派驻工作要点范文

派驻工作要点篇1

一、纪检监察派驻机构实行联组管理的重要意义

（一）纪检监察派驻机构实行联组管理是纪检监察派驻机构适应反腐败斗争新形势新挑战，进一步提高反腐倡廉工作科学化水平的客观要求

改革开放以后恢复重建纪检机关，对派驻机构实行的是“纪委领导加驻在部门党组指导下进行工作”的双重管理模式。为进一步加强党风廉政工作，扭转在双重领导体制下部分派驻机构长期处于不会、不敢、不愿办案的被动局面，解决部分地区和部门派驻机关和派驻干部监督缺乏相对独立性、权威性和实效性，严重制约派驻机构纪检监察监督作用的发挥等突出问题，2001年党的十五届六中全会做出“纪律检查机关对派出机构实行统一管理”决定。到目前为止，各地在中央相关精神的指导下，结合实际大胆探索，创造出“点派驻”、“ 片派驻”和“点面结合”等三种统一管理模式。在三种统管模式中，尽管“点面结合”统管模式在实践中还存在很多不足之处，但由于其结合发挥了“点派驻”统管模式和“片派驻”统管模式的优点和长处，有效克服了两者的缺陷和不足，必将成为派驻机构统一管理改革的发展的基本方向。对派驻机构实行联组管理模式，就是纪检监察机关经过深入调研和长期探索，在吸收借鉴“点面结合”统管模式经验的基础上，对派驻机构统管工作新思路、新方法探索做出的有益探索和实践。

（二）实行联组管理是纪检监察派驻机构适突破原有纪检监督体制的制约，加大对驻在单位一把手监督的创新实践

过去纪检委的派驻对象是一对一的纪检组，由于派驻的纪检监察干部参加驻在部门的业务分工，有的还兼任住在单位的班子成员，派驻纪检监察机构的业务经费和场所等办公条件，派驻干部的工资福利、考核测评、组织关系和职位晋升等均由驻在部门决定，一把手和纪检组长的上下级关系决定了对一把手监督的困境，所有工作都得围绕单位“一把手”转，派驻机关和派驻干部同驻在部门有着密切利益联系，使得监督缺乏相对独立性、权威性和实效性。对纪检监察派驻机构实行联组管理后，“居高临下”的体制安排，使派驻机构从不敢监督转变为敢于监督，再加上由于联组确立了派驻机构的监督主体地位，联组管理中纪检组和被监督单位平级设置，完全改变了派驻干部以往“看别人脸说话”的被动局面，这就从根本上突破了原来的纪检监察派驻机构对驻在单位监督的权力格局，实现了工作责任主体与监督主体分离，加大了对驻在部门一把手监督的力度。

（三）实行联组管理是纪检监察派驻机构实现反腐队伍专业化建设，从而进一步明确工作重心，强化监督职能的关键环节

过去派驻机构的纪检组长主要是配合党委做好党风廉政建设工作，承担的更多的是党风廉政建设政策执行方面的行政事务，反腐队伍专业化建设滞后。实行联组管理后，联组使派驻纪检监察组和纪检组长超脱于具体的事务性工作，工作重心转移到对所驻单位党政主要领导、权力运行重点环节与部位的监督上，工作方式主要是参加驻在单位研究重大事项、干部任免、重大项目建设、决定大额资金使用、对违纪政纪人员进行处理等会议，以及每年两次的集中巡查、专项监督检查、设立意见箱，畅通渠道，参加驻在单位民主生活会和党风廉政建设专题会等等，并且要求联组工作人员定岗定编，从而进一步加强了反腐队伍专业化建设，明确了派驻纪检监察组和纪检组长的工作重点，强化了派驻机构监督职能，提高了监督效果的针对性和实效性。

（四）实行联组管理是纪检监察派驻机构转变工作方式，优化资源配置，建立健全惩治和预防腐败体系，增强纪检监察工作合力的全新探索

对派驻机构联组管理，是在中央相关精神的指导下，结合形势要求和地方实际，在纪检、监察工作管理模式上的新探索。纪检监察派驻机构联组管理，就是在坚持不改变职能性质、编制人员和供给关系的“三不变”原则下，按照职能相近、合理分组、大体平衡、便于管理的原则，将本级纪检监察派驻机构归口编为若干个联组统一管理;联组实行组长负责制，采取统分结合的工作机制，实现机关对派驻机构的领导力量、派驻机构对驻在部门的监督力量、派驻机构横向形成合力等三方面都得到加强，从而使纪检监察派驻机构在监督方式上和工作方法上与过去相比发生了重大变化，惩治和预防腐败体系不断健全和完善。实行联组管理后，改变过去查信办案要征得单位一把手和上级纪检监察机关同时同意的旧双重管理模式的弊端，纪检监察派驻机构办案工作直接受本级和上级纪委监察局领导，独立的开展查办案件工作，使纪检监察工作的惩治和预防腐败功能得到有效地发挥，极大地优化了办案环境，全面提升纪检监察工作。

二、纪检监察派驻机构实行联组管理工作中存在的主要问题

联组管理作为纪检派驻体制改革的探索和创新，在改革与运行中也面临和存在着一定的问题和困境。概括来说有以下四个方面：

（一）结构性难题――纪检监察派驻机构联组与原有体制如何对接和如何适应新体制的问题

派驻工作要点篇2

10月下旬以来，中央纪委、监察部连续召开七次座谈会，听取56个派驻机构工作情况汇报。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇出席会议并讲话。他强调，要认真学习、深刻领会党的十六届五中全会精神，充分发挥派驻机构的职能作用，切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会服务。

何勇在听取汇报后，充分肯定了各派驻机构所做的工作。他指出，按照党中央的决策，中央纪委、监察部对派驻机构实行统一管理，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程、加强党内监督的一项重大举措，是改革和完善党的纪律检查体制的重要内容。今年是委部全面实行派驻机构统一管理的第二年，在委部的领导下，派驻机构坚持一手抓统一管理改革，一手抓各项工作任务的落实，在学习贯彻中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神、落实惩防体系《实施纲要》、协助驻在部门开展党风廉政建设和反腐败工作等方面，做了大量富有成效的工作，取得了明显的效果。派驻机构的派驻意识明显增强，监督职能得到了加强，组织协调工作得到了规范和提高，建立健全了内部管理制度。总的看，派驻机构统一管理工作进展比较顺利，新的领导体制和工作机制初步确立并逐步完善。实践表明，统一管理对于充分发挥派驻机构的职能作用，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，深入推进党风廉政建设和反腐败工作起到了重要作用。

何勇要求，要认真贯彻十六届五中全会精神，切实发挥派驻机构的职能作用。要把认真学习、深刻领会、准确把握全会主要内容和基本精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，切实抓紧抓好。派驻机构要结合驻在部门的中心任务，找准工作的切入点和着力点，扎扎实实地开展工作，从思想上、作风上、纪律上为科学发展观的贯彻落实提供坚强有力的政治保证；围绕十六届五中全会提出的以人为本、切实维护广大人民群众根本利益的要求，更加自觉地研究解决关系群众切身利益的重大问题，切实加强农村基层党风廉政建设，进一步加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，更好地为经济社会发展全局服务。要进一步抓好惩防体系《实施纲要》的贯彻落实，坚决贯彻执行党中央的部署和要求，按照任务分工和时间进度，抓紧做好教育、制度、监督和惩治的各项工作，协助驻在部门抓好《实施纲要》实施意见的落实，督促、检查驻在部门党组（党委）落实牵头任务，推动《实施纲要》牵头任务的完成。版权所有

何勇强调，派驻机构要切实履行监督检查职责，把加强监督作为第一位的职责，认真做好对驻在部门党政领导干部特别是主要领导干部的监督工作，紧紧抓住监督的重点对象、重点环节、重点部位，研究探索在新体制下加强对驻在部门领导班子和领导干部有效监督的方式方法，把预防问题、发现问题和解决问题有机结合起来，切实发挥新体制、新机制的作用。继续严肃查办违纪违法案件。进一步增强责任感，采取有力措施，切实加强对案件分析排查，坚持依纪依法办案，努力提高办案的能力和水平。切实发挥组织协调作用。按照中央纪委、监察部的部署，结合部门实际，协助驻在部门党委（党组）抓好廉洁自律、纠正损害群众利益的不正之风、治本抓源头等各项工作的任务分解和组织协调，加强对工作落实情况的监督检查。大力加强派驻机构的自身建设，着力提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，提高依法执纪、依法办案的能力，提高发展党内民主、维护党员权利的能力，提高协助党委（党组）加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。进一步改进工作作风，始终保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，自觉接受驻在部门党组织和干部群众的监督，努力把派驻机构建设成一支政治坚强、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

何勇强调，委部机关要进一步做好派驻机构统一管理工作，加强与派驻机构的联系，更好地为派驻机构服务。要加强分类指导，加强工作协调，进一步理顺与派驻机构的工作关系，及时了解派驻机构查办案件工作的情况，帮助解决办案工作中的问题，协调指导有关案件查处工作。及时总结、推广派驻机构的工作经验，促进派驻机构之间的交流学习。认真研究工作中存在的问题，提出改进的措施和办法。要进一步关心派驻机构干部的成长与进步，加强派驻机构干部任用、交流和培训工作，努力为派驻机构干部的成长进步创造条件。版权所有

中央纪委、监察部有关领导同志夏赞忠、李至伦、刘锡荣、张惠新、刘峰岩、马馼、干以胜、吴玉良、黄树贤、陈昌智、李玉赋、屈万祥听取了工作汇报。

派驻工作要点篇3

一、指导思想和总体要求

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，按照上级纪检监察机关的要求，在区委和市纪委的领导下，积极稳妥地推进对派驻纪检监察机构的统一管理，充分发挥统一管理体制的优势，切实加强对所驻单位党政领导班子及其成员的监督，促进区直机关反腐倡廉工作深入开展。

总体要求：将原分单位派驻改为重点派驻和归口派驻相结合。原双派驻的纪检组、监察室作为重点派驻纪检监察机构继续保留；区直行政系统原未设纪检监察机构的单位实行归口派驻。派驻纪检监察机构的业务工作、人事编制和部分人员后勤保障等由区纪委、区监察局统一管理。区直各党委纪委（区经委、区教体局、区卫生局、区建委、区交通局、区农委、区林业局、区供销社）、区直纪工委和区人民法院、区人民检察院的纪检组暂按原体制运行。通过改革，加强工作力量，全面履行纪检监察职能，进一步增强监督实效。

二、机构设置和所驻单位

（一）重点派驻纪检监察机构设置和管理。区纪委、区监察局在原派驻的区政府办、区民政局、区财政局、区劳保局、区人事局、区文广局、区人口计生委、区审计局、区水务局、区发改委、区司法局、区统计局、区环保局、区商务局、区安监局、区旅游局、区粮食局等17个单位继续派驻纪检组、监察室，仍实行合署办公，履行纪检监察两项职能。每个派驻机构2人，其中纪检组长（副科级）兼监察室主任1人，助理纪检监察员1人（兼职）。

重点派驻纪检组长继续担任驻在单位党组成员，可分管与纪检监察相关的工作。

重点派驻纪检监察机构的业务工作和干部工作由区纪委、区监察局统一管理，人员编制、职数在驻在单位单列。后勤保障仍由驻在单位负责。

（二）归口派驻纪检监察机构名称和编制。区纪委、区监察局在区直行政系统原未设纪检监察机构的9个单位归口派驻2个纪检监察组，名称分别为：中共市区纪律检查委员会、市区监察局派驻第一纪检监察组，中共市区纪律检查委员会、市区监察局派驻第二纪检监察组。每个纪检监察组编制2名（从区纪委机关内部调剂解决1名），其中组长1名，纪检监察员1名。组长按副科级领导职务配备(也可高配为正科级。

（三）归口派驻纪检监察组所驻单位。派驻纪检监察组所驻单位的划分：

第一纪检监察组驻4个单位：区水产局、区民宗局、区档案局(档案馆、史志办、区委党校。

第二纪检监察组驻5个单位：区物价局、区科技局(科协、区政务中心(区投资服务中心、区国资公司、振宣担保公司。

三、工作职责和工作关系

（一）派驻机构主要工作职责：

1、监督检查驻在单位贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律法规的情况，落实区委、区政府工作决策部署的情况。

2、监督检查驻在单位党政领导班子及其成员贯彻执行民主集中制及在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况，尤其是重要决策制定、重要干部任免、重要事项安排和大额度资金使用等情况。

3、督促检查和指导驻在单位党政领导班子及其成员贯彻落实党内监督条例、党风廉政建设责任制和廉政勤政情况。

4、督促检查驻在单位完善惩治和预防腐败体系，建立领导班子及其成员自我约束机制，健全对领导班子和主要领导干部监督措施和制度等情况。

5、经批准，初步核实驻在单位党政领导班子及其成员违纪政纪问题；参与调查驻在单位党政领导班子及其成员违纪政纪的案件；查处驻在单位党员、行政监察对象违纪政纪的案件。

6、受理对驻在单位党组织、党员和行政监察对象的检举、控告，受理所驻单位党员和行政监察对象不服处分的申诉。

7、承办区纪委、区监察局交办的其他事项。

（二）派驻机构相关工作关系：

派驻机构按照区纪委、区监察局的统一部署开展工作，对区纪委、区监察局全面负责。派驻机构实施监督和查办案件工作直接受区纪委、区监察局领导，对重要情况和问题直接向区纪委、区监察局报告。为便于履行职责，派驻机构负责人参加驻在单位党政领导会议。

驻在单位党政领导班子对单位及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任。驻在单位要明确一名领导班子成员分管本单位党风廉政建设责任制工作，并确定专人负责日常工作。驻在单位涉及重要决策制定、重要干部任免、重要事项安排和大额度资金使用等重要事项，应向纪检监察组备案。派驻机构按照规定的职责予以协助配合，有关情况及时与驻在单位党组织和行政领导班子沟通。

四、干部人事管理

（一）重点派驻单位的纪检组长（监察室主任）和归口派驻纪检监察组组长的任免，由区纪委商区委组织部提名并考察，按程序报区委研究决定。其他派驻纪检监察人员的任免，由区纪委、区监察局按照有关规定办理。

（二）派驻机构负责人因工作需要或在同一派驻机构工作时间较长的，应当有计划地进行交流。科级干部交流由区纪委商区委组织部提出，按程序报区委研究决定；科员级干部交流由区纪委、区监察局商各有关单位按规定办理。

（三）派驻机构负责人向区纪委、区监察局述职述廉，年度考核由区委组织部和区纪委共同负责。

（四）派驻纪检监察干部的录用、奖励、培训等工作由区纪委、区监察局和驻在单位共同负责。

五、后勤保障及其他事项

（一）派驻纪检监察组人员享受区纪委、区监察局机关工作人员的岗位津贴。

（二）归口派驻纪检监察组人员的工资关系、办公经费、工作用车等后勤保障由区纪委、区监察局统一管理，所需经费由区纪委、区监察局单独列入部门预算报区财政统一安排。办公用房由区委办公室和区政府办公室调剂解决；开办费、办公设备等由区财政统一解决。

（三）归口派驻纪检监察组人员的党团组织关系转入区纪委管理，并参加区纪委机关党团组织活动。

（四）归口派驻纪检监察组所驻单位要及时将省市区有关文件、材料等转送纪检监察组传阅，按要求通知纪检监察组参加相关会议；所驻单位上报、下发的有关文件、材料，应及时送纪检监察组。

六、组织领导

对派驻纪检监察机构实行统一管理，是新形势下深入推进反腐倡廉建设的重大举措，涉及面广，政策性强，各部门、各单位要切实统一思想，加强领导，精心组织，认真实施。

（一）成立派驻机构统一管理实施工作领导小组，在区委的领导下开展工作。领导小组成员由区纪委（监察局）、区委办、区政府办、区委组织部、区人事局、区编办、区财政局等单位负责人组成。

（二）所驻单位党政领导班子及其成员要积极配合做好统一管理工作，大力支持派驻机构履行职责，并自觉主动接受监督。

（三）派驻机构及其工作人员要自觉接受区纪委、区监察局的领导，同时接受所驻单位领导干部和群众的监督。要充分发挥主观能动性，积极探索新体制下履行职责的方式方法，处理好监督检查与协助所驻单位开展党风廉政建设和反腐败工作的关系，注意研究新情况、新问题，不断总结经验，积极稳妥做好统一管理工作。

派驻工作要点篇4

一、委派会计与派驻单位的关系问题

目前委派会计主要指委派到被监督单位的会计机构的会计主管、财会机构负责人，其职能主要有两点:他代表国有资产所有者对企(事）单位的财务会计活动以及企(事)单位的经营状况进行全面监督，即具有监督稽查职能;他也是所在单位的高级管理人员，即具有参与决策管理的职能，要对企(事)业单位的经济效益负责。因此，委派会计与派驻单位的关系既是一种监督与被监督的关系又是一种“目标一致”的关系，两者的关系必须妥善处理。

1.委派会计与派驻单位应相互理解、支持与信任。委派会计与派驻单位的关系从某种意义上说是监督与服务的关系。一方面委派会计代表委托机构对派驻单位进行国家法制、法规宣传，对会计核算工作进行检查监督，如实反映派驻单位的经济运营状况，这是监督关系；另一方面，委派会计又以管理者的身份站在派驻单位的经济利益角度，维护整体利益，为派驻单位服务。因此，委派会计肩负着双重责任，既要对委托机构负责也要对派驻单位负责，为了更好地发挥会计委派制的作用，确保委派会计更好地履行职责，派驻单位必须对委派会计的工作给以支持与信任;而委派会计也应不断提高自身的综合素质和业务能力，获得派驻单位的理解与支持，以达到共同提高，使派驻单位不断发展的目的。

2.委派会计要正确处理权力与责任的关系。委派会计对派驻单位的经济运行的合法性、合理性进行监督，这就意味着手中掌握了一定的权力，同时委派会计处于当家理财的地位，掌管财权，参与决策，对派驻单位的资产保值、增值负有一定的监管责任；所以，委派会计的权力与责任是紧密相连的。作为委派会计一定要正确处理好权力与责任的关系。

3.派驻单位应正确理解审计监督与会计委派制监督的含义。有些企（事）业单位认为既然有审计监督就没必要会计委派制监督，其实不然。审计监督与会计委派监督虽然均属于经济监督范畴，但有不同的含义、不同的具体对象和不同的监督方式。审计监督一般多属于事后监督，具有一定的独立性和权威性，是对所审计的企(事)业单位做出较客观、公正的评价;而会计委派制监督则多属于事前与事中控制，即在经济运行过程中及时发现问题和纠正问题。审计监督与会计委派制监督不能相互代替，必须与其他监督（如社会监督）方式相互配合、相互支持，才能相得益彰，共同构成经济活动的监督体系，来监督企(事)业单位的经济行为，因此，派驻单位只有正确理解审计监督与会计委派制监督的含义，才能支持委派会计的工作，以致达成共识。

二、会计委派制的利弊问题

1.实行会计委派制所取得的成效。从试行会计委派制多年的实践来看，取得的成效是有目共睹的。主要体现在以下几方面:

（1）实行会计委派制对国有资产的保值、增值起到了“防火墙”的作用，减少了经济案件的发生。会计委派制改变了过去企（事）业单位自己任命会计主要负责人的做法，委派人员的工资福利不是直接与派驻单位的经济效益挂钩，使委派人员的身份、地位和权限比较超脱，有效地解决了长期存在的会计人员对会计制度“执行难、难执行”的局面，委派会计站在监管的角度促使派驻单位遵纪守法，不仅对保护国有财产的安全、完整起到了“防患于未然”的作用，而且对保障国家税收如数上缴，为企事业单位经营提供可靠的数据和资料，确保会计信息质量起到了促进作用。

（2）会计委派制对派驻单位的经营管理水平和层次有一定的促进作用。由于会计委派人员直接参与派驻单位的管理与决策，所以要求委派人员必须具有较全面的业务知识和较强的政治素质，同时还要有一定的协调能力和管理水平，因此，作为会计机构主要负责人的委派人员，必然要不断完善自己、提升自己，并且带动其他财务工作人员不断提升业务能力和综合素质，从而提高派驻单位的管理水平和层次。

（3）会计委派制能促使派驻单位提高会计信息质量。由于会计委派人员对派驻单位的法律、法规执行情况和会计基础工作和会计核算、会计信息的质量等负有监督、检查的责任。因此，委派会计有权督促派驻单位其他会计人员“不做假账”，做到自律、自重，依法理财，从而为提高财务人员的职业道德，有效防范会计信息失真和提高会计信息质量起到了保障作用。

2.会计委派制存在的弊端。经过试行会计委派制的企（事）业单位证明，会计委派制主要有以下不足之处:

（1）会计委派制与现代企业制度不相融合。所以会计机构理应是企业管理的重要职能机构，会计与企业的关系是密不可分的，而会计委派制则割裂了会计与企业之间天然的血缘关系，与现代企业制度格格不入，不仅会束缚企业的手脚，而且会影响现代企业制度的改革与企业的发展，这是会计委派制最根本的弊端。

（2）委派人员与派驻单位的关系问题难以处理。委派人员受托到派驻单位工作，履行对派驻单位的经济行为进行监督和参与管理等职能，有时难免会对派驻单位的利益造成影响。因此，往往可能因双方观点不一造成工作上的矛盾，时间长了，企（事）业单位的高层管理人员必然对委派人员怀有戒备之心；结果委派人员可能被“孤立”，也可能与企（事）业管理人员“同流合污”，共同作假账。

（3）委派人员的业绩考核、提拔问题难以划分职责。因为委派人员具有双重身份，如果由派出单位考核、提拔，必然脱离实际；如果由派驻单位考核、提拔又与委派制相矛盾，这是一个较难处理的问题。

（4）委派人员的工资福利待遇问题不好处理。目前委派人员的工资福利待遇一般由政府有关部门直接负担，委派人员的工资福利与派驻单位没有直接联系(不与派驻单位的经济利益挂钩），但派驻单位的经济效益有好有坏、工作量也有不同。因此，如果委派人员待遇不一样，则会造成委派人员“心理失衡”，不利于调动委派人员的工作积极性。

综上所述，笔者认为，目前“会计委派制”并非十全十美，政府有关部门应在今后的实践中不断总结经验，不断完善“会计委派制”。

派驻工作要点篇5

为进一步加强对权力运行和资金运用相对集中的单位监督力度，吉木乃县结合实际，在2013底派驻了4个纪工委（监察分局），分别监管党群政法口、经济口、大农口和意识形态口65个县直部门单位。重点对监管单位领导班子执行议事规则的情况、“三重一大”、四个不直接分管、“三公经费”等权力运行重点环节与部位进行全程监督。为发挥制度的长效作用，做到关口前移、预防在先，有效地遏制了腐败问题的发生，产生了积极而又深远的影响。

其实，对于尝试纪委派驻工作，吉木乃县早在2010年初在地区率先推行了重点单位派驻纪检组长制度。从全县范围内选拔了4名懂财务、法律、纪检工作，政治坚强、公正廉洁、纪律严明、责任感强的干部派驻到林业局、畜牧局、水利局和人民法院担任纪检组长履行监督职责，派驻纪检组长担任驻在部门党组成员，促使驻在部门党风廉政建设及全县反腐倡廉建设工作得到了加强。笔者有幸成为了4个派驻纪检组长中的一员，如今又能够在派驻纪工委监察分局继续摸索派驻工作，我就派驻工作谈几点不成熟的体会。

一、派驻纪检组长规范了驻在部门业务管理，突出了监督职责。纪检组长协助驻在部门的党组织建立健全规范了党组织及其成员正确履行职责和行使权力、加强自我约束和互相监督的措施及制度；参加驻在部门的党组会议和有关行政领导会议，对领导班子执行议事规则的情况进行监督，对有关问题提出意见或建议；协助派驻单位加大“三重一大”的监督管理力度，参与驻在部门重要决策、干部任用、重大项目安排和大额度资金运行等工作并进行监督；对驻在部门党风廉政建设和反腐败工作情况、领导干部个人重大事项报告制度、民主生活会、述职述廉等进行监督。但派驻纪检组长作为驻在单位党组中的一员，班长的副手，实质上等同于单兵作战，一方面由于力量薄弱和受制于被监督主体、工作干扰多等原因，对驻在单位的监督力度不够大，监督职责难以正常履行，监督效果不够好，发挥作用不明显，有些工作无法监督到位；另一方面，派驻纪检组长作为驻在单位党组成员就要接受驻在单位党组织的领导，就要承担驻在单位党组织安排的一部分工作，由于工作分工多，“专职”干部难专用等诸多问题，有时候也存在“种了别人家的地，荒了自己的责任田”的现象，影响了纪检监察工作的权威性和影响力。

二、派驻纪工委（监察分局）有利于推进纪检监察工作。实行派驻机构统一管理,是党中央为完善纪检监察工作体制、加强党内监督作出的一项重大决策部署，是进一步加强党风廉政建设，坚持惩防并举、预防为主和关口前移的具体举措，是一项打基础、管长远的工作，不容犹豫、不容观望、不容置疑。派驻纪工委（监察分局）由县纪委（监察局）统一管理，每个纪工委（监察分局）为4人，编制集中管理、干部统一调配，实现了从体内监督到体外监督、单兵作战到集体作战的转变，监督力量得到了加强，大大提高了基层纪检监察组织的战斗力。特别是通过集中查办案件等工作，干部得到了实战练兵的机会，得到了学习提升的机会，是建立一支能干、会干，务实、纯洁的纪检监察队伍的基础。通过实行派驻纪工委（监察分局）可以进一步完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度的创新力度，不断提高监督检查的工作水平。

三、派驻纪工委（监察分局）取得初步成效。纪工委（监察分局）有效整合了纪检监察工作力量，增强了纪检工作的独立性和权威性，第四纪工委（监察分局）通过列席“三重一大”会议、党政正职四个不直接分管、明察暗访、专项监督检查、落实月报告制度、季度例会制度、“三告知一通报”制度、效能监督员制度、开展重点巡查和挖掘案件线索等方式，把监督对象“看得”更紧。2014年以来，列席所监管部门会议65次，开展重点巡查1次，专项监督检查15次，开展明察暗访91次，组织效能监督员开展监督工作4次，发现31个部门（单位）存在的机关考勤不规范、销假制度不严格、浏览与工作无关网页、上班时间吃早餐等问题162个，发放《说明告知书》3份，《提醒告知书》2份，《整改告知书》19份，通报批评3次，上报县纪委对1名主要领导进行效能约谈，督促所监管单位处理违反工作纪律干部27人，发挥了纪检督查的刚性作用。监管单位将涉及人事、财务、工程建设项目和物资采购的“三重一大”事项，按照要求，通过党务公开、政务公开、财务公开等形式，充分保障了党员干部的知情权、参与权和监督权。

四、纪工委（监察分局）如何更好的开展工作。更好的行使纪工委（监察分局）的纪律检查与行政监察的职能，切实解决“干什么”、“怎么干”、“怎么干好”的问题，是每个纪工委（监察分局）当前需要迫切解决的问题。通过一年多的工作，结合当前开展工作的实际，谈点粗浅的认识。

首先要摆正自身位置。坚决维护县纪委（监察局）的权威，自觉做到不越权、不越位，牢固树立在思想上、工作上与县纪委

（监察局）合拍合节、同心同向，不能偏离和游离县纪委（监察局）的视线外开展工作的思想，坚决服从县纪委（监察局）的领导和各科室的业务指导，围绕县纪委（监察局）的统一安排部署抓好各项工作的落实，定期报告工作进展情况，随时报告有关重要事项。 其次要处理好与监管单位的关系。纪工委（监察分局）与所监管单位的关系是监督与被监督的关系，这就要求纪工委（监察分局）充分认清自己的职责，要认识到纪工委（监察分局）是代表县纪委（监察局）开展工作的，既要热情服务，又要敢于开展工作，敢于坚持原则。

派驻工作要点篇6

一是完善财政派驻监督工作机制。 进一步完善专项资金监督检查工作制度，制定切实可行的检查、整改、处理、检查结果利用、档案管理等方面的工作规范，科学设计工程建设类、公益类、 财政补贴类专项资金监察流程和检点， 充分发挥派驻监督 “预警、纠偏、扶正”功能，及时发现部门预算执行中存在的问题并督促其有效整改，不断完善财政政策，确保财政资金专款专用。同时，注重监察组内部工作流程设计， 重点对部门预算前置性审核的内容、方式、责任以及专项资金检查的程序、方式、关注重点等进行科学设计，做到合理分工、职责明确、规范有效。

二是加强预算编制的前置性审核。将财政监督融于预算编制过程中，全程参与部门公用、 专项项目经费的论证（审核）等相关会议，听取专家评论意见， 对部门专项资金预算编制的程序合规性提出意见；根据日常派驻监督所掌握情况， 结合国家规划及部门总体规划， 对派驻部门的年度预算建议计划、 项目预算调整申请进行审核并提出意见、建议，把好入口关。

三是强化对预算执行的跟踪监督。根据财政中心工作任务，在征求部门预算主管处和部门意见的基础上，围绕加快转变经济发展方式专项资金、 与人民群众切身利益密切相关的民生资金等内容， 科学制定派驻监察组重点跟踪计划， 为财政决策当好参谋，为财政管理当好助手。各财政监察组采取重点检查与调研相结合的方式， 重点跟踪监督检查专项资金预算执行过程、绩效等情况，深入剖析问题成因，从完善财政政策、推动财政体制改革、 强化财政管理等方面提出有价值的意见、建议，督促、指导预算单位规范财务管理，提高预算执行水平，切实发挥财政资金效益， 力争在增收节支上见实效。

四是进一步推进财政绩效监督工作。选取几个试点部门，根据年初确定的预算绩效目标， 对事业发展性财政项目资金管理使用情况进行绩效监督， 对重点监督项目预算绩效目标的合理性以及财政资金社会和经济效益的发挥情况进行检查， 为下一年度预算编制提供科学依据。

派驻工作要点篇7

两年来，纪检监察管理体制改革的优越性越来越充分的显现出来，有力地推动了我县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

1、实现了纪检监察干部的优化整合。从人员配备角度看，改革打破了纪检监察干部由部门提名，在内部产生的传统，广开干部的选拔渠道，优化了纪检监察队伍的年龄结构和知识结构，提高了纪检监察干部队伍的整体素质；从利益关系的角度看，派驻人员的编制、工资由县纪委监察局统一管理，割断了派驻干部与驻在部门之间的利益依赖关系，增强了派驻机构的独立性和权威性；从整体协调角度看，由于对纪工委实行了“分片管理、目标考核”、对纪检组实行了“纪检组长配合委局科室”制度，在查处案件以及监督检查过程中，人力资源得到了合理调配，发挥了团体作战的优势，彰显了纪检监察机关整体实力，扩大了纪检监察工作的影响力。

2、突出了纪检监察派驻机构的监督作用。对派驻机构实行统一管理，主要目的是加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，加强对权力的制约，防止权力失控、决策失误和行为失范。过去派驻机构也有对驻在部门领导班子和领导干部进行监督的职责，但在双重领导体制下，派驻机构难以充分发挥监督的职能作用。实行统一管理后，派驻机构脱离了与驻在部门的组织人事关系，以第三者的身份参与对权力运行的监督，把过去的内部监督变成了外部监督，强化了监督职能。监督关口前移，有利于及早发现一些苗头性、倾向性问题，使领导干部不犯或少犯错误。

3、进一步明确了党风廉政建设的责任主体。改革前，基层纪检监察组织作为党政班子的一部分，在党风廉政建设和反腐败工作的部署、检查上，往往越俎代庖，有的部门还把党风廉政建设和反腐败工作作为基层纪检监察组织的一项工作内容去考核和评价，本末倒置。派驻机构实行统一管理后，明确了党风廉政建设和反腐败工作的责任主体是部门党政领导班子，强化了部门的责任意识，切实把反腐倡廉工作摆上了重要日程。派驻机构能够集中精力研究和处理重要问题，协助驻在部门党组和行政领导班子开展反腐倡廉工作，形成了党风廉政建设和反腐败工作的合力。

二、存在问题

这次机构改革，由于时间较短，又没有现成的模式可以借鉴，实践中也暴露出一些问题。

1、统管不全面，力量难释放。这次改革，对派驻人员组织人事关系实现了统一管理，但把决定派驻机构生存的后勤保障留给了驻在部门，没有完全割断经济利益关系，端人家的饭碗看人家的脸，一些监督性工作和案件查处工作难免受制于驻在部门。这就使派驻机构很难脱离驻在部门的隐性和惯性领导。同时县纪委将部门开展党风廉政建设任务时所需经费落在纪检组长身上，而忽略改革后的纪检组长不是驻在部门的人这一事实，又给派驻人员出了一个不大不小的难题，使其无法从旧体制中彻底走出来，不能真正意义上脱离双重领导的命运，难以发挥应有的监督作用。

2、制度不健全，监督难到位。县纪委、监察局要求派驻机构对驻在部门领导班子及其成员实施监督，但在信息沟通方面，纪检组哪些情况应该向县纪委报告，哪些情况应该向纪工委报告，哪些情况可以直接处理；在履行职能方面，哪些问题需要监督，通过什么程序进行监督；在配合驻在部门方面，哪些方面应该协助、怎样协助等问题都没有明确的、具体的规定，加之派驻纪检组长不参加部门业务分工，部分纪检组长不懂部门业务，看得见的管不着，管得着的看不见，使监督浮于表面，流于形式。

3、职责不明确，工作难协调。按改革方案规定，派出机构主要是监督检查基层党政组织落实党风廉政建设和反腐败各项工作任务的情况，协助构建教育、制度、监督并重的惩防体系，受理基层党组织、党员和行政监察对象的控告、检举、申诉，查处违法违纪案件。但在实际工作中出现了职能弱化了的现象，一些涉及党风廉政建设全局性工作，县纪委往往是一杆子插到底，纪工委袖手旁观，无所作为；监督工作因隔于派驻机构这一层面，而又没有赋予派出机构巡视的职能，无法直接监督；派出机构只设一名专职纪工委书记（监察分局局长），单枪匹马，力量薄弱。后勤保障依赖于县纪委、监察局，在工作运行当中，往往处于两难境地，对上像一个吃奶的孩子，对下又像一个没有奶的娘，很难独立开展工作。

4、管理不规范，三头难兼顾。派驻机构既要服从纪工委统一调度，又要服从驻在部门党组领导，还要配合科室工作，使其成了三跟线的“风筝”。三根线都不拽时，整天无所事事；三根线都拽时，分身无术，置纪检组长“三难境地”，只能头痛医头、脚痛医脚。有派驻人员自身工作被动的因素，也有管理部门之间缺少沟通的因素，但最重要的原因还是制度不健全、管理不规范，协调不倒位。

5、精力不集中，工作难投入。实行统一管理后，派驻机构的处境可以用三个字来表示：“单”、“外”、“散”。“单”：一是人单力孤，大部分派驻机构只有一个人，没有专兼职干事，工作缺少帮手，常常孤军奋战。二是由于派驻人员不分管驻在部门任何业务，与驻在部门工作人员接触的机会较少，工作不好协调。“外”：一是部分派驻人员以“钦差”自居，凌驾部门之上，把自己当成了外人。二是受利益驱动和部门保护主义影响，有些部门把派驻人员当外人，使其无法掌握“内幕”，监督无从切入。“散”：一是人员分散，各自为战，难于集中。二是精力分散，派驻人员参与“业外”工作，成为“多面手”、“替补队员”，事事干、事事松，种了别人的地，荒了自己的田。这种处境，使派驻人员把相当一部分精力花在了理顺关系、输导局面上，无法全身心投入监督的“主业”。

6、改革不彻底，队伍难整合。改革不彻底体现在三个层面上：一是派出力量单薄。每个纪工委只设一名书记（监察分局局长）。二是派驻面窄。改革中，只派驻12个纪检组，还有相当一部分党风廉政建设任务较重的单位和部门未设派驻机构。三是基层纪委未上管。改革规定基层纪委业务工作由县纪委统一管理，但在组织上，基层纪委与基层党委之间仍是领导与被领导，管理与被管理的关系。改革的不彻底，给纪检监察队伍的整合带来了难度，严重影响了纪检监察职能的发挥。

三、几点建议

面对新的问题，我们必须从深化改革入手，进一步理顺管理体制，充分发挥纪检监察组织的整体效能：

1、充实人力，拓展派出派驻机构范围

一是扩大派驻。向党员人数较多、党风廉政建设任务较重的县直各单位、各部门增派纪检组；二是强化派出。健全纪工委班子，强化业务协调工作的领导力度。三是基层纪委上管。将基层纪委书记纳入统一管理范畴。四是补充外援。在派驻部门增设兼职纪检监察干事，人员在驻在单位产生。在充实人力的过程中，重点把好选人用人关。按照公开、平等、择优的原则，拓宽选人用人渠道，可以通过个人自荐、组织推荐、资格审定等程序，采取演讲答辩、组织考察审批等方法，将德才兼备、公道正派、热爱纪检事业的优秀人才吸收到纪检监察队伍中来。

2、完善制度，明确派出派驻职机构的责能

出台《纪检监察干部岗位工作职责细则》，建立责任“清单”，明确纪委、纪工委、纪检组之间的工作关系，明确纪检组的管理权限、监督范围、请示报告等制度。

明确纪工委职能。一是巡视职能。代表县纪委对基层党政领导班子执行党的路线、方针、政策、决议、决定的情况，贯彻执行民主集中制的情况，贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，执行干部人事制度的情况进行监督检查；二是强化协调职能，协调负责部门在抓党风廉政建设过程中的各种关系，协助部门建立惩防体系；三是案件查处职能。合理调配人力物力，发挥团队优势，查处违纪违法案件。

明确派驻机构职能。一是通过参加或列席驻在部门党组会、行政领导办公会、民主生活会及其他重要会议和重大业务活动履行监督职能。协助驻在部门党组（党委）抓好党风廉政建设和反腐败工作；二是会同有关部门对党员、干部进行党纪、政纪教育；三是督促、协助驻在部门研究、制定本系统、本行业从源头上预防和治理腐败的有效措施；四是组织参与本部门发生的违纪违法案件的查处工作。

建立工作报告制度。派出和派驻机构要定期向县纪委、监察局报告工作情况。一是报告部门领导干部遵守《廉政准则》和落实党风廉政建设责任制的情况；二是报告部门发生的致使国家、集体财产受到严重损失、国有资产流失的责任事故；三是报告违反组织人事制度任用干部，在招考、录用、选聘、职称评定等工作中违反劳动人事纪律的问题；四是报告突发事件和重大事故的有关情况。

建立责任追究制度。对派出派驻机构不认真履行职责，对负责部门发生的严重违法违纪问题隐瞒不报、压案不查、造成后果的；不认真履行监督职责，对负责部门及所属系统发生的明令禁止的违法乱纪行为和不正之风失察或发现后不制止，不查处，造成不良影响的；对县纪委、县监察局部署的各项工作，由于主观原因，贯彻落实不力，造成损失等问题，要追究派出派驻纪检干部的责任。

3、创新机制，提高纪检干部整体素质

一是实行委内轮岗交流，使每名纪检监察干部在不同岗位上都能适应工作。逐步成为知识全面、业务精通、政治过硬的多面手，这样既可以调动其工作积极性和创造性，又能充分挖掘个人的潜能和特长。二是实行挂职调研。派驻人员在驻在部门重点科室挂副职，这样就可以进一步了解部门业务，延伸监督触角，又可以增强业务知识，提高处理具体问题的能力。三是出台《纪检监察干部内部交流和使用实施细则》，用有效的监督和激励机制，激发干部的积极性、主动性和创造性，进而推进纪检监察干部队伍的整体素质不断提档升级。

4、强化管理，规范纪检监察干部行为

派驻工作要点篇8

按照团中央的统一安排部署，从今年9月份开始，团市委选派于____等4名机关干部分别派驻到__区、__区、__区、__区团委指导工作。三个月来，团市委在认真总结前两批驻点工作经验的基础上，不断提高思想认识，改进工作措施，强化培训管理，积极为驻点干部开展工作创造条件，努力把驻点工作更深入、更持久、更广泛、更有效地推动下去。现将团市委第三批驻点工作近一阶段的主要情况汇报如下。

一、团市委落实第三批驻点工作的基本情况

1、高度重视，认真遴选驻点干部和驻点区（县）团委。按照团中央《关于报送第二批派驻干部工作总结和第三批派驻方案的通知》（团组字10号）要求，团市委专门召开党组会，对第三批驻点工作进行了专题研究。党组书记刘道刚明确提出，要切实贯彻团中央的工作部署，以公开平等择优的原则选拔人选，让熟悉团的工作、具有一定工作经验的干部驻点指导工作，为团的基层组织给予实实在在的帮助。在此基础上，团市委制定了《关于抽调第三批团市委机关干部驻区（县）团委指导工作的实施方案》，对派驻区（县）团委数量、派驻干部的数量与结构、派驻干部的工作任务及具体工作安排都做出了明确规定。同时下发了《关于抽调第三批团市委机关干部驻区（县）团委指导工作的通知》（津团发98号），要求第三批接受派驻的区县团委要高度重视这项工作，主动向分管党政领导和区（县）委组织部门汇报，积极争取党政支持，妥善做好各项准备工作。

2、强化培训，专门编写驻点工作学习资料。在第三批驻点工作开始前，团市委对4名驻点干部进行了专题培训，邀请第二批驻点干部介绍工作经验和工作体会。党组书记刘道刚亲自为驻点干部培训，向大家讲明了驻点工作的重要意义、主要任务和要求、如何有针对性地做好驻点工作以及开展调查研究的方法等。他特别强调，驻点干部一定要清醒认识驻点工作的重要性，认真领会和贯彻团中央提出的了解情况、介绍经验、探索创新、锻炼本领、推动工作的总要求，勇于创新，善于借鉴经验，敢碰难题，在应对矛盾、解决问题的过程中锻炼成长。团市委编印了《以来共青团组织工作文件材料选编》、《团的十六大以来关于加强团的基层组织建设和基层工作文件材料选编》、《团市委选派机关干部驻区（县）团委指导工作学习手册》和《驻点工作手册》等学习资料，发放驻点干部和区（县）团委书记学习，使大家进一步加深对驻点工作和基层团组织建设的深刻理解。

3、明确职责，加强对驻点干部的日常管理。按照团中央《关于进一步加强对驻点工作的管理和指导的通知》（中青办发18号）要求，团市委切实履行督导检查职能，加强对驻点干部的日常管理。为保持与驻点干部的经常性联系，团市委建立了跟踪考察制度，驻点干部月报制度，及时了解掌握驻点工作情况。建立并完善驻点工作例会制度，每月召开一次驻点干部座谈会，团市委组织部专门听取驻点干部工作汇报、对驻点工作的意见和建议，及时协调解决有关问题，对驻点干部在工作方法、工作内容上给予及时指导，促进驻点干部之间的交流，推动驻点工作健康有序开展。

4、注重引导，宣传驻点工作动态和阶段性成效。团市委在__共青团网站设立“团市委驻点工作专栏”，通过图文并茂的形式，及时报道团市委驻点工作的进展情况，传达团中央和团市委领导的重要讲话精神，宣传关于驻点工作的文件精神，公布团市委驻点工作的有关通知，交流推广全市基层团建工作的经验做法。

5、率先垂范，书记深系点推动工作开展。在驻点工作中，团市委书记、副书记在派驻的区（县）均建立了2个基层联系点，并主动深入到联系点调研指导工作，分类指导，靠前指导，积极推动各项驻点工作的落实，发挥了示范引导作用。就基层组织建设进行调研，对企业团建、“两新组织”团建提出了建设性的指导意见，探讨实现推进团的创新发展的新思路、新办法，切实履行了团中央要求的调查研究、指导工作、优化环境、督导检查的任务。

二、第三批驻点干部在派驻期间的工作情况和阶段性成效

团市委4名驻点干部在工作中，牢记自身职责，自觉遵守纪律，保证工作时间，结合派驻区县的实际情况，积极推动团的基层组织建设的开展和基层重点工作项目的落实，取得了初步成效。

1、深入调研，全面了解团的基层工作情况。4名驻点干部派驻到各区县后，均制定了详细的调研计划，深入到乡镇、街道、社区、学校、企业进行调研，通过与党政领导见面、与团委书沟通、与机关干部交流、与团干部和青年座谈等方式，准确掌握不同层次、不同领域团的组织和工作情况。目前，驻点干部共调研基层单位40余个，召开座谈会12次，走访团干部和团员青年150余位。通过调研走访，驻点干部全面了解各区县青年及共青团工作的基本情况，发现(来源： 免费文秘网 ）了一些基层团组织普遍存在的问题，如农村基层团支部建设薄弱，区县内流动团员多，管理难度大；基层团组织经费匮乏，开展活动困难；乡镇团干部兼职过多，团的工作的精力不集中；非公企业中团员青年有流动性和不稳定性，团组织对青年吸引和凝聚力不强；青年创业启动资金不足等。针对调研中发现的问题，各驻点干部积极思考，初步确定了驻点工作的基本思路。

2、加强建设，增强基层团组织的发展后劲。驻点干部坚持把强化基层组织建设放在首位，不断扩大团组织的有效覆盖，增强基层团组织活力。驻点干部于欣宜配合东丽区团委规范基层团组织建设，统一印制下发《共青团工作一册通》，督促基层团组织及时上报工作计划安排、基层团组织调查表等；参与乡镇团委年终考核，从组织建设、活动开展、品牌创建等多方面综合考评乡镇团委工作。驻点干部余升高指导武清区团委选聘70余名村官及“三支一扶”人员任兼职乡镇、村级团干部，在充实团干部队伍的同时，也为党政部门锻炼培养了青年人才；促成建立30万元的武清华帝团建基金，规范了基层团建活动项目经费申报机制，解决基层团建经费匮乏问题。驻点干部董玉倩协助河东团区委开展共青团系统科级干部公开竞岗的面试和考察工作，选拔出10名基层需要、群众认可、能力突出的优秀青年干部，充实到基层团组织中；协助团区委举办团干部培训班，积极联系师资、设计培训内容，围绕共青团的中心工作和基层团组织实际需要，为40余名基层团干部开展了团务知识、重点工作项目等方面的培训。

3、开拓思路，积极推进青年就业创业等重点工作项目的落实。驻点干部采取务实的举措，服务团员青年的根本需求，推进青年就业创业工作开展。驻点干部于欣宜指导东丽团区委，在世博会参观点华明镇筹备建立“青年家园”试点，从失地青年的就业创业理念培训入手，探索吸引、服务、培养青年的有效方式；开展了第五届青年就业招聘会暨青年创业项目推介会，100多家招聘单位及50多家创业公司为3000多名有就业创业需要的青年提供帮助。针对青年创业资金问题，驻点干部余升高在宣传团市委已搭建的“一体两翼”青年创业融资平台的基础上，积极推动滨海天地风险基金投资公司、__山水商贸有限公司与武清开发区合作，预计投资万启动资金建立青年创业园区。驻点干部董玉倩配合河东团区委重点实施“百千万培训工程”，把开展思想教育、满足精神文化需求与加强实用技术培训、提高就业本领相结合，带领服务行业青年听取了《职业生涯中的发展与定位》、《用时间管理提升工作效率》等5场讲座报告，指导青年进行合理的职业规划。驻点干部方伟指导汉沽区长芦盐场团委举办了青年职工素质培训班，联系师资、设计培训内容，帮助企业青年从创新能力、安全意识、职业技能等三个方面提高能力。

三、下一步驻点工作安排