派驻门诊部工作计划范文

派驻门诊部工作计划篇1

 

按照《**省干部驻村帮扶工作考核办法》《关于认真贯彻落实**全会精神进一步深化干部驻村帮扶工作的实施意见》等文件要求，我院认真开展干部驻村帮扶年度自查工作，现将自查情况报告如下。

一、强化组织领导，形成工作合力

开展干部驻村帮扶是新阶段改革创新农村扶贫开发机制的重要举措，是深入实施“精准扶贫”方略的“管道”和“总漏斗”。其中，强化组织领导又是开展驻村帮扶工作的重要基础。对此，我院重点做了以下工作。

（一） 认真落实领导分管及具体承办部门。

在2016年10月首次接到驻村帮扶工作任务后，学院领导高度重视，认真贯彻落实干部驻村帮扶工作，一把手亲自抓，多次将驻村帮扶精准扶贫工作纳入党委会讨论议题，研究驻村帮扶方案的制定及实施。

学院构建干部驻村帮扶工作联动机制，明确党委江书记全面负责学院驻村帮扶工作，确定党委办公室为具体承办处室，统筹推进落实干部驻村帮扶工作，并指定一名专门人员为帮扶工作联络员，负责日常联络工作。学院党委书记江涛作为我院帮扶村**村的联系领导，多次听取驻村帮扶工作汇报，及时了解工作情况，主动关心指导我院驻村干部，切实帮助解决实际困难。

（二）采取有力措施推进驻村帮扶工作。

院校领导强力推进驻村帮扶工作。选派了政治思想觉悟高，工作能力强的同志到**村开展驻村帮扶，并把驻村帮扶工作纳入学院的党委会议事议程，定期研究，组织和动员班子成员献计献策，齐心协力做好此项工作。多次与驻村干部的沟通和交流，及时了解驻村干部工作、生活动态，推动驻村干部生活补助、差旅费用等待遇的落实，关心、帮助其解决具体问题和困难。

在前期调研摸排工作基础上，还结合**村和学院实际情况，制定了学院2018年驻村帮扶工作计划，明确了驻村帮扶工作具体举措。

（三）主要领导带队深入**村调研指导，解决具体问题和困难。

2018年6月，学院党委书记、副书记等，深入**村检查指导精准扶贫工作开展情况。在学院驻村干部前期调研摸排基础上，明确了扶贫对象，明确了结对帮扶实施办法，每户贫困户确定了帮扶责任人。我院还因地制宜，结合村民情况及学院实际，制定了2018年帮扶工作计划，并按计划先后开展了送医下乡、爱心小书包等多项活动。学院领导干部工作中，坚持求真务实，真抓实干，力求解决村民具体问题和困难。

二、认真选派干部，夯实人才保障

（一）严格按照规定选派驻村干部。

结合省委《关于在直属单位选派干部驻村帮扶工作方案》的要求，我院认真遴选驻村帮扶干部。经综合考虑，确定了原学生处副处长同志为学院驻村帮扶干部人选。该同志政治素质好、事业心和责任感强、工作能力突出，热爱农村工作，是我院一名具有发展潜力的优秀干部。

（二）认真落实驻村干部待遇和工作保障。

学院认真落实第一书记各项待遇。学院领导高度重视第一书记工作，加强沟通与交流，深入了解其工作和生活情况，帮助解决工作、生活方面的实际困难，并按照省委组织部、省财政厅《关于落实第一书记生活工作待遇保障的意见》等文件要求，认真落实各项待遇。每年安排一次体检，并办理任职期间人身意外伤害保险；按60元/天的标准为第一书记发放生活补助费，并一次性发放2000元补助费，用于购置到村生活用品。对其从学院到派驻村往返交通费用和途中住宿费用，由《差旅费管理办法规定》据实予以报销。

三、扶贫出真招，工作重实效

（一）制定**村帮扶规划和年度工作计划，并认真组织实施。

为科学、合理地制定**村“脱贫摘帽”实施方案、帮扶规划及年度工作计划，学院驻**村第一书记带领驻村工作组，从2018年3月8日开始，进行了为期20多日的村情、民情调查及春耕准备情况调研。驻村工作组走遍了**村11寨子114户家庭，实地查看了所有家庭的生活环境、基础设施、了解了家庭的基本状况及面临的困难，实地调研了村基础设施建设情况，并对23户贫困户进行了重点走访，详细了解其家庭成员构成情况、经济收入状况、劳动力情况、适龄儿童入学、对脱贫的需求等情况。

驻村工作组先后主持召开村干部大会、村委会、村民大会及党员大会，充分听取干部及村民意见建议，多次与村干部召开会议商量，因地制宜最终研究制订**村2016-2019年“脱贫摘帽”实施方案及2018年精准扶贫工作计划，确定了开展爱心小书包、送医送药下乡等多项帮扶措施。

（二）扎实开展贫困户结对帮扶，确保**村贫困户每户均落实了帮扶责任人。

按照“六个精准”中扶贫对象精准的要求，按照省、州、县相关文件要求，驻村工作组对**村贫困户按照贫困程度和家庭收入等多种因素综合考虑后，通过规范程序，最终确定**村精准识别贫困户23户107人，并建立了专卷，实行一户一卷，对他们的人口信息、劳动力状况、文化程度、是否参加养老保险和医疗保险等情况都进行了详细的记录，每户贫困户都确定帮扶责任人，其中确定了4户贫困户为我院领导干部直接帮扶对象，开展结对帮扶。

（三）积极发挥行业优势，在教育扶贫、医疗培训、医疗救助等多个方面为**村、贫困户提供支持帮助。

学院在扶贫工作中，领导高度重视，从项目、资金、人力物力等方面进行支持，发挥教育行业及附属医院的特点，开展以教育扶贫、医疗培训、医疗救助为重点的扶贫工作。我院主要开展的工作有：

1.主要领导到村开展调研指导，参加座谈会，听取吾依乡整体现状、精准扶贫工作推进情况及产业项目开展情况介绍,共同研究讨论**村精准扶贫的方向和措施。

2.与乡村干部、贫困户及老党员代表交流，了解他们的家庭及精准扶贫情况，并向患病的精准贫困户代表、老党员代表赠送了药品。

3.学院附属医院专家们对**村80余名群众开展巡诊义诊活动，发放价值5000余元的药品，开展健康教育130人次，现场到患急症昏迷的群众松依家中详细检查，制定治疗方案，发放药品，并提出后续治疗建议。

4.走访贫困户，到贫困户**家进行慰问，了解其家庭状况及脱贫致富的想法，鼓励一家人劳动脱贫致富。

5.在**中心小学为159名学生发放由全体党员捐献的价值13000余元的书包、文具等学习用品，鼓励孩子们努力学习，将来走出大山，接触更广阔的世界，为家乡的脱贫致富贡献力量。

6.医院专家们对**乡全体村医开展医疗技能培训，根据村医们文化水平不高，医学知识基础薄弱的特点，着重培训村医的现场急救知识如心肺复苏、现场止血、包扎、固定等，要求他们现场学习，现场操作，人人过关。

7.开展教育扶贫。发挥教育部门的行业优势，解决贫困户及村中愿意接受职业教育的孩子就读的问题。目前，贫困户学院与省教育厅、招办、县招办等多方联系，已被学院“9+3”护理专业录取，并在学院顺利就读。

8.加强党组织建设，健全规章制度，公布了第一书记、驻村干部联系方式，同时组织党员认真开展“两学一做”活动。

9.在11月中旬，学院开展“走基层，送温暖”行动，向全村23户贫困户、8户特殊困难群众，捐赠棉被62床、棉军大衣58件，让他们能过上一个暖暖的冬天。

（四）按要求及时报送相关情况及工作简报。

2018年按时上报干部驻村帮扶工作各类材料，截止目前，共报送干部驻村帮扶工作统计表、总结报告等材料29份，其中工作简报15期。 

派驻门诊部工作计划篇2

一只杯子生发事端

1999年11月3日，原告李卫红之父李小安乘四轮车拉砖途经土门村支部书记李曾国之子李新立酒店前时，李小安要同行的李流水给他找点水喝。李流水到李新立饭馆用玻璃杯倒了一杯开水递给李小安，因水杯滑脱，掉地破碎。

第二天上午，李新立找村妇联主任李之荣整理计划生育报表时遇见李小安，问李小安：“你昨天喝醉了吗？把我的杯子摔碎了。”李小安否认，并反复要李新立找证人，因此二人发生争议，李小安将该村11月份计划生育报表拿走包在大衣里。适逢村委打扫卫生焚烧垃圾，李小安将大衣和报表一起扔到火堆里。中午，李小安在王合营家中拿把菜刀，在村支书李曾国临时休息的房子里，将自己的左手指中半截砍掉，又将刀扔向李曾国，致使李曾国头部受伤。李曾国被送到李小甲诊所时，李小安手持泥叉也赶到该诊所，不让医生给李曾国包扎。李小安嫂子王金劝其回家吃饭，被李小安跺了两脚，后被其亲属强制将李小安送到李现彬诊所包扎手伤。李曾国向派出所报案后，下午三点多钟，万金店派出所所长王慧闫派治安员轮流对在李现彬诊所就医的李小安进行看管。

11月4日下午，李小安被传唤到万金店派出所，被看管至7日下午7时许。其间，应李小安亲属的要求，派出所派人于11月5日、6日下午先后两次带李小安到平舆县法医医院及李现彬诊所治手伤。1999年11月7日下午，平舆县公安局作出第582号治安处罚决定书，以扰乱工作秩序决定对李小安行政拘留15日。11月8日上午，李小安妹妹李大平以李小安患有精神病为由，要求放李小安出来看病。经平舆县公安局批准，李小安被送往原驻马店地区精神病院，住院13天，花去医疗费、护理费、鉴定费共计2093.90元。李小安出院后住在大儿子李大伟家中，1999年12月25日中午趁儿子不在家时，自缢身亡。

申请国家赔偿被拒

李小安死后，原告李卫红对平舆县公安局于1999年11月7日作出的第582号治安管理处罚裁决书不服，于1999年11月10日向上级公安机关提出申请复议。2000年2月23日原驻马店地区公安处复议决定撤销了平舆县公安局第582号裁决书。2000年4月4日，李小安的亲属向平舆县公安局申请赔偿被拒绝。同年6月6日，原告向原驻马店地区公安处提出申请赔偿不予答复。万般无奈的受害人家属向法院提起诉讼。

原告在诉讼中请求：依法确认平舆县公安局违法；赔偿李小安住院治疗费、丧葬费、死亡补偿及被抚养人的生活费、学费等共计339217.50元。

被告平舆县公安局辩称：1999年11月7日，平舆县公安局作出第582号裁决，以扰乱工作秩序对李小安作出的行政处罚是有事实和法律依据的，是适当的。李小安的死与平舆县公安局无任何关系。原告提出的行政赔偿没有任何理由，平舆县公安局不应承担赔偿责任，请求法院依法驳回原告诉求。

驻马店市中级人民法院考虑到此案的特殊性，将此案指定到确山县人民法院开庭审理。

依法还当事人公道

确山县人民法院接到此案后高度重视，先后10多次送达起诉书、送达开庭传票、送达判决书。该院先后往返平舆县、驻马店市公安局、驻马店市第二人民医院调查取证，终于弄清了事件的前前后后。

据事实查明，李小安确实患有情感性精神障碍，且在1999年11月4日，李小安烧自己的大衣、村计划生育报表，自伤手指、砍伤李曾国等显而易见的行为和现象，足以表明李小安当时处于精神病发作状态。在此情况下，被告平舆县公安局对无责任能力的李小安非法限制人身自由3天，并决定对其行政拘留15日，显系不当，且属违法，有延误李小安诊治时间和加重李小安病情的因素存在。因此，对李小安在驻马店地区精神病院住院的费用，被告应承担相应的赔偿责任，赔偿30%为宜。李小安作为一个精神病人，在病发期间对事物的判断分析不具有正常人的能力，其自缢死亡虽是发生在被拘留后的一个月之余，但其死亡的原因，并不能完全排除其被限制人身自由、被行政拘留的因素。中华人民共和国司法部司法鉴定中心作出的司鉴中心（2001）精鉴字第417号书证审查意见书，其结论中认为被告平舆县公安局对李小安的死亡应承担相应的赔偿责任，赔偿30%的责任为宜。

2004年5月11日，确山县人民法院、作出了如下判决：确认被告平舆县公安局1999年11月4日下午至7日下午限制李小安人身自由的行为及1999年11月7日作出的第582号治安管理处罚裁决书违法；被告平舆县公安局赔偿李小安被非法限制人身自由三天和被行政拘留一天的赔偿金223.72元，并返还被告现金100元；赔偿李小安的住院治疗费、护理费、误工费、死亡赔偿金、被赡养人的生活及交通费、诉讼期间的打印费总额284229.40元中的30%，即85268.82元。上述共计赔偿金85592.54元，限本判决之日起十日内付清。驳回原告的其他诉讼请求。

派驻门诊部工作计划篇3

【关键词】 城乡医院；对口帮扶；角色定位

在城乡医疗机构对口帮扶中，县级医院既是城市医院结对帮扶的受扶方，又是帮扶乡村医疗机构的施扶方，扮演着“受人帮扶”与“帮扶别人”的“双重”角色。如何使县级医院在城乡医疗机构对口帮扶中找准定位，抢占先机，进而在受扶中强壮筋骨，在施扶中助推发展，已成为摆在县级医院管理者面前一个十分严肃的问题。

近年来，灌云县人民医院针对经济基础较为薄弱，医疗设施相对落后，高级专业技术人才严重缺乏，特色专科层次不高、亮度不够等实际，抓住大医院对口帮扶我院和我院对口帮扶贫困卫生院这一有利契机，大力实施“科技兴院、人才强院”战略，筑巢引凤，招商引资，招才引智，共谋发展，较好地缓解了我院发展瓶颈。2012年5月，一座占地108亩、拥有床位1000张、建筑总面积10万平方米、总投资3.5亿元的新院区已竣工并即将投入使用，科技化、人文化、智能化程度有了质的跃升；一批医技高、医德纯、医风正、群众满意的医疗骨干队伍正在形成，其中24人被列为省“333”工程、市“521”工程重点人才培养对象和市、县科技拔尖人才；一批科研成果相继问世，其中《GPBB、CTNI、NSE在新生儿缺氧缺血性脑病中的临床意义》等4项科研成果获市科技进步奖；一批特色专科正在发挥优势，其中麻醉科、神经内科被确定为市重点学科，社会效益和经济效益在原有基础上有了新的提高。

1 扮好受扶方角色，合力寻求援助，在跟班实习中培养人才

我院抓住南通大学附属医院、苏州大学附属医院对口帮扶这一难得机遇，结合院情实际，认真排查薄弱点，找准困难点，分析增长点，借助帮扶单位的技术优势、人才优势和经验优势，选派中青年技术骨干跟班实习，不断拓宽人才培养渠道。

1.1 开展临床示教 运用典型病例、特殊病例开展临床示教，是当今医学条件下一项既实际又实用又实效的好办法。在得知通大附院医学博士来院指导的消息后，院方迅速成立课题攻关组，选派中青年技术骨干跟班学习，与医学博士一起查房，一起分析讨论病情，一同制订手术方案。遇到特殊病例时，院领导亲自主持召开病情分析会，邀请医学博士讲授疾病机理和诊断标准。在施行甲状腺癌根治术、复杂性肝内胆管取石术时，医学博士除上台主刀外，还向课题组人员详解操作要领和工作流程，手把手地指导医务人员手术。受援期间，通大、苏大附院派驻人员共开展和指导开展眼外伤修补、白内障摘除和人工晶体植入、口腔粘膜病中西医治疗及胶质瘤切除术、乳腺癌根治术等适宜技术56项，参与抢救急危重病人200余例，有力地推动了全院医疗工作的开展。

1.2 创办特色专科 针对我院特色专科不明显的实际，通大附院派驻人员群策群力，热情支持，与我院医务人员反复讨论，认真选题，扎实制定创建计划。在创办心血管病专科过程中，通大、苏大附院派驻人员精诚合作，就心血管病专科创建中出现的技术难题进行合力攻关。目前，已成功开展二尖瓣球囊扩张术10例、心脏起搏术60余例。

1.3 申报科研课题 通大、苏大附院派驻人员从普及实用知识与实用技术出发，利用幻灯、电教片、图板教学等形式，定期举办医学讲座，面对面地解答问题。先后举办《乳腺癌保乳术的研究和进展》、《胃癌外科治疗中的若干问题探讨》等专题讲座60场次。在此基础上，积极指导和帮助我院开展医学科研工作，先后与我院副主任医师赵建中合作完成《小儿支气管肺炎患者中性粒细胞吞噬及细胞内杀菌功能与脂质过氧化关系的研究》，与主管检验师王绪山合作完成《GPBB、CTNI、NSE在新生儿缺氧缺血性脑病中的临床意义》等一批科研课题。

2 扮好施扶方角色，全力实施援助，在带徒送教中磨练人才

在对口支援乡镇卫生院工作中，我院注重发挥全县医疗行业的龙头作用，贯彻“扶贫在扶智，输血更造血”的育人理念，着眼于提高基层卫生院素质，大力实施帮带工程。

2.1 履行带教职责 根据卫校教学需要，每年挑选10余名中高级医技专家、骨干，担任临床课、基础课教学老师。同时，利用卫校这一培训基地，常年为全县乡镇、村级医疗机构培训实用人才。年举办乡医培训班、轮训班15期，培训乡村医生1000余人次。每逢乡镇卫生院遇到诊疗难题时，我院总在第一时间派出相关专家前往会诊，有效地提高了基层应对能力，减少了医疗事故和纠纷的发生。

2.2 普及实用技术 针对乡镇卫生院工作实际，我院精心组织晋升中高级技术职称的医务人员，到最偏僻的乡镇卫生院去，到最缺医少药的社区卫生服务中心去，到老百姓最需要的地方去，普及实用技术，指导开展常见病、多发病防治，共同探索疑难病防治途径。支农期间，院方派驻人员共为基层卫生院授课40余次，开展示范查房、示范病历、示范手术180余次。

2.3 倡导健康行为 借助《今日灌云》，每两周举办一期健康知识宣传，现已举办100余期。与电视合开办50余期《健康之友》栏目，就季节性卫生保健常识和人民群众关心的健康问题进行解难释疑。每逢元旦、5.8世界红十字日、5.12护士节、国庆等节假日，我院还组织医疗专家和青年志愿者上街咨询，开展义诊活动。先后20余次到扶贫点—龙苴镇嵇岭村，东王集乡元邦村、韩圩村，伊山镇张湾村开展送医送药活动，发放健康宣传资料2万余份，免费赠送药品30万余元。

3 扮好主办方角色，倾力保障援助，在优化环境中激活人才

在城乡对口帮扶工作中，我院始终以主人翁姿态，全力扮好主办方角色，确保帮扶工作既轰轰烈烈，又扎扎实实。

3.1 强化组织领导 我院成立以党政主要领导任组长，分管政工领导任副组长，党办、院办及相关职能科室负责人为成员的对口支援工作领导小组，分工一名业务院长专抓专管。在实际工作中，坚持把帮扶工作纳入年度目标，扎实制订帮扶规划和年度计划，明确目标、任务和工作重点。

3.2 搭设智力平台 坚持以学习力提升服务力，围绕争做学习型干部，争当学习型医疗专家要求，院领导先后选派5批、20多名中青年医疗骨干到通大、苏大附院进修学习。2006年8月至今，还先后将12名护士长、50名骨干护士送到附院相关科室跟班学习，进一步开阔了视野，增长了才干。

3.3 解决实际困难 院领导经常与来援医务人员座谈交流，沟通思想。同时，从改善居住环境入手，为每个房间配备电视、空调，安装淋浴设施，及时解决工作和生活中遇到的实际困难。对我院派驻乡镇的支农人员，不仅在工作上支持，而且在子女入学、入托及家庭实际问题上予以关心和帮助。

派驻门诊部工作计划篇4

一、指导思想和支援目标

指导思想：坚持和贯彻以农村为重点、预防为主的卫生工作方针，积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，实施农村医疗卫生基础设施建设规划，加快农村医疗服务水平和应对突发公共卫生事件的能力。

支援目标：建立二级以上医院支援乡镇卫生院工作制度，提高乡镇卫生院的医疗服务水平，增强卫生院医疗服务能力，使农民得到基本医疗服务；加强卫生院人才队伍建设，建立卫生院人才培养的长效机制；建立和完善卫生院管理制度，提高卫生院的管理水平和运行效率。

二、具体安排

（一）省人民医院等省属、部属院校附属医院、部队驻穗及厅直三级医院除继续贯彻《关于印发〈*省城市三级医院对口支援山区县医院建设工作实施方案〉的通知》（以下简称《实施方案》）（粤卫〔*〕358号）要求外，每所三级医院对口支援1所乡镇中心卫生院、1所一般卫生院。上述三级医院对口支援的乡镇卫生院名单见附件1。

（二）汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮等各市卫生局要负责制定和组织实施本地区二级以上医院对口支援乡镇卫生院建设计划，每所三级医院在本市的范围内，对口帮扶2所乡镇卫生院，每所二级医院对口帮扶1所乡镇卫生院。

（三）等七个市卫生局要按照省政府办公厅《关于*三角洲经济发达市与山区市县对口帮扶的实施意见》（粤府办〔*〕78号）的要求（见附件2），组织二级以上各类医院对口支援受援市的乡镇卫生院，在市政府的领导下综合规划，统筹管理，以确保*三角洲七市每所三级医院帮扶对口市县的1所二级医院、2所乡镇卫生院，每所二级医院帮扶对口市县的1所乡镇卫生院。经济欠发达市卫生局要积极主动与*三角洲各市卫生局和医院联系，争取发达市医院的对口支援。

（四）支援医院派出人员到乡镇卫生院工作，派出医院应保证派出人员的工资、奖金等各项福利待遇。表现突出的，应给予表彰奖励。受援卫生院为支援医院派出人员提供免费住宿条件，但不发放任何补贴及奖金。

鼓励较大型的民营医院在自愿的基础上参加卫生支农工作。

为利于对全省城市卫生支援农村卫生工作的检查、考核，请各市卫生局将对口帮扶计划和支、受援医院（乡镇卫生院）名单于*年5月1日前报我厅备案，我厅将适时向社会公布。

三、对口支援乡镇卫生院的具体任务

对口支援的具体任务包括提供服务、卫生管理、培训人员、业务指导、防保科和计划免疫规范化门诊建设、经费和设备支持等。

（一）提供服务：支援医院要派医务人员以挂职或下基层锻炼等方式在受援卫生院直接向农民提供医疗服务，也可采取巡回医疗的方式提供医疗服务。鼓励支援医院定期或不定期地组织有关专家到受援卫生院开展专家门诊、手术指导、专题讲座、查房等服务。

（二）卫生管理：支援医院派出人员负责帮助卫生院完善各项工作制度和业务管理规范，提高卫生院管理水平。

（三）培训人员：支援医院派出人员应帮助受援卫生院制定人才培训计划并组织实施，对卫生院医技人员进行传帮带；受援卫生院可选送医疗技术骨干到派出医院免费接受进修培训。

（四）业务指导：支援医院要根据当地疾病发生谱，派出有经验的管理和技术骨干指导、帮助受援卫生院建设重点科室、开拓新业务、应用新技术等。在具体人员选择上，对口支援双方应根据受援卫生院的实际需求，合理商定支援人员的专业类别。妇产科、新生儿科、中医科、防保科等列为技术支持重点项目，重点提高预防保健人员，特别是妇幼保健人员的适宜技术运用能力。加强对常见病、多发病和传染病等重点疾病的防治工作指导。

（五）经费和设备支持：鼓励支援医院在能力可及的范围内，提供一定的专项经费、设备或购置适宜的新设备，支持受援卫生院建设和发展。重点帮助建设手术室、供应室、重病人救治单元和计划免疫规范化门诊。

四、组织领导与监督管理

组织领导。省卫生厅负责全省二级以上医院对口支援卫生院建设的组织领导、统筹规划、协调管理和考核评价工作，负责组织省部属、部队驻穗及厅直三级医院及部分在厅登记注册的民营医院对口支援工作；各市县卫生行政主管部门负责本行政区域各类二级以上医院对口支援乡镇卫生院的组织领导及考核评价工作。

确定对口支援双方时，要从实际出发，有利于双方形成固定的长效支援机制，有利于满足当地群众的健康需求，有利于乡镇卫生院建设和发展以及医疗技术水平的提高。

明确职责。各级卫生行政部门及二级以上医院和省市级疾控机构要充分认识城市卫生支援农村卫生工作的重要性，将其列入重要的议事日程，完善卫生下乡的机制，把组派短期巡回医疗和中长期医疗队下乡的方式结合起来，建立健全卫生对口支援和巡回医疗制度，确保这项工作的经常化、规范化和制度化。

承担帮扶义务的市卫生局及帮扶医院要制定帮扶计划和帮扶措施，报上级卫生主管部门，帮扶医院要将支援经费列入本单位支出预算。

签订协议。支援医院应由院领导带队，到对口受援乡镇卫生院进行实地考察和调研，在充分讨论协商的基础上，明确三年内支援医院和受援卫生院应实现的预期目标和分年度的具体目标，在医疗服务、人才队伍建设、技术指导、设施条件改善、卫生管理等方面提出明确的具体要求，上述目标和要求应体现在双方签订的协议书中，以规范双方的责、权、利等各项行为。协议书一式四份，对口支援双方各持一份，另一份报送各自的上级卫生行政主管部门备案。三级综合医院对口支援协议书应同时报省卫生厅备案。

对口支援年限。对口支援关系一定三年。

考核评价。二级以上医院对口支援乡镇卫生院的工作要建立长期稳定的对口支援关系。确定对口关系后，由医院具体组织实施，各级卫生行政部门和各支援医院要指定领导专门负责卫生支农工作，对二级以上医院对口支援农村卫生院的执行情况进行考核评价（考核评价内容和项目评分另文下发）。每半年对卫生支农情况进行跟踪检查落实，各市卫生局及三级医院向省卫生厅及时反馈对口支援各项目标、任务的完成情况、成效、经验和问题。每年要进行总结，对工作成绩突出的医院和医务人员要及时总结经验并给予表彰。

派驻门诊部工作计划篇5

一、指导思想及主要目标

（一）、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主”的方针，按照履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，提高动物卫生监管执法水平，提高动物防疫公共服务能力，促进养殖业稳定发展和农民增收，确保人民群众的身体健康和财产安全。

（二）、主要目标：以“防检统一、治疗放开、强化监督、搞活经营”为主要内容，本着“精简、统一、效能”的原则，健全机构，明确职能、理顺关系，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。稳定和强化基层动物防疫体系，提高我县兽医管理机构依法行政的能力和水平，促进动物卫生工作全面发展和食品安全水平的提高，做到“农民满意、政府放心、生产发展”。

二、科学设置机构，明确工作职能

（一）、兽医行政管理机构及职能。

1、行政管理机构设置。

近年来，我县畜牧业受到县委政府的高度重视，为了进一步整合优化畜牧管理资源，促进畜牧业的健康发展，在1993年1月份我县就成立了“------畜牧局”，负责全县兽医、畜牧业所有行政管理工作。县畜牧局是政府组成机构，，正科级单位，局机关现有行政编制15个名额，其中设局长、副局长各一名。

2、畜牧局主要职责。

贯彻执行动物卫生方面的法律法规、方针政策、规划和计划；拟定本县重大动物疫病控制和扑灭计划；监督和管理本地区的动物防疫、检疫工作；兽医医政和药政管理工作；动物产品安全监督管理；官方兽医和执业兽医管理；兽医实验室生物安全管理；依法对下级兽医管理机构监督指导。

（二）、兽医行政执法机构及职能。

1、兽医执法机构设置。

将县动物卫生监督所的相关职能划分出来，增挂县动物卫生监督所牌子，重新核定编制，公开招录卫生监督员，归口县畜牧局管理。

2、单位主要职责。

（1）、兽医站主要职责：畜禽疾病防治、畜禽疾病预防、本地区畜产品检疫与相关社会服务。

（2）、动物卫生督监所主要职责：承担畜牧产业规划与发展、畜产品质量安全监管、动物防疫检疫组织协调、重大动物疫病监测与控制、兽药监管等职能。

（三）、技术支持机构及职能。

1、技术支持机构设置。

按照“统筹规划、整合资源、明确职责、合理布局”的原则，完善和加强兽医技术支持体系支持建设。整合现有兽医系统内部的动物疫病诊断、监测、实验检验等机构的设备和资源，按照综合设置的原则，在我县设立“动物疫病控制中心”，核定相关编制，公开招录相关技术人员，归口县畜牧局管理。

2、动物疫病控制中心工作职责。

负责实施动物疫病监测、预警、预报、实验室诊断、流行病学调查、疫情报告；提出重大动物疫病防控技术方案；动物疫病预防的技术指导、技术培训、科普宣传；承担动物产品相关技术检测工作。做好与省州相关高等院校、科研院所的联系工作，充分利用他们的兽医技术资源，通过充实力量、资格认可、安全监管，切实加强兽医实验室、诊断实验室的建设。

（四）、基层动物防疫机构及职能。

1、基层动物防疫机构设置。

按照精简、统一、效能的原则，按乡镇设置站所，在全县设立15个畜牧兽医站，为全额拨款事业单位。

（1）、实施动物防疫检疫监督员派驻制度，派驻人员由县兽医站与疫病控制中心共同派驻。

（2）、各乡镇依据实际聘任或配备专职畜牧兽医管理人员，组建动物防疫员队伍，确保进行大规模防疫工作或是有重大动物疫情发生时能有效履行动物疫病预防和控制性工作。其收入从防疫收费、政府补贴和诊疗服务收入等途径中解决。

2、单位主要职责：

负责本辖区内动物强制免疫监督工作的实施;依法承担动物和动物产品检疫、动物疫情调查、监测、兽药监督管理、畜牧生产统计和技术推广、强制制免疫和疫情普查等工作。同时承担畜牧、饲料、草原等公益性职能。

三、编制、人员及相关配置

（一）、编制核定。

我局将按照各乡镇兽医工作机构所承担的兽医工作职责以及加强公共卫生管理需要、畜禽饲养密度、规模养殖比重、交通状况等差别，按不同指标参数测算，合理核定人员编制数量。并尽快会同机构编制部门、财政部门提出人员编制方案，报同级人民政府批准。

（二）、人员录用。

变更后的各单位人员组成原则上以现在畜牧兽医工作机构的人员为基础，按照公开、平等、择优的原则，考核录用，不足部分，按照人事部门的有关规定公开招录。

（三）、官方兽医和执业兽医资格认定工作。

加快官方兽医和执业兽医的资格认定步伐，通过业务培训提高他们的综合素质和业务水平，通过考核考试取得证书。为进一步的人员分流做好前期的准备工作。

（四）、分流人员安置。

从维护社会稳定的大局出发，对分流人员予以妥善安置，一是可由各乡镇根据实际需要自主聘用为专职畜牧兽医人员，聘用期间其原有身份和待遇不变，人员经费由财政补助一部分，其承担相应的防疫任务后，可以从事经营活动。二是愿意自谋职业的，本人书面申请后，按规定发给安置费。三是要按照国家有关规定，依法纳入我县的社会保障体系，已参保的分流人员按照国家有关规定及时办理其社会保险关系调转手续。四是鼓励和引导他们创办经营实体，从事经营性兽医服务活动。

（四）、经费保障。

会同发展改革（计划）、财政等部门，将整个畜牧系统的相关工作经费纳入财政预算，统一管理。对兽医行政执法机构实行全额预算管理，保证人员经费和日常运转费用，动物疫病的监测、预防、控制、扑灭经费以及动物产品有毒有害物质残留检测等费用，由财政纳入预算、及时拨付。其依法收取的防疫、检疫等行政事业收费一律上缴财政，实行“收支两条线”。

四、进一步加强动物防疫体系基础设施建设。

(一)、进一步加强动物防疫体系的基础设施建设，充实、完善兽医工作机构的设备、条件，加大建设各类实验室的力度，提高诊断、检测能力和生物安全水平。

(二)、通过编制和实施动物防疫体系建设规划，基本形成机构健全、权责明确、有效运转、保障有力的兽医工作体系，提高重大动物疫病的预防、控制和扑灭能力，提高对兽药质量和兽药残留的监控能力，提高对动物及动物产品卫生质量安全的追溯能力。

(三)、重视和加强兽医教育，保证人力资源储备，提高从业人员的素质。

(四)、加强兽医科学研究，完善动物疫病控制手段，建立健全风险评估机制，提高科学防治水平。

派驻门诊部工作计划篇6

成立组织机构，明确职责分工根据《广东省新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室疫情防控组》文件要求以及市区两级的批示精神，为落实对境内高风险区及境外来粤返粤等重点人员集中医学观察，保障医疗服务安全，五家医院坚持“以工作制度与流程建设、技能培训作为工作重点”，不断规范和优化医学观察点的运行和管理，为此首先对组织架构进行周密设计。以前海蛇口自贸区医院为例，组织架构为：(1)设立行政管理岗位。从1月26日起医学观察点设立医疗联络员，统筹安排隔离酒店医疗工作；从2月10日起医学观察点设立护士长及医疗联络员(医生)，共同统筹管理集中医疗观察点；从3月18日始医学观察点设立行政保障专门班组，统筹安排集中医学观察点医疗保障工作。(2)安排驻点医护。由医务科、护理部抽调驻点医生、护士，其中医疗保障专班1名、医疗联络员1名，上岗前先行培训，熟悉隔离酒店相关管理文件和工作流程，懂得书写相关医疗文书，掌握实际操作方法和应急处置措施。每个酒店观察点至少配置1名产科医生。根据酒店规模大小及工作量情况安排医护人员，最少为2名医生、5名护士，最多为8名医生、8名护士。(3)安排护理组长及质控员。从5月1日起每间酒店设护理组长1名、副组长1名，兼物资管理及酒店内部门协调工作，并协助专班开展管理工作；从5月15日起每间酒店设医生质控员1名，兼把控健康档案质量，并协助专班开展管理工作。(4)建立值班制度：所有驻点医护人员严格实行“24 h轮岗制”，明确各班职责，并落实排班、考勤制度等[1]。

做好物质配备，保障防疫需要所谓“兵马未动，粮草先行”，保障医疗物质充足是打赢防疫战的基础。各大医院从三个方面做好物资配备：(1)配备基本防护物资：按文件规定进行三级防护：防护服、隔离衣、N95口罩、外科口罩、护目镜、手套、面屏等。(2)配备抢救急救药品、用具：按要求做好对酒店抢救物品、急救药品的配置，如急救包、复苏球囊、AED、心电图机、血压计等。药品包括硝酸甘油片、硝苯地平片、沙丁胺醇气雾剂及肾上腺素等[2]。(3)加强物资使用管理：遵循“谁使用谁登记”原则，详细记录每天的使用及库存情况，根据库存和需求的对比制定后续采购配置清单，由总务库房统一时间配送，并且每周盘点物资出入库及使用情况。

调整观察点数量，加强感染控制根据疫情严重程度，五家医院动态调整酒店医学观察点。以前海蛇口自贸区医院为例，自1月26日起，因“歌诗达”事件设立维也纳酒店医学观察点，此后逐步增加酒店医学观察点，4月1日达到最高峰，承担7家酒店医疗观察点工作，4月下旬开始逐步减少，至5月下旬一直稳定在3～4家酒店医疗观察点。截至8月27日，全区累计医学隔离酒店28家，医学观察31 779名观察对象，完成核酸检测48 594人次，其中境外输入人员27 787人，累计核酸阳性报告44例，其中密切接触者26例，其他重点人群18例。在各酒店观察点，医护人员严格按照感控要求合理进行功能分区，如清洁区、半污染区、污染区域，并且设置缓冲间，以有效保障人员安全。医护核酸阳性相关接触者(着三级防护)，均查2次核酸并隔离3 d。各观察点严格落实对医疗废弃物的处置，把医疗垃圾用黄色垃圾袋扎紧，存放在固定密闭存储地，每天由医院的专车进行回收处置，并做好实际贮存量、日期、数量、交接双方签名登记工作[3]。

细化接收流程，规范医疗管理制定工作指引：有些医院根据政府文件专门制定了具体工作指引，规范医疗管理行为，确保防疫工作高效而有序。例如，了《前海蛇口自贸区医院医学观察点留观人员暂行管理办法》，明确了医护人员详细分工；制定了交接班制度，每日早班、晚班填写交接班本，记录特殊隔离人员情况及总观察人数等；建立转送就医制度，编制转运表格，并实时更新转运情况；建立其他医学告知制度，包括自费核酸血清抗体告知书、拒绝医学干预告知书、自主健康上报告知书等，这样的特色医疗文书属于前海蛇口自贸区医院特有；落实日报告制度，各观察点每天把日报表上传到区里，包括所有隔离人员的基本信息及需要特殊关注的重点人群病情概括。明确工作流程：首先明确检查流程，按文件要求询问流行病学史，监测身体情况，检测体温、血压、血糖等，必要时使用心电图、胎心仪，正是由于严密监测，观察点发现了不少隐性高血压(也就是患者不知道自己有高血压)，占入住健康人数的1.67%(4月1日-8月31日前海蛇口自贸区医院数据)；其次完善各种管理流程，包括咽拭子采样流程、接收留观人员流程、紧急症状处理转运流程、专家巡诊流程、冷链箱管理等10余个流程。建立健康档案：落实“一人一档”健康管理，按文件要求填写电子化健康档案，自5月1日起，在东华医疗系统的基础上，建立酒店专用电子健康档案、生命体征记录、医学观察日志、会诊记录，实现无纸化病例书写和电子化档案管理，前海蛇口自贸区医院在全深圳开创了先河。落实医疗保障：所有隔离人员按门诊留观患者规格提供医疗保障，落实“123保障”，巡诊1次/d，监测体温2次，电话问候3次。记录观察日志：对于特殊人群，若病情稳定3 d记录1次观察日志，若病情不稳定或有高血压等心血管疾病，每日监测血压并记录观察日志。特殊人群管理：14岁及以下未成年人、70岁以上老年人、冠心病(尤其是支架植入患者)、孕产妇、有基础性疾病、有特殊心理需求、口服药物者、有其他需要关注症状人员，每日动态固定汇总网络上报，作为专家巡诊依据。南山妇幼医院及前海蛇口自贸区医院遇到有心理相关疾病的第一时间告知心理咨询师介入，非常注重心理健康问题。

创新管理模式，加强核酸检测自3月15日开始由酒店驻点医护进行采样，自3月25日开始依据文件改为采集鼻咽拭子。自3月16日起，驻点医护现场挂号打印条码，负责为隔离人员采样，大堂户外接收，现来现采，来一个采集一个，采集后再入住酒店，整个流程高效而且规范，隔离人员高度认可。值得点赞的是，东华系统内网外拉是前海蛇口自贸区医院特有的，发挥了突出作用。

派驻门诊部工作计划篇7

指导思想、原则：以科学发展观为指导，进一步优化基层血防队伍，合理配置血防资源，建立新的血防工作运行机制。按照“防治分离”、“养事不养人”、“精干高效”的原则，切实解决我市基层血防队伍当前防治不分、人员素质不高、一线预防人员不足等问题，保障新时期我市血防工作的顺利开展。

具体方法：一是将编制、人员落实到市血防所及其派驻疫区的血防组，以编设岗，以岗聘人；二是坚持“公开、公平、公正”的原则，采取考试、考核相结合的办法从现有的基层血防工作人员和近年毕业的专业对口的大专以上毕业生中公开招聘、择优录用一批事业单位性质的预防人员；三是对所有派驻到基层的人员一律实行全员竞争上岗，对上岗人员实行岗位聘用、合同管理、人事。

二、机构设置、人员编制及工作职能

1.机构设置及人员编制

根据省市有关文件规定，按照精干高效、防治有力的原则，设置市血防所及其派驻疫区的12个基层血防组，配备预防人员编制142名，其中市血防所15名，基层血防组127名。

①将市血防所与市血防医院分设。市血防所为助理级事业单位，编制15名，设所长1名(高配为副科级)、副所长2名。所需经费全额列入财政预算。

②根据疫情轻、中、重的程度，市血防所向全市疫区镇（场）派驻血防预防人员，设立12个疫区基层血防组，作为市血防所派驻疫区的分支机构，不具备独立法人资格。其人员编制为127名，实行财政全额拨款。

2.工作职能

①市血防所履行血吸虫病的防治职能，协助市血防办完成全市血吸虫病防治工作任务，管理好市派驻基层血防机构和人员，增强其对全市血吸虫病预防控制的能力和对基层血防组业务指导的能力；同时做好相关的其它各项工作。②基层血防组承担所在区域内血吸虫病健康教育、预防及查螺灭螺、查病治病等职责，同时协助所在区域内的镇、办、园、场做好血防综合治理等工作。

三、改革的步骤

1.广泛宣传动员

市血防办及所属基层血防单位分别召开血防体制改革动员会议，进行宣传动员。对停薪留职和外出打工的在册人员要采取电话、短信、传真、书面通知等方式传达到位。

2.充分征求意愿

各基层血防单位要充分征求每一名职工的意愿，了解每个人的真实想法。参加竞聘的每个同志必须填写征求意愿书，交血防办初审，再由市人社部门审核确认。

对外出打工、停薪留职的在册人员，基层血防单位应提前将书面通知送达本人，本人应自通知送达之日起一周内回单位参加竞聘，逾期不归者视为自动放弃，单位有权按照本方案的规定与其解除人事（劳动）关系。

3.公开招聘预防人员

根据规定我市应配备血防预防人员编制142名。本次改革面向全市血防系统内招聘102人，预留派驻疫区预防人员编制40名，今后面向社会招录大专以上专业对口的毕业生。

血防系统内公开招聘102人分两个层次：一是市血防所招聘15人，其中正副所长3名，按干部管理权限，从血防系统内考察调配；专业技术人员12名，从市血防医院在编在岗人员中招录。二是市血防所派驻疫区预防人员87人，具体招录范围：①从未改制单位符合条件的人员中招聘；②从已改制单位现在岗且符合条件的对象中招聘（具体招聘岗位、数量及要求见招聘简章）。

4.组织竞聘上岗

根据我市血防系统2003年改制以来的实际情况，按照血防所及基层血防组岗位设置要求和人员编制数，组织竞聘上岗。竞聘分两批进行，首先进行基层血防组组长和血防所科室负责人竞聘，再进行其它岗位竞聘。

5.实行全员聘用

市血防部门按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定与竞聘上岗的人员签订聘用合同，实行合同管理。合同文本须经市人力资源和社会保障部门鉴证。市人社、血防部门对基层血防组完成岗位设置和岗位聘用情况进行认定后，确定所聘岗位工资待遇，实行按岗定酬，岗变薪变。

通过竞聘上岗的人员，由市人社部门统一办理聘用手续。今后基层血防组人员编制及岗位出现空缺，需补充工作人员时，必须在核准的岗位设置方案和年度招聘计划内，实行公开招考，择优聘用。

四、有关具体政策

本次深化基层血防体制改革借鉴省政府关于乡镇卫生院人事制度改革的有关文件精神（鄂政办发[2010]34号），合理分流富余人员。

1.允许内部退养。对区血防站、干河血防站、排中河血防站、长埫口血防站等四个未改制单位的职工，男年满55周岁，女年满45周岁（干部身份年满50周岁）或者工龄达到30年以上的未聘人员一律实行内部退养。退养期间工龄继续计算，达到法定退休年龄办理正式退休手续。退养期间所在单位按政策规定为其缴纳养老保险和医疗保险费，并按月发放一定的生活费，其标准为上一年度(2012年度)档案工资的基本工资。退养、退休年龄一律以原始记录的职工档案年龄为准。

2.鼓励自谋职业。对区站、干河站、长埫口站、排中河站等四个未改制单位的落聘人员，以及对既不符合退养条件，又主动放弃报名竞岗的人员，一律由原单位与其解除人事（劳动）关系并按有关规定给予一次性经济补偿。补偿标准以工龄为依据，每工作一年支付其本人一个月的上年档案基本工资，不足半年的按半年计算，超过半年不足一年的按一年计算。已投保人员的社保、医保由原单位按政策规定缴纳至2013年6月（改革算断的当月），改革后由个人自行负担。同时个人人事档案移交市人社部门，组织关系和计划生育关系等转至户籍所在地。

3.支持学习深造。对未改制单位40周岁以下（截至2013年6月30日）与单位解除人事（劳动）关系的，经本人申请，单位批准并通过国家考试参加大专以上正规学历教育的，除享受第2条规定的一次性经济补偿政策外，凭录取通知书还可一次性补助3000元的学费。学习期满后，不再安排工作。对经学习获得国家承认的大专以上学历及取得相应执业（从业）资格的，今后如派驻疫区血防组出现岗位空缺时可参加招考竞聘，同等条件下优先聘用。

4.关于自动离职人员的处理。对未改制单位外出打工、停薪留职的职工，在规定的期限内，经单位以电话、传真、短信、书面通知等方式之一已通知本人，仍不参与报考竞聘的人员视为自动离职。自动离职人员不享受原单位工资、保险等待遇及经济补偿。

五、工作要求

1.加强组织领导。深化全市基层血防体制改革涉及到血吸虫病疫区广大基层防疫人员的切身利益。为加强对本次改革工作的组织领导，市政府成立由分管血防工作的副市长任组长，市政府协调血防工作的副秘书长、市编办、市财政局、市人社局、市血防办等单位主要负责人任副组长，市编办、市财政局、市人社局、市血防办相关负责人为成员的全市深化基层血防体制改革领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市血防办，具体负责这次改革工作。市血防办要严格按照此方案，全面部署，精心组织，积极、稳妥推进。市编制、财政、人社等部门要大力支持配合，协同做好全市基层血防体制改革工作。

2.加强监督检查。全市深化基层血防体制改革工作从2013年5月启动实施，到6月底完成改革任务。按照公开、公平、公正的原则实行全员竞聘上岗。对不按规定进行岗位设置、人员聘用、分流人员，未通过人社、血防主管部门考察认定工作的血防组，不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予划拨经费，对相关领导和责任人予以通报批评，违纪违规的要严格追究责任，按干部人事管理权限给予相应纪律处分。原基层血防站所开设的综合门诊，体制改革后一律不允许以基层血防组的名义继续开设，基层血防组只开展血吸虫病的诊疗业务。要加强对国有资产的管理，改革期间不允许任何基层单位变卖、处置和私分国有资产，对趁改革之机顶风违纪者将一律严肃查处。对基层血防单位自聘的临时人员，改革前要一律予以清退。对原改制的乡镇血防站已处置的资产原则上不予回收。

3.加大政策支持。对实行内部退养人员的待遇、解除人事（劳动）关系人员的一次性经济补偿等费用，由市财政局按照《关于全省乡镇综合配套改革的财政政策和资金筹措意见》的有关规定执行。对市血防所派驻疫区镇办的血防组，当地政府及财政部门要给予大力支持，帮助解决办公场所和必要的工作经费，以利于开展正常的血吸虫病防治工作。

派驻门诊部工作计划篇8

按照关于《报送落实<大别山革命老区振兴发展规划>相关情况的通知》（医政〔2020〕4号）文件精神，我们就我区相关工作开展情况进行了认真梳理，现报告如下：

一、工作开展情况

1.县级医院（中医院）建设工作，宜秀区人民医院（市八院）已于2014年被市第一人民医院托管，相关建设工作由一院统筹推进。

2.我区无三级医院对口帮扶县级医院工作任务；

3.大病专项救治工作开展情况，从2017年2月我区农村贫困人口大病专项救治工作开展以来，我区稳步推进救治工作，印发了《宜秀区农村贫困人口大病专项救治工作实施方案》、《关于新增农村贫困人口大病专项救治病种的通知》，组建了20个大病专项救治服务团队，对全区所有建档立卡贫困人口进行了全面摸排。建立健全以区级医院与市第一人民医院医联体为依托的分级诊疗体系，完善双向转诊工作机制，对需要治疗的大病和慢性病患者进行分类救治。加强贫困人口大病救治工作，对罹患大病的贫困患者，根据病情的轻重缓急和救治对象具体情况，制定个性化的治疗方案，有计划地组织患者到定点医疗机构进行救治，逐人建立大病救治台账，实行动态追踪管理。目前共确定156例集中救治对象,已全部安排救治，救治率100%，其中治愈38人、好转25人、死亡18人、正在治疗75人。

二、存在问题

（一）基层医疗机构服务能力不足

1.人才总量不足，结构失衡，服务水平提高难。目前，基层公立医疗机构还是沿用2009年的编制核定人数，与实际需求差距大。如我区大桥社区卫生服务中心核定编制46人（其中12个编制被原郊区二院医改三年过渡安置人员占用），实际在编在岗30人，随着安庆东部新城建设日新月异，外来人口大幅增加，辖区户籍人口3.6万，实际常住人口近10万，国家基本公共卫生服务项目多达40余项，医疗卫生工作量显著增加。卫技人员紧缺矛盾十分突出，现有的编制已经不适应卫生事业的发展要求。

高级人才匮乏。全区卫生专业技术人才中，高级职称和本科学历人才比例明显偏低。普遍缺乏临床执业医师，3家基层公立医疗机构放射科无医生，群众不得不舍近求远，到上级医院就诊，分级诊疗制度难以落实。在专业分布上妇产科、儿科、影像、口腔等专业医生缺乏，随着二胎政策落实，人口出生率增长，妇儿科医生紧缺问题更加凸显。三是编外聘用人员多，队伍不稳定。聘用人员多数是护理人员，人员专业水平差异大，队伍稳定性差，一定程度上存在安全隐患。

3. 人才机制不活，专业水平难提升。一是由于人才引进政策和激励政策等问题没有得到有效落实，人才引进门坎高，加之基层医疗机构工作环境相对艰苦，专业施展和业务提升空间不大，导致多数医学院毕业生不愿到乡镇卫生院工作，招聘指标往往不能足额落实到位，部分毕业生应聘后又辞职现象时有发生。二是人才培养力度不够。基层医疗机构由于缺员严重，选派十分困难，特别是全科医生培训和业务骨干培训难以派出人员参加，医疗技术难以提高。

（二）基础设施薄弱，各级支持力度不够。2016年后中央财政不再有专项资金支持基层公立医疗机构建设，根据安徽省人民政府《关于印发安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方案的通知》（皖政[2015]16号）文件要求，基层公立医疗机构基本建设、设备购置及更新、周转房建设等经费由区级政府负责，因区级财力有限，此项经费未纳入财政预算予以保障。自2016年起，基层公立医疗机构收支结余计提39%用于医院事业发展，2016年全区6家医院共计提73万元，2017年计提189万元，远远不能满足发展需要。

（三）信息化水平不高，分级诊疗难以实施。目前基层卫生信息化水平还不高，缺乏跨区域顶层设计谋划，“信息孤岛”、“信息碎片化”现象严重，信息集成化程度不高，基层医疗机构电子病历系统（HIS、LIS）、健康档案系统未实于市级医疗机构互联互通。远程心电会诊系统、远程影像系统、分级诊疗系统都是独立的系统，方便程度、使用率不高。

三、意见建议

1.统筹医疗健康领域信息化建设，建议将大别山革命老区发展振兴战略与长三角一体化战略做好衔接，对标沪、苏、浙等先进地区，从省级层面开展调研，用好“5G通信”“云计算”“大数据”等高新技术，做好信息化建设顶层设计，结合医联体、医共体等医改措施，努力构建全省乃至长三角“卫生健康信息一体化”让卫生健康领域从三级医院到村卫生室共用一套系统、共享一个平台，让卫生健康信息互联共享、让老百姓真正体验到“场景式就医”。