督学个人工作计划范文

督学个人工作计划篇1

关键词：督导组织；质量保证；管理模式；兼职督导

作者简介：眭律铭（1958-），男，无锡机电高等职业技术学校，讲师，督导室副主任，研究方向：职业教育学校管理。朱其志，江苏宿迁人（1986-），男，江苏畜牧兽医职业技术学院高职教育研究所，助教，主要研究方向：高职教育管理。

职业院校的教学督导组织是负责实施教学质量监控的一个部门，其主要职责是对学校的教学管理、教学秩序、教学活动、教学质量、教学条件、教学环境、教学保障等工作进行经常性的检查、督促、指导，及时在管理职能部门和教学实施部门之间沟通信息、反馈情况、提出改进建议。

随着社会的发展，各类学校的规模在逐渐扩大，社会和个人对学校教学质量的需求在不断提高，根据实际需求适时变革教学质量保证体系和运行机制，就成为了学校教学管理非常重要的工作要求，这是学校生存和发展的基础。

建立专门的教学督导部门，在较为客观、公正的立场上，对教学活动及其管理进行监督、控制和协调，达到提高教学质量、促进学生发展、满足社会需要的目的，是学校教学管理工作中的重要任务，也是提高学校办学水平的有效途径。

一、建立教学督导组织的必要性

从目前职业教育的总体情况看，专门设置教学督导部门的院校还不是很多，有些院校的教学质量监控工作还是由教务部门负责，这就存在以下两个问题：

（一）质量评价差异

教务部门的一个重要工作职责是教学实施，教学质量主要通过学生的考试成绩体现，这纵然可以反映教师完成教学任务的程度和学生掌握知识和技能的水平，但教学质量绝不是学生的成绩。因为教学质量的评判是由社会来进行的，如果评判教学质量高低的两个关键主体（社会和个体）缺失，就会产生质量评价的差异。

评价差异的产生，是教学管理的问题。职业院校反映学生个体教学需求的渠道是学生管理部门，反映社会需求的是招生就业部门。显然，单由教务部门实施教学质量的监控是远远不够的。所以，从质量保证的管理理念出发，需要有一个“质量监控”部门通过多种途径来收集信息，通过反馈工作，及时修正教学行为，以保证学校教学与社会和学生需要的一致。

（二）质量保证差异

从质量控制的机制来看，教务部门的“自检”不可避免地带有主观色彩，没有其他监督环节的“互检”，必定增大质量缺陷存在的概率。

改变检查模式、增加督导环节，既能在较为客观、公正的立场上对教学活动进行有效监控，又能在既相互制约又相互促进的组织机构上对教学管理工作实现部门之间的协调，这是提高教学质量的必要措施。职业院校建立专门的教学督导组织，不仅仅是设置一个教学管理部门，重要的是完善了教学质量保证体系，联通了信息传递渠道，进而提高了教学工作的实际效率。

二、教学督导关系

职业院校设置教学督导部门，实际上是在教学管理系统中增加了教学质量的“检测与反馈”装置，这是教学质量保证体系中的关键一环。要使检测反馈装置正确运转，必须明确“督导与教务”“督导与教学”两个重要关系。

（一）督导与教务的关系

从教学管理角度看，学校的教学工作无疑是通过教务部门来全面实施的，计划、安排、师资调配、质量评价等是教务部门的常规工作，可以说，教务部门是学校教学工作的统领。教学督导部门在教学实施过程中起教学质量监控作用，其基本功能是信息采集传递、工作沟通和管理协调等。教务部门对教学质量负责，督导部门对管理质量负责，应体现“督导为教务服务”的功能关系，任何将教学质量从教务管理的职能中分离出来的做法，都是错误的。

（二）督导与教学的关系

院校具体的教学工作，是由教学部门（以下简称“系部”）来实施的。系部面对的是教师、学生、课堂、车间甚至企业，工作内容丰富、环节繁多，任何一个环节都与教学质量有密切联系。所以，在教学实施过程中，督导部门要全程跟踪、主动采集教学实施信息，协助教务部门保障教学实施的顺利进行。明确督导与教学的工作职责，处理好督导与教学的工作关系，才能各司其职，达到控制教学质量的目的。

三、教学督导模式

开展教学督导工作，必须要有方法和模式。一般情况下，学校教学督导人员编制有限，单靠督导部门对全校涉及教学工作的部门、场所和环节实施“督教、督学、督管”工作，就只能是“蜻蜓点水”，难于实现对教学情况的全面监控。因此，发挥各职能部门和系部自身质量管理功能来共同做好教学督导工作，显得越来越迫切。

（一）教学督导组织模式

院校设立教学督导部门，并不意味着其他职能部门和教学部门就无须进行质量保证工作，这是一个重要的认识。在教学督导工作的实践中，最常见的现象就是常规教学质量保证工作松懈，如：“五认真”的教学要求被当作口号，贯彻落实和检查的工作无人问津，各种教学检查工作被当作“皮球”踢来踢去，教学质量保证的工作责任模糊。有人认为，既然学校督导部门负责教学监控工作，那么教学实施过程中的各种质量保证工作就应由督导部门来进行。这种简单的、也是错误的逻辑不仅造成教学与督导的对立，产生部门之间在工作上的矛盾和摩擦，还从根本上取消（至少降低）了系部对教学质量保证的职能要求。无视“自检”的生产作业方式，必然导致“废品”的大量出现，造成质量品质的严重问题。

构建教学督导的组织模式，必须注意上述问题，质量保证是“全面、全员、全过程”工作，系部是教学质量保证的第一关口，要强化自我控制的责任意识。所以，职业院校的教学督导机构应该建立在系一级的基础上，在学校专职督导部门的统一指导下进行教学质量保证工作，既要充分发挥和体现各职能部门和系部自身的质量保证功能，又要协调和控制影响教学质量的各方因素，达到提高教学质量的总体目标。从自动控制的原理上来讲，就是构建一个“闭环”而不是“半闭环”控制系统，这种系统就是教学督导的校系两级组织模式。

系级督导组织控制部门内部各种影响质量的因素，校级督导组织控制各部门之间的影响因素，只有建立这种环环相扣、分工负责的控制系统，才能体现部门“自检”功能，提高产品“终检”效率，进而达到保证教学质量的目的。

（二）教学督导管理模式

将教学督导组织构建在系部的形式，决定了教学管理的扁平化模式。管理重心的下移，能使系级教学单位的管理权限得到保证，有利于“自检”功能的发挥。两级管理模式是两级组织模式在工作上的需要，也是保证系部发挥自身职能的具体体现。

系级督导组织必须能够独立开展教学督导活动，督导工作的重点在“微观”层面，任务是全面监控本部门对教学计划的落实情况，并随教学进程对各影响因素（教师、学生、课程等）连续、主动进行动态信息采集，对教学过程中发现的问题快速反应，作出分析和处理，对职责范围内的问题及时自行修正；部门之外的影响因素能通过反馈由校级督导部门协调处理。

校级督导部门是学校开展教学督导工作的主管部门，应更多地在学校“宏观”层面上开展工作，负责制定学校督导工作计划，分解目标任务，指导系级督导组织围绕学校计划开展活动，不定期进行阶段性教学督导抽查，及时处理反馈信息，沟通部门之间交流，协调工作步调，保证教学的正常进行。

（三）教学督导工作模式

研究教学督导的工作模式，就是探讨督导方法。在实行校系两级管理的模式下，学校和系部的工作职责不同、工作内容不同，工作模式也就不同。

1.兼职督导模式是两级督导的组织保证

系级督导组织必须要有人员保证，分管教学的负责人是教学质量的责任人，要加强系内部教学质量监控的力量，建立系级兼职督导员制度，在不增加人员的基础上，发挥质量保证职能，这是教学部门应该做好的本职工作。

系部的兼职督导员是学校教学督导的主要力量，加强兼职督导力量、依靠兼职督导员队伍做好教学督导工作是学校教学督导工作的组织保证。协调督导部门与系部的关系，保障教学实施的顺利进行，有效提高教学质量，与改进督导工作方法有很大关系，聘请兼职督导人员开展教学督导活动，是体现系部主观能动作用的重要手段，也是创新教学督导工作的需要。

2.明确督导职责是两级督导的制度保证

系级督导组织应在学校督导部门的指导下开展工作，这是校系两级督导模式的性质决定的。系部的督导工作要体现自觉性、经常性，这是系部实施教学工作、保证教学质量的必然要求；同时督导工作也要讲究规范性和必须性，因为系部小系统的运行是学校教学大系统运行的基础。校、系两级的督导职责要明确，工作流程要明确，只有按照程序工作，才能发挥两级督导组织的积极作用。

保障两级督导工作机制的正常运行，补充和完善督导工作制度，实现管理工作的科学化、制度化是非常必需的。工作制度包括“督导工作职责”“督导工作纪律”和“督导工作评价与考核”等，其中，兼职督导工作制度的建立尤为重要，要制定“系级教学督导工作细则”“兼职督导员工作职责”等制度，这些是学校开展教学督导工作的基础，也是校系两级管理的制度保证。

3.校系两级督导组织的工作关系

校级督导部门要将工作重心下移，加强对系级自身教学督导工作的指导，帮助制定督导工作计划，定期开展业务活动，检查系部教学质量保证工作，体现专职督导部门为系部服务的功能。

系级督导工作由系部负责，要发挥兼职督导人员的作用，按计划开展工作，实现督导活动的常态化、规范化。此外，系部督导组织还应根据需要参加全校性的、或相对集中的“综合督导”和“专项督导”活动，沟通工作信息、改进工作方式、协调工作步骤、提高工作质量。

四、教学督导程序

教学督导是教学管理工作，有一个完整的过程，这一过程借用企业管理的PDCA循环图就是“计划、实施、检查和评价（总结）”，周而复始，螺旋上升。校系两级督导工作的内容虽有不同，但过程是一样的。学校开展教学督导的基础是系级督导组织，因此，有效指导和开展系级教学督导工作，就能达到事半功倍的效果。

（一）督导工作计划

开展任何工作首先要有计划，教学督导亦是如此。学校专职督导部门应围绕学校中心工作，按条块下达部门教学督导任务和目标，并指导系部完成教学督导工作计划。

系部的督导工作计划应由专人负责按年度或学期制定。工作计划应体现“条块性”。所谓条块性，是指工作内容的项目。“条”是指系部按本部门实际需要开展的各项常规督导工作；“块”是指由学校督导部门组织的、并有系部参与的全校性“综合督导”和“专项督导”工作。

系部督导工作计划应报学校督导部门备案，学校对工作计划的实施负有指导、检查、督促和考核的责任。

（二）督导工作活动

系部教学质量监控工作应按督导计划进行，督导活动要围绕本部门教学质量保证的需要自主开展，工作内容分为“督教、督学、督管”三个条线，系部教学主管应负责督导计划的实施。

1.督教

所谓“督教”，就是对教师的教学行为和教学质量进行检查和指导，督教的目的在于树立良好教风，体现广大教师完成教学任务的自觉性、规范性，并在教学过程中不断提高教学业务水平，勇于进取、创新教学，提高教学效率、提高教学质量。

2.督学

“督学”是对学生的学习行为进行检查和指导的活动。学习行为反映的是学生的思想动态，影响的是学习质量，在一定范围内有传播性、发散性特点。传播性带来的是“学风”问题，发散性带来的是“迁移或干涉”问题，有关学生的问题大多是从学习行为转化而来的。另一方面，要通过观察学习行为，了解学生对职业教育的实际需求。督学的任务是学生学习要求和学习行为的信息采集和沟通，通过协调达到疏导学生思想、改进教学质量的目的。

3.督管

“督管”是指对教学实施的各种管理因素进行检查和协调，最重要的内容有两个，一是教学计划的执行，二是教学实施的保障。

有些职业院校的计划管理工作不是非常严格，教学实施与教学计划不符，随意更改课程设置，临时安排教学任务。这种现象导致了教学的无序性，老师教什么、教到什么程度成了无的放矢。要重视对人才培养方案、课程标准、教材等教学文件的检查，保证教学文件的齐全和科学合理。只有严格执行既定教学计划，教学目标才能够实现。

教学保障涉及师资力量、教学场地和教学设备等硬性条件，也包含课程评价、教学研究、教学管理等软件设施，要重视对教学保障条件的监控工作，防止教学质量督导的漏洞。

（三）督导工作检查和评价

督导工作的检查，是指对计划开展的督导工作情况实施全面检查。督导工作情况的检查可以分为三项内容：一是检查两级督导机制的完备情况（组织、制度等），二是检查各级督导组织各自开展活动的情况，三是检查系级督导组织参与学校层面教学督导活动的情况。

督导工作的评价，是对各级督导组织工作质量的考核。考核评价应按制度进行，考核结果应该与年度绩效考核目标相结合，考核评价的目的是总结成绩、找出不足，并以此作为制定下一PDCA工作循环计划的依据，促进两级督导工作质量的不断提高。

五、结语

目前，职业教育中的教学督导工作还处在初级阶段，教学督导组织大多停留在学校一级层面，教学督导与教学实施的关系模糊，尤其是本身具有质量监督和检查功能的教学实施部门，在开展教学工作时忽视了对教学质量的保证作用，有些甚至存在教学实施与教学督导对立的现象，严重影响了教学管理工作。

教学督导是教学管理的内容之一，创新教学督导工作是教学改革的需要。教学督导是教学质量保证体系的重要环节和组成部分，所以研究教学改革中的教学督导问题，结合职业教育的发展特点和学校教学的实际需要，建立校系两级督导制度，合理组织和科学实施质量评价工作，是有效提高教学质量的客观需要。

本文着重研究了建立校系两级督导体系，探讨系部“自主教学督导”的问题，从质量保证的视角分析教学实施部门对教学质量控制的自身功能，研究教学质量评价机制的构成，提出增强兼职督导队伍、建立和改进督导制度、创新教学督导的途径和方法，同时理顺校级专职督导与系级兼职督导的关系，探索在教学质量保证体系中教学督导工作的改革与创新道路。

参考文献：

[1]中华人民共和国国务院.《教育督导条例》（中华人民共和国国务院令第624号）[Z].2012-10-14

[2]孔凡才.自动控制原理与系统[M].北京：机械工业出版社.2008

督学个人工作计划篇2

人大财经工作担负着繁重的任务，依法加强监督是人大财经工作的重点。党的十六大，为人大工作指明了方向。省、市人大也对新时期的人大财经工作提出了新的要求。现就如何在新形势下做好人大财经监督工作这个问题，结合学习十六大精神和有关法律法规以及我区的一些实际情况，谈几点想法。

一、深刻领会好十六大精神，不断增强人大监督的意识。

十六大报告提出："坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。"我们要深入学习、深刻领会党的十六大精神，认清形势，与时俱进，进一步增强做好人大工作的使命感和责任感，始终把代表和实现最广大人民的根本利益作为人大财经工作的出发点和归宿。我们要履行好监督这一重大职责，首要是加深对人大监督工作的理解，从而增强人大监督的意识。

人大监督的权力，是宪法和法律所赋予的。人大财经监督工作是人大监督的一个重要方面，它具有以下四种特性：

一是原则性：人大监督是国家根本政治制度的监督，是层次最高，法定性最强，最具权威和法律效力的监督。地方人大及其常委会审批计划预算与监督计划预算的执行，具有法律的规定性和权威性。经过人大及其常委会审查批准的计划预算和部分调整的方案必须认真执行，不经过法定程序，不得擅自变更，否则，就是违反法律。人大监督是法定的原则性。

二是科学性：人大审批监督计划预算需严格按照法定的程序，比如人大财经委员会要召开全体会议对计划预算草案进行初审，并写出审查结果的报告，该报告经过多数委员同意后，提请人民代表大会主席团审议通过，而后印发全体代表，一个环节也少不得。同时，人大审批监督计划预算是一集体行使职权的行为，只有经过法定的民主程序形成决议，才具有使政府必须执行的约束力。人大监督具有严密的科学性。

三是准确性：人大对计划预算监督有助于改变计划预算内容分散、缺乏完整统一性的状况，有助于克服计划预算执行中监督不力、对违反法规的行为惩罚力度不够的弊端，特别是对于发挥各个计划预算监督主体应有的计划预算监督作用，使计划预算监督趋于制度化、规范化。确保计划预算执行不偏不移，监督具有准确性。

四是及时性：人大常委会及其人大财经委通过程序性监督(或常规性监督)，提前介入计划预算编制，了解情况；对上年度计划预算执行情况和本年度本级预算(草案)及其报告进行初步审查并提交人代会批准；按季度或半年对预算执行情况进行审议；对上年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告进行审议；对上年度本级决算进行初步审查和批准。监督把握节奏，具有及时性。

监督权是法律赋予人大常委会的一项重要职权。人大常委会对政府的监督，从根本上讲，既是必要的制约，又是有力的支持。监督的最终目的是为了更好地贯彻党的路线、方针、政策，执行宪法、法律，把各项工作做好，促进经济和社会发展。因此，我们要从"三个代表"重要思想的高度加深对做好人大财经工作重要性的认识，进一步增强监督意识，解决好不想监督、不敢监督和不善监督的问题。准确理解和把握以上监督的四种特性，要把敢于监督和善于监督很好地结合起来，抓住重点，积极有效地开展法律监督和工作监督，改进监督方式，努力提高监督水平，增强监督实效，使广大人民群众看到人大常委会监督的实际作用，赢得人民群众的信任和支持。

二、正确处理好三个关系，不断提高人大监督的水平。

监督与被监督是一对矛盾，在研究现有监督制度的具体的方式方法，使监督的程序更加严谨，操作更加规范，效果更加明显。在人大财经监督工作中，我们应正确处理好以下三个关系。

第一，要正确处理好监督者与被监督者的关系。人大与政府是监督与被监督、是权力机关与执行机关的关系。但这并不意味着二者要唱"对台戏"，相反，应该是"同台戏"中的不同角色。只有不同的角色配合默契，相互映衬，"戏"才能唱好，才能相得益彰。首先，注意协调好和政府的关系，做到监督与支持相结合，多帮忙、少添乱，依法履行职责，取得政府及有关部门的理解和支持。对政府及部门在计划预算执行过程中遇到的阻力和困难，人大常委会应理直气壮地给予撑腰和支持，利用不同的机会和场合宣传政府和部门好的做法。对经济发展工作中存在的问题，本着实事求是的原则，从多出主意、想办法方面入手，客观提出意见和建议，使他们真切地感到人大的监督确实是在帮助改进工作，而不是在挑刺。其次，加强和政论的计划、财政、审计、监察部门的沟通和联系。通过沟通联系，请这些部门的负责同志共同参与财经监督的具体工作，为人大常委会的财经监督工作创造更加便利条件。

第二，要正确处理好对上负责与对下负责的关系。坚持党的领导是做好人大监督工作的根本保证。坚持党对监督工作的领导，就是要深刻理解和认真贯彻党的各项方针、政策，自觉服从和服务于党的工作大局，围绕党的中心工作确定监督内容和重点，使监督工作与党的工作合拍。具体就是要结合本地区实际，对重大项目建设、教育和科技发展、企业改革、生态环境、社会保障等重点问题或热点问题进行了实质性监督。同时，人大要反映了民声，体现了民意。近年来，我们对区域经济可持续发展，整顿市场秩序，国有、集体企业改革脱困，产业结构调整，弱势群众保护，以及加快社会保障体系建设等群众关心的重点、热点问题进行监督，使监督工作取得较好的社会效果。

第三，要正确处理好计划预算与计划调整的关系。预算调整、预算超收收入使用，这两种情形都是预算经人大批准后在执行过程中的变更，是需要人大加强监督的重要方面。对超收收入使用的监督是当前加强对预算监督的一个重要内容。每年都有预算超收收入，占预算的比重也在提高。对预算超收收入使用管理、监督不严，容易造成预算的随意性，也

容易造成腐败。要加强对超收使用的监督，按照“先有预算，后有支出，严格按预算支出的原则”，超收收入不能随收随支，而是要根据预算实际执行情况预测可能超收多少，综合考虑当年经济社会发展需要必须追加的支出，统筹兼顾、编制超收收入使用方案，然后按预算支出。针对影响计划、预算执行的关键因素，要深入调查研究。在调研的基础上，提出合理化建议。

三、切实把握好三个环节，不断加大人大监督的力度。

一是抓好预算编制初审环节。做好年度预算编制初审工作，是加强预算审查监督的基础。年度预算(草案)初审，既为人民代表大会审查批准提供准确情况，又是为全年预算审查监督工作铺好路，打好基础。对此，我们围绕国家宏观政策及全区制定的市、区目标，及时了解本级年度预算编制进展情况，预算编制初审的重点：注重审查监督年度预算(草案)的平衡性、真实性、合理性。注重审查监督年度预算要体现以经济建设为中心，促进和发展社会生产力，维护广大人民群众的根本利益，支持和促进社会主义精神文明建设。注重部门预算编制审查监督工作，在部门预算编制试点基础上，我们又全面推进部门预算编制工作，细化预算编制。如年度预算中社会保障资金、科技信息业的投入、城区建设、教育事业等在年度预算中给予确保。通过年度预算初审，发挥财政在经济建设中的职能作用，达到优化发展环境，培植财源，为全区两个文明建设提供保障的目的。

二是抓好年中预算执行监督环节。年度预算初审，经人民代表大会审查批准后，年度预算执行情况，是预算审查监督的重点。在年中人大常委会审议年度预算执行情况前，通过听专题汇报、深入基层走访、座谈等形式进行调查研究，深入了解区政府及财政部门年度预算执行情况。重点放在：组织收入方面，适应税收征管改革，依法组织收入；改善投资环境，培植发展税源；加强财源建设，提高收入总量等方面情况。优化支出方面，坚持可持续发展，对促进和发展社会生产力方面的投入；贯彻“科教兴区”战略，推进文教卫生事业全面发展；完善社会保障，对下岗职工基本生活保障和再就业的财力支持等方面情况。依法理财方面，推进会计核算中心工作，规范预算外资金管理，推行会计委派制，政府采购，专项资金使用跟踪检查等方面情况。在调查研究基础上，经过梳理，针对年度预算执行情况，为人大常委会提供准确情况。如在年中审议年度预算执行情况时，针对税收结构不合理，建议区政府加大企业改制力度，进一步发展私营个体企业，巩固培植税源、增强发展后劲，被区政府采纳，经过努力，改制后的企业活力进一步增强，企业所得税大幅增长，为区域经济发展、壮大财力作出了贡献。我们还针对街道财务管理存在的薄弱环节，通过深入调研，提出加强街道财务管理的调研报告，引起区政府高度重视。再有，对部门预算编制试点运行情况进行跟踪监督，针对问题及时提出建议，推进区政府及财政部门进一步完善部门预算编制工作。通过对年度预算执行情况的监督，督促区政府及财政部门依法治财，依法理财，以达到优化资源配置，促进区域经济稳定发展，提高经济运行质量和效益。

三是抓好年度预算执行结果监督环节。我们在关注年度预算执行情况的同时，着力于年度预算执行中财源建设、重点支出和收支平衡。年度预算执行结果监督，主要做好以下方面工作：一是年度预算调整监督。下半年，根据预算执行情况，适时监督区政府及财政部门做好预算调整，上报预算超收收入使用情况，提高预算透明度，严格预算约束。二是年底预算执行结果监督。在人民代表大会召开之前，审查监督本级年度预算执行结果情况，组织财经工委委员和部分人大代表就预算执行情况进行检查，并召开财经工委全委会，对年度预算执行情况和新一年度预算草案进行讨论，为人民代表大会审查批准提出初审意见。三是财政决算的审查监督。在人大常委会审查批准财政决算前，与审计部门确定财政决算审计内容，明确重点，督促审计部门完成对预算执行情况的审计，并就审计中的有关情况进行交换，及时掌握财政决算审计信息，对年度预算执行结果情况做到心中有数，为人大常委会审查批准财政决算提供依据。

督学个人工作计划篇3

推进依法治市，建设法治*，是贯彻“*”重要思想和党的*大精神，落实依法治国方略和科学发展观，建设社会主义民主政治，改革和完善党的执政方式、领导方式，增强党的执政能力，促进全市政治文明建设的重大战略举措，也是弘扬“尚德务实、和谐奋进”城市精神，营造和谐有序的社会环境和公正高效的法治环境，构建社会主义和谐社会，争创全省“两个率先”先导区、示范区的重要内容和有力保障。为了有步骤地扎实推进法治*建设，现根据《法治*建设实施意见》总体要求，结合本市人口和计划生育工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以宪法和法律为依据，坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，以稳定低生育水平、维护群众实行计划生育合法权益、提高出生人口素质、提高育龄群众生殖健康水平、提高流动人口计划生育管理服务水平为中心，通过普法宣传、依法行政、依法服务等途经，全面推进全市人口和计划生育工作的法治化，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为全面实现争创全省“两个率先”先导区、示范区的奋斗目标创造良好的人口环境。

二、总体目标和实施步骤

（一）总体目标

2010到2015年，基本实现全市人口和计划生育工作的法治化。健全规范人口和计划生育行政决策、执行和监督体制，建立起适合社会主义市场经济运行机制的人口和计划生育依法行政管理体系；计划生育行政机关工作人员依法履职的意识和能力、公民的人口和计划生育法律素质普遍提高，切实保障公民实行计划生育的合法权益；基层计划生育民主管理制度进一步巩固和完善。

（二）实施步骤

*年下半年，完成法治人口和计划生育建设的规划、动员、部署工作；2006至2010年，全面推进落实法治人口和计划生育建设的各项任务；2011年至2015年，进一步巩固和完善法治人口和计划生育建设成果，全面提高全市人口和计划生育法治化水平。

三、主要任务

（一）深化普法教育，增强全民法律素质

1、广泛深入开展人口和计划生育法律法规全民法制宣传教育。把以人口和计划生育“一法三规”以及地方人口计划生育法规为核心的全民计划生育法制宣传教育，列入“*”普法重要内容。增强广大公民的民主法制观念和人口计划生育法律素养。普及人口和计划生育法律法规知识，提高全民的法律意识，增强遵守法律规定、维护法律尊严和权威的自觉性。不断增强广大公民学法守法和依法维权的意识，努力在全社会形成崇尚法律权威、严格依法办事的社会环境和舆论氛围。

2、加强对重点人员的法制宣传教育。把领导干部懂法、守法、提高依法行政能力作为法治人口和计划生育建设的关键环节来抓。建立各级人口和计划生育行政机关领导干部学法考核制度，把宪法、法律特别是人口和计划生育法律法规列入党组中心组主要学习内容。加大对人口和计划生育行政机关工作人员的法律知识培训和考核力度，把法律知识水平作为机关工作人员任命、使用和任职资格考核的重要内容。大力加强对流动人口的计划生育法制宣传教育，增强其知法守法的自觉性。

3、不断创新宣传形式，丰富宣传内容，增强普法实效。开展形式多样、生动活泼的人口和计划生育法制宣传教育，形成浓厚的法治舆论氛围。广泛开展各种群众性的法制宣传教育活动，不断增强活动的针对性、经常性和有效性。积极参加“每月一法”广场宣传活动和“法律进社区、进农村、进企业”活动。

（二）规范行政行为，推进依法行政

1、深入贯彻人口和计划生育法律法规，落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》，进一步加强人口和计划生育法制建设。建立和完善依法行政程序和规范，加强行政执法监督检查，防止有法不依、执法不严、违法不究现象。加强人口和计划生育法律法规实施中新情况、新问题的研究，增强解决行政执法中新情况、新问题的能力，规范计划生育行政执法行为，完善计划生育执法责任制与过错责任追究制，加强对出生人口性别比升高问题的综合治理，努力提高依法行政水平。

2、落实奖励扶助政策，维护群众实行计划生育的合法权益。认真落实兑现人口和计划生育法律法规规定的各项奖励政策，重点抓好独生子女父母奖励金的落实兑现，妥善解决企业退休职工独生子女父母奖励待遇的落实问题。全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。进一步完善市、县两级计划生育公益金扶助机制，努力解决好因独生子女或其父母伤残、疾病、死亡以及计划生育手术并发症而导致的计划生育困难家庭的扶助问题，努力解除群众实行计划生育的后顾之忧。

（三）完善工作机制，加强流动人口服务和管理

1、强化属地管理。进一步完善以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，依托社区资源，健全网络队伍，切实做好流动人口计划生育服务和管理工作。

2、规范制度建设。通过企业建协会、集中居住点建服务室、分散居住点发挥协管员作用等形式，进一步规范信息管理、合同管理、生育管理等各项流动人口计划生育工作制度，总结点上经验，做好面上推广，按照“条块结合”的原则，着力推行用人单位与现居住地社区对流动人口计划生育工作实行双轨管理、双向考核。

3、落实同等服务。为流入已婚育龄人群免费发放宣传资料、免费发放婚育证明。免费发送避孕药具，免费提供技术服务，真正做到流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。

4、推进综合治理。认真落实《*市流动人口计划生育管理条例》有关规定，督促各地切实落实流动人口计划生育工作经费，把流动人口计划生育工作作为综合治理的重要内容，充分发挥各级流动人口计划生育工作联席会议和基层流动人口协管员的作用，组织相关部门共同做好流动人口信息管理、证件查验等基础工作。

（四）推行基层自治，加强民主管理和监督

1、积极推进计划生育村（居）民自治。组织动员广大村（居）民依据国家有关法律、法规和政策，实行计划生育自我教育、自我管理、自我服务，并对政府履行计划生育职责情况进行监督。各级人口计生部门和计划生育协会要协同民政部门以邓小平理论和“*”重要思想为指导，增强做好计划生育民主管理和民主监督工作的自觉性和紧迫感，努力为基层计划生育民主实践创造良好的政策和制度环境。在推进村级计划生育民主管理方面，要做到健全计划生育民主管理的组织，突出计划生育民主管理的重点，完善计划生育民主管理的规范；在加强村级计划生育民主监督方面，要明确计划生育事务公开的内容，规范计划生育事务公开的形式和程序，建立民主评议计划生育工作制度。

2、全面推行计划生育民主管理，做到“四个坚持”：一是坚持依法办事；二是坚持以人为本；三是坚持分类指导；四是坚持与时俱进。充分发挥计划生育协会的作用，加强对村级计划生育民主管理的领导，把实行计划生育民主管理的成效作为评估村民自治水平的重要标志。积极争取政府财政投入，完善政策推动和利益导向机制，保障村（居）民各种计划生育奖励优待政策的落实。

（五）健全监督体制，强化监督实效

1、加强监督体系建设。切实加强对权力的有效监督，全面落实本委关于推行“阳光工程”的实施意见，确保公共权力行使公开、透明、科学、民主，合乎法律，顺应民意。充分运用法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督及党内监督等各种监督手段，进一步健全制度、完善机制、规范程序、创新形式，保障监督效果。

2、深化党内监督。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》，更好地发挥机关党组织的监督作用。注重思想道德教育，加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上预防和治理腐败。

3、完善社会监督。健全举报制度和举报网络。加强和改进工作，认真实施新一轮计划生育目标责任制，畅通群众监督渠道，以积极的态度接受舆论的监督。

四、组织保障

（一）加强对建设法治计划生育的组织领导

市人口计生委对法治人口和计划生育建设实施集中统一领导，成立法治人口和计划生育建设领导小组，把法治人口和计划生育建设摆上重要议事日程，列入目标考核；经常听取汇报，定期召开会议，研究解决重大问题，切实推动法治人口和计划生育建设的各项工作落到实处；从人、财、物等各方面提供必要的保障，确保正常开展工作。

（二）健全工作机制，合力推进法治人口和计划生育建设

督学个人工作计划篇4

关键词：教育行政管理职能策划

一、加强教育行政管理职能策划

职能的策划与设计在组织设计中起着承上启下的桥梁作用。这里的“上”指的是教育行政管理部门的战略任务和目标，“下”指的是教育行政管理部门组织结构的框架，即承当各项管理职能的各个管理层次、部门、职务和岗位。

1.加强计划职能策划，增强管理的预见性

计划工作是教育行政管理的一项基本职能，是各级教育行政管理者为有效地使用资源条件、把握发展方向所进行的预测未来、设立目标、决定政策、选择方案的连续程序，是制定计划的管理过程。具体而言，计划职能策划的步骤可以分为七个步骤：①估量机会；②建立目标；③确定计划的前提；④确定抉择的方案；⑤评价各种方案并择优；⑥制定派生计划及相应的预算；⑦计划的执行。

2.加强组织职能策划，注重管理的实效性

工业经济中，教育行政组织结构从机械官僚制占统治地位到特别专案制日益普及的进程，其实就是组织的正式化程度不断降低，等级的垂直分布不断减少的过程，也即传统的金字塔型的组织结构逐步失去市场的过程。

金字塔型的教育行政组织结构有许多弊端：①过度集权化；②组织的中间管理层较多，人浮于事的现象严重；③无法根据工作所需灵活机动地调整组织的营运方向。要克服这些弊端，组织结构就应趋向扁平化。

随着我国教育行政管理体制改革的逐步深入，教育行政效率成为了影响教育事业改革发展的重要因素。这就要求教育行政组织朝着高效的方向发展，扁平化的组织设计有利于这一目标的达成。①结构精简，组织能轻松上阵。②决策权分散到员工手中，一方面增强了工作人员的主人翁意识，另一方面，工作人员能自主地根据服务对象的要求，重新配置组织提供的资源，提供个性化的服务，组织因而既有效率又有效益。③普通工作人员得以摆脱“金字塔”的重负，从工作中体会工作的意义，感受工作的乐趣，并由此激发无穷的创新精神，使工作常做常新，进而营造出整个组织的创新氛围，提高组织的竞争力。

3.加强控制职能策划，降低管理的风险性

正如法约尔曾指出的：“在一个教育行政管理部门中，控制就是核实所发生的每一件事是否符合所规定的计划、所的指示以及所确立的原则，其目的就是要指出计划实施过程中的缺点和错误，以便加以纠正和防止重犯。控制在每件事、每个人、每个行动上都起作用。”控制作为对计划实施的监督和保证，贯穿在计划执行的每个阶段，每个部门，因此，实施控制职能是每一位教育行政管理者的主要职责。

虽然管理对象千差万别，但控制的基本程序是相同的，一般包括三个步骤。①确定控制标准；②衡量实际成效；③分析偏差并予以纠正。

二、关于转变教育行政管理职能的几个建议

1.坚持教育督导“督政”制度，转变教育行政管理模式

教育督导是指教育行政部门根据国家制定的有关方针、政策、法令和法规，对其所属下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估和指导。我国教育督导的主要任务可以概括为两条，一是“督政”，二是“督学”。“督政”是中国教育督导制度的显著特征。教育督导作为一种教育行政监督手段，对下级政府履行教育工作职责的情况进行监督、检查、评估、指导，是教育督导本质和我国国情以及教育改革与发展的实际需要所决定的。

长期以来，我国的教育行政管理，基本上是计划经济体制下高度集中的管理模式，习惯于命令和布置任务，淡化了监督和调控。在整个教育管理的运作中，“计划”占据主导地位，“指挥”、“执行”环节得到了较充分的强化，而缺乏强有力的监督，因而不可避免地出现某些决策上的偏差和执行效果的不理想，也助长了报喜不报忧、弄虚作假之风。开展“督政”，就是为了加强对政府及其相关部门教育行政行为的监督，以防止和纠正教育行政工作在决策、指挥、管理上出现的偏差和错误。同时，随着行政体制改革的深入，政府简政放权、转变职能，许多权力下放到学校，学校办学自扩大，对教育的管理必须从以指令性为主的领导模式转变为以指导性为主的领导模式。实现这个转变，必须在宏观上加强管理，以强化反馈、监督功能为前提。建立教育督导“督政”制度是教育实行宏观管理的一个重要方面。“督政”是弥补教育行政管理某些缺陷的有效措施。由于在传统的教育行政管理中，教育部门与同级政府的其他部门之间、与下级政府之间，不是一种监督与被监督的关系，也不是一种隶属关系，因而教育管理中的有些工作，出现“管不到，抓不了”的局面。通过教育督导，代表本级政府行使对教育工作的监督职权，就可以与同级政府的有关职能部门、与下级政府形成一种正常的监督与被监督的关系，从而建立起一种新的教育行政管理秩序，加强对政府相关部门法定的教育工作的监督，督促政府相关部门的教育工作落实到位。2.促进教育行政职能的重心转向提高教育质量

虽从静态的角度看，几乎所有现代国家都行使着较为相同的职能，但是从动态的角度看，由于各国社会和教育发展的时空差异，造成不同时期的国家和同一时期的不同国家之间教育行政职能的侧重点不同，这也正是教育行政职能历史性发展的重要表现。由于在那些现代化比较早的国家，教育的发展经历了由数量到质量、由精英模式到大众模式的过程，从数量上看，发达国家的义务教育年限在数十年前，普遍达到9年以上。如果从普及的角度来看，发展水平则更高。例如美、日和欧洲一些发达国家的高中就学率已达到90%以上。因而，教育效能(主要表现为教育质量)的提高就成为这些国家共同关心的首要问题，各国为此在政策上调整了自己的工作重心。美国自从1983年发表《国家处于危机之中，教育改革势在必行》的质量调查报告书之后，首次全美教育目标的制定、教育标准的全国统一以及教育行政主管部门中教育质量委员会、全国共同教育目标委员会的成立等改革无一不在强调：在21世纪，美国的教育政策要进行从机会平等到提高效能的重新定位。

3.注重教育行政职能的法制化

在不同国家中，各级政府之间、国家与社会和个人之间的职能、权力(利)划分有不同的表现形式。一是行政化，二是法制化。前者是指这种形式的职能划分缺乏法律基础，任何涉及中央与地方及其他部门之间的权责分工和变动都是以上级政府的单向命令或两级政府之间的讨价还价，因而行政化命令和指示的使用较为频繁，这样也就容易引起摩擦和权责混乱的后果。后者是说这种职能划分有明确和系统的法律依据(包括法定的内容和程序)，职能的变动也要以法律的变更为准绳，以使管理有法可依，这不仅可以避免各部门之间的权责混乱和管理的随意性，更重要的是可以提高管理的效率。教育行政职能作为国家职能的组成部分，它也带有这种形式上的特征和区别。在西方发达国家，随着教育法制化的普及和深入，教育行政职能的法制化也受到重视，如美国、日本等不论是在相关的《宪法》、《教育法》中，还是在专门的《文部省设置法》中，都明确而严格地规定了国家的各级政府、相关部门及学校在教育事务中各自承担的职能和拥有的权力。这对于教育的长期和稳定发展是必要的。例如，日本的《文部省设置法》首先指出，本法的目的是：明确规定文部省主管事务的范围和权限，确定能高效地完成主管事务的组织，文部省以振兴与普及学校教育、社会教育、学术及文化为己任，是一体化地处理上述事项及有关在宗教方面的国家行政事务的行政机构，为完成前条规定的所辖事务，文部省拥有下列权限。但是，其权限的行使必须遵循法律(包括基于法律的命令)。教育部颁布的《全国教育事业第十个五年计划》进一步明确了教育行政部门转变政府职能、完善教育法律体系、全面实施依法治教的三项重要目标：转变政府职能。今后政府主要运用立法、拨款、规划、评估、信息服务、政策指导、执法监督和必要的行政手段对教育进行宏观管理。政府部门的主要职责是创造教育健康发展的良好环境，保证国家教育方针的贯彻落实，保证学校正确的办学方向，规范各级各类学校办学条件标准和办学行为，保证教育的公正性和学生平等的受教育权，维护学校、教师和学生的合法权益。加强教育宏观决策的科学研究，提高教育决策的科学化、民主化水平。完善教育行政决策和管理制度，建设一支高素质的教育行政管理队伍，提高管理水平和依法行政水平。不断加强教育法规建设，进一步健全完善教育法律体系。加强教育普法宣传，加大教育行政执法力度。进一步健全教育督导机构，完善教育督导制度，加强督导检查。

4.建设一支高素质的教育行政管理队伍

教育部颁布的《全国教育事业第十一个五年计划》进一步明确了教育行政部门转变政府职能、完善教育法律体系、全面实施依法治教的三项重要目标：转变政府职能。今后政府主要运用立法、拨款、规划、评估、信息服务、政策指导、执法监督和必要的行政手段对教育进行宏观管理。政府部门的主要职责是创造教育健康发展的良好环境，保证国家教育方针的贯彻落实，保证学校正确的办学方向，规范各级各类学校办学条件标准和办学行为，保证教育的公正性和学生平等的受教育权，维护学校、教师和学生的合法权益。加强教育宏观决策的科学研究，提高教育决策的科学化、民主化水平。完善教育行政决策和管理制度，建设一支高素质的教育行政管理队伍，提高管理水平和依法行政水平。不断加强教育法规建设，进一步健全完善教育法律体系。加强教育普法宣传，加大教育行政执法力度。进一步健全教育督导机构，完善教育督导制度，加强督导检查。

三、结束语

转变教育行政管理职能的任务是艰巨的。在今后的研究中，我们应进一步加大学习、研究力度，力争取得更大成果，不断把教育行政管理改革引向深入，从而使教育改革发展更好地服务于国民经济社会的发展。

参考文献：

[1]陈永明.教育行政新论.上海：华东师范大学出版社，2005.

督学个人工作计划篇5

1 加强电力企业技术监督管理的措施

1.1建立健全电力企业技术监督管理体系。由于各种条件的制约，很多电力企业还没有形成完善的技术监督管理体系，因此，不断建立和完善电力企业技术监督管理体系是尤为重要的。结合笔者工作经验，认为电力企业技术监督管理可以建立起包括技术监督三级网络和技术监督管理部门以及技术监督深化扩展的技术研究部门的管理体系。其中，技术监督三级网络可以由电力企业的专业技术监督工作团队来担任；而电力企业技术监督管理部门可以由电力企业的发电运营部、项目管理部和技术监督管理的归口部门来承担，主要任务是理清三级技术监督网络的工作内容和范围，根据国家的相关规定和监督管理标准监督企业技术监督管理工作的开展，保证企业技术监督管理目标的有效实现；技术监督的研究部门主要有企业的研究部门来承担工作任务。

1.2科学制定适合企业自身的技术监督标准，确保企业技术监督管理按标准进行。任何企业的技术监督管理工作都应该有相应的标准来严格要求管理工作，所以电力企业也不例外，作为国家的重要战略资源，电力的技术监督管理更是应该按照具体的标准来保证工作的顺利进行，因此，笔者提倡电力企业建立适合企业自身的技术监督管理标准。电力企业技术监督管理标准应该对发电公司的技术监督工作进行全面的界定，划清技术部门的各项职责和权限，并对企业技术监督进行全面合理的评价，确保企业技术监督管理目标的实现。

1.3推动电力企业技术监督管理的信息化发展。在全球信息化不断发展的趋势下，众多企业技术监督管理都向着信息化迈进，为应对时展的趋势，电力企业技术监督管理也应该向着信息化发展，不断推动技术监督管理的规范化、信息化体系建设。企业根据自身发展的现状，结合企业技术监督管理模式，在企业实行按照级别管理的责任制，实现数据的有效及时管理和资源的共享。在企业技术监督管理目标指导下，促进企业技术监督信息平台的建设，为企业技术监督管理提供更加科学合理的支持。笔者认为电力企业的技术监督管理信息系统可以分为两个层级，即电力公司的技术监督管理信息系统以及发电公司的技术监督管理信息系统。两个层级的主要工作任务各有不同，电力公司的技术监督管理主要是对结果进行管理，而发电公司的技术监督管理则主要是完成对过程进行管理。

2 加强电力企业技术监督管理的建议

2.1坚持全过程技术监督。在电网规划设计阶段，要参与规划设计，变电工程重点审查设计图纸，设备选型等工作，落实“十八项”反措和家族缺陷治理等要求。线路工程重点审查防雷、防污、防冰等技术措施落实，加强对线路路径选择、地线保护角选取、外绝缘配置、防雷辅助措施选择等环节审查。要加强设备安装调试和验收阶段技术监督，隐蔽工程必须提前进行跟班验收。运维检修阶段，对新投运设备一个月内应开展、三个月内应完成带电检测和首次状态评价工作，及时发现问题，将隐患消除在设备试运行期间。

2.2强化专业团队一体化运作，提高保障与支撑能力。专业团队一体化运作即地市级公司专责与基层单位专责一体化协同工作机制。各专业主导本专业的技术监督工作，细化、分解、下达本专业技术监督各项工作任务，全过程指导、督促、检查、评价本专业各项工作任务落实情况。市公司各专业技术监督专责负责组建该专业团队，完善三级技术监督工作网络，充实专业团队技术监督力量。通过月度协商制度，加强工作网络间的沟通与交流，及时掌握各专业技术监督工作动态。

2.3提升设备安全监督能力。（1）继续升华周计划对生产作业的管控，将设备带电检测、专业化巡检要求纳入周计划管控，并及时跟踪考核计划执行情况，做到全过程监督好设备。（2）要求各专业上报年度、月度工作计划，具体到责任人、完成时间。市公司将利用月度会议实时跟踪各单位完成情况，同时开展不定期PMS中数据抽查，对发现上报数据不真实的将给予通报。（3）强调对关键指标的上报，如110kV及以上电压等级主变跳闸、断路器运行损坏、线路跳闸等重要指标，要求发生故障应第一时间上报市公司，对发现主设备故障未及时上报的单位给予严厉考核。

2.4细化指标，提升技术监督管理水平。各专业加强监督基础管理，细化日常工作开展，对PMS中台帐数据准确性、缺陷消除率、设备反措执行情况等应给予日常督察整改，市公司将结合技术监督检查、月度协商会、不定期下现场督查等分析收集相关数据作为评比考核参考。要求班组建立健全的基础管理制度，按要求落实人员至具体设备，档案管理、原始记录要建立规范的记录本和归档流程。对各单位设备试验报告录入及时性、报告准确性、报告审核率、异常报告分析正确性和及时性进行检查和考核，特别是对试验缺项、漏项的要加大考核力度。

2.5深化状态检修。深入开展设备状态检修工作。设备状态检修严格按照要求做到定期评价与动态评价相结合，全面实现状态检修工作常态化管理。结合状态检修工作，提高技术监督设备管理，加大状态检修复查提出问题的整改力度，实现状态检修工作常态化，做到有计划、有整改、有落实、能闭环。全面清理绝缘、化学、保护试验计划，与检修计划管理人员密切配合，确保年度试验计划完成。全面提高技术监督设备的健康水平。

2.6加强现场监管力度。一是加强检修现场监管力度，各检修单位加强管理人员管控现场力度，各专业技术监督专责加强下现场督查、督导，提升设备检修、试验质量，确保人员设备可控。二是加强现场作业总结和分析，对现场出现各种设备、人员异常现象组织相关人员专题分析和交流，提高班组人员现场处理和故障分析能力。严格执行设备异常分析和跟踪制度，坚持故障设备7个工作日完成设备分析，异常设备跳闸等做好每月分析，严格执行技术监督异常设备跟踪制度，确保异常设备跟踪不超周期。

2.7健全工作考评机制，提升技术监督工作质量。结合电力企业要求，完善技术监督考核办法，建立协同考核机制，各专业工作情况直接与各专责考评挂钩，每季度就工作完成情况进行通报考核；定期开展指标考评，以“小指标”管理，促工作质量整体提升。将技术监督与专业工作紧密结合，以各专业月度计划与年度计划的完成情况进行考评，评价结果纳入电网运行管理考核。

3结束语

督学个人工作计划篇6

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》，把人口计划生育纳入群众自治，实行村务公开和民主监督，切实推进“依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计划生育工作新机制的建设，以期提高计划生育管理和服务水平。

二、重大意义

计划生育群众自治是广大群众依据国家有关法律、法规和政策，实行计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的实践活动，是构建农村人口计划生育新的管理体制、新的工作机制、新的推进方式和新的目标追求的有益探索，标志着基层人口计划生育工作在继“乡为主”、“村为主”之后，又进入了一个新的发展阶段。

实行计划生育群众自治是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众合法权益的具体体现；是贯彻实施依法治国基本方略，加强农村基层民主法制建设，提高计划生育依法行政水平的重要环节；是坚持科学发展观，深化人口计划生育综合改革，建立人口计划生育工作新机制，加快实现工作思路和工作方法转变的必然要求；更是扩大基层民主，创新农村基层管理服务体系，巩固基层政权，构建和谐新农村的重要举措。

三、基本内容

人口计划生育群众自治的基本内容包括法律法规、生育政策、婚姻、生育、节育、生殖健康等知识的宣传教育和优质服务，流动人口计划生育管理，对实行计划生育的家庭生产生活方面的支持、扶持和帮助。各村在党委政府指导下，通过村民会议或村民代表会议决定计划生育重大事项，独立地行使管理计划生育事务的权力，自觉承担做好计划生育工作的责任；广泛发动广大村民充分讨论制定计划生育群众自治章程或计划生育村规民约，签订计划生育协议，促使群众履行计划生育义务，维护群众的合法权益；实行村务公开，定期公布涉及计划生育的内容，增强透明度，接受群众的监督；对育龄妇女实行孕情跟踪、分类指导、定期服务和群众监督。

四、加强领导，落实责任

1、统一思想，加强领导。各村要把计划生育群众自治提到全面建设小康社会，加强基层组织建设和民主政治建设切实解决“三农”问题，构建和谐社会的战略高度，统筹规划，强力实施。村支部（总支）书记必须对此项工作亲自抓，负总责，必须亲自参与群众自治方案的制定、组织实施和协调工作。村支两委要强化责任意识，全力以赴，协同作战，确保计划生育群众自治工作达到预期目的。

2、大力宣传，营造氛围。一是要认真组织干部党员、议事代表、中心户长学习法律法规及有关政策，开好党员会、村社干部会、骨干培训会、村民代表会和村民大会。二是要通过墙板报、村务公开栏、宣传画、标语等形式大力宣传实行计划生育村民自治的目的、意义、内容、方法、程序、效益，以及参与各方的责、权、利。三是要准备资料开展入户宣传，确保计划生育群众自治人人皆知。

3、健全机制，加强监督。民主监督是民主管理的重要组成部分。要以村计生协会骨干为主成立监事会，具体履行民主监督职能。一是重点监督《村规民约》、《协议书》签约履约兑现的情况，包括违约金的收支、村务公开内容的审核。二是召开民主评议干部大会，督促诚信小组开展活动。三是通过设置公开栏、意见箱、监督举报电话、接待日、走访村民、座谈等方式，监督村委会每年向村民大会或村民代表大会报告一次人口与计划生育工作。

督学个人工作计划篇7

一、要学法、懂法、依法，提高督导工作政策水平 

督学的职责是代表国家对政府的办学行为进行督政，对学校的办学行为进行督学，并通过对政府及学校办学行为的督查、评估、督导、督办，进一步落实国家的教育方针与政策，这是实行教育督导制度的根本目的。督学要想胜任这项工作，就必须掌握国家的教育政策、教育制度、教育法律，吃透国家政策的精神、法律、制度的思想，掌握法律在一些重大方面的具体要求，这就决定了督学首先必须学习，然后才会掌握，这是做好督导工作的前提。 

作为督学应当认识：义务教育均衡发展是基于实现并保障《宪法》所规定的“公民享受公平教育的基本权利”：又在于实现国家“全面实施素质教育的战略主题”及“基本实现教育现代化，进入人力资源强国的战略目标”的一种策略。作为督学就要掌握：为达到“义务教育的均衡发展”国家配套实施的义务教育经费保障制度、义务教育办学条件达标制度、薄弱学校改造计划、国培计划、特岗教师计划、基础教育课程计划等系列制度与计划。更要明白：开足开齐各门课程是在课程实施上保障对学生的素质教育：强化各功能室的建设与使用是从教学手段上保证对学生素质教育的实施。有了对国家政策与法律的正确理解，就能很好地把握督导工作中的重点和难点。 

二、要摆正位置，处理好关系，和谐开展督导工作 

责任督学通常都由中心学校在职分管教育、教学的副校长兼任。这就决定了责任督学既是基层学校教育教学的管理者与国家教育政策的执行者。又是责任区学校教育管理督导者的双重身份。在对自身学区的管理与责任学区督导两方面的工作中，首先要做好自身学区所主管及分管的主体工作，甚至要做得很模范，要积累丰富的管理经验，才有资格也有实力去指导别人的工作。作为中心学校的分管校长，去兄弟学校开展督导工作时，要有虚心学习他人成功办学经验的雅量。作为代表县级教育督导机关去开展工作的责任督学，也要成为责任区学校办学成功做法的发掘者与推介者，成为办学症结的诊断者与工作改进的指导者，更要成为不规范办学行为的监督者与执行国家法律、政策易出错方面的保健者，而绝非是他们工作中麻烦的制造者；在相同办学条件下，督学还是共同办学问题的研究者与探索者。我们的共同任务，都是贯彻国家的办学方针，落实国家的办学政策；双方的共同目标，就是将地方的教育办实、办好。自己的位置摆正了，关系就好处了，工作也就能和谐地开展了。 

三、要深入责任区。将督导工作与学区工作结合起来 

监督责任学区贯彻国家的教育方针，落实国家的教育政策，遵守国家的教育法律，就必须深入学区充分了解学区的办学情况。《中小学校责任督学挂牌督导规程》明确了一个月至少要深入责任学区开展一次工作的任务，这样就势必影响责任学区的正常工作。如果把督导工作同责任学区学校的常规管理工作结合起来，便可避免工作上对学校及教师重复性的检查，节约了责任学区学校接待性开支。比如每个中心学校都有开学、中期的工作督查及期末的综合考评，中心学校集中组织的就有教学研讨、教代会等教师活动，以及艺术节、运动会等学生综合素质的展示活动等等。参与他们的活动，指导并考察他们的活动，在活动中去落实，更在活动中去提高，督导效果一定很好。 

四、要坚守原则，把握重点，保障国家教育政策的落实 

责任督学对责任区需要督导的内容包括办学条件、安全管理、办学行为、养成教育、教学管理、后勤管理、教师队伍建设等等，头绪很多。“改善办学条件，提高教师待遇”是督政工作的重点，当“义务教育均衡发展”通过国家验收后，这项工作已不再是督导工作的重点。坚持“以提高教育教学质量为中心”始终是督导工作的核心。要将巩固“均衡发展”、强化各功能室的使用，落实到提高教育与教学质量的中心上来；要将义保经费的开支、课程计划的执行、特岗计划与国培计划的实施、校园文化建设等各类办学行为的规范化，归结到实施国家“全面实施素质教育”的战略主题上来。义务学校管理中“育人为本全面发展”的基本理念，要求我们对养成教育、艺体及地方课程的实施要有所侧重：“安全和谐充满活力”的管理理念，要求我们对学生的安全管理、教师的纪律管理、后勤与财务管理也不可松懈。在督导过程中遵守法律、法规，遵循教育规律，实事求是、客观公正，坚守原则、把握重点，教育督导工作就能化繁为简，驾轻就熟，国家的教育政策也就能得到保障落实。 

五、要善于发现责任区学校办学特色，提炼并进行推广 

每个校长都有自己的办学思想，并通过管理去形成自己的办学特色；每一个教师也都有自己的个性特点，在长期的教育管理及课堂教学中形成有效的管理模式与教学风格。无论是学校成功的办学经验，还是教师的教育教学风格，都是形成基础教育管理的巨大财富。作为督学应该去发掘、总结、提炼并给予大力的推介。督导主管部门应该建立自己的网站或刊物，为推介各学校及教师的成功经验搭建平台。推介责任区学校的成功经验，可以从正面引导学校的办学行为。引领学校的发展。在为责任区学校做宣传的同时，也提高了责任区学校接受督导的主动性与积极性。两年来，笔者写过诸如《霍山县：校本课程百花齐放呈异彩》《霍山县义务教育均衡发展巩固工作督察报告》等督导新闻、案例及论文。这些新闻及案例对于推介并引导学校加强校本课程建设、强化学生的养成教育起到推动作用。 

六、要深入调研教育问题，撰写有价值的调研报告 

对于责任区学校办学中的成功经验，可以通过《督导报告》向责任区以至全县进行推广，可以在媒体上介绍推介，以便帮助其他学校在解决相同或类似问题时找到正确的方法。对于大家在办学过程中遇到的共同困难或由制度带来的无法解决的共同问题，作为督学应该深入调研、认真思考，寻找解决的计策，撰写调研报告，将其发表在相应的教育网站或期刊上，为学校提供解决办法，为国家提供政策性的参考。这些年来，针对山区义务教育阶段存在的一些现实性问题，笔者写了《山区义务教育阶段所存在问题的调查与思考》《乡村陪读大军为何如此壮大》等文章为指导责任区工作提供了参考与借鉴。   [本文由WWw.dYlW.nEt提供，第 一专业，欢迎光临dYLW.neT]

作为责任督学，不仅要能够督导责任区的学校切实贯彻国家的教育政策，遵守国家的教育法律，规范自己的办学行为，还要推介他们的成功经验，解决他们在办学中的困难，这样，责任督学就会成为最受欢迎的守护者。 

督学个人工作计划篇8

一、主要观点

对我来说，聆听胡教授的讲座，是学习，更是一种享受。其思想之前卫、观点之独到、言语之简洁、演讲之精妙，无不让听者入神。胡教授讲授的《课程改革创新与课堂教学》，给我印象特别深刻的观点主要有以下三点：

1、要树立五种新的人才培养观念。即树立全面发展观念，树立人人成才观念，树立多样化人才观念，树立终身学习观念，树立系统培养观念。

他认为：学生不只是需要知识，更需要引导。让学生成为会规划人生的人。在他的倡导下，北京二中等学校每年、每期都让学生做发展目标规划，在班级设立学期发展规划栏，指导和帮助学生做好不同时期的人生规划。

2、课程改革是一项综合改革。学习、实践新的学习科学理论，改变课堂教学;课改分执行、破冰、创新三个阶段;将课堂教学改革作为课程改革的重点;要调用多感官学习是最有效的;倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。

目前世界更注重24小时后的知识保留度，他认为Learning pyramid-学习金字塔对改善教学方法有很好的启发作用，建议各校将其挂在教室里，供师生学习使用。截止目前，他已在多所学校看到师生自制的学习金字塔。如吉林省吉林市第58中学学生自制的学习金字塔，位于中缅边界云南省腾冲县固东镇的一农村学校班班有《学习金字塔》。

3、教师在课堂上要关注学生整体生命的发展质量，不只是知识。学生是以整个生命进入课堂;国家处于转型期，社会浮躁，教育必须沉静。

二、工作方法

从胡教授的演讲中，我们深切感受到他特别注重运用两种工作方法，即带着问题下去调研，运用数据说明问题。

1、带着问题下去调研。无论是接受组织分配的工作任务，还是自己去学校，胡教授必然会召集师生座谈交流，而每有这样的机会，他都会事先精心设计调研问题与方式，有计划、有目的地做调研，以提高调研的针对性和有效性。

如在黑龙江伊春市一所小学调研，他向五年级学生做问卷调查，先让学生写下老师问的问题的答案，然后让孩子们交流。三个问题分别是：

(1)最喜欢的学科是什么?简述理由。

(2)最不喜欢的学科是什么?简述理由。

(3)学校哪些工作需要改进?请给学校工作打分。

在孩子们交流的基础上，召开学生座谈会，问四个问题，每问一个就讨论一下，再问下一个。四个问题分别如下：

(1)你最喜欢的学科是什么?

(2)你学习最困难的学科是什么?

(3)你有什么学习需求?

(4)谈谈你的生涯规划。

从以上问题设计与调研方法可以看出，胡教授注重从孩子的视角去了解学生的所思所想，以人为本在他的工作方法中得到很好的体现。特别是交流讨论学习需求与生涯规划时，耐心地给孩子们讲其重要性，引导学生明白其含义的同时，逐步建立终身学习的意识与思想准备，树立人生目标并努力为之而奋斗。

20xx年x月2日，他在一所农村小学召开教师座谈会，就问一个问题：您的学生是什么样子的?10名教师参会，他要求人人发言，且不重复别人的观点。结果有3名教师欣赏自己的学生，另外x名都是埋怨情绪，要么说家长不重视，要么说优秀的孩子都转走了，只剩下些没用的不上进的孩子等等。胡教授针对这种情况，要求全体教师从鼓励、欣赏和赞扬孩子的角度去找学生的优点，重新发言，结果会后老师们认识到，只要仔细观察与思考，其实自己的学生还是有很多优点的，而且部分孩子还有学钢琴、街舞的愿望与爱好，可老师们根本没重视和培养他们的兴趣爱好，没为他们创设必要的学习条件。由此看出，胡教授的调研过程，更是一个对基层教师指导培训的过程。

2、运用数据说明问题。胡教授善于运用各种数据分析和说明问题。他在学习党的十报告时，注意到报告全文有29000多字，其中关于教育改革与发展论述的有380字，他对这380字的内容进行反复的研读。他在每一次的调研中，都注意计算各种比例、统计相关数据，用数据分析问题，得出有数据支撑的结论。推介使用学习金字塔，就是运用数据说明问题的一个实例。在伊春调研后，将学生回答问题的各种数据进行统计与分析，特别是针对学生最不喜欢的学科的理由做深入分析，找出问题所在，再与学校校长交流，帮助学校分析优势与薄弱学科，指导校长增强课程领导力，强化教师专业素养提升等。

三、个人反思

作为一名督学，聆听胡教授等专家学者的报告后，本人结合我区教育督导工作实际，做了一些思考。

1、督学必须加强业务学习。督学的督政督学与监测职责和岗位性质，决定了督学必须全面掌握党和国家的教育政策与法律法规，做到依法督导;必须熟悉学校各项常规管理业务和教育教学工作，做到对学校课程开设、德育工作、队伍建设、后勤管理、评价考核等全方位指导与督促;必须时刻把握教育改革与发展动向，与时俱进地做好教育督导工作。作为一名督学，一是需要加强政治业务学习，二是需要参与教育局各科室各职能部门的业务学习，三是需要走进校园参与师生学习。

2、督学队伍建设需要专业化。相对来说，我区目前的督导队伍不够专业。新聘任的12名专职督学中，有6名是教育局领导，督导办公室又是教育局行政审批科，工作职责均为兼职18名兼职督学更是各自以科室、部门或学校管理职责为主。在今后的督学队伍建设中，需要从年轻化专业化的角度考虑，调整现有的年龄与能力结构，改善目前以兼职为主的队伍现状，强化专业化队伍建设，特别是需要配置具有较高教育统计与评价理论水平和实际操作能力的专职督学，更好地履行监测职能。

3、教育督导必须坚持两个并重督政与督学并重，监督与指导并重。《教育督导条例》第三条第四款明确规定：对政府履行教育工作相关职责的督导与对学校教育教学工作的督导并重，监督与指导并重。在实际工作中，普九、推进义务教育均衡发展等成果，主要是督政的结果，即对人民政府落实教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的督导监督与指导，则应以监督为重，即对本行政区域内的学校和其他教育机构教育教学工作的督导。

经交流与调研得知，全国仅有宜昌市少数县区将教育局行政审批科挂靠在督导办公室，在遵循市区三定方案的前提下，可否考虑单设行政审批科或挂靠到其它科室，以便让督导办公室全力做好教育督导工作。