山地运动协会工作计划范文
时间：2023-03-17 18:17:55
山地运动协会工作计划范文第1篇
我国山地救援形势
本世纪初期，中国登山协会成立了山难事故调查小组，对每年登山户外的山难事故进行统计与基本分析。
李舒平认为，中国山难史根据不同时期的特点分为两个阶段。
第一阶段：1957年—2000年。
此期间的山难事件基本上发生在海拔3500米以上 （青藏地区为5000米以上）的高山探险活动中，很少有民间登山活动，遇难者基本上是专业运动员。
第二阶段： 2001年以后。户外运动通常是指在海拔3500米以下（青藏地区为5000米以下）进行的登山及其他户外活动。自2001年起，中国大陆户外运动蓬勃发展，遇难人数基本上呈上升趋势，现年度遇难人数已超过了高山探险中的遇难人数，成为山难的主要部分。同时，登山活动也逐步平民化，高山探险中的遇难人员也基本上是非专业运动员，为业余登山爱好者。
通过对1957年—2012年在中国大陆发生的山难事故案例的统计分析，55年来，中国大陆登山遇难人数共计69人，2000千年以前的山难全部来自高山探险活动，这是由于户外运动起步较晚，虽有户外死亡案例，但无法进行有效统计。2001年 — 2011年的11年间，户外运动的遇难人数报告总计190人。由于有一些案例被掩藏、私了、保密等原因，这个数字显然不完全，会有不少遗漏。以上登山户外运动遇难人数总计为226人。
地区分布
高山探险山难事故均发生在山峰所在地，即、新疆、四川、云南、青海、甘肃等地，集中在我国西部高海拔地区。
户外运动山难的发生地区，涉及广东、浙江、云南、北京、四川、河南、陕西、福建、广西、湖北、新疆、陕西、贵州、甘肃、内蒙古、湖南、吉林、江西、、宁夏、山东等21个省、市、自治区。
山难发生的直接原因
登山探险山难的主要原因是滑坠、雪崩和高山病。
在户外运动方面，山难按案例报告数量的多少排列为：滑坠（包括冰雪、岩石、陡坡滑坠，悬崖、拓展架等高处坠落，探洞时高处坠落，滑倒撞击硬物等）；溺水（包括落水、过河、海浪卷走、漂流翻船、山洪冲走等）；健康意外（包括猝死、心脏病、高山病、全身衰竭、失温、中暑、夜间死亡等）；自然灾害（雪崩、山体滑坡、雷击、泥石流）；原因不明（失踪）；其他（山地自行车冲出悬崖、保护装置失灵、徒手攀岩、瀑降窒息、落石击中等）以及毒蛇咬伤致死。
统计数据报告显示，2001年以来中国大陆户外运动中的遇难人数逐年增加，到2007年一直呈上升趋势，2009年猛增至44人，比2008年的25人增加了近100%。这个增加的趋势足以引起参与者、组织者和管理者的高度关注，采取有效措施控制其增加势头，保证我国户外运动的健康发展。
山地救援方面，我国境内的救援行动进行过多次，但比例较小。
高山救援绝大多数由政府（各级登山协会）及专业登山运动员进行搜救。2000年玉珠峰5人山难曾由当地武警展开搜救行动，但由于没有专业装备和专业训练，武警战士到了一定海拔高度（5300米）便无法继续。最后仍由自和北京的专业运动员赶赴现场才找到全部5具遗体，但距离事故发生已经半个月。
户外救援多由户外爱好者组成的救援队进行搜救，有许多成功的例子。但也经常出现一窝蜂涌向事故区域的情况，客观上造成搜救的困难。如2008年北京一名教师独自去野外活动失踪，武警、俱乐部的救援队、户外爱好者等纷纷赶赴可能的区域，由于参加搜救的人数很多，导致无法有效辨别痕迹，甚至造成线索的混乱，而且造成该地区人满为患，致使警方不得不强行禁止进山搜救。该事故的自发搜救行动持续了数月，至今未发现失踪者踪迹。
目前，各地自发组织的户外救援队很多，参加搜救活动的人数持续增长，社会与个人对救援的意识不断增强。但从多数搜救行动来看，山地救援存在很多问题：
1 缺乏统一协调与指挥。当发生登山户外事故时，人们的搜救热情高，但往往是一窝蜂地涌向事故发生地，缺乏统一的协调与指挥，常造成局面的混乱，甚至妨碍有效的搜救工作。
2 搜救的专业知识与技能缺乏。社会上的山地救援志愿者除少数经过训练外，大部分有热情，但缺乏必要的训练，对救援策略、救援技术、医疗常识以及法律知识方面的必要了解和学习、训练，而常常出现一些不当或失误，甚至威胁到自身或他人的安全，更有甚者成为被救援者。即便接受一定的训练，但因为各自所学内容不一致，从而造成救援过程中的行动不统一，方法不一致甚至不当处理。
3 救援装备的缺乏。国外的山地救援一般使用专门的救援装备，而国内一是缺乏专门的山地救援装备生产厂家，二是能够买得起进口装备的救援队不多，因而搜救行动的装备往往是土法上马，容易造成二次伤害，这是救援过程中所忌讳的。专业的救援器械，是救援的物质基础。国外已经形成了一个产业，有专门的厂商研究和制造救援工具，因此，救援工具也在日新月异地发展着。例如，国外一种新的装备，是一个简单的背包，但是当有雪崩时，一拉包上的带子，背包就立刻自动冲气，像一个大气囊，雪崩的气浪会推着背包和人向前冲，而不会被埋在雪下。其实，这种情况已经脱离了救援范畴，而进入规避危险的领域了。专业的器械设备，是一个行当或者专业独立和成熟的标志之一。山地救援发达的国家，都非常重视救援专业器械的研发和应用。
4 政府、经费与法律问题。一些地区在发生山地事故时，政府有关部门，如公安、消防、森林警察等出动进行搜救行动，但因没有专业训练和统一协调指挥而造成成效低、盲目性强，如上述玉珠峰山难武警官兵的搜救行动，还有近期警察搜救失踪人员而导致死亡。一次救援行动往往动用大量的资源，花费一定的经费，而这些经费由于没有出处，让本人或家属承担又不现实，有些社会捐助又非常有限，所以经费也常常是搜救行动后困惑的问题。救援同样受到一定法律方面的困扰，国外也存在类似的问题，如实施救护的过程中的用药问题，处置是否得当问题，也是目前救援中的课题。
无论如何，山地救援随着登山户外运动的发展已是摆在我们面前的课题，从国内外的发展状况和规律，以及我国目前的发展现状看，救援工作是我们不可回避、又是不得不加以重视的工作。
然而，目前我国的登山户外救援工作存在着很大的困难，无论是硬件还是软件，与发达国家之间都存在着很大的差距，与我国日益发展的山地资源大国形象及其不协调，迅速启动我国登山户外救援体系的建设已经势在必行。
登山户外运动事故具有社会认知度低、社会影响力大的特点，虽然全国的山难案例上不如美国一个地区（科罗拉多韦尔地区）多，但山难在我国的影响力却很大，2000年玉珠峰山难和2002年北大山鹰社山南事故引起媒体和社会广泛关注就是一个鲜明的例证。随着2009年《全民健身条例》的颁布与实施，以及总局配套的高危险项目管理办法、高危险项目《场地开放与技术要求》、体育特有行业职业技能鉴定等工作的推进，从法制法规上给予了登山户外一定程度的保障，将有力地推动这个项目的规范发展，但救援工作仍是一个薄弱环节，是未来登山户外发展中重点工作之一。
我国历年登山户外死亡人数
国际山地救援状况
现代登山运动自18世纪诞生，在欧洲如火如荼地开展起来后，因自然原因、人为原因而使人员伤亡不断，于是，人们从自发的营救开始，逐渐走向了有组织的高山救援。1948年，奥地利登山协会在Wilder Kaiser召集了来自奥地利、法国、德国、瑞士等国的有经验的高山救援者召开了一个会议，并正式成立了一个组织——“国际高山救援组织”，英文叫International Commission for Alpine Rescue ，简称ICAR。1949年，在美国俄勒冈州的Mountain Hook，也成立了一个国际性的救援组织，叫高山救援协会，即Mountain Rescue Association，简称MRA。它主要由美国、加拿大等北美国家组成，一般都认为它是美国的救援协会。
ICAR是一个开放的促进山地救援技术交流的国际组织，山地救援、直升机救援、山地紧急医疗救护都是其工作的组成部分。ICAR的工作任务包括六个方面：
1 ICAR的主要任务是促进山地救援组织之间的经验交流；
2 专题研讨山地救援的新思想、新技术、新领域；
3 专题研讨山地救援的安全；
4 向会员山地救援与山难预防的倡议；
5 代表会员利益与其他组织的交往；
6 促进与山地救援装备制造商之间的知识交流。
ICAR设有代表大会、执行委员会、技术委员会和审计监察员。其中，4个技术委员会是：山地救援委员会、雪崩救援委员会、空中救援委员会和高山紧急状况医学委员会。执行委员会可以在需要的时候增设新的技术委员会。各技术委员会按照工作条例都有明确的任务、组成和工作方法等。
MRA的宗旨是建立一个中央组织，通过该组织，其成员可以协调发展，共同促进更有效的登山安全教育、提高高山救援的服务质量、促进救援技术和救援程序的自由交流、共享救援设备的新成果、促使高山救援工作的标准化。MRA章程中，对以下几个词有明确的定义：
1 高山救援单位：是指能在多山的环境中从事搜索和救援的组织，能在四个不同的季节中精通搜索、无技术救援和技术救援。
2 志愿者组织：一个志愿者组织要满足3个条件：一是其成员中要有80%以上的志愿者；二是志愿者及他们代表的组织对其提供的救援，80%以上不收报酬；三是救援组织可以向被救对象的责任单位要求救援的实际开销补偿，但是不能向被救对象及其亲属、责任单位要求报酬。
在MRA章程附录中，详细规定了一些具体的事宜。如：救援的人根据其水平分为：高山救援专家（更细分为野外搜寻专家、冰雪救援专家、岩石技术救援专家等）、高山救援技师、高山救援操作人员和高山救援知晓人员，每一个层次都规定了详细的技术水平标准，每一种救援都必须在规定的程序下进行。从实际山地救援的程序来看，如在丹佛，假如登山者在山区遇到险情或困境，先打911，地方警察通知山地救援队及遇险者所属区域的管理者，救援行动开始。
法国的高山救援由国家专业救援队组织，中国香港的救援则是由政府的民安全队来承担，一些国家的山地救援完全由政府来组织，是另外一种机制。
各个发达国家和地区的救援都有一些共同点，也有各自特点，通过国际山地救援状况，我们可以看出以下几个共同点：
1 各国山地救援组织均有政府有关部门参与。如美国为警察和保护区/景区管理局、森林局等，政府主要的职责是资源调配，并担负大部分救援经费，如直升机、交通费用等。
2 救援行动依托于地方救援组织，地方救援组织多由志愿者组成。
3 救援志愿者都需经过严格的培训，按照规定的程序和要求无偿服务。
这些特点对于我国的山地救援具有积极的借鉴意义。
山地救援的必要性和紧迫性
山地救援是登山运动发展到一定阶段的必然产物，也是发展的需要
国际上登山户外运动的发达国家都有着比较完善的救援体系，如美国、新西兰以及欧洲目录。登山人口的增长必然带来救援工作的压力，救援的需求随之加大。
近年来，随着我国经济和社会的不断发展，人民生活水平日益提高，登山户外运动已经从一项少数人从事的专业运动，逐渐发展成为一项为越来越多的普通大众所积极参与的运动，尤其进入21世纪以来的十年里，登山户外运动呈爆发式发展。
但是，登山户外运动本身具有高危险运动性，活动过程中充满变化与不确定性（正是这种特点才充满魅力），给登山户外活动者带来风险；随着日益扩大的登山户外参与群体，无论政策法规，还是基础建设远远满足不了发展的要求；由于这种快速发展的势头，很多户外活动者盲目从众，对登山户外运动安全缺乏理性的认识，从而导致活动群体的扩大与登山户外活动理念的不协调。这些原因导致安全事故逐年升高的严峻态势。虽然我们做了很多安全宣传、教育与培训，但安全问题依然是一个严峻的课题，随着发展这个问题会越来越突出，并且会永远存在下去。这也是登山户外运动发展历史中的必然，山地救援工作就是历史发展的产物。
山地救援是登山户外运动的组成部分。面对日益增长的登山户外人群和必然增多的户外事故，救援本身实际上就是发展中的工作组成部分，作为高危险项目，缺少了这方面的工作，发展必然受到限制。
同时，救援又有着其本身的特点、知识和技术，又不完全等同于登山户外运动的内容，有着救援自身的内容和特点，这是我国山地救援工作将要研究、解决的问题。
包括外国人来华登山在内的登山群体对救援工作的需求在逐渐扩大。登山者及其家属、社会、媒体等求助政府、登山管理部门等组织采取救援活动，我中心多次组织包括2002年北大山鹰社山难救援在内的救援活动。美国、俄罗斯等国家通过外交手段对其公民在中国的登山事故提出了救援要求，在这种情况下，越来越多的救援工作单靠登山中心、少数组织或是单纯的志愿者都无法顺利开展，只有把救援工作纳入到整体工作中才能够逐步满足现阶段发展的需要。
经过多年调查、研究与实践，以及通过国际交流，当前建立我国山地救援体系与救援机制的时机和条件已经基本具备，可以逐步开展实质性工作。
山地救援是体现政府公共服务的一种形式
目前，山地救援全靠国家和政府的力量来办不现实，全让社会来办也不合理，如何实现政府与社会的联动是目前形势下山地救援所要解决的问题。政府主导，充分调动社会的积极性，既可以体现政府的公共服务功能，有能够充分调配资源，这种联动是有效进行山地救援工作的有效方法，有利于政府的社会形象。几次政府出面组织有关救援组织的成功救援行动说明了这一点，如2009年四川政府组织的美国登山者山难搜救行动得到美国政府和外界舆论的一致好评。同时，一些国家的发展模式也说明政府的主导作用对我国也具有积极的借鉴作用。
我国山地救援工作的对策
经过多年国际交流、调研与探索，中国登山协会已经从战略的角度把山地救援工作纳入到登山户外运动发展的整体工作规划中。根据国际上山地救援发展经验和目前我国现状，我们提出我国山地救援工作开展的思路与规划。
我国山地救援工作开展的条件
根据上述我国登山户外运动的发展和现状，山地救援工作具备了以下工作条件：
1 不断增长的国民经济实力使我国已经基本具备了建立登山户外救援体系的经济条件；
2 从登山界内部来看，开展登山户外救援工作是我国登山户外运动发展的现实需要，让普通大众安全地参与登山和户外运动，满足他们健身的需要是我们工作的中心任务之一；
3 建立登山户外救援体系，有利于登山户外人才的培养，培养既能登山和从事户外运动，又能参与登山户外救援的人才，也必将有利于我国登山事业的发展；
4 有利于当地山峰的对外开放和山地旅游业的开展，对地方经济社会发展有巨大的促进作用；
5 政府逐渐介入一些山地救援工作；
6 各地涌现大量自发的救援组织；
7 出现政府、救援组织和志愿者联动救援工作的雏形；
8 登山户外运动组织的救援意识与行动。
因此，“以政府为主导、地方救援组织为主体、社会广泛参与”（政府主导、地方主体、社会参与）将作为山地救援工作的指导方针，逐步建立政府、救援组织和志愿者联动的工作机制，在一定时期内“以基地建设和培训为中心内容，建立区域山地救援系统；以救援演习为主要形式，扩大山地救援的交流与影响”为内容的工作思路。
山地救援工作的指导方针
“以政府为主导、地方救援组织为主体、社会广泛参与”是我中心确定的救援工作指导方针。
我国成功救援的例子以及国际经验表明，政府的作用充分体现在救援工作中。以2009年美国登山者在四川甘孜州的山难救援为例，政府（省、州、县）调动各种资源，包括武警、当地居民、交通、通讯等，给予充分保障，具有丰富经验的登山队员和当地居民奋战在第一线，成功发现并把遇难者运送下来，得到美国政府和遇难者登山组织的充分肯定与认可。通过国内外山地救援的研究与探讨，“以政府为主导”的救援工作指导方针，是体现政府公共服务的重要形式，并可在具体救援实施过程中充分调动各种社会资源、统一指挥，发挥其他组织无法比拟的作用。
以政府为主导，是山地救援工作的目标。尽管在目前形势下，政府尚无山地救援方面的考虑，但我们的目标就是通过区域救援系统的建立，逐步形成全国山地救援体系，将来打通并纳入到政府有关部门的工作中，如与公安110、消防部门的联动，纳入到政府应急办的应急救援等工作计划中。
以地方救援组织为主体，就是充分调动地方救援协会、救援队的力量，即作为骨干力量纳入到区域山地救援体系中，成为山地救援行动的核心力量。作为救援知识和技术的专业社会团体，地方救援协会或救援队在救援实施中发挥着快速、高效作用，并且这些组织不花或花少量的政府资金，是政府救援工作依托的骨干。
社会广泛参与，是通过多种形势和渠道，提高社会关注度，吸纳社会各种资源、资金和人才，从而使救援工作从各个方面得到保障。
建立政府、山地救援组织和志愿者的联动机制
政府主导并不是政府全包全办，而是政府牵头调动各方面的资源，充分发挥地方救援组织的作用，调动志愿者的积极性，在山地救援行动中做到统一协调、统一指挥，保障救援行动的顺利实施。
这种联动机制从两个方面来保障，一是政府、地方救援组织和志愿者之间的组织纽带，二是救援工作的工作程序和要求。
以基地建设和培训为中心内容，建立区域山地救援系统
若要建立区域山地救援系统，则必须在区域上建设救援基地，基地的功能是山地救援的快速应急行动，提供山地救援物质和后勤保障，提供培训与训练的场所，以及救流的平台。
目前建立区域救援体系和救援机制是整个登山户外救援的基础和核心，只有真正建立起了以区域为基础和核心的救援体系，登山户外救援的体系才能有望真正建立起来。计划通过若干年的努力在登山和户外运动开展较好、活动比较集中的区域和有条件的地区建立若干示范基地，例如：、四川、青海、北京和深圳等地，利用地方登山协会和景区管理当局等，建立区域“互动机制”，以便在山难发生之初，能够实施及时有效的救援。基地是政府、地方救援组织和志愿者的纽带，建设山地救援基地可由政府、社会力量共同建设。先期，国家应给予扶持，实行资金配套政策，即国家出资扶持，地方政府配套资金，社会力量给予支持等方法。
以演习为主要形式，扩大山地救援的交流与影响
社会各界对山地救援的认识目前还不深入、广泛，有效的途径是通过山地救援演习等形式，扩大救援组织之间的交流，以及对社会的影响力，让更多的人了解救援的意义，并吸引更多有识之士的加盟。
山地救援工作思路
成立山地救援委员会
组织建设是开展救援工作的组织保障，也是整合山地救援资源的必然途径。
全国山地救援委员会应在中国登山协会的领导下开展工作，宗旨是最大限度地挽救生命，保障登山户外活动者的生命和财产安全。
全国山地救援委员会的主要任务是建立山地救援知识、技术和经验的交流平台，指导各地救援组织的救援工作，协调各界资源和力量，举办全国救援活动，山难预防与救援信息等。
全国山地救援委员会须拟定章程，确定全国山地救援委员会的组织机构与工作机制与流程。
建设山地救援基地
根据国家相关政策与精神，以及高山探险活动的社会敏感度高等特点，山地救援工作拟从建设高山救援基地入手，五年内建设3-5个高山救援示范基地，以带动西部高海拔地区救援工作的开展。
低山（山地）救援基地宜选在户外运动开展普及、户外人口相对集中、救援工作积极性高的地区，可产生示范作用。
救援基地的基本建设思路是地方配套用地和基础设施，配备必要的救援装备，建设救援技术培训场地，可供救援队伍的日常训练和生活。
开展救援技术培训
山地救援培训是开展山地救援工作的基础，救援培训根据技术特点、救援性质和环境状况，从两方面分别开展高山救援和低山救援两大类培训课程。高山救援课程面向高山探险从业人员，低山救援面向志愿者。
救援培训课程根据国内外救援发展可设立三个课程模块，分别为救援策略、救援技术和医学救护，可划分技术等级，不同等级的救援人员在救援行动中具有不同的职责与角色，来协同工作。
开展全国山地救援演习
山地运动协会工作计划范文第2篇
一、上半年主要工作
（一）以贯彻落实《市全民健身实施计划》为抓手，不断提高群众体育服务水平
1、认真贯彻落实《市全民健身实施计划》。市政府于2月1日颁布了《市全民健身实施计划（2012—2015年）》，明确了“十二五”时期我市全民健身工作的指导思想、目标任务和工作措施。我市切实做好学习宣传和贯彻实施工作，于2月23日召开新闻会，并制定了全年宣传计划，在市内主要新闻媒体、驻黄媒体、各大重点网站通过全文登载、统一消息、重点内容专题解读的方式进行宣传，营造全民健身事业良好社会氛围。同时，指导督促各区县政府出台《全民健身实施计划》。目前，徽州区、歙县已出台《全民健身实施计划》，其他区县正在研制和下发之中。
2、积极推进各类全民健身工程。根据《关于做好2012年“万千百、511”两个计划申报工作的通知》精神，认真做好本年度全民健身工程的申报工作。共申报建设村级农民体育健身工程124个，部级乡镇全民健身广场1个，省级乡镇全民健身广场8个，全民健身苑22个，社区俱乐部5个，晨晚练点42个。同时，积极向市政府汇报，争取落实市级配套资金，确保完成年度建设任务。
3、广泛组织开展全民健身活动。一是市级大型群众体育活动高潮迭起。先后举办了市迎新春健身跑、“绿色•低碳先行”万名妇女自行车骑行、第九套广播体操培训推广等活动。同时，围绕做好省第三届体育大会参赛准备，各个项目的训练、比赛蓬勃开展。二是体育协会活动丰富多彩。市篮球、羽毛球、乒乓球、游泳、足球、棋类等体育协会纷纷开展各类活动。三是地方特色全民健身活动深入推进。上半年，全市举办各级各类全民健身群体活动达60余次，参与群众2万余人次。
4、建立健全全民健身服务体系。一是高度重视各级体育社团组织建设和管理。上半年，成立了市体育舞蹈协会、市钓鱼协会等，并积极做好市老年体育协会等筹建工作。二是推进社会体育指导员培训基地建设。在与学院合作建设二级社会体育指导员培训基地的同时，积极申报省级社会体育指导员培训基地，并将社会体育指导员培训工作制度化、规范化。上半年，培训二级社会体育指导员88人。各区县三级社会体育指导员培训工作积极推进。
5、有序推进国民体质监测工作。上半年，市国民监测中心正式启用，11台人体机能测试仪、超声骨密度仪、人体成分分析仪、亚健康测试仪，专业测评软件及电脑操作系统安装到位，4名精密仪器操作员培训完成，并根据《2012年省国民体质监测工作计划》要求，制定了我市国民体质监测工作实施方案。当前，监测项目收费标准已报市物价部门核定，监测工作正按计划展开。
（二）以积极备战省第十三届运动会为契机，努力提升竞技体育综合实力
1、扎实推进省十三运会备战工作。省十三运会将于2014年在安庆市举行，按照《省第十三届运动会竞赛规程总则（草案）》，积极做好省十三运会各项目运动员的选拔、引进和注册工作。对符合省十三运会参赛条件的运动员进行了注册和确认注册，今年共注册运动员142人。组织参加全省运动员骨龄检测，组队参加了全省青少年田径项群赛等常规赛事。
2、不断加大体教结合工作力度。一是积极举办全市青少年乒乓球等项目比赛，选拔体育苗子。二是命名学校为“少年体校”，市体育、教育部门共同揭牌，并签订“体教结合”合作协议。三是积极做好体育特色学校招生工作，与教育部门共同出台体育特长生管理办法，共同做好体育特长生管理。四是举办和参加各级裁判员、教练员培训班。培训国家二级门球裁判员17人，组织教练员和体育教师29人参加全省以上各类裁判员、教练员培训班。五是认真做好青少年体育俱乐部、体育传统项目学校、体育特色学校的申报、管理和检查评估等工作。
3、国际国内比赛亮点频现。我市竞走运动员在国际田联竞走挑战赛太仓站暨伦敦奥运会竞走女子20公里选拔赛中获得亚军。按照中国田径协会的奥运选拔办法，将进入中国女子20公里竞走的伦敦奥运会参赛大名单。这是有史以来籍选手首次入围奥运会大名单，实现了我市运动员进入奥运赛场的零突破。武术散打运动员李肖肖获得2012年全国武术散打锦标赛第三名。橄榄球运动员沈蕾蕾获得2012年全国橄榄球锦标赛第三名。
（三）以精心举办体育品牌赛事活动为平台，大力推进国际体育城市建设步伐
1、成功举办第七届中国（）国际山地车节。活动于4月6日-8日举行举行，由开幕式、比赛、现场活动、文化休闲等各项子活动组成。来自等43个国家和地区，77个俱乐部的1000余名山地车选手报名参加四个组别的比赛。其中外籍参赛选手146名，世界顶级选手2名。活动有三大特点：活动丰富性为历届之最，宣传营销力度为历届之最，活动高效有序为历届之最。
2、成功举办2012全国山地自行车冠军赛。赛事于4月9日－10日在举行，是山地车节的重要内容之一，也是相对独立的部级专业赛事。来自等11支代表队的71名运动员分别参加男女越野赛和男女个人计时赛四个组别比赛项目。
3、成功举办全国皮划艇冠军赛暨皮划艇大奖赛。赛事于4月10日—12日在我市中心城区水域举行，来自全国的19支皮划艇队伍、近500名专业运动员参加。比赛设14个项目，分别为200米、500米、1000米、12000米男、女单人皮艇、划艇赛。赛事有三大特点：领导重视，全力支持；职责明确，部门联动；周密部署，保障到位。其主要成效有五个方面：一是靓丽的“母亲河”绽放异彩；二是促进了体育与旅游的有机结合；三是提升了知名度和对外影响；四是引起了上级领导对的关注；五是推动了皮划艇运动项目的开展。
4、精心筹备第5届世界传统武术锦标赛。赛事将于今年11月5日至11日在我市举行，各项筹备工作全面推进。一是切实加强组织领导。市委、市政府成立了第5届世界传统武术锦标赛市筹委会，分别于4月26日和6月27日召开第一、二次会议，筹委会下设8个工作处室，并明确职责分工。二是及时开展队伍邀请。5月18日，筹委会综合处收到了挪威寄来的首份境外参赛报名表。三是强力推进场馆改造。目前，市体育馆前期拆除工程已经结束，改造项目招投标已完成并确定施工单位，改造施工全面展开。市全民健身馆的功能提升及运动员休息冷餐厅建设同步推进。四是加强各方对接沟通。市政府和省体育局召开两次会商会议。并共同赴国际武术联合会秘书处和中国武术协会专题对接会商。五是启动宣传招商工作。已制作建设第5届世界传统武术锦标赛官方网站。新闻会相关工作正在准备。同时，初拟了会徽、吉祥物、会歌征集方案。六是确定后勤接待宾馆。选定五星级酒店——国际大酒店和四星级酒店——华山宾馆作为国外参赛队的入住酒店。国内参赛队的入住酒店已基本选定并将签订协议。七是完善有关文稿材料。完善了《第5届世界传统武术锦标赛总体方案》，《市筹委会内设机构和职责分工》和省、市政府常务会议汇报材料等。八是起草议事管理制度。起草了筹委会联席会、专题会等议事制度，会议记录和文档收集管理等工作制度。
（四）以贯彻落实体育产业若干政策为依托，加快实现体育经济多元发展
1、市体育中心正式运营。上半年，市体育中心成立领导班子，明确职能配置、内设机构和负责人职责分工，办理法人注册登记，招聘工作人员，落实办公场所，配备办公设备，并于5月14日正式运营，全面履行体育场馆管理和体育赛事组织等工作职责。目前，市体育馆、市游泳馆、市全民健身馆及所属工作人员纳入体育中心统一管理，并实行自主经营、独立核算、自负盈亏。同时，体育中心日常管理、财务管理和议事决策等制度相继制定和执行，并完成聘用人员劳动合同签订、劳动用工登记、社会保险办理和人事档案建立等工作。
2、体育销售稳中有升。上半年，我市认真贯彻落实2012年全省体育工作会议精神，进一步创新管理体制和销售模式，建立高效运行的工作机制，不断提高科学管理水平。进一步完善《市体育工作试点实施方案》，印发实施《市2012年度区县体育工作考核办法》。大力推进体彩“三进”工作，在深化体彩进宾馆、进酒店的基础上，推进体彩进景区，4月27日,玉屏楼中国体彩销售网点正式开业。大力推进专营店、竞彩店、网点建设和即开销售。同时，严格按照国家体育总局《关于严格执行<管理条例实施细则>有关规定的紧急通知》要求，进一步加强体育市场管理，确保了销售安全。上半年，全市共销售体彩2900万元，其中电彩销售2029万元，即开型销售871万元。
3、体育场馆功能充分发挥。市体育馆、市游泳馆和市全民健身馆坚持对外开放，积极引导市民参加体育锻炼，充分发挥体育“窗口”作用，在提升形象、提高服务上有新面貌、新气象。上半年，共接纳市民4万余人次健身锻炼。市体育馆在保障开放的同时，全力保障市委、市政府重大活动的开展，先后参与市迎新春健身跑活动、万民妇女自行车骑行活动、儿童艺术节活动等。市游泳馆做好开放、培训等工作，继续保持与学校、金色摇篮婴幼园的合作培训关系，并积极组织部队官兵、市直相关部门职工参加培训。
4、体育设施建设大力推进。一是市体育馆作为第5届世界传统武术锦标赛的主场馆，维修改造工程已全面启动。二是市游泳馆投入近50万元安装水下安全垫层并投入使用。三是市全民健身馆投入30万元开设了旱冰场项目，并将启动功能提升和运动员休息冷餐厅建设。四是江心洲体育文化公园景观提升和整体改造已进入施工阶段。五是户外运动基地项目的文体科普中心地下室已经建成，一层封顶，二层开始建设。打鼓岭、奇墅湖、宏村秀里、龙池湾露营地和12公里碧阳镇横岗村至宏村镇古溪村赛道已建成。
5、体育市场管理日趋规范。按照根据省体育局《关于深入开展“打非治违”专项行动做好夏季安全生产工作的通知》要求，专门下发了《关于切实做好“五一”、“端午”小长假体育经营场所安全生产工作的通知》，不断加强体育市场和体育经营管理，规范体育项目审批和体育健身市场秩序，认真开展高危体育经营项目专项执法检查，对游泳等体育项目进行了统计和检查，确保活动安全。同时，认真组织开展好全省体育统计等调查统计和数据上报工作。
（五）以“保持党的纯洁性，迎接党的十”活动为载体，全力推动体育工作争先创优
1、深入开展主题教育实践活动。根据省委统一部署，结合实际，市委决定今年6月至党的十召开前，在全市集中开展“保持党的纯洁性，迎接党的十”主题教育实践活动。6月13日，全市动员大会召开后，我局高度重视，迅速召开党组会议和全局干部职工会议，对此项活动进行了动员部署，并制定印发了《市体育局开展“保持党的纯洁性，迎接党的十”主题教育实践活动实施方案》。目前，学习教育阶段的重点工作正精心组织，周密实施。分析检查和整改落实阶段的工作已作出安排部署并扎实推进。
2、全面推进党风政风效能建设。按照市委、市政府统一部署和全面推进廉政风险防控工作会议要求，拟定《市体育局廉政风险防控工作实施方案》，全力推进廉政风险防控工作。进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，制定下发了《市体育局2012年度党风廉政建设和反腐倡廉工作任务分解表》，开展廉政文化进机关等教育活动。按照市委《机关作风整治巩固提升工作意见要求》和“三位一体”评议标准，切实加强效能政风行风建设。上半年，通过市民连线平台回复转办事项8项，2次走进市政风行风热线栏目直播间，在市政风行风在线网站体育类信息14条。
3、不断加强法制和精神文明建设。根据市政府统一部署，制定《市体育局2012年度依法行政示范工作方案》，开展体育特有职业培训，推进和完善依法行政工作。制定完善区县体育工作评估体系和考核奖励办法，规范各项考核。同时，着力做好文明创建工作，重点做好文明程度指数测评、全市体育系统文明志愿者注册登记上报、“推荐我身边的好人”投票和笫十届文明单位申报等工作。
（六）以大力彰显国际旅游城市魅力风采为目标，不断扩大体育对外影响
1、体育事业发展成果丰硕。上半年，全市体育系统改革创新求突破，克难攻坚求发展，坚定不移走特色体育之路。体育事业展现出特色鲜明、充满生机、富有活力的强劲发展态势。特别是在促进体育与旅游经济深度结合，举办体育品牌赛事活动，打造国内一流、国际知名户外运动基地方面成效显著。半年来，通过举办国际国内大型赛事活动，共吸引了来自国内外的运动员、游客和客商5000余人次到我市参赛、观光和洽谈贸易，一定程度上促进了旅游经济的增长。据不完全统计，半年来，在赛事活动的举办过程中，共创造了活动推广、宣传报道、旅游收入等多重经济效益约3000万元，为我市的旅游经济增添了效益，给当地企业带来了利益，丰富了当地群众的精神文化生活。体育正抒写着“因体育勃发生机，体育使充满活力”的新篇章。
2、体育对外影响不断扩大。市体育事业的发展得到了各级主流媒体的持续关注。上半年，新华社、中央电视台、中央人民广播电台、中国日报、中国体育报、中国旅游报、日报、卫视、人民广播电台、电视台、东方卫视、国际在线、人民网、新浪、搜狐等40余家主流媒体的100余名中央省级媒体记者来我市采访报道品牌赛事活动盛况和体育事业发展成果，体育对外宣传成果丰硕，影响不断扩大。同时，注重日常宣传和信息报送工作，上半年，我局在政府信息公开平台、省体育局办公网、市体育局网站等信息130余条；市委政研室将体育工作纳入每月全市经济社会基本态势，并以黄办通报名义刊发；市委、市政府信息办3期《要情专报》专刊体育信息，多条信息被《每日快报》采用。日报、电视台、广播电视报、交通旅游广播等市直媒体对我市赛事活动、工作动态及时报道。半年来，日报、晨刊共刊登各类体育报道20余篇，电视台体育栏目“运动汇”正式开播，观众反响热烈。
二、下半年主要工作安排
下半年，我局将继续按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，在市委、市政府的正确领导和省体育局精心指导下，在全市各部门的大力支持和配合下，全面践行我市体育事业发展“六为”方针，推动体育事业又好又快的发展。
（一）大力宣传实施《全民健身条例》、《全民健身计划》《市全民健身实施计划》，广泛开展全民健身活动，积极构建全民健身体系，推进全民健身进一步向学校、社区、农村、企事业单位和家庭延伸。
（二）继续实施以农民体育健身工程为重点的各项全民健身工程。
（三）不断完善国民体质监测网络，开展好年度国民体质监测工作。
（四）加强社团组织建设，筹备成立市老年体育协会等。
（五）积极做好省十三运会备战工作，狠抓自训项目，引进优势项目，做好项目队布局和调整。
（六）积极做好市六运会筹划工作，制定下发各单项竞赛规程及运动员注册管理规定等，做好运动员的注册工作。
（七）举办好第5届世界传统武术锦标赛。
（八）打造好国际登山大会、龙舟邀请赛等品牌赛事活动。
（九）承办好全国游泳锦标赛、全省青少年跆拳道锦标赛等单项赛事活动。
（十）发挥好市体育中心职能，加大体育场馆的管理和开放力度，加强体育场馆资源综合开发利用，不断提高场馆综合效益。
（十一）加大体育管理力度，健全完善体育销售网络，扩大销售规模，培育体育市场，倡导体育消费，发展体育经济。
（十二）加大招商引资工作力度，努力完成招商引资工作任务。
（十三）深入开展“保持党的纯洁性，迎接党的十”主题教育实践活动，巩固活动成果，建立长效机制。
山地运动协会工作计划范文第3篇
群众体育工作
多措并举，推进群众性体育活动蓬勃开展
1、以承办大型活动为效应，带动全区体育活动蓬勃开展。一是成功承办了以“龙腾盛世、幸福”为主题的龙年龙文化盛会启动仪式，“群龙聚首、百舸争先”2012年区竞技龙舟大赛，2012全国业余网球公开赛—站比赛，2012“银行杯”全国山地户外运动锦标赛第三日比赛及闭幕颁奖仪式，省“体彩杯”首届业余象棋棋王赛分区赛和“万达广场杯”万人万米健身跑活动。二是举办了第九届全民健身月系列活动，“喜迎十”健康低炭环保骑车大巡游活动，老年人乒乓球比赛和老年人登山活动。三是组队参加了市首届塘河龙舟拉力赛和省女子运动会。通过举办和参加各级各类体育赛事和活动，在全社会产生了良好效应，带动了群众参与体育锻炼积极性，丰富了群众的文体生活，营造了全区浓厚的体育健身氛围。2、以举办区第六届运动会为契机，将群众体育活动不断引向深入。由区人民政府主办、区体育局承办的四年一届区第六届全民运动会于4月20日在全区范围内全面铺开，时值11月29日落下帷幕，历时7个多月时间，是历届区运会以来，设项最多、参与面最广、规模最大的一次体育盛会，是四年来全区体育事业发展成果的综合展示，是对群众体育运动的一次有力推动。本届运动会共设趣味体育项目、围棋、中国象棋、乒乓球、羽毛球、网球、钓鱼、篮球、登山、游泳、太极拳（器械）、南拳（器械）、木兰拳（器械）、长拳（器械）、台球、拔河、健身球等17个竞赛项目，分街道、机关系统、非公企业和社会组织三个组别进行比赛。全区共有来自干部、职工、群众、新人等3000多人参加了本届运动会，取得了精神文明和运动成绩双丰收。3、以开展传统品牌赛事为抓手，全民健身活动不断形成新高潮。以建设“一区多品”全民健身品牌活动为目标，举办了有影响、有规模、有创意、有特色的全民健身活动。一是举办了2012•元旦业余网球双打公开赛，打造一年一度市最具影响力网球品牌赛事；二是举办泥巴节—区第三届“镇田杯”滩涂趣味运动会邀请赛，共吸引来自全国各地700多名滩涂运动爱好者参加，网络对当天比赛现场进行了图文直播，产生了很好社会宣传效果，打造最具特色体育赛事；三是举办区第二届全民健身登山日活动，区四套班子领导带头与600多名登山爱好者一起参加了以“全民健身登山、打造生态”登山日活动。
以为民办实事工程为抓手，持续完善体育基础设施建设
一是加快推进为民办实事工程建设。今年我们积极向省、市体育局争取项目，继续加大我区健身工程的建设力度，服务广大群众。年初对各街道申报项目进行核实，深入村（居）开展调查摸底，现场勘察；做好布点规划，确定具体的村（居），落实建设用地。今年共新建省小康体育村10个，社区乒乓球室3个，市级登山健身步道2条，并对历年安装的全民健身苑（点）进行统一维护和更新，使全区体育设施条件持续完善。二是以农村新社区建设为方向，努力提升社区体育设施。以社区规范化建设，创市、区两级示范社区为目标，积极开展区农村新社区文体服务中心建设。今年，我们深入社区给予建设指导，落实6家社区申报市级社区体育健身广场建设，并争取市局专项经费每家10万元补助，同时开展市级社区体育俱乐部创建。
认真贯彻落实《全民健身条例》，倡导科学健身
按照“服务有指导，健康有标准”的工作要求，为进一步做好社会指导员的培训工作，切实提高社会指导员队伍的素质，举办了区第十三期三级社会体育指导员培训班，共培训了62名三级社会体育指导员，现我区共有社会体育指导员1022名。同时积极组织基层体育指导员参加省、市级培训，使全区社会体育指导员在保证质量的基础上不断发展，进一步扩大我区社会体育指导员队伍，真正成为各类健身队伍的骨干，全面促进群众体育运动蓬勃发展。另外，为认真贯彻落实国务院颁布的《全民健身条例》、《全民健身计划（2011-2015年）》和我区提出的“三生融合、幸福”的发展战略，推进全民健身，组织全区各单项体育协会开展体育进社区、进农村活动。在全区各个单位推广第九套广播体操并举办了培训班。
加强教育管理，引导体育社团组织健康有序发展
今年，我们按照各个协会章程和新时期体育工作的要求，为准确评价区属各体育单项协会的工作，推动协会规范化、社会化、实体化的建设，促进我区体育社团工作上水平，制定了《区体育社团量化考核办法》，规范社团组织自我管理和发展方向，并对到期协会进行换届，充实新生力量。同时，根据《在全市体育社团中开展“红色堡垒”行动》要求，我局及时出台“红色堡垒”行动方案，并根据方案要求，认真开展体育社团党建工作。
以创强为载体，扎实推进省级体育强区建设
今年，我们申报了海滨街道争创省级体育强街道，青山控股集团争创省星光体育俱乐部，海滨街道江一村争创省老年人体育俱乐部，海滨街道江一村和蟾钟村争创省级农村体育俱乐部。海滨街道争创省级体育强街道已成功通过了检查验收工作，其它创建单位即将等待市局检收，为2013年我区创建省级体育强区夯实基础。
确保安全，扎实开展民间划龙舟管理活动
严格执行市委、市政府的通告要求，严把龙舟的质量关和数量关，树立起第一道安全线。为了方便办理审批，我局派人到各街道上门集中办理审批手续，所有的审批工作于6月8日前全部完成。今年，共审批活动龙舟34只（状元19只，蒲州15只）。在民间划龙舟活动期间，全局同志加班加点，靠前指挥，参与现场管理，完成了市委、市政府提出的“两个目标”。另外，举办了“群龙聚首百舸争先”2012竞技龙舟赛，组队参加了全市温瑞塘河拉力赛和11月18日举办的中华龙舟大赛-站比赛，并荣获组委会颁布的优秀组奖。
竞赛训练工作
本着锻炼队伍、积累经验的原则，有针对性组织参加省、市各项目比赛
根据我区竞技体育的实际情况及备战省市运会需要，对区本级的业余训练基地进行调整和完善。其中，新设田径、足球、排球、跆拳道4个重点训练基地，32个普通训练基地，常年开展青少年业余训练工作。联合区教育局开展青少年体育节活动，举办棋类、三大球、三小球、跳绳、大课间游戏、田径、校园足球等青少年比赛，增强实战能力。同时，今年我区共派出运动员近500人次，参加省级以上比赛4次，市级比赛16次，共涉及22个比赛项目，均获得较好成绩。如，在全省各类青少年比赛中共获得9.5金，参加全市比赛中共荣获金牌38.5枚，特别值得一提的是乒乓球、羽毛球两个我区一直以来毫无起色的劣势项目，均以取得2枚金牌的好成绩，实现历史性突破。
坚持输送，加强体育后备人才培养工作
由于受场馆设施制约及教练员队伍紧缺，我区竞技体育发展的重要途径还在于运动员的选材和输送，全年积极邀请上级训练部门来我区进行选材工作，想方设法，通过作家长、老师的工作，创造条件向上级训练部门输送体育后备人才，今年已向体校输送运动员12名，我区在省队长期集训运动员大体操3人，网球3人、乒乓球1/2人，转试训、转正运动员体操项目1人，网球3人。另外，加强对适龄运动员的注册工作，认真做好各类信息的采集，截止2012年9月，我区注册资格确认人数为640人（加上市体校35人），切实做好后备人才的储备工作，为我区下步竞技体育持续快速发展提供了有力的保障。
高度重视，积极备战十五届市运会
市第十五届运动会（青少年部）比赛，是检阅四年来市各县（市、区）业余训练成效的一次大比拼、大较量。各项比赛将于2013年4月-9月在我市各赛区陆续展开，届时我区将成立代表团参赛，为了做好参赛备战工作，围绕“保七争七”的战略目标，主要开展如下工作：一是开展调研工作，与各项目教练约谈，并召开“区备战第十五届市运会座谈会”，分析目前形势，了解我区备战十五届市运会（青少年部）所面临的挑战。通过对相关对手情况、注册情况及项目分析，确立奋斗目标；二是讨论研究制定备战措施，出台备战实施方案（讨论稿）、奖励方案（讨论稿）、经费方案（讨论稿），研究落实各项目组队方案，制定出台相关政策；三是完成相关参赛前期技术性工作，切实做好资审工作和15届运动员报项工作，做好本区运动员的有关注册和证件管理。
体育产业工作
依照《体育法》及《省经营性体育场所管理办法》，强化体育市场管理，做到依法行政。尤其是对全区对外开放游泳场所进行整改，加强规范化管理,确保零事故发生。一是加强体育产业干部执法业务培训，增强体育执法队伍执法能力和水平；二是对全区游泳场所负责人进行法治业务培训，增强场所业主的法治意识，在游泳场馆开放前落实救生员、水质管理员，确保为全区各类游泳场所的安全运行；三是成功举办2012全国汽车飘移系列赛。四是网球中心运转良好，市队区办青少年网球队训练正常。今年，共招收小队员20名，在训各类青少年培训小队员60名。代表市参加省级以上网比赛，共获得8金3银8铜。举办区副科级以上领导干部培训班1期，网球中心社会开放程度不断提高，各类成人网球培训、活动有序开展，社会效益、经济效益明显提高。
全力以赴，做好市、区两级下达的重点工作
一是全力配合市局和永中街道做好新奥体中心工程建设政策处理和涉及我区部门审批手续的办理工作，确保12月24日进场开工。二是完成网球中心改造工程前期方案设计；三是投资500来万元完成龙舟基地、龙舟文化主题公园一期工程建设，并在端午节前正式投入使用；四是全力做好大罗山部级登山健身步道二期（段）64.2公里建设任务，二期工程涉及4个街道的18个行政村，建设资金428万，路面建设已经全部完成，目前，该步道已经全线开通。
以学习贯彻党的“十”精神为抓手，加强机关队伍建设
紧紧围绕局十大项目工作，以学习宣传贯彻党的“十”精神为抓手，以“五型机关”创建为载体，利用局机关半月一次的工作学习例会，读书会，法纪警示教育，一把手上党课及专题讲座等多种形式开展学习教育活动，深化机关作风建设，按照区纪委要求，出台《区体育事业发展局廉政风险防范指导手册》。积极开展基层党组织建设年活动，区体育局党支部成功由四星晋位升级为五星。提倡节能、低碳工作生活方式，降低行政成本，坚持每季度公务接待、财务收支等政务公开工作。同时，按照要求，认真做好单位公车改革各项工作。一年来，我局大部分工作按照年初制定的工作计划一步一步在做，当然，一些衍生的或既定性的工作我们也在积极完成，圆满完成了年初制定的局十大项目建设内容及市局和区委区政府下达给我区的体育工作任务目标，全区体育工作有了新的突破。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到一些体育工作还有不尽如人意的地方。比如，新形势下，探索群众体育的新途径招法并不多；体育事业经费投入明显不足；公共体育场地设施建设滞后；竞技体育工作基础薄弱；体育队伍建设有待进一步加强等等，所谓体育工作任重而道远。
2013年工作思路
山地运动协会工作计划范文第4篇
第一次平山暴动
惠阳县，是广东农民运动开展较早的县份之一，早在1923年2月15日就成立了惠阳县农会，但在1924年10月被盘踞东江的军阀陈炯明下令解散。1925年2月和10月，广东国民革命政府进行两次东征，分别于2月15日攻克淡水和10月14日攻克惠州城后，全歼陈炯明盘踞惠州多年的主力。随着东征的胜利和中共党组织的建立，惠阳工农运动在党的直接领导下，得到了长足的发展。同年10月16日，惠阳县农民协会成立，下辖6个区农会和180个乡农会，拥有会员13000余人，农民自卫军分为义勇军和警备军共1560人。尔后，中共广东区委军事部派黄埔军校毕业生、中共党员裘树凯、罗焕荣、伍中豪、郑祝等前来加强农军的领导，分别担任潼湖、平山两地农军办事处军事教官。省农民协会还调拨了一部分枪枝武装义勇军，极大地鼓舞了惠阳人民革命斗争的士气。
1927年4月，在上海发动了“四・一二”反革命后，接着广东的反动派于4月15日在广州实行“四・一五”疯狂大屠杀。在反动派进攻的紧急关头，中共惠州地委书记蓝璇均于同年4月16日在惠州城都市巷惠阳县农民协会召开各区农协特派员和党、团支部负责人会议，商讨反击反动派大屠杀的措施。是日上午，各地出席会议成员尚未到齐，突然，驻惠州的反动派军队胡谦部包围了会议地址，逮捕了平山、淡水、潼湖、多祝等区农协特派员，并对惠州新学生社、惠州总工会、妇女解放协会等组织进行搜捕，逮捕了共产党员和革命干部共17人，随即封闭县农民协会办事机关，封锁水陆交通，日夜。白色恐怖笼罩着城乡。
四大半围农民协会得悉蓝璇均等被困在惠州城和区农协特派员被捕的消息后，决定派人进城，伺机打击敌人的反革命气焰。4月18日夜，由潼湖农军联防办事处主任黄卓如率领，挑选血气方刚的农军30余人乔装进入惠州城郊，未发一枪，抢救和护送蓝璇均越城逃出虎口，安全转移到镇隆乡四大半围。当夜，蓝璇均主持召集党、团员和农民自卫军、农会会员会议，到会200余人。蓝璇均在会上揭露背叛革命，屠杀工农，摧残革命的罪行，号召党、团员和农会会员拿起武器，保卫革命胜利果实。会后，组织了一支敢死队，于19日晚到惠州城劫狱，抢救被捕同志，但因敌防范森严，敌众我寡，劫狱未遂。
惠州地委领导人蓝璇均转移到四大半围后，惠州新学生社、妇女解放协会等团体也陆续转移到四大半围，四大半围就成了领导工农革命、坚持战斗、准备和组织武装反抗反动派的全县暴动的指挥中心。
为了更好地领导惠阳人民进行反抗反动派的斗争，蓝璇均取道香港到海丰与中共东江特委取得了联系。他接受了中共广东区委关于东江举行五一暴动的指示和东江特委关于在惠阳平山暴动的部署。回来之后，立即部署4月30日的平山暴动，并加紧策动驻扎在平山镇、由共产党员邹范带领的一营敌军起义作内应；部署何友逖和罗焕荣率领驻扎在平山镇附近山地的平山、白芒花等地农军300余人枪，乘夜包围平山镇；组织淡水、潼湖等地农军和海丰的农军支援。
30日夜，举行平山暴动。何友逖率农军攻城。战斗打响后，原计划起义作内应的邹范部队因起义的计划泄露，被胡谦调一团敌军包围，邹范带领一连兵力突围后，撤至西山月，未能按计划作内应。海丰的农军抵达新庵时与敌保安团相遇，激战一夜，撤回海丰。经此一战，敌军已有所防范，农军攻城受挫，无奈撤兵。第一次平山暴动失败。
第二次平山暴动
海陆丰“五一”暴动胜利，震撼了东江的反动统治，反动派急忙调兵遣将，妄图一举扑灭革命烈火。面对优势的敌军，为了牵制敌人，减轻海陆丰和紫金方面的压力，蓝璇均、黄卓如由四大半围赴平山，会同何友逖、罗焕荣、卢耀门等召开了军事会议，贯彻东江特委关于惠阳再行暴动的指示，部署第二次平山暴动。6月6日（农历五月十七日）凌晨，农军400多人在平山举行暴动，由于土匪武装游瘢华表面接受与农军联合行动，但暗中却与敌勾结，并率队袭击青龙潭农军，打乱了我农军的部署。包围平山的农军与敌激战三个多小时，敌一个补充团负隅顽抗，因敌强我弱，攻城未克。蓝璇均和黄卓如率农军撤回四大半围。第二次暴动又告失利。
潼湖镇隆暴动
“八一”南昌起义和“八七”会议后，8月下旬，蓝璇均由香港回到惠阳，贯彻“八七”会议精神，发动农民暴动，制定了暴动计划。同时，中共惠（阳）紫（金）河（源）博（罗）地委（又称特委）在惠阳潼湖区四大半围成立，由蓝璇均任书记，郑策元、林楚君、李志轩等为委员。地委设军事部，由蓝璇均兼任部长，惠阳全县农民自卫军改编成讨逆军一个团，团部设在四大半围，由罗俊任团长，黄卓如任指挥。从此，工农讨逆军在革命的烽火中诞生了。讨逆军与左派陆一鸣组织的“广东肃清反革命委员会”，联合发出快邮《》和《告将士书》，声讨叛变革命、祸国殃民的十大罪状。地委成立不久，中共惠阳县委在四大半围成立，书记先由蓝璇均兼任，后由杨维青担任。11月11日，惠阳县第三区（高潭）苏维埃政府成立，接着潼湖、淡水（包括新墟、大岭下、莲塘、旱塘、秋长、长安）、平潭三角湖等地乡村先后建立苏维埃政权，改编农民自卫军为赤卫队。妇女、少先队、儿童团等革命组织如雨后春笋般建立起来。
同年12月13日（农历十一月二十日），中共惠县委为加强武装暴动的领导，在潼湖区四大半围成立了“惠阳县临时军事委员会”，主席由蓝璇均兼任，委员有何聪、李国英、黄卓如、戴罗天、余必得、罗汉珊、杨植棠、温毓明等，并决定由黄卓如率领讨逆军300人为暴动主力，反抗反动地主压制农民抗租，攻打镇隆圩和围困大山下。地主叶承源勾结镇隆等十三乡地主，纠集民团武装和军队叶百信连，依靠大山下坚固炮楼和围墙，负隅顽抗。我县临时军事委员会调集平山、白芒花、淡水、秋长、新圩、平潭、横沥等地讨逆军300余人配合作战，与敌激战三个小时，农军以少胜多，叶连被击退。叶承源见大势己去，带着几个马弁化装逃脱。农军没收了地主浮财分给农民，收缴了民团枪枝来武装讨逆军。暴动的胜利，狠狠地打击了地主土豪的反动气焰。在这样的形势下，镇隆十三乡地主土豪纷纷潜逃，军队也闻风丧胆，潼湖地区的广大农村成了贫苦农民的天下。
1928年1月28日，中共广东省委巡视员黄钊向省委书面报告了惠阳革命形势。同月，广州起义部队到达海丰后，与工农革命军第二师会师，根据地从海陆丰扩大到海（丰）、陆（丰）、惠（阳）、紫（金）、惠（来）、潮（阳）、五（华）等县。为巩固东江革命根据地，省委巡视员黄钊负责改组中共惠阳县委（直属省委领导），并派黄居仁任中共惠阳县委书记。2月2日，黄居仁依照省委批示，在惠阳四大半围召开县委会议，通过4月份暴动计划。2月21日，县委在四大半围组织“广东省惠阳县苏维埃政府”，主席罗汉珊，委员黄居仁、林道文等11人。同年26日，在四大半围岗头杨氏宗祠.黄居仁主持召开了全县代表大会，宣告惠阳县苏维埃政府成立。
第三次平山暴动
广州起义失败后，敌李济深部第五军向海陆丰革命根据地发动进攻。根据地军民的御敌战斗相继失利，形势危急。3月，中共广东省委派恽代英从香港到惠阳，与蓝璇均、黄居仁、杨石魂、林道文等组织策划第三次平山起义。恽代英到达四大半围后，化名为张镜尧，先后住在黄卓如和饶计家里，深入高田村查访，与党支部书记黄志平及农会员、赤卫队座谈，动员群众积聚革命力量，准备在新的革命浪潮到来时夺取新的胜利。恽代英指出，平山是惠州的屏障，是敌人的第二堡垒，又是惠州通向海陆丰的要道，平山，截断敌人从惠州到海丰的交通线，威胁海陆丰的敌军，敌人必然回师惠州，这样可以分散敌人的兵力，以减轻海丰、高潭苏区的压力。恽代英还派何友逖到平山，李国英到淡水，黄卓如负责潼湖和四大半围，并通知横沥、平潭等地组织武装配合，乘惠州敌人空虚，做好攻打惠州的准备。但由于时间仓促，动员力量不足，此时进攻高潭、海丰等地的敌军已折回惠阳，恽代英决定将准备在平山暴动的武装撤回原地自卫。四大半围赤卫队由林道文率领开赴平山后，也立即撤回。第三次平山起义宣告流产。
4月13日，黄居仁出席省委书记李立三主持的，在香港召开的省委第一次扩大会议，并向省委汇报惠阳暴动失败的情况及目前惠阳县委关于赤卫队、兵运、职运、教育训练、宣传等方面的工作计划。30日，黄居仁与林道文因势利导，发动农民1500多人起来暴动，反抗反动派在淡水圩备乡农民摊收人头税。望牛岗、旱塘坳、白坳、独松、鲤鱼洞等乡也相继举行暴动。
山地运动协会工作计划范文第5篇
关键词：体育旅游；常州；资源
一.常州体育旅游现状分析
（一）国内外体育旅游发展现状
随着旅游业的快速发展以及体育运动的普及，以体育比赛为特色的旅游项目在西方发达国家得到快速的发展。2000年悉尼奥运会，2002年日韩世界杯，2004年雅典奥运会，最近刚刚结束的伦敦奥运会等等各国都通过体育赛事旅游发展本国的经济。欧美发达国家还通过在本国举办各种大小比赛带动旅游经济的增长，比如山地运动，自行车大赛，各类球赛，汽车赛，运动会等等。
在我国，体育活动历史渊远，各类民间体育活动丰富多彩。改革开放以来经济迅猛发展，有实力申办和举办各种大型体育赛事，近年来各种体育赛事开办的如火如荼，例如2010年广州亚运会；其中最具代表的就是2008奥运会的成功举办。等等无不带动我国和当地旅游事业的发展，带来巨大的经济收益。
（二）常州体育旅游发展现状及存在一些问题
1.常州体育旅游发展状况
近年来常州在发展旅游方面，与江苏省周围其他一些城市相比要逊色一些。放眼四周，近邻苏州、无锡、镇江和南京都有各自的旅游名片：苏州―上有天堂，下有苏杭，苏州“小桥流水，园林人家”的旅游形象早已深入人心；无锡―“太湖美，美就美在太湖水”一曲《太湖美》唱响了无锡的旅游业，无锡的旅游口号也很合时宜的定为“无锡，充满温情和水”；镇江―白娘子一场大水让金山寺远近驰名，镇江也巧借金山焦山北固山三山将自身定位为“山林城市”；南京―这个江苏的省会城市，六朝古都、十朝都会的声誉决不是浪得虚名。目前看来常州并不是不具备旅游资源，只是常州旅游特色并不明显，本来在主题公园方面小有名气，但是随着各地各类主题公园的兴起，以及随着上海迪斯尼乐园2015年开园，常州不得不思考打造自己的新旅游名片，利用江苏省周边城市没有开发或者还没有重点开发体育赛事旅游，以体育赛事打造常州新旅游名片。
2008年以来对于常州体育和旅游来说是个充满机遇的一年，中国羽毛球大师赛历届在常州举办，每年一届。赛事级别仅次于汤姆斯杯，尤伯杯和世界羽毛球锦标赛。是羽毛球赛事中奖金额最高的比赛。总奖金达到25万美元。2008年到2012年常州已经连续成功举办了五届世界羽毛球大师赛。2010年成功举办了17届省运会，17届省运会沙滩排球在常州青枫公园举行，青枫公园的人造沙滩在国内是首屈一指的。2012年最近常州举办了4项国际比赛。分别是：5月份在武进区举办的四国男子篮球明星争霸赛、溧阳举办的中美篮球对抗赛、9月在奥体中心举行的李宁杯中国羽毛球大师赛，11月在武进区和溧阳市举办的环太湖国际公路自行车赛。都给常州旅游事业发展带来新的切入点。目前常州正式继续申办2014―2017中国羽毛球大师赛，积极申请各项国际赛事以及各种全国性的比赛。由此可见在常州发展体育赛事旅游是充满前景的。
2.常州已开发的体育旅游项目存在的问题
常州虽然几年来体育旅游事业进行的如火如荼，但是在已开发的体育旅游项目还依然存在一些问题，主管部门不够重视；宣传的力度还不够，常州在恐龙园淹城等主题公园上花费巨资做广告，体育旅游方面宣传促销显得不重视；体育旅游结构不太合理；有些场馆设施运营不太好；体育旅游项目品种少；体育旅游的配套服务设施不到位；体育旅游规模小；没有建立品牌，没有打出常州体育旅游品牌，就没有给大众造成深刻的印象，回头客自然少；没有打出自己的特色，大众难以与其他城市区分，难以发现常州的亮点。
二.常州体育旅游资源优势分析
（一）常州自然资源优势
常州地处长江中下游地区，境内地形复杂，山地平地丘陵兼有，东临太湖，北枕长江，靠着天目山麓，京杭大运河穿过城市。森林覆盖率高，是江苏省地形最复杂的城市，非常有利于举办各种赛事。常州地处亚热带季风气候，气候温和湿润，适合游客常年过来过来观看各种比赛，休闲，养身，锻炼身体。山水资源丰富，有太湖，湖，洮湖三大水系，金坛道教名山茅山，有南山竹海，动植物资源十分丰富。淹城野生动物园，是至今为止江苏省唯一一家超大规模野生动物园，园内含有世界各地珍稀濒危保护动物200多种。
（二）常州人文资源优势
常州是一座2500多年文字记载的文化古城，古有“中吴要辅，八邑名都”之称。常州目前享有中国最古老，最完整的春秋时期城市遗址――淹城遗址，是常州古文明史的见证。常州宗教文化源远流长，是我省的宗教工作重点市之一，常州市有市佛教协会，市道教协会，天主教协会等等。常州天宁寺始建于唐朝永徽年间，开山祖师法融禅师，天宁寺终日香火鼎盛，游客如云，现为全国重点保护寺院。在常州举办体育旅游的同时可以感受常州悠久历史文化的熏陶。
（三）交通条件和旅游服务设施优势。
常州交通比较发达，自古就有“舟车会百越，襟带控三吴”之称。水路交通便利，京沪铁路、京杭大运河、312国道和沪宁、宁杭、常宁，沿江高速等高速公路，以及江苏第二大机场，4D级民航常州机场构成了发达的水陆空交通网，2008年开通省内首个快速公交系统BRT，为游客观看体育赛事提供方便，能够快速赶来，快速流通。
常州拥有各类酒店几百家，其中五星酒店5家，四星酒店十余家，各类星级，连锁酒店涵盖各个消费层次。为接待不同层次游客前来观看比赛创造了良好的基础。常州各个旅游景点中心和体育中心为游客提供信息查询，投诉接待、医疗急救、免费茶水、以及轮椅、儿童推车、雨伞租接、联系导游等等服务，为游客游览景点、观看比赛提供方便。
（四）体育旅游场地场馆设施优势
常州相比省内其他城市具有场馆场地设施上面的优势，常州奥体中心是国际领先的体育馆，可以举办各种大型赛事。恐龙园可以举办射击、攀岩、定向越野、拓展训练；天目湖可以举办水上降落伞、划船、垂钓、水上乐园；红梅公园也可以划船、垂钓、拓展训练；青枫公园可以举办沙滩排球、滑板、轮滑、划船、水上自行车等；太湖度假区可以举办环太湖自行车赛；茅山可以举办登山比赛。
（五）成功申办各种大型体育赛事优势
常州已经成功举办2008至2012年中国羽毛球大师赛，并将继续举办2013年中国羽毛球大师赛，常州已经正式申办2014-2017年羽毛球大师赛；还有2013环太湖国际公路自行车赛；12届全运会曲棍球预赛等国际比赛；以及2013-2014赛季全国乒超联赛。常州最近几年国际赛事的成功举办，虽然存在一些问题，但是总体取得一些成绩，外面对常州体育旅游有一些了解，相信常州继续的申办各种大型体育赛事，可以打出自己体育旅游品牌。
三、常州体育旅游发展对策分析
（一）政府要加大对举办大型体育旅游的扶持力度
大型体育赛事凭借其所产生的综合影响力、多重经济效益、广阔辐射性而越来越被各级政府所重视，而且现在越来越多的政府参与到赛事中并发挥着主导作用。政府在成功举办大型体育赛事的整个过程中具有不可替代的重要作用。我国独特的体育体制决定了政府参与及主导在我国大型体育赛事举办过程中的必然性和必要性。从申办大型体育赛事时所需的政府支持，到筹办赛事过程中体育部门和旅游等其他各相关部门之间的政府协调，到赛事举办期间政府相关支持政策与措施的协助，甚至于到赛后体育场馆的利用等各个方面，几乎都需要政府部门发挥其职能，为大型体育赛事的圆满成功提供保障。常州政府部门应在体育赛事和城市旅游互动的基础上加大营销资金投入和政府扶持力度。
（二）体育部门和旅游部门各司其职与加强合作，其他各部门加强配合
体育部门应承担以下重要职责：（1）要充分认识体育的战略作用，加大资金投入和扶持力度，形成品牌；（2）制定好赛事旅游开发战略；（3）合理选择赛事，合理制定大赛承办战略；（4）改善城市环境，规划建设一流的体育场馆。
常州体育部门从合理选择赛事并指定合理的大赛承办战略、打造赛事品牌等职责来说，主管部门要结合常州的品牌发展战略以及常州市发展目标对赛事发展进行科学定位，合理选择。选择比赛时要充分考虑常州的城市规模，旅游文化等因素，也要考虑常州旅游业的发展规划。结合常州各大小赛事实际情况制定计划，以实现体育赛事带动旅游繁荣，推动常州经济发展。
旅游部门应做好以下工作：（1）与赛事主办方充分合作，提供完善配套服务；（2）传播赛事文化；（3）围绕赛事推出专项旅游活动；（4）重视赛后效应，为常州赛后旅游业发展做好铺垫；（5）完善常州旅游相关公共服务，打造国际化的接待服务水平。旅游部门应该为赛会准备好住宿、餐饮、交通、娱乐及公益设施作为基本保障，可以有效缓解赛会对各类设施及服务的需求压力，让赛事的当期效应得到最大程度的发挥。对常州来说，可以把客流量分流到各个区和金坛，溧阳两个县级市，扩大容量，也可以让游客体验到当地不一样的风光；要更新旅游业的服务理念，提升旅游服务质量水平，使常州建立起与国际接轨的旅游服务体系，对相关从业人员要进行专业的培训，并通过长期培养使他们形成较高的服务意识，养成符合规范礼貌礼仪。努力探索赛事周边活动的创新，丰富相关旅游产品。在旅游部门和旅游企业可以借由大型体育赛事的举办，将常州作为旅游目的地来进行城市形象宣传；并借助大型体育赛事的知名度和影响力，通过适当的形式与常州自然风光、社会人文等融合到一起并进行一定的整合与升级，然后精心设计相关的旅游线路及其他产品，利用赛事或旅游的推广会、各种宣传媒介等向国内外旅行社和主要客源地进行推介。
体育赛事的举办不是单个部门的事，要举各部门之力打造赛事旅游，才能更好的完成。因此，常州体育局、旅游局、宣传部门、文化部门和对外交流等各个部门之间要加强协调，并与赛事拥有者和组织者积极合作，积极推广常州体育赛事旅游。
（三）加大市场开发力度，做好旅游产品的开发、组合工作
首先，体育赛事组织者就要确立营销目标，以便后续开展内容广泛的赛事与旅游的营销推广。在赛事举办之前，赛事组织者就要与政府部门积极合作，将常州的城市品牌、城市体育精神与文化、城市精神与风貌、城市旅游价值内涵的推广作为赛事成功运作中最重要内容之一。这就要求要积极利用现代整合营销手段和全方位的宣传媒介对赛事和城市进行大力宣传，不仅要向观众游客们展示体育赛事的正面形象，还要通过提高赛事的知名度和影响力，从而吸引更多的游客；同时也要将常州正面的城市形象、旅游价值自然的融入到赛事推广中。其次，要加强对体育赛事中的旅游事件的策划与营销。
第三，常州应该总结和分析现有大型赛事申办及举办等一系列过程中成功经验和失败教训，同时结合现有体育体制的特点，参考中国其他城市和外国一些城市的经验，积极探索新的办赛形式。不断总结经验并探索创新，努力引进或创办更多符合常州城市文化及城市旅游发展需要、具有开发潜力的大型体育赛事，并积极打造品牌赛事，通过赛事本身的形象魅力来促进常州的城市影响力与知名度的提升，从而吸引更多的游客。
（四）选择赛事时要结合常州自身城市特色
每座城市都拥有自己的自身特色的体育赛事，选择赛事时要充分考虑城市的规模，功能定位，城市传统和发展目标等因素，合理选择申办和主办的赛事级别、运动项目和赛事的风格，使得城市旅游和体育赛事能够相得益彰，相互促进。
常州要充分利用自己的特色和资源开发体育赛事，比如利用奥体中心举办一些室内的球赛，青枫公园举办沙滩排球，天目湖举办一年一度的赛龙舟比赛，恐龙园可以举办射击、攀岩、定向越野等比赛。
（五）完善体育旅游管理体制，发挥体育旅游产业政策的协同效应
建议在市级层面，组建常州旅游产业发展领导机构，由分管副市长任组长，是旅游局、体育局等主要部门负责人成员，建立市级体育赛事旅游产业发展小组，下设办公室，定期研究全市体育旅游产业发展的问题，各区，县级市也建立相应的小组。共同促进常州体育赛事旅游的发展，落实打造常州新旅游名片。
常州在旅游方面与相邻城市比较，已经缺少明显的竞争优势，传统思路不能给常州旅游业带来新的发展，近些年常州经济在江苏省地位的下滑，确实是不争的事实。本人希望政府重视常州体育旅游的开发，打造常州体育旅游品牌，真正带动常州经济和相关产业的发展。
大型体育赛事和城市旅游在需求层面和资源层面的互动发展具有共同的利益基础。同时，大型体育赛事和城市旅游在其产业发展过程中存在千丝万缕的联系，两者具有很多内在协调性和一致性。此外，从国家目前的产业发展政策来看，强调体育与旅游的产业的互动发展与融合，笔者认为常州发展体育旅游，这是符合时展潮流的，是可行的，也是必要的。
体育赛事旅游作为一种新兴的旅游形式，具有广阔的市场前景。随着人们经济收入和余暇时间的不断增加，消费需求方式也不断发展变化，寻求着更加文明健康的方式，把越来越多的花费投入到体育健身和各项观赏、参与的体育比赛中，强化了比赛的旅游功能，同时也促进旅游业的发展，随着常州各大体育赛事的成功举办，常州的旅游将得到空前发展。
参考文献：
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山地运动协会工作计划范文第6篇
关键词：国民革命；苏维埃；农会组织；
中图分类号：D231 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-05-00-04
一、红色苏维埃区域的建立与发展
1927年7月国民革命失败后，中国共产党开始在全国举行武装反抗反动派的起义。到1928年，中共先后在湖南、湖北、江西、广东、江苏、福建、河北、河南、陕西、四川等省领导发动了上百次武装起义，形成了群雄并起，百川汇流之势。经过两年多的斗争，到1930年上半年，中国共产党已在江西、湖北、福建、湖南、广东、广西、河南、安徽、江苏、浙江、四川等10多个省建立了包括200多个县的红色苏维埃区域（包括游击区）。1930年11月中华苏维埃共和国中央人民政府成立后，为便于对全国各苏维埃区域的集中领导，在《中央政治局关于苏维埃区域目前工作计划》中，提出建立中央苏维埃区域的要求，并将全国苏维埃区域划为赣西南、湘鄂赣边、鄂豫皖边、湘鄂边、赣闽皖边、闽粤赣边、广西左右江等7个特区，同时将赣西南特区和湘鄂赣特区划分为中央苏维埃区域。这7个特区相当于省级区划，各苏区内设区、县、乡等行政区划。[1]此后随着形势的变化，以上特区范围有所变动，有的与其他区域合并变为新的苏区。所以在1931年前后，主要苏维埃区域为：中央区、赣东北区（亦称闽浙赣皖区）、湘赣区、湘鄂西区、湘鄂赣区、鄂豫皖区、右江区、琼崖区等。此外，在广东东江，四川宣汉、达县，江苏如皋、南通、泰兴等地，都有小块根据地。到1933年下半年，根据中华苏维埃共和国当年7月《关于重新划分行政区域的决定》，全国各苏区共设了10个苏维埃省，它们是：江西省，省会设在宁都县七里坪，领25个县左右；闽赣省，省会先后设在黎川县湖坊、建宁县以及澎湃县，领14县；粤赣省，省会在会昌文武坝，辖8县；福建省，驻汀州城，领14县；湘赣省，驻永新县城，领16县；湘鄂赣省，省会在万载仙源，领34县；闽浙赣省，驻横峰葛源，领34县；鄂豫皖省，驻柴山保等地，领26县；湘鄂西省，最盛时占10余县城，范围达30余县；川陕省，中心20余县。[2]1934年7月，又在中央苏区设立了赣南省。1934年后，由于“左”倾错误，各省根据地在“围剿”下先后丧失变为游击区。同年10月中央主力红军开始长征以后，仅剩下了陕甘一块根据地存在。
在土地革命战争时期的各苏维埃区域，县以下农村行政区划基本上采取区、乡、村分级。根据中华苏维埃共和国成立后制定的《中华苏维埃共和国划分行政区域暂行条例》规定，各级行政区域划分的人口和面积标准分别为：乡苏维埃和城市苏维埃为山地每乡15里、3000人，平地每乡10里、5000人；区苏维埃为山地每区9乡、45里，平地每区12乡、30里，每区择一经济中心为行政中心；县苏维埃为每县12个至15个区苏维埃。[3]显然，苏维埃区域的划分充分考虑到了各根据地革命战争的环境，改变了中国旧有行政区域过于广大而不适合苏维埃的民主集中制以及领导斗争的实际情况，同时对于发动农民组织团体亦具有较大的方便作用。苏维埃农村法定社区的范围，相对来说比较小。区、乡是苏维埃基层政权组织，设有苏维埃政府。乡以下有行政村，稍大的自然村单独成行政村，较小的多个合并为一个行政村。一般行政村也设有村政府，负责人称主席或主任，个别村政府也有临时设立的，土地分配完成后即予以撤消。区、乡都设有政治、经济、文化、军事等各种经常的或临时的委员会，各行政村也有相应的委员，共同推进乡村社区的工作。
二、贫农团等农会组织的恢复和发展
国民革命失败后，中国共产党在领导发动各地武装起义、创建农村革命根据地的同时，提出了恢复和发展农民协会的任务。1927年11月，在党中央临时政治局扩大会议通过的《中国现状与共产党的任务决议案》中要求：“党应当在斗争的过程中组织农民于农民协会等类的组织（农民协会、农民委员会等，依各地的情形群众的信仰而定）。这种农民组织必须是贫苦农民群众（破产贫困之自耕农、佃农、雇农、失业农民）之阶级斗争的组织，且是暴动的组织（决不能视为类似工会经济的组织）”。“还要团结农民于土地革命的旗帜之下，农民暴动未发动的地方，秘密的农民团体是有需要的，本党应当引导他们到抗租抗税不还债的斗争，一直到武装暴动没收土地。”[4]1928年7月9日，在中国共产党第六次代表大会关于《农民问题决议案》第8条中再次强调了“应尽量扩大农民协会的组织”。指出：“最近几个月来，在南部与中部的农民运动中，农民协会的组织与领导作用都有缩小的表现。这是由于农民斗争的方式转移到更激烈的游击战争与广大的群众缺乏密切的联系。农协在中部与南部各省，为农民有历史根源的革命组织，在广大的农民群众中都有很深的印象，中国共产党应努力于农协的扩大与巩固，团聚成千百万的农民群众并领导其斗争，以准备新的革命高潮的到来。农民协会应保存他的各种农民群众的广泛的组织意义，而以土地革命的口号来发动广大农民的斗争，在反动势力统治的乡村，农民协会应当在非法的组织，来领导农民的各种各式的斗争，从抗租抗税杀地主豪绅直到准备与领导武装暴动为止”。“如果农民协会不为群众所拥护的地方，可以组织其他名义或各种临时的组织，或利用农民原有的组织，以便更能适合于地方条件（如反军阀同盟或防守同盟等）。”[5]
根据党中央的指示精神，各地党组织及时把党的工作中心转移到农村，致力于广泛深入地发动农民群众，恢复和发展农会组织。在其组建过程中主要采取了两方面的措施，一是对国民革命失败后惨遭破坏或转入地下的农民协会予以恢复与整顿；一是进行新的组建。其间富有创造性的举措为组织贫农团。
“贫农团”名称最早来自共产国际的指示。1930年6月，在《共产国际执委政治秘书处关于中国问题的决议案》中指出：“与苏维埃区域里的土地革命任务有密切联系着的一个任务，是要组织雇农和乡村无产者工会，是要组织贫农团，而这些组织底目的，应当是把中农团结到自己的周围，并且使苏维埃机关底一切设施都有利于贫农和中农。”[6]同年10月，中共中央政治局制定苏区工作计划时，指示各苏区在党的领导下发起组织贫农团，并对贫农团的性质、组织、与雇农工会和中农的关系等作了规定，认为贫农团是用以进行反富农斗争而团结中农在其周围的“一种社会团体的组织，与雇农工会同成为乡村苏维埃政权的柱石。”[7] “因为只有有了独立的乡村无产阶级的阶级组织，以及紧密地团结在它的周围在它的领导之下的贫农团的组织，才能坚决地进行地主反对富农的斗争，才能将更广大的中农群众团结在苏维埃政权及一切革命群众组织的周围，才能真正进行建立苏维埃政权与红军的工作。[8]
尤其是1931年3月中共中央发出“各苏区在红五月中必须在每个乡村将贫农团与雇农工会小组（包括苦力在内）……成立起来”[9]指示之后，贫农团这一新事物在各苏区纷纷涌现，成为各地划一的贫农群众的团体组织。
按其共产国际关于中国问题的指示，在苏维埃区域内，党的主要任务是建立贫农团，而“在发展非苏区的农民运动方面，党应当建立农民委员会、农民协会和斗争委员会，应当利用农民群众底任何形式的组织，去进行整个革命工作，应当加强自己的群众鼓动工作，尤其是因为饥荒更加扩大和军阀战争更加发展的缘故。”[10]但实际上此期各苏区建立的则是名称不一的农会组织，有的叫“贫农团”，有的叫“农民协会”，还有的叫“贫农会”，也有的叫“农民委员会”等。即便是名为“工会”的组织，其工人含义亦包括甚广，除少部分产业工人之外，大量的则是雇农以及手工业者和青年学徒。不过，尽管名称不同，其组织形态则无有大异，当均属于农会组织的范畴。
由于各根据地建立的时间有先后之分，且1934年后因受“左”倾错误的危害致使各省根据地在“围剿”下先后丧失变为游击区，尤其是中央主力红军开始长征后仅剩下陕甘一块根据地存在，加之革命战争年代各苏区留下的农会资料极不完整乃至缺乏，因此我们难以对苏维埃政权时期农会组织的总体数字做出全面而精确的统计，但称其有着较快的恢复和发展还是毋庸置疑的。在这里笔者只能根据尽可能搜集到的一些史料做一典型性的阐述。
湘赣苏区“在经过革命初期的大规模社会流动、贫苦工农掌握了乡村政权之后，在长期制约和规定着个人权利和义务的宗族制度和组织被取消之后，占苏区人口最大多数的贫农群众如何组织并凝合成阶级力量，如何完成社会主人的角色转换而发挥其作用，是苏区社会建设中最有特色和最重要的问题之一。”[11]据湘赣省委1933年6月统计，该省11县“共发展贫农团87个，共发展会员25783名”。其中，永新县“苏区十个，会员955名，白区交界十八个，会员97名”；茶陵县“贫农团323个，会员6102名”；安福县“建立了贫农团的组织，会员10123名”；吉安县“白区贫农团七个，会员34名，新发展苏区1845名”；分宜县“发展赤区贫农团18个，会员3341名，白区2个，会员48名”；莲花县“发展会员2632名”；萍乡县“原有及新发展的（贫农团会员）195名”；宁冈县“贫农团十个，会员135名”；酃县“贫农团四个，会员389名”；攸县“贫农团七个，会员178名”；遂川县“贫农团十一个，会员150余名”。[12]另据1933年9月湘赣苏区的江西省对其16县中的10县统计，贫农团会员达257078人，在入会比率上，约占贫农人口总数的35%左右。[13]
鄂豫皖苏区各级党的组织把整顿、恢复和发展农民协会作为发动武装起义、创立农村革命根据地的主要依靠。1927年冬，六安、霍山两县的共产党员、共青团员分赴各地，采取办农民义务学校、农民夜校和农民识字班等形式，宣传土地革命，学习以农民协会为内容的《农民识字课本》，恢复和发展农民协会。此后，农民协会带领群众开展经济、政治斗争，使“党对群众训练的工作，也就实施在斗争中。”[14]在一些新组建农民协会的地方，边区根据当地农民的觉悟程度，先组织农民易于接受的兄弟会、姊妹会、穷人会、把子会和劳农联盟等，然后逐步统一转为农民协会（后于1928年改名为农民委员会），成为农民革命的领导机关。据不完全统计，到1929年秋，黄安县已有区农委4个，乡农委各乡普遍成立，赤色区域内的农民全部加入农委会，计约10余万人；光山县有区农委3个，会员约4万余人；黄陂县农委会员有5000余人；罗山县农委会员有五六千人；商城县农委会员有几千人；同年冬，六安、霍山两县农协会员共约5万人。除有些县直接成立苏维埃政府或革命委员会而没有成立县农协或农委会以外，其余各县均先后成立县农协或农委会，代行苏维埃政权职能，在苏维埃政府或革命委员会成立后立即撤销。黄安县于1927年11月成立县农民政府，12月县城失陷而解体，1928年7月成立县农民委员会，到1930年2月成立县苏维埃政府后撤消；麻城县于1928年7月成立县农民委员会，到1930年初成立县苏维埃后撤消；黄陂县亦于1928年7月成立县农民委员会，到1929年11月成立县革命委员会后撤消；六霍县于1928年11月成立县农民协会，下辖4个区农协、3个独立乡农协、22个乡农协、150个分会，共有会员1530人。1929年1月随着六安、霍山两县分别成立中共县委而分解。六安县于1929年秋成立县农协，1930年春成立县革命委员会后撤消。霍山县于1930年初成立县农协，同年4月成立县苏维埃政府后撤消；宿松县于1928年秋成立县农协，1929年7月成立革命委员会后撤消；而1930年3月成立的太湖县农协，1931年3月成立的舒城县农协，则因后来未成立县苏维埃政府而一直代替。根据地中的贫农委员会从1930年8月开始组建，到1931年初已普遍建立起来。[15]
1933年是苏区“各种群众组织迅速发展的一年”。“贫农团是我们党和苏维埃政权在反富农和反地主残余当中底群众柱石，他们已经成为广大群众组织了。如在中央苏区内八县里，贫农团团员便超过十四万九千人以上。”[16]
三、农会组织的基本结构
在国民革命失败后的白色恐怖环境下，由于各根据地处于孤立、分散的状态，且1931年11月成立的中华苏维埃共和国政权也仅存在不足三年时间，因此苏维埃时期没有建立完备的农会组织系统，即在垂直系统上没有建立一个统一指挥的最高组织机构，中央、省一级均没有设立组织机构。
对于农会的组建程序，中共六大决议强调：“农民协会的组织必须尽可能的民主化，极力纠正以党来委派农协委员的办法，使农协成为真正群众的组织。”[17]
关于加入农会的基本条件，在1931年8月湘赣边苏区省委制定的《湘赣边苏区贫农团暂行组织法》中规定，贫农团的会员资格为：1、过去农村中的耕种田地不够养活家庭还须出卖劳动力的贫农及其家属；2、专门出卖劳动力做长工或短工的雇农苦力及其家属；3、直接对老板或对包工头出卖劳动力的手工工人，如纸坊的做纸工人、大木店的木匠工人及各种手工业工人；4、最积极勇敢的游击战士。“凡合上面条件的均可为贫农团会员。”“凡自愿加入贫农团，有一人以上之介绍，经过审查者，都可为贫农团会员。”[18]另在1928年8月鄂豫皖苏区的《中共六安县委报告》中规定：“凡雇农、佃农、半自耕农、农村中之手工业者，不论男女，不分民族，年满16岁，要求入会者，经自愿申请，三名会员介绍，所在乡农协执行委员会通过，即成为会员”。[19]由此可见，苏维埃时期的农会组织依然是以广大贫苦农民群众为主体的社会组织。这在各地农会组建的实践过程中也能够得到印证，譬如在1928年11月六霍县农民协会的1530名会员中，其成份占有比例为：佃农35%，雇农30%，自耕农20%，手工业工人15%。[20]
关于农会的组织系统，《湘赣边苏区贫农团暂行组织法》中规定：“贫农团组织在乡村苏维埃之下，在贫农团内雇农苦力可组织自己的小组”；“在宽广区域的乡村贫农团为便利开会起见可以分设小组”；“贫农团应设干事会，讨论并执行一切事务。干事会分总干事、组织干事、宣传干事，各干事都应直接参加生产，办公地方可设在乡苏机关内，应力求简单，小组组长也不要住常办公”；“干事会每七天一次，小组会每十天一次，组长联席会、全体大会或代表大会由干事会临时召集之，但干事会之产生必须召集全体大会或代表大会。”同时，该暂行组织法中还规定“不要入会金也不要月费，贫农团的用费可向富裕的人募得或由苏维埃帮助。”[21]1932年后，随着中央苏区查田运动的逐渐展开，许多地方在以乡为单位建立起来的贫农团委员会中，设置“委员3～5人；乡以下以屋场为单位设小组1个或数个”，并在“区、县一级也建立起了贫农团组织”。[22]在鄂豫皖苏区的《中共六安县委报告》中对于农民协会的组织结构则规定为：“以五至九人为一分会，三个以上分会成立支会，三个以上支会成立乡会，三个以上乡会成立区会，三个区会成立县农民协会”。后在1930年秋该县贯彻所谓“立三路线”中将农民协会改称为贫农委员会，不久又改称为贫农团。“贫农委员会在乡以上不设立机关，只成立乡贫农委员会，按乡的大小划分若干组（至多不超出10组），受乡苏维埃政府指挥”。[23]另据1934、1935年河南省的陕县、淮阳、安阳、民权等56个县的社会调查资料中记载，农会“系公法团体组织”，“按章组织成立”，“由干事监事组织之”。“会内设干事三人，干事推干事长一人。书记勤务各一人”。[24]
总的来看，在苏维埃时期，无论是名为贫农团，还是名为农民协会等农会组织，其组织系统较为简单，最高只是设置到县（区）级，在中央、省一级均没有成立组织机构，有的地方如“赣东北苏区甚至只设村一级组织”，“没有独立的系统”。[25]
关于农会的会议制度，从有关史料来看还是比较规范和民主的。以江西省崇义县坪峰寨李屋贫农团小组1932年的四次小组会议为例，第一次会议时间为3月7日，参加人数25人，议决事件4件；第二次会议时间为3月23日下午，参加人数17人，议决事件5件；第三次会议时间为5月15日晚，参加人数20人，议决事件4件；第四次会议时间为9月29日，参加人数15人，议决事件11件。“每次会议程序均为开会、公推主席和记录、报告、讨论并决定工作、批评总结、散会”，程序井然完整，表现了很强的驾驭会议的能力。会议的民主程序也比较高，“每次会议主席均临时公推而不固定，所有问题均由与会者共同讨论并作出决议”。会议讨论和决议处理的问题亦十分广泛，会议记录对此记载尤为详细，“四次会议中曾先后议决了宣传问题、选举妇女代表、反帝大同盟、互济会、选举乡苏代表、扩红、优属、慰劳红军、赤色、节省、赤卫军、担架队运输队、贫农团活动等15件事（其中，妇女、反帝、扩红和4事在三次会议中均有议决，互济会问题议处了2次）。”[26]
四、农会的主要活动及其影响
苏维埃政权时期的农会组织，既“是农民群众的战斗组织，也是教育农民、领导经济与政治斗争的指挥部”。[27]在《湘赣边苏区贫农团暂行组织法》中规定“贫农团的实际工作”主要有10项内容：即拥护苏维埃，在苏维埃指导之下参加巩固并发展苏维埃政权一切斗争；切实执行苏维埃政府一切法令和讨论对苏维埃工作的意见，提交苏维埃政府以及监督苏维埃政府的一切工作和经济收支；彻底深入土地革命，团结贫农群众，联合中农，坚决反对富农；经常介绍最坚决积极的会员送到红军中去充实红军队伍；加紧肃清、改组派及一切反动政治派别的工作；组织各种合作社，实现贫苦劳动群众的利益；发展并巩固贫农团的组织，培养并训练干部参加苏维埃政权工作；宣传工作编印画壁报、传单、小册子，组织宣传队并指导会员做宣传工作；领导青年群众参加革命斗争并注意其特殊利益与教育；发动并领导劳苦妇女在苏维埃法令之下参加各种斗争和工作，实现妇女本身的解放等。[28]
从史料来看，苏维埃政权时期农会组织开展的实际活动主要表现有以下几项：
第一，领导农民开展抗捐、抗税、抗租、抗债、抗夫等“五抗”斗争。以鄂豫皖苏区的皖西地区为例，1928年夏，该地区遭遇大旱，农业严重歉收，加上连年军阀混战、兵匪掠夺、捐税苛重、地主豪绅疯狂逼租逼债，广大农民饥寒交迫，挣扎在死亡线上。在这种情况下，农民协会根据广大农民的愿望和要求，组织农民群众普遍开展了抗捐、抗税、抗租、抗债、抗夫的斗争，其中较大的斗争有：3月，领导南四区农民及市民5000多人，在叶家集举行清算区总董胡子仪增征地亩捐的示威游行，又派代表赴县告状，结果胡子仪被撤职，增征的地亩捐被取消；6月，率领六安县南岳庙农民群众进行“砍柴斗争”，处死恶霸地主；7月，组织农民反对县政府增征烟苗附加捐，在安、南岗砍死下乡催捐的县政府委员熊人鉴，夺枪20支。随后得知来合肥，即组织3000多农民拦住乘坐的汽车，与之进行说理斗争，迫使蒋责令合肥县政府退还烟苗附加捐；同月，六安南乡1000多农协会员于韩墩寺集会，声讨戚家桥反动保董陈坤才盘剥农民的罪行，会后游行示威，痛打了陈坤才；10月，霍山县东北乡农民协会开展抗租反霸斗争，采取不动富农和区别对待大、中、小地主的正确策略，“对大地主实行抗租”，“小地主实行减租”，“若大小地主不能接受我们的主张，即行全体具退庄字”。由于采取了分化瓦解的灵活策略，把斗争的锋芒对准了当地的反动顽固势力，结果“大地主十租只收三租、二租，小地主只收四成租课”。在此期间，霍山县东北乡农民协会还率领300多农民截获六安县地主储华锋运输的租稻1万多斤，分给了贫苦农民。随后，农民协会发动了声势浩大的抗夫斗争，迫使霍山县政府释放了13名被捕农民。在初步取得“五抗”斗争胜利的基础上，从1929年3月下旬开始，农民协会发动了更大规模的春荒斗争，组成了侦察队、纠察队、宣传队，确定其斗争对象，带领广大农民成群结队地涌向地主豪绅的庭院，强行“借粮”，进而开仓扒粮，得来的粮食由农民协会统一分配给断炊缺粮的贫困农户。东北乡数百农民，一次就扒了大地主倪家炳和李鸿章“积善堂”的稻谷200多石。东北两区的农民前后开展扒粮斗争达130多次，分掉地主的粮食有3000多石；与此同时，在六安的新安集、南岳庙、独山、麻埠等地组织农民扒粮100余次，分粮数千石。春荒斗争的发展又促进了“五抗”斗争，在斗争中获得利益的农民把“打倒土豪劣绅”、“抗租、抗税、抗债”的革命标语贴到了地主门上，农民协会则直接出面通知地主“今年不交租了，欠债也等以后再说”。这场春荒斗争持续了两个多月，不仅壮大了农民协会的力量，而且严惩了罪大恶极的土豪劣绅，农民群众也在斗争中得到了锻炼，为举行六霍起义奠定了群众基础。[29]
第二，开展农业互助合作运动，发展农业生产。在苏区政府的组织下，“各地农会带领农民建立了生产合作社、消费合作社、信用合作社、农具种粮合作社、犁牛合作社、劳动互助组、模范耕田队等”[30]。江西吉安、莲花、永新等县贫农团“经常督促群众春耕，帮助红军家属耕田”，“兴水利，开荒田，修道路”等，实行农业技术改革，发展农业生产。[31]正是这种农业互助合作、开垦荒地、兴修水利等活动的开展，表明农村“经济上的组织性进到了很高的程度”。[32]
第三，解决群众困难，改善农民生活。如在改善交通方面，各级苏区贫农团或农民协会等群众组织，根据中央政府关于“注意架桥修路”的指示，积极动员群众参加修路运动。闽西苏区到1932年底，修路500余里；江西仅兴国县到1933年底就修路520里[33]。又如在改善衣食方面，赣南贫苦农民的衣着比革命前改良了一倍，过去能做1元钱的衣服，现在可做2元；闽西“暴动前平均每人每两年才能做一套衫裤，暴动后平均每人每年能做一套半，增加了百分之二百”；上杭县才溪乡农村，过去平均每年只有3个月吃米饭，其余9个月吃杂粮，青黄不接时要吃草茎、羊蹄子和糠。革命后有6个月吃米饭，配合6个月杂粮就够了；兴国县长冈乡雇农“过去不说逢圩，即过年过节也吃不到多少肉。现在不说过年过节，没次逢圩大家都要买点肉出了”。“鸡鸭多数自己吃，过去则多数出卖”。[34]农民生活的改善，促进了苏区农村的建设和稳定，同时“使广大群众为了保卫苏区发展而手执武器上前线去，全无家庭后顾之忧”[35]。
第四，建立形式多样和办法灵活的文化教育机关。据1933年江西、福建、广东3省2932个乡的不完全统计，各地农会在苏区政府的领导下，就设有列宁小学（日学）3052所，学生89710人；夜学（夜校）6462所，在其中受教育的成人94517人；识字组32888个，组员155371人；俱乐部1565个，工作人员49668人。[36]
另从湘赣省委组织部1933年关于《湘赣全省三个月工作竞赛各县群众团体组织工作比较表之二》中来看，在调查表的贫农团“做了一些什么工作”项目栏下，永新、茶陵、安福、吉安、分宜、莲花、宁冈、攸县、遂川等9县计填有反富农、优待红属、扩红、送消息、带路、捉反动分子、能自己讨论贫农苦力雇农中农的利益、参加选举运动、监视苏维埃经济、改造合作社、参加分配土地、开荒田、修道路、督促春耕等14项活动。[37]
各地农会组织活动的开展，逐步树立起了苏维埃政权的柱石，“农协已经成为党联系群众，团结和教育群众进行经济政治斗争的战斗组织”[38]，形成了万众一心进行土地革命和根据地建设的局面。对于农会组织所发挥的作用，各地党组织曾给予了高度评价。例如，1932年5月的《江西苏区中共省委四个月工作总结报告》称贫农团在诸项经济政治斗争中“的确起了伟大的作用”；1931年6月的《鄂豫皖中央分局政治报告》中称“贫农团的力量是非常大的，他是保证苏维埃政权巩固的骨干”；1931年8月14日的赣东北《曾洪易向中央的报告》中称“贫农团一般的说来，在斗争中的确是勇敢积极的”；1932年12月19日的《关于湘鄂西具体情形的报告》中称“贫农团成为湘鄂西推动斗争之最有力的组织……贫农团的组织能够吸引群众，推动群众斗争，提高群众的积极性，已经是各种组织所不及的事实”，等等。[39]
参考文献：
[1]参见龚书铎总主编、朱汉国主编：《中国社会通史》（民国卷），山西教育出版社1996年版。第164页。
[2]徐学林：《中国历代行政区划》，安徽教育出版社1991年版，第312页、第349页注17。
[3]陈荣华、何友良：《中央苏区史略》，上海社会科学院出版社1992年版，第134页。
[4]《中国现状与共产党的任务决议案》（一九二七年十一月中国共产党中央临时政治局扩大会议通过），《中共党史教学参考资料》（一），人民出版社1979年2月版，第133页。
[5]《中国共产党第六次代表大会底决议案》（一九二八年七月九日）：“四、农民问题决议案”，《中共党史教学参考资料》（一），人民出版社1979年2月版，第210-211页。
[6]《共产国际执委政治秘书处关于中国问题的决议案》（一九三0年六月），《中共党史教学参考资料》（三），人民出版社1979年2月版，第217页。
[7]《中央政治局关于苏维埃区域目前工作计划》（一九三0年十月二十四日），中央档案馆编：中共中央文件选集》第六册（一九三0年），中共中央党校出版社1983年6月版，第430页。
[8]陈绍禹（王明）：《为中共更加布尔塞维克化而斗争》（1931年12月），《中共党史教学参考资料》（一），人民出版社1979年2月版，第359页。
[9]《中央关于苏维埃区域红五月运动的工作决议案》（一九三一年三月二十一日），参见何友良：《中国苏维埃区域社会变动史》，当代中国出版社1996年7月版，第136页。
[10]《共产国际执委政治秘书处关于中国问题的决议案》（一九三0年六月），《中共党史教学参考资料》（三），人民出版社1979年2月版，第220页。
[11]何友良：《中国苏维埃区域社会变动史》，当代中国出版社1996年7月版，第134-135页。
[12]湘赣省委组织部：《湘赣全省三个月工作竞赛各县群众团体组织工作比较表之二》（1933年3月16日至6月15日），参见《湘赣革命根据地》党史资料征集协作小组编：《湘赣革命根据地》（上），中共党史资料出版社1990年版，第442页。
[13]中共江西省委：《党的组织状况》（1933年9月22日），参见何友良：《中国苏维埃区域社会变动史》，当代中国出版社1996年7月版，第136页。
[14]《中共霍山县委的工作报告》，1930年4月17日。参见中共河南省委党史研究室、中共安徽省委党史研究室编：《鄂豫皖革命根据地史》，安徽人民出版社1998年12月版，第396页。
[15]《中共鄂豫边特委综合报告（续）》，1931年1月8日。参见中共河南省委党史研究室、中共安徽省委党史研究室编：《鄂豫皖革命根据地史》，安徽人民出版社1998年12月版，第391-392页。
[16]王明：《中国现状与中共任务――一九三四年，在共产国际执委第十三全会上的讲演》，《中共党史教学参考资料》第一册，人民出版社1979年版，第602-603页。
[17]《中国共产党第六次代表大会底决议案》（一九二八年七月九日）：“四、农民问题决议案”，《中共党史教学参考资料》第一册，人民出版社1979年版，第210页。
[18]《湘赣边苏区贫农团暂行组织法》（1931年8月28日），《湘赣革命根据地》党史资料征集协作小组编：《湘赣革命根据地》（上），中共党史资料出版社1990年版，第88页。
[19]《中共六安县委报告》（1928年8月8日），参见中共河南省委党史研究室、中共安徽省委党史研究室编：《鄂豫皖革命根据地史》，安徽人民出版社1998年12月版，第384页。
[20]《中共鄂豫边特委综合报告（续）》，1931年1月8日。参见中共河南省委党史研究室、中共安徽省委党史研究室编：《鄂豫皖革命根据地史》，安徽人民出版社1998年12月版，第392页。
[21]《湘赣边苏区贫农团暂行组织法》（1931年8月28日），《湘赣革命根据地》党史资料征集协作小组编：《湘赣革命根据地》（上），中共党史资料出版社1990年版，第88-89页。
[22]余伯流、凌步机：《中央苏区史》，江西人民出版社2001年9月版，第658页。
[23]中共河南省委党史研究室、中共安徽省委党史研究室编：《鄂豫皖革命根据地史》，安徽人民出版社1998年12月版，第384页。
[24]《河南省56个县社会调查》，调查时间：民国二十三年（1934）、二十四年（1935），河南省统计学会、河南省统计局《统计志》编撰办公室、《河南统计》编辑部合编：《民国时期河南省统计资料》下册，1987年1月，第390、394、402、513页。
[25]中共赣东北特委扩大会：《关于群众团体工作的决议》（1931年5月9日），参见何友良：《中国苏维埃区域社会变动史》，当代中国出版社1996年7月版，第136页。
[26]《贫农小组会议记录》，中央档案馆、江西省档案馆编：《江西革命历史文件汇集》1932年（一），第38-44页；何友良：《中国苏维埃区域社会变动史》，当代中国出版社1996年7月版，第136-137页。
[27]《中共六安县委报告》，1928年8月8日，参见中共河南省委党史研究室、中共安徽省委党史研究室编：《鄂豫皖革命根据地史》，安徽人民出版社1998年12月版，第384页。
[28]《湘赣边苏区贫农团暂行组织法》（1931年8月28日），《湘赣革命根据地》党史资料征集协作小组编：《湘赣革命根据地》（上），中共党史资料出版社1990年版，第89-90页。
[29]参见中共河南省委党史研究室、中共安徽省委党史研究室编：《鄂豫皖革命根据地史》，安徽人民出版社1998年12月版，第90-92页。
[30]李永芳：《论我党领导的早期农民协会》，《河南师范大学学报》1990年第2期。）
[31]《湘赣革命根据地》党史资料征集协作小组编：《湘赣革命根据地》（上），中共党史资料出版社1990年版，第442页。
[32]：《才溪乡调查》（1933年11月），《农村调查文集》，人民出版社1982年版，第348页。
[33]陈荣华、何友良：《中央苏区史略》，上海社会科学院出版社1992年版，第171-172页。
[34]分别参见：《兴国调查》（1930年10月）、《才溪乡调查》（1933年11月），《农村调查文集》，人民出版社1982年版，第306、348、305-306页。
[35]：《兴国调查》（1930年10月），《长冈乡调查》（1933年11月），《农村调查文集》，人民出版社1982年版，第246-248、309-312、321-329页。
[36]《赣、闽、粤三个地区文教事业发展统计》（一九三三年），彭明主编：《中国现代史资料选编辑》第四册（1931、9-1937、7），中国人民大学出版社1989年1月版，第310页。
[37]湘赣省委组织部：《湘赣全省三个月工作竞赛各县群众团体组织工作比较表之二》（1933年3月16日至6月15日），参见《湘赣革命根据地》党史资料征集协作小组编：《湘赣革命根据地》（上），中共党史资料出版社1990年版，第442页。
[38]中共河南省委党史研究室、中共安徽省委党史研究室编：《鄂豫皖革命根据地史》，安徽人民出版社1998年12月版，第90页。
山地运动协会工作计划范文第7篇
“旅居兴县”战略，按照《__县“十二五”旅游业发展规划》总体要求，突出山水、文化、物产三大资源优势,强化旅游资源整合，促进旅游产品转型升级，推进旅游与相关产业融合，努力将旅游产业发展成为我县经济发展的支柱产业和惠民富民的民生产业，全力打造华东地区重要的乡村休闲养生旅游目的地。
按照“多业融合，全县一景”、“原真文化，多点集聚”的发展理念，通过项目推进、服务提升、基础配套、体制创新等举措，力争到2015年末，我县乡村休闲养生旅游建设初显成果，基本建成“产业基础稳固、品牌特色鲜明、空间布局合理、产品体系完善、生态环境优美、配套服务优良”的华东地区重要的乡村休闲养生旅游目的地，并成功申报成为省级旅游专项改革试点县、部级风景名胜区。
产业基础稳固：以我县目前旅游经济发展水平及趋势为依据，力争至2015年，全县旅游接待量超600万人次，旅游人均消费达到600元，实现翻番，旅游总收入超35亿元，实现旅游经济的倍增的目标。
品牌特色鲜明：以生态环境建设为根本，以乡村休闲养生旅游发展为主线，以环大盘山旅游区、东北台地旅游区、云山旅游度假区等核心区块为重点，全力打造“山水__，休闲养生好地方”的旅游品牌形象。全面推进旅游项目精品建设，力争成为全省高品质旅游景区（项目）最多的县市之一。
空间布局合理：综合开发__的山水、物产、文化资源，依托全县交通网络格局，形成一核（安文—云山旅游综合服务接待中心）、两翼（环大盘山旅游区、东北台地旅游区）、三线（皇家茶场、南孔阙里、山祖水源）、多节点（以管头、横路、大皿、榉溪、梓誉、马塘等为重点的旅游村落）的空间发展格局。
产品体系完善：注重旅游产品创新，契合市场需求，紧抓市场脉搏，大力发展乡村休闲、生态避暑度假、民俗文化体验，以及运动康体健身等四大主题旅游产品，同时积极引入自驾车营地、自行车旅游、徒步旅游，以及探索温泉养生、高山滑雪、攀岩、空中滑翔等新型旅游产品，形成类型丰富、内容创新、特色鲜明的旅游产品体系。
生态环境优美：继续坚定不移地推进“国家生态县”建设，严格控制生产、生活污染, 切实加强环境保护，使全县的空气质量、环境质量、森林覆盖率等指标均名列全省前茅。
配套服务优良：打造覆盖全县的旅游公共服务体系，实现县域1小时旅游交通圈，通景公路全域覆盖；完善旅游交通服务，促进大众交通和旅游交通的无缝对接；创建智慧旅游系统，推进旅游服务和管理的信息化建设；提升旅游管理及从业人员的业务水平。
1．明确总规地位。尽快启动《__县旅游业发展总体规划》（以下简称“旅游总规”）的修编工作，进一步梳理县域旅游资源分布情况，明确旅游产业定位及发展目标，完善旅游项目库，进一步强化旅游总规的统领作用。
2．完善规划体系。以全县旅游总规为指导，在科学策划的基础上，完成《专项改革试点县规划》、《全县休闲观光农业基地规划》、《历史文化名村保护规划》等专项规划的编制工作。
3．强化规划衔接。加强旅游主管部门对全县涉旅项目的前置审核，未经旅游主管部门前置审核备案的涉旅项目不予立项。强化旅游与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及工业、农业、林业、文化、商业等各类相关产业规划的衔接，力求各类规划兼顾旅游业发展的需要。科学整合空间布局，提高资源利用水平，避免重复建设，实现统筹效益最大化。
1．整合提升东北台地旅游项目。以管头村为核心，通过乡村绿道，串联横路、马塘、向头、佳村、陈界、廷潭岗、东里、大山头等村落，玉山古茶场、水下孔、十八涡、舞龙峡等景区景点，万苍金土地休闲观光农业园等景观农业，形成我县东北部旅游核心。整合各村落农家乐旅游产品，形成“乌石人家”统一对外营销品牌，逐步树立鲜明的市场形象。
2．推动环大盘山旅游项目建设。以大盘山为核心，积极推进花溪、百杖潭、灵江源森林公园等景区，以及榉溪、大皿等乡村旅游项目建设，大力开发漂流、溯溪等特色水上游乐项目，形成我县南部旅游核心。
3．提高城区商贸旅游功能。利用花溪景区、云山旅游度假区与县城之间的地缘优势，发展影院、酒吧、茶艺休闲、康体养生等旅游产品，丰富城区的夜游项目，拉长旅游产业链；加快西山、新兴街等区块开发，增强娱乐、消费等旅游功能；加强城市综合管理，整治违章停车、占道经营等现象，营造“文明县城”的城市环境；通过洁化、绿化、美化、亮化等手段，提高文溪两岸的景观风貌。
4．加快云山旅游度假区建设。加快度假区基础设施和广天休闲山庄、__养生不夜城、大盘山博物馆、中华养生园等项目建设，加大园塘、黄檀林场招商力度，加快温泉堪探、开发进度，力争三年之后出产品，五年之后树品牌。
5．创新旅游项目。以资源禀赋为基础，市场需求为导向，积极引入及创新旅游项目，重点探索发展云山旅游度假区的温泉养生旅游项目、青梅尖高山避暑项目、皇城湖区块旅游项目和鞍顶山等地高山滑雪、滑草、攀岩类
体育旅游项目，以及云山旅游度假区、高二、维新、双溪等地的旅游养老项目。6．提升现有景区品质。三年内，创建大盘山部级风景名胜区、大盘山国家地质公园、管头村全国休闲农业示范点；在现有基础上，力争每年新创国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个。
7．发展精品乡村旅游。以管头、横路/！/、大皿、榉溪、梓誉、马塘等村为重点，发展精品乡村旅游。其中①管头与横路村主要通过农家乐产品的转型升级，积极发展精品乡村民宿、青年旅社、银发公寓等多层次乡村度假项目；②大皿村以明清古建筑以及丰富的民俗活动为核心，重点整治村落环境，完善旅游服务要素，打造“江南小凤凰”；③榉溪村以孔氏家庙为核心，开发以耕读文化为主线的乡村旅游项目；④梓誉村以宗族文化为核心，开发体验型乡村旅游项目；⑤马塘村以玉山古茶场为依托，开发茶文化旅游项目。加大其它19个历史文化村落保护力度，使历史文化村落成为今后乡村休闲养生旅游发展的重要节点。
1．旅游与农业的融合。充分利用我县茶叶、中药材、食用菌、水果、蚕桑、高山蔬菜等特色农业基地及高山梯田风光，通过景观营造、设施配套、线路整合等手段，使其成为集产业观光、科普认知、农耕体验、摄影写生、旅游休闲、采摘购物等功能于一体的综合性农业生产基地。同时积极探索家庭式的主题农场项目建设，创新农业旅游发展与运作模式。
2．旅游与林业的融合。通过全县的绿化、美化，加强不同季节花卉及色叶树种的种植，实现森林景观与人文景观有机结合，提高县域空间的景观效果，改善城市及村镇生态环境，促进城市、村镇、居民与自然的和谐共存，推进全县生态文明建设。
3．旅游与商贸的融合。结合旧城区改造、云山旅游度假区与新城区开发建设及尖山、双峰等城镇发展，加强旅游与城镇第三产业的融合，逐步打造集旅游商贸于一体的特色街区，提升城镇商贸旅游的比重与品质，大力发展城镇商贸旅游，发挥“旅游小镇”集散功能，集聚消费人气。
4．旅游与文化体育产业的融合。充分利用我县丰富的民俗文化资源，将玉山的赶茶场、高二的七夕节、深泽与双峰的炼火、万苍的谷将山庙会、盘峰的祭孔大典等非物质文化遗产转化成旅游项目，积极开发民俗文化节庆活动，推动“民俗文化旅游集聚区”建设。依托我县与横店影视城的地缘优势，积极接受其产业辐射，利用我县境内梓誉、大皿、榉溪、横路等原生态的村落环境及景观风貌，积极发展影视创作、书画创作等文创产业，推进文化旅游发展。凭借我县空气清新、水质纯净、环境优美，适合户外运动的优势，加强旅游与体育的融合，培育发展滑雪、滑草、山地自行车等户外康体运动旅游项目，与我县传统的山水观光旅游项目形成互补。
1．完善交通网络体系。加快县内交通网络建设，加强与周边县市交通对接，积极推进形成“四纵三横十六连”的区域骨干交通网络。完善城乡公共交通服务，开通__至主要客源地的旅游专线。三年内完成磐新线窈万段、42省道一期、40省道三期等公路建设，争取开工建设杭绍台高速公路。完善各景区、乡村旅游点的道路交通指示系统，健全旅游交通服务体系，加强公共交通和旅游交通的对接。建设县旅游集散中心和尖山旅游集散中心。启动东北台地玉山、尖山、万苍等地的田园休闲绿道建设，依托沿途的特色乡村、景区景点以及工农业生产旅游点设置服务驿站，为“骑友”和“驴友”提供配套服务。
2．提升住宿档次及特色。以“鼓励发展特色主题酒店，大力发展经济型快捷酒店，合理发展高星级酒店，提升发展社会及乡村旅店”为原则，实现旅游住宿接待设施多元化发展。重点提升以管头为代表的乡村民宿品质。支持城市商务酒店、度假酒店/度假村、主题特色酒店、经济型连锁酒店、青年旅社、汽车旅馆、露营地、民宿（家庭旅馆、农家乐）等旅游接待设施的建设，提高旅游住宿级配水平。创建1家四星级酒店、1家主题特色酒店、4家三星级酒店。
3．打造地方餐饮特色。培育一批“名店”和“老字号”餐饮品牌企业，挖掘具有浓郁地方特色的风味小吃和美食佳肴；推出特色菜肴系列，如绿色有机餐饮系列、中医药养生药膳系列、有机茶养生宴系列；培育城镇特色餐饮街区；积极举办美食节庆活动。
4．提高旅行社经营水平。规范全县旅行社运营机制，鼓励现有旅行社的兼并、重组，培育旅行社龙头企业。三年内争创四星级、三星级旅行社各1家。通过加强培训、强化管理等方式提升全县导游总体水平。
5．增加旅游购物比重。促进农特产品、工业品转化为旅游商品，大力挖掘和开发旅游纪念品和工艺品；重点培育6家以上集基地、收购、加工、包装、销售为一体的旅游商品龙头企业；以“浙八味”特产市场为依托，通过线路组合、设施完善、规范管理等举措，建立以中医药保健品为主体，包含茶叶、菌菇、果蔬等物产的旅游购物基地；加快城区、云山商业街区和综合性旅游购物商场建设。
6．丰富休闲娱乐业态。以云山旅游度假区为依托，新建高品位休闲养生街区，开发中药熏蒸馆、药浴馆、药膳馆、中医针灸馆、推拿馆等中医药养生保健项目，使之成为__高档养生休闲中心。整合创新民间传统文化节目，建立一支专业的旅游演艺队伍，打造一台特色鲜明的旅游演艺产品。
7．构建智慧旅游体系。建立涵盖县旅游局、旅游企业、旅游行业协会及乡村旅游点的网站体系，健全旅游咨询、信息、在线预订、行业管理等功能，构建__旅游服务信息数据库；以花溪、百杖潭景区为试点，推行智慧旅游景区建设，加快推进电子语音导游讲解系统建设；充分依托高速服务区、各主要景区、乡村旅游经营点等设置二维码信息咨询体系。
1．拓宽营销渠道。整合县域旅游相关营销资源，积极与周边县市区合作，提升联合推介、市场营销机制，实现渠道共享、客源互送。加强与杭、甬、温、台及沪、苏等主要客源地旅行社、旅游中介机构的沟通协作，鼓励本地旅行社积极开拓地接业务，并建立长效合作机制。积极与知名旅游电子商务运营商建立合作关系，构建旅游电子商务营销网络。
2．组建县旅游形象推广中心。由涉旅企业、政府共同出资，组建县旅游形象推广中心，负责全县的旅游景区、宾馆饭店、重点旅游村落、农业观光基地、休闲山庄等的统一营销、包装、推广，实现全县旅游营销一盘棋运作。提高__旅游品牌意识，加强旅游品牌商标注册。
3．创新营销方式。制作__旅游形象片，构建__旅游主题形象体系，在杭州、上海、苏南等主要客源市场的主流媒体进行播放。鼓励各旅游景区拍摄微电影，在本景区网站、全国知名旅游网站及门户网站上播放。积极鼓励旅游企业开展微博、微信营销。
4．提升服务水平。提高现有景区、旅行社、宾馆、饭店、旅游购物市场等的服务标准，提升我县旅游服务总体水平。增加与旅游类院校合作，加强各层次、各类型旅游人才的培训与引进。建设旅游诚信体系，深入开展旅游消费场所推荐活动，建立旅游行业协会组织和监管机制。
1．构建大旅游管理体制。成立由县政府主
要领导任主任，分管领导任常务副主任，县相关部门为成员单位的__县旅游发展委员会（简称“旅委会”），负责统筹、协调等工作，全面形成政府主导、部门配合的工作机制，旅委会下设办公室（设在县旅游局）。同时成立__县旅游协会，强化行业监督与自律。2．启动旅游综合改革试点。整合利用行政资源，努力使我县进入浙江省旅游综合改革试点“1+6+X”行列，申报成为全省旅游专项改革试点县之一。
3．成立县旅游发展投资集团。整合全县涉旅资产，组建县旅游发展投资集团，为我县旅游发展提供投融资和创业平台，为我县旅游集约化经营和科学管理创造条件。
整合美丽乡村建设资金、旅游发展资金等专项资金，鼓励和引导民间资本、金融资本和工商资本积极参与投资旅游开发项目，积极鼓励农户参与旅游创业，县财政每年安排专项资金用于全县旅游的营销宣传等，有效保障乡村休闲养生旅游发展过程中的资金需求。
落实各个项目的工作责任分解（见附件），确定年度工作计划，纳入县委、县政府对乡镇、部门的绩效考核体系。由旅委会办公室制定具体的评价办法、考核机制和阶段性工作目标，及时把握工作导向。建立乡村休闲养生旅游发展联席会议机制，定期研究推进工作，及时破解工作推进中的困难和问题，加大工作推进力度。
山地运动协会工作计划范文第8篇
讲三点意见：下面。
一、深刻领会贯彻实施《全民健身计划》对推动体育事业全面、协调、可持续发展和加快体育强国建设步伐的重要意义。
全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容，全民健身事业是国体育事业的重要组成部分。提高全民族健康素质、丰富人民群众精神文化生活、促进人际关系和谐、养成健康文明的生活方式等方面日益发挥着不可替代的重要作用。党和政府历来高度重视全民健身工作，关心人民群众身体健康，把增强全民族身体素质确定为发展体育事业的出发点和根本归宿。以、邓小平和同志为核心的中央三代领导集体和以同志为总书记的党中央，始终高度重视全民健身工作，关心人民群众的身体健康。早在1952年，主席就写下了发展体育运动，增强人民体质”著名题词，为新中国体育事业的发展指明了方向；邓小平同志：把体育运动普及到人民群众中去”同志：体育是关系到13亿人民的大事，一定要抓好”总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上：要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用，实现竞技体育和群众体育协调发展，进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进。中央领导同志的一系列重要指示，给我做好体育工作以方向、以动力，给广大体育工作者以鞭策、以激励。
随着我国经济社会迅速发展，近年来。工业化和城镇化进程加快，居民消费结构升级，人民群众的体育健身需求更加强烈，这为全民健身事业的发展创造了良好的社会条件，同时也了更高的要求。十二五”国全面建设小康社会的关键时期，保障和改善民生成为各级政府坚持“以人为本，服务为先、执政为民”首要任务。全民健身事业关系到广大人民群众的切身利益，小康生活的前提，事业发展的依托，社会和谐的基础。大力发展全民健身事业，为广大群众开展健身活动提供更好更多的体育公共服务是关注民生、保障民生”重要内容。刚刚结束的全国“两会”上，总理在政府工作报告》中明确要“大力开展全民健身活动”国民经济和社会发展第十二个五年规划》也明确，要使覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完善，全民健康素质不断提高；大力开展全民健身运动，增强人民体质。2月15日由国务院印发的全民健身计划（2011-2015年）对未来五年的国全民健身事业的发展目标、任务、措施和保障等明确要求。党中央国务院的这一系列重要精神，充分表明全民健身工作已经成为我国经济社会发展的重要内容，体育事业紧密围绕党和政府的中心任务，服从服务于国家经济社会发展大局的具体体现。
建设体育强国的首要任务，当前我正处于积极推动体育强国建设、努力实现体育事业全面、协调、可持续发展的重要阶段。大力开展全民健身运动、提高全民族身体素质。全民健身事业已经站上了新的起点，至少要在以下几个方面实现新的发展和突破：一是进一步加强各级政府的体育公共服务职能，实现体育公共服务的均等化，全面提高政府保障公民基本体育需求的水平；二是全面提高人民群众的体育意识和健身意识，全社会形成浓厚的全民健身氛围，使体育成为民众自觉的重要的生活方式；三是使广大青少年受到良好的体育教育，普遍增强体质健康水平；四是群众体育的政府投入、组织化、科学化水平、经常参加体育活动的人数比例、人均占有体育场地面积、社会体育指导员的数量和质量等各项指标达到或超过中等发达国家水平；五是群众体育的法规制度建设更加健全，社会力量兴办全民健身事业的积极性得到充分发挥，群众体育的管理模式和运行机制更加成熟和完善。
全民健身计划》中都有清晰的表述，以上几方面的内容。设立了明确的目标。因此，认真贯彻实施好《全民健身计划》以卓有成效的工作，努力完成《计划》所的各项任务，对促进体育事业全面协调发展，加快体育强国建设步伐具有十分重要的现实意义和深远的影响。总局机关和在京直属单位要率先在新起点上的全民健身事业中做好榜样，起好引领作用。
二、找准定位，正确认识我国全民健身事业面临的形势和任务。明确方向，切实增强做好全民健身工作的责任感和使命感。
党中央、国务院的亲切关怀和正确领导下，建国以来。经过几代体育人和全社会的共同努力，国全民健身事业取得了令世人瞩目的巨大成就。特别是全民健身计划纲要》颁布实施的15年来，国城乡居民的体育健身意识普遍提高，参加体育健身活动的人数不断增加，群众健身环境和条件明显改善，群众体育健身活动广泛开展，国民体质显著增强，具有中国特色的全民健身体系基本形成。刚刚过去的十一五”期间，全民健身与奥运同行”主题引领下，以积极开展“全民健身志愿服务”加快实施“农民体育健身工程”改革创新全国体育大会办赛形式等为突出标志，国全民健身事业更是发生了前所未有、日新月异、令人瞩目的巨大发展进步。年，国务院就批准将每年8月8日设立为“全民健身日”颁布实施《全民健身条例》这是指导全民健身事业实现科学发展的一个新的里程碑。今年总理所作的政府工作报告》中，更是高度评价了城乡公共体育设施建设加快，全民健身活动蔚然成风”这些都是对这一时期全民健身事业取得成绩的充分肯定和科学总结。
离不开党中央、国务院的坚强领导，这些成绩的取得。离不开经济社会的快速发展，离不开社会各界的热情支持和广大群众的积极参与，也离不开包括总局系统在内的全国体育界广大同志的辛勤奉献。这一发展进程中，总局各单位、各全国性单项体育组织和协会认真按照总局的要求和部署，积极发挥在组织开展全民健身活动方面的资源优势，精心组织策划了一系列丰富多彩、贴近百姓、参与性强的全民健身活动，打造了一批全民健身活动的知名品牌，例如每年的元旦登高活动、迎春健康跑、春节大拜年、龙腾狮跃闹元宵、东西南北中羽毛球大赛、奥林匹克日长跑活动、全国冬泳系列活动、百万青少年上冰雪、健身气功推广普及活动等极大地满足了不同人群的健身需求，丰富了全民健身活动内容，拓展了全民健身活动形式；全国体育大会、全国智力运动会、全国老年人健身大会、全国山地运动会等全民健身品牌赛事，正在成为广大群众健身技能的展示平台、生动多样的健身活动普及平台、内涵丰富的体育文化交流平台和团结奋进的和谐社会建设平台，为我国全民健身事业的发展做出了积极的贡献。
国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段。去年召开的党的届五中全会要把加强社会建设、促进社会事业发展、建立健全基本公共服务体系摆在突出位置，当前。逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。今年2月举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，总书记发表了重要讲话，要准确把握国内外形势新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作的思路和举措，为促进社会和谐、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量，同时要加强和创新社会管理、加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设的历史任务。这些重要讲话和精神为我做好新形势下的群众体育工作指明了方向。今年是实施“十二五”规划开局之年，也是全面贯彻实施新周期《全民健身计划》启动之年，正确认识我国全民健身事业面临的形势和任务，找准定位，明确方向，切实担负起推动全民健身事业快速发展的历史使命，总局各单位义不容辞的神圣职责。
发展全民健身事业是党和政府重视保障和改善民生的重要内容。第一。
不仅仅担负着在国际赛场上争金夺银，体育作为一项社会公共事业。为国争光的神圣使命，更肩负着塑造人们健康的体魄，培养人们健全的心理，协调人与人之间的社会关系，增强全民族健康素质的社会责任。当代体育，集经济生产力、政治影响力、文化传播力、社会亲和力于一体，不仅是一种锻炼身体的方式，更是一种教育手段、生活方式、精神依托和财富载体，提高人们生活质量、促进人的全面发展、丰富社会文化生活、维护社会稳定、增添经济发展亮点和构建和谐社会等方面有着独特的重要的作用。随着时代进步和经济社会发展，特别是北京奥运会成功举办所带来的巨大辐射效应，人民群众对参加体育锻炼的需求更加强烈，越来越多的民众已经把参加体育锻炼视为日常生活的重要方式之一。因此，加快发展全民健身事业，使广大人民群众充分享受健身带来的健康快乐，提升幸福指数，促进人的全面发展，丰富文化生活，维护社会稳定，关乎广大群众的切身利益，重要的民生问题，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要方面。
发展全民健身事业是履行政府职能，第二。加强和创新社会管理，建立健全基本公共服务体系的必然要求。
增强人民体质”一直是国体育工作的基本指导思想，发展体育运动。与我党全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的理念一脉相承。当前，国已进入全面建设小康社会的关键时期。这一重要战略机遇期，逐步完善基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化，成为国家整体发展战略的重要组成部分。国家“十二五”规划首次健全基本公共服务体系，并把大力发展包括公共体育事业在内的各项公共社会事业作为其重要内容。这是转变政府职能的重要方面，这对新形势下进一步加快全民健身事业的发展了新的更高的要求，要求我必须把建立健全基本公共体育服务体系，切实履行好政府公共体育服务职能，作为新时期体育工作中最重要的任务去研究、去筹划、去实施，使体育公共服务体系成为国家基本公共服务体系的重要一环，为促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民共享发展成果做出积极的贡献。公共体育服务体系中，全民健身服务体系是最重要的组成部分和最主要内容，同时，全民健身各项工作必须自觉服务和服从于国家完善保障和改善民生的大政方针，加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局中发挥独特作用。要认真领会刘延东同志在国务院电视电话会议上的全民健身是一项社会系统工程，必须切实加强组织领导，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局”指示精神，创新工作方式、提高工作效益、丰富工作内容，为维护人民群众体育健身权益，保持社会健康良好秩序，提升国民幸福指数，确保社会充满活力、和谐稳定做出应有的贡献。
发展全民健身事业是加快体育强国建设步伐的必然要求。第三。
全国人民对体育工作的新期盼。实现这一宏伟的奋斗目标，加快建设体育强国是新时期党和政府对发展体育事业的新希望、新要求。对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴具有十分积极的意义和深远的历史影响。而大力发展全民健身事业，使经常参加体育锻炼的人口达到较高比例，使全体国民的身体健康素质达到较高水准，建设体育强国最重要、最基础的工作任务，也是体育强国最显著、最鲜明的特征。这就必然要求我不断更新观念、拓宽思路，牢固树立大体育观，将发展全民健身事业融入经济社会发展大局、融入建设体育强国的目标，协调群众体育与竞技体育、全民健身与奥运争光、体育事业与体育产业的均衡发展，加强体育事业可持续发展的科技、人才、法制保障，提升发展水平和效益，改善发展结构和质量。要客观冷静地看到当前我国全民健身事业虽已取得很大成就，但发展水平与体育强国建设目标还有相当大的差距，清醒地认识到当前和今后相当长的一个时期内，人民群众日益增长的体育需求与社会所能提供的体育资源相对不足的矛盾，仍然是最突出的矛盾；政府向人民群众提供体育公共服务的职能尚未充分发挥；与发达或中等发达国家相比，国经常参加体育锻炼的人数比例偏低，群众的体育健身意识和观念相对落后；人均体育场地数量、面积和质量较低且布局不合理，城乡差别、东西差别较大；社会力量兴办全民健身事业的积极性尚未充分发挥，人均体育消费仍处于较低水平；群众体育组织数量较少，发挥作用还不够，社会体育指导员数量、质量和开展健身指导活动的水平有待提高；公共体育服务体系覆盖面不广，基层公共体育服务能力薄弱，距离实现体育公共服务均等化的目标存在相当大的差距等。要解决好这些问题，就要按照《全民健身计划》要求，找准工作定位，明确努力方向，切实增强发展全民健身事业的责任感和使命感，努力推动全民健身各项工作取得更大发展，为建设体育强国奠定坚实的社会基础。
发展全民健身事业是推动各体育项目普及发展，第四。盘活各类体育资源，促进体育工作全面、协调、可持续发展的必然要求。
要“促进群众体育和竞技体育协调发展”对多年以来我国群众体育与竞技体育协调发展所取得的成绩，总理在今年“两会”政府工作报告》中专门。应予以充分肯定。同时，也应当清醒地看到随着社会经济的快速发展，人们思想观念、生活方式发生了巨大的变化，这对通过发展群众体育来培养和盘活更多的各级各类体育人才资源了新的要求。广泛开展全民健身活动，扩大各体育项目的群众参与面和普及度中，要特别注重培养更多的社会体育指导员人才和群众体育骨干人才，使这支队伍既成长于群众体育、又服务于群众体育，成为推动各体育项目普及发展，特别是基层群众体育活动的强大力量。同时在开展群众体育活动中，注重增加青少年体育人才储备的厚度，才能保障竞技体育人才不断涌现，为竞技体育持续发展提供长久动力。如果缺乏深厚的全民健身“土壤”竞技体育发展也就成了无源之水、无本之木”而竞技体育优秀人才也要在多渠道、多方位回报社会、带动更多群众参与体育健身方面发挥更大作用。对退役运动员，要通过职业转换期的学习、培养、考核，培养出更多的职业社会体育指导员和中小学体育教师，使之成为投身群众体育事业的强大生力军，这也是实现竞技体育可持续发展的重要保障措施。与此同时，全民健身事业的发展，还必然带动体育消费的不断增长，为体育产业的发展注入生机和活力。因此，推动全民健身事业的发展，总局各运动项目管理中心和所有直属单位共同的应有职责。奥运项目中心一定要切实提高认识，不能“只重竞体、不管群体”只抓金牌、不抓普及”要坚持科学发展，协调好工作布局，振奋精神全力以赴抓好伦敦奥运会备战这个重中之重工作的同时，协调一定的力量，为推动项目普及、带动全民健身作出实实在安排。各单位各部门都要按照刘延东同志在全民健身计划》电视电话会上的必须从战略的高度充分认识推进全民健身事业发展的重要意义，把思想和行动进一步统一到党中央、国务院的决策部署上来，以对人民、对国家、对历史高度负责的态度，充分认识抓好这项工作的重要性和紧迫性，把全民健身工作列入重要议事日程，抓紧抓实抓出成效。真正担负起推动全民健身事业发展的责任和义务。
三、采取切实有效措施，充分发挥各单位人才和项目资源优势。共同推进全民健身事业迈上新的台阶。
总局在京各单位都拥有丰富的体育人才、场馆和项目资源，经过长期的发展。为发展全民健身事业积累了丰厚的基础。当前，要在进一步提高认识，统一思想的基础上，充分发挥这些资源的优势，结合单位实际，采取切实可行的措施，共同推进全民健身事业取得新的成效，重点做好以下工作：
广泛宣传，一是要深入学习。积极推动《全民健身计划》本单位、本项目管理范围内的贯彻落实。全民健身计划》十二五”时期开展全民健身工作的重要指导文件，要把学习、宣传、贯彻落实《计划》作为今后总局机关和各单位一项重要工作任务摆上日程，使每一名干部都熟悉《计划》具体内容，把握精神实质，提高在工作中贯彻落实《计划》自觉性。
明确分工，二是加强领导。落实责任。各单位都要把开展全民健身工作作为本单位重要工作职能，作为年度工作的重要内容，切实加强组织领导，明确责任分工，指定人员分管和实施全民健身工作，根据本单位实际，制定和实施好工作计划。同时要加大对全民健身工作的资金投入和政策保障，建立监督、考核和奖励的工作机制。
创新工作方法，三是充分利用本单位资源优势。广泛组织开展群众喜闻乐见的全民健身活动。要充分利用“全民健身日”节假日、重大活动和各地传统节庆等时间节点，开展形式多样、内容丰富、主题突出、贴近群众、特色鲜明的全民健身活动，发挥“全民健身国家队”示范引领作用，着力打造一批影响力大、示范性强、群众参与面广的全民健身活动品牌，共同营造浓厚的全民健身活动氛围。
建立全民健身长效化机制的有效途径，四是广泛组织开展全民健身志愿服务。开展全民健身志愿服务是新时期推动全民健身事业发展的一项新的举措。国家志愿服务体系中的重要内容。各单位要按照总局的统一部署和要求，认真落实国家体育总局年下发的关于组织奥运冠军、世界冠军开展志愿服务的意见》积极动员和引导优秀运动员、教练员、体育科研人员、体育教师和在校学生加入全民健身志愿服务行列，利用训练、比赛间隙和节假日深入社区、学校、厂矿、农村、连队，开展咨询、辅导、培训和表演等志愿服务活动，以实际行动回报祖国、回报人民、回馈社会，展示志愿服务精神，体现引领全民健身的社会价值。
为满足广大群众健身交流和健身技能展示的需求，五是以改革创新精神、推进全民健身各项重大赛事改革。近些年来。总局和有关单位推出了一系列面向大众的综合性体育赛事，对推广普及体育项目，引导大众积极参与科学健身，推动全民健身活动更加广泛开展发挥了积极作用。这些全民健身赛事正在逐步成为广大群众展示运动技能、促进项目发展、传播先进体育文化的重要平台。但是应看到由于受传统竞赛思维方式的影响，还是有些群众性赛事过分注重竞争而偏离了举办赛事的初衷。为此，从第四届全国体育大会开始，总局了淡化金牌、淡化锦标，突出重在参与、重在交流、重在健身、重在快乐”办赛原则，并以改革竞赛方式和奖励办法为突破口，遵循竞赛规律的前提下，打破了群众性综合运动会传统的评价模式，既保持赛会的竞技性、观赏性，又提高了参与度，扩大获奖面，还净化了赛场环境，避免了一些综合性运动会容易造成的负面影响，受到中央领导、社会各界、各参赛单位和新闻媒体的广泛好评。最近，体育总局配合有关单位的大力推动下，全国少数民族传统体育运动会决定借鉴第四届全国体育大会的成功经验，对该赛会进行改革。当前贯彻落实《全民健身计划》推进体育强国建设进程中，希望各单位继续充分借鉴全国体育大会的成功经验，认真思考有关群众性体育赛事的改革思路，逐步探索和建立起具有中国特色，有利于推动全民健身事业发展的全新的群众性赛会办赛模式，让广大人民群众真正参与其中，享受到社会经济发展和体育事业发展的成果。
山地运动协会工作计划范文第9篇
上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的悉心指导下，在系统全体干部职工的共同努力下，对照年初制定的工作计划，以创建文化大县为纲领，以实施“群众文化年”为契机，重心下移，兼顾平衡，开拓创新，真抓实干，取得了显著的成绩。回顾半年来的文化体育工作，主要抓了以下五个方面：
一、围绕文化先进县创建工作，各项文化事业取得新成绩
创建省、全国文化先进县是我局今年工作的首要目标任务。自明确“创先”目标以来，各级领导给予高度重视，全局上下层层发动，创建工作扎实推进。月，我们邀请时任市文化局副局长陈民宪和副县长戴瑜，专题召开会议，商讨“创先”对策措施，对照创建标准，发掘自身优势，找出存在不足，明确下步工作目标。月，省文化厅副厅长金庚初亲临我县指导“创先”工作。×月×日，我局又召开了有关部门负责人和科室长会议，进一步明确职责，落实任务。目前，全局上下紧紧围绕这个中心，各单位各部门同心协力，认真实施“创先”各项准备工作。
广场文化活动方兴未艾。自春节以来至今，先后组织举办（参与举办）了场人民广场文化活动，呈现出部门参与热情高、活动形式多样、规模大等特点。这八场广场文化活动分别是象山县优秀青年歌手迎新春歌会、“欢乐象山，欢乐之家”庆三八节文艺晚会、“美丽象山”广场文艺晚会、象山县中小学生科技节开幕式暨“天安杯”三模比赛、迎五一“移动杯”鼓乐荟萃文艺演出、“移动杯”象山·我踏歌而来外来青年创业者歌会、庆五一“中行杯”我爱你·象山系列广场文化活动、“婚育新风尚”天安之夜文艺晚会和“先锋赞、廉政颂”庆祝建党周年文艺晚会。这些活动主题鲜明，寓教于乐，不仅充分展示了部门风采，原创：而且丰富了广场文化活动内容，使广场文化真正成了城市一道亮丽的风景线。另外，我们充分发挥职能优势，为象山港国际大酒店、经贸局等单位、部门策划、组织、实施各类活动余次。石浦文化馆还承办了闹元宵活动、“五县一市”京剧票友演唱会和赴昌国镜架山村的“三为”服务活动；县半岛演出策划有限公司引进了丹城、石浦两场“关东歌舞表演”。
“三月三，踏沙滩”民间文化活动长盛不衰。“三月三，踏沙滩”是我县石浦由来已久的一项传统活动，自年政府参与这一传统民俗活动以来，逐渐形成了在省市乃至全国有一定影响的渔区独特风情的民俗文化活动。今年的“三月三，踏沙滩”民俗文化活动，经过多年的经验积累和我们的精心策划，活动内容比以往更加丰富，有辣螺姑娘招亲、渔家姑娘结网比赛以及舞龙、舞渔灯、划龙舟、抬彩阁等多个项目，参与人数达十余万人，三月三期间，整个沙滩游人如织，歌声、鼓声、笑声、欢呼声如潮。
“千影百戏”活动深入开展。“千场电影百场戏剧”进农村活动是今年县政府的一项实事工程，由我局和宣传部门共同组织实施。按照上级要求，去年底就专门组织召开了镇乡（街道）宣传委员和文化站长会议，布置落实这项工作。同时确定象山县电影有限公司和象山艺术学校艺术剧团为主具体实施。从正月初二在定塘首站演出以来，按照计划全面启动，截止目前，已在全县农村放映电影多场次，演出戏剧余场，深受当地群众的欢迎。在具体实施过程中，结合“万象之春”一乡一村农民文化节、科技文化卫生“三下乡”和当地的节庆活动，以点带面，不断探索和总结好的做法，使今年的送文化下乡活动搞得有声有色，丰富多彩。
全县群众文艺调演活动准备就绪。这次调演活动规模大、范围广，共有个镇乡（街道）和个部门组队参加，上报节目余个。该调演活动将于×月×日在县体育馆拉开序幕，首先举行歌舞场和老年文艺调演，戏曲、小品调演和颁奖晚会分别定于月底和月中旬举行。县文化馆以此三个专场文艺调演为契机，专门组建了基层群众文化工作领导小组，各业务干部分别到全县各镇乡（街道）文化站，包括农渔村、工厂、社区进行业务辅导，据不完全统计，上半年文化馆业务干部下基层辅导、指导多次。特别是对涂茨、爵溪、墙头、定塘等地的“农民文化节”的策划、实施，倾注了大量的心血。
在倾全力搞好各项文化活动的同时，我们亦十分注重文艺作品的创作工作。上半年，我县文艺工作者创作的小品《两岸心声》、越剧小戏《寻找恩人》、象山土语《醉汉打妻》、话剧小品《明天，她和她结婚》、小品《一张“假币”》、荒诞戏剧小品《象山龙头烤》等被选送到省群艺馆参加小戏、小品征文活动。我县少儿歌手参加全市少儿歌曲比赛获得金银，在省级少儿歌曲比赛中又获得金银的好成绩。石浦文化馆业务干部创作了舞蹈作品《欢乐中国年》、《踏浪》、《美丽的心情》和演唱组合节目《激情飞越》、《三月里的小雨》等，这些新作品在有关文艺活动中纷纷登台亮相，尤其是为“三月三，踏沙滩”民俗活动该馆再度创作并表演的《辣螺姑娘招亲》、《渔姑踏浪》，受到了广大群众的好评，并被中国渔村旅游景点的文艺表演所录用。为配合文化大县建设，我局将出版一部记载我县历年来与电影有关的重要人物和事件的内部资料性出版物——《象山县电影志》。目前，该志的书稿撰写工作已完成，即将付印，现正向省市有关部门申请内部资料性出版物号码。
农村文化阵地建设势头不减。农村文化阵地建设是群众文化工作的重要抓手，为使农村文化阵地建设工作落到实处，年初我们连续发出《关于申报××××年度县级村落（社区）文化建设示范点的通知》、《关于开展创建县级小康文化示范村的通知》，还及时召开全县文化站长会议，做到早计划、早布置。×月×日，又专门组织有关镇乡（街道）文化站长赴慈溪市考察取经。目前共有西山下、虎啸铺、黄埠、下沈等个村上报创建村落文化示范点，文峰、北路社区申报创建社区文化建设示范点，江北、盐厂、钱仓等个村申报创建小康文化示范村。从我们检查掌握的情况来看，今年的农村文化阵地建设呈现出各地干部群众创建热情、规划起点、资金投入“三高”的良好势头。
民间文化标准化普查和试点工作顺利完成。这次自上而下全国统一标准的民间文化普查工作，任务重、要求高、时间紧。市普查工作会议后，我们积极开展文化资源普查试点工作，择定西周儒雅洋和石浦东门岛为试点村，从县文化馆和文物办抽调专干，蹲点开展农耕文化和渔文化详细调查。目前已撰写完成调查报告，圆满结束普查试点工作。与此同时，我局按照签订的《宁波市民族民间文化资源普查责任书》的要求，于月份召集县文化馆、石浦文化馆有关人员会议，分解任务，确定个重点普查项目，其中竹根雕、农民画、剪纸等造型艺术项，鱼灯舞、龙舟舞、渔鼓等表演艺术项，开渔节、三月三踏沙滩、谢洋妈祖赛会等民俗活动项。抽调和聘请有关人员组成工作小组，全面实施普查工作。到目前为止，已基本完成文字材料的撰稿和照片拍摄工作，录像和录音也进入编辑阶段，争取月份全面完成普查迎接市验收。
图书馆事业又有新进展。上半年，县图书馆积极发挥“倡导读书，传播知识，服务社会”的作用，不断增加馆藏图书和电子读物，共采购图书册，视听文献种，外借室、阅览室、少儿室、电子阅览室等窗口累计接待各类读者阅览人次，新做借阅证本，举办少儿读者活动次，下基层辅导次，帮助分类编目图书万余册，帮助安装计算机管理系统家。打破传统图书馆服务理念，在抓好业务工作的同时，积极开创新的业务领域——信息收集，对各类信息进行整理加工，为专业人员提供服务。象山文化信息网站正在积极创建中，科技人才俱乐部在新馆即将创建，流动图书馆已开始对各个确定网点流动图书。加强基层图书馆室的指导辅导力度，举办了为期三天的中小学校图书室管理员业务知识培训班，对爵溪街道私企业主创办的“外来工图书馆”予以了全力扶持，帮助选购设备，指导合理布局，分类编目图书，安装计算机管理系统，同时赠送了一批图书。继续做好军民共建工作，邀请五狮山部队官兵和县消防大队官兵到新馆电子阅览室学习计算机操作技能，加深了军民双方的情谊。响应市文化局的号召，积极组织开展了“捐好书、读好书”活动。
文博工作继续得到加强。新增石浦城隍庙、张苍水抗清兵营遗址两处省级文保单位，至此，我县有省级文保单位家。强化文物宣传工作。充分发挥殷夫故居、黄公岙山海楼和贺威圣烈士故居爱国主义基地的作用，配合先进性教育活动，大力弘扬革命精神，上半年共接待参观者余人。在×月×日国际博物馆日，县文物办在丹城公园门口举办象山出土文物图片展，邀请县司法局、普法办专业人员开展《文物保护法》等法律法规咨询服务，同时发送省级文保单位塔山遗址、花岙兵营遗址宣传折页张，为群众义务鉴定文物、古玩等余件。扎实做好文物保护和抢救性考古调查工作。调查了省级文保单位和古建筑文保单位的保护维修情况，调查了象山民间收藏情况，为筹备成立象山县收藏家协会作了准备；进一步做好了馆藏文物的安全保护工作，实施了欧家祠堂的保护性维修工程；积极参加申报儒雅洋、东陈、黄埠、东门（岛）四村为市级历史文化名村工作，形成了东陈陈汉章故居维修保护方案；配合纪念抗日战争胜利周年活动，专门对日寇“茅洋华中矿业公司遗址”进行检查；配合省文物局鉴定中心，继续做好旧家具出境鉴定和监管工作。先后多次对涂茨大双岙古文化遗址进行调查，配合环城西路工程建设，对红庙山遗址进行探洞、探沟调查，及时抢救了基建暴露的古墓葬；根据业余文保员报告，全面清理了凤跃山宋代姜氏墓葬，获得了一批对研究象山地方史及宋代书法有较高价值的出土文物。此外，县文物办还启动了“象山史前文化研究”和“象山抗倭历史研究”两个社科课题，开展专题调查研究。
县博物馆项目作为县政府××××年的一项实事工程，由于土地问题一直拖延至今，经过我们与规划局、中心城区办公室、丹东街道、国土局等部门协调，终于有了眉目，现土地征用、变更用地性质报批等各项工作正在实质性的有序推进，力争于月份启动建设。
此外，象山剧院转制工作即将启动，要求加快象山剧院转制的申请报告已提交县政府。经过局党政班子慎重研究，并经县领导同意，从下半年起，象山艺校正式停止招生，对现有学生将实施稳妥分流，高二学生并入县职技校。由象山艺术学校毕业生组成的艺术团在参加“千影百戏”活动的同时，还积极参加上海大观园的协议演出，别具匠心的节目编排和学生们精湛的演技，为大观园增添了迷人的色彩。
二、稳妥推进县第七届运动会筹备工作，兼顾发展各项体育事业
第七届全民运动会筹备工作有条不紊展开。第七届全民运动会是今年我县体育工作的重头戏，为及早准备、从细入手，我们拟订了《象山县第七届运动会实施方案》并由县府办转发，同时制定了运动会竞赛总规程和十一个单项比赛的分规程，还确定了县七届运动会工作机构和组成人员以及机构各部门的工作职责，组委会第一次全体成员会议也已召开。
在群众体育工作方面。拟定了××××年体育健身器材安置方案，落实经费，汇总申请，勘察场地，为下半年全面启动实地安装套器材的任务作好了准备。组织参加了宁波市一期国民体质检测技术人员培训班，为下步开展国民体质检测奠定了技术基础。×月×日，召开了县体育社团会长、秘书长年度工作会议，总结去年体育社团工作，部署、落实今年工作任务，确定工作目标。依托各体育单项协会，举行了全民健身月活动以及足球、乒乓球、羽毛球、象棋、围棋、石浦军民篮球赛、墙头镇门球邀请赛等余次的群众体育活动，带动了全民健身活动在我县城乡各地的蓬勃开展。
在竞技体育工作方面。上半年，会同有关部门、单位积极组队参加宁波市青少年田径、射击、散手、羽毛球、足球等五项比赛，共获得枚金牌。为进一步加强学校体育和业余训练工作，同时为竞技体育取得好成绩打下基础，×月×日，我局会同教育局联合召开了××××年象山县学校体育业余训练工作会议，全县所中小学校的余名体育工作者参会，市体育局金三叙副局长应邀到会。会议总结了前十年我县学校体育业余训练工作所取得的成果，表彰了获得××××年度宁波市体育后备人才输送奖励人员和获得宁波市体育传统项目学校的先进单位与个人。研究出台了《关于加强体教结合加速培养体育后备人才的实施意见》，确定了—年度所市、县级业余训练点、所体育人才输送网络单位和位组成人员，落实工作任务，明确目标要求。
县体育中心切实加强体育场馆的管理，努力提高体育场馆的使用效率，为我县的体育运动和全民健身提供服务与保障。半年来，中心不断强化管理，提高服务意识，充分利用所辖场馆的优势，在“管理好、维护好、利用好”工作方针的指引下，继续全面向社会开放，完成民间对联展览、第三届“浩翔·华邦杯”乒乓球排座赛、羽毛球赛、庆五一“绿叶杯”首届干部乒乓球赛等各种活动次，为促进全民健身运动的蓬勃开展，为推动我县体育运动的发展和丰富人民群众的文化生活起到了服务和保障作用。县体育场和灯光球场小时对外开放，其中体育场每天前来参加锻炼的人数达千人以上。县体育馆从去年月对外开放以来，活动日达到天，该馆以提高服务质量、满足广大锻炼者为工作宗旨，积极开展人性化管理，最近提出“八小时内全心全意，八小时外随叫随到”的服务口号，并付诸落实，得到了广大锻炼者的一致好评。
三、坚持“繁荣”和“管理”两手抓，文化市场管理工作井然有序
我们于年初集中时间对全县余家文化市场经营单位开展年检年审、换发证及重新审核登记，文化市场年检年审、重新审核登记率达以上。便民中心文体窗口认真接待办证群众，服务基层，—月份共办理承诺件件，无出现一起投诉情况，社会反响良好。贯彻“一手抓繁荣，一手抓管理”的工作方针，积极探究并施行文体市场“条块”结合管理模式，加大文化市场日常巡查力度，依法查处违法违规行为，维护和保障文化市场经营秩序以及经营者、消费者的合法权益。半年来，以网吧、演艺场所、出版物市场和歌舞娱乐厅为重点，组织开展节日期间文化市场经营单位安全生产大检查、日常安全生产巡查、高考中考期间噪音检查等各类常规性检查次，出动稽查人员人次，检查经营单位家次，受理举报起，作出行政处罚家（其中立案处罚家，当场处罚家），罚金万元，收缴盗版录音带盒、光盘张，非法书报刊本，有效净化了市场环境。
上半年，我们以第次“扫黄”“打非”专项行动为抓手，确定丹城、石浦和校园周边为重点区域，把查处政治性出版物、色情出版物和有害青少年读物放在突出位置，广查门店，深挖窝点，切实加强对出版物市场监管力度。加强对网吧经营单位检查，严肃查处未成年人进入网吧的违规行为。会同公安、工商等部门，加大对丹城步行街、紫竹路、东街地摊、游商兜售非法出版物的打击力度，×月×日晚和×月×日晚，联手对丹城步行街游商兜售“黄碟”开展突击行动，查获光盘张，名游商受到严厉处罚。年初以来，为进一步整顿和规范印刷业市场秩序，我们建立组织、制定方案、明确分工、落实任务，开展了以丹城、西周为重点整治地区，无证照印刷和印刷企业超范围经营为重点整治环节的专项整治工作，取得了明显成效。对不符合资格条件的未按时换证的家包装装潢类印刷企业、家其他类印刷企业和家打字复印单位作出了注销印刷经营资格的处理。在调查摸底的基础上，我局会同工商部门分别于×月×日、×月×日对丹城、西周两地区的家印刷企业进行检查，在检查中，对家超范围经营和不符合印刷准入条件的印刷企业给予警告和限期整改的处理，同时告知印刷企业做好建立、健全印刷业五项制度的落实工作。
加强教育培训法规宣传。针对网吧管理现状，我们在加强监管的前提下，增强宣传力度，一方面对业主进行宣传教育，上半年多次召开网吧业主会议，组织法律法规学习，提高法制意识，同时利用年初年检年审时机，向广大业主发放《告网吧经营业主书》，要求遵纪守法、优质服务、文明经营；另一方面针对中小学生这一特殊群体，分片分批上门向全县中小学校发放《致青少年朋友的一封信》万余份，倡导青少年不进入营业性网吧，不沉迷虚拟网络游戏，不浏览不良信息。此举得到了各个学校的热烈欢迎和大力支持，他们纷纷通过学校广播、橱窗、分发公开信、主题班会等形式进行宣传教育。同时在教育局的协助下，取得全县中小学校政教主任的联系电话，建立日常联系制度。通过种种措施，力求建立监管部门、学校、学生、学生监护人四位一体的联合预防体系，杜绝中小学生等未成年人进入营业性网吧。上半年我局还重点开展了“保护知识产权，打击侵权盗版”宣传活动。在月份出版物市场法制宣传月活动中，我们利用日一天在丹城公园门口集中设摊开展主题宣传，内容有法律法规咨询、正版图书和音像制品优惠销售、图片版面展览、文化市场法制宣传手册发放赠送等，县新华书店、录像发行站等单位共同参与了此次活动。此外，我们还对歌舞娱乐场所开展了安全生产宣传活动，联合公安、县禁毒办、消防大队召开会议进行宣传。在月份安全生产月活动中悬挂横幅条，发放宣传标语条，宣传挂图幅。
四、积极扶持象山民俗文化村建设，深入推进局本级文体产业发展
为扶持建设象山茅洋乡郑振本民俗文化村，帮助策划民俗文化村布局与项目设置，促进文化产业发展，我们确定县文化馆与之帮扶结对，同时成立了象山民俗文化村建设工作指导小组，具体负责民俗文化村建设的业务指导。目前，经过我们的精心策划与指导，文化村已初具规模，面貌焕然一新，目前即将开村运行。这将是我县真正意义上的文化产业实体，是文化走产业化路子的一次有益尝试。
图书发行业是目前我县国办文化产业最重要的组成部分。上半年，县新华书店以“深化改革，健全制度，加强管理，提高效益”为工作方针，以教材教辅的征订发行为工作重点，—月完成图书销售万元，与去年同期基本持平。加强图书管理和盘存，图书商品盘亏元，比省店核定的盘亏数下降了。加强图书门市销售，增加图书品种配备，大白象中心门市、靖南门市、石浦金山门市分别达到了种、种和种，基本满足读者需求。继续搞好“三优一满意”活动，坚持送书到校、下乡流动供应等优质服务。强化干部职工业务素质培训，邀请专家授课，提高服务意识。同时积极做好象山港路图书综合楼建设工作，自去年月完成对外公开招标工作以来，到目前已通过结顶后中间结构验收，外墙进行了干挂，幕墙工程及附属用房工程也已完成，累计投入资金万元，现准备启动内部装潢工程。
电脑体育销售作为一项名副其实的体育产业，它的销售业绩好坏，直接影响到公益金的返还比重。所以，我局高度重视电脑体育销售工作。半年来，在认真做好电脑体育的销售管理工作的同时，还积极做好销售工作指导，提供优质服务，上传下达各种信息，及时解决销售点提出的各种疑难问题和合理要求，从而保证了体彩销售工作的顺利进行。上半年全县个电脑体育销售点共完成销售多万元，大大超出了时间过半任务过半的目标。
五、认真开展先进性教育活动，进一步加强机关整体建设
先进性教育活动成效明显。我局系统个党支部名党员自今年×月×日开始到月中旬，按照局党委的统一部署，紧密结合我局实际，周密部署、精心组织、严格程序、扎实推进，全局上下形成了开展保持先进性教育活动的浓厚氛围，整个保持先进性教育工作开展得扎实有效，真正达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进文体工作”的目的和要求，做到了开展活动和业务工作“两手抓、两不误、两促进”。全体党员的党性观念和服务意识不断增强，党的优良传统得到进一步发扬，党员和党组织在思想、组织作风等方面有了新的加强。我局从有效处理和缓解社会关注的热点问题着手，新聘请了名老干部作为全县网吧文明监督员。各下属单位根据部门实际，也分别聘人大代表、政协委员、离退休老干部等有关人员为本单位的行风监督员，加强社会监督。文化市场管理稽查人员坚持每周一例会制度，学习、研讨、交流学习和工作中遇到的问题以及心得体会，通过会议释疑解惑，规范执法程序，大大提高了执法人员的办案能力和案件质量。出台文化市场处罚裁量规定，提高处罚案件的公开透明度，防止权力滥用。
机构改革工作按期完成。根据《中共象山县委、象山县人民政府关于深化完善县政府机构改革的实施意见》（县委号）精神，上半年完成县文化广电新闻出版局（体育局）新机构的授牌组建，并于×月×日起开始正式运作。我县的文化市场综合行政执法机构改革与县政府机构改革同步进行。县编委多次召集有关部门对文化市场综合行政执法机构改革事宜进行商讨与研究，至目前，县文化广电新闻出版局（体育局）已拟定“三定方案”（含文化市场综合行政执法机构设置方案），并已报县编委办审核中。另外，县编委已核定县文体广电综合行政执法大队正式编制为人，为正科股级下属事业单位，该机构也于×月×日挂牌运行。
机关党支部、工会、团委、妇委建设得到加强，由局工会组织选送的节目获“五一”金奖。重视人大代表、政协委员议提案办理，今年我局共受理议提案件，其中主办件件，此项工作也已基本结束。制度建设得到加强，不仅完善了局各项规章制度，而且出台了党政领导班子议事规则，促进了民主集中制建设。“四五”普法工作顺利通过验收，“双服务”民主评议活动全面推开，各项档案工作也在有序推进。
半年来，我局做了大量工作，也取得了较好的成绩，但在实际工作中也存在着不少的问题和困难：一是事业经费缺乏，工作处于被动状态；二是文体专业人才紧缺，需进一步完善结构，充实力量；三是市场稽查管理仪器装备相对简单，对及时查处、获取证据造成一定影响。
下半年，我局将在完善机关建设、巩固先进性教育活动成果的基础上，继续坚持以建设文化大县为总目标，以省文化先进县创建和承办第八届中国开渔节指令性文艺活动、召开象山县第七届运动会为主要任务，结合县委、县政府在各个阶段的中心工作，同时对照存在的问题与不足，有的放矢，逐项抓实，不折不扣地完成今年年初制订的各项工作目标计划，重点是抓好以下几项工作：
一是认真做好省文化先进县迎评各项工作。原创：全面开展创建宣传工作，全员动员，系统联动，营造浓厚的舆论氛围。近期重点要做好《文化政策规划卷》、《文化设施建设卷》、《民间文化艺术卷》等十大类卷本材料的收集工作，月份起开始建档。月份起查漏补缺，做好迎接评审的各项准备工作。
二是扎实推进重点文化体育设施建设。要全面启动建设列入县政府实事工程之一的县博物馆工程。要扎实推进县市级村落（社区）文化建设示范点和县级小康文化示范村创建。完成个全民健身路径工程建设，每个乡镇（街道）达到套以上。同时要完成象山港路新华书店综合楼的装修与向社会开放工作。
三是精心组织重大文化体育活动。在继续深入实施“千场电影百场戏剧”进农村活动的基础上，尽全力办好中国开渔节开船仪式、闭幕式文艺晚会和国际皇后桂冠总决赛等各项指令性文艺活动以及第七届全民运动会。
四是强化文化广电体育市场综合管理。进一步坚持不懈地开展“扫黄”“打非”专项斗争，坚决扫除文化垃圾，净化文化市场。巩固网吧经营场所专项治理成果，落实技术监管措施。加强对各类经营者的法制培训，不断提高守法经营自觉性。
山地运动协会工作计划范文第10篇
一、围绕文化先进县创建工作，各项文化事业取得新成绩
创建省、全国文化先进县是我局今年工作的首要目标任务。自明确“创先”目标以来，各级领导给予高度重视，全局上下层层发动，创建工作扎实推进。月，我们邀请时任市文化局副局长陈民宪和副县长戴瑜，专题召开会议，商讨“创先”对策措施，对照创建标准，发掘自身优势，找出存在不足，明确下步工作目标。月，省文化厅副厅长金庚初亲临我县指导“创先”工作。月日，我局又召开了有关部门负责人和科室长会议，进一步明确职责，落实任务。目前，全局上下紧紧围绕这个中心，各单位各部门同心协力，认真实施“创先”各项准备工作。广场文化活动方兴未艾。自春节以来至今，先后组织举办(参与举办)了场人民广场文化活动，呈现出部门参与热情高、活动形式多样、规模大等特点。这八场广场文化活动分别是**优秀青年歌手迎新春歌会、“欢乐象山，欢乐之家”庆三八节文艺晚会、“美丽象山”广场文艺晚会、**中小学生科技节开幕式暨“天安杯”三模比赛、迎五一“移动杯”鼓乐荟萃文艺演出、“移动杯”象山·我踏歌而来外来青年创业者歌会、庆五一“中行杯”我爱你·象山系列广场文化活动、“婚育新风尚”天安之夜文艺晚会和“先锋赞、廉政颂”庆祝建党周年文艺晚会。这些活动主题鲜明，寓教于乐，不仅充分展示了部门风采，而且丰富了广场文化活动内容，使广场文化真正成了城市一道亮丽的风景线。另外，我们充分发挥职能优势，为象山港国际大酒店、经贸局等单位、部门策划、组织、实施各类活动余次。石浦文化馆还承办了闹元宵活动、“五县一市”京剧票友演唱会和赴昌国镜架山村的“三为”服务活动；县半岛演出策划有限公司引进了丹城、石浦两场“关东歌舞表演”。
“三月三，踏沙滩”民间文化活动长盛不衰。“三月三，踏沙滩”是我县石浦由来已久的一项传统活动，自年政府参与这一传统民俗活动以来，逐渐形成了在省市乃至全国有一定影响的渔区独特风情的民俗文化活动。今年的“三月三，踏沙滩”民俗文化活动，经过多年的经验积累和我们的精心策划，活动内容比以往更加丰富，有辣螺姑娘招亲、渔家姑娘结网比赛以及舞龙、舞渔灯、划龙舟、抬彩阁等多个项目，参与人数达十余万人，三月三期间，整个沙滩游人如织，歌声、鼓声、笑声、欢呼声如潮。
“千影百戏”活动深入开展。“千场电影百场戏剧”进农村活动是今年县政府的一项实事工程，由我局和宣传部门共同组织实施。按照上级要求，去年底就专门组织召开了镇乡(街道)宣传委员和文化站长会议，布置落实这项工作。同时确定**电影有限公司和象山艺术学校艺术剧团为主具体实施。从正月初二在定塘首站演出以来，按照计划全面启动，截止目前，已在全县农村放映电影多场次，演出戏剧余场，深受当地群众的欢迎。在具体实施过程中，结合“万象之春”一乡一村农民文化节、科技文化卫生“三下乡”和当地的节庆活动，以点带面，不断探索和总结好的做法，使今年的送文化下乡活动搞得有声有色，丰富多彩。
全县群众文艺调演活动准备就绪。这次调演活动规模大、范围广，共有个镇乡(街道)和个部门组队参加，上报节目余个。该调演活动将于月日在县体育馆拉开序幕，首先举行歌舞场和老年文艺调演，戏曲、小品调演和颁奖晚会分别定于月底和月中旬举行。县文化馆以此三个专场文艺调演为契机，专门组建了基层群众文化工作领导小组，各业务干部分别到全县各镇乡(街道)文化站，包括农渔村、工厂、社区进行业务辅导，据不完全统计，上半年文化馆业务干部下基层辅导、指导多次。特别是对涂茨、爵溪、墙头、定塘等地的“农民文化节”的策划、实施，倾注了大量的心血。
在倾全力搞好各项文化活动的同时，我们亦十分注重文艺作品的创作工作。上半年，我县文艺工作者创作的小品《两岸心声》、越剧小戏《寻找恩人》、象山土语《醉汉打妻》、话剧小品《明天，她和她结婚》、小品《一张“假币”》、荒诞戏剧小品《象山龙头烤》等被选送到省群艺馆参加小戏、小品征文活动。我县少儿歌手参加全市少儿歌曲比赛获得金银，在省级少儿歌曲比赛中又获得金银的好成绩。石浦文化馆业务干部创作了舞蹈作品《欢乐中国年》、《踏浪》、《美丽的心情》和演唱组合节目《激情飞越》、《三月里的小雨》等，这些新作品在有关文艺活动中纷纷登台亮相，尤其是为“三月三，踏沙滩”民俗活动。
该馆再度创作并表演的《辣螺姑娘招亲》、《渔姑踏浪》，受到了广大群众的好评，并被中国渔村旅游景点的文艺表演所录用。为配合文化大县建设，我局将出版一部记载我县历年来与电影有关的重要人物和事件的内部资料性出版物——《**电影志》。目前，该志的书稿撰写工作已完成，即将付印，现正向省市有关部门申请内部资料性出版物号码。
农村文化阵地建设势头不减。农村文化阵地建设是群众文化工作的重要抓手，为使农村文化阵地建设工作落到实处，年初我们连续发出《关于申报**年度县级村落(社区)文化建设示范点的通知》、《关于开展创建县级小康文化示范村的通知》，还及时召开全县文化站长会议，做到早计划、早布置。月日，又专门组织有关镇乡(街道)文化站长赴**考察取经。目前共有西山下、虎啸铺、黄埠、下沈等个村上报创建村落文化示范点，文峰、北路社区申报创建社区文化建设示范点，江北、盐厂、钱仓等个村申报创建小康文化示范村。从我们检查掌握的情况来看，今年的农村文化阵地建设呈现出各地干部群众创建热情、规划起点、资金投入“三高”的良好势头。
民间文化标准化普查和试点工作顺利完成。这次自上而下全国统一标准的民间文化普查工作，任务重、要求高、时间紧。市普查工作会议后，我们积极开展文化资源普查试点工作，择定西周儒雅洋和石浦东门岛为试点村，从县文化馆和文物办抽调专干，蹲点开展农耕文化和渔文化详细调查。目前已撰写完成调查报告，圆满结束普查试点工作。与此同时，我局按照签订的《**民族民间文化资源普查责任书》的要求，于月份召集县文化馆、石浦文化馆有关人员会议，分解任务，确定个重点普查项目，其中竹根雕、农民画、剪纸等造型艺术项，鱼灯舞、龙舟舞、渔鼓等表演艺术项，开渔节、三月三踏沙滩、谢洋妈祖赛会等民俗活动项。抽调和聘请有关人员组成工作小组，全面实施普查工作。到目前为止，已基本完成文字材料的撰稿和照片拍摄工作，录像和录音也进入编辑阶段，争取月份全面完成普查迎接市验收。
图书馆事业又有新进展。上半年，县图书馆积极发挥“倡导读书，传播知识，服务社会”的作用，不断增加馆藏图书和电子读物，共采购图书册，视听文献种，外借室、阅览室、少儿室、电子阅览室等窗口累计接待各类读者阅览人次，新做借阅证本，举办少儿读者活动次，下基层辅导次，帮助分类编目图书万余册，帮助安装计算机管理系统家。打破传统图书馆服务理念，在抓好业务工作的同时，积极开创新的业务领域——信息收集，对各类信息进行整理加工，为专业人员提供服务。象山文化信息网站正在积极创建中，科技人才俱乐部在新馆即将创建，流动图书馆已开始对各个确定网点流动图书。加强基层图书馆室的指导辅导力度，举办了为期三天的中小学校图书室管理员业务知识培训班，对爵溪街道私企业主创办的“外来工图书馆”予以了全力扶持，帮助选购设备，指导合理布局，分类编目图书，安装计算机管理系统，同时赠送了一批图书。继续做好军民共建工作，邀请五狮山部队官兵**消防大队官兵到新馆电子阅览室学习计算机操作技能，加深了军民双方的情谊。响应市文化局的号召，积极组织开展了“捐好书、读好书”活动。
文博工作继续得到加强。新增石浦城隍庙、张苍水抗清兵营遗址两处省级文保单位，至此，我县有省级文保单位家。强化文物宣传工作。充分发挥殷夫故居、黄公岙山海楼和贺威圣烈士故居爱国主义基地的作用，配合先进性教育活动，大力弘扬革命精神，上半年共接待参观者余人。在月日国际博物馆日，县文物办在丹城公园门口举办象山出土文物图片展，邀请县司法局、普法办专业人员开展《文物保护法》等法律法规咨询服务，同时发送省级文保单位塔山遗址、花岙兵营遗址宣传折页张，为群众义务鉴定文物、古玩等余件。扎实做好文物保护和抢救性考古调查工作。调查了省级文保单位和古建筑文保单位的保护维修情况，调查了象山民间收藏情况，为筹备成立**收藏家协会作了准备；进一步做好了馆藏文物的安全保护工作，实施了欧家祠堂的保护性维修工程；积极参加申报儒雅洋、东陈、黄埠、东门(岛)四村为市级历史文化名村工作，形成了东陈陈汉章故居维修保护方案；配合纪念抗日战争胜利周年活动，专门对日寇“茅洋华中矿业公司遗址”进行检查；配合省文物局鉴定中心，继续做好旧家具出境鉴定和监管工作。先后多次对涂茨大双岙古文化遗址进行调查，配合环城西路工程建设，对红庙山遗址进行探洞、探沟调查，及时抢救了基建暴露的古墓葬；根据业余文保员报告，全面清理了凤跃山宋代姜氏墓葬，获得了一批对研究象山地方史及宋代书法有较高价值的出土文物。此外，县文物办还启动了“象山史前文化研究”和“象山抗倭历史研究”两个社科课题，开展专题调查研究。
县博物馆项目作为县政府**年的一项实事工程，由于土地问题一直拖延至今，经过我们与规划局、中心**办公室、丹东街道、国土局等部门协调，终于有了眉目，现土地征用、变更用地性质报批等各项工作正在实质性的有序推进，力争于月份启动建设。
此外，象山剧院转制工作即将启动，要求加快象山剧院转制的申请报告已提交县政府。经过局党政班子慎重研究，并经县领导同意，从下半年起，象山艺校正式停止招生，对现有学生将实施稳妥分流，高二学生并入县职技校。由象山艺术学校毕业生组成的艺术团在参加“千影百戏”活动的同时，还积极参加上海大观园的协议演出，别具匠心的节目编排和学生们精湛的演技，为大观园增添了迷人的色彩。
二、稳妥推进县第七届运动会筹备工作，兼顾发展各项体育事业
第七届全民运动会筹备工作有条不紊展开。第七届全民运动会是今年我县体育工作的重头戏，为及早准备、从细入手，我们拟订了《**第七届运动会实施方案》并由县府办转发，同时制定了运动会竞赛总规程和十一个单项比赛的分规程，还确定了县七届运动会工作机构和组成人员以及机构各部门的工作职责，组委会第一次全体成员会议也已召开。
在群众体育工作方面。拟定了**年体育健身器材安置方案，落实经费，汇总申请，勘察场地，为下半年全面启动实地安装套器材的任务作好了准备。组织参加了**一期国民体质检测技术人员培训班，为下步开展国民体质检测奠定了技术基础。月日，召开了县体育社团会长、秘书长年度工作会议，总结去年体育社团工作，部署、落实今年工作任务，确定工作目标。依托各体育单项协会，举行了全民健身月活动以及足球、乒乓球、羽毛球、象棋、围棋、石浦军民篮球赛、墙头镇门球邀请赛等余次的群众体育活动，带动了全民健身活动在我县城乡各地的蓬勃开展。
在竞技体育工作方面。上半年，会同有关部门、单位积极组队参加**青少年田径、射击、散手、羽毛球、足球等五项比赛，共获得枚金牌。为进一步加强学校体育和业余训练工作，同时为竞技体育取得好成绩打下基础，月日，我局会同教育局联合召开了**年**学校体育业余训练工作会议，全县所中小学校的余名体育工作者参会，市体育局金三叙副局长应邀到会。会议总结了前十年我县学校体育业余训练工作所取得的成果，表彰了获得**年度**体育后备人才输送奖励人员和获得**体育传统项目学校的先进单位与个人。研究出台了《关于加强体教结合加速培养体育后备人才的实施意见》，确定了—年度所市、县级业余训练点、所体育人才输送网络单位和位组成人员，落实工作任务，明确目标要求。
县体育中心切实加强体育场馆的管理，努力提高体育场馆的使用效率，为我县的体育运动和全民健身提供服务与保障。半年来，中心不断强化管理，提高服务意识，充分利用所辖场馆的优势，在“管理好、维护好、利用好”工作方针的指引下，继续全面向社会开放，完成民间对联展览、第三届“浩翔·华邦杯”乒乓球排座赛、羽毛球赛、庆五一“绿叶杯”首届干部乒乓球赛等各种活动次，为促进全民健身运动的蓬勃开展，为推动我县体育运动的发展和丰富人民群众的文化生活起到了服务和保障作用。县体育场和灯光球场小时对外开放，其中体育场每天前来参加锻炼的人数达千人以上。县体育馆从去年月对外开放以来，活动日达到天，该馆以提高服务质量、满足广大锻炼者为工作宗旨，积极开展人性化管理，最近提出“八小时内全心全意，八小时外随叫随到”的服务口号，并付诸落实，得到了广大锻炼者的一致好评。
三、坚持“繁荣”和“管理”两手抓，文化市场管理工作井然有序
我们于年初集中时间对全县余家文化市场经营单位开展年检年审、换发证及重新审核登记，文化市场年检年审、重新审核登记率达以上。便民中心文体窗口认真接待办证群众，服务基层，—月份共办理承诺件件，无出现一起投诉情况，社会反响良好。贯彻“一手抓繁荣，一手抓管理”的工作方针，积极探究并施行文体市场“条块”结合管理模式，加大文化市场日常巡查力度，依法查处违法违规行为，维护和保障文化市场经营秩序以及经营者、消费者的合法权益。半年来，以网吧、演艺场所、出版物市场和歌舞娱乐厅为重点，组织开展节日期间文化市场经营单位安全生产大检查、日常安全生产巡查、高考中考期间噪音检查等各类常规性检查次，出动稽查人员人次，检查经营单位家次，受理举报起，作出行政处罚家(其中立案处罚家，当场处罚家)，罚金万元，收缴盗版录音带盒、光盘张，非法书报刊本，有效净化了市场环境。
上半年，我们以第次“扫黄”“打非”专项行动为抓手，确定丹城、石浦和校园周边为重点区域，把查处政治性出版物、色情出版物和有害青少年读物放在突出位置，广查门店，深挖窝点，切实加强对出版物市场监管力度。加强对网吧经营单位检查，严肃查处未成年人进入网吧的违规行为。会同公安、工商等部门，加大对丹城步行街、紫竹路、东街地摊、游商兜售非法出版物的打击力度，月日晚和月日晚，联手对丹城步行街游商兜售“黄碟”开展突击行动，查获光盘张，名游商受到严厉处罚。年初以来，为进一步整顿和规范印刷业市场秩序，我们建立组织、制定方案、明确分工、落实任务，开展了以丹城、西周为重点整治地区，无证照印刷和印刷企业超范围经营为重点整治环节的专项整治工作，取得了明显成效。对不符合资格条件的未按时换证的家包装装潢类印刷企业、家其他类印刷企业和家打字复印单位作出了注销印刷经营资格的处理。在调查摸底的基础上，我局会同工商部门分别于月日、月日对丹城、西周两地区的家印刷企业进行检查，在检查中，对家超范围经营和不符合印刷准入条件的印刷企业给予警告和限期整改的处理，同时告知印刷企业做好建立、健全印刷业五项制度的落实工作。
加强教育培训法规宣传。针对网吧管理现状，我们在加强监管的前提下，增强宣传力度，一方面对业主进行宣传教育，上半年多次召开网吧业主会议，组织法律法规学习，提高法制意识，同时利用年初年检年审时机，向广大业主发放《告网吧经营业主书》，要求遵纪守法、优质服务、文明经营；另一方面针对中小学生这一特殊群体，分片分批上门向全县中小学校发放《致青少年朋友的一封信》万余份，倡导青少年不进入营业性网吧，不沉迷虚拟网络游戏，不浏览不良信息。此举得到了各个学校的热烈欢迎和大力支持，他们纷纷通过学校广播、橱窗、分发公开信、主题班会等形式进行宣传教育。同时在教育局的协助下，取得全县中小学校政教主任的联系电话，建立日常联系制度。通过种种措施，力求建立监管部门、学校、学生、学生监护人四位一体的联合预防体系，杜绝中小学生等未成年人进入营业性网吧。上半年我局还重点开展了“保护知识产权，打击侵权盗版”宣传活动。在月份出版物市场法制宣传月活动中，我们利用日一天在丹城公园门口集中设摊开展主题宣传，内容有法律法规咨询、正版图书和音像制品优惠销售、图片版面展览、文化市场法制宣传手册发放赠送等，县新华书店、录像发行站等单位共同参与了此次活动。此外，我们还对歌舞娱乐场所开展了安全生产宣传活动，联合公安、县禁毒办、消防大队召开会议进行宣传。在月份安全生产月活动中悬挂横幅条，发放宣传标语条，宣传挂图幅。
四、积极扶持象山民俗文化村建设，深入推进局本级文体产业发展
为扶持建设象山茅洋乡郑振本民俗文化村，帮助策划民俗文化村布局与项目设置，促进文化产业发展，我们确定县文化馆与之帮扶结对，同时成立了象山民俗文化村建设工作指导小组，具体负责民俗文化村建设的业务指导。目前，经过我们的精心策划与指导，文化村已初具规模，面貌焕然一新，目前即将开村运行。这将是我县真正意义上的文化产业实体，是文化走产业化路子的一次有益尝试。
图书发行业是目前我县国办文化产业最重要的组成部分。上半年，县新华书店以“深化改革，健全制度，加强管理，提高效益”为工作方针，以教材教辅的征订发行为工作重点，—月完成图书销售万元，与去年同期基本持平。加强图书管理和盘存，图书商品盘亏元，比省店核定的盘亏数下降了。加强图书门市销售，增加图书品种配备，大白象中心门市、靖南门市、石浦金山门市分别达到了种、种和种，基本满足读者需求。继续搞好“三优一满意”活动，坚持送书到校、下乡流动供应等优质服务。强化干部职工业务素质培训，邀请专家授课，提高服务意识。同时积极做好象山港路图书综合楼建设工作，自去年月完成对外公开招标工作以来，到目前已通过结顶后中间结构验收，外墙进行了干挂，幕墙工程及附属用房工程也已完成，累计投入资金万元，现准备启动内部装潢工程。
电脑体育销售作为一项名副其实的体育产业，它的销售业绩好坏，直接影响到公益金的返还比重。所以，我局高度重视电脑体育销售工作。半年来，在认真做好电脑体育的销售管理工作的同时，还积极做好销售工作指导，提供优质服务，上传下达各种信息，及时解决销售点提出的各种疑难问题和合理要求，从而保证了体彩销售工作的顺利进行。上半年全县个电脑体育销售点共完成销售多万元，大大超出了时间过半任务过半的目标。
五、认真开展先进性教育活动，进一步加强机关整体建设
先进性教育活动成效明显。我局系统个党支部名党员自今年月日开始到月中旬，按照局党委的统一部署，紧密结合我局实际，周密部署、精心组织、严格程序、扎实推进，全局上下形成了开展保持先进性教育活动的浓厚氛围，整个保持先进性教育工作开展得扎实有效，真正达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进文体工作”的目的和要求，做到了开展活动和业务工作“两手抓、两不误、两促进”。全体党员的党性观念和服务意识不断增强，党的优良传统得到进一步发扬，党员和党组织在思想、组织作风等方面有了新的加强。我局从有效处理和缓解社会关注的热点问题着手，新聘请了名老干部作为全县网吧文明监督员。各下属单位根据部门实际，也分别聘人大代表、政协委员、离退休老干部等有关人员为本单位的行风监督员，加强社会监督。文化市场管理稽查人员坚持每周一例会制度，学习、研讨、交流学习和工作中遇到的问题以及心得体会，通过会议释疑解惑，规范执法程序，大大提高了执法人员的办案能力和案件质量。出台文化市场处罚裁量规定，提高处罚案件的公开透明度，防止权力滥用。
机构改革工作按期完成。根据《中共**委、**人民政府关于深化完善县政府机构改革的实施意见》(县委号)精神，上半年完**文化广电新闻出版局(体育局)新机构的授牌组建，并于月日起开始正式运作。我县的文化市场综合行政执法机构改革与县政府机构改革同步进行。县编委多次召集有关部门对文化市场综合行政执法机构改革事宜进行商讨与研究，至目前，县文化广电新闻出版局(体育局)已拟定“三定方案”(含文化市场综合行政执法机构设置方案)，并已报县编委办审核中。另外，县编委已核定县文体广电综合行政执法大队正式编制为人，为正科股级下属事业单位，该机构也于月日挂牌运行。
机关党支部、工会、团委、妇委建设得到加强，由局工会组织选送的节目获“五一”金奖。重视人大代表、政协委员议提案办理，今年我局共受理议提案件，其中主办件件，此项工作也已基本结束。制度建设得到加强，不仅完善了局各项规章制度，而且出台了党政领导班子议事规则，促进了民主集中制建设。“四五”普法工作顺利通过验收，“双服务”民主评议活动全面推开，各项档案工作也在有序推进。
半年来，我局做了大量工作，也取得了较好的成绩，但在实际工作中也存在着不少的问题和困难：一是事业经费缺乏，工作处于被动状态；二是文体专业人才紧缺，需进一步完善结构，充实力量；三是市场稽查管理仪器装备相对简单，对及时查处、获取证据造成一定影响。
下半年，我局将在完善机关建设、巩固先进性教育活动成果的基础上，继续坚持以建设文化大县为总目标，以省文化先进县创建和承办第八届中国开渔节指令性文艺活动、召开**第七届运动会为主要任务，结合县委、县政府在各个阶段的中心工作，同时对照存在的问题与不足，有的放矢，逐项抓实，不折不扣地完成今年年初制订的各项工作目标计划，重点是抓好以下几项工作：
一是认真做好省文化先进县迎评各项工作。全面开展创建宣传工作，全员动员，系统联动，营造浓厚的舆论氛围。近期重点要做好《文化政策规划卷》、《文化设施建设卷》、《民间文化艺术卷》等十大类卷本材料的收集工作，月份起开始建档。月份起查漏补缺，做好迎接评审的各项准备工作。
二是扎实推进重点文化体育设施建设。要全面启动建设列入县政府实事工程之一的县博物馆工程。要扎实推进县市级村落(社区)文化建设示范点**级小康文化示范村创建。完成个全民健身路径工程建设，每个乡镇(街道)达到套以上。同时要完成象山港路新华书店综合楼的装修与向社会开放工作。
三是精心组织重大文化体育活动。在继续深入实施“千场电影百场戏剧”进农村活动的基础上，尽全力办好中国开渔节开船仪式、闭幕式文艺晚会和国际皇后桂冠总决赛等各项指令性文艺活动以及第七届全民运动会。
四是强化文化广电体育市场综合管理。进一步坚持不懈地开展“扫黄”“打非”专项斗争，坚决扫除文化垃圾，净化文化市场。巩固网吧经营场所专项治理成果，落实技术监管措施。加强对各类经营者的法制培训，不断提高守法经营自觉性。