责任督学要坚持“八性”

教育督导制度是教育法规定的我国教育的基本制度之一，教育督导在现代教育行政管理制度中具有不可缺少、不可替代的重要地位和作用。责任督学则是执行教育督导公务的人员，承担着对教育监督、检查、评估、指导的职责，因此，也面临着更高的要求和前所未有的挑战。通过督学实践，笔者认为在督导过程中，必须坚持“八性”，自觉履行督学职责，才能更好的有效完成督学任务。

一、计划性

计划性是完成督学任务的前提，是提高督学工作实效的保证。制定督学工作计划既是督学督导规程要求，更是做好督学工作的有效举措。俗话说“有原则不乱，有预算不穷，有技术不拍，有计划不忙”，凡事预则立。责任督学应根据教育督导部门的年度安排，针对教育领域存在的突出问题，结合督学所负责的学校实情，制定好月度、季度、年度工作计划，并报教育督导部门备案。责任督学根据计划实施督学工作时，每次应制定具体方案，明确督导任务和督导重点，采取多种形式开展督导工作。制定督学工作计划时，还要考虑工作的临时变化，要能及时调整计划，掌控可变计划，确保督导工作有实效。

二、原则性

督学工作复杂而艰巨，责任重大，责任督学在工作中，必须坚持原则，按原则办事，按规定做事。

1.发展性原则。在督学工作中，遵循“督学为主、指导为主、过程性评价为主”的工作方针，做到坚持发展性评价为核心理念，使督导评价的过程为引导学生、教师与学校发展的过程。

2.科学性原则。督学应树立先进的教育理念，借鉴前沿的国内外督导评价研究结果，运用现代教育测量技术，遵循教育、教学规律，客观、公正、科学的评价学校。

3.差异性原则。在对学校的督导工作中，应尊重学校的原有基础与历史性差异，做到既整体把握学校发展全局，帮助、指导学校准确定位，又差别化对待每一所学校，引导学校向创新型、特色化方向拓展，促进学校不断形成办学特色。

4.合作性原则。督学应与学校建立互相信任、密切合作的伙伴关系，以平等的身份与学校进行沟通与交流，引领学校不断增强反思、调控、改进与发展的能力，使得督导评价的过程成为多边合作的过程。

5.可行性原则。在督学工作中，力求简明实效，突出重点工作的落实，取消不具实效性的评价程序，为学校提供更加广阔的自主发展空间。

三、服务性

督学的工作应以服务为本，做到帮忙不添乱，监督不添堵。责任督学在督学工作中，应以《教育督导条例》为指南，遵循《中小学校责任督学工作守则》，不断强化自己的责任感和使命感，积极服务督学学校，建立起督学的专业伦理精神。要树立以服务为核心，以权力、责任、服务三者有机统一为主要内容的服务观，为学校服务，为教师服务，为学生服务，为培养人才服务。在督学工作中，要关心督学学校的校长、主任、教师和学生的思想、工作、学习和身体健康，了解他们的需要和困难，尽力为他们创造良好的条件，为他们排忧解难；支持他们的工作，给他们创设一个宽松的工作环境，使其能发挥潜力，施展才华，搞好本职工作；在督学工作中，责任督学不能以“钦差大臣”自居，把自己看成是专“挑刺”、“找茬儿”的“教育警察”，而要从一个冷冰冰的评价打分者，变成热情的呐喊加油者，做教育的“保健大夫”、学校健康发展的护航员。

责任督学要学会宽容学校的每一个过失，期待学校的每一点进步，赞许学校的每一点成功。责任督学还要有“为民请命”责任和勇气，要把学校的困难、家长的呼声、师生的疾苦放在心头，在自己力所能及的范围内解决或反映。这样才能赢得服务学校的信任和尊重，才能更好的完成督学工作。

四、公正性

督学的公正性是做好督学工作的保证。教育督导的任务之一就是教育评估，教育评估由事实判断与价值判断结合而成。事实判断主要回答“是不是”，价值判断主要回答“应该不应该”。前者不依赖于人的意志而存在；后者既依赖于事实，又依赖于主体的客观愿望，就是说事实判断的科学性需要得到价值判断的支撑。所以，教育评估要在较大的范围内形成公认、一致的评估标准是有难度的，这不仅由于多元文化、多元价值观的因素，而且价值判断自身有着多样的类型，如道德、审美、功利评价等。因此，在多元化的社会里价值标准也是多元的，公认一致的标准也是相对的，我们的教育评估标准只能在一定的时空内得到认同。由此，督学既要具有实事求是的作风，要在教育评估中努力做到客观公正，又要对在评估活动中出现的争议、顶牛现象正确认识，和风细雨，平等协商，做到以理服人。一要坚持正确的督导思想，做到激励引领。二要坚持评估标准，做到求真务实。对于分歧，既要坚持原则，又要实事求是，针对不同学校的发展状况，采取不同的工作方略。三要把督导评估的过程看作是为被督导评估者提供有效帮助的过程，设身处地地站在对方的立场考虑，与他们共谋工作思路，研讨发展大计，促进学校发展。四要态度上不能简单粗暴，应该本着与人为善的出发点，循循善诱，求大同，存小异，以达到认识上的基本一致。从而在教育评估的过程中打造我们督学公正良好形象，形成较高的社会声誉。

五、专业性

督学的专业性是做好督学工作的基础。教育部《关于加强教育督导与评估工作的意见》指出：“要建设一支数量充足、结构合理、素质较高的专业化督学队伍”。加强督学队伍专业化建设，既是教育部的要求，也是督学的基本素质。全面提升督学的专业化水平和能力，首先，应着力提高督学勤学、善思、勇于创新的能力。新时期的督学必须养成勤学善思的习惯，不仅要熟悉教育及其有关的法律、法规，而且还要熟悉教育方针、政策，熟悉教育行政部门制定的各种文件，掌握先进的管理理论和经验，又要懂得教育教学的理论和规律，精通和熟悉一至二门的学科教学，并有真知灼见。随着教育改革的不断深化，迫切需要督学具有开拓进取的意识、勇于创新的能力，以促进学校素质教育的全面实施。第二，要提高沟通与协调能力。督学在履行自己岗位职务的过程中，要经常扮演不同“协调者”角色。因此，督学要善于和各层面领导进行沟通互动，善于和校长、教师、学生、家长、社会及政府进行沟通互动。这种沟通与协调的互动能力是一个督学的关键能力，必须在实际工作中切实加以提高。第三，提高监督、评估与指导能力。责任督学要对教育机关和各级学校执行教育法规、政策、方针、任务的情况进行检查和督促，履行好岗位职务；要学习和掌握评估技术和方法，提高学会选择和运用教育评估技术和方法的能力；责任督学要提高研究与反思的能力，要具有发现问题的能力，又要有经过反思，善于把发现的问题转化为研究课题的能力，通过研究透过现象看本质，从而找到解决问题的有效措施和对策，指导学校的工作。

六、规范性

规范性是责任督学顺利完成督学工作的保证。责任督学要按照“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”的工作方针，在教育督导部门的指导下，实行规范督学。首先，学校要依据国家、省、市、县教育督导要求，严格实施《中小学校责任督学挂牌督导办法》，按照统一规格制作标牌，标明责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项，在学校门口显著位置公布；其次，责任督学进校督导应出示督学证，挂牌以保督学规范；第三，责任督学要依法依规督导，采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式开展督导工作，履行督学职责；第四，责任督学要认真记录督导结果，发现重大问题，及时反馈给学校，并书面报告教育督导部门，由教育督导部门向学校下发《整改通知书》，责任督学负责督促整改；第五，责任督学按要求做好总结汇报工作。做到每月应以书面形式向教育督导部门报告工作情况，每年应对督导工作进行总结，撰写报告，确保督学规范而行之有效。

七、指导性

督导工作，不只在“督”，更重在“导”。指导性是责任督学义不容辞的职责和任务。责任督学有着独特的教育地位，在督学过程中。通过理论传播、言传身教或典型示范等方法对督导学校、校长、教师进行指导、启发和引领，使其端正教育教学思想，掌握正确的教育、教学方法，积极探索教育规律，不断总结经验教训，有所发现，有所前进。责任督学要充分利用专业特长，充当好教育行政机关的“智囊团”与“思想库”，充当好基层学校以及教师、学生的“专家”与“顾问”，切实发挥好教育督导引领的导向功能和指导作用。责任督学在指导过程中应做到：指导而不说教，帮助而不替代，引导而不强加，批评而不抑制。

八、主动性

主动性既是责任督学的工作态度，也是责任，更是工作要求。主动性就是要求责任督学要主动向教育督导部门汇报工作，争取领导，请求指示，确保督导有条不紊开展。一是年初，征询要求，制定工作计划；二是发现督导学校出现问题，及时汇报，请求处理；三是年终，报告一年工作情况，请求给予指导，以便提高下一年度工作实效。责任督学的主动性还反映在要主动联系督导服务学校，了解实情，有的放矢。要通过主动到校了解情况，积极开展督导工作；还要通过打电话，了解情况，对突发事件，要在第一时间到场，妥善按规处理，及时向上级教育督导部门和当地党委政府汇报，力求避免事态扩大，将影响和损失降低到最小。

督导工作现已全面展开，每个责任督学都应高度重视，以积极的态度，潜心研究，探索规律，规范督导，提高督导工作实效。

（作者单位：1.安徽省马鞍山市和县教育局，2.安徽省马鞍山市和县姥桥镇中心小学）