棚户区工作经验总结范文

棚户区工作经验总结篇1

[关键词]棚户区改造；文献分析；CNKI数据库；中国国家书目中心

[中图分类号]G253；F293.3 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2017）02-0068-04

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程，难度极大，不仅涉及搬迁、改造等复杂工作，还面临着资金配套等压力。2005年起在东北三省实施振兴战略中相继开展了大规模的棚户区改造工程，这是新中国成立以来东北最为庞大的安居工程。从2009年开始，全国开始对国内煤炭采空区、林场、农垦及华侨农场中棚户区进行大规模的改造。2013年改造各类棚户区320万户以上，但与全国推进以人为核心的新型城镇化、改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的要求相比还有较大差距。根据《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》（[2014]36号）的要求，各地区编制完成2015-2017年棚户区改造规划，应突出前瞻性、科学性。本文用文献分析的方法，从文献来源、文献内容角度对棚户区改造主题进行分析，以期对棚户区改造问题的研究有所裨益。

一、棚户区改造研究文献资源来源分析

（一）数据来源

本文以清华同方公司开发研制的中国知网CNKI（中国知识资源总库）为统计源，该数据库具有文献量大、收录全面、检索途径多等优点。检索时间为2012年1月1日至2016年11月30日，检索主题为“棚户区改造”，文献来源包括：中国学术期刊网络出版总库、特色期刊、中国博士学位论文全文数据库、中国优秀硕士学位论文全文数据库、中国重要会议论文全文数据库、中国重要报纸全文数据库、中国学术辑刊全文数据库，共计文章13669篇。

（二）分析方法与指标内容

采用文献计量法，从数据库中设定主题，并设置发表时间、来源等字段内容，利用办公软件Excel对各项数据进行处理，得到相关数据。

（三）统计结果分析

1.总量分析。2012年1月1日至2016年11月30日，《中国知识资源总库》共收录13669篇主题为“棚户区改造”的文献，平均每年约2734篇，具体文献量见表1。

以上数据统计的这些文献资源主要涵盖社会科学、哲学与人文科学、信息科技、经济与管理科学、农业科技、工程技术、基础科学等。其中信息源来自于期刊的数量为2249篇，占总文献资源量的16.5%；来自于报纸的数量为11143篇，占总文献资源量的81.9%；来自于硕博论文的数量为169篇，占总文献资源量的1.24%；来自于中国会议论文集的数量为49篇，占总文献资源量的0.36%。可见，绝大部分的文献源来自于报纸。通过搜索引擎发现，发表量前十名的报纸为《中国建设报》《黑龙江日报》《吉林日报》《蚌埠日报》《陕西日报》《城市规划通讯》《金融时报》《韶关日报》《城乡建设》，其余为其他地方性日报。

2.基金资助。近5年，棚户区改造研究间涉及基金项目3项，刊发基金资助论文29篇，国家社会科学基金20篇，占总量的69%；国家自然科学基金7篇，占总量的24%；国家科技支撑计划2篇，占总量的7%。

国家科学基金项目都是经过各科学基金组织严格审查才批准的，只有达到较高研究水平，在当前处于科研前沿的课题和作者群体，才能得到基金资助。因此，由基金项目来源和比例可以看出课题和作者学术水平的高低。根据以上数据，我们分析得出：基金资助比例级别高，体现了政府重视棚户区改造的研究和发展，也表明我国有一支高水平的科研队伍在从事棚户区改造研究。同时，国家对棚户区改造的关注和大力支持，也会对棚户区改造的研究有巨大帮助。棚户区改造既是重大的民生工程，也是重大发展工程，在党中央高度重视下不断取得长足进步和发展。

二、图书资源

（一）来源于CNKI scholar

通过CNKI scholar数据库，搜索主题为“棚户区改造”，检索出图书14册，出版时间为2007-2013年，见表2。

（二）来源于中国国家书目中心

通^中国国家书目中心（China nafional Bibhography Center），搜索条件设置为“棚户区”，检索出如下书目，见表3，与CNKI scholar数据库重复的不再录入。

三、文献内容分析

（一）时间性和地域性

通过以上数据和来源分析，棚户区改造专题研究具有时间性和地域性，时间多集中在2012年，以辽宁地区棚户区改造为主题的内容较多，从内容分析看，情况真实详尽，数据翔实可靠。

《莫地的变迁――内城贫困区整体改造与社区治理研究》（孟翔飞著），这是一位经济学者从社会学视角研究“城市住房问题”的新成果，提出了对中国城市化走向的独特思考。这本专著以莫地棚户区为个案，去厘清棚户区如何成为“贫困XN"的历史过程，让我们学习了一个城市社区的规划和变迁。棚户区改造工程对辽宁的影响广泛而深远，目的是切实改善百姓住房条件。“棚改后的莫地新区，总面积35.2平方米，106栋楼，6329户，15723人。历时三年的棚户区改造，经过三期工程建设，莫地沟彻底改变了旧模样，现在是一座花园式的社区，环境清新、整洁、优雅。”

“棚改前，家庭收入最低为50元/月，这些家庭是低保户家庭，生活的来源主要依靠政府的救济，最高收入为4000元/月，家庭平均收入为711.01元/月；棚改后，家庭收入最高达6000元/月，家庭平均收入为1343.63元/月，比棚改前提高约1倍；但搬入楼房后，增加了居民的生活成本，棚改前，家庭平均消费为487.99元/月，棚改后为882.10元/月，提高了约1倍。虽然生活成本增加，居民的消费水平提高，但居民的生活质量总体上得到了提高。”“统计结果显示，从2005年到2011年底，辽宁省全省实现棚户区改造共计2910万平方米，共改善了70.6万户，211万棚户区低收入居民的居住条件。人均住房建筑面积由不足10平方米增加到人均20平方米左右。”

（二）理论性和系统性

通过数据调研、文献分析发现，2012年以前，关于棚户区改造问题的研究，理论方面还存在着欠缺，对世界其他国家的经验教训也缺乏研究，关于棚户区改造媒体报道较多，理论性、系统性研究专著少。但是在《莫地的变迁一一内城贫困区整体改造与社区治理研究》（孟翔飞著）一书中，有了实质性的改变，在本书的序言中这样评价：“孟翔飞同志素以经济学的视角研究城市化问题见长，当他接触到棚户区这一城市贫困区改造的实际困难，发现单纯用“看不见的手”和“看得见的手”都无法解决这个属于世界性的难题。于是他在攻读社会学博士后期间，到美国哈佛大学亚洲研究中心做高级访问学者，就中、美内城贫困区的改造问题进行了对比研究，通过实地调研和理论研究，尤其是他看到2005年始于辽宁的大规模集中连片棚户区改造，仅仅几年的时间，就解决了长达半个世纪的棚户区问题，破解了世界性的难题，深受震撼和启发。”

《莫地的变迁――内城贫困区整体改造与社区治理研究》作者认为：棚户区改造的巨大成功，彰显了中国共产党执政理念和社会主义制度的优越性，是科学发展观的生动实践。提出了中国内城贫困区整体改造与社区治理模式，这既是对辽宁棚户区改造经验的总结和“棚改精神”的理论升华，也是对中国内城贫困区整体改造与社区治理范式的理论探索。

（三）棚户区改造问题研究热点分析

通过文献分析，我们可以看出几年来，国内学者专家聚焦棚户区改造问题，并进行了深刻系统的研究。

1.棚户区的形成问题。《城市化进程中低收入居民住区发展模式探索――中国辽宁棚户区改造的经验》（倪鹏飞等著）中这样阐释辽宁棚户区的形成：“辽宁省棚户区的形成与演变大致经历了三个阶段：第一阶段是新中国成立之前，辽宁省部分城市矿区初步形成连片工棚；第二阶段是新中国成立后至20世纪90年代初期，特别是在计划经济时代，随着工矿企业数量的增加，当时的工矿企业兴建了大量的a业工人家属区，工棚规模迅速扩大，棚户区初步形成并不断扩大；第三阶段是20世纪90年代初期以后，随着工矿企业的关、停、并、转，大量产业工人失去工作，居民自身无法改善住房需求，住房质量不断退化，加上市场的过滤机制，棚户区最终形成。”

2.棚户区改造的必要性和重大意义。加快推进棚户区改造对国家持续发展具有深远的战略意义。棚户区改造是惠民生与保增长相互促进的重要举措，对社会和谐和长治久安具有十分重大的意义。棚户区改造是我国安居工程的重要组成部分，对完善我国住房保障体系也产生了深远的影响，加快推进了我国城镇化进程，有效解决城市内部的二元矛盾，也是以人为本的新型城镇化的具体体现。

3.棚户区改造的外部环境。棚户区改造的外部环境包括经济、人口、城镇化、土地资源、房地产、产业结构等。辽宁省的棚户区改造，在城市规划、融资、土地使用、社会参与、城市发展、社区管理等方面形成了可供发展中国家借鉴的经验。这种模式的核心是政府主导，即政府主导+市场运作+社区参与。群众既是棚户区改造的受益者，同时也是棚户区改造的参与者和推动者。倪鹏飞认为辽宁在棚改中，采取土地划拨和出让相结合的土地供应方式，把土地出让所获土地收益用以支持棚户区改造项目，另外，在新建回迁小区内安排部分商业开发用地，完善棚改新区商业和公共服务功能，同时筹集资金反哺棚户区改造新区建设，以商补住。

棚户区改造可以推动新型城镇化建设，产生经济和社会效益，提高了土地使用价值，盘活存量土地，为城市发展提供了空间。不但可以完善城市功能，改善居民居住环境，提升城市形象和品位，还可以增加住宅有效供给，缓解了住房供需矛盾，稳定住房价格。

4.棚户区改造的相关政策。棚户区改造的相关政策包括房改政策、优惠扶植政策、地方性房改政策、拆迁补偿政策等。棚户区改造安置住房有一系列的优惠政策，其中建设用地免税政策主要包括：免征城镇土地使用税，免征涉及的印花税、土地增值税，免征或减半征收契税、个人所得税。棚户区改造安置住房建设和通过收购筹集安置房源，执行经济适用住房的税收优惠政策。

5.棚户区改造与房地产市场

“2008年四季度以来，各地区和有关部门认真贯彻落实国务院关于促进房地产市场健康发展的一系列政策措施，取得了积极成效，新建商品住房成交面积大幅度增加，保障性安居工程建设进度进一步加快，这对于提振信心、活跃市场、解决低收入家庭住房困难问题、促进住房消费和投资，实现保增长、扩内需、惠民生的目标，发挥了重要作用。”

6.棚户区改造模式。全国各省棚户区改造模式，包括辽宁模式、西安模式、陕西模式、山西模式等。棚户区改造的经典案例包括抚顺莫地棚改建设模式、房山新型城市化建设模式、南昌万寿宫改造模式、东北地区绿色发展模式等。辽宁省棚户区改造宏观上是对整个城市更新的过程，将城市原有的大面积低矮破旧区域拆除重建。在改造重建的过程中，尽最大可能保持城市文脉、有机秩序和城市机理，不但保留历史文化底蕴，也使城市焕发新的生机。

棚户区工作经验总结篇2

一、总体思路

抓住市委提出建设“菜篮子”工程的有利契机，扩大基地规模，提高质量，增加效益，把棚室蔬菜产业培育成为全乡的立乡产业，加快建设“小寿光”和全市最大出口蔬菜生产基地步伐。

二、任务目标

2013年，全乡新发展蔬菜棚室1000栋，其中：大棚800栋，温室200栋（详见附表）。

三、组织实施

共分四个阶段。

1、规划制定（2013年1月末至2月初）。各村按照乡里分配的建设任务数，制度本村年度发展规划。

2、宣传动员（2月初至3月末）。乡村干部深入到村入户宣传棚室建设优惠政策，比较效益，动员广大群众积极参与到土地流转和棚室建设上来，同时，组织规划地块内土地的返租倒包，确保棚室建设用地。组织技术人员，开展棚室生产和建设的技术培训。协调金融部门组织贷款，组织棚室购买建棚物资。

3、组织建设和生产（4月初至6月中旬）。组织专业人员规划大棚、温室、看护房、水源井和棚间路等放线具体工作，做好蔬菜生产的各项准备工作。乡村两级组织负责协调生产建设中的有关问题。

4、检查验收（6月末至9月末）。乡政府成立专门工作组进行初步检查验收，形成验收工作总结报告，报有关部门申请验收。

四、保障措施

棚户区工作经验总结篇3

遥想当年，当诗圣杜甫满怀忧国爱民之情，吟诵出这首千古名篇时，这只是他根本无法实现的美好梦想。如今，在各级党委、政府的高度关爱下，随着一片片棚户房被拆除，一幢幢新楼房拔地而起，在山城本溪，这一梦想和期待正在变成美好的现实。一个“广厦千万间，百姓俱欢颜”的新本溪，正在向人们走来。

为了棚户区百姓的利益，在房地产市场特别红火的情况下，本钢房地产开发有限责任公司连续三年放弃了商品房开发的机遇，倾注全力搞棚改和本钢经济适用房建设，“上为政府分忧，下为百姓解愁”，充分体现了一个大型国企的社会责任感

如今，本溪市已经完成、正在进行的5万平方米以上、5万平方米以下两轮棚户区改造，受益百姓近10万户、数十万人，是本溪有史以来最大的“民心工程”、“德政工程”，具有里程碑、划时代意义，必将永载本溪发展史册。

令山城人同样不能忘记的是，在这个前无古人的“民心工程”中，本钢房地产开发有限责任公司作为本溪市最大的国有房地产开发企业，以宁可连续三年失去商品房开发的机遇，承担全市棚改工程总量53％的大手笔、襟，为本溪市棚户区改造做出了突出贡献。他们的这一壮举。充分体现了一个大型国企的强烈的社会责任感，在本溪棚改历史上，写上了浓墨重彩的一笔。

本钢房地产开发有限责任公司(以下简称“本钢开发”)是本钢下属的全资子公司，属国家一级房地产开发企业，注册资金5亿元，拥有固定资产3.67亿元，现有职工1215人，是本溪市最大的国有房地产开发企业，是集房地产开发，规划设计，建筑施工、产品生产及房产物业管理为一体的多产业、综合性房地产开发企业。

多年来，“本钢开发”遵循“诚信守法，稳健经营，以人为本，永续发展”的企业经营理念，坚持“筑起广厦千万间，诚信服务到永远”的企业核心价值观，发扬“争第一、创一流、做更好”的企业精神，先后开发了有“东北地区最高(2004年前)住宅楼”之称的立信小区，被评为“辽宁省最佳示范新楼盘”的和平新村，以及本钢文化中心，本钢医院A楼、B楼，本钢温泉疗养院，本钢北地幼儿园，本钢四中教学楼、世纪花园、好佳城市花园等一批省级、市级优质工程和“辽宁省五优楼盘”工程，开发总面积200多万平方米，完成总投资20多亿元，施工水平和工程质量闻名遐迩。与此同时，公司还获得了市、省“重合同、守信誉”单位，市5A诚信企业，省房地产百家AAA信用企业，中国诚信房地产开发企业，中国“维护消费者权益诚信服务满意单位”等一系列殊荣，2005年通过国家质量管理体系认证。

然而，就在此时，按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，本溪市拉开了有史以来最大的“民心工程”――棚户区改造工作的序幕。第一轮5万平方米以上棚改自2005年开始，要用两年时间完成原计划三年完成的工作量，需拆迁居民棚户房32715户，拆迁面积106.68平方米，新建住宅面积159万平方米。与此同时，受到党中央、国务院高度关注的本溪市采煤沉陷区治理工作全面启动，需新建安置住宅82.32万平方米，安置受灾居民13720户。第二轮5万平方米以下棚改自今年开始，需拆除居民棚户房80万平方米，新建住宅面积124.75万平方米，涉及居民20426户。

于是，在市委、市政府的安排下，在本钢集团公司的支持下，在棚户区百姓的期盼中，本溪房地产开发企业中的龙头企业、一个有着强烈的社会责任感的大型国企――“本钢开发”，理所当然、责无旁贷地承担起了全市棚改工程量半数以上的建设任务。

按照“本钢开发”的企业资质、总体实力和信誉度来讲说，如果将全部力量都用于商品房开发，在房地产市场如此红火的这几年中，很有机会大赚一笔。但是，他们为了集中力量搞好棚户区改造和本钢经济适用房建设，为了给广大棚户区居民和困难职工谋利益，已经连续三年没有承接较大的商品房建设项目

在第一轮棚改中，“本钢开发”负责开发的广山棚户区，真正做到了当年开发、当年拆迁、当年竣工、当年回迁，全市第一家安置进户，受到各级党委、政府的高度赞扬。在新一轮棚该中，“本钢开发”负责开发的千金棚户区，又是全市第一家开工建设。三年来，“本钢开发”先后承担了平山区广山、泉涌、千金，溪湖区东山、柳塘等地区的棚改、治沉、解困房建设任务，建设总面积达263万平方米，占全市总量的53％。

其中，千金棚户区改造是本溪市目前通过市场化运作、成片开发的最大项目，涉及居民9700多户，动迁面积210万平方米。该棚户区的动迁比当年高达80％以上。业内人士都知道，如此高的动迁密度，是任何一个房地产开发商都不愿接手的。这个棚户区的居民除了具有“三多一低”(低保特困户多、下岗失业无业人员多、残疾人多，文化程度低)，还有一个突出特点，即从别的棚改区域刚搬到这里的很多特困居民根本无力承担上楼差价款。此外，聚集到这里的“房倒”也比别处多许多。尽管市政府决定自今年起各城区政府是棚改拆迁工作的责任主体，全权负责拆迁工作，但作为具体实施单位，本钢房地产开发公司不等、不靠，积极推行“阳光拆迁”、“人性化拆迁”，并突破重重难关，取得了长足进步。其中，千金8号地工程于4月29日实现开工奠基，又成为全市新一轮棚改工程中的“第一”。

为了棚户区百姓的利益，“本钢开发”承担了全市一半多的棚改工程量，在人员少、工期紧、造价低、管理难度大的困难条件下，他们以对党和人民高度负责的精神，严把工程质量关，努力打造精品楼盘、样板楼盘，在全市人民心中树起了一座座丰碑

尽管棚改工程工期紧、任务重、造价低，但工程质量绝不能差。否则，上对不起市委、市政府，下对不起棚户区百姓，对于企业来说，更是自砸牌子、自毁形象。这是公司董事长、总经理姜永生反复向干部职工强调的一个观点。

作为一个在建筑业摸爬滚打了几十年的企业老总，姜永生深深知道，建筑质量对用户来说利益攸关，对企业来说生死攸关，没有过硬的质量，企业就无法生存，更谈不上发展壮大。因此，多年来，他始终视质量为企业的生命线，不断加强企业的质量管理，逐步形成了比较完善的质量管理体系，带领企业建造了一批省级、市级优质工程、“五优楼盘”、精品楼盘，在社会上树立了“本钢开发”的良好的企业形象。

与此同时，他还根据自己长期的实践经验，结合本企业实际，潜心研究建筑施工质量管理方法、手段，并从中找出一些规律性的东西。2005年，他和公司副总经理刘建国、工程技术人员周青生一起，将多年实践经验和研究成果相结合，并借鉴一些专业资料，共同编撰了《建筑施工现场质量控制手册》，内部发行使用，以指导

企业内部的建筑施工质量管理。今年初，这本内部用的实用手册被有关专家发现，阅后感到对全国建筑业都有指导意义，十分难得，应在进一步整理完善后出版，面向全国发行。于是，经他们对该书一年多实践检验结果进行整理增补，最终于日前定稿，并将于今年9月份由中国建筑工业出版社出版。该书全文464万字，首次印数为100万册。多位建筑专家看过该书大样后认为，目前全国还没有如此全面、丰富、权威的同类工具书。该手册出版后，将填补国内空白。该书可供施工技术人员、质量检查人员、监理人员使用，并可供各大中专院校师生参考。

为进一步加强企业的质量管理，尤其是当前正在进行的大规模棚户区改造质量管理，“本钢开发”于今年初抽调精兵强将，组建了质量检查部，全面负责公司建筑质量及各分公司产品质量管理。

今年4月，公司质检部组织相关专家、工程技术人员，并骋请市工程质量监督站和本钢工程质量监督站检测人员参加，共18人，开展了为期18天的春季质量大检查。此次检查分为工程资料及监理资料、宏观、实测三个检查组，依据21个检查项目，对142个去年结转、今年新建的工程项目进行了地毯式检查。检查结束后，对单项工程施工单位排名前6名的，分别给予6万元至1万元不等的奖励；对监理单位排名前两名的，分别给予1万元和5000元的奖励，奖励总金额达30多万元。对单项工程施工排名后6名的，分别给予3万元至5000元不等的扣除工程质量抵押金的处罚；对监理单位排名后两名的，分别给予5000元和2000元的扣除工程质量抵押金的处罚。在随后召开的奖惩兑现大会上，姜永生严肃地说，不论是施工企业还是监理单位，不注重质量就请退出“本钢开发”的建筑市场，没有质量信誉的企业在这里不受欢迎。

如此大额度的奖励和严厉的处罚，在全市房地产开发企业中从未有过，充分体现了他们狠抓工程质量的决心，在施工企业和监理单位中引起了强烈震动。本溪市一建筑企业因砌筑质量、混凝土标号不够等问题，两栋楼在检查中排名分别为倒数第一、倒数第四，被扣除工程质量抵押金4.5万元。该企业老总对记者说，这次检查虽然被罚这么多挺心疼的，但心里服气，谁让咱施工质量有问题了。此次检查后，我们在按要求立即整改的基础上，又举一反三，采取多项措施堵塞今后可能出现质量问题的漏洞，全面加强质量管理。如今，我们不但经得起随时随地的质量检查，而且还有信心在下次质量大检查中获奖。

本钢二建公司承建的泉涌棚户区15、16号两栋楼，在检查中分别被评为第一、第四名，分别获得6万元、3万元共9万元的奖励。该企业施工负责人宁学鹏对记者说，“本钢开发”领导反复和我们强调，棚户区改造对于老百姓来说，可能一辈子就赶上这一回，太不容易了。如果我们在质量上糊弄他们，别说有背党性，连做人起码的良心都谈不上。作为施工单位，我们听了也深有同感，一定要保证质量，上对得起政府，下对得起棚户区百姓，还对得起自己的良心。

棚户区工作经验总结篇4

一、强化项目管理方面措施的总结

在年初新冠疫情防控关键时期，按照国家、省、市建设管理部门的要求，严格落实施工现场防疫措施，加大对外来人员的健康出行管理，积极推进项目复工复产。同时对续建项目的实施内容，进度安排，现场实施管理做了梳理和谋划。主要做了以下工作：

1、严格落实建设工程主管部门对疫情期间复工的各项要求。要求施工单位编制疫情期间施工防疫专项方案，做好现场防疫物资的储备工作。要求对务工人员有完整的健康出行记录，现场配备专人负责疫情防控相关工作的落实，每天都要有测温记录。

2、要求基层管理处对所负责实施的项目剩余施工内容进行了全面梳理。要求基层单位按照项目管理方案继续抓好项目施工质量、安全、进度的管理工作。

3、通过总结2019年项目的实施情况及项目津贴的发放情况，结合2020年续建项目实施的具体内容，坚持总额控制，自行分配的原则，及时调整项目津贴的发放方案，更好的，更灵活的激励参建职工投入到项目管理中去。

4、每周组织项目管理周例会，对项目实施推进过程中存在进度问题、质量问题、安全管理等问题及时解决，为项目顺利推进创造条件。

5、为更好的推进项目验收及核销工作，制定了项目核销方案并成立了核销小组。

二、三供一业改造项目实施情况的总结

2020年物业公司“三供一业”改造实施的项目，除过信息化平台建设项目，其他5个项目经过近一年的收尾实施，基本完成了主要建设内容，其中5#高温首站的改造已完成核销工作。八冶完善项目，供热二期改造项目已完成工程资料的整理，具备申请验收的条件。金川公司完善项目正在加快整理工程资料。现将三供一业改造6个项目实施的主要工作做以下总结。

1、在今年6月份完成信息化平台建设项目（土建部分）所有内容的施工，并全部投入使用。

2、在今年8月份组织5#高温首站的联合验收并通过。在10月份完成该项目预算审核工作。

3、在今年8月份基本完成八冶完善项目施工内容，组织项目单位、监理单位及施工单位完成了工程的预验收，对存在的问题进行督办整改。特别是在10月15日完成龙泉换热站的设备安装及调试，保障了冬季供热工作。完成项目工程资料的组卷工作，具备申请验收条件。

4、金川公司完善项目今年主要完成了以下工作。在10月初完成项目的施工许可证办理；完成20#区、21#区、26#、27#等小区共6个换热站的设备安装及调试工作，保障了冬季供热工作；基本完成物业设施的改造施工内容。完成4个实体店的装修施工；完成一万多户的智能远传水表的更换施工；

5、供热二期改造项目在今年7月份完成项目所有的收尾施工内容，主要完成了8个换热站环氧自流平施工。完成项目工程资料的组卷工作，具备申请验收条件。

6、供热一期改造项目在今年11月份完成所有管道安装施工。

7、积极推动艾克森厂家解决了几家小队伍施工费用问题。

三、配合金昌市“蜘蛛网线”整改和文明城市创建工作总结

在今年2月份金昌市启动了市区“蜘蛛网线”整改工作和文明城市创建活动。宜方达物业公司管辖金昌市过半的物业小区，是以上两项工作的主要参与单位之一。工程部结合本部门的工作职责和参与管理的项目，主要配合完成了以下工作内容：

1、结合物业公司管辖的小区，以楼栋数为标准，为四大运营商划分了蜘蛛网线整改范围。并积极协调棚改施工单位和运营商开展工作。

2、在文明城市创建期间，结合项目实施，积极有力推动小区内道路、硬化、绿化等方面问题的整改。为物业公司在创城期间的工作竭尽部门的力量。

四、参与金川公司棚改项目管理情况总结

1、在3月份，积极配合棚改项目管理单位对2018年棚改项目补充实施内容的安排。主要推动了小区视频监控、车辆道闸、门岗房、3#区围墙的修建、以及外爬梯改内爬梯的实施。同时，配合2019年棚改项目对后续实施内容作了安排。主要推动小区视频监控、车辆及人员道闸、单元门、太阳能路灯、门岗房、围墙、集成泵房、外爬梯改内爬梯，以及砼道路沥青罩面的实施。

2、物业公司结合住户反映室内下水立管及出户段存在的堵塞、铸铁管锈蚀损坏严重、渗漏等影响住户生活的突出问题。积极推动2018年、2019年棚改项目实施了室内下水立管改造施工，重点解决一楼下水出户段和室内下水管漏水严重问题。工程管理部组织三个物业管理处认真筛选需要改造的住户，并讨论制定改造方案。在2018年棚改小区完成564户室内下水立管改造，2019年棚改小区完成884户室内下水立管改造。

3、积极推进屋面防水施工。协调解决棚改小区200余次局修处理。安排非棚改小区150户屋面防水局修。

4、积极组织各管理处参与棚改项目施工质量管理，安全管理。要求各管理处及时排查梳理存在的质量问题，以书面的形式反馈给施工单位，并督促落实整改。

5、积极推进2019年棚改项目技术服务协议在10月份完成签定。

五、其他工作

1、积极推进建筑施工三级资质和安全生产许可证的办理。

2、完成金昌市住建局交办的建筑物抗震普查的工作。

3、积极推进城镇老旧小区改造项目立项工作。

4、完成本年度公司中小修项目的核销工作。

六、存在的问题和需要改进之处

1、在项目推进过程中，项目推动方式简单，问题落实不及时，不到位，导致部分项目进度滞后。在今后的项目管理中要更加集思广益，下大力气狠抓落实。

2、国家的惠民政策掌握的不充分，影响了项目的立项及实施。今后要多学习、多交流相关的政策法规，助力项目的开展。

七、下一步工作目标

1、做好2018年、2019年棚改项目的验收问题整改的工作，对存在的问题做到零容忍，坚决做到不整改彻底不接收。

2、积极努力推进“三供一业”供热改造项目验收核销工作。

3、加快推进龙泉雅苑、龙门里社区商住楼、五交化商住楼老旧城区改造项目的实施。

棚户区工作经验总结篇5

关键词：棚户区改造；房地产开发

引言

随着对棚屋的改造、拆除工作的开展，很多地区都建成了一批经济适用房用于安置拆迁户，原旧城居民从低矮、潮湿、破旧的房屋，搬进了配套设施完善、环境优美的居住小区。棚户区的改造大大改善了各地中低收入和困难群体的居住环境，提高了他们的生活质量。

一、国家当前推进对棚户区进行改造的现实价值和历史意义

（一）有利于推进和谐社会建设

国家当前推进对棚户区进行改造的工作确实缩小了城市不同群体、不同区域之间的生活差距，促进了人与人之间的和谐，对社会整体氛围的提升也有不小的帮助和好处。目前，各地政府都在努力推进和谐社会的建设进程，而棚户区改造确实对推进和谐社会建设有着深远的影响。

（二）有利于缩小住房差距

通过旧城改造计划，据不完全统计：各地居民的人均住房建筑面积比以往明显增加，旧城区与城市中心区的人均住房面积差距也缩小到历史同期较低水平。棚户区居民从没有好的基础设施的旧城区搬进了设施齐全的新区，一些旧城区居民回迁小区的环境比商品房的周围环境还要好。通过整体政府的调控和规划，使得城市不同群体之间的住房差距与生活差距变小，进而消除了很多社会矛盾。

（三）有利于提升城市整体形象

结合以往经验，通过对棚户区的集中改造，以往破烂不堪的旧城区变成了鳞次栉比的高楼大厦，新建的市政设施配套都达到了基本齐全，城市面貌有了很大改变。结合旧城改造计划的不断推进，各地区积极筹措资金用于城市基础设施、公共服务配套设施建设的动作越来越多，新增道路、供水管线、排水管线、煤气管线，新建幼儿园、医疗中心、超市等各种配套设施，进一步完善了城市功能。这些工作都极大的提升了城市整体形象。

（四）有利于提高居民生活水平

当前，国家推进的棚户区改造计划确实深得民心，因为这一工程项目和民生建设紧密相关。改造前，这些待改地方没有像样的道路、排水等基础设施，有的小区居民仍在采用原煤取暖，大气污染严重加上市政配套设施落后，上水管和下水管道年久失修的情况较为严重，跑冒滴漏现象处处可见。通过旧城改造，极大地改善了居民的居住环境，不但营造了良好的舆论氛围，更进一步提升了居民的生活水平。

二、棚户区改造中常见的难点分析

（一）监管难的问题始终困扰着项目全程

棚户区项目改造工程一直以来都备受关注，监管部门在改造工作中遇到了很多难题，也创新的运用了很多方法，但是，监管难的问题始终困扰着项目全程。以钢铁企业的棚户区的改造为例：从项目论证阶段开始，历经项目开发、设计、调整、检核等环节，直到项目交付为止，容易出现风险和弊端的流程较多，所以如果出现执法的懈怠，就会滋生出不必要的麻烦。因此，监管过程中一定要实现程序的公开、公平、公正，通过接受社会公众、新闻媒体的监督，保证资金到位、按照规划改造，避免出现以调高容积率来换取私利的做法。

（二）客观上容易出现借机囤地的问题

借机囤地的问题主要是针对在二、三线城市而言。因为一线城市不仅拿地成本高，而且随着各地闲置土地的处理办法的出台，各开发商还将加快房地产开发的速度。但是对于二、三线城市来说，拿地可以以较低成本获得土地储备；二、三线城市扩展快，市场空间及前景广阔，招商引资环境也比一线城市好。同时，因为这些城市经济发展速度低于一线城市，土地溢价速度也慢，可能使房地产企业借机囤地。

（三）容易产生“新三旧”的问题

在解决问题的时候，我们不能遵循“头疼医头，脚疼医脚”的行为模式。如果不能及时从根本上消除导致“三旧”形成的诱因，那么今天的“三旧”就有可能会演变成明天的“三旧”，城市发展就会陷入一种“改造三旧”—“制造新的三旧”—“再改造三旧”—“再制造新的三旧”的恶性循环。

三、提升棚户区改造进程质量的几点想法

（一）确立改造进程的原则是项目顺利推进的前提

提升棚户区改造进程质量的首要因素就是要确立改造进程的原则，结合多地多年的项目经验，笔者提出了棚户区改造项目的几点建设原则，一是项目要贯彻“以人为本”的原则：将被改造区域的民众的根本利益和切身感受作为重点，探索温和的、有序的、有效的改进方案，营造积极的、顺畅的改造环境；二是项目要贯彻“高效、便捷”的功能原则：在不增加额外费用的基础上，实现效率优先、公平公正，各相关部门要相互衔接搭配做好各项工作；三是要贯彻“可持续发展”的原则：保证项目前、项目中、项目后的前后连接和推进；四是要贯彻“适用、经济、在可能条件下注意美观”的原则。

（二）明确规划目标是项目品质的出发点和落脚点

明确规划目标就是要明确整体规划的设计原则，即高绿化、低密度、综合服务配套设施齐全、户型设计适应“升级换代”居住要求、体现小区独特的整体建筑风格等等。之所以说明确规划目标是项目品质的出发点和落脚点归根结底还是由棚户区改造工程本身的特点和性质决定的。棚户区改造在各地区呈现出不同的历史遗留问题，比如说钢铁类企业的棚户区改造：有的地区在改造前参杂着复杂的情感纽带和产权问题，有的地区在改造中遇到了规划方案的变动和调整造成工期拖延，还有的地区在改造后偏离预期目标等。所以，规划目标的重要性体现在棚户区改造的各个阶段，不容忽视。

（三）做好功能分区建设是改造进程的关键

纵观国内外的旧房改造计划，其中的经验和教训值得我们警醒，做好功能分区建设是改造进程的关键所在，因此改造工程要具备三个基本功能，即居住安置功能、房产开发功能和商业贸易功能，使改造项目实现功能齐备定位。

结束语

棚户区改造项目是国家重点改善民生问题的一项重要举措，在全国各地实施之后，取得了较好的社会反响，但是，也折射出了很多社会深层次矛盾和问题。有的问题是政府部门的管理问题，有的问题是项目进程的具体操作问题，还有的问题是社会关系协调问题。随着棚户区改造不断深化和调整，只要能够措施得当、执行有力、统筹兼顾，就一定可以实现这一项目的又好又快发展。（作者单位：湖南湘潭钢铁集团有限公司产业管理部）

参考文献

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[3] 郑文含.城市总体规划中旧城更新探讨——以吴江市盛泽城区为例[A].和谐城市规划——2007中国城市规划年会论文集[C].2007年.

[4] 姚恭平.高世华.旧城改造开发模式探析[A].和谐城市规划——2007中国城市规划年会论文集[C].2007年.

棚户区工作经验总结篇6

一、指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想

按照构建社会主义和谐社会的目标要求，深入贯彻落实科学发展观，把妥善解决开发区棚户区（城中村）改造补偿安置问题作为维护群众利益的重要内容，以提升城市品位、推进城市建设为目标，统筹考虑村民安置、城市景观和经济社会发展，集约节约利用土地等因素，稳步推进开发区棚户区（城中村）改造补偿安置工作。

（二）目标任务

实施“村庄社区化工程”，力争用3—5年时间，在开发区规划建设6个搬迁安置社区，逐步搬除现在部分村庄，建设新型城市社区，防止私搭乱建和二次搬迁造成的公共财政和公共资源浪费，实现村民向安置社区集中，集约利用土地，强力推进开发区城市化进程。

（三）基本原则

1、统一领导，属地实施。坚持开发区统一领导，因地制宜，加强协调。由开发区管委会负责区内棚户区（城中村）改造的实施工作，实行主任负责制。

2、统筹规划，分布实施。统筹考虑经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划，结合产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展、生态环境建设等工作，统一编制改造规划和计划，明确近期工作目标，有重点、有步骤地推进各项工作。

3、市场运作，政府支持。充分发挥个人、企业等多方面的积极性，多渠道筹措资金。开发区管委会在政策与资金上给予必要的支持。

4、多方结合，综合发展。城中村改造是棚户区改造的一个重要组成部分，要与城市危旧房改造、城市建设用地挖潜结合起来，注重改善城市发展环境，注重提升城市形象。充分调动各方面积极性，鼓励综合开发。

5、整体推进，配套建设。坚持以人为本，安置先行，按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，将棚户区（城中村）改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。道路、供排水、供电、供暖、供气、通讯、消防等基础设施和学校、商业等公共服务设施要同步规划建设，同步交付使用。

6、因地制宜，多模式改造。对列入棚户区（城中村）改造计划的项目，要在深入调查、摸清底数、精确测算的基础上，因地制宜制定改造方案。对有商业开发价值的棚户区（城中村），应当通过房地产综合开发方式进行重建。对改造难度大、经政府认定不具备商业开发价值的城中村，可由政府直接组织实施改造，择优选择业主单位，其基础设施和公用配套建设费用由政府承担。政府在土地和规划建设上给予支持。

二、用地、规划、设计和建设标准

（一）安置社区用地

政府支持，市场运作，鼓励企业参与土地整理，因地制宜，安置用地政府划拨。

（二）安置社区规划

严格按照开发区控制性详细规划选择6个安置社区，整体规划，分期实施，规划深度达到住宅修建性详细规划的规范要求。

（三）安置社区设计和建设

按照“先建后搬，边搬边建”的原则，选择条件成熟的棚户区（城中村）为建设试点，先行启动，逐步推进。

建筑设计坚持“符合规划，结合实际，因村制宜，一村一策”的原则。

（四）建设标准

棚户区（城中村）改造要按照国家建筑节能的有关规定，建设节能省地型住宅。充分考虑回迁户的购买能力和意愿。结合回迁户住房实际情况和收入水平确定，以50-90平方米中小套型为主，根据实际适当建设90平方米以上套型住房。

三、补偿安置办法

（一）结构符合正常居住标准的房屋实行产权调换和货币补偿的方式。

1、“两证”（宅基证和房产证）齐全者按有效证件上的面积对待。（1）.宅基面积为147㎡，且建筑面积达到180㎡以上，可置换180㎡的安置房屋，超出180㎡以上部分，且有房产手续，实行400元/㎡的货币补偿，超出部分没有手续，实行200元/㎡货币补偿。（2）.宅基面积为189㎡及以上者，建筑面积达到220㎡以上可置换220㎡，超出部分手续齐全，实行400元/㎡的货币补偿，超出部分没有手续，实行200元/㎡货币补偿。

2、宅基地达到147㎡以上（189）建筑面积达不到180㎡（220㎡）的，以180㎡（220㎡）为标准，差额部分面积回迁户按400元/㎡成本费交足差额部分款项，也可获得180㎡（220㎡）的安置房。

3、宅基地面积不足147㎡者，建筑面积超宅基面积1.2倍者，最多可获得宅基面积1.2倍的补偿；多出部分，房屋有手续的部分按400元/㎡货币补偿，房屋没手续的部分按200元/㎡补偿。宅基地不足147㎡，且建筑面积达不到宅基面积1.2倍者，被搬迁户按成本价400元/㎡补足差价，可获宅基面积1.2倍的建筑面积房屋安置。

（二）“两证”不齐全者，根据实际情况，在2004年市航拍图内已有住户建筑或办事处、居委会两级认定为老宅的住户，按照三、1执行，否则认定为违章建筑，不予补偿和安置。主动拆除的，给予救济性补助200元/㎡。

（三）“两证”齐全的回迁户要求货币补偿的，批准面积内的部分按回迁户房屋的区位、用途、结构、建筑面积、折旧等因素，以房屋市场评估价格确定。

（四）一户多宅的，只按一处对待。

（五）一户3人及以上，搬迁安置不足90㎡者，按90㎡进行安置。

（六）安置过渡费补助标准。自行安置过渡费按安置面积3元/平方米？月计算，共18个月，超过18个月加倍补偿。

（七）安置程序。（1）个人申请。申请人提出入住申请，根据家庭人口和安置标准，申报户型和安置面积。（2）签订协议。居委会、办事处对申请人的入住资格全面审核，与申请人签订《房屋搬迁补偿和安置房认购协议》。（3）安置房分配。以组为单位，适当集中，根据安置户认购情况，结合群众意愿，由办事处、居委会和回迁群众按照先搬先挑的原则予以实施。

四、保障措施

（一）加强对棚户区（城中村）改造补偿安置工作的领导

开发区管委会成立棚户区（城中村）改造补偿安置工作领导小组，负责对该项工作的具体指导和协调。建议市发改委、住房建设、规划、土地、等部门积极协助做好开发区棚户区（城中村）改造补偿安置相关工作。开发区辖区办事处依法组织统一补偿安置，统一组织社区化管理。

（二）认真落实优惠政策

1、资金筹措政策

棚户区（城中村）改造建设资金筹措采取市场化运作，政府奖励的方式，以市场化运作为主，多渠道筹措。积极争取国家、省的支持和奖励，支持奖励资金由市政府统筹安排使用，按照“多干多补、少干少补”的原则进行分配。棚户区（城中村）改造是城市建设的一项重要内容，区财政可以从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费和土地出让等收入中，按规定安排资金用于符合条件的棚户区（城中村）改造项目。要积极探索市场化融资方式，通过土地出让、房屋产权调换等渠道筹措棚户区（城中村）改造资金。

2、土地支持政策

纳入棚户区（城中村）改造范围并完成搬迁安置工作的国有建设用地，由土地储备机构统一纳入储备计划，实施开发整理，也可以委托有资质、有实力的企业参与城中村改造建设用地的开发整理，开发整理后的土地按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式出让。居民安置费、搬迁补偿费、开发整理费一并计入公开出让地块土地成本。前期参与投资开发整理土地的资金，按实际投入成本加同期银行贷款利息给予补偿。棚户区（城中村）改造范围内的用于安置的市政和公用设施用地及配建公用房屋用地和安置村民房屋用地以划拨供应。出让土地所得收益，优先用于棚户区（城中村）改造的基础设施和公共服务设施建设。对于配建基础设施和公共服务设施，涉及使用的新增建设用地报批，比照棚户区（城中村）改造用地报批方式优先报批，实行一个窗口对外，一站式办公。管委会将已完成棚户区（城中村）拆迁安置，开发整理的改造项目用地纳入当年的土地供应计划，按期供应，保障棚户区（城中村）改造项目开发建设顺利进行。

3、税费优惠政策

棚户区（城中村）改造项目免收城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金。其中，免收的全国性行政事业性收费包括防空地下室易地建设费等项目；免收的全国性政府基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育附加费、地方教育附加费、城镇公用事业附加等项目。经营服务性收费项目按收费标准低限减半征收。电力、通讯、市政公用事业等部门要对棚户区（城中村）改造给予支持，新建安置小区有线电视和供水、供电、供热、排水、通讯、道路等市政公用设施，由各相关单位出资配套建设，并适当征收入网、管网增容等经营性收费。房地产开发企业参与棚户区（城中村）改造偿还原搬迁房屋面积部分，免收土地增值税、土地使用税、印花税，企业所得税按3%征收。回迁户因回迁重新购买的普通住房面积，未超出搬迁面积的，免征契税。棚户区（城中村）改造中配建的经济适用房和廉租住房项目，可享受《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税[]24号）规定的优惠政策。

4、搬迁安置政策

搬迁安置工作遵循以人为本、民生优先、公开公正、和谐拆迁的原则，从维护社会稳定、构造和谐社会的大局出发，做到群众参与、社会监督、阳光操作、减少拆迁矛盾和纠纷。城中村改造房屋搬迁由开发区办事处具体负责。同时，鼓励有资质、有实力的企业参与棚户区（城中村）改造搬迁和土地管理。改造搬迁安置实行项目宗地核算办法，根据项目范围、被搬迁房屋的区位、用途、建筑面积、容积率、折旧等因素，以市场评估价确定。企业投资搬迁整理的土地出让后，除补偿其实际投入成本外，净收益部分政府和企业按六、四分成。

5、产权政策

棚户区（城中村）改造用于回迁居民安置的房屋，产权归回迁户所有；商品住房以市场购买后确认产权。

6、优先入驻可享受的优惠政策

入住安置社区的村民转为城市居民，享受城市低保、社保、医保等方面的优惠政策，并在管委会引导下成立管理公司或物业公司，优先为入驻开发区的项目提供所需服务。社会保障部门每年为入住安置社区的居民安排一定数量的公益性岗位和免费技能培训名额，解决“40”“50”人员以及低收入家庭的生活困难问题。在确保先安置已搬迁村民的情况下，住房部分被搬迁或暂没有列入搬迁范围的村民，可申请按照上述补偿标准先行搬迁入住安置社区。

五、组织实施

（一）编制改造规划和年度计划。开发区管委会依据城市总体规划、棚户区（城中村）改造任务及资金筹措情况，按照3年完成改造任务的要求，编制3年棚户区（城中村）改造规划和年度计划。

（二）加快项目审批。将所有棚户区（城中村）改造项目全部纳审联批范围，实行一站式、一条龙集约化审批服务。相关部门简化办事程序，缩短审批时限。

（三）加强建设监管。严格执行工程监理制、质量责任制和项目招投标制，严格工程质量管理，坚决杜绝“豆腐渣”工程。项目竣工后，依法组织相关部门联合验收，合格后方可交付使用。加大审计和稽查工作力度，对城中村改造工程进度、工程质量、改造资金的筹措和安排使用等情况进行监督检查，对年度计划执行情况进行验收检查。

棚户区工作经验总结篇7

同志们： 棚户区改造是振兴煤矿老工业基地的重要内容之一。自去年底棚改工程启动以来，集团公司及各有关单位和部门做了大量工作，成立了专门工作机构，研究出台了相关政策，制定了改造计划和实施方案，完成了入户调查，去年底开工了 万平方米，但还存在着老区动迁速度慢、新区建设动工慢等突出问题，与两年内拆除 万平方米棚户区、建设 万平方米职工住宅目标任务的序时进度相比还有很大差距。为此，今天我们在棚改动员暨政策培训会议召开三个月后，又专门召开棚户区改造工程推进大会，充分说明棚户区改造工作的重要性和紧迫性。会议的主要任务是对棚户区改造工作进行再发动，动员和要求大家进一步提高认识，统一思想，时不我待，以前所未有的热情、前所未有的决心、前所未有的力度，加快推进速度，加大推进力度，倾力而为，全力攻坚，确保打胜棚户区改造这场硬仗。下面，我就棚户区改造工作讲三点意见。

一、从讲政治的高度充分认识加快推进棚户区改造工程的极端重要性

第一，加快推进棚户区改造是落实党和政府改善民生政策，坚决兑现向党和政府及职工家属承诺的迫切需要。关注民生，改善民生，是党和国家的政策要求。总理在今年的《政府工作报告》中指出，越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定，20__年是经济发展最为困难的一年，在保增长的同时，要坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来，让人民群众共享改革发展的成果。报告中明确提出加快解决林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。对煤矿来说，实施好棚户区改造工程，是摆在我们面前的最迫切、最重要的民生改善工程。2月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理到江苏视察，这是副总理任现职以来第一次来江苏，考察我们棚户区改造和职工住房建设情况，关心矿工，关注民生，这是煤矿和全体矿工的荣幸。李副总理对矿工生活特别是住房问题非常关心，在新河矿棚户区，他看望慰问了棚户区居民，走进矿工家中，认真查看房屋状况，详细询问生活起居。关切地说，广大煤矿职工是开采光和热的人，为国民经济发展作出了重要贡献，党和政府正在采取措施帮助大家解决住房困难。在华美和园小区，他看到矿工住房条件有了很大改善感到十分欣慰，并叮嘱随行同志，建设保障性安居工程是当前保增长、扩内需的重要内容，要加大廉租住房建设力度，加快棚户区改造步伐，让困难群众都能住上具备基本条件的住房。梁保华书记元月15日在调研时强调：“棚户区改造是煤矿解决历史问题的重大工程，要加大力度，加快步伐，越快越好”。这充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对煤矿广大矿工的特殊关怀，也表明了党和政府亲民惠民政策进一步深入人心。作为国有企业，我们必须坚决落实好党的惠民政策，坚决贯彻好李副总理和梁书记的指示精神，坚决完成好棚户区改造的各项任务，让党和政府的政策惠及煤矿每一个棚户区住户，给4.6万名职工和家属交一份满意的答卷。

第二，加快推进棚户区改造是抢抓政策机遇的迫切需要。副总理在煤矿考察棚户区改造情况后，对省主要领导口头表态，中央给予煤矿棚户区改造资金支持。省委、省政府《关于加快振兴煤州老工业基地的意见》，把棚户区改造作为改善老工业基地民生的首要任务摆在突出位置，出台了一系列扶持政策，并给予煤矿1.5亿元棚改补助资金。煤州市也为棚户区改造开辟了“绿色通道”，在各项手续办理上实行“一站式”服务。这些政策机遇千载难逢，一旦错过，不仅没有政策资金支持，而且在各种手续办理上将更为复杂。两年，对于我们来说是政策黄金期，一切工作必须在两年内完成。

第三，加快推进棚户区改造是尽快改善职工居住条件和生活环境的迫切需要。我们有些职工居住条件差，生活环境恶劣。那些长期居住在棚户区的职工，多数是住房、经济“双困户”，面临住房难、吃水难、入厕难，靠自身力量很难摆脱困境，住上好房子是他们一辈子最大的愿望，一家几代人梦寐以求的期盼。早一天把棚户区改造好，早一天让职工住上新房，早一天向职工家属还愿，是时代赋予我们光荣而神圣的使命。

实施棚户区改造是党中央、国务院和省委、省政府的重要决策部署，是振兴煤矿老工业基地的重点工作之一，是我们必须认真履行的历史职责，是我们必须完成的一项重大政治任务，也是考察我们即将开展的学习实践科学发展观活动成效的重要标准。各单位各部门、各级领导干部务必要从讲政治的高度，从对党和政府负责、对职工及家属负责、对历史负责的高度，充分认识加快推进棚户区改造工程的极端重要性和现实紧迫性，抓住有利时机，加大工作力度，坚决打赢棚户区改造攻坚战。在这项工作上，我们没有退路，只能加快不许拖后，只能成功不许失败。

二、坚定棚户区改造目标不动摇

虽然时间紧迫、困难重重，但我们必须坚定棚户区改造既定目标，严格按照集团公司棚户区改造实施方案和煤州市棚户区改造规划确定的节点计划向前推进，坚决做到三个不动摇：

一是坚定两年内拆除 万平方米棚户区，新建 万平方米住房，安置 户职工家庭，户均有一套成套住房，彻底解决职工住房问题的总体目标不动摇。二是坚定今年一季度开工31万平方米，三季度开工51万平方米二个时段开工目标不动摇。三是坚定今年一季度煤矿城开工，卧牛山矿、建井处、建安处工广和青山泉工人村、新河南村动迁目标不动摇。各相关单位和部门要紧紧围绕上述目标，按照不讲任何条件，不找任何理由，不打任何折扣的要求抓紧推动，确保拆迁任务如期完成，规划项目如期开工，开工项目如期竣工，以分项任务的按期完成保证总体目标的全面实现。

三、举全局之力超常规奋力推进

实施棚户区改造集团公司下定了决心，在资金上要兜底承担 个多亿，而且在受金融危机影响企业经济困难的情况下，优先保证棚户区改造资金；省市政府也给足了政策，上级领导要求政府相关部门协调配合、加快推进的态度很明确。目前，不存在资金和政策问题，关键是推进落实问题。各单位各部门，特别是拆迁建设任务较重的单位和部门，必须高度重视，各负其责，自觉把棚户区改造摆到与转型发展同等重要的位置，投入足够多的精力和力量，切实采取一切有力措施，主攻制约形象进度的关键环节，超常规推进工作落实，确保圆满完成任务。第一，要实行更为严格的考核奖惩制度。工作推进快慢，关键在领导干部，关键在组织协调。要将棚户区改造工作纳入干部年薪考核体系，还将与涉及棚户区改造的单位和部门签订目标责任状，对完不成节点进度计划的，要严格按照棚改考核奖惩规定对责任人进行罚款，集团公司层面从年薪中扣除；对不能按期保质完成相关棚改任务的，项目单位责任人要引咎辞职，这是一条铁的纪律，绝不能因为个别人工作不力而影响整个棚改工程进度。经管部要尽快制定考核办法，加大考核力度，严格奖惩兑现。希望大家清醒认识到问题的严重性，工作拖拉和推诿不仅要丢票子还要丢位子。大家回去后要认真对照各自的工作责任，切实抓好任务分解落实，逐项任务、逐个节点明确责任人、形象进度和完成时间，制定刚性保证措施，并配备专门人员抓推进、抓落实、抓考核，谁影响了进度就换谁，以严密的责任体系和严厉的考核制度保障改造工程快速有序推进。对按期完成节点计划的，按有关规定兑现奖励，20__年棚改工程全面完成后，集团公司将召开总结表彰大会，对有突出贡献的人员给予重奖。

第二，要统筹采取一切有力举措。棚户区改造时间紧、任务重，按照常规工作程序和办事方式肯定是完不成的。必须坚持急事急办、特事特办原则，采取超常规思维、超常规举措，实行超常规运作。要科学安排工作程序，对项目报批、土地变更等所有前期工作，凡能交叉同步进行的尽可能同步进行，不具备条件的要创造条件启动，有些手续可在争取政府有关部门许可后边建设边办理。要采取“盯”的做法，在办理各项手续过程中，要粘住不放，不达目的决不罢休，最大限度缩短前期工作时间；在项目推进过程中，要安排专人自始至终盯在现场，一个节点一个节点抓推进，一定要把矛盾和问题解决在片区、在现场，坚决杜绝以汇报和会议代替抓落实的现象。要建立项目节点调度制度，对节点计划落实情况进行实时调度，遇到问题及时组织力量限时解决，问题停留在哪一级严格追究哪一级责任，对集团公司内部能解决的问题处理绝不过夜。要坚持先易后难原则，集中人力物力财力先期启动困难问题少、容易见效的项目，尽快建成样板工程，通过典型示范的影响作用，增强大家加快推进棚改工程的信心，最大限度地取得棚户区住户的信任和支持。

第三，要全力以赴抓好拆迁工作。拆迁是棚户区改造工程的重点和难点，也是目前影响改造进度的重要原因之一。要坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁原则，统筹考虑、精心组织、强力推进，抢时间、争主动，尽可能提前完成任务。要做过实过细的思想工作，挨家逐户地调查了解情况，面对面地做好政策解释和宣传动员工作，主动帮助拆迁户算拆迁补偿账，尽快达成安置补偿协议；积极宣传主动拆迁、踊跃拆迁住户的事迹，动员党员干部带头拆迁，发动先期拆迁职工做未拆迁职工的思想工作，在片区内形成广泛参与拆迁的良好舆论氛围；对拆迁过程中可能遇到的一些矛盾要提前做好预案，对有上访苗头的要果断采取措施，将矛盾化解在上访之前，确保不发生因拆迁安置引发的进京赴宁上访事件。要有针对性地解决被拆迁职工的实际困难，通过搭建临时房、维修过渡房、集中存放保管拆迁户物品等多种措施帮助拆迁户解决无房租、无处搬的问题；对于年老、体弱、外出创业家中无劳动力等搬迁困难的住户，给予相应的搬迁帮助，以贴心的关怀解决拆迁住户的后顾之忧。要合理安排原拆原建项目与异地新建项目的施工顺序，尽可能先启动异地新建项目，避免大量拆迁户无过渡房可住。要尽快冻结拆迁片区户籍办理，公布拆迁户名单，接受职工群众监督，严防弄虚作假和虚报户头。有工业建筑拆迁任务的单位，要顾全大局，克服困难，无条件服从棚改规划和进度安排，确保在规定时间内完成拆迁、提供净地。要积极争取地方政府支持，充分动用政府拆迁部门力量推动拆迁。对在拆迁过程中煽动闹事、漫天要价、严重阻挠和妨碍拆迁的，要配合地方公安机关依法进行处理，绝不能让个别人的不正当要求损害大多数拆迁户的利益，影响全集团棚户区改造的整体进程。

第四，要进一步营造宣传动员声势。经过前一段时间的宣传动员，取得了一定效果，但在部分单位、部分片区仍有一些棚户区住户对集团公司棚改政策了解得不够全面、不够透彻。要进一步加强宣传动员，集中抽调一批得力人员，培训一批业务骨干，组成懂政策、善宣讲的宣传队伍，分片包户做好宣传动员工作，一定要把惠民政策、利民措施讲清，一定要入情入理，一定要让广大棚户区住户感觉到这是政府和企业为自己办的一件大好事；对不愿拆迁或不愿异地搬迁的住户，要进行促膝谈心，了解其家庭状况和具体原因，提出针对性措施，打消他们思想上的顾虑。同时，引导广大棚户区住户充分认清形势，把握好走出低矮破旧棚户区的难得机会，主动配合拆迁，积极通过投亲靠友等途径解决临时居住问题，不当“钉子户”。积极转变故土难离的思想观念，追求美好现代生活，踊跃购房，实现安居梦想。

第五，要充分体现“大家的事情大家办”的要求，把民主管理贯穿棚改工作始终。棚户区大多数住户满意与否，是棚改工作是否成功的关键。要尊重棚户区住户意愿，广泛动员棚户区住户参与，主动接受棚户区住户监督，最大限度地争取绝大多数棚户区住户支持。在拆迁、规划、建设、销售等各个环节，要组织邀请有一定专业知识的被拆迁住户代表全过程参与，做到棚改工作公开透明民主，确保工程质量和施工安全，体现“大家事情大家办、美好家园共同建”。要坚持“一个政策、一个标准”，确保应享受拆迁补偿安置政策的一个不漏，不该享受政策的一个不进，严防暗箱操作和乱开口子。纪检监察部门、工会组织要加大各环节的监察监督力度，认真纠正和严肃查处各种违规违纪行为。

第六，要大力发扬特别能吃苦特别能战斗精神，真心诚意办好棚改民生工程实事。在不到两年的时间里，要拆除平共处 万平方米棚户区，动迁 万余户住户，这在煤矿历史上还是第一次，圆满完成任务是对我们一次极其严峻的考验。必须切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，必须大力发扬遇山开道、遇水架桥，舍得一身剐、掉得一身膘的特别能吃苦特别能战斗精神，才能完成这项浩大而繁

杂的历史性工程。从今天推进会起，所有有拆迁任务单位的党委书记要尽量减少外出，集中精力亲自抓拆迁，确保拆迁工作在规定时间内完成，这是一条死命令。棚改办人员要及时帮助基层单位协调解决推进过程中出现的问题，对每一个项目的进展情况和存在的问题都要掌握得清清楚楚，重点片区的拆迁和工程进展情况要及时向集团公司领导汇报。所有涉及棚改的工作人员尤其是领导人员，要发扬连续作战作风，特别是在拆迁关键时刻(文秘站:)，要24小时协调解决问题。

棚户区工作经验总结篇8

一、补贴标准和农民缴纳比例

省市区农民

标准20%20%10%50%

二、承保范围

全涉农户、农事企业建设的种植业温室大棚。

三、承保标准

1、执行条款

《中国人民财产保险股份有限公司宁省分公司日光温室大棚保险条款》。

2、保险标的的界定

凡由被保险人合法建造、经营或使用的，符合建造技术标准要求，使用正常的温室大棚均可作为保险标的。

3、保险金额及分项保额

温室大棚保险金额以延长米为计量单位，按下表每延长米单位保额乘以实际延长米确定，具体保险金额以保险单载明为准：

标准大棚分项保额（元/延长米）

墙体结构大棚结构分项总保额

墙体骨架塑膜草帘子

土墙钢架结构35107830180

竹架结构2557830120

砖墙钢架结构5389830180

架结构3844830120

注：塑膜、草帘子每延长米单位保额不得变动，对建造成本高于标准分项保额的大棚，可调整墙体及骨架每延长米分项保额，但土质墙体标准保额不得变动。

4、费率、保费计算及保险期间

费率：年费率为2%。

年保险费计算公式为：保险费=温室大棚保险金额（元）×年费率（％）

短期保险费计算公式为：保险费=温室大棚保险金额（元）×年费率（％）×短期费率系数（0.8）

保险期间为一年，自保险单约定起保日零时起至期满日二十四时止；短期投保，为温室大棚在正常使用状态下的投保，保险期间为半年。

5、投保与承保

⑴投保人应将符合条件的90%以上的温室大棚以村（屯）为单位进行投保。

⑵不同意投保的农户要经过本人签字确认。

四、标的检验

应以村（屯）为单位进行验标，简要绘制温室大棚布局图，掌握所属区域大棚总量及分户明细。对所有承保的大棚都要安置带有唯一编码的标识锁，并进行拍照存档（大棚外部及标识锁安置位置两张照片）。对验标中发现的不符合承保条件的大棚，如大棚墙体滑落、骨架变形、塑膜损坏等有破损的大棚限期整改修复合格后再验标承保。

标的检验按如下步骤：

1、填制温室大棚验标明细表，并由农户签字确认。

2、对大棚外部及标识锁安置位置进行拍照。

3、将照片粘贴在填制完成的验标明细表“照片粘贴处”或明细表背面存档。

五、赔偿处理

保险温室大棚遭受损失后，如果有残余价值，应由双方协商处理。如折价归被保险人的，由双方协商确定其价值，并在保险赔款中扣除。

保险温室大棚发生保险责任范围内损失，赔偿金额按以下方式计算：

1、赔偿金额：按保险单注明的分项，按各项财产损失当时的实际价值计算赔偿金额，但最高不超过各分项的保险金额。

2、免赔额

⑴绝对免赔率：保险温室大棚在正常使用状态下，绝对免赔率为应赔偿金额的10%;保险温室大棚在未使用状态下（包括棚内没有经济作物及有经济作物但没有发挥大棚的温室作用），绝对免赔率为应赔偿金额的20％，且不负责草帘子、塑膜、绳子脱离棚体状态下的损失。

⑵绝对免赔额：每次事故绝对免赔额为50元。

绝对免赔率与绝对免赔额二者采用高者作为免赔额。

3、赔偿金额