棚户区改造汇报材料范文
时间：2023-11-26 14:07:05
棚户区改造汇报材料篇1
[关键词]棚户区改造；档案建立；惠民政策
引言
城市的棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程，而有关棚户区改造方面的档案是对这项工程的一个历史记录，它保存了国家的历史记忆，棚户区改造档案的建立，对于提高棚户区改造的工作效率、维护住房的公平分配、对促进社会和谐、传承文明都具有重要意义。
一、棚户区改造档案的建立
棚户区改造档案的建立，涉及到党和政府政策的落实，涉及到住房分配的公平透明，因此，棚户区改造档案的建立是一项政策很强的工作，来不得半点马虎。
（一）建立完善的工作机制
在棚户区改造中，动迁、安置等建设单位是负责棚户区和危旧房改造的主体，也是履行档案管理法律义务的主体。有关单位应指定分管负责人，统一领导档案工作，指定专职、兼职人员负责本单位档案的集中管理。健全规章制度，建立责任体系，形成约束机制。将档案工作纳入项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制之中，做到“三个同时”，即：下达项目计划时同时提出档案工作要求，检查项目工作时同时检查档案资料，验收项目时同时验收档案工作。加强必要的投入，配备工作需要的装具、保管和办公设备，满足基本的工作条件。另外，鉴于棚户区档案的特殊性，工作人员还应事先进行摸底调查，随时跟踪指导，上门服务，特别是关于动迁户的房照原件，因为涉及政府补偿金，更要慎而重之。
（二）规范收集的档案内容
棚户区和危旧房改造档案分为文书档案、项目档案、动迁户档案、声像档案、电子档案、会计档案六大类。其归档范围按照《棚户区和危旧房改造档案归档范围》执行，档案的整理工作应按有关业务标准规范进行。文书档案按照《归档文件整理规则》的规定执行；项目档案按照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》的规定执行；动迁户档案按照货币安置、产权调换、比照合法房和违建房等类别，以户为单位进行收集整理；声像档案、电子档案的整理，按国家相关法规或地方出台的暂行条例进行；会计档案的整理，按照《会计档案管理办法》的规定执行。一般来说，棚户区改造住户拆迁档案包括下列内容：棚户区改造项目入户调查表、棚户区改造项目征求意见表、棚户区改造项目协商记录表、评估结果报告、土地和房屋权属证明材料、解决廉租房和经济适用住房等住房保障和优抚、低保、社保等社会保障的相关材料、补偿安置协议、行政裁决、强制拆迁资料以及其他资料。其中，动迁户档案尤为重要，房屋拆迁协议书、验收单，煤、水、电、暖气、房费收据，土地使用证、产权证等要件，是棚户区改造档案中不可或缺的部分。
二、相关平房档案的销毁措施
棚户区改造完成后，相关的平房档案已退出历史舞台，丧失了原有的作用，所以，对它们进行销毁，对于节约库房空间、降低保管成本，都是必要的。
（一）平房档案要认真对照甄别
在相关平房档案销毁时，要认真甄别平房档案的名单，是选择要保存的、还是选择要销毁的，这是一个非常值得注意的问题。正常情况下甄别时应该以要销毁的档案为主，这样即使有漏下的，也不至于有什么严重的后果；反之，若是选择要保存的档案，余下来的档案全部销毁，那么万一有漏掉的，则会给工作带来巨大的损失。在这个环节的工作中，大致有这么三种方法：一是每个人负责几个居民委，所有人依次把全部档案都审核一遍；二是大家全线出击，每人分一部分档案，将所要销毁的房户从所在的委中剔出；三是用汉王软件，将原有的档案卷内目录输入微机，再运用检索功能，按委索户进行查找即可。总体来说，第一、第二种方法各有利弊，第三种方法效率最高，所以对于现代化程度比较高的城建档案馆而言，本人推荐第三种方法。
（二）平房档案要认真复核抽取
在复核档案时，为了防止出现失误，最好的办法是按人名和档号进行交叉复核。一个人负责几个委，最后进行名单汇总，但在此过程中，要特别注意同名同姓的档案，因为这种情况是最容易引起分歧的；所有人负责所有委的，则要把相同委的房户名单集中到一起，接下来用excel制成表格，把人名和档案号录入，最后打印出来。在此基础上，最好再进行一次复核，这一次则要采用按档号复核的方式，以区别于上次采用人名复核的方式，这样交叉复核之后，最大限度地保证所要销毁的平房档案的准确性。复核之后是抽取工作，抽取的时候也有两种方法，一是按人名抽取，一是按档号抽取，鉴于前面最初复核时是按人名复核的，所以这次抽取最好也是采用按人名抽取的方式。
（三）平房档案要认真集中销毁案
要派专人专车把要销毁的档案运到造纸厂，在档案工作人员监督下实行即时即地销毁。鉴于销毁平房档案这项工作的长期性和繁琐性，本人有以下两点建议：第一，对于尚未销毁的平房档案，我们是不是可以用现代化的手段对卷内目录进行一下处理，使之规范化、数字化，为将来的销毁工作奠定基础。第二，在平房动迁的时候，我们是不是可以主动先到现场去进行摸底工作，更好地掌握第一手资料，待新楼落成时再进行跟踪调研，这样就更加有利于将来的销毁工作。最后需要说明的是，我认为平房档案销毁名册是要永久保存的，不仅以备将来的查考之需，而且它还是城市发展轨迹的最好见证。
三、结语
以上是依据有关法规，结合实际情况，在棚户区改造档案工作中，对进一步加强棚户区和危旧房改造的档案管理提出的建议。
参考文献：
[1]霍然.浅谈棚户区改造工程档案管理[J].黑龙江史志.2013-09-08
[2]肖慧平.确保棚户区改造工程档案归档齐全完整的有效途径[J].黑龙江档案.2013-04-15
棚户区改造汇报材料篇2
棚改建设成本控制
一、项目背景
棚改工程的实施极大地改善了棚户区人民群众的居住条件，受到社会各界的广泛好评。近年来政府一直督促、加快棚改工程的建设，尤其政府在当前阶段多次提出加快棚户区改造建设，但如何控制棚改工程的建设成本，一直是棚改管理部门深切关注的问题。棚改工程的建设资金主要来源于三个方面：一是国家政府的补贴；二是地方政府和企业的投入；三是棚改居民缴纳的住房资金。棚改住房的房价要远低于市场价格，其主要对象是低收入的棚户区居民，棚改住房是为了满足这些居民最基本的住房需求，因此棚改住房的建设资金只能满足施工企业的基本建设成本，只允许微利存在。但是在棚改建设过程中，由于各种主客观因素，会造成棚改建设成本的提高，甚至超出工程概算，这就容导致成两个负面后果：一是建设成本增加，则相对应居民缴纳的房款会增加，因为国家和政府的资金投入是按比例固定投入的，建设成本的提高会增加低收入居民的购房负担，甚至会造成棚改居民因房价过高，而买不起棚改住房，引发社会问题；二是建设成本的提高，压缩了施工企业本来就不大的利润空间，施工企业为了获得一定的利润，易偷工减料，以次代好，导致棚改住房的质量下降，使棚改居民对棚改工程失去信任，造成消极的负面影响。因此加强棚改工程建设成本的控制，就成为棚改工程的重中之重。控制好建设成本，充分利用棚改资金，既节约各方建设资金的投入，又可保证棚改住房的质量，确实做到民心工程成为利民工程，促进社会和谐。
二、棚改工程建设成本控制策略
㈠项目实施前建设成本的控制策略
项目实施前建设成本的控制是建设成本控制的主要阶段。项目实施前期工作如果做的比较细致、科学、合理，就可以避免后期产生不必要的费用，避免在项目施工过程中进行反复变更、签证，防患于未然，达到节约建设资金、控制建设成本的目的，在这个阶段可采用以下四种策略。
1、科学规划、优化设计方案
棚改小区的规划以及住宅楼的设计方案，均应进行召集专家进行论证，并对设计方案进行不断优化，使方案设计达到科学、合理、因地制宜。从建设成本控制的角度，规划和设计方案应满足以下要求。
①符合国家及行业标准；
②满足棚改小区基本生活需要，规划、设计应立足当前的平均水平，不能过于超前；
③严格控制住宅楼、室外工程及配套设施的建设标准，不能超过概算指标；
④住宅楼的设计方案，应综合各种因素，科学划分功能空间，避免隔墙过多，空间狭长的情况出现；
⑤合理布置室外管线，缩短管线的长度，各种管沟应尽可能合并利用；
⑥各种配套公共建筑如：物业用房、商铺、幼儿园等，应合理确定建筑面积，避免超标；
⑦优化结构设计，在满足结构安全的前提下，降低钢筋、混凝土等量大且价高材料的用量；
⑧对施工方案进行分析、对比，采取合理的结构施工方案，降低施工成本。
2、深入调研建筑市场
建筑市场调研工作主要包括搜集量大价高建材的价格、人工工资以及主要建筑机械台班的费用。做好市场调研工作在建设成本的控制中主要有以下作用。
①可确定合理的建筑单价，在招标中，可以较准确的确定拦标价或标底；
②为后期工程结算价格调差工作积累原始、可靠的价格信息资料，避免结算被动；
③在招投标前，可以编制比较符合当前建筑市场实际情况的预算，为招标工作的科学执行，提供有利的保障；
④根据调研的价格信息资料，可判断施工企业在投标报价中，是否低于成本报价，进行恶意竞争。
3、规范招标程序
招标程序规范，在一定程度上可以杜绝不良现象的发生，避免滋生腐败，转增建设成本。在规范招标程序方面应采取以下策略。
①应坚持公开招标，避免邀请招标及商务谈判，这样有利于竞争，降低施工企业投标报价；
②严格按照招标程序进行招标，建立第三方监督机制，避免招标过程中违规现象的发生；
③对投标单位进行严格保密，避免施工企业串标、围标、陪标等违规现象的发生；
④科学制定招标文件，避免高价中标，同时也要避免低于成本价中标；
⑤招标文件商务标的编制应采用工程量清单模式，尽量不采用定额计价方式，这样有利于项目总价及单价的控制。
4、重视施工合同的签订
施工合同签订是控制建设成本的最要手段之一。施工合同签订的是否科学、明晰、合理，关系到后期结算是否顺利。重视签订施工合同，防患于未然，避免与施工企业扯皮，给结算工作造成困难。施工合同签订可采取以下策略。
①最好采用固定总价合同，这种合同模式有利于总成本的控制；
②施工合同中的工程内容应明确，如：±0.000的界定，室内管线伸出住宅楼的长度等；
③相关的责任及义务应明晰，尤其是关于索赔、奖惩条款，避免字眼模糊，语句出现歧义；
④关于调差条款，应明确调差材料的种类及材料的调差范围，避免结算中调差材料种类过多，增加建设成本，造成成本控制的不可预见和不可控制性。
㈡项目实施过程中建设成本的控制策略
项目施工过程中的建设成本控制，主要依靠建设过程中的工程管理来实现，这个阶段的控制主要是针对施工过程中具体的管理行为而言，主要采用以下三种策略。
1、规范施工管理，合理签证
在项目实施的过程中，必然会遇到设计前不可预知的一些因素，如：遇到个别部位存在特殊地基土质；对地下一些未探知的城市管线进行处理；使用功能的临时变更等。在项目实施中，不可避免会出现签证，但如何进行科学管理，进行合理签证，是值得管理者斟酌的。针对合理签证可考虑采用以下策略。
①设计前做好各项勘查，调研工作，尽可能减少签证的数量；
②施工过程中，若进行设计变更，则应区别对待，对于变更后，费用增加明显，且对使用功能或安全影响不大的，原则上应不予变更，对于变更后，费用增加不太大，而使用功能明显提升的，应给予设计变更；
③管理人员在进行签证时，应在明确签证是否属于费用增加签证，这样可以避免结算时与施工企业进行扯皮，这就要求管理人员具有较强的责任感和熟悉运用专业知识的能力，去区分哪些签证是属于技术签证，哪些是属于费用签证；
④签证应规范，该签字盖章的个人和单位，必须签字盖章，对于签字盖章不全的签证应不予认可。
2、准确确定施工形象进度，严控进度款的拨付
棚改项目一般建设周期都超过一年，在项目实施过程中，必然涉及到进度款的拨付问题。进度款的拨付有特定的计算公式，一般把主要材料的比重，预付款及质保金考虑在内，是根据项目的形象进度进行拨付的。进度款的拨付是项目实施过程中建设成本控制的重要一环，也是合理管理施工企业的重要手段。进度款拨付的少，将会影响项目的实施进度，如果进度款拨付超标，将会造成缺乏对施工企业管理的有效手段，甚至个别信誉差的施工企业，携款消失，留下烂尾工程，给棚改工程的实施造成障碍，因此进度款的拨付必须进行严控。
①确定责任心、业务能力强的专业人员，对进度款进行拨付；
②进度款在拨付的过程中，应严格财务程序，规范操作，且必须设置严格的审批和监督机制；
③进度款拨付的依据是工程的形象进度，拨付进度款的负责人，必须深入施工现场对形象进度进行核查，准确描述工程的实际形象进度，为进度款的拨付提供可靠的依据；
④定期对各施工企业进度款的拨付进行汇总，与施工合同进行比照，核查进度款拨付是否有超标现象；
⑤建立详细的进度款拨付资料，每一个施工企业进度款的拨付应有详细的资料记载，如：拨付的金额，时间，剩余工程款金额等；
⑥进度款的拨付应严格财务制度，对于违规及手续不全的进度款，应不予拨付。
3、科学制定施工方案，减少工程费用的支出
棚改项目在实施过程中，费用支出的项目繁多，如：各种建设手续的审批费用，工农关系费用等，但更多费用支出是处理不可预见因素引起的合同外支出费用。这些不可预见的因素包括地基加固处理，设计变更，新技术、新材料的应用，不可抗力引起的施工增加费等。这些在施工过程中出现的问题，就要求项目管理人员具体问题，具体分析，制定不同的施工方案，不同的施工方案增加的工程费用有时候出入较大，如：地基加固处理，可采用换土，桩基两种加固方案，在保证施工质量的前提下，如果软弱土层的厚度不大，采用换土方案较为经济，而若软弱土层厚度较大，则采用桩基较为经济。因此对于制定不可预见因素处理施工方案时，集设计、监理、施工等专业人员，进行方案分析、比较、论证，确定科学的施工方案，既保证施工质量，又减少合同外费用的支出。
㈢项目结算过程中的建设成本控制策略
在项目的结算过程中，是控制建设成本的最重要的一环，也是最后的一关，因此棚改工程建设成本的控制，必须重视后期的结算工作。
1、规范结算程序，严把手续关
①结算资料必须符合结算要求，对于资料欠缺，不符合结算要求的工程，一律不予结算；
②结算手续必须完善，签字盖章不全的资料不能进入结算依据；
③严格按照施工合同及招标文件进行结算，尤其是关于索赔和调差条款，必须严格按照合同执行；
④剔除不合理的施工签证，对于属于施工企业的技术措施签证，不进行费用增加。
2、明确结算计价方式，合理调差
目前全国已经统一实行了工程量清单计价模式，因此在结算中应采用清单计价模式，但合理调差，在实际的操作过程中，容易引起歧义、扯皮，若处理不当，则会增加费用支出，提高建设成本。合理调差可考虑采取以下策略。
①严格审核施工单位的结算文件，剔除不在调差范围内的材料种类，如：合同中规定对建筑主材进行调整，则对于不属于主材范围内的材料调差应不予认可；
②调差材料的时间段要确定明确，且当期材料的信息价参考依据须确定，对于特殊材料或者设备，则必须有棚改管理各方签订的认价手续，方作为结算依据；
③有些材料属于可调差材料，但若没有超出合同规定的价格浮动范围，则应不予调差，而在审核施工企业结算文件时，应重点审查调负差的材料是否出现在结算文件中。
3、建立结算监督机制，多重审核
结算阶段是最容易增加建设成本的阶段，结算机制的合理与否，直接影响棚改项目是否会产生不必要的建设成本，因此为了杜绝此类问题的发生，则必须建立结算监督机制，进行多重结算审核，如：结算可委托造价服务中介公司审核，但甲方必须有专门人员进行核查、监督；或者可委托两家造价服务中介进行结算，互相监督、制约。这样就减少不必要建设成本出现的概率。
4、及时结算，减少开支
在项目竣工验收完毕后，棚改管理部门应督促施工企业按时提供结算资料，及时进行结算。结算工作完成基本代表棚改项目的结束，这样可以及时撤销棚改管理部门，减少办公费用及棚改管理费用的开支。
三、结论
棚户区改造汇报材料篇3
一、帮扶党员群众创业、就业
x社区居民程x是zx厂下岗职工，一家三口靠他开出租车维持生活，他想自主创业开个汽车小配件商店，苦于资金不足正在为难。社区党组织在走访过程中得知他的情况后，派社会保障协理员王秀娟主动到他家了解情况，帮助他申请办理小额贷款5万元，1月13日，小额贷款手续办理完毕。程福文感慨的说：“没想到社区党组织连我们开店都帮，社区党组织真是我们的及时雨，等我发展好了一定回报社区、回报社会。”
二、“三爱四动”见真情
近日街工委重点走访看望了退居二线的社区书记和党员干部，了解他们的生活情况，向他们通报街道社区发展变化，征求他们对街道社区发展的意见和建议，送去慰问品和节日祝福。老同志们表示，我们离开社区后，党组织还这么关心我们，我们一定积极为街道社区发展尽心尽力，为党的事业发挥余热，做新贡献。
王晓丹是平新镇平乐村迁入万米辖区的的失地农民，社区党组织经常到他家了解她的生活情况，帮助他解决生活上遇到的难题。近日，王晓丹买了新车，是7人座的依维柯，社区党支部积极帮助他出主意、想办法，建议他办理送子车手续，为以后生活作长远打算。王晓丹对社区党组织对他的关心非常感谢，对社区党组织的建议非常感兴趣，正在办理相关手续，同时表示社区今后一定大力支持社区工作，回报社区党组织。
孙景财是新牧社区残疾人，是廉租房来我辖区居住的，1月4日来到社区，说东轻闭路电视台让他去交收视费，他找不到地方，党支部书记毕秀岩说：外边的路挺滑的，你走路又不方便，你把交款的手续给我们，社区党员会帮你办，你在社区等着。随后党员代办小分队的关文勇、李希马上带着相关手续赶到电视台，交完款后把收据交到孙景财手中，孙景财感动地说：谢谢你们，还是党员好，真为我们老百姓办实事。
三、为棚改办做好动迁前的走访工作。新星社区党组织结合万米二期棚户区改造工作，广泛开展大走访活动，按照棚改办的要求，连日来全面走访了面临改造的6栋楼总户数284户居民，广泛征求意，宣传动员，为拆迁部门提供一手材料。
棚户区改造汇报材料篇4
但总理可能不知情的是，在距离太原市仅10公里的晋中市榆次区，一起因棚户区改造引发的维权事件所暴露出的地方政府棚改乱象。
晋中市曾经最著名的富人社区“校园小区”，内有多处全混凝土现浇的别墅和别墅式公寓，建成时间不过20年出头。其东南一隅的七栋楼和临街二层商铺，却被晋中市政府定为“棚户区改造项目”，列为“市重点建设工程”。七栋楼的居民因为1∶1.5的回迁面积激励，多数支持拆迁，并建成两栋高层建筑。
该项目遭到一对英国业主夫妻的质疑和反对。2015年12月14日，身居英国的晋中市民曹雅稚和她的英籍丈夫Rich，在多个社交媒体上投诉信，要求保护己方合法财产，查处腐败。当年12月24日，在《财经》新媒体对此事进行初步报道后，晋中市政府有关部门迅速和英国夫妇家人签订了房屋征收协议。
《财经》记者调查发现，原本用以改善住房困难居民的“棚改”政策，在晋中市已然变形成为新一轮“大拆大建”的新外衣。 从“富人区”到“棚户区”
大规模推进棚户区改造，帮助千万住房困难的工矿区家庭改善居住条件，是中央作出的一项重大决策。
2014年5月，晋中市政府“房屋征收管理办公室”（下称晋中征收办）发出通知，对榆次区中都大道“校园小区”26号-32号楼和附近沿街商铺展开摸底调查后，启动“棚改”。
晋中市立昌房地产开发公司（下称立昌地产）欲在该处开发高档楼盘“青草园”，其楼盘设计图纸显示，该项目包括两栋不临街的高层住宅建筑，一栋沿街的商业大楼。
晋中市2014年初曾发文，包括“校园小区26号-32号住宅楼”在内的五个棚改项目，被列为该市A类城建重点项目。2014年7月，晋中征收办了校园小区棚改项目的补偿安置方案。此时，开发商已对26号-32号七栋住宅楼拆迁完毕，山西省四建集团二公司进驻工地，开挖基坑。
2015年1月，山西省四建二公司的《施工进度简报》显示，校园小区23层（1号楼）、32层（2号楼）的两栋高层建筑，已经建到20层以上。但是同月15日，晋中市发改委才核准批复了该棚改项目。根据规定，发改委进行项目核准后，才可以开展工程招标投标、办理施工许可证。
如此着急上马的这个项目，到底属不属于棚户区改造呢？
校园小区建成于上世纪90年代中后期，分为三大组团，是彼时榆次区最高档的社区。内有数十栋低层砖混居民楼，多数为现浇楼板，只有少数预制板楼板;该小区还建有多栋现浇结构的联排和独栋别墅。
据了解，校园小区的开发商是国有的榆次城建开发总公司，住宅多是对单位“定向开发”。这些单位包括榆次供电局、城建局、邮政局、晋中日报社、银行、信用社、自来水公司等，该小区也被称为“晋中富人区”。1995年，晋中市首家三星级的“金融大酒店”建在该小区东门。随着“太原榆次同城化”的提出，这个位于榆次北城的小区炙手可热。
晋中征收办委托的山西金大地房地产估价公司，在该项目的一份估价报告中称，“所在区域的医院、学校、银行、重要设施距离均在1000米以内”，“多路公交车及出租车经过，临中都路，属于城市主干道，交通方便快捷”，“周边有玉湖公园、晋商公园，自然环境和人文环境均较好”，“基础设施配套完善，区域开发程度为‘七通’，即供水、通下水、通电、通讯、通路、通气、通暖”。
2013年7月12日，住建部曾对《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》做出解读，称棚户区是指“建筑密度大、结构简陋、安全隐患多、使用功能不完善、基础设施不配套的住房较为集中的区域”。
晋中征收办的《校园小区方案征求意见汇总分析》中显示，该片区改造需要回迁177户居民。被调查的164户原有住房面积情况为：90平方米的30套，100平方米的35套，120平方米-130平方米的99套。目前，根据回迁补偿比例1：1.5，回迁最小户型也在130平方米以上。
山西省政府规定，棚改项目新建房“以中小户型为主，最小户型不低于45平方米，最大户型不超过90平方米”。
从上述各种规定和资料看，校园小区并不符合“棚改”政策。另外，既然整个小区几十栋楼房都是棚户区，为何只改造临街、面对玉湖公园的东南一隅呢？ 维权无果
晋中市民曹雅稚原住校园小区24号楼，后去英国留学，与英籍同学Rich喜结异国连理，目前她已经取得英国绿卡。
晋中征收办想在校园小区棚改项目中征收的沿街二层门面房，曹雅稚是最大的业主。其带后院停车场的商铺总共占地3.968亩，建筑面积896平方米。曹雅稚称，这是其夫妻共同财产，若按市场价计算，远超2000万元。
2014年7月30日，晋中市政府下发了校园小区棚改项目房屋“征收通知”，称被征收房屋签约时间为一个月，补偿安置方案也一同。曹雅稚称，彼时她处于怀孕期间，母亲闫淑芳在英国陪她。晋中征收办把“征收通知”贴在其商铺的侧墙上，待她得到商铺租户电话通知时，已是一个月后。此前，相关的建设单位和晋中征收办从未有人联系过她和丈夫，也未进行任何拆迁补偿的商谈。 原本用以改善住房困难居民的“棚改”政策，在晋中市已然变形成为政府“大拆大建”的新外衣。
2014年9月，闫淑芳紧急赶回国内，“代女维权”。9月16日，闫淑芳先到晋中征收办索要“棚改”和“征收通知”的法律依据。当日，晋中征收办为其开具一张盖有公章的《情况说明》，称曹雅稚的二楼商铺属于征收范围。
2014年9月23日，带着律师，闫淑芳向晋中市委主要领导和晋中纪检委递交了关于校园小区棚改项目存在的“问题汇总反映”。
文中称，晋中市一些政府官员勾结开发商，为了享受棚改政策优惠，曲意理解国家法规，将非棚户区冠以棚户区名义;政府假借“公共利益”，拆迁既不通知被拆迁人，也不与被拆迁者协商，非法实施征收;政府公布的商铺每平方米1.6万元的拆迁补偿价格，并非市场公允价格。
反映无果后，闫淑芳向山西省政府法制办提交了行政复议申请。2014年11月29日，山西省政府维持了晋中市政府的房屋征收决定。
2014年12月，闫淑芳将晋中市政府至晋中市法院，要求撤销房屋征收决定。2015年3月，曹雅稚一审败诉。2015年4月，闫淑芳上诉至山西省高院，后高院维持原判。
曹雅稚的律师杨轶群称，司法机关一直采信晋中市政府“校园小区年久失修、基础设施落后、小区环境差”等不实说法，却对该工程违法审批、手续不健全、未批先建、无证施工等证据，视而不见。 多种征收手段
在曹雅稚维权的同时，开发商和征收者逐渐失去了耐心。
2015年7月25日，一些社会闲散人员和部分回迁户围攻曹雅稚商铺的租户。闫淑芳和商铺代表将现场视频递交省市两级“打黑办”。
7月30日，晋中供电公司对该商铺进行了首次断电，经过商铺交涉，供电很快得到恢复;8月5日，晋中征收办发文，要求供电公司继续断电。
10月22日，晋中征收办再次发文，要求晋中市规划局城建科对该商铺暂缓供暖、供水。
此后，开发商开始向晋中征收办举报“曹雅稚20年前骗取国有土地”。据《财经》记者了解，立昌地产向晋中征收办报告称，曹雅稚名下的临街土地，是榆次城建开发总公司1996年出售给了刘根全（曹雅稚父亲曹少春的表哥），而非曹雅稚，因此怀疑是曹少春偷偷将土地使用证改成了女儿名字。彼时曹雅稚7岁，其和榆次城建开发总公司所签订的《定向开发建设住宅楼协议书》，时间为1993年10月。
对此，经晋中市分管城建的副市长王盛章批示，市公安局经侦队介入调查，并讯问了刘根全和曹少春等人。
晋中市国土资源局总工毛计文向《财经》记者转述了晋中市公安局的三条调查结论，除了曹氏父女不构成刑事犯罪外，其余两条分别为：曹雅稚取得土地使用证时无民事行为能力，建议土地部门报请法院依法裁定土地使用证无效;曹雅稚和榆次城建开发总公司签合同时，真实时间是1996年，而非1993年。
曹少春回忆称，在1996年春节前后，他供职的榆次城建开发总公司陷入财务困境，时任该公司总经理的郭如美，发动内部职工帮助销售公司囤积的部分土地。曹少春的表哥刘根全花60万元获得这块3.968亩土地的开发权，但榆次城建开发总公司始终未能给刘办理土地使用证。后来刘根全投资硅铁厂急缺资金，就要求作废合同，曹少春在其间左右为难。于是，曹少春与单位协商，接下这块土地，借了60万元付给表哥。
1995年4月，山西清理“土地隐形市场”，即土地私下转让。按规定，1993年12月16日后私自出让的土地，要对出让一方处以收入额10%-20%的罚款。1995年9月20日，榆次市原土地管理局给彼时的榆次市委市政府递交报告，提出对榆次城建开发总公司等五个国有企业的土地隐形交易，按每亩2.14万元补交出让金，以便合法化，这使五个国企避免了交付罚款，时任榆次市委书记王新义在文件上签字。
榆次城建开发总公司和曹雅稚的协议，签订日期因此被提前至1993年10月。
协议规定，前者负责将土地使用证尽快办到曹雅稚名下，且费用由前者承担。这种时间不一致的例子，在榆次城建开发总公司同期共有11宗，包括金融大酒店、榆次土地局、供电公司和晋中日报社等单位的土地手续。
2015年11月17日，晋中市国土资源局认为，“根据市国土局和市公安局的调查结果”，曹雅稚和榆次城建开发总公司所签订的《定向开发建设住宅楼协议书》系“虚假材料”，要求曹雅稚七日内办理土地证注销登记。
晋中市国土资源局总工毛计文告诉《财经》记者，所谓“虚假材料”，是指曹雅稚当时是未成年人，“显然没有开发能力”。
曹少春解释称，他与妻子感情长期不和（目前已离异），所以当时把土地产权办在了女儿名下。曹雅稚的律师杨轶群则表示，没有法律规定不允许未成年人拥有土地产权。 隐匿的“棚改逻辑”
晋中市国土资源局为什么这样做？一位山西法律界人士分析，土地证一旦注销，曹雅稚夫妇的商铺将成为违法建筑，可以被强拆。
晋中市一位官员表示，就算曹雅稚的国有土地使用证被注销，土地也不可能收归国有，“这块土地20年前有人出资60万元，不属于曹雅稚，则属于刘根全。若这块土地再被过户到刘根全名下，政府又要和刘根全谈房屋征收”。
2015年12月9日，闫淑芳再次代女到山西省法制办申请行政复议，要求撤销晋中国土资源局《关于注销曹雅稚土地登记的决定》。
2015年12月14日，曹雅稚夫妇开始撰写网上公开投诉信，并书面直递山西省主要领导，要求立即制止晋中市政府等多个部门的不法行为。该信称，立昌地产骗取棚改手续，借其之名行商业开发之实，骗取国家补贴和费税减免;并指称该开发商“背后有人”，立昌地产董事长王兔青是“白手套”，背后是榆次城建开发总公司一分公司经理杨永胜和妻弟刘志宏。刘志宏现任晋中市委副书记。
从曹雅稚的公开信看，曹并未掌握刘志宏、杨永胜在立昌地产股权或收益等方面的过硬证据。
刘志宏告诉《财经》记者，杨永胜夫妻的确是他的姐姐、姐夫，但“这个姐姐从小就被父母送了人，来往并不密切”。刘承认，自己也时常听到一些风言风语，杨永胜夫妻打着自己旗号做了一些事情。为此，刘曾严厉警告过杨永胜夫妻，“他们做什么项目，我都釜底抽薪，警告当地县长书记不要理睬他们”。
有趣的是，随后，杨永胜夫妻主动找到曹雅稚的母亲闫淑芳，称获批这个“棚改”项目，并非依靠刘志宏，“而是副市长王建林批的手续”。
立昌地产为何紧盯曹雅稚的临街土地？或从晋中市发改委2015年1月15日的棚改核准文件中，找到线索。
上述文件称，校园小区棚改项目，总建筑面积68703.29平方米，地上建筑面积56292.16平方米。其中包括商品住宅27310.04平方米，回迁安置用房20145平方米（177户），商务楼8637.12平米。
两栋高层住宅楼中，有42%的面积要用于回迁，按照商业常识，可知无法从中获利。立昌地产紧盯的利润来源，只有拟建在曹雅稚土地上的8637.12平方米八层商务楼。
这其中，存在一个难解的困惑：既然高层住宅楼不赚钱，为何立昌地产不单独开发沿街商务楼、放弃住宅楼呢？
一位了解晋中当地建筑市场的官员介绍，这种拆除成建制小区一隅的做法，叫“插花建设”。根据《晋中市城乡规划管理技术规定》，建设用地应当尽量将周边零散地块整合形成整体片区进行统一规划建设，对非公建设施用地净面积未达到“最小面积”的，不得单独建设。这个“最小面积”，是指“沿城市主干道两侧（红线宽度42米以上）的多层建筑建设用地为2000平方米，高层建筑建设用地为3200平方米”。限于地形，这座沿街商务楼每层只能建到1080平方米，无法单独获得审批，只有捆绑后面两栋高层。
上述官员还透露，违规批为棚改项目，另有“三项奥秘”：该项目回迁面积占到地上建筑面积的35.8%（含住宅楼和商务楼综合面积在内的比例）――即这个占地面积23.4亩的“棚改”项目，有35.8%的土地（8.4亩）使用划拨手续，不用缴纳土地出让金。目前榆次区土地出让平均价格为260万元/亩左右，即立昌地产可以少交2180万元土地出让金。此外，棚改项目总面积可免交每平方米130元的政府规费;还有，国家给177户回迁居民每家提供2万元的财政补助。
综合计算，校园小区项目列入棚改，可比商业开发降低开发成本3000万元以上。
开发该棚改项目，地方政府也未吃亏，立昌地产仍需缴纳64.2%面积的土地出让金，按照260万元/亩的时价，款项高达3900万元。这相当于晋中市政府把一块仅仅出让了20年的土地，又重新收回来卖了一次。 并非孤例
2014年6月，晋中征收办曾委托第三方，对该棚改项目作出社会稳定风险评估报告，认为该项目“有风险，可控制，可实施”。在其列出的六类风险中，风险最小的第六类是“对征收补偿方案不满引发社会矛盾”，报告认为其“发生的可能性较小”;风险最大的第一类是“项目合法性、合理性遭质疑”，报告认为其“无风险”。
曹雅稚夫妇的发难，使得该项目的社会稳定风险从第六类剧升至第一类。随后，晋中市政府高层开始全力平息此事。
2015年12月24日，《财经》新媒体对此事进行报道后。当夜，晋中市住建局和曹家紧急签订了房屋征收协议。据律师称，补偿价格为2200万元。但曹家至今仍认为，晋中市政府此前的吊销土地证行为，是完全违法的，必须纠正。
不过，此事并未影响晋中市的棚改步伐。2015年12月中上旬，晋中征收办多次在当地媒体上通知，让市区八个准备实施棚改项目的居民在12月21日前领取补偿方案，准备启动征收。
然而，这些“即将被征收”的项目，实际大多已经开工，有的甚至已经开工数年。
道北西街丽华苑、泰山庙府兴苑两个项目，其棚改已经完成，两栋高层建筑已经全部封顶。
玉湖小区项目，规划建设的三栋高层建筑，已经有两栋封顶;站北街东侧项目，沿街的一栋高层建筑已经建到十层以上，其附近纺机宿舍的大批三层预制板砖混建筑，正在拆除中。
桥东街商业局宿舍、新华东街桃园巷和泰山庙城东雅苑B区等三个项目，属于平房类建筑，尚未开工。
晋华五八宿舍改造项目，已经开工数年，规划的四栋高层建筑，1号楼已封顶，2号、3号楼未动工。2015年9月22日，4号楼在建至16层后，施工的“晋军盛劳务公司”开始罢工讨工钱。
“晋中市的棚改和旧城改造确实比较混乱”，晋中市一位城建领域的官员直言，一般的流程是地产公司先找地段，测算好盈利平衡后，即可向建设主管部门提出申请“拟改造某某地段”，规划部门初审后，该申请就递交到分管市领导处，等待签字批复。
棚户区改造汇报材料篇5
一、植树造林。今年春季全乡植树造林1000亩，>，！
二、农村面貌改造提升。在原有农村面貌改造提升的基础上，我们结合上级帮扶等政策，重点向农村面貌改造提升倾斜，计划投资200余万元，打造省级重点村2个，分别为史河沿、石万村。目前改造提升的规划已完成，垃圾清理和残垣断壁的清除工作正在进行中。上述两村完成后，全乡农村面貌改造提升覆盖率达到40%以上。将进一步改善我乡农村面貌，提高广大人民群众的幸福指数。
三、土地流转再上新台阶。为加快我乡农业产业化调整的步伐，努力向土地集约化、规模化发展，在去年土地流转基础上，进一步将苗村、史油坊联村成片，整合增容扩大流转面积，新建2500亩的土地流转大方一个。力争年内全乡土地流转总量达到8000亩以上。
四、土地确权颁证工作。我乡本着严程序，保稳定，稳推进的原则，扎实推进土地确权颁证工作。葛家庄、国庄、王洼、李务、油坊相继完成了土地摸底、入户确认、登记造册和公示工作。今年安排完成33个的土地确权颁证工作，使我乡确权颁证工作完成85%以上。
五、农村项目建设。一是柳家庄众鑫肉鸭养殖基地。目前养鸭基地一期建设完成鸭棚21个，占地60亩，每棚可存栏4000只，年出栏7-8茬，预计每棚年利润8万元左右，可使全村人均收入增加1800元。“五一”期间，第一批肉鸭已出栏，达到了预期效益。二是益华脱水蔬菜扩产项目。__年与其初步合作，项目发展顺利，通过洽谈，今年计划再度与其合作，在史河沿村新建2千平方米分拣车间，年销售收入5千万。在已流转土地的基础上，再流转土地2000亩，种植香菜、大葱、洋白菜作为该公司蔬菜生产基地。形成合作社+基地+公司的产业链条，预计新增合作社26家。
六、环境卫生整治。充分发挥农村面貌改造提升重点村的示范带动作用，不断完善长效机制，今年以来，按照“四清”标准，清理垃圾300方，残垣断壁50处。分别为5个村绘制文化墙600余平方米。添置垃圾箱65台套，垃圾掩埋点13处。进一步推进了我乡环境卫生整治工
工作推进会议进行工作布置，分解任务目标，搞好协调督查，全程跟踪服务，新认定科技型中小企业150家，确保完成市分解的年度工作任务。
3、加强高新技术产业培育。抓好高新企业认定壮大群体，及时向县领导反映情况，加强与统计局、工业园区的沟通与数据核实，促进我县高新技术产业发展，力争完成增加值及增长率指标。
4、加强项目征集工作。搞好项目申报工作指导，深入挖掘科技含量高的好项目，增加项目储备，积极向上级部门汇报推荐，争取科技计划资金支持。
5、加强创新服务机构建设。重点抓好省级复合材料研究院建设和省级空调工程技术研究中心申请工作，积极培育众创空间、技术转移服务机构，引导帮助建强科技创新、创业团队，增强我县主导产业与新兴产业创新服务能力。
棚户区改造汇报材料篇6
一、铁路建设工程情况
2014年，铁路段已进入工程收尾阶段。桥梁工程特大桥9座、大桥1座、中桥2座，总计8413m；隧道8座总长7663.955m；路基工程3923.45m，全部完工，境内全线铺轨工程也于8月底全部结束。高压线触网及通信信号设备，配送电，基站建设工程，将于11月底全部结束并达到初验程度。
在脚下线路西侧的站房，建筑面积为3500平方米，站台雨棚建筑面积8100平方米，进站通道294平方米，主体工程全部结束，进入内外装修阶段。
铁路将于2014年12月16日完成静态验收，2015年1月15日开始联调联试，2015年6月开通试运营。
二、完成的主要工作
（一）切实做好路地矛盾化解和维护稳定工作。
铁路段建设已基本完工，各种因素的影响，及沿线群众对施工单位的信任感质疑，导致矛盾纠纷增多和复杂化、多样化，特别是涉及到群众利益的一些问题，解决起来难度很大，往往要做大量的解释、说服和疏导工作。今年到目前为止，县铁办共接待了来访群众118批次，共291人。处理涉铁问题主要包括以下几个方面：
1.临时用地及复垦问题。临时用地在建设初期是根据施工设计需要进行的依规租用，也是沿线群众支持铁路建设工作的一种表现，在我县境内临时用地共860亩，而今年所有两年临时用地期均到期，面临有的续租、有的复垦，有的按计划征用，等不同处理结果，所以现在是沿线群众关心和关注度较高的一项工作，也是今年铁办的一项重点工作。今年共有10批次共32人来铁办反映，表示不愿续租，要求对占用土地进行征收，并且发生了多起群众阻路事件，县铁办工作人员先后20余次深入现场和村民家中进行调处，向他们宣传政策，同时也及时发现和纠正了一些私自和老百姓签订租地手续的事件，要求施工单位办理临时用地报批。为打消沿线群众顾虑，也是为了保证铁路在我县境内正常施工，县铁办于6月11日以旌铁办〔2014〕26号文件，下发了关于铁路建设临时用地问题的通知，其中规定所有租期已满拟准备复垦的临时用地，包括弃土弃渣场，在未落实复垦及移交前，仍需办理临时用地续租手续，支付一年租地费用。并将通知内容在沿线各社区、各村张贴通告，有力地维护了沿线群众的利益。据统计，今年到期的临时用地已全部履行用地手续，续租租金已全部发放到位。
2.“三改”问题。铁办一向将三改工作作为密切联系群众，改进工作作风的出发点，在去年全面调查铁路沿线存在的“三改”（即改水、改路、改渠）点的基础上，设计用地面积88.68亩，现已完成40处。为葫芦岭隧道、柳山隧道、梅村隧道下方，4个村民组79户240余村民建设生活饮水工程3处，目前3处饮水工程已经完工，并通过水务局工程验收。协调施工单位和道路所在村达成书面道路维修协议2件，分别为柳溪村损毁1.7公里道路修复，争取资金60.4万元，版书乡南关村夹岩岭组道路路面硬化1.67公里，争取资金54万元。另外，对部分无法恢复水田耕作的田地采取水改旱，经沿线乡镇上报，铁办和施工单位现场踏勘，公司现场复核，申报水改旱130亩，争取水改旱补偿资金220余万元。
3.施工单位拖欠工资及材料款。接待农民工16批次65人，反映各施工分部拖欠农民工工资400余万元，接待来访人9批次14人，反映施工单位拖欠本地各行业商业款项1500余万元。10月底，部分物资供应商在中铁六局项目部围堵大门，甚至堵塞开发区至高铁站房的道路，影响我县站前广场及进站道路施工进度。为此，县铁路办专题汇报县政府，并组织施工单位和供应商4次召开协调会，协商寻求解决方法，最终双方达成分期付款的还款计划，并约定优先支付工人工资。目前，总体情况较为平稳。
4.其他矛盾纠纷及日常接访。炮损补偿工作已于今年全部结束，共补偿房屋炮损户280余户，发放炮损补偿资金105万余元，上半年经过协调股的工作人员凭着一股韧劲，不怕踏破鞋，磨破嘴的精神，带着对工作的执着，将版书乡南关村4户村民相对炮损严重户的工作做通，总共补偿款7万元已按协议赔付到位，拆除受炮损影响达到D类危房1栋，面积170余平方米。另外，调处铁路桥梁施工石子掉落砸毁出租车玻璃赔偿1起；调处施工造成人身意外伤害1起，家属获得赔偿金2万元；解决村民饮水问题1起，我办组织协调村民所在社区和施工方与之单独协商通过修建水管方法解决用水；调处北门社区高家旺摔伤赔偿1起，家属获得赔偿金6.8万元；还及时处理县局交办函8件，市政民互动县长信箱转办表1件。
5.征地拆迁及安置工作。
铁路建设至今，我县已永久征地856.2755亩，征地实际补偿金额2920.2449万元。今年完成了我县境内四电房屋、土地征用工作，完善了所有四电房屋用地征地资料，其中新增新桥牵引变电所30.0283亩，发放征地款85.72万元，保证了铁路四电建设的顺利进行。协助中铁六局下属各分部完成部分红线和三改用地的补征工作，其中红线征地15.0856亩，三改用地只补不征64.075亩，共发放征地款215万余元。确保土地征用款打卡发放，准确无误。
拆迁工作，红线内拆迁50户已全部拆迁完毕，红线内拆迁面积达8345.19平方米；敏感区内62户，现已完成52户，今年拆除10户共1495.36平方米，累计实际拆迁面积9967.26平方米；今年完成拆迁实际补偿金额1493.456万元。涉及的3个个案，小牛山萤石矿、南长岭公墓、观志拌合站，补偿款4734.14万元已协议补偿到位。9月份申报了1个探矿权个案(县一带银及多金属矿、萤石矿详查),京福客专公司会审同意列入个案，现已进入评估阶段。
为妥善安置拆迁户，根据县政府要求，严控零星自选地建房，积极向县城市建设与管理工作指挥部汇报沟通，结合拆迁户选择，在县城新东方小区安置拆迁户，现已选取安置房20套。
6.铁路安全保护区树木砍伐工作。根据京福客专公司10月28日铜陵会议要求，县铁路办11月10日启动组织实施对铁路线路安全保护区20米以内，杨树及其他高于桥梁的树木砍伐工作，根据调查沿线共有10处树木需要砍伐，将于11月30日前完成砍伐工作，协调我县林业部门和沿线各乡镇，组织划定安全保护区，公开公告，并对20米安全保护区有关规定和要求沿线做宣传。
（二）铁路建设常规管理工作。
1.继续加强临时用地管理。
今年继续加强临时用地管理，范围增加临时用地的地上构筑物。随着施工的进展，在我县境内现有施工单位3家，7个分部，所以今年的临时用地管理，除了及时核对清查临时用地面积，主要清查施工单位和施工单位之间用地私下转租临时用地不报批的问题，特别是严禁施工单位私自与农户签订用地协议，若经查证私下协议者，将按有关规定予以处罚。
为杜绝私自用地和活动板房转让现象发生，县铁办于5月28日至5月31日，对中铁六局下属各分部的各类临时工棚及活动板房进行了一次全面系统的整治，在此过程中铁办工作人员对沿线各分部的各类临时工棚及活动板房进行了详细登记，并请中铁六局各分部予以确认使用情况，登记造册。同时，要求中铁六局下属各分部临建的工棚、板房等，如不再使用，应由各施工单位自行拆除，不得私下折抵债务或整体出售，并让各分部签订了承诺书。
通过上述管理，保证了县铁办一贯来的临时用地的有序性，也为铁路施工结束后的土地复垦工作打下了坚实的基础。
2.继续加强碎石管理。铁路隧道开挖产生的大量碎石，属于国家矿产资源，只允许用于本县范围内铁路建设工程，严禁任何单位和个人对碎石进行买卖和转运。今年以来，据群众多人多次举报和县铁路办实地调查，中铁六局项目部下属二分部，在笔架山隧道出口、金竹岭隧道出口及梅王尖隧道入口的弃渣碎石加工场，将加工的碎石对我县搅拌站和外地进行出售。县铁路办根据相关规定，要求六局项目部通知二分部停止违规行为，对弃渣场实施停电处理，令二分部做出整改。针对笔架山隧道弃渣场重新接电加工石子事宜，7月22日同蔡家桥镇政府、派出所，对二分部和石子加工方进行了约谈，要求将弃渣场清场，及时拆除临时板房和配电设施。
3.开展安全生产、防汛检查。牵头安监局对铁路施工现场进行安全检查，以隧道周边施工现场、弃土弃碴场防护、大型临时设施、生产生活驻地为重点，对检查中发现的问题和不足，现场指出，要求中铁六局整改到位。特别是汛期来临之际，为有效预防自然灾害和安全事故的发生，确保人民生命财产安全，县铁办牵头县水务局对铁路沿线的河道和弃土弃碴场进行防汛检查，对检查中发现的两处隐患点，蔡家桥镇汤村大溪河特大桥桥墩占据河道，和柳山弃碴场堵塞梅村河河道，对河道采取清淤疏浚，对弃碴场挡土墙加固增高。通过检查，使施工单位提高了认识，增强了安全意识，通过对施工单位的督促整改，确保了铁路沿线群众安全度汛。
（三）开展临时用地复垦。铁路建设临时用地，是铁路施工单位因铁路建设需要，临时用于材料、机械堆放场地，搅拌站、制梁场、钢筋加工场、临时工棚、弃土弃渣用地、施工便道用地、生活驻地等，在县国土部门办理了临时用地手续，并向农户支付租地费用的临时使用的土地，按照规定，临时用地租期一般不超过2年，国家和省重点建设项目工期较长确实需要延长期限的，须按有关规定程序办理延期用地手续。我县涉及铁路建设的临时用地共860亩，随着铁路建设的完工，施工单位将按照规定承担土地复垦责任。为协调推进临时用地复垦工作，县铁路办经请示汇报县分管领导，于6月25日召开了铁路沿线弃渣场复垦座谈会，形成了复垦工作初步方案。7月29日上县政府常务会议讨论，同意了县铁路办提出的一点一册、一事一议、分类处理的复垦工作方案，并确定县铁路办具体负责笔架山、梅王尖和金竹岭隧道弃渣场现场弃土弃渣处置工作。县铁路办对上述共158.675亩弃渣场涉及的分户面积进行了核对确认，同物价局对弃渣初次定价，邀请拍卖公司对弃渣场拍卖制定了详细的工作方案，于10月29日下午进行了公开拍卖，由于一些原因结果流拍，现铁路办正在积极协调，准备二次拍卖工作。另外，在9月12日召开了铁路沿线临时用地复垦工作会议，对沿线村镇明确了复垦工作的原则，正式启动了临时用地复垦工作。
（四）积极做好配合协调工作。
配合做好高铁站前广场和江村大道西延段建设。为保证高铁站前广场等配套工程与站房同步建成，县铁路办积极联系京福客专公司，多次与相关单位对接，通过召开高铁站房和地方配套工程对接会和现场踏勘，对站房和广场配套设计、给排水、站房业务用房位置进行设计对接，确保车站按期开通。
积极牵头组织铁路建设和地方建设范围分界线周围场地交接工作。同时，根据我县站前广场和江村大道西延道路施工进度，组织施工单位对各类板房和临时工棚进行拆除，对建筑垃圾和堆放物品进行清理，剩余的将根据铁路建设进展情况进行处置。
协调省道S217改建工程和S217、S323连接线工程下穿铁路事宜。对我县计划改造的S217工程和S217、S323连接线工程，县铁路办积极与交运局沟通，及时将变更设计后的下穿铁路方案，函送京福客专公司，下一步将召开评审会，办理相关手续，为我县路网建设做好配合工作。
配合上海铁路局高铁客流市场调查分析工作。根据我县经济、企业发展状况，我县及周边旅游资源、年接待游客量，每年外出旅游人数、流向和来我县旅游人数、流向，在外工作人员、学生及外地来我县工作人数、流向等情况，撰写我县高铁客流市场调查分析报告，并根据调查分析工作会议精神，综合参会各部门的意见，形成了三上三下列车停靠的建议方案。
牵头协调地方和铁路建设红线排水衔接。鉴于铁路建设进入尾期，县铁路办对沿线铁路排水进行了调查，针对城区段的排水与我县经济开发区、小西门弃土场的排水衔接，于11月4日召开了专题协调会议，旌阳镇、开发区管委会、住建委及铁路施工单位参加了会议，对城区段的排水衔接进行了讨论，并现场查看了衔接点，下一步县铁路办将综合上述参会单位的意见，专题报告县政府，为政府决策做好参谋助手。
三、县重点工作完成情况
开展铁路沿线环境整治工作。根据省市县统一安排，县铁路办作为铁路沿线的“线长”单位，按照全县“三线四边”环境整治实施方案和京福客专公司有关要求，今年以来，主要是对沿线红线及敏感区内的房屋进行拆除，清理绿化铁路与国省道相交的地方，以及清理河道和部分的乡村道路修复绿化。拆除房屋10户，清理绿化2处，一是版书乡境内高铁南关特大桥与省道S217交汇处，二是蔡家桥境内大溪河大桥与县道蔡大公路交汇处。清理河道3处，乡村道路修复4处。
圆满完成招商选资工作任务。在铁办主要负责人的带领下，铁办工作人员主动出击，加强交流，增强纳税人的信任感，做好纳税人和国税、地税的有效衔接，方便纳税人快捷缴纳税款。今年以来，共完成总部经济项目纳税107.1753万元，完满完成全年工作目标。
四、加强作风建设
按照县委统一部署和要求，积极开展党的群众路线教育实践活动，以解决“”问题为重点，紧密联系工作实际，认真抓住学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，活动各项工作任务得到了很好落实，取得了明显成效，达到了理想信念、宗旨意识和群众观点进一步增强，党员干部作风明显转变，党群干群关系进一步融洽的预期目标。
五、2015年工作安排
2015年，县铁路办将着力完成以下几个方面的工作：
（一）继续做好铁路建设服务工作，重点做好高铁开通前的各项准备工作，如运行红线设置，安全保护区的设置，敏感区房屋的清理，建设过程中遗留问题解决。
（二）继续督促铁路建设单位做好复垦（复绿）工作。督促施工单位按照审批的土地复垦方案，对制梁场、拌合站、钢筋加工场、取弃土（碴）场、铺轨基地、材料堆放场、施工便道、生活营区等临时用地实施复垦（复绿），开展铁路沿线环境综合治理，完成县委县政府关于三线四边环境整治的目标。
（三）开展铁路护路联防，做好矛盾纠纷的处置工作，维护地方稳定。
（四）继续做好铁路建设和地方配套工程的衔接协调工作，并尽力争取京福客专公司的项目支持。
（五）做好准备迎接各类资料组卷移交及接受专项资金审计。
棚户区改造汇报材料篇7
关键词 竹产业；发展现状；问题；对策；浙江龙游；庙下乡
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）12-0305-02
浙江省竹制品加工专业乡、浙江省毛竹之乡、衢州市毛竹之乡――庙下乡位于龙游县南部山区，是龙游县重点竹产区之一。竹产业是庙下乡农业的一大支柱产业，在庙下乡的山区特色经济发展中起着重要作用。庙下乡下辖17个行政村，共有人口13 105人，土地总面积8 060 hm2，有林业用地6 466.67 hm2，其中毛竹林4 666.67 hm2，毛竹总蓄积量1 120万株，度产春冬笋12 480 t，是浙西地区竹林面积最大、浙江省排名第二的著名竹乡。
近年来，庙下乡党委、政府立足本地资源优势，始终坚持把笋竹产业作为主导产业来抓，通过“建基地、扶龙头、拓市场”走出一条以资源培育为基础，以市场需求为导向，以加工利用为龙头，以科学技术为依托，竹工贸一体化，产加销一条龙的竹产业发展路子[1-2]。2013年，全乡笋竹产出达4 255万元，笋竹加工产值1.6亿元，农民人均收入5 376元，毛竹产业已成为该乡山区经济发展的支柱产业，成为山区农村脱贫致富奔小康的一条有效捷径。
1 庙下乡竹产业发展现状
随着改革开放的不断深入和农村产业结构的调整，庙下乡依靠科技进步，广泛推广竹林培育先进技术，开展毛竹低产林改造、笋竹两用丰产林基地、无公害高效丰产林业特色基地建设和笋、竹深度加工利用系列开发，促进了竹林资源的增长，推动了竹子产品的系列开发，全乡笋竹产业已得到迅速发展[3]。
1.1 抓一产，扩张产业规模
该乡竹林资源丰富，栽培历史悠久，但是由于历史原因和传统生产方式的影响，在落实林业生产责任制以前，竹林经营十分落后，竹林生产长期徘徊在低产、低值、低效益的循环之中。为改变这一状况，该乡先后开展了大规模毛竹低产林改造和笋竹两用丰产林工程建设，在取得丰硕成果的基础上，乡里又把发展竹业生产作为农村调整产业结构和脱贫致富奔小康的主导产业来抓，并因势利导地将8项笋竹两用林丰产培育技术和无公害高效丰产林培育技术在全乡全方位推广，从而有力地推动了全乡竹林生产的快速发展，繁荣了山区经济，实现了“绿在山头上，钱在竹林里”的良性循环。2013年，全乡共产出春冬笋7 396 t，留养新竹逾390万株，笋、竹2项产出达4 162万元。
1.2 攻二产，扩大加工增值
随着山上笋竹的丰产，推动了山下以竹席压布厂和竹胶模板厂为龙头的笋竹加工业的迅猛发展。目前，全乡已成立竹业合作社1家、市级农业龙头企业1家、笋制品厂8家、竹胶模板厂2家、小规模竹制品粗加工厂逾239个，竹制品加工户1 300多户，竹加工从业人员4 000余人，占全乡总劳力的1/2，年耗原竹1 000万支，其中2/3以上的原竹从外乡调入，2008年实现竹制品年加工值1.6亿元。已初步形成“凉蓬―东溪”、“梅林―严村”、“庙下―庙上”、“八角殿―长生桥”4个竹制品粗加工集散地，成为竹加工龙头企业提供半成品原料的重要配套生产车间，“小规模、大群体”的竹加工块状特色经济初显规模。毛竹加工业发展使庙下乡从原来的商品原竹输出大乡发展成为毛竹输入大乡，推动了当地经济发展，增加了农民收入。
1.3 兴三产，实现产业互动
近几年来，该乡在发展笋竹产业化过程中，努力开拓笋竹产品市场，搞活笋竹产品流通，努力依托竹林生态自然资源优势，发展生态旅游业。竹制品加工离不开运输，随着竹制品加工业的壮大，运输业也得到了发展。据统计，全乡近200辆农用车从事原竹和竹制品运输，年运输量达35万t，运输户年总收入1 000多万元；原竹及竹制品贩销户有80多个，年营销额达到7 000余万元；有近80人从事原竹、竹制品运输装卸，年总收入160多万元。该乡结合全国汽车拉力赛、农民运动会、登山赛等活动，宣传庙下竹文化、自然生态文化，展示浙西大竹海博大的文化底蕴和丰厚的文化内涵，依托竹海天然景观和独特的生态资源开发竹林旅游、开办农家乐，2014年“五一”黄金周成功推出晓溪农家乐休闲旅游项目，目前发展态势良好，7家农家乐经营户已接待游客超过2.1万人次，经营总额80多万元，农家乐经营户初步尝到了甜头，增强了生态旅游开发的信心，进一步扩大了竹乡知名度。实现了3个产业的良性互动，生态建设和产业建设同步发展，取得了显著的经济、生态和社会效益。
1.4 重领导，强化社会服务
在发展笋竹产业社会化服务中，乡里重点抓了3个强化服务工作：一是强化领导服务；二是强化政策配套服务；三是强化产前、产中、产后社会化服务体系建设。通过强化3个服务，带动和引导广大农民树立了商品观念，增强了科技意识、质量意识和风险意识。
竹产业的发展有力地推动了该乡经济发展，新农村建设和人民生活水平提高。近年来，农民收入持续增长，人均收入年均增长7%，人均竹业收入在4 000元以上，生活质量明显改善。2009年全乡竹农储蓄存款总额已超亿元。康庄工程、村庄整治等一批新农村建设项目稳步推进，全乡17个行政村已实现村村通水泥路，有1/3村已实现道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化。全乡17个村已全面启动垃圾集中收集处理。昔日山村的贫容面貌得以改善，一幢幢式样别致的新楼房如雨后春笋般崛起。如今，全乡实现了村村城乡交通一体化、移动电信普遍化、电视广播共缆化、家用电器高档化，当地群众的生活品质得到明显提高。
2 竹产业发展存在的问题
在笋竹产业良好的发展势头和已取得的成绩面前，应清醒地认识到做大做强笋竹产业仍然存在一些问题和面临的严峻挑战。
2.1 原料供应日趋紧张
近几年，庙下乡随着竹制品加工块状经济的快速发展，原料供应已比较紧张。据不完全统计，全乡每年需从外乡（县）调入原竹700多万支，这些原竹主要来自周边衢县、遂昌等地。这些地方的政府也十分重视毛竹产业发展，纷纷出台了禁止原竹外运、鼓励就地加工的优惠政策，当地竹加工业也迅速发展。因此，毛竹原料供应日趋紧张，竹加工业发展面临原料供应要素制约。
2.2 竹加工业发展中用地、加工棚搭建等存在许多问题
近几年，庙下乡为促进竹加工业的进一步发展，出台了《关于规范毛竹加工临时工棚用地管理若干规定》，采用签订临时用地管理协议的办法解决搭建竹加工棚用地问题，因此竹加工业得到迅猛发展。但在发展中也暴露出一些问题：一是由于当时出台的临时竹加工棚管理办法处于摸索阶段，缺乏统一规划，加之农户搭建临时工棚时用地由农户之间自行土地流转，搭建临时工棚杂乱无章，乱建、滥搭现象严重。临时工棚遍布全乡各村，星罗棋布，形不成产业集聚规模效应。加工棚搭建缺乏统一标准，占地面积搭建高度不一，搭建材料不一，分布也未受县乡道路红线控制，甚至出现了部分毁耕（填土、浇筑水泥地）和改变加工棚用途的现象，已经严重恶化了乡容村貌，影响了投资招商环境。二是由于缺乏统一规划，竹加工户各自为战，道路、加工棚门口重复投资，严重浪费资源。竹加工户深受不能共享道路、电力、原材料、机械、信息等资源之累，竹加工业的进一步扩张遇到了资源难以共享的难题。三是竹加工户经营分散，缺乏协商交流、产品之间互相压价现象严重，导致产业之间无序竞争和利润低下。
2.3 竹加工的生产迂回性弱，生产环节不多，附加值低
缺乏辐射力强、带动面广、能够提纲的龙头企业，企业创新开发滞后，更缺少打得响品牌的拳头产品。全乡笋竹加工企业数量多，但呈现小、散、乱状况，重复项目多，趋同产品多，新产品少，产业链短，市场竞争力不强。
2.4 竹子生产管理不够规范，竹业专门人才匮乏，缺技术，缺信息
竹制品加工私营企业主大多数是农民出身，一般文化素质较低，生产企业绝大部分是农民进厂当工人，文化素质总体水平较低，凭现有企业自身根本无力进行产品创新开发。因而竹制品加工一时难以走出产品档次低、项目重复多、产品附加值低的落后局面。作为政府机关职能部门，对笋竹产业化建设、竹制品加工发展也缺乏足够知识，对如何引导经济主体开发新产品、如何做大做强笋竹产业、拉长竹产业链也缺乏相应对策，可谓心有余而力不足。
3 发展对策
3.1 转变传统的经营理念，大力推行竹林分类经营和定向培育
在当今竹制品加工企业林立，原料供应日趋紧张的情况下，要改变原来竹林的简单分类，坚持可持续发展思路，按照竹林的不同立地条件、经营水平、交通条件和加工企业布局，对竹林分别按竹、笋用、笋竹兼用等采取不同培育措施，进行分类经营，定向培育，逐渐形成区域化分布优势格局[4]。
3.2 规划建设竹加工集聚点，做大做强竹加工业
针对庙下乡竹加工现状，在全乡规划建设3～4个竹加工集聚点，一方面解决竹加工临时用地紧张局面，另一方面有利于产业集聚，形成规模效益。要加强规划，按照居住、生产分离原则，对竹加工场地进行统一科学合理规划，让加工户统一在规划区生产、加工、销售，实行产业集聚，既提高农民居住生活环境质量，又使竹加工户之间联系紧密、资源共享、集聚效益，大大促进毛竹加工业发展，缩减竹加工户完成资本积累时间，促进粗加工向精加工发展，从而提升竹加工产品档次和附加值，做大做强竹加工业。初步计划在庙下―庙上、凉蓬―东溪、严村―梅林、长生桥―八角殿建设4个竹产品加工集聚点。培育笋竹加工特色块状经济，不断壮大竹加工经济总量，打造浙西竹制品粗加工基地。突出竹产业招商，引进生产终端产品的龙头企业。改善竹产品结构，提高笋竹产业综合竞争力。着力开展竹业劳动力素质培训，提高竹业从业人员素质。重点做好竹加工技能、新产品开发、市场经济知识、先进管理经验等内容的培训，并培育造就一支头脑活胳、信息灵通、素质较高的经销队伍，从事原竹采购、笋竹产品销售、市场拓展。以民众竹专业合作社为依托，加强竹加工户之间产业协作，引导竹加工向规模化、组织化、程度高的方向发展[5]。通过几年努力，全乡80%的劳动力从事非农产业，60%的劳动力从事竹制品加工业，20%的劳动力从事笋竹规模产业。
3.3 立足竹林生态资源优势，做大生态旅游业
进一步强化生态旅游对外宣传和促销，宣传庙下竹文化、酒文化、自然生态文化和华岗名人的人文文化，充分展示浙西大竹海博大的文化底蕴和丰厚的文化内涵，进一步扩大竹乡知名度，对接好浙江大竹海森林公园规划，分步实施好晓溪祭天峡谷・农家乐、梦里红豆杉青年旅舍和绿葱湖休闲山庄3个子项目，逐步做大做强生态旅游业，取得显著的经济、社会和生态效益。
4 参考文献
[1] 翁甫金，朱云杰.浙江省竹产业发展现状与对策[J].竹子研究汇刊，2004，23（1）：9-12.
[2] 吴柏林，陈双林，虞敏之.龙游县竹产业发展前景透析[J].世界竹藤通讯，2004，2（4）：5-7.
[3] 谢贻发，谢贵水，姚庆群，等.我国竹类资源综合利用现状与前景[J].热带农业科学，2004（6）：48-54.
[4] 李智勇，王登举，樊宝敏.中国竹产业发展现状及其政策分析[J].北京林业大学学报：社会科学版，2005（4）：53-57.
棚户区改造汇报材料篇8
尊敬的XXX长：
首先我代表住建局党组和全体干部对XX长一行检查指导表示热烈的欢迎和诚挚的敬意。XX上任以来第一时间就来到住建局调研工作，充分体现了领导对住建工作的高度重视和关心。下面我简要汇报一下局工作开展情况。
一、住建局基本情况
XXX住房和城乡建设局，是XXX住房和城乡建设管理部门。单位共有行政编13人，事业编18人，一正四副，现在配备了3名副局长，临聘人员12名。单位下辖工程质量安全技术服务中心、环境卫生服务中心、园林绿化服务中心、城市建设维护队、排污维护站、房屋征收服务中心、城市管理综合行政执法局、房屋产权交易中心8个二级单位。内设办公室、工程股、城建股、村镇股、供热燃气办、住房保障股、人防股等7个业务股室，全系统共有在编在岗人员202人，各单位都严重缺人，不同程度均有临聘人员。
二、住建局承担的重点项目推进情况
2021年，我局在旗委、旗政府的领导下，紧扣“十四五”规
划总要求，按照年初制定的工作计划，强力推进住建领域各项重点工程的实施，各项工作稳步推进，具体工作开展情况如下：
1.乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复试点工程项目：
乌梁素海流域山水林田湖草生态保护试点工程中，由我局实施的5个子项目，分别为:污水处理厂扩建工程（总投资0.81亿元）、XXX再生水管网及附属设施工程（总投资0.84亿元）、污水处理厂改造工程（总投资0.99亿元）、生活垃圾收集和转运站点建设工程（总投资0.98亿元）、XXX大仙庙海子周边盐碱地治理及湿地恢复工程（总投资0.64亿元），合计总投资4.26亿元，完成投资3.73亿元，共计落实各类专项资金3.22亿元。除生活垃圾收集和转运站点建设工程外全部完工，已完工项目中污水处理厂基础设施改扩建（厂容厂貌）建设项目土地手续正在办理。生活垃圾收集和转运站点建设工程已完成37座垃圾处理站，配置小型垃圾桶28922个，电瓶三轮车685辆，完成投资约4800万元。生活垃圾收集和转运站点建设工程还未验收，该项目还剩部分设备未采购发放，项目未完工，预计7月底8月初完成设备采购。生活垃圾收集和转运站点建设工程建设内容和投资发生较大变更，需旗政府批复。污水处理厂改造工程中再生水厂项目为企地共建项目，主要为乌拉特电厂投资，我旗与山水林田试点工程未拨付任何款项，监理施工均按电厂标准实施，相关资料电厂未提供。（之前检查未提出问题，但以后验收可能存在问题）我局已着手对接。
2.老旧小区改造方面：十四五期间，我旗计划改造2005年之前88个老旧小区，建筑面积82.6万平方米，涉及11000户，楼栋252栋。老旧小区中，2000年以前建成老旧小区建筑面积43.8万平方米，户数5523户，老旧小区55个，住宅楼127栋；2000年以后建成老旧小区建筑面积38.8万平方米，户数5477户，老旧小区33个，住宅楼125栋。
2019年至2021年争取到老旧小区改造各类资金1.29亿元，已完成51个老旧小区，建筑面积28.84万平方米的综合改造；2021年已启动对西纸、园丁等8个老旧小区的改造工程，改造面积11.69万平米，住宅楼30栋，户数1306户。
3.2021年棚户区改造方面：从2010年以来，累计实施棚户区改造项目58个，共改造18825户，其中，征拆改造17118户，非成套住房改造1760户。2021年续建项目包括6个非成套住房改造项目，预计8月底全部完工。今年下班年计划实施第二小学东棚户区改造项目，已完成项目规划，即将开展征拆相关工作。
资金争取方面：累计争取到位各类资金22.91亿元，其中，中央专项资金4.58亿元，专项债券资金3.92亿元，棚户区改造基金和贷款资金14.41亿元。
4.XX市政基础设施建设项目：该项目2019年启动，原计划2021年完工（可能会延期），项目总投资4.1亿元。其中：
XXX城区道路工程投资1.27 亿元。完成白彦花大街西
段工程、民生路北段（乌拉特大街至桦背路）、桦背路北段工程、长胜街道路工程、公田道路建设工程。包括：道路工程、道路两侧硬化工程、排水工程，路灯工程。
城区重要节点升级改造投资1900万元。完成XX民族文化主题园区、河套军事文化主题区、迎宾广场和明星广场等城区重要节点进行升级改造工程、XX西出口乌拉特部落西迁大型石雕、白彦花大街与红旗大街交汇处街角提档升级、中央景观公园XX婚礼铜雕。
排污管网投资1.22亿元。建设内容为：红卫东路、红卫西路、物资路、民族路、振兴大街、桦背路、民生路、西水道、乌拉特大街污水管网改建、雨水管网新建；新建东风大街、乌拉特大街东段雨水一体化泵站及压力管道、4号雨水泵站压力管道、雨水一体化泵站及压力管道、乌拉特大街东段雨水泵站设备库房及维修车间、泵站值班室办公室、2号雨水泵站及DN800临时线路压力管道1.26公里。目前，已完成东风大街雨水管道工程80%、东风大街雨水一体化泵站及压力管道工程50%。
设备购置和建设期利息共5219万。
2021年项目计划投资6804万元，建设内容为：民族路雨水管网工程1.67公里、乌拉特大街雨水管网工程2.386公里、白彦花大街雨水管网工程1.92公里、桦背路雨水管网工程2.22公里、西区道路工程20000平米、桦背路北延伸段长330，宽24米。目前，已完成民族路、桦背路污水管网0.72公里，西区道路工程完工，完成硬化4500平米。
剩余约5000万元将计划用于新增长胜街、民生路道路排水、道路恢复工程，用于白彦花大街东延伸段、桦背路南、红旗大街北延伸段、民族路北延伸段工程费用和拆迁费用；计划用于全旗人行道硬化破损修复工程，目前，林海路、白彦花大街、山咀路知青路等部分路段两侧人行道破损面积约10万平米，今年计划完成5万平米。目前已完成桦背路（乌拉特大街至白彦花大街）东人行道硬化更新改造铺设2700平米，包百附近人行道硬化更新改造2300平米。其余5万平米，计划明年、后年逐步完成；计划用于东风大街改造工程，东风大街雨水管道由于排放口开通问题至今没有贯通，7号雨水泵站未动工，我局已通知XX公司尽快将该工程实施完毕，缓解东风大街雨水积水问题，计划明年将对东风大街路面进行更新。
5.北郊湿地河湖连通项目：目前，已完成项目社会资金方和勘察设计招投标，正在进行工程设计，项目总投资约6.8亿元。
6.XX供热管网节能改项目：该项目已争取到资金3370万元，于2019年经发改批复，2019年11月完成11.7公里供热管网改造（完成投资1500万元，资金来源为一般债券）。2021年计划实施利民小区廉租房、天义生态园、金磐华府三个小区内的管网改造（投资1000万元，资金来源为一般债券），该工程于2020年底完成招标，预计今年9月份完工。
三、近期重点工作情况及存在的问题
1.雨污分流方面：目前已争取到资金944万。已完成：红卫南路、东升大街、东风大街、振兴大街、桦背路、物资路、白彦花大街等20.3公里，雨水泵站四座,应急配套设施（水泵及配套设施）7套。该项目存在雨水排放口不足问题,目前资金还缺口较大，预计2023年基本实现镇、区主要干道雨水污水分流，缓解城区内涝和部分路段积水严重问题。
由于雨污分流工程未完工，目前部分工程降水、雨水等非生
活排水进入污水处理系统。进水中氯离子在不超500mg/L情况下，不影响生化系统，目前污水处理厂进水中氯离子在1500mg/L左右，超正常值3倍。下一步随着雨污分流工程完工，工程降水不再进入污水处理系统，氯离子超标问题会逐步解决。
2.城镇污水处理厂方面：2019年至2020年我旗共争取到资金2.24亿元用于污水处理厂实施改造、扩建、再生水管网附属设施三项工程，目前二期扩建运行正常，污水处理厂改造工程总投资4364万元，2020年争取到专项债券资金2800万元，由于该项目前期争取到的债券资金和国家专项资金已达5887万元，存在资金闲置问题。污水处理厂3P项目总投资1.64亿元，在工程建设中政府投入资金已达1.05亿元，存在政府资金投入过多的问题，我局计划待该3p项目审计结果出来后，与社会资本方进行清算后，由旗政府与大成公司签订协议。污水处理厂在回购之前出水超标问题产生环保罚款2900万元，一直未缴纳，导致污水处理厂法人股权账户被法院查封，影响了法人的正常出行，请求政府协调解决该问题。
3.地下水水位高方面：由于XXX区特殊的地理位置，近几年镇区地下水位持续升高，2007年地下水位高度为现状地面以下5.5米左右，目前镇区地下水位已经上升到现状地面以下1.6米左右，东兴路以南区域甚至挖土1.3米深就出现地下水。氯化物含量高是本区域地下水的一大特点（镇区西北大仙庙海的前身是一处小型盐湖）。由于地下水位高这一因素导致建筑施工增加施工降水成本（今后这一成本将更高），不利于建筑业的发展。使市政排水管网施工增加施工降水成本也增加后期的维修养护成本，而且地下水渗漏进入排水管道影响污水处理达标排放。另外这种地下水会对绿化种植产生严重影响，会使花草树木成活率大大降低。而且如果地下水位继续上升对现有苗木花草的生长将构成严重威胁。镇区地下水位高且氯化物含量高这些问题可以理解为一种地区自然灾害，地方治理难度太大，成本太高。建议旗政府组织水利、自然资源、住建等领域专家对我旗地下水治理出台可行性方案。
4.“烂尾”小区治理方面：因开发企业资金不足、涉诉等原因，目前我旗有13个项目形成烂尾项目（海天园、利新家园、兴隆三期、兴业华庭、东方银座、锦江名苑、新世纪花园、爱民舒馨园、康宁家园、丽都华庭、福都名苑，及第家园、星河广场。）下一步我局将利用几年时间，力争在十四五规划期间，引进有实力企业共同开发建设，启动烂尾项目的续建工程。目前，利新嘉苑、兴隆三期项目基本达成意向，正在推进项目尽快开工。
5.平房区改造方面：全旗现有平房区住房6000余户，其中，已纳入棚户区改造1309户，计划2022年改造西纸厂周边和桥南社区1103户，2023年改造桥南社区510户，剩余的3100套平房主要集中主城区，包括联通公司南、东方银座东、兴业华庭南、退水渠西等，这部分房屋普遍建设年代较久，质量状况较差，计划在“十四五”期间，积极与上级有关部门对接，争取将危旧房逐步纳入棚户区改造范围。改造前，采取发放租赁补贴等方式暂时解决731户存在安全隐患的家庭住房安全问题。部分问题较为突出，西山咀农场五分场非成套住房改造临建和违建未拆除，影响工程顺利实施。工程款支付进度缓慢，拖欠农民工工资。2019—2020年6个项目共7个标段，工程总造价约7200万元，建设工程大部分已完成，目前，累计支付2250万元，希望旗政府协调解决。
尽快启动林海公园周边、第二小学东、明星广场北、黄河路
西（含南环路）等棚改项目，这四个项目分别争取到贷款资金、专项债券资金6000万元、8200万元、8000万元、1.6亿元。目前，明星广场北、林海公园周边两个项目已完成测绘，即将开展征拆工作，第二小学东、黄河路西正在准备测绘，计划年内启动征拆工作。包银高铁项目包银高铁城区段项目共涉及被征拆户140户，现已征拆128户，还有12户未达成协议，争取在7月份完成国有土地2户的征拆，配合XXX完成10户集体土地的征拆。
计划新建南环路，起点红旗南街-山咀路，长1.3公里宽24
米。高铁项目施工后，我局将及时完成高铁西站和高速西出口的配套基础设施，力争把高铁经过沿线打造成精品，更好提升城市品位。
6.办证难方面：我局解决房地产历史遗留问题方面专项工作组共排查了35个办证有问题的住宅项目，因欠营业税，挪用“契税”不能办证，而企业又无力筹缴的有19个项目（康宁家园、福都茗苑、格林豪森、旭日小区、百花园、振兴小区、天政大厦、紫云嘉苑、顺风顺水A区、兴业华庭、丽都华庭、星河家园、丽和阳光城、行吟水榭、水苑二期、怡和苑、兴盛丽景、锦江名苑、新世纪花园）；企业负责人失联或死亡，需要社区代办的有4个项目（名仕豪庭、爱民舒馨园，海天园、利新家园）；因土地、规划手续不全不能办证的有3个项目（及第家园、恒泽旺、兴隆三期）；因项目房屋存在抵押情况无法办证的有5个项目（天政大厦、紫云嘉苑、榕景湾、水苑二期、怡和园）；需要政府协调解决因挂靠企业无法办证的有3个项目（飞跃二期、百花园、星河家园）；需要通过融资帮助解决办证问题的9个项目（怡和苑、兴隆家苑、紫云嘉苑、天政大厦、及第家园、海天园、利新家园、爱民舒馨园、名仕豪庭）。剩余项目都可以依据政策正常办证，通过帮助企业解决手续不全和不规范等问题，推动办证问题化解。
解决“办证难”的几点思路：可以享受棚改退税优惠政策，建议通过退税解决一部分问题，共有9个项目可以享受退税政策，共计缴税3950.4万元。分别是：汇丰园、康宁家园、福都茗苑、兴业华庭、丽都华庭、格林豪森、东方银座、北苑小区、兴盛丽景；建议通过退红线解决一部分问题，共有5个项目可以享受退红线政策，共计退红线3798万元。分别是：康宁家园、兴业华庭、丽和阳光城、锦江名苑和新世纪花园。
经过认真梳理归类涉及办证的房屋共计13611套，未办理产权证房屋共计12629套，已办理982套。欠三费（税）共计5377万元，其中欠营业税3610万元、挪用契税1196万元、挪用维修基金571万元。
7.信访矛盾化解方面：今年我局继续加大解决信访矛盾的力度。截止目前，共化解中央巡视组信访案件24件、国务院农民工专项整治平台反馈案件21件、协调答复“12345”平台信访案件40件、解决市、旗两级信访部门转办案件28件、处理日常信访矛盾25件。未化解的信访案件有：百货大楼、天政商厦、兴隆三期一房多卖、康宁嘉苑、张振奇、马永仙、杨青、史玉明、李富明、王六女等案件。这些案件的上访人员都存在长期上访、诉求过高的问题，主要是遗留的拆迁补偿问题，还有一部分是回迁户没有回迁安置，处理难度比较大。对于这些信访积案我局准备实行局领导分工包案，限时化解的办法，力争全部化解。
8.棚户区改造贷款回收方面：棚户区改造以来贷款资金回收
缓慢，目前，仍有3.7亿元棚改贷款资金未回收，目前我局责成许云峰主任专门负责该项工作，准备继续结合政府化债加强贷款回收工作，对难以回收的企业及时采用法律手段，追缴贷款，确保国有资产不流失。
9.人防工程管理方面：我旗人防系统腐败问题专项治理调查整顿发现问题共计83个，涉及工程项目60项。其中企业类问题41个，未办理人防手续，未缴纳易地建设费6个，批后欠缴易地建设费25个，批后少建防空地下室8个，防空地下室竣工后未及时验收报备2个；人防部门和个人类问题42个，以收代建2个，少审批防空地下室5个，少审批易地建设费35个。对发现的问题我局采取下达行政文书、见面约谈、抵顶资产等措施以推动其整改。截至目前，已整改18项，追缴易地建设费现金入库158.45万元，抵顶资产286.18万元。存在疑义项有5项需要进一步与自治区人防办核实。7项开发商无法取得联系，无法下发行政文书追缴所欠的人防易地建设费。5项拒不履行人防法定义务。截至目前，共计欠缴：1444.15万元，欠建防空地下室26578.78平方米。下一步我局将进一步抓好整改落实，建立销号制度，确保整改到位。截止目前60项里已整改18项，完成30%，预计2023年全部完成整改。
10.停车场整顿方面：城镇公共收费停车场建设、管理领域腐
败和作风问题专项整治工作，我局正在按照要求进行排查工作，按照要求年底完成任务。
11.村镇建设方面：今年计划实施农村危房改造132户，目前，任务已下达各苏木镇，并已开工建设；农村、牧区房屋安全隐患排查工作，上级下达排查基数40192户，实际排查42163户。2017年300余户因补贴政策调整使危房改造户身份不符合规定，未能享受补贴，矛盾突出。“五镇四村”和乌梁素海污水处理厂工程建设均已完成，但没有工程相关手续，无法竣工验收，且处理厂的处理能力超出实际污水产生量，存在大马拉小车情况。农村生活垃圾清扫、收运体系不完善，处理站点未启动运行。目前我局已经与鲁控公司进行了2轮PPP项目退库谈判，采购垃圾桶、运输车、吹路机等设施，完善收运体系建设，及早开始运行。积极与中交公司协调，尽快完成农村污水处理厂工程验收并启动运行。
12.供热燃气方面
我旗现有31家燃气企业，其中管道企业三家，液化石油气企业4家，加气站24家。截至目前，已检查企业8余次。对所发现的安全隐患问题整改率达100%。努力实现安全监管“零缺失”，安全隐患“零容忍”。切实保障人民群众生命和财产安全。
13.房屋建筑方面：房地产方面：2021年我旗房地产项目共完成投资9350万元，开工6项，建筑面积10.797万平方米。其中新建2项，续建4项。公建方面：2021年我旗公建项目共完成投资约1.03亿元，开工6项，建筑面积8.7万平方米，其中新建4项，续建2项。建筑质量安全管理方面：对建设工程领域深入开展了质量
安全专项治理，加强危大工程安全管控，特别对项目中存在的深基坑，地下暗挖工程、高支模、起重机械的安装、拆卸等危险性较大的分部分项工程进行专项督查，严厉打击非法违法建筑施工行为；抽查各方质量责任主体和质量检测、监测等单位的工程质量行为，抽查建筑工程主体、资料、工程使用原材料复检、主体隐蔽工程等质量验收情况。共组织开展了8次质量安全抽查,共下发限期安全隐患整改单14份，80条，停工安全隐患整改单3份，30份工程质量监督抽查记录，严格监管，加大隐患排查力度，确保我旗建筑施工领域安全平稳发展。
14.优化营商环境方面：合理划分审批阶段，将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可，工程建设许可，施工许可，竣工验收四个阶段，缩短工作时限。其中企业投资核准制、备案制工程建设项目审批时限缩短为65个工作日，政府投资类审批制度时限缩短为62个工作日。2021年9个项目完成施工许可电子证照办理。12345市民服务热线办理方面，我单位接收170个工单，回复170个工单，办结170个工单，回复率百分之百，受到上级的好评。
四、下一步计划争取的项目
2021年度旗住建局已争取到位的资金有：城区市政道路和维护项目125万元、供热管网改造870万元、老旧小区提升项目2943万元、乌毛计人工湿地建设工程1000万元、非成套住宅改造项目959万元、棚户区改造302.5万元、小城镇建设奖励资金及农牧区垃圾处理补助300万元，合计7443.5万元（另外以前年度申请回来的各类专项及债券资金尚有4.72亿元财政未拨付我局）。
今年9月中旬市住建局准备在我旗召全市老旧小区改造和建筑工程质量安全标准化现场会，本着“一区一策”的理念，欣苑小区主要打造智能化小区，西纸小区打造西纸记忆为主题的示范小区，锦绣园小区打造红色理念小区。目前各项准备工作正在有序进行。
另外，我局还计划着重实施以下重点工程：一是XXX污水处理厂污泥清洁能源干化处理改造项目，拟投资2276万元，项目已立项、目前该项目正在积极申请环保资金；二是XXX建筑垃圾、污泥及淤泥等固废消纳场建设项目，拟投资5080万元，项目已立项、目前该项目正在积极申请上级专项资金；三是污水处理厂生态保护教育基地项目，目前正在对接环保厅；四是老旧管网改造项目准备争取自治区专项资金3080万元，目前正在编制可研方案。道路建设方面为了实现镇区道路大循环，保障道路畅通，打通桦背路南延伸段741米、北延伸段330米，白彦花大街西段664米并结合高铁建设新建南环路1300米、打通东升大街西延伸段627米，打通山嘴路南延伸段463米。计划实施白彦花大街的雨水管网改造1450米，民生路北段的雨、污水管网改造各300米，民族路（教育路至北环路）的雨、污水管网改造各310米，民族路（北环路至振兴大街）雨水管网改造480米。计划实施民族路（东风大街至振兴大街）路灯改造68盏，桦背路（白彦花大街以北）新建路灯18盏；五是提前谋划2022年棚改项目。尽快完成西纸厂周边503户棚户区改造项目的前期准备工作，该范围内危房较多，部分房屋已经倒塌，拟争取中央专项资金2000万元、专项债券资金2.8亿元切实解决503户居民的住房安全问题；拟争取中央专项资金4200万元实施桥南社区非成套住房改造600户。2021年在充分调研的基础上，开展项目规划设计和招投标工作，为项目实施做好准备工作；六是十四五期间，准备积极争取资金，实施10000户农村既有节能建筑改造工程。
当前，我们正处在城镇化加速发展的关键时期，恳请领导对住建工作给与更多的关心和支持，对我们多提宝贵意见。相信，住建工作有旗委、旗政府领导的高度重视，有社会方方面面的关心和参与，一定会大有作为，一定会迎来更好、更快的发展。
XXX住房和城乡建设局