管理的原则是什么？答：①流出地与流入地共同管理的原则；②现居住地管理为主的原则

2、在处理违反计划生育规定的流动人口时，应遵循什么原则？答：①现居住地管理为主的原则；②谁先发现谁处理的原则；③一事不再罚的原则。

3、婚姻法对于结婚年龄是怎样规定的？答：男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。晚婚晚育应予鼓励。

4、婚前医学检查包括哪些疾病？答：①严重遗传性疾病②指定传染病③有关精神病。

5、什么是人口控制？答：是指全部社会力量为改变和影响人口发展速度和方向而约束人口行为的机制。

6、我国的人口政策是什么？答：控制人口数量，提高人口素质。

7、现居住地为育龄夫妻提供避孕节育措施服务都包括哪些方面？答：定期进行环情、孕情检查，对检查中发现的疾病应予以指导治疗。

8、办理《流动人口婚育证明》应如何收费？答：可收取工本费。收费标准每证最高不得超过5元。不得高收费、乱收费、搭车收费。

9、《流动人口婚育证明》的使用有效期为几年？答：3年．

10、促进计划生育的社会保障制度有哪些？答：基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利。

第三轮竞赛结束了，目前场上各队的得分情况：

4、我们现在进入知识竞赛的最后一轮环节：风险题

风险题 30分

1、现居住地在流动人口到达后的计划生育工作职责是什么？答：应当做好查验其《流动人口婚育证明》，对已婚育龄流动人口予以登记并告知其户籍所在地，要求《流动人口婚育证明》不完备的流动人口返回其户籍所在地进行补办，的流动人口中的已婚育龄妇女纳入常驻人口的计划生育管理，对进行避孕节育情况检查的流动人口出具证明，与其户籍所在地建立信息联系制度等工作。

2、如何理解夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任？答：①夫妻双方地位平等，双方都有要求实行计划生育的权利，也有实行计划生育的义务；②夫妻有同等的参与权、决定权，尤其要强调的是妻子不仅仅是处于受支配的地位；③夫妻要共同支持，平等协商，自觉执行计划生育法律法规；④生育控制的责任不仅在女性，男性不仅应积极支持女性采取避孕措施，自身也应积极地承担起采取避孕节育措施的责任。

3、《人口与计划生育法》是如何规定生育政策的？答：①国家鼓励公民晚婚晚育；②提倡一对夫妻生育一个子女；③符合法律、法规规定条件的可以要求安排生育第二个子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表或者其常务委员会规定；④少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

4、开展计划生育技术服务的目的是什么？答：①围绕生育、节育和不育为育龄群众提供安全、有效、适宜的避孕节育药具和临床技术服务；②提供咨询指导，术前宣传教育和术后随访等服务，通过面向群众，深入基层生殖健康宣传服务，帮助每一个公民安全、健康地度过育龄期，不断提高公民的生殖健康水平。

5、人口质量与社会发展有何关系？答：人口质量与社会经济发展关系密切。一方面，一定的人口质量是由一定的生产力发展水平和社会经济状况决定的；另一方面，人口质量对社会生产力发展起着促进或延缓作用。当人口质量与生产力发展相适应的时候可以加速生产力的发展；反之，就会延缓生产力的发展。

6、成年流动人口为什么要办理婚育证明？答：①为了户籍所在地掌握所辖行政区域内管理对象的外出信息，并与之建立联系；②婚育证明，是现居住地了解流动人口有关计划生育信息的客观依据。根据婚育证明，现居住地易于及时了解流动人口计划生育情况，便于有针对性地及时进行管理和提供服务。

风 险 题 10分

1、什么是大人口观念？答：即在开展人口与计划生育工作，解决人口问题时，把人口与经济、社会、资源、环境等诸多问题联系起来考虑，注重其协调发展，综合治理的思维方式。

2、已婚流动人口避孕节育情况检查是否可以在现居住地进行？户籍所在地如何掌握这些人的避孕节育情况？答：可以。通过两个途径掌握：①现居住地可以向户籍所在地通报情况；②已婚育龄流动人口可自行将避孕节育情况证明寄回户籍所在地。

3、对流动人口计划生育进行统计的主要目的是什么？答：为了掌握总人口及人口变动情况，了解流动人口育龄妇女总人数及其婚姻状况、生育和避孕节育等情况。

4、对伪造、出卖或者骗取《流动人口婚育证明》的应承担什么法律责任？答：①由县级以上地方人民政府计划生育管理部门予以警告，可以并处1000元以下的罚款；②有违法所得的没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；③构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5、当前我国对实行计划生育的夫妻有哪些奖励政策？答：①公民晚婚晚育的奖励；②公民生育和实行计划生育手术享受的待遇和奖励③对独生子女父母的奖励；④对农村实行计划生育的家庭给以优先优惠待遇。

6、妇女在生育期间依法享受哪些特殊劳动保护？答：女职工享受不少于90天的产假。其中，产前休假15天。难产的，增加产假15天。多胞胎生育的，每多生一个婴儿，增加产假15天。

风 险 题 20分

1、验证机关查验婚育证明的职责是什么？答：①对成年流动人口的婚育证明进行查验，实际查验的重点人群是流动人口中的已婚育龄妇女；②对已婚育龄人员进行登记；③已婚育龄人员到现居住地后，对其进行有关计划生育方面的权利、义务的宣传；④对婚育证明不完备的应当要求补办。

2、对于不按规定办理婚育证明的成年流动人口应如何处理？答：①对于成年流动人口无婚育证明的，应要求其限期回户籍所在地补办；②在规定期限内拒不补办或拒不交验婚育证明的，其现居住地县级以上人民政府计划生育行政管理部门可给予警告，还可以并处500元以下的罚款；③继续督促其补办婚育证明。

3、计划生育技术服务包括哪些内容？答：为落实计划生育基本国策，满足人民群众在避孕节育及其他生殖保健方面的需求，向群众提供的宣传教育以及与生育、不育、节育相关的咨询、医学检查、诊断、治疗、手术、随访和出具有关医学证明等活动。

4、征收社会抚养费的标准如何确定？答：①以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准；②结合当事人的实际收入水平和不符合法律法规规定生育子女的情节，确定征收数额；③具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。

5、艾滋病是如何传播的？答：①性传播：不加防护的；②血液传播：如接触未经彻底消毒的注射器、手术器械，血液及血液制品；③母婴传播：感染艾滋病毒的母亲在怀孕、生产、哺乳时可将病素传给胎儿。

6、公民实行计划生育的义务包括哪些内容？答：依法生育的义务；②夫妻双方共同承担实行计划生育的义务；③自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导的义务。

宣布场上各参赛队的最终得分情况：

前台受理工作计划篇5

关键词：电视台；计算机网络；维护

一、简述广播电视台计算机网络

对广播电视台而言，近十年来，节目制作与编排、播出，办公区域板块是台里计算机网络的三个板块。可以说，在这些板块中，对前者两个板块，即节日制作、编排和播出，众多电视台对他们是异常重视的。众多电视台深知，缺少它们的参与，如同人缺少胳臂和腿，只能寸步难行。对于办公区域的计算机网絡，广播电视台业则用它们来完成各种邮件的发送，或者是用来处理日常文件工作。纵观电视台办公区域内的计算机网络系统，它是属于开放性的，它连接着外部网络，将内外网联成一体，这样的好处是，本台人员便于在计算机上下载一些办公软件，或者是存储相关文件。随着形势的发展，为更好宣传传播好党的政策，拓展传播渠道，同时不断扩大本台知名度，一些电视台还建起网站，在网站上将本台节目进行及时展示，让广大观众随时回看节目，因此这方面的网络维护也下了功夫。针对如果节目得不到及时上传，网站得不到及时更新，那势必将影响电视台的形象，众多电视台把网站的维护也作为网络维护的一个新方向。

二、高瞻远瞩合理规划好计算机网络

凡事预则立。做一件事情，要注重规划先行，心中有蓝图，方能最好工作。做好计算机网络的布局，也要做好科学规划，做好计算机网络布局的规划很重要，好比一个人，出门面前就要想好，当天要穿什么，如何搭配才好看些，都要细细斟酌，以免出门后出现一些不必要的笑话及麻烦。对于计算机网络的布局，只有注重规划了，才能更好发挥计算机的作用。在网络运行中，有的出现lP地址集中在一起，网络没有得到畅通运行；有的出现一个部门网络受堵，其他各个部门网络也同时受阻无法开展工作，凡此种种，很多是原先规划不明，导致恶果发生。至于在规划中，既要考虑让计算机方便大家工作，又要考虑如何让计算机网络运行顺畅，提高工作效率。要在哪里拉什么线路，这些线路要达到什么效果，这些都要谋划好。再强调的是，规划中要努力改善计算机的工作环境。如要思考电视台里面的那些楼层和部门，IP地址该如何合理去划分，把缓解计算机网络的工作压力放在重要位置去抓实抓好，确实让计算机网络工作环境达到宽松顺畅的效果，也就是线多不杂，网多不乱。

三、电视台计算机网络维护的日常管理工作

俗话说，小洞不补成大洞。如果小毛病不及时解决，就会发生质变，后果不堪设想，而解决的前提是必须时发现它，才能及时对症下药。在计算机网络维护中，日常管理就是有效的一个环节。它能够帮助我们及早发现计算机的毛病，抓好日常管理，才能更好将问题解决在萌芽状态。说实在，计算机出现死机、黑屏、网络出现卡顿等等，这些都需要及时处理，否则发展下去有可能让计算机网络进入瘫痪状态，到时会浪费更多的时间与精力去处理，得不偿失，所以必须要高度重视。在日常管理方面，每次巡查网络，一定要过细过细再过细，只有过细，才能及时发现问题，才能很好发现问题。还有，在日常管理方面，最好要做好档案留存，包括图片，要把计算机网络出现的问题是哪些，解决的思路是什么，处理的过程是怎样以及结果达到预期没有等等一一详细记录在案，以备以后再发现同样的问题时，能够“按图索骥”“依样画瓢”，快速地找到解决的办法，不至于让自己到时又苦苦思索，手忙脚乱，不知所措。

四、做好网络技术防毒维护工作

电视台网络维护工作的一大重点，就是抓好计算机病毒的预防及处理。只要用网络，便会有病毒。计算机病毒是一种程序，它隐蔽性很强，破坏性大，所以一定要做好预防，发现了就要及时处理，否则可能会使得计算机的内存被占据变小，或者数据被丢失，甚至让系统崩溃，因此必须要把预防病毒及及时处理作为计算机网络维护的一大工作。预防过程中，要善于思考，针对具体情况采用不同的策略。如针对U盘，移动硬盘等容易携带病毒的特点，在需要使用其他人的U盘、移动硬盘等来拷贝材料时，一定要做到，使用前先做好杀毒，杀毒完了再打开，拷贝结束了，按照程序退出，不可强行拔出这些介质。为了很好预防病毒，下载软件时，要下载使用正版的软件，要明白盗版软件往往藏有病毒，对计算机构成巨大危险，哪天病毒发作起来，计算机就会遭到破坏。同时，还要考虑要使用能自动升级的软件，只有自动升级，才能及时筑起铜墙铁壁，把一些病毒“拒之门外”。至于一旦发现病毒，一定要及时处理，以免“养虎遗患”。其实，随着计算机网络的不断开发利用，计算机的病毒只会越来越多，因此要认真对待，决不能麻痹大意。要懂得，只要用网络，病毒是不可避免的，因此一定要去除一劳永逸的思想，树立打长期仗的思想。

前台受理工作计划篇6

一、高度重视，切实加强对计生工作的领导。

按照要求，我局的计划生育工作由一把手负总责、亲自抓，分管机关的领导具体抓，妇委会督办落实。一级抓一级，齐抓共管。积极参加市、街办组织召开的计生工作会议，签订人口与计划生育目标管理责任书，及时传达贯彻落实会议精神。同时，把对计生工作的考评同先进工作者、先进部室股的评选挂钩，实行计划生育一票否决制，把人口计生工作责任落到实处。

二、加强教育，树立婚育新观念。

一是结合年度干职工培训计划，组织全局(台)干职工学习有关计划生育的法律法规，增强法律意识，提高遵纪守法的自觉性。二是通过发宣传单、上门宣传、开展读书竞赛等职工、群众喜闻乐见的形式把避孕节育知情选择的内容送到家家户户，让育龄群众真知情、会选择，提高了我局育龄妇女的长效节育及时率。三是开展一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动，提高职工对计生政策法规知晓率，树立了生男生女一样好、优生优育等婚育新风。

三、严格管理，确保无计划外生育。

一是扎实做好育龄人口的清理登记。根据市计生办的要求，建立本单位职工育龄妇女信息卡，按时报送计生情况等有关报表，并能符合规范要求。二是认真做好计生宣传品，并根据属地管理的原则，规范管理，确保辖区内无计划外生育现象。

四、强化宣传，营造计生工作良好氛围。

为营造良好的人口与计生宣传工作的氛围，我局对此进行全方位、多角度、立体式的报道，通过广播、电视、电影等渠道进行全面宣传。将计生、防艾等宣传纳入对制片人的考核范围，与计生局合办《枝江人口》(电视)和《人口之声》(广播)栏目，并实行栏目负责制，及时宣传报道国家的人口计生政策、新型生育文化、人口理论、优生优育和青少年青春期性健康教育知识，及时报道全市计生政策和工作动态，在全市营造了良好的人口和计划生育工作氛围。我局与农村数字电影放映队联合开展婚育新风电影村村映活动，通过放影前序幕、影中插播等方式，积极主动做好计生政策的宣传，将计划生育宣传教育改革与农村文化建设相结合，借助电影这个群众易于接受的平台传播婚育新风，对群众进行潜移默化的教育，深受群众欢迎，有效增强了计生宣教的实效性。

另外，我们还以3.8妇女节等活动为契机，开展对国情、省情、市情，人口形势、其计生政策等相关内容的宣传，倡导科学、文明、进步的婚育观念，重点对婚育新风进万家和关爱女孩行动进行宣传，同时通过广播电视开展了一系列的人口与计划生育社会公益性宣传。

五、落实政策，切实关心女职工身心健康。

一是依法落实计划生育的各项奖励政策。对独生子女未满14周岁的职工按标准发放独生子女保健费;对办有独生子女证的退休职工，待遇按政策落实到位。二是关心女职工身心健康。对到期需要更换节育措施的育龄妇女做好随访服务工作，全年共随访育龄妇女8人次;组织女职工进行了健康检查，全年共普查40多人次;为局(台)干部职工办理了医疗保险和大病统筹，为女职工办理了防癌保险。

前台受理工作计划篇7

内部审计的兴起是现代企业发展的客观要求，通过内部审计，不断发现企业(单位)运作中的问题和风险，从而解决问题、完善管理。因此，内审已经成为企业加强内部管理，提升运营水平，规避经营风险的基础手段。

一、风险导向审计的内涵

风险导向审计是在账项导向审计和制度基础审计上发展起来的一种审计模式，是审计人员在对被审计单位内部控制充分了解和评价的基础上，分析、判断被审单位的风险及其程度，把审计资源集中于高风险的审计领域，针对不同的风险因素状况、程度而采取的相应的审计策略，目的是加强对高风险的实质性测试，将风险降至最低。

在实际操作中，风险导向审计主要集中在重大项目的决策和运作上，越是重大项目和决策，风险导向审计就越应当贯穿于事前、事中甚至事后整个过程，为企业决策和管理提供科学合理的审计建议，从而尽可能地帮助企业降低决策和运营风险，防止和尽量避免后遗症。

二、风险导向审计的范围和方式

1 风险导向审计不是面面俱到，不是对一个企业(单位)的全面审计，而是抓住重要问题，尤其是事关全局的大问题，在操作形式上主要体现为重点项目审计。

笔者在广播电视行业工作，本单位是一个企业化管理的事业单位。以本单位为例，开展内审工作比较早(从2002年开始)，但最初的内窜工作仍然主要是传统的财务审计，主要是针对各下属单位和部门的财务收支，经济业务，建设工程项目竣工及年度财务报表进行事后审计，与大多数同类审计一样，其价值主要体现在“亡羊补牢”上。随着内审工作的开展，我们认识到，仅仅停留在事后性的财务审计上，是不能适应事业高速发展需要的。怎样才能最大限度地发挥有限资金的使用效率，尽快缩短与先进地区的差距，推动广播电视事业又快又好发展呢?在实践中逐渐认识到：必须将审计工作前置，同时提升内审工作地位，把内部审计当作加强单位内部控制和现代化管理的重要手段，尤其是在重大项目建设和设备集中采购时必须进行风险审计，防止决策失误。

为了保证风险审计的准确性，我们根据学科分工细，专业要求高，更新换代快的行业特点，从事业未来发展的高度，2004年邀请省政府发展研究中心。省社科院编制了《××区广播电视十一五规划》，根据规划，要求所有项目适度超前以符合未来方向，又不与发展现状和经济承受力脱节。在操作程序上先由项目单位根据规划提出年度预算和项目申请，交技术部门论证通过，然后交财务部门核算，内审人员审核通过后，再交台长办公会审核，最后由台长签字认可后再实施。

由于风险审计的开展，单位有效配置了资源，在2005-2007年的三年里，建成了全省领先，覆盖全区所有乡村的有线电视光纤网，覆盖所有乡镇的有线宽带网，连接区镇的广播电视内部音视频交换网和文稿网络系统，节目采编设备设施也完成了换代升级，在全省县级台中居于领先地位。同时，我台内审部门也对这些重要项目领域实行全过程跟踪审计，对工程项目执行过程中出现的问题及时纠正。

2　风险导向审计关键是为科学决策提供参考，所以重点是进行事前的项目审计，而审计也不是就事论事，而是通过审计发现类似的漏洞和问题，进而建立健全规章，实现用制度管人，管事。

为保证内审质量，2004年3月，我们建立健全了较为完备的内审和管理运作机制：一是在工程建设和项目管理上，制定了《工程项目建设及设备采购管理规定》，规定5万元以上的所有新建，改建、技改、基建项目和设备采购项目，都必须进行事先的风险审计。事后的财务及效能审计，这样，既防止了项目建设的盲目性和重复浪费，又避免了无计划采购，让有限的资金充分发挥效益，对廉政建设也有促进作用；二是在资金使用管理上，制定了《资金预算制度》，通过年初预算，既让资金运作有目的，有计划，又保证了建设重点：三是建立了《内部审计制度》，《会计档案管理制度》，《仓库管理》等等，构成了较为完备的内部制度体系。

有了完备的制度，我们的内审开始向效能审计延伸，内审人员每隔一段时间，都要对各单位的经营管理进行内部审计，发现问题苗头，立即处理。如在2004年初的内审中，发现台下属一单位由于前几年大面积网络改造，负债率高达78％，而各商业银行的评估负债率是56％左右，内审组提出风险警报和审计建议，台领导迅速采取措施，统一协调，组织财务部合理调度资金，做好资金快速回笼和及时归还到期贷款，使其负债控制在合理范围，同时也巩固我台的良好资信形象，保证了我台这几年各项工作的正常运转。在内审中，我们还发现该单位材料采购计划性不强，通过清查账目和盘点库存，发现其材料库存偏多，可以使用的材料长期积压和浪费，其仓库管理也不规范，于是要求加强材料的计划性采购和规范仓库管理，台里迅速出台了材料采购和仓库管理规定，并投入1.5万元购置仓库管理财务软件，使仓库所有的进出业务都与财务部门联网，实行财务监管，仓库材料每超过一个月未使用的，财务软件就自动报警。这样既防止了采购的无计划，又杜绝了材料浪费和管理的不规范。

2006年4月，本台对11个镇广播电视站实行垂直管理，接收前，台审计部门针对各站分散的实际，为防止财务监管脱节，首先建议增设台财务结算中心来统一核算各站会计账目，撤销各站会计，只设报账员(出纳)，利用本台的网络优势，上下联网，对各站发生的每笔费用，结算中心通过财务网进行网上监管；其次，实行资金预算制度，各镇站根据自己的收支情况编制全年的财务预算，经台长扩大会议审议通过后执行，并在每月的月初预报本月的开支数，在年底进行财务决算，同时进行内审；最后，加强财务的审批制度，每个镇站每个月只保留1万元的现金流动，其余所有的支出须通过银行划转，银行须留台财务总监及各镇法人代表及报账员的印鉴，也就是说各镇的每笔业务通过台结算中心审核后方可支付。另外，各镇站须在全年预算及本月预算范围内进行开支(特殊情况另行报告)，经办人签名，会计人员审核，镇站法人代表签名，单笔超过3万元的费用须经过财务总监及台主管领导签名通过。在镇站的财务管理上，我台做到了内审和监管同步进行，保证了镇广播站各项事业的发展，用镇站有限的资金大力发展农村有线电视网及农村宽带网业务，绝大部分行政村已开通农村信息直通车，为新农村建设和农民生产生活带来了便利。该工程多次受到省，市、区领导的高度重视和表扬，也吸引了同行们前来学习。

坚决执行财务预算和决算制度。每年初的财务预算和年底的财务决算，是我台已坚持数年的管理方式，各单位的建设项目都要在规划范围内提早规划，经台预算会议审查通过后按程序执行，符合政府采购要求的严格按照相关要求办理。

在内审工作中，我台还组织内审人员交叉审核账目，对一些可能影响到公正性的财务工作，则委托声誉较好的中介机构来完成，保证账目的客观公正。如2007年初，我台统并5个原独立运作的下属单位账目，就是由我台财务部门做好并账前的准备工作后，委托中介机构完成的。

3　风险导向审计不是“万能药”，不可能也不应该代替相关学科的科学论证，相反，它的功能应当主要是在项目符合科学论证要求的前提下，就如何保证项目投入科学，效能如何充分发挥而展开，为领导决策提供科学的审计建议。风险导向审计只是企业管理的一部分，不能将其作用扩大化。

风险导向审计，是近年来内审工作的新发展和新高度。本台在重大项目建设前，一直坚持风险审计，如2005年建设自愈式光纤环网时，由于是在原有光纤网的基础上建立的第二个保障性网络，机房和网路建设投入都较大，在风险审计中大家认为这是安全播出的必要保障，资金压力也可以承受，于是当年就建成了这张全省首个光纤环网，保证了光纤信号在受到外力局部破坏的情况下，也可以通过回路实现信号的安全传输。同年，在建设连接全区所有乡镇的光纤网时需要有线电视光纤四过西江，当时过江管道技术诞生不久，成本较高，但风险审计意见认为，从技术层面上讲风险不大，但资金压力会较大，通过科学测定过江线路，这个压力也完全可以控制在有效范围内，于是投入170多万元，让有线电视光纤从江底四次穿越西江，把本区孤岛大鳌镔，睦洲镇的部分水网地区连接起来，实现了真正意义上的光纤全区联网，使四万户农户通过有线电视看上省市丰富，清晰的电视节目。

前台受理工作计划篇8

一、加强理论学习，不断增强政治理论水平和思想道德素质

理论学习是领导干部的立身之本，成事之基。近年来，随着职务的变化和岗位的变动，我一直将理论学习作为自身的重要任务，树立终身学习的观念，自觉做到勤学多想，努力增强党性观念，提高思想政治素质。三年来，先后参加了中央党校函授学院党政管理专业本科班、中央党校成人教育学院经济学专业研究生班、省委党校中青年干部培训班学习，积极参与了台州市领导干部论坛、路桥区中外名家论坛和平时的中心组理论学习，较为系统地学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，并努力在掌握理论体系和精神实质上下功夫。自觉坚持理论联系实际的马克思主义学风，注重以科学理论为指导审视工作，谋划思路，解决实践中遇到的困难和问题，通过深入调研，完成了若干篇台州社会经济发展、党团建设和路桥城市化推进问题的调研文章。重视以科学理论武装头脑，不断改造自身的世界观、人生观和价值观，使自己真正树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，努力做到讲党性、讲纪律、讲原则、讲风格。

二、注重思路创新，不断推动工作取得新进展

在团市委期间，从团的性质出发，注重围绕党委中心工作，提出“以学习求提高，以探索求深化，以创新求发展，以作为求地位”的总体思路，创造性地推进青少年思想政治工作和团的自身建设，推进农村青年中心建设、开展中学生素质拓展计划，探索基层团组织民主建设，取得了显著成效，其中多项工作受到了团中央第一书记和团中央常务书记赵勇的直接批示和肯定，有项工作受团中央表彰，其中新世纪青少年读书活动、青年中心建设和强乡带村等项工作在全团推广，多项工作受团省委表彰，团市委××年、××年连续两年获全省共青团和青年工作创新奖。

到路桥区工作后，立足区情，面向未来，在主要领导支持下，提出了城市化快速发展阶段，面对国家宏观调控，必须全面深入疏理和提升城市规划水平，大力推进“都市路桥”和“一体化路桥”建设的新思路，并提出加快远东新区和省级历史文化保护区开发，建设新行政文化中心，规划螺洋火车场站，实施台州沿海产业带建设等一些牵涉全局、事关长远的发展战略。尤其在关于远东区块发展问题上，提出全面提升城市规划设计，提高远东城市建设档次的发展思路。这些思路经集体决策后，目前正逐步付诸实施，并初见成效。针对城市建设档次不足、效率不高、速度不快等问题，提出了抓规划、抓建设、抓管理的“三抓”工作思路，成为提升路桥城市建设水平的有效举措。

三、狠抓工作落实，努力推动工作取得新成效

在团市委工作期间，深化青少年新世纪“天天”读书计划，在全市建立了读书俱乐部多家，新世纪书屋多家，会员万多名，受到了团中央、团省委的高度肯定和青少年的广泛欢迎，并在全团推广。开展农村团组织建设试点，开展乡镇（街道）团委班子直选，取得了圆满成功，荣获了第二届“中国地方政府创新奖”鼓励奖。大力开展农村青年中心创建工作（全国个试点市县），初步构建了城市化进程中的农村青年中心建设体系，取得了明显成效，团中央书记处第一书记同志专门作批示给予充分肯定，团中央常务书记赵勇、书记处书记尔肯江专门在台州召开现场会，推广台州的成功经验和做法。围绕省委、市委各项中心工作，团结组织全市团员青年积极参与“接轨大上海，主动融入长三角”系列活动，此项活动受到了市委、团省委的高度肯定。为增强台州经济创新活力，组织北大、清华、中科院等高等院校和科研单位博士来台州，开展了“百名博士台州行”活动，得到了企业的高度认同，取得了良好的社会效果。开展了“造绿色长城、固海塘堤坝”活动，组织全市广大青少年共植树万株、公里。同时，带领团市委开创性地开展各项工作，均取得显著成绩，三年来，团市委分别获得全国增收成才先进集体、全国保护母亲河行动先进集团和全国优秀青年企业家协会、全国青年文明号活动优秀组织奖等荣誉称号。

到路桥区工作后，我把工作的主要精力放在土地、城建、交通等工作中，突出疏理路桥城市规划，狠抓重点工程项目建设，推进“立改套”，迎接土地市场治理整顿，处理等工作，并取得了较好的效果。如征求人大、政协等各方意见，完成路桥分区规划、城乡一体化规划等重大规划，交通、绿化等专项规划，以及村庄布局等村镇规划编制。强化了路桥松塘、中心大道、马铺等三个入城口的城市设计和建设，推进了远东区块以世纪大厦为代表的近幢高楼建设。狠抓路桥省级历史文化保护区二期老街修缮和东方大道等重点项目建设，以及“康庄工程”建设，目前老街修缮即将完成，滨海大道按计划已建成通车，“康庄工程”全面建成，在全省率先实现公路通村率和通村公路硬化率目标，受到了省政府的奖励和表彰。强化督查，着力推进“立改套”安置小区建设，依法快速处理影响小区建设的各个环节，确保顺利推进。加强调研，全力协调，充分维护村民集体利益，抓好台州二期供水樟岙水厂建设，目前各项工作进展顺利。动员和部署各镇（街道）和有关部门，次迎接国务院土地市场治理整顿检查，并顺利通过了验收。加强国土资源管理，及时出台政策，强化巡查，加强灾后建设管理，加快了村民受灾房屋的建设进度，有效控制了村民建房乱搭建现象。重视村民工作，极力维护社会稳定，有效处置城建、社保等上访多批次，信件余封，其中做到满意和息访。在人事劳动社保工作方面，强化宣传，出台有效措施，全面推进社保扩面和失土农民的社保工作，在全省经济发达的个县市区中率先完成全覆盖任务。为提高机关办事效能，出台了重大事项挂牌销项制度；主动适应形势发展，按照行政许可法有关要求，积极改革原有机关弊端，清理规范性文件和有关事项；实施了机关大楼保洁市场化运作，积极开展环卫体制改革调研。

四、注重求真务实，不断提高自身驾驭全局和处理复杂问题的能力

直面工作难点，不回避矛盾，不上交责任，从容应对，深入细致地解决急、难、险、重问题。如带领工作组进驻路北后蔡村，解决全区阻碍“立改套”的关键一结，并主动到后蔡村和群众代表对话，通过深入细致的工作，目前已取得了一定进展。多次到户看望企业干部，约代表谈心，通过诚恳踏实和耐心细致的工作，使上访人员受到感化，表示满意并息访，从而很好地处理了比较棘手的企业退休干部群体性上访事件，受到省市领导的肯定。多次召开协调会议，本着公正、公平、公开的原则，有效解决了近六年来上访不断的路北马铺农场建房问题。深入基层调研，耐心细致解释，有效解决了多年来群体性频繁上访的“农嫁居”问题。多次亲临垃圾填埋场，积极和群众对话，采取切实措施，规范垃圾填埋场管理，努力维护群众利益，很好处理了因垃圾填埋场污染周边环境而引发的台州农垦场多群众围堵公路、阻截垃圾车事件。多次深入基层现场踏勘，下访上访群众，很好地处理了金清汝泉、塘上、林家等村一批老上访户问题，维护了社会稳定，从而使涉及城建线的事件基本得到处理。注重协调，及时研究，狠抓落实，妥善处理了峰江街道台州南收费亭附近几村在村道设卡乱收费事件。亲临抗台第一线，在“?”号台风中指挥各线作好防台准备，及时转移、疏散人员，加固绿化、建筑物，把损失降低到最少限度。

五、不断改进作风，注重廉洁自律

时时处处从严要求自己。在常务副区长的岗位上，能坚持民主集中制，摆正角色，维护大局，注重团结，以诚待人。平时工作中任劳任怨，扎实细致，经常加班加点地工作。在团市委，经常到乡镇（街道）、村居和企业调研，了解各项活动开展情况，特别在青年中心建设、乡镇团班子直选等工作中，几乎每周一半时间在试点镇（街道）、村居，了解情况，指导试点工作的开展。在路桥区，经常走村访户，实地察看，了解村居建设情况，解决群众实事；经常和办公室同志一道，深入街头巷尾，踏看市容市貌和环境整治工作。特别在处理工作中，始终做到耐心、专心、尽心，使上访群众舒心，在干部群众中有较好的口碑。始终按照为民、务实、清廉的要求，坚持干净干事，特别是在“四个多样化”表现较为突出的路桥，我分管的工作又多是权力较大的部门，容易引发腐败问题。我时刻牢记权力是把双刃剑，只用其服务人民的一面，不为自己谋求私利。一方面，通过制定政策，尽力使权力公共化、民主化，并充分发扬民主，虚心听取各种意见，注重决策的民主化和科学化；另一方面，时刻做到自重、自醒、自警、自励，自觉加强党性修养，不断提高思想境界，筑好道德防线、党纪防线和国法防线，做到警钟长鸣。在工程发包、土地供给、规划安排、人事问题等方面从不，自觉遵守领导干部廉洁自律的有关规定。能严格要求亲朋眷属及身边工作人员，不为他们谋取私利。