纪委监察年度工作总结范文
时间：2023-10-26 04:35:14
纪委监察年度工作总结篇1
一、工作完成情况
（一）认真学习政治、业务知识，不断提高自身素质
区纪委、监察局全体工作人员积极参加区委、政府组织的各类学习以及党支部组织的各类社会活动，并结合业务工作认真学习了十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会、自治区纪委七届七次、克拉玛依市纪委九届六次全会及“十二五”规划纲要，为扎实开展2011年的各项工作理清了思路，指明了方向。为切实提高部门工作人员业务能力和工作水平，监察局还制定了本部门加强自身建设工作计划，并于一季度整理了一期区三届四次党代会、政府六届四次全体会相关学习资料，组织部门人员学习、讨论，进一步统一了思想，明确了任务。另外我们还结合区委、政府工作2011年重点工作任务分解情况对本部门目标任务进行了分解，制定了工作运行表，依据个人绩效手册，加大了对工作落实情况的监管。
（二）全面落实党风廉政建设责任制
1、按照党风廉政建设目标责任制的要求，年初我们与22个基层党组织签订了《党风廉政建设责任书》，会同区机关党工委与区直机关共26个支部签订了《党风廉政建设责任书》。督促各级党组织“一把手”切实履行第一责任人的责任，对分管业务范围内的党风廉政建设负直接领导责任，实现了一级抓一级，一级向一级负责的工作格局，形成落实党风廉政建设责任制的整体合力。并把中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》列为今年党风廉政宣传教育的重点内容之一。
3、为进一步促进领导干部廉洁自律，区纪委在去年成功经验的基础上，继续做好了对新任的辖区副处级领导干部签订《领导干部廉洁从政（业）承诺书》的工作，并将“承诺书”放到白碱滩区机关信息网站首页上。
4、强化换届纪律教育，营造风清气正的换届环境。按照换届工作的具体要求，将换届工作的相关规定及时放到白碱滩区政府综合信息网站首页，重点抓好了对“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的宣传和教育，为换届工作奠定了基础。
（三）强化教育和监督，确保领导干部廉洁自律
1、加强节日前的警示教育。在传统佳节“春节”来临前夕，区纪委起草撰写了《致全区广大党员领导干部的一封信》，真诚提醒全区广大党员特别是党员领导干部在节日期间能够更加严格要求自己，切实做到不违反规定收送礼品礼金、有价证券和支付凭证，不用公款大吃大喝、旅游和进行高消费娱乐活动，不以拜年为名向上级送礼，不参与有损于党员干部形象的各种活动，严格执行《廉政准则》中的各项规定。
纪委监察年度工作总结篇2
按照省纪委《关于开展加强纪检监察干部队伍建设情况调研的通知》，**县纪委成立了专题调研小组，采取深入实际调查、统计分析数据、座谈讨论等方式，对当前全县纪检监察干部队伍建设情况进行了认真总结、剖析，并进一步理清了下步工作思路。
一、**县纪检监察干部队伍建设的基本情况
**县隶属于**市，全县总人口24万，其中农业人口10.7万，属于农业县份。全县共有党员7653人，其中农村党员4104人。下辖8个乡（镇）82个行政村，土地面积5678平方公里。20xx年县域生产总值25.1亿元，财政收入1.1亿元，为省级贫困县。全县共设有30个党委，其中农村乡（镇）党委8个。全县共设有纪检监察机关25个，其中，县级纪检监察机关1个，县纪委派出纪工委监察分局4个，基层党委纪委15个，党组监察室2个，直属总支纪检组3个。全县共有专职纪检监察干部59人，其中县纪委23人，派驻机构16人，基层纪委、监察室、纪检组20人。
1、县纪委监察局机关机构编制和人员配备情况。**县纪委、监察局内设机构九室一办。有办公室、调研室（含法规）、宣教室、党风室、室、审理室、执法监察室、检查监察一室（含案管）、检查监察二室、纠风办（含改善）。县纪委、监察局机关额定编制28人，其中公务员编制26人，事业和工勤人员编制2人。现有工作人员23人，其中，公务员身份21人，干部身份2人。县纪委机关共有离退休老干部11人，其中离休4人，退休7人。县纪委常委会有领导指数7人，现实配6人，副处级1人，正科级2人，副科级3人。县纪委各室除宣教室由正科级检查员兼任外，其他都是副科级配备。
2、所属纪工委监察分局机构编制和人员配备情况。去年，**县按照市纪委的要求和部署，实施了“纪检监察机关派驻机构改革”，共成立了4个纪工委监察分局，其中乡镇纪工委2个，县直纪工委2个。纪工委监察分局编制属于县纪委，每个纪工委都按4个编制配置，共有编制16个。各纪工委都设有正科级领导指数1人，副科级委员3人。全部人员均为公务员。
3、基层党委、纪委、监察室、纪检组纪检监察干部配备情况。在去年纪检监察机构改革中撤销纪委的15个党委，均按要求配备了1名专职纪检委员，职级都是股级，其中有10人担任党委委员。20个未撤销纪委的各党委、党组和直属总支都配备了专职书记、主任和组长，行政级别为副科级。
4、全县纪检监察干部自身素质情况。全县59名纪检监察专职干部中，有女干部8人，少数民族1人。30岁以下3人，30—40岁38人，40岁以上13人。中专学历5人，大专学历31人，大学学历22人，研究生学历1人。全部59人均是党员。从事纪检监察工作5年以下的有34人，5—10年的有20人，10年以上的有5人。
5、全县纪检监察干部履行职责情况。在全县纪检监察工作者的共同努力下，20xx年全县纪检监察工作取得了体制改革、廉政教育、制度建设、监督检查、执纪办案、纠风治乱、对外宣传等多个方面的新突破。全市农村基层党风廉政建设座谈会在**举行，**县纪委、监察局被评为全市纪检监察宣教工作和信息工作先进集体；在全省“双创一争”活动中，**县纪委监察局被评为全省先进集体；在全市“双创一争”活动中，**县乡镇和县直部门纪检监察体制改革工作被评为创新工作，有2名干部被评为先进个人。全县纪检监察干部撰写的信息共被市级以上采用25条，其中《**县对县直部门纪检监察机关实行派驻管理》信息被中纪委采用。派驻机构纪检监察干部在纪工委成立以后，坚持边学习、边实践、边探索，很快进入了工作角色。他们围绕“三重一大”强化了对基层党委决策内容、决策程序和决策效能的监督；围绕党性、党风教育，开展了多次反腐倡廉教育活动；针对辖区内党风廉政建设实际问题，完善制定了相关制度；针对群众反映的热点难点问题，深入开展了纠风治乱和执法监察工作。去年，4个纪工委共查办案件13起，占全委案件总数的44.8%。
二、加强纪检监察队伍自身建设工作主要做法
近年来，**县始终把加强纪检监察干部队伍建设作为反腐倡廉建设的重要保障来抓，通过提升干部队伍建设水平，促进了整体工作发展。
1、强化思想教育，增强理想信念。先后在全县纪检监察机关中开展了两风建设、保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、“四个意识”教育、“双创一争”主题实践和学习纪检监察战线先进典型活动，坚持对纪检监察干部进行党的优良传统和作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，深化党规党纪教育，使全县纪检监察干部切实做到了忠实履行赋予的职责，坚决维护和党的纪律，坚决维护党和人民的利益。
2、强化业务学习，提升工作能力。要求班子成员及每名纪委干部都要做学习的表率， 紧紧围绕提高纪检监察工作能力的要求，切实加强学习提升业务能力和素质。制定了《周五学习日制度》、《纪委监察局机关学习考核制度》、《**县纪委监察局调查研究工作制度》，使全县纪检监察机关政治理论和纪检监察业务知识学习步入了制度化、规范化和经常化的轨道。近年来，先后举办纪检监察干部业务理论培训班5期，每次都把纪检监察业务知识和社会主义市场经济的相关知识作为教育培训的重要内容，让纪检监察干部掌握必要的金融、财经、法律和现代科学知识，改善知识结构，有力的提高了纪检监察干部做好新形势下做好纪检监察工作的能力。
3、强化监督制约，树立良好形象。实行了《责任追究制度》，健全了各类办案工作制度、财务管理制度、事务工作制度，进一步规范了举报、案件检查、案件审理、纠风和执法监察等方面的工作程序，建立科学严密的业务流程，严格规范执纪办案行为，有效防止了用执纪权谋私问题的发生。近年来，全县纪检监察机关共办案200余起，无错案、无投诉。
4、强化轮岗交流，促进干部成长。建立了《纪检监察干部岗位交流制度》，对不适合在纪检监察机关工作的，坚决调离；对系统外能力出色、品德优秀的干部建议县委调入。20xx年以来，在县纪委机关内部轮岗2次，轮岗中层干部6人；在系统外交换干部2次，交流干部42人次，其中从系统外提拔干部16人进入纪检监察系统，从系统内提职、调出干部26人；在系统内交换干部1次，系统内提拔干部2人。为纪检监察机关增添了新鲜血液和活力，调动了纪检监察工作的积极性、主动性，为抓好反腐倡廉建设提供了有力保障。
5、强化工作创新，狠抓工作落实。要求全县纪检监察干部以学习实践科学发展观活动为契机，以深入开展“创新创优、争做党的忠诚卫士和群众贴心人”主题实践活动为载体，按照“超越自我、争创一流”的**精神要求，创新工作思路、狠抓工作落实，用优异的的工作成果检验队伍建设实效。年初以来，针对农村基层党风廉政建设中存在的思想教育难、干部监督难、三资管理难、农民权利保障难的问题，创新思路、整合资源，构建宣传教育、干部监督、民主管理和四个网络，建立了农村基层党风廉政建设长效机制。针对群众上访问题中，可能存在干部违法、违纪问题的实际，建立了“违纪责任倒查机制”，组织全委干部轮流到局接访，现已发现案源2起，按照《违纪责任倒查制度》，初核1起，结案1起，处分党员干部1人。
6、强化两个实践，推进自身建设。在学习实践科学发展观活动和“双创一争”主题实践活动中，坚持突出实践特色，对委内各项工作实行了目标管理，对办案指标、信息工作指标、重点工作指标、收缴违纪指标等各室、各纪工委都要在年初作出承诺，县纪委常委会分别在年中和年末对完成成情况进行考核，考核情况作为调整干部、评优、评先的重要依据。极大调动了干部做好工作的主动性、积极性，去年，全委工作在全县目标考核中，被评为优秀。
三、纪检监察干部队伍建设急需研究解决的问题
1、综合能力强的“复合型”纪检监察干部还很缺乏。当前的纪检监察干部队伍尤其是基层纪检监察干部懂经济管理，善于沟通左右协调各方，提起笔来能写，部署安排工作能说，抓工作落实能干的干部还很缺乏。致使出现办案中遇到财务问题就畏难，协调工作遇到阻力就打触。比如，在我县的纪检监察干部队伍中，懂财务、会计工作的只有一人，查办案件工作中明显感觉缺乏专业人才。
2、基层纪检监察干部作用还不够突出。根据我县现状分析，4个纪工委覆盖基层党委15个，另外还有20个党委、直属总支、党组的纪检监察机构未实行派驻管理。4个纪工委辖区内的党委都能够积极履行纪检监察工作职责，作用发挥较好。未实行派驻管理的纪委、纪检组、监察室作用发挥较差。从去年办案情况看，全县共办案29起，其中纪委和纪工委办案27件，基层纪委办案2件，在查办案件工作中作用不大。从日常工作上看，个别基层纪委只是在上级检查时临时装档、补充材料，应付上级纪委，极个别的还存在压案、瞒案现象。从开展大型活动情况看，纪工委辖区内党委都能够积极组织开展集中性教育活动，像卫生、教育等部门，都结合自身特点开展了行风教育活动。未实行派驻管理的党委，往往重业务、轻教育，几乎没有开展有影响、效果好的集中教育活动。
3、基层纪检监察干部创新意识还不够强。目前，在我们纪检监察系统内部还没有形成竞争上岗的氛围和环境，少数干部满足现状，开拓进取精神不足，缺乏内在的动力和活力。有的干部在纪检监察战线工作时间长，缺少活力，思想保守，不思进取，缺乏开拓和进取精神，影响了纪检监察工作的开展。一些干部习惯认为纪委工作规范性强，满足于完成“规定动作”的工作方法，不敢大胆地试和闯，不善于将上级要求与本地实际相结合。有的基层纪委不注意总结新的实践，因而思路无新意，工作无特色。对工作中出现的问题和经验教训，不思考、不总结。个别基层纪委连信息上报都不能做到及时、准确。极少数干部责任心不强，工作中存在“三怕”，怕得罪人，怕激起众怒，怕影响今后的仕途，未办案先想退路，工作不敢碰硬，严重影响了纪工委职能的发挥和工作的开展。
4、极少数纪检监察干部纪律意识淡漠。个别纪检监察干部私心杂念较重，置三令五申的纪律于不顾，在接到和获得案件线索后，向当事人透露案情、跑风漏气，给办案工作带来很大困难。有的基层纪检监察干部摆不正位置，重视部门利益、忽视履行职责，“协助”变“包办”，“主抓”变“全干”，“查案”变“销案”，
四、关于对纪检监察干部队伍建设的建议
抓好纪检监察干部队伍建设，是纪检监察机关正确履行职能的前提和基础。对此，必须按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断强化纪检监察干部的思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，努力为做好新时期纪检监察工作奠定坚实基础。
1、针对干部发挥作用不突出的问题，明确职级、待遇等干部关心的问题。解决干部职级待遇问题，是保障纪检监察干部发挥作用的重要前提。这项工作政策性很强，没有省里的统一研究、安排和部署，县里很难办，市里也难办。如，县纪委常委多数是从事纪检监察工作多年的老同志，但由于职级限制，只能作为副科级干部安排，相关待遇一直跟不上，不同程度的挫伤了工作积极性。我们建议在对基层纪委实行派驻管理，由省市纪委与组织部门搞好协调沟通，出台相关政策，统一研究派驻机构的指数、职级、职能，县纪委常委职级提为正科等问题，切实改善纪检监察干部的职级、待遇等问题，调动纪检监察干部的工作热情。
2、针对纪检监察干部素质不高的问题，开展多层次的业务理论培训工作。围绕培养复合型人才的目标要求，不断加强纪检监察干部队伍的思想作风建设和业务培训，努力提高纪检监察干部的综合素质和能力。建议省、市纪检监察部门经常性地开展纪检监察干部专题业务培训，在培训范围上尽可能地扩大，分别举办县级、乡镇级监察干部培训班；在培训内容上尽可能地丰富，尤其要加强文字综合和组织协调能力、新形势下纪检监察工作的特点以及开展党风廉政建设反腐败斗争的方法、手段等方面的培训；在培训方式上尽可能地多样，要采取集中辅导、知识测试等多种方式，有针对性地加大培训力度，不断提升纪检纪监察干部的综合素质和干部队伍的整体素质，建设一支高素质的纪检监察干部队伍，更好的适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要。
3、针对干部作风方面存在的问题，强化干部的管理和教育。要以学习实践科学发展观活动和“双创一争”主题实践活动为载体，通过开展学习王瑛等纪检监察战线典型，强化纪检监察干部学习意识、责任意识、大局意识、纪律意识和科学发展观的教育，在全社会树立纪检监察干部的良好形象。要严格执行错案追究制度和工作失误追查制度，切实解决有令不行、有禁不止的问题，不断提升纪检监察干部依纪依法查办案件的能力。积极探索并不断完善督办工作的责任落实机制、齐抓共管机制，监督约束机制和奖惩激励机制。建立健全工作督办制度、责任追究制度、情况通报制度、信息反馈制度，确保各项工作有始有终，高效有序运转。要坚持注重实绩、群众公认和公开、平等、竞争、择优的原则，切实把优秀的纪检监察干部选拔到领导岗位上来，努力营造庸者下、平者让、能者上的选人用人氛围，把纪检监察机关建设成一个想干事、敢干事、能干事、干得成事的“有本事、靠得住”的集体。
纪委监察年度工作总结篇3
今天，**市纪委王书记来我市检查指导工作，对我市纪检监察工作是一个有力推动，在此，我对各位领导的到来表示热烈欢迎和衷心感谢。
应该说，我市的家风、门风比较正，这是我们几届班子坚持不懈抓党风廉政建设的结果。特别是通过深入开展保持共产党员先进性教育活动，对我市党风廉政建设更是一个有力的推动，全市各级干部更加自觉地践行“三个代表”重要思想，不断加强廉洁自律，有效地带动了我市党风、政风和民风建设，起到了凝聚人心、旺盛人气、促进发展的积极作用。今年1—9月份，实现地区生产总值56.9亿元，同比增长24.05%，预计到年底可实现93亿元，同比增长16.49%；一般预算全口径财政收入实现15433万元，同比增长28%,预计到年底可实现24226万元，同比增长8.8%。其中本级收入10145万元,同比增长30.1%，预计到年底可实现17065万元，同比增长7.79%；规模以上工业企业由2004年的27户增加到50户，完成产值12.8亿元,同比增长52.65%，预计到年底可完成18亿元，同比增长50%；全市共完成固定资产投资24.6亿元，同比增长388.3%，预计到年底可完成26亿元，同比增长216%。粮食总产预计达到94.5万吨比去年减产8.4%;农民人均收入预计达到4350元，同比增长10.03%。创造出这样好的局面，应该说是与我们坚持两手抓两手都要硬，在抓经济建设的同时，注重抓党风廉政建设和纪检监察工作分不开的。
下面，我从我市市委抓党风第一责任人的角度，谈一谈如何重视纪检监察工作和党风廉政建设的。
我是2003年底担任我市市委书记的，两年来，我时刻牢记自己肩负的重大责任，把党风廉政建设和反腐败问题当成大事来抓。我始终认为只有党风正，民风才会顺，人心才会齐，事业才会兴。我认定这样一个道理：党风廉政建设和反腐败工作必须围绕改革、发展、稳定进行，只有抓好党风，才能促进发展。在实际工作中，我主要抓了四个关键环节。
一、提高认识，把纪检监察工作摆在重要位置
我认为，抓党风促发展，主要应认风、政风、民风三个层面的关系。首先，有良好的党风，才会有好的政风，有了好的政风，才会有良好的投资环境，才会为招商引资和县域经济发展提供优质服务，促进经济健康快速协调发展。其次，有好的党风，才会有好的班子，各级领导班子和领导干部也才能得到群众的拥护，工作才能得到群众的认可，各项措施才能真正落到实处。第三，有良好的党风，才会有好的民风，才会有好的社会风气，才能形成全县上下求发展的良好氛围。
基于上述认识，我坚持一手抓发展，一手抓反腐倡廉，把党风廉政建设和反腐败工作纳入市委、政府工作的整体规划中，通盘考虑，统筹部署，一起检查考核，特别是对纪检监察机关给予充分信任，全力支持纪检监察机关履行教育、监督、惩处、保护的职能，使其在全市县域经济发展中充分发挥出政治保证作用。
二、加强领导，为纪检监察工作创造良好环境
1、针对党员干部思想实际，坚持廉政教育。我多次在书记办公会、市委常委会和全市党风廉政建设及稳定会议上强调，越是面临经济严重困难的时候，越是转型任务繁重的时候，越是经济发展的形势好的时候，越要高度重视反腐败。坚决不能出现经济上去了，干部下来了的现象。要求干部提高自身修养，在今年初召开的市纪委五次全会上，结合贯彻落实中纪委五次全会和**市纪委七次全会精神，突出强调了保持清醒头脑，认清反腐形势，提高对反腐倡廉工作极端重要性的认识；坚持标本兼治、惩防并举，力争从源头上预防和解决腐败问题；突出抓好软环境建设工作；加强领导，落实责任，确保反腐倡廉工作取得新成效等问题，尤其在贯彻执行**市设立的“十条高压线”和我市市委、市政府出台的“十条禁令”问题上，明确提出，对违反了“十条禁令”，触犯了“十条高压线”的，不管涉及到谁，不管职务多高，不管阻力多大，发现一个就要坚决查处一个，决不姑息。今年初，结合共产党员先进性教育活动，进行了党风廉政建设专题教育，我分别在市委理论中心组学习会和全市副局级以上领导干部大会做了讲话，提出更高更严的要求，起到了对干部的警策作用。
2、抓住廉政建设的关键环节，做到责任明确。廉政建设的关键是领导干部，尤其是“一把手”，抓住这一关键就能够推进党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。为此，我要求各部门“一把手”必须坚决贯彻“一岗双责”责任制，在管好自己的同时，对本单位、本部门的党风廉政建设和反腐败工作负总责、亲自抓，管住班子，带好队伍，认真解决党风廉政建设方面存在的问题。首先是从我做起，从市级党政“一把手”做起，各乡镇、办事处和市直单位党政“一把手”都要坚持做到“五个必须”：召开党风廉政建设会议，“一把手”必须到会讲话；进行党风廉政教育，“一把手”必须登台讲课；写给“一把手”的署名上访信，“一把手”必须有明确批示；对查办领导干部的违纪违法案件，“一把手”必须坚决支持；上级专项检查党风廉政责任制落实情况，“一把手”必须参加汇报。
3、充实纪检监察队伍力量，优化队伍结构。从加强纪检监察队伍建设入手，强化对纪检监察工作的组织领导，坚持把优秀干部选派到市各级纪检监察机关领导班子中来，同时，把法律、金融、管理、计算机等不同知识领域的专门人才充实到纪检监察队伍中来，优化了结构，提高了队伍整体素质。各乡镇、办事处的纪委书记已全部由同级党委副书记担任。同时，为强化纪检监察对全市经济发展软环境的监督作用，市委专门召开常委会研究，决定将原有的软环境办公室由副局级升格为正局级，主任由市纪委副书记兼任，并成立软环境建设投诉举报中心，在事业单位改革人员精简分流的情况下，为举报中心挤出了10个编制名额，从在纪委监察岗位锻炼的乡局级后备干部中，择优选用8人直接调入，增强了纪检监察队伍力量。
4、重视纪检监察干部学习，提高队伍素质。结合先进性教育活动，加强对纪检监察干部进行业务能力培训，仅2005年组织参加各级培训达95人次。其中，基层培训采取了走出去、学回来的新方式，分两批组织43个基层纪委、纪检组的干部和本委室主任以上干部到苏州、昆山等地学习发达地区纪检监察工作经验，请苏州园区纪工委和昆山市纪委领导讲课，并形成考察报告传达到各基层纪委（纪检组）。
三、全力支持，为纪检监察机关查处案件撑腰
查处大要案是纪检监察工作的硬任务，在这个问题上，我的态度从来不含糊，特别是在查处大案要案遇到困难和阻力时，旗帜鲜明地表明态度，坚决支持，为他们撑腰壮胆，做坚强后盾，有力地支持了纪检监察机关的工作，充分履行了自己在纪检监察和党风建设上的重要职责。主要做到了两个坚持。
1、坚持日常工作定期调度。我定期调度纪检监察工作，经常听取纪委的案件工作汇报，支持纪委对案件的查处，对纪检监察机关发现的重要线索及时表明态度，做出指导和决策，并要求一查到底。两年多来，多次召开市委常委会、市委书记专题办公会研究党风廉政建设工作，及时解决遇到的各种问题。进一步加强了市委常委及市纪委常委同市管领导干部谈话等监督制度的落实，仅今年前10个月就对纪检监察机关提供的违法违纪领导干部进行提醒谈话、初核问题谈话、诫免谈话等27人次，保证和促进了全市违法违纪案件查处工作的健康发展。
2、坚持棘手问题亲自过问。对群众反映强烈的热点问题、重大问题和较为严重的违法违纪案件亲自过问，支持纪检监察机关办案敢于碰硬，对于违风廉政规章制度的，一经发现坚决处理。今年年初，我市防疫站副部长杨某违反规定私自驾车外出，发生重大交通事故，对此，我在事实清楚的前提下，表明态度，进行了严肃处理，并对处理结果进行全市通报。对违反会议纪律的上管部门也一视同仁，前不久，对无正当原因不参加市政府第二次全体会议的市人民银行行长李玉玺等三名领导干部，予以全市通报批评，并进行了提醒谈话。对引起社会强烈反响，造成极恶劣影响的事件，依据相关规定，从严从重处理责任人。今年，我们对四起典型案件分三期在全市进行了公开处理。在实验小学学生食物中毒事件中，依法追究了11名党员干部的纪律责任。两年多来，全市结案处分党员、监察对象270人，其中受党纪处分224人，受政纪处分65人，受双重处分19人。
四、充分信任，注重维护纪检监察机关的威信
1、赋予重大事项否决权。市委在酝酿出台涉及人、财、物和社会稳定等重大问题时，注意及时听取纪检监察机关的意见和建议。对以市委、市政府名义表彰及市级以上机关表彰的先进集体和先进个人中的领导干部，必须征求纪检监察机关的意见。在干部提拔使用上，充分尊重纪检监察机关的考核结果，支持纪检监察机关行使一票否决权。
2、赋予全市干部考核权。2004年，市委紧紧围绕建立干部能上能下机制，集中精力研究了对农村乡镇、市直部门、驻市垂直管理部门和乡局级领导干部等四个考核方案，目的就是要引进竞争机制，通过竞争评价干部，决定干部的升降去留。为保证四个考核方案的顺利实施，市委赋予纪检监察机关以考核权、监督权，对全年全程考核工作负总责，年终拿出考核结果，市委市政府根据纪检监察机关提供的考核结果评价全市各乡镇、各部门领导干部的工作情况，然后实施奖惩。
（2005年10月）
今天，**市纪委王书记来我市检查指导工作，对我市纪检监察工作是一个有力推动，在此，我对各位领导的到来表示热烈欢迎和衷心感谢。
应该说，我市的家风、门风比较正，这是我们几届班子坚持不懈抓党风廉政建设的结果。特别是通过深入开展保持共产党员先进性教育活动，对我市党风廉政建设更是一个有力的推动，全市各级干部更加自觉地践行“三个代表”重要思想，不断加强廉洁自律，有效地带动了我市党风、政风和民风建设，起到了凝聚人心、旺盛人气、促进发展的积极作用。今年1—9月份，实现地区生产总值56.9亿元，同比增长24.05%，预计到年底可实现93亿元，同比增长16.49%；一般预算全口径财政收入实现15433万元，同比增长28%,预计到年底可实现24226万元，同比增长8.8%。其中本级收入10145万元,同比增长30.1%，预计到年底可实现17065万元，同比增长7.79%；规模以上工业企业由2004年的27户增加到50户，完成产值12.8亿元,同比增长52.65%，预计到年底可完成18亿元，同比增长50%；全市共完成固定资产投资24.6亿元，同比增长388.3%，预计到年底可完成26亿元，同比增长216%。粮食总产预计达到94.5万吨比去年减产8.4%;农民人均收入预计达到4350元，同比增长10.03%。创造出这样好的局面，应该说是与我们坚持两手抓两手都要硬，在抓经济建设的同时，注重抓党风廉政建设和纪检监察工作分不开的。
下面，我从我市市委抓党风第一责任人的角度，谈一谈如何重视纪检监察工作和党风廉政建设的。
我是2003年底担任我市市委书记的，两年来，我时刻牢记自己肩负的重大责任，把党风廉政建设和反腐败问题当成大事来抓。我始终认为只有党风正，民风才会顺，人心才会齐，事业才会兴。我认定这样一个道理：党风廉政建设和反腐败工作必须围绕改革、发展、稳定进行，只有抓好党风，才能促进发展。在实际工作中，我主要抓了四个关键环节。
一、提高认识，把纪检监察工作摆在重要位置
我认为，抓党风促发展，主要应认风、政风、民风三个层面的关系。首先，有良好的党风，才会有好的政风，有了好的政风，才会有良好的投资环境，才会为招商引资和县域经济发展提供优质服务，促进经济健康快速协调发展。其次，有好的党风，才会有好的班子，各级领导班子和领导干部也才能得到群众的拥护，工作才能得到群众的认可，各项措施才能真正落到实处。第三，有良好的党风，才会有好的民风，才会有好的社会风气，才能形成全县上下求发展的良好氛围。
基于上述认识，我坚持一手抓发展，一手抓反腐倡廉，把党风廉政建设和反腐败工作纳入市委、政府工作的整体规划中，通盘考虑，统筹部署，一起检查考核，特别是对纪检监察机关给予充分信任，全力支持纪检监察机关履行教育、监督、惩处、保护的职能，使其在全市县域经济发展中充分发挥出政治保证作用。
二、加强领导，为纪检监察工作创造良好环境
1、针对党员干部思想实际，坚持廉政教育。我多次在书记办公会、市委常委会和全市党风廉政建设及稳定会议上强调，越是面临经济严重困难的时候，越是转型任务繁重的时候，越是经济发展的形势好的时候，越要高度重视反腐败。坚决不能出现经济上去了，干部下来了的现象。要求干部提高自身修养，在今年初召开的市纪委五次全会上，结合贯彻落实中纪委五次全会和**市纪委七次全会精神，突出强调了保持清醒头脑，认清反腐形势，提高对反腐倡廉工作极端重要性的认识；坚持标本兼治、惩防并举，力争从源头上预防和解决腐败问题；突出抓好软环境建设工作；加强领导，落实责任，确保反腐倡廉工作取得新成效等问题，尤其在贯彻执行**市设立的“十条高压线”和我市市委、市政府出台的“十条禁令”问题上，明确提出，对违反了“十条禁令”，触犯了“十条高压线”的，不管涉及到谁，不管职务多高，不管阻力多大，发现一个就要坚决查处一个，决不姑息。今年初，结合共产党员先进性教育活动，进行了党风廉政建设专题教育，我分别在市委理论中心组学习会和全市副局级以上领导干部大会做了讲话，提出更高更严的要求，起到了对干部的警策作用。
2、抓住廉政建设的关键环节，做到责任明确。廉政建设的关键是领导干部，尤其是“一把手”，抓住这一关键就能够推进党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。为此，我要求各部门“一把手”必须坚决贯彻“一岗双责”责任制，在管好自己的同时，对本单位、本部门的党风廉政建设和反腐败工作负总责、亲自抓，管住班子，带好队伍，认真解决党风廉政建设方面存在的问题。首先是从我做起，从市级党政“一把手”做起，各乡镇、办事处和市直单位党政“一把手”都要坚持做到“五个必须”：召开党风廉政建设会议，“一把手”必须到会讲话；进行党风廉政教育，“一把手”必须登台讲课；写给“一把手”的署名上访信，“一把手”必须有明确批示；对查办领导干部的违纪违法案件，“一把手”必须坚决支持；上级专项检查党风廉政责任制落实情况，“一把手”必须参加汇报。
3、充实纪检监察队伍力量，优化队伍结构。从加强纪检监察队伍建设入手，强化对纪检监察工作的组织领导，坚持把优秀干部选派到市各级纪检监察机关领导班子中来，同时，把法律、金融、管理、计算机等不同知识领域的专门人才充实到纪检监察队伍中来，优化了结构，提高了队伍整体素质。各乡镇、办事处的纪委书记已全部由同级党委副书记担任。同时，为强化纪检监察对全市经济发展软环境的监督作用，市委专门召开常委会研究，决定将原有的软环境办公室由副局级升格为正局级，主任由市纪委副书记兼任，并成立软环境建设投诉举报中心，在事业单位改革人员精简分流的情况下，为举报中心挤出了10个编制名额，从在纪委监察岗位锻炼的乡局级后备干部中，择优选用8人直接调入，增强了纪检监察队伍力量。
4、重视纪检监察干部学习，提高队伍素质。结合先进性教育活动，加强对纪检监察干部进行业务能力培训，仅2005年组织参加各级培训达95人次。其中，基层培训采取了走出去、学回来的新方式，分两批组织43个基层纪委、纪检组的干部和本委室主任以上干部到苏州、昆山等地学习发达地区纪检监察工作经验，请苏州园区纪工委和昆山市纪委领导讲课，并形成考察报告传达到各基层纪委（纪检组）。
三、全力支持，为纪检监察机关查处案件撑腰
查处大要案是纪检监察工作的硬任务，在这个问题上，我的态度从来不含糊，特别是在查处大案要案遇到困难和阻力时，旗帜鲜明地表明态度，坚决支持，为他们撑腰壮胆，做坚强后盾，有力地支持了纪检监察机关的工作，充分履行了自己在纪检监察和党风建设上的重要职责。主要做到了两个坚持。
1、坚持日常工作定期调度。我定期调度纪检监察工作，经常听取纪委的案件工作汇报，支持纪委对案件的查处，对纪检监察机关发现的重要线索及时表明态度，做出指导和决策，并要求一查到底。两年多来，多次召开市委常委会、市委书记专题办公会研究党风廉政建设工作，及时解决遇到的各种问题。进一步加强了市委常委及市纪委常委同市管领导干部谈话等监督制度的落实，仅今年前10个月就对纪检监察机关提供的违法违纪领导干部进行提醒谈话、初核问题谈话、诫免谈话等27人次，保证和促进了全市违法违纪案件查处工作的健康发展。
2、坚持棘手问题亲自过问。对群众反映强烈的热点问题、重大问题和较为严重的违法违纪案件亲自过问，支持纪检监察机关办案敢于碰硬，对于违风廉政规章制度的，一经发现坚决处理。今年年初，我市防疫站副部长杨某违反规定私自驾车外出，发生重大交通事故，对此，我在事实清楚的前提下，表明态度，进行了严肃处理，并对处理结果进行全市通报。对违反会议纪律的上管部门也一视同仁，前不久，对无正当原因不参加市政府第二次全体会议的市人民银行行长李玉玺等三名领导干部，予以全市通报批评，并进行了提醒谈话。对引起社会强烈反响，造成极恶劣影响的事件，依据相关规定，从严从重处理责任人。今年，我们对四起典型案件分三期在全市进行了公开处理。在实验小学学生食物中毒事件中，依法追究了11名党员干部的纪律责任。两年多来，全市结案处分党员、监察对象270人，其中受党纪处分224人，受政纪处分65人，受双重处分19人。
四、充分信任，注重维护纪检监察机关的威信版权所有
1、赋予重大事项否决权。市委在酝酿出台涉及人、财、物和社会稳定等重大问题时，注意及时听取纪检监察机关的意见和建议。对以市委、市政府名义表彰及市级以上机关表彰的先进集体和先进个人中的领导干部，必须征求纪检监察机关的意见。在干部提拔使用上，充分尊重纪检监察机关的考核结果，支持纪检监察机关行使一票否决权。
纪委监察年度工作总结篇4
为努力把全市纪检监察干部队伍锻造成立场坚定、意志坚强、行动坚决的铁军，十二届省纪委三次全会作出了“把2019年作为干部队伍建设年”的部署，二届市纪委四次全会作出了“深入开展干部队伍建设年活动”的安排，根据省纪委精神，经市纪委常委会研究，决定在全市纪委监委机关、各派驻纪检监察组、市直相关单位纪委开展纪检监察干部队伍建设年工作。特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和中央纪委三次全会，十二届省纪委三次全会，二届市纪委四次全会精神，以学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，坚定理想信念，增强履职能力，全面从严从实加强纪检监察干部队伍建设，为确保按时打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念示范区提供坚强的纪律保障。
二、目标要求
纪检监察干部队伍建设要以“讲政治、练内功、提素质、强本领，做党和人民的忠诚卫士”为主题，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态推进“两学一做”学习教育。围绕增强政治素养、加强能力建设、打造过硬队伍、突出正向激励、强化从严管理“五个”方面，进一步提高纪检监察干部的政治觉悟和政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步补齐知识能力短板，提升履职能力水平，努力锻造一支政治过硬、本领高强的纪检监察铁军队伍。
三、方法步骤
纪检监察干部队伍建设年从2019年3月开始，到2019年12月结束，分三个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段（2019年3月上旬）
3月上旬，召开纪检监察干部队伍建设年工作动员部署会，下发《XX市纪检监察干部队伍建设年工作实施方案》，就开展纪检监察队伍建设年的指导思想、目标要求、方法步骤、责任分解、完成时限等进行明确，制定“时间表”和“路线图”。
第二阶段：全面实施阶段（2019年3月下旬至10月）
（一）增强政治素质
1.突出政治理论学习。把新时代中国特色社会主义思想作为纪委常委会监委委务会、理论学习中心组、专题学习研讨会学习的首要任务。利用“新时代干部讲习报告会”、“主题党日”等活动载体，教育引导纪检监察干部做新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实维护者。
2.强化基层组织建设。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，严格规范“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，严格执行党员领导干部双重组织生活制度，常态化开展批评和自我批评。严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实推进党支部标准化建设。
3.开展红色文化教育。到XX“中华苏维维埃人民共和国川滇黔省革命委员会旧址”、“鸡鸣三省”等红色文化教育基地，开展重温入党誓词、过集体“政治生日”的红色文化教育活动。
（二）加强能力建设
1.加强调研能力。委领导班子成员要深入一线对纪检监察干部伍建设情况开展专项调研，围绕选人用人、履行主业主责、内控机制建设，以及党员干部的政治意识和规矩意识、履职能力水平、担当精神和斗争精神、工作作风和廉洁自律等方面查找存在的突出问题，提出解决的对策与建议。
2.强化业务培训。制定《市纪委市监委2019年干部教育培训方案》，依托西南政法大学、市委党校（行政学院）等学习教育平台，加强《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》学习教育，开展好纠正“四风”、案件监督管理、监督检查、审查调查、案件审理、巡视巡察等业务知识的教育培训。
3.提升履职本领。开展监督检查、巡察、审查调查、办案安
全业务知识测试等业务比武活动，实施2019年本级和下级质量评选活动并进行通报。以测促学、以比评学、以评促学、以学促用，创新思维解决工作中的瓶颈问题，不断升纪检监察干部实战能力。
4.增强实践锻炼。把上派下挂、跟班学习和传帮带作为提高实践能力的重要措施，统筹抓好组织实施。对新调入纪检监察系统的干部，有计划地安排参加信访接待、监督检查、审查调查等工作。选派优秀年轻干部到扶贫联系点威宁县板底乡担任村第一支书，助力脱贫攻坚。
5.加强交流轮岗。2019年在市纪委市监委机关室与室、室与组、组与组之间进行轮岗，轮岗锻炼促进干部多岗位履职，能力得到全方位展示。
（三）打造过硬队伍
1.完善考核评价机制。聚焦主责主业，健全纪检监察机关领导班子、委机关内设部门、委机关派驻机构的考核评价体系，
注重日常了解，多角度考核干部。
2.选好配强领导班子。完善县（区）纪委监委领导班子和国企高校纪委书记、副书记提名考察流程，加大委分管审查调查工作纪委副书记（副主任）异地交流力度。
3.选准用好业务干部。有计划地新进一批熟悉经济、法律、金融、审计、财务、信息技术等专业知识的人才，选拔一批有基层实践经验的领导骨干充实纪检监察队伍。
4.培养优秀年轻干部。分管干部人事工作领导集中开展一次纪检监察系统优秀年轻干部调研，探索建立优秀年轻干部持续发现、动态管理的长效机制。委机关相关业务部门分类别建立审查调查人才库、巡察人才库和咨询专家库，积极培养打造一批领军型、复合型纪检监察专业人才。
5.实施问题会商座谈。召开市纪委市监委派驻纪检监察组、大中专（高中）院校及国企纪检监察、党风政风监督、扶贫民生领域监督执纪问责、市纪委市监委主要领导约谈班子成员、一案一整改专题民主生活等工作座谈会，共商并解决纪检监察工作中存在的问题。
6.建立沟通协作机制。进一步理顺纪检监察机关内设机构与派驻机构的关系，按照“室管县区、组管部门、室主协调、组助实施”原则，建立分工负责、协调配合、室组一体、合力推动工作机制。探索建立市直部门党组织所属单位纪律监督，中央和省驻毕单位、金融机构纪检监察组织的联系沟通协作等机制。
（四）突出正向激励
1.树立正确用人导向。大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，结合庆祝中华人民共和国成立70周年，评选推出一批纪检监察战线先进典型。
2.注重干部人文关怀。班子成员及各内设部门负责人要采取适宜的方式，开展走访慰问活动，找准纪检监察干部工作、生活中的困难问题，结合实际建立关心干部职工家属调动、就医、就学机制，切实帮助解决实际困难，特别要做好因公牺牲、英年早逝干部家属和家庭有特殊困难同志的关爱帮扶工作。
（五）强化从严管理
1.落实主体责任。市纪委常委会市监委委务会对纪检监察干部队伍自身建设负总责，要对干部队伍建设工作进行专门研究部署，班子成员认真履行“一岗双责”，将干部队伍建设工作落细落实。
2.强化内部督查。组织开展2019年的内部督查工作，推动精准发现和全面整改问题，督促被督查的单位更好履行党内监督和国家监察专责。
3.健全内控机制。修订完善纪检监察干部行为规范、纪检监察干部监督管理办法，出台纪检监察干部禁止性行为规定，通过开展专项检查、自查自纠等方式对纪检监察机关权力运用重点环节廉政风险点开展大排查，找准风险点，及时研究提出对策。
4.强化警示震慑。通过参观警示教育基地、汇编案例剖析材料和忏悔录、召开纪检监察系统“一案一整改”内部警示教育大会等方式，进一步严明纪律底线。
5.举办纪检监察开放日。举办一次人大代表、政协委员、党外人士、新闻媒体等参与的纪检监察开放日，推介纪检监察工作成效，接受社会监督，听取意见建议。
6.严查违纪问题。坚持刀刃向内，常态化打扫庭院，对违纪违法的纪检监察干部坚持“零容忍”，精准运用监督执纪“四种形态”，对严重违纪违法涉嫌犯罪的，坚决予以惩处。
第三阶段：总结提升阶段（2019年11月至12月）
1.建章立制。要根据新时代纪检监察工作新形势新要求，结合实际，扎实做好制度的“废、改、立”。在全面梳理现有制度的基础上，废止一批过时制度，完善一批具体制度，出台一批务实管用制度，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。
2.总结提升。及时对干部队伍建设年工作进行认真总结，归纳提炼干部队伍建设年的经验做法，查找问题不足，抓好成果转化，向省纪委上报工作情况总结。
四、工作要求
（一）压实责任。市纪委常委会市监委委务会主要领导是开展纪检监察干部队伍建设工作的第一责任人，要把开展干部队伍建设年作为一项重要政治任务，周密安排部署，精心组织实施。
（二）强化督导。委班子成员要分片联系下级纪检监察干部队伍建设年工作，监督检查室要加强对联系的派驻（派出）机构、国企高校纪检监察机构的指导，综合督查部门要强化对本级分解责任部门的督导，及时掌握进展情况。
（三）做好宣传。充分借助各类新闻媒体，加强对干部队伍建设年的宣传报道，营造良好舆论氛围。要建立信息沟通机制，及时将工作开展情况报告上级领导小组办公室。
附件：1.市纪委市监委干部队伍建设年计划时间和责任分解表
附件1
市纪委市监委干部队伍建设年计划时间和责任分解表
序
号
具体阶段（时间）
工作内容
责任部门（人）
完成时限
备注
1
第一阶段（动员部署）
（3月上旬）
召开纪检监察干部队伍建设年工作动员部署会，下发《XX市纪检监察干部队伍建设年工作实施方案》
组织部
办公室
宣传部
3月上旬
组织部负责方案，办公室会务，宣传部负责宣传报道。
2
第二阶段（全面实施）
（3月下旬至10月）
突出政治理论学习
组织部
机关党建办
长期坚持
组织部负责教育培训，机关党建办负责其他工作。
3
强化基层组织建设
机关党建办
各党支部
长期坚持
3月底前，完成党支部标准化建设排查评估工作。
4
开展红色文化教育
机关党建办
各党支部
7月
序
号
具体阶段（时间）
工作内容
责任部门（人）
完成时限
备注
5
第二阶段（全面实施）
（3月下旬至10月）
加强调研能力
委领导
研法室
长期坚持
3月底前，确定委领导调研的课题。
6
强化业务培训
组织部及相关业务室
长期坚持
7
提升履职本领
党风室
市委巡察办
案管室
审理室
5月开始，党风室、巡察办、案管室分别负责组织开展监督检查、巡察、审查调查和办案安全业务知识测试等业务比武活动。审理负责案件质量评比事宜。
8
增强实践锻炼
组织部
机关党建办
长期坚持
9
加强交流轮岗
组织部
4月
序
号
具体阶段
（时间）
工作内容
责任部门（人）
完成时限
备注
10
第二阶段（全面实施）
（3月下旬至10月）
完善考核评价机制
组织部
6月份
11
选好配强领导班子
组织部
长期坚持
3月底前，完善县（区）纪委监委领导班子和国企高校纪委书记、副书记提名考察流程。
12
选准用好业务干部
组织部
长期坚持
13
培养优秀年轻干部
分管组织人事领导
案管室
市委巡察办
调研法规室
组织室
6月份
分管组织人事委领导
负责干部队伍建设专项调研，研法室、组织部负责联络服务。案管室负责建立审查调查人才库，巡察办负责建立巡察人才库，研法室负责建立咨询专家库。
序
号
具体阶段
（时间）
工作内容
责任部门（人）
完成时限
备注
14
第二阶段（全面实施）
（3月下旬至10月）
实施问题会商座谈
组织部
党风室
四室
办公室
干监室
监督检查室
5月
召开派驻纪检监察组、党风政风监督、扶贫民生领域监督执纪问责、主要领导约谈班子成员、一案一整改专题民主生活等工作座谈会。
15
建立沟通协作机制
组织部
长期坚持
16
树立正确用人导向
组织部
机关党建办
机关党建办设负责评选推出一批纪检监察战线先进典型。
序
号
具体阶段
（时间）
工作内容
责任部门（人）
完成时限
备注
17
第二阶段（全面实施）
（3月下旬至10月）
注重干部人文关怀
委班子成员、各内部机构负责人
组织部
第十纪检监察组
第十一纪检监察组
机关党建办
长期坚持
委班子成员、各内设机构负责人负责日常关怀。组织部负责建立关心干部家属调动机制，第十纪检组负责建立关心干部家属就学机制，第十一纪检组负责建立关心家属就医机制，机关党建办负责有关协调服务工作。
18
落实主体责任
干监室
6月前
19
强化内部督查
干监室
4月底启动
20
健全内控机制
干监室
5月前
21
强化警示震慑
干监室、宣传部
长期坚持
22
举报纪检监察开放日
宣传部
10月
23
严查违纪问题
干监室
长期坚持
24
第三阶段(总结提升)
（11月至12月）
建章立制
办公室
研法室
11月至12月
25
总结提升
市领导小组办公室
纪委监察年度工作总结篇5
【关键词】党委 纪委 领导体制 监督 制约
【中图分类号】D261.3 【文献标识码】A
在我国党风廉政建设工作中，如何处理党委与纪委的关系，是自纪委设立后便一直存在的难题。十以后，这一问题引起了党中央的高度重视，党的十八届三中全会明确规定：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。”从我国党风廉政建设的视角解读党委主体责任与纪委监督责任的确立，可以看到，这一制度规定，使党委与纪委在党风廉政建设工作中的职能发生重要变迁，有助于党委与纪委在反腐倡廉工作中形成合力，表明我国党风廉政建设的工作机制发生了根本变化。同时，值得注意的是，党风廉政建设责任制的制订，实质上是深化纪检监察工作领导体制改革的一项重大举措，其目标指向是形成科学有效的权力运行制约和监督体系。应该说，党风廉政建设责任制的出台，是我国反腐倡廉工作由“治标”阶段向“治本”阶段转型的显著标志，具有深远的历史意义和影响。
长期存在的难题
长期以来，由于职责与权限界定问题，党委与纪委在我国党风廉政建设工作中的关系一直复杂、微妙。
中华人民共和国成立之初，党的各级纪律检查机关开展工作便遇到了来自被监督部门和领导干部的阻力。根据公开报道，当时“被监督部门和干部对党政监察工作的对立情绪严重，认为监察工作给他们增添了麻烦，妨碍了他们行使行政职权”①，“一些干部认为监察机关是‘行政法庭’、‘政府巡视团’，或是‘打苍蝇’、‘找岔子’的机关”②。所以，他们既不抽调干部充实纪检监察机构，也很少讨论纪检监察工作。在监察人员为开展工作碰到阻碍的时候，不给予必要的支持;在监察工作有了缺点的时候，便多方加以责难，甚至想乘机缩小纪检监察工作的权力，认为自己应该享有更大的权力和更多的“自由”。“有这种错误思想的人，在国家机关和国营企业部门中是相当多的”③。在阻力与压力面前，许多监察工作人员在履行其职责时顾虑重重，往往“抱着姑息迁就的态度”，怕搞坏关系、怕“穿小鞋”，许多案件长期拖延，不了了之。④甚至有些党的纪检监察干部有意或无意地向党委和上级监委隐瞒真情，封锁消息。⑤
1955年，党的监察委员会成立，为解决党委与纪检监察机关的关系问题，专门对党的各级监察机关和各级党委的职责与权限进行了细致划分。其中，对党的各级监察机关的权限作出如下具体规定：“各级党委委员如有违章、党纪和国家法律、法令的行为，应由同级党委处理; 但上级党的监察委员会认为必要的时候，有权直接加以处理。地方各级监察委员会在对上级党委委员和同级党委委员进行检查的时候，以及在对上级和同级党委所管理的干部职务名称表内的干部给以撤销工作以上的处分的时候，应分别征得上级和同级党委的同意。如地方监察委员会认为同级党委的决定不适当的时候，有权向上一级党委提出申诉。党的中央和地方各级监察委员会有权检查下级党的组织有关违章、党纪和国家法律、法令的案件，并向同级党委提出处理意见。”⑥以上举措，在实际运行中收效甚微。1956年12月，中央监察委员会在工作报告中指出：“有些案件在检查时，事实不能及时查清，时间拖的过长，或是事实虽然查清，但是大家对问题的是非和性质认识不一致，以致长时间不能定案。还有的案件，在定案以后犯错误的人又有意见，当地组织又有异议，需要重新检查。”⑦其结果是“中央监委对地方各级监委的工作情况和党员违纪的情况，泛泛了解较多，典型调查很少，对下面的材料也缺乏系统的研究，不能及时地总结、传播好的经验和及时地给下级监委以具体帮助。”⑧由于党的监察制度难以有效运行，有的监察干部甚至产生了“党委对各个部门有亲疏之分，监委是孤儿”⑨的情绪。
1957年以后，各级党委对党的监察机关的领导朝绝对化方向发展，其表现是，不仅要求各级监察委员会完全接受同级党委的领导，“对党委要多请示、多报告……，重大的案件和工作安排，要提请党委讨论、指示”⑩，而且上级监委派出的监察人员，在检查处理案件时，也要“在当地党委领导下进行工作”。强调党委的绝对领导，造成了党委与党的监察委员会职责与权限的混乱，党的监察机关缺乏必要的履行职责的独立性。其结果，不仅使党的监察机关不能行使对同级党委的监督与制约职能，而且对下级党员干部的监督亦困难重重，其基本的维护党纪的作用难以发挥，进而于1969年被撤销。
“”结束后，重新恢复的党的纪律检查委员会确立了同级党委与上级纪委双重领导体制，并明确规定了党委与纪委的相互关系：同级党委侧重对纪委的思想组织建设、工作部署和违纪案件查处等方面加强领导，给以具体的支持和帮助，为纪委的工作和生活创造条件。上级纪委的领导侧重于对下级纪委的工作进行检查，对下级纪委报批的案件处理意见及时审定，对下级纪委与同级党委处理意见不同、下级纪委请求复查的案件予以复查，对于下级纪委主要领导干部的任免、调动提出意见等。但是，在实际运行中，这种双重领导普遍表现为“地方领导与系统领导‘一头硬，一头软’的状况，即一些地方和部门的领导囿于局部利益，干预或阻挠监察机关依法行使职权，造成监察工作下情上达受阻，违法违纪行为难以及时严肃查处，上级监察机关的指示、意见被搁置等等”。
通过如上史实的考察，我们可以看到，在党风廉政工作中，党委与纪委紧张微妙的关系长期存在，虽经多次协调而效果并不显著。其结果，不仅严重影响了党风廉政建设的实效，致使权力腐败现象难以有效遏制，甚至出现了一些地方、部门的“塌方式腐败”。同时，更加值得注意的是，腐败现象的高发、多发严重影响了党的形象和地位，进而严重削弱了党的领导，给中国共产党执政带来严峻挑战。显然，调整党委、纪委在党风廉政建设工作中的关系，使党委与纪委各负其责，成为有机的整体，进而产生行之有效的党风廉政合力，是一项既迫在眉睫同时极具挑战的工作。
具有针对性的举措
党的十以来，党中央高度重视党风廉政建设工作。通过“总结实践经验、吸收各方面意见”，党的十八届三中全会制订了党风廉政责任制，力求使党风廉政建设工作取得更大实效。
在党风廉政责任制中，明确党委负主体责任是最为关键的环节，也是我国党风廉政建设的工作机制发生根本变化的显著标志。
首先，第一次明确规定了党委在党风廉政建设工作中的具体职责。明确指出，党委的主体责任“主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利益的行为;强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败;领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的‘责任田’。”纵观我国党风廉政建设历程，如此明确细致地将党委的责任具体表达出来，尚属首次。
其次，使党委负主体责任，实质上是强化其责任意识，并给予其内在的监督和制约，而非扩大其权力。从字面上理解，明确党委的主体责任，容易令人产生进一步扩大其权限、造成权力更加集中的误解。实际上，党委负主体责任，恰恰是为了给予党委更多的制约。正如指出：“有权就有责，权责要对等。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。出了问题，就要追究责任。决不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁的现象！不能事不关己、高高挂起，更不能明哲保身。自己做了好人，但把党和人民事业放到什么位置上了？如果一个地方腐败问题严重，有关责任人装糊涂、当好人，那就不是党和人民需要的好人！你在消极腐败现象面前当好人，在党和人民面前就当不成好人，二者不可兼得。”可以说，责任追究机制的确立，使党委的主体责任成为其权力行使的内在制约力，也为外在监督提供了有力的抓手。
再次，对于党委负主体责任的目标，有了清晰的指向。党委负主体责任，明确指向“党要管党、从严治党”的目标，力求以党风廉政建设取得实效加强党的领导。对此，明确指出，中国共产党要靠严明的纪律管党、治党。“一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。如果党组织像个大车店、大卖场一样，想来就来，想走就走，那还能有什么核心力量还能把广大人民群众团结在党的周围吗？要好好抓一抓组织纪律，加强全党的组织纪律性。”他强调，党委负主体责任，就是“因为党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。”
通过明确党委主体责任的内涵及目标指向，纪委监督责任的内涵及职责也随之更加清晰。
关于纪委的监督责任，指出：“各级纪委要履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。”显然，以明确党委主体责任为前提的纪委监督责任，主要体现在惩治和预防腐败上。对于纪委而言，明确其担负相对单一的监督责任，实质上不是削弱而是强化其监督权。
首先，有助于纪委集中精力做好自己的主业。长期以来，纪委工作覆盖面不断扩大，工作任务不断增加，有些工作逾越了纪检监察机关边界，主业被湮没在众多具体行政执法工作之中。由于纪委不能聚焦于反腐倡廉主业，其职责与权限不清，使得“有的干部在纪委当常委、委员，认为只是挂个名、弄个待遇”，从而在实际上削弱了其应有的地位与作用。因此，纪委明确职责定位，有助于其聚焦中心任务，把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上，进而增强其应有的地位与作用。
其次，有助于保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。值得注意的是，伴随着党风廉政责任制的确立，围绕党的纪律检查工作领导体制的变革也在深刻进行。指出，双重领导体制在“实践中也出现了一些不适应、不协调问题，特别是查办腐败案件时受到的牵制比较多。有的地方担心查办案件会损害形象、影响发展，有时存在压案不办、瞒案不报的情况。大家在一口锅里吃饭，很难监督别人。对地方纪委来说，同级监督忌讳也不少，这些年发生的一把手腐败问题，很少有同级纪委主动报告的。有的地方纪委领导甚至对反映同级党委领导干部问题的同志说：你不要讲了，我什么也没有听见。这种现象很不正常，必须有所改变。”党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导;同时规定：“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”。显然，十以来纪检监察机关领导体制的变革与党风廉政责任制的确立，其落脚点是使纪委拥有较之以往更大的相对独立性，进而拥有作为监督主体更大的权威性，从而确保党委与纪委形成反腐倡廉的合力。
再次，有助于改变长久存在的消极痼疾，激发纪委履行监督职责的积极性。由于职责权限不清、履行职能的相对独立性不够，长期以来，纪检监察机关存在着“不想监督”、“不能监督”、“不敢监督”的问题。所谓“不想监督”，是主观动力不足。这一点，从中华人民共和国成立之初的“工作是少做的好，少做少出毛病”，到当前“多一事不如少一事”，其外在表现惊人一致，其思想源头也如出一辙。所谓“不能监督”，是由于纪检监察工作长期不能聚焦于主业，造成一些纪检监察干部业务能力有限，其工作思路、工作方法和落实举措都难以适应反腐倡廉工作的要求，制约着纪检工作质量的提高。所谓“不敢监督”，是受纪检监察工作领导体制影响，纪检监察机关从干部的配备、干部任免、干部调动、干部提拔、人员编制、经费划拨等一系列决定纪检干部命运的大事都掌握在党委手中，造成纪检监察机关不敢主动监督，甚至有的纪检干部只想着与同级党委搞好关系，不主动向上级纪委汇报工作，甚至大事化小、小事化了。党风廉政建设工作责任制的确立，有助于改变纪检监察机关长期存在的“不想监督”、“不能监督”、“不敢监督”痼疾，使其在勇于担责、积极工作中不辱使命，发挥其应有作用，实现其应有的价值，获得其应有的地位。
综上所述，党风廉政责任制的确立，重新调整了党委与纪委的职责与权限，有助于改变长期存在的党委与纪委紧张、微妙的关系，一方面强化了党委在党风廉政建设中的主体责任，同时通过明确纪委监督责任、责任追究机制和纪检监察机关领导体制的改革完善，强化了对党委的监督力度，从而既坚持了党对反腐败工作的领导和党管干部原则，又保证了纪委监督权的行使，使党委与纪委围绕党风廉政建设各负其责、形成合力，对于加大反腐败工作力度、推进体制机制不断创新和完善具有深远影响。
历史定位与完善思考
从我国纪检监察工作领导体制发展演进的历程分析，党风廉政建设责任制的制订，实质上是深化纪检监察工作领导体制改革的一项重大举措，是形成科学有效的权力运行制约和监督体系非常重要的一环。
中华人民共和国成立以来，我国纪检监察机关领导体制因时代条件的变迁和多种因素的影响而多次调整，但总体上讲，以“”为界，主要表现为党委领导、上级纪委指导的“一重领导、一重指导”体制和党委与上级纪委“双重领导”体制。如1950年2月24日发出的《关于各级党的纪律检查委员会领导关系问题的指示》，明确了党委对同级纪委领导、上级纪委对下级纪委指导的“一重领导、一重指导”领导体制，并强调：当上级纪委与下级党委意见不同时，应提请同级党委做决定。1955年3月，《关于成立党的中央和地方各级监察委员会的决议》对如上体制进行了调整，规定党的监察委员会在各级党委指导下进行工作，并明确了上级监委对下级监委的部分领导关系。但一年后，党的监察机构领导体制再次调整为“各级监察委员会在各级党的委员会领导下进行工作。”重新明确了党委对同级党的监察委员会的领导关系。“”结束后，党的十一大恢复了党的纪律检查委员会，在短暂沿用了所规定的“一重领导、一重指导”领导体制后，便于1982年9月通过的十二大中确定了“党的地方各级纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会的双重领导下进行工作。”这一双重领导体制一致沿用至今。
应该说，无论是“一重领导、一重指导”体制，还是“双重领导”体制，其制度模式来源都是苏联党的监察制度。值得注意的是，我国所借鉴的是苏联斯大林时期党的监察制度模式，而非列宁时期党的监察制度模式。后者的特点是：一，党的监察机关独立行使职权。二，党的监察机关接受人民的监督。列宁去世后，斯大林逐渐改变了列宁所构建的监察制度。尤其是1934年1月的联共（布）十七大，根本改变了列宁所构建的监察制度模式，规定党政监察机关在组织上分开，成立苏联人民委员会苏维埃监察委员会，隶属于苏联人民委员会，从而将原与中央委员会平行的中央监察委员会改为中央委员会下属的党中央的监察委员会。不仅如此，还将原来中央监察委员会由全国党代表大会直接选举产生，改变为由联共（布）中央委员会全体会议选举产生，由中央委员会领导，并按照其指示进行工作。这些改变造成了党政监察工作的地位和作用大为降低，从党的监察机关的职权看仅相当于联共（布）十四大成立的中央监察委员会党纪检查委员会，失去了列宁时期的参与和监督党委决策的权力，无法进行事前监督，进行事后监督的能力也大为降低，并形成了单向的监督体制。这是导致斯大林的个人极权和苏联共产党的消极腐败的重要原因。
从理论上分析，按照政治学原理，监察机关有效发挥其监察职能的基本前提条件是保持监察机关相对的独立性，保证监督主体的地位高于或至少平行于监督客体。显然，中华人民共和国成立后，党的监察制度在运行过程中遇到的问题，与其因双重领导体制而形成的监督主体与监督客体难以解决的内在矛盾密切相关。
应该说，十以来党风廉政责任制的确立，以及党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化命题的提出，改变了长期存在的纪委难以独立行使职权的状况，使我国纪检监察机关拥有了相对独立的监督权，形成了党委和纪委分工协作机制，在健全与完善纪检监察机关领导体制方面迈出了重要的一步，中国特色反腐倡廉监督机制由此初步形成。
当然，在现有基础上健全、完善党的监察制度领导体制，进一步理顺党委与纪委在党风廉政建设工作中的关系，仍需注意如下几点：一是应按照监督主体高于或至少平行于监督客体的有效监督原则，在现有基础上进一步改革现行党的纪律检查工作双重领导体制。具体而言，应改变现行的侧重同级党委领导的机制，明确以上级纪委领导为主，同级党委领导为辅，各级党的纪律检查机关主要对上级党的纪律检查委员会负责并报告工作，保证制约和监督权高于或平行于被制约和监督权。二是由各级党委和纪委组成联席会议，共同处理重大事项，进一步扩大纪委的职能和权限，使其由主要负责维护党纪、政纪的事后追惩权限，扩展为拥有事前监督、制约决策、监督决策的执行和对决策执行不力进行惩戒的权力运行全过程监督和制约权限。三是在赋予纪委较大职权的同时，为了避免其滥用权力，应确保党的各级代表大会拥有最高的制约监督权和最后的决定权。
【注释】
①③“积极发挥国家监察工作在反浪费斗争中的作用”，《人民日报》，1955年6月21日，第1版。
②“一九五年人民监察工作总结及一九五一年工作任务的报告（一九五一年六月八日政务院第八十八次政务会议批准）”，《人民日报》，1951年8月15日，第3版。
④中共中央监察委员会编：“认清形势，鼓起干劲，力争党的监察工作”，《党的监察工作》，第83期，第2页。
⑤“必须忠实地向党委报告工作”，中共中央监察委员会编：《党的监察工作》，第117期，第2页。
⑥“中国共产党全国代表会议关于成立党的中央和地方监察委员会的决议”，《人民日报》，1955年4月5日，第1版。
⑦⑧中共中央监察委员会编：“中央监察委员会关于成立以来的工作报告”，《党的监察工作》，第66期，第2页，第4页。
⑨中共中央监察委员会编：“中央监委关于纠正某些党的监察干部不尊重党委领导的错误的通报”，《党的监察工作》，第80期，第9～10页。
⑩中共中央监察委员会编：“中央监察委员会关于七个省、市监察委员会副书记座谈会情况的通报”，《党的监察工作》，第75期，第4页。
“第二次全国党的监察工作会议总结”，见中共中央监察委员会编：《党的监察工作》，第70期，第5页。
李思潮、孙国明主编：《纪检监察工作通鉴》，北京：中国书籍出版社，1993年，第227页。
：“关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明”，《人民日报》，2013年11月16日。
魏明铎主编：《中国共产党纪律检查史》，石家庄：河北人民出版社，1993年，第90页。
《人民日报》，1955年4月5日，第1版。
魏明铎主编：《中国共产党纪律检查工作全书》，石家庄：河北人民出版社，1992年，第1399页。
中共中央文献研究室编：《十二大以来重要文献选编》（上），北京：人民出版社，1986年，第87页。
纪委监察年度工作总结篇6
今年以来，在市纪委监察委班子的正确领导下，我室执纪监督围绕市纪委工作部署，深入学习贯彻落实、中央纪委、省纪委全会精神，按照全面从严治党的要求，扎实践行“四种形态”，忠诚干净担当，认真履行监督执纪问责职责。现将2018年工作情况总结如下。
一、主要工作举措
（一）抓好核心业务，强化执纪监督。
我室积极贯彻落实中央纪委关于加大查办违纪违法案件工作力度的精神，坚持全面从面从严治党的总要求，积极做到抓早抓小、快查快结，今年以来我室查办案件39起，其中函询了结14起，立案12起，初核了结13起，党政纪处分18人。
（二）配合上级工作，实干担当履职。
我室自3月成立以来，按照委领导安排，分别参与配合上级纪委工作。
***同志于今年3月1日至4月1日配市纪委执纪审查7室办案工作；***同志于今年配合省纪委案件调查工作，截至目前均能较好的完成配合任务。
（三）尽心扶贫帮扶，助力脱贫攻坚。
积极与各自分包贫困户对接，尽心帮扶，核算2017年全年收入和2018年一、二、三季度收入情况，查看各项政策扶持资金是否落实到位，帮助贫困户解决日常生活中遇见的问题和困难，积极宣传扶贫政策，帮助贫困户联系贷款、提供种植优质核桃树苗、协调危房改造资金、联系安排就业岗位，精准帮扶，助力贫困户尽早脱贫致富。
（四）积极配合参与，完成临时工作
我室成员作为扶贫督导服务组和违规吃喝专项检查组的组成人员，按照委统一部署，严格按时间节点和要求进行监督检查，圆满完成各项任务。
二、存在问题
（一）理论学习有待加强
国家监察体制改革落地，新事物、新思想、新要求，各类新制度新政策相继出台，对纪检监察机关工作提出更高要求，面对新情况、新形势，我室人员所掌握的知识储量明显不足，尚不具备高标准完成各项工作的硬件条件，在学习和结合实际上做的还不够，还需要进一步加强。
（二）办案力量需要充实
本年度我室分配案件数量增加，因为我室人员借调配合上级纪检监察机关工作，目前只有两名同志参与办案，工作量与办案力量有错位，办案力量有待加强。
三、2019年工作计划
展望2019年，我们要紧紧围绕市纪委监察委工作安排，创新执纪监督思路，强力执纪监督问责。
一是提升理论素养。进一步完善学习制度，丰富学习方式和内容，不断提高执纪监督人员案件查办能力；组织开展业务培训和政治教育，不断加强执纪监督干部队伍廉政建设和作风建设，大力提升执纪监督人员理论素养和业务水平。
二是突出程序规范。严守执纪审查的安全底线，严格按照监督执纪工作规则有关要求，认真履行审查对象安全交接手续，落实走读式谈话全程录音录像，及时协调指导乡镇纪委或市直委局纪检组做好谈话对象的心理疏导和安全稳控工作，真正实现走读式谈话安全工作无盲区、无死角，严格完备执纪审查工作程序，确保程序科学规范。
纪委监察年度工作总结篇7
同志们：
年初，我们召开了区纪委九届六次全会，今天，我们在这里召开今年的第一次工作例会。三个月来，各单位认真学习贯彻中纪委、市纪委相关工作要求，按照区纪委全会的工作部署，稳扎稳打地抓住全年工作布局的关键期，盯住重点任务用心谋划，开局各项工作起步平稳。下面，我就贯彻区纪委全会精神的情况，结合一季度工作推进和二季度工作要点，再作两点要求，供同志们参考。
一、严格贯彻落实全会部署，稳步推进各项重点工作
区纪委全会已经明确，2016年，全区党风廉政建设和反腐败工作以学习贯彻党的十八大和十八届历次中央全会精神、十八届中央纪委第六次全会精神为主线，深入贯彻系列重要讲话精神，全面落实市纪委2016年党风廉政建设和反腐败工作部署，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻到纪律检查工作中，并明确了全年6方面的重点工作，这里我不再重复了，主要围绕第二季度，大家仍需特别关注的5项内容谈几点看法。
1．两个党内法规的学习宣传要贯穿全年，覆盖全体党员
《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）这两个党内法规今年1月1日起正式实施，对《准则》和《条例》的学习宣传要一直持续下去，这个过程中希望大家避免两个误区。一是“学过了”不等于“学好了”。自去年两个党内法规起，我们看到不少单位以各种不同形式开展了学习宣传，充分体现了同志们学习的积极性和自觉性，但对《准则》和《条例》的学习不能停留于表面，一定要与“两学一做”学习教育紧密结合起来，作为一项政治任务严格执行，作为全年纪检监察领域的重要工作深入推进。党内法规的学习，重在深刻领会精神，听过辅导报告，只是最起码的第一步，接下来还要通过学习讨论、评论解读、体会交流等方式加强理解，最终做到内化于心、外化于行。二是“领导学过”不等于“党员学过”。两个党内法规，面向的都是全体党员，不但党员领导干部需要模范遵守，而且全体党员都要接受约束。因此，仅仅把对《准则》和《条例》的学习纳入中心组学习是不够的，还要辐射到每个基层党组织，唤醒全体党员的纪律意识，做到入脑、入心、自觉践行，增强党员遵规守纪的思想自觉和行动自觉，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。
2、把严明换届纪律作为严明政治纪律的重要任务，抓紧抓好
换届工作是今年的一项重点工作，换届工作全过程都要严明纪律，体现遵规守纪。在区纪委全会上，负春书记明确了中央《关于加强换届风气监督的通知》中“九个严禁”的纪律规定，希望同志们再好好学一学、逢会讲一讲，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，做到令行禁止，确保风清气正。
为配合做好换届工作，区纪委监察局成立了专门的换届工作小组，接下来工作中，涉及相关人员情况调查或信访查实时，需要在座各位的大力支持和密切配合，届时同志们必须本着对党负责、对人民负责、对同志负责的态度，客观公正地做好此项工作。
3、压实全面从严治党责任要稳扎稳打、不折不扣
在十八届中央纪委六次全会上强调，要推动全面从严治党向基层延伸，这必然要求层层传导压力，强化责任落实。一季度以来，全区各处级单位根据区委要求，在处以上领导干部中开展了责任清单的制定工作。从目前各单位上报的清单看，大家对此项工作高度重视，班子成员结合分管工作，认真梳理在分管领域存在的党风廉政建设方面问题，排查廉政风险点，明确具体措施，与去年相比，今年的责任清单，查找的问题更贴近实际，制定的措施更加细化。比如，区建交委、区财政局、区人社局、区机管局等单位将党风廉政建设部门分工的牵头任务具体落实到班子成员的责任清单中，明确责任人。田林街道、华泾镇等单位在制定工作方案、班子成员责任清单前充分听取所分管办公室、直属单位的意见和建议，细致排查薄弱环节。许多单位的纪委书记把深化“三转”，进一步加强监督检查等作为年度工作重点，制定了具体措施。区卫计委、区审计局、区文化局、区环保局、天平街道等单位已经将责任清单在区委党建网上进行了公开，接受群众监督。清单的梳理是明责的过程，更是履责的前提，希望还没有梳理好清单的单位抓紧时间，二季度各单位要着重在推进落实上见到成效。同时强调一下，今年全区党风廉政建设责任制的重要抓手是在以往的基础上，抓好“一岗双责”的推进。2月份，我们邀请处级班子中的副职代表列席区纪委全会，今天，又把述责述廉单位全体班子成员请到会场，共同参与述责述廉的过程，请他们共同评议主要领导的履责情况，这对他们认真履责也是一种鞭策。这个关键点，请各单位一定要牢牢把握好。高兴的是，我们了解到，漕河泾街道开始率先探索对副职“一岗双责”情况进行述报、评议，希望更多单位向他们学习，结合实际，开展更多的有益尝试。
下面，我对去年三季度述责述廉和报告工作情况作个简单点评。2015年9月15日，区环保局、区绿化市容局、虹梅街道、凌云街道4家单位的党委或行政主要领导在区纪检监察工作例会上进行了述责述廉，区纪委委员和区纪委监察局各室主任26人对述责述廉情况进行测评。从总体上看，4位党政正职能够按照上级的要求和部署，带头转变工作作风，如实上报个人有关事项，较好地遵守执行政治纪律和政治规矩。但在履行党风廉政建设主体责任方面意识还不够强，还没有把主体责任和主要领导的第一责任真正落到实处,个别班子成员“一岗双责”流于形式，跟业务工作结合不够紧密；报告中，几位正职都提到加强对单位及下属单位的监督检查，但对检查结果、整改成效缺少具体描述。当天会议上，区房管局纪委、区市场监督管理局纪委、斜土街道纪工委、长桥街道纪工委4家单位的纪（工）委书记报告了工作，总体评价较好，但“开展廉政风险防范管理工作”、“协助党委（党组）做好本单位党风廉政建设责任分工，对党员领导干部履行‘一岗双责’情况进行监督检查”、“协助党委（党组）完善本单位党风廉政建设相关制度”等项得分相对较低，望各单位及时加以整改。
同时，针对部分纪委委员反映的，个别评分项目评分依据不明晰、难操作，个别项目与当前工作要求脱节等情况，去年年底，我们对党政正职述责述廉和基层纪检监察组织报告工作的评分表进行了修订。这次修订，一是进一步细化了测评内容，述责述廉评分表从原来的8个方面11项内容调整为6个方面25项内容，报告工作评分表从原来的10个指标调整为4个方面17个指标，使评分内容更加具体、更便于评价。二是进一步明确了工作导向，通过指标的修订，充分体现全面从严治党要求，明确当前的重点任务，使指标既成为履责的评价标准，又成为工作的指导依据。如在述责述廉评分表的指标权重分配上，对“一把手”落实党风廉政建设主体责任、执行中央八项规定精神等方面分值进行大幅度提升，从原来32分提高到55分，占了总分值的一半以上；再如报告工作评分表项目划分中，始终围绕监督执纪问责主业，突出“三转”后纪委的职能定位，强调监督责任和纪律审查，使纪检监察组织工作目标更加明晰。会前，我们已将两张评分表和其他会议材料一起发到各单位，希望今后述责述廉和汇报工作时，大家能对照指标，防止责任虚化、空转，以“述得清”，促“落得实”。
4、落实中央八项规定精神要在坚持中深化，在深化中坚持
3月24日，市纪委召开全市党风政风监督室主任工作会议暨落实中央八项规定精神督办工作会议。会议主要精神是，第一，市纪委将与市委督查室联合开展落实中央八项规定精神督查，上半年以“回头看”为主，下半年开展全方位检查；第二，按照“通报是原则，不通报是例外”的方针，加大通报和曝光力度，原则上给予处分的都要通报，市纪委每月通报不少于一次，每次不少于5个案例，对突出的典型问题将专题通报；第三，对市纪委信访室转办的涉及中央八项规定精神的信访件，按照侯凯书记“不能一转了之，要件件有落实，件件有回音”的要求，由联络员联系、协调、督查和指导，对纪检部门不正确履行职责的，市纪委党风政风监督室将提办，并开展“一案双查”，既查信访件反映的问题，又查纪检部门的履职问题。对此，区纪委将严格按照市纪委要求抓好推进落实，希望在座的纪检监察干部也要切实提高认识，八项规定这根弦松不得，也不会松。
前几天，市纪委通报了5起行业协会领导干部违反中央八项规定精神的典型案例，这5起案例都发生在本市行业协会，这一领域公款吃喝、公款旅游、公款购卡发卡、违规兼职取酬等问题屡禁不止，反映出行业协会存在政会不分、管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位等问题，特别是党的组织建设和党员领导干部的教育管理存在薄弱环节。也说明党委（党组）落实从严治党主体责任，纪检监察机关运用好监督执纪“四种形态”方面还有不足。类似问题，我区各相关单位也要举一反三，负起责任，加强协会兼职的党员领导干部的教育和管理，以敢于担当、敢于负责、敢于较真的态度，坚决防止“四风”问题反弹回潮。这里再提一下，全市公务用车制度改革4月1日起正式实施，请同志们注意相关政策的贯彻执行情况，做好监督。
5、稳步启动2016年巡察工作，关键是整改，重点在抓落实
2016年全区巡察工作仍分4个组进行，目前，组长、副组长人选已经配备到位，今天上午已召开区巡察工作会议，正式入驻年度巡察单位。今年主要对2013-2015年已巡察的18家单位的整改落实情况进行巡察回访，每家单位回访时间10个工作日。大家都知道，巡察成果能不能落地、扎根、开花，关键看整改，同志曾对此提出明确要求，“各级党组织整改不力是失职，不抓整改是渎职。”因此，今年的巡察回访，就要以外力倒逼已巡察过的党组织扛起全面从严治党主体责任，这既是对巡察不容敷衍的严肃性的体现，也是对被巡察单位整改行动力、执行力的检验，更是对其执行政治纪律和政治规矩的考验，希望涉及到的单位正确对待。这里表扬一下区国资委，他们针对巡察中发现的问题，深刻查找原因，建立整改工作责任制，制定可操作可检查的整改措施，认真开展国资企业礼金礼券购物卡专项清理、修订国企领导人员履职待遇和费用支出相关规定，促进领导干部廉洁自律，由班子成员分别牵头负责相关问题整改，把“一岗双责”落到实处，加强集团对下属公司“三重一大”决策制度修订完善履行情况的定期检查，实现关口前移、监管传递。类似的，华泾镇针对集体经济运作不够规范等情况，参照国资委对国企加强监管的办法，探索规范集体经济企业相关制度，也体现出工作的积极性和主动性。
与之相对的，按照市纪委要求，对责任不落实、整改不彻底、效果不明显、查案不够、震慑作用不大的，不仅抓住典型严肃问责，而且有多少就问责多少，决不放过。在2015年上海市委第二轮巡视中，第六巡视组发现上海城建集团下属城建置业发展有限公司涉嫌公款旅游问题。向被巡视单位移送线索后，城建置业纪委敷衍塞责，仅凭当事人说辞和事后编造的材料起草了调查报告并逐级上报。城建集团党委未经严格把关，就将不实结论写入整改报告。为此，市纪委常委会研究决定，城建集团党委书记、董事长张焰作为党风廉政建设第一责任人，落实党风廉政建设主体责任不力，疏于监督管理，对下属公司违反中央八项规定精神及欺瞒组织行为负有领导责任，由市纪委对其进行诫勉谈话；朱晨红作为城建集团纪委书记，轻信城建置业纪委不实调查结果并上报，履行党风廉政建设监督责任不力，被给予党内警告处分；裴建群作为城建置业党委书记、董事长，对组织公款旅游这一顶风违纪行为负有主要领导责任，在明知公款旅游性质的情况下默认“项目考察”的说法，负有领导责任，构成失职错误，被给予撤销党内职务处分，并被免去城建置业董事长职务；张连凯作为城建置业纪委书记，调查取证不全面、不深入，履行党风廉政建设监督责任不力，被给予党内严重警告处分；袁继康对城建置业违反中央八项规定精神组织公款旅游负有主要领导责任，事发后编造材料应对组织调查，被免去城建置业总经理职务；王琳娜违反中央八项规定精神公款旅游，事发后编造材料统一口径应对组织调查，被给予党内严重警告处分，并被免去城建置业投资部经理职务。相关人员退赔全部旅游费用。这个案例希望引起大家警醒。
中央已经明确，要“坚持有责必问、问责必严”，中纪委工作报告中也明确“要研究制定《中国共产党党内问责条例》”等内容，可见，把问责作为全面从严治党的重要抓手，推进问责常态化、制度化，将成为新的常态。
二、落实监督责任掷地有声，坚定不移抓好队伍建设
队伍建设是我们逢会必讲的。作为纪检监察干部，纪律是我们的生命线，要维护党纪的尊严，首先必须模范执纪。3月初，我们分4场召开了委办局、街镇、集团公司的57家单位纪检监察组织负责人会议，围绕2016年重点工作，对各级纪检监察组织进行专题工作部署和工作提示。总体上看，大家的贯彻执行是好的，特别是会上提出《关于徐汇区纪检监察系统干部外出报告备案的规定》及纪检监察工作信息报送要求后，相关单位严格遵守、认真执行。但是，去年二季度例会上我们明确提出过：按时上报问题线索报表，要求即使没有线索也要零报告，虽然大多数单位是严格执行的，可极个别单位3月份的报表到4月8号以后才陆续上报。不知道这些单位的纪检监察干部还有没有把铁的纪律牢牢装在心间？今天大会给予批评，今后再发生类似情况，对相关人员该问责的问责，该调整的调整。
纪律检查机关的一切工作都是围绕党的中心任务开展的，纪检监察干部肩负着维护党纪的任务，一要强化政治意识，始终坚持纪律检查工作的政治定位。要坚定不移地在党委统一领导下开展工作，始终围绕党的中心任务和工作大局思考、谋划、推进党风廉政建设和反腐败工作。二要保持工作定力，坚定不移反对腐败。尽管今年“两会”热点调查显示，人民群众对“不敢腐”的满意度在上升，网民对反腐败的关注度在下降，我们要以顽强的毅力和不屈的韧劲，继续加大对违反中央八项规定精神和损害群众利益的腐败问题的查处力度，回应人民群众期盼，把党风廉政建设引向深入、引向基层。三要勇于担当，始终忠诚于党的纪律检查事业。纪检监察干部干的是执纪的工作，如果过多考虑个人的荣辱安危，就很难真正全身心地投入。我们了解到，在一季度，有的街道的纪委书记顶住压力、坚持原则，耐心细致地开展工作，在班子会议上反复重申上级党委和纪委的工作要求，体现了应有的担当，在此提出表扬。
今年，九届纪委也要和区委一同换届，今天分组讨论时，我们就本届工作的亮点、难点和体会广泛征求了意见，我们会把大家的意见建议汇总后，吸收到九届纪委的工作报告当中。
纪委监察年度工作总结篇8
2019年，公司纪委将认真贯彻股份公司党委和监察总部的各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，聚焦监督执纪问责主业，增强“四个意识”，提高政治站位，主动作为、有效作为，积极打造“不敢腐、不能腐、不想腐”的公司发展生态，为公司的持续健康发展保驾护航。
一、全面落实责任制
1、明确领导班子成员党风廉政建设责任范围，落实党风廉政建设责任制，班子成员“一岗双责”责任分解，明确党风廉政建设责任范围。
2、根据股份公司监察总部的要求及参考模版，层层分解《党风廉政建设目标责任书》至各支部，并由党委书记与支部书记进行签订。
3、分解签订《廉洁从业承诺书》。根据股份公司监察总部的要求，分解、转化各敏感岗位《廉洁从业承诺书》，并组织全体敏感岗位人员签订。
4、为推进全面从严治党，强化党内监督，规范和加强廉政谈话工作。公司纪委将按照《**公司廉政谈话实施办法》，组织开展任职廉政谈话、日常廉政谈话及廉政约谈工作。廉政谈话工作要坚持实事求是、客观公正，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严格管理、严格监督，坚持问题导向，抓早抓小、防微杜渐，达到咬耳扯袖、红脸出汗的目的。
5、加强纪委监督监察。一是准确运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态。二是继续做好竞价监督工作, 监督各项业务的竞价开标、评标，并撰写竞价监督报告等, 通过季度监察和回头看监察，监督廉洁风险业务是否执行《竞价监督管理制度》相关要求。三是坚持有责必问、问责必严。对违反《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《**公司岗位职责履行责任追究制度》中情形及公司规章制度，或是履职不当的党员干部，及时进行责任追究。用好问责这个武器，对履行主体责任不力、造成严重后果的，坚决问责。
二、加强廉洁风险管控
（一）全面梳理风险业务并制定防控措施。
1、进一步识别、细化生产运营过程中存在的风险业务。
2、进一步识别风险业务的风险点，并确定每一个风险点的责任人和监督人。
3、针对每一个风险点制定、完善风险业务控制措施。
（1）涉及到不同部门协同的重大风险业务，由公司纪委牵头组织开展讨论，针对不完善的地方，重新修订完善防控措施；
（2）其它风险业务，由支部所在部门自行组织讨论，完善、确定措施，针对不完善的地方，重新修订完善防控措施；
4、根据完善后的防控措施重新评估、修订、完善相关制度。
（二）全方位、多层次的监督查核。
1、支部查核：要求支部每月开展自查，根据防控措施，从制度设计和执行性方面进行查核，要有查核结果、证据材料、整改措施；
2、公司监察：要求公司根据总部纪委的要求和年度监察计划，实施季度监察。要有查核结果、证据材料、整改措施；
3、查核问题的改善：公司监察发现风险及时有效完成改善（包含改进材料提交及时性、按计划时间完成改进和改进结果有效三种情况）。
4、开展“回头看”监察：针对2018年监察及发现的廉洁风险业务整改问题，纳入季度监察计划，再次进行监察。
三、廉洁文化培育
（一）分类别开展纪律教育。
1、明确不同的教育对象。包括中层干部以上人员及基层敏感岗位人员。
2、明确不同的教育学习内容。中层干部以上人员：包括：廉政教育书籍、党中央纪委相关文件、公司规章制度、警示教育简报、党委工作督导函等。基层敏感岗位人员：与实际业务相关的廉洁从业教育课件及公司的廉政制度。
3、明确不同的教育培训形式。中层干部以上人员：公司党委组织的党委中心组学习教育、参观警示教育基地等。基层敏感岗位人员：支部所在的部门自行开展的定向教育培训。
4、开展不同形式的学习效果评估。公司纪委组织中层干部开展德廉知识集中测试。各支部组织相关敏感岗位人员进行测试。
（二）实行线上与线下互动，实体与网络并行的廉洁文化教育形态。
1、线上：通过微信群 、公司KM、网络视频进行廉洁文化宣传，营造良好的廉洁文化氛围。
2、线下：通过党建、党廉阵地 、党员活动室党务公开栏、宣传栏等形式进行廉洁文化宣传，营造良好的廉洁文化氛围。
3、公司纪委按照时间节点抓好节日期间的廉洁自律工作，根据股份公司纪委下发的廉洁文件，并结合公司实际提出要求，遏制节日期间的不良风气，坚决防止反弹。严格贯彻执行中央“八项规定”精神，保持对“四风”问题的高压态势，持续纠正领导干部收受下属和个人以及有利益关系的单位和个人礼金行为，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费等违规行为，持之以恒纠正“四风”。
四、加强纪检队伍建设，不断提升监督执纪水平。
1、提升能力：为进一步加强纪检监察干部自身建设，提升纪检人员理论水平和业务监察能力。一是参加总部举办的纪检监察干部的综合业务培训班；二是邀请当地纪检机关人员来公司授课；三是由党委书记、纪委书记亲自授课；四是到其它优秀兄弟单位或是本地纪检工作突出的单位学习。