空气调查报告范文

空气调查报告篇1

一、矿区环境现状分析

矿区环境空气属煤烟尘和二次扬尘混合型污染，空气污染源主要来自于水泥、焦化、钢铁、煤炭等工业企业产生的粉尘和烟尘以及建筑施工和道路扬尘污染。2008年城区环境空气质量二级及好于二级天数为284天，比2006年增加了7天，综合污染指数同比下降了11%。环境空气质量整体呈好转趋势，但在全市综合污染指数排名属落后位次，空气环境污染仍不容乐观。

二、存在问题及原因分析

(一)环境空气质量有待进一步提高。造成环境空气质量较差的原因主要有以下三个方面，一是由于我区自然条件和历史欠帐等原因，环境空气容量小，环境基础比较薄弱，大气污染负荷远远超过了环境承载能力;二是能源结构不合理。全区工业能源和资源消耗型产业多，而高附加值、高科技产业少。城区以及平涉路两侧的饮食服务业等单位的燃煤锅炉冒黑烟现象仍然比较严重;三是水泥、焦化、钢铁和煤炭等工业企业排放的部分工业废气和粉尘污染点源目前还未得到很好的控制。

(二)行业管理仍然存在漏洞。城管局保洁员在道路清扫时因未采取喷洒水，道路清扫车不能坚持上路清扫，建筑施工单位在房屋拆迁时未严格落实围档、遮盖等各项防尘措施，致使二次扬尘污染不断产生。公路站在道路建设硬化过程中，因采用极易产生扬尘的黄土压盖，使得施工扬尘污染加剧。生活垃圾和医疗垃圾还未得到有效处理和处置，特别是一些农村房前屋后和城乡结合部虽然经过开展三年大变样活动，取得了一定成效，但垃圾围城问题依然十分突出，生活垃圾污染反弹现象非常严重。

三、近两年来所做的主要工作

四、空气污染防治对策

综上所述，下一步我区要重点抓好以下几方面工作：

(一)切实抓好重点污染防治工作。总的目的是进一步减少烟尘、粉尘、二氧化硫、工业废水和固体废物的排放和污染，改善环境质量。一是加大燃煤污染治理力度。折除主要道路两侧不符合环保要求的燃煤锅炉16台。二是拆除全区所有水泥机立窑;三是继续加大对煤炭企业的环境综合整治力度，要求所有洗煤厂按照环保要求完成挡风抑尘墙及自动喷水装置的安装工作;钢铁企业9月底前完成所有排尘点治理，并通过环保部门验收。

(二)加强城区环境卫生整治。目的是为了进一步减少扬尘对大气环境污染。一是强化建筑施工及道路扬尘环境管理。所有建筑及道路施工在拆除时要采取喷淋压尘措施，建筑垃圾要及时清运。主要街道实行定时喷洒水，道路清扫车要坚持每天上路保洁，防止二次扬尘污染。道路建设硬化时，要用秸秆等防止产生扬尘污染的材料压盖，严禁用土压盖。今后，建设部门和环保部门要把好关，所有正在建设的或者将要建设的住宅小区都要经过建设和环保部门验收合格后，方可交付使用。二是搞好全区造林绿化工作。各学校、机关、厂矿、饭店和居民小区要按照全区造林绿化实施方案的标准和要求，继续加大造林绿化工作力度，选择适宜的树种，合理配置乔、灌、草等多种绿色植物，突出各自特色，绿化、美化、净化并重，逐步实现厂在林中，路在林中，城在林中的目标。三是狠抓城区卫生整治，全面落实门前三包制度，保持门前路面整洁，清扫见本色。办事处和居委会要动员组织广大居民对社区楼道环境卫生进行全面整治。对城乡结合部的垃圾，有关乡镇和卫生队要限期彻底清理，对所有裸露地面要想方设法进行绿化。同时，按照疏堵结合的原则，多设置一些环卫设施，并做到专人保洁，垃圾日产日清。

(三)按照科学发展观的要求，积极推进生态区建设。一是切实抓好优美小城镇和文明生态村创建工作。各村在开展文明生态村创建工作中，要在组建卫生清扫队伍、实现硬化道路、净化街院、绿化村庄的基础上，都要建立一个固定的储存垃圾场所，坚持做到日产日清，彻底消除村内柴草乱垛、垃圾乱倒、污水乱流、牲畜乱跑等五乱现象，促进农村环境污染治理工作，进一步改善农村人居环境;二是组织好夏秋两季农作物秸秆禁烧和综合利用工作。近两年全区夏秋两季秸秆禁烧工作取得了很好的成效，但是仍有少数着火点。今后，各乡镇各部门要继续高度重视这项工作，坚持早谋划、早部署、早行动。要采取疏堵结合的办法，一方面，各乡镇要认真实行乡镇干部包村、村干部包片包地块的措施，环保部门要加大现场监督检查力度，发现问题该处罚的处罚，该曝光的曝光。另一方面，农业部门要将秸秆的综合利用列入农业结构调整方案，采取秸秆还田、发展秸秆青储饲料、秸秆气化等措施，解决秸秆综合利用问题，避免发生大面积秸秆焚烧现象。三是强化畜禽养殖污染防治。凡上规模的畜禽养殖场必须设置畜禽废渣的储存设施和场所，并进行硬化和绿化。今后，新建的畜禽养殖企业都要按要求办理环保审批手续，实现污染治理设施正常运行。

(四)切实抓好建设项目环境管理。一是要加强审批把关，认真落实《环境影响评价法》，所有建设项目都要经过环评。对属于十五小和新六小等重污染项目，该否定的坚决不予审批，对位于环境敏感区选址不当的，必须进行重新选址，远离居民区。二是凡新上工业企业要按照我区规划要求统一入驻工业园区，对所有新、改、扩建项目要严格执行国家产业政策和建设项目环境管理制度。要坚持生态保护与治理并重，三是加强监督管理。对项目建设过程中或建成后的环境保护情况，要加大检查力度，及时跟踪，发现问题，尽快纠正。新世纪焦化公司要按照环评报告书内容要求，兑现上大压小的承诺，尽快拆除5万吨的小焦炉，为今后煤化工基地建设项目的申报审批工作打下良好的基础。

(五)切实加强环境保护工作的领导。一是加强乡镇环保工作的领导。环境保护是各级政府的一项重要职责，2005年省人大新修订的《河北省环境保护条例》，明确要求各级人民政府对本辖区的环境质量负责，实行环境质量领导任期目标责任制。同时还增加了乡镇人民政府应当增设环境保护机构，并由专人负责环保工作的内容。所以，各乡镇要设立环保办公室，并明确一名乡(镇)长主管环保工作，确保有人抓、有人管。二是建立有效的执法监督机制。要按照市政府办公厅制定的《石家庄市建设环境保护四大体系实施方案》的要求，着力实施重点污染源在线监控装置的启动和安装工作，做到对重点污染源排放情况进行及时有效的全面监控。要加强环境监察队伍自身建设，强化对环境执法工作的监督，建立和完善举报处理---反馈的公众参与监督机制，充分保障公众的环境知情权、参与权和监督权。

空气调查报告篇2

美国空军的事故调查报告中说，哈尼未能迅速做出反应，在努力呼吸的时候没有启动战机的应急氧气系统，也没能使飞机从俯冲状态恢复过来。国防部检察长审查了事故调查委员会的报告，发现事故调查委员会对于事故原因的意见陈述在报告中找不到事实根据。同时，检察长还发现报告存在以下几个方面的问题：

*事故调查委员会的报告中列举了3个事故因素，即注意力局限，光学扫描故障和空间方向迷失。然而，检察长认为这3个因素是分散而矛盾的，事故调查委员会没有将它们的相互关系解释清楚，也没有说明3个因素是如何同时引发那次事故的。

* 事故调查委员会认定飞行员的面罩在整个事故过程中始终是正确佩戴的，但是没有在报告中发现相关的事实根据。这项不当的认定影响了报告中引出的多个结论。

* 事故调查委员会的报告中对一些因素进行了不适当的分析，包括供氧不足、高过载引发的意识丧失和突然失能，并认为这些因素与坠机事故无关。检察长认为，没有进一步的分析和得到更多的证据，不清楚事故调查委员会是如何确定这些因素与坠机事故无关的。

* 事故调查委员会的报告缺乏对于缺氧产生的生理反应以及启动应急氧气系统的深入分析。

* 检察长还认为，事故调查委员会的报告中的结论所涉及的109项参考证据里，有60项是不正确的或者没有列出信息。

美国空军对国防部检察长做了解释，同意调查报告中的部分内容应该表述得更为清晰，但是不同意检察长所说的报告的结论是基于不准确的信息或者缺乏深入分析。美国空军认为报告中关于事故原因的意见陈述得到了清晰而令人信服的证据的有力支持，使用了所有有效的调查线索。作为对检察长的回应，美国空军太平洋司令部的司令召集了一个由空军作战司令部作战处处长牵头的专家组对事故调查进行了审核，同时召集事故调查委员会来解释检察长认为不清楚的事项。

在阿拉斯加发生的坠机事故第一次引发了人们对于F-22战斗机供氧问题的注意。2011年，美国空军曾停飞了它所有的F-22战斗机，试图确定引起飞行员各种生理问题，例如飞行中眩晕和定向障碍，以及在飞机的空气中氮气过多的原因。2011年夏季之初，美国空军宣布一个特别工作组找到了引起氧气问题的根本原因，就是在飞行员的“战斗利刃”（ Combat Edge）生命保障服上，有一个阀门存在故障，致使生命保障服在飞行过程中充气过度，限制了飞行员的呼吸。该阀门计划在2013年年初完成更换。

美国空军曾在事故调查过程中请求国家航空和航天局（NASA）提供独立评审。2013年2月，NASA的报告得以公布，报告同意空军对于事故的根本原因所得出的结论。不过，NASA确定美国空军和F-22战斗机所面临下述问题：

* F-22战斗机的环境控制系统和乘员飞行设备存在许多问题。飞机的供氧问题是由这些系统和飞行员之间相互作用引起的。整个系统与多个欧洲国家的空军拥有的“台风”战斗机中的系统类似，但是美国空军没有进行过正式的系统比较。

* 虽然NASA小组没有发现影响飞行员的空气污染证据，但是在飞行员的呼吸供应系统中的任何可能的污染物都可能进入座舱。

* F-22战斗机的飞行员们已经将一系列生理问题视作驾驶F-22A的一部分。在这些生理问题中，有飞行员称之为“猛禽咳嗽”的生理现象，也有飞行引发的头痛、过度疲劳和听力障碍。有飞行员描述，在完成一次F-22A飞行后，需要很长时间才能停止咳嗽，有的完成一次飞行后，感觉极度疲劳，只想赶紧睡觉。NASA 认为，不应把这些现象作为正常现象。

空气调查报告篇3

近年来,我国通用航空发展非常迅速，飞行总量年均增长达10%以上,其行业规模、应用领域和飞行种类在日益扩增，与之相随，通用飞行活动的空域――低空空域,也成为一种炙手可热的新型资源。

在有关部门酝酿、规范和扶持低空产业的同时，一些民营资本已经提前嗅到了先机，开始涉足通用航空领域。近期各类通航企业的注册申请量有所增加即是一个明证。与此同时，一些通用航空企业也在加快脚步拓展经营范围，“圈”定各自的一片“天”，一场围绕低空空域展开的圈空运动或将开始。

或许，在不久的未来，“低空”二字对很多人而言将不再陌生，届时，通用航空飞行也将可能成为一种稀松平常的生活方式。

随着我国低空领域的日渐开放，通用飞行活动会逐渐增多。但当违法违规的飞行不止一次地给人们的生命和财产造成重大损害的时候，法律缺位已是不争的事实

2010年12月20日，拎着装有20万现金的纸袋子走在街上，“空中摄影师”文锋满脑子想的都是“人生得意须尽欢”――去巴厘岛晒阳光浴，还是去雪乡参加徒步穿越？

朋友们说他最近变了。之前的他是“拼命三郎”，没有假期，没有娱乐，而立之年就创办了自己的广告文化传播有限公司，现在的他最关注的就是哪里最好玩、什么最好吃。

“变化的又岂止这些？”文锋指了指脸上几道明显的疤痕，“这算九级伤残了，还有这里――”，他又指了指脑袋，“创伤性精神抑郁症”。这种症状的最直观表现就是整宿失眠或者在深夜里惊醒。

看着桌子上的20万元现金，文锋一脸苦笑。“人家说大难不死，必有后福。我就盼着收了这些钱后平平安安就好。”

文锋所说的“大难”是指一年前的一次空中拍摄。在这场飞行中，飞行员李慧坠机身亡，而他摔成重伤。

纸袋里的20万元现金就是他刚刚从辽宁中飞公司领回来的事故赔偿金。

现在的文锋轻易不愿再提及那场飞行，因为想想就后怕。用他律师的话来描述就是，“这是我见过和听到过的最最难以置信的载人飞行，因为它没有雷达、导航、通信和指挥，更没有气象保障，甚至飞机所有人就连企业的注册登记都没有，却签订了书面合同，且收取了飞行等费用……”

但是，说到在冰柜中躺了5个多月才安葬的飞行员李慧，文锋的眼角红了，还是忍不住多说了几句。

危险的航拍

2009年6月，作为盘锦小有名气的“空中摄影师”，文锋接到了一单航拍生意。这次他联系到了本市的辽宁中飞通用航空园区服务有限公司租用飞机。

中飞公司的法定代表人名叫赵文星，原本做房地产生意，有了资金积累之后，转而投资通用航空产业，成立了盘锦中澳航空科技有限公司和辽宁中飞通用航空园区服务有限公司（以下简称辽宁中飞公司），并担任这两个公司的法定代表人。

在正式飞行航拍之前近一个月，即6月8日，文锋就和辽宁中飞公司签订了《航拍协议书》，约定在7月3日正式飞行航拍，届时中飞公司为他提供一架佳宝J-160小型飞机进行拍摄，每小时费用为6500元，并交纳了12000元用于办理空中飞行手续。

7月1日，文锋接到辽宁中飞公司总经理邵某的电话，通知他第二天中午，到距盘锦市不远的盘山县陈家机场进行试飞。

一切按部就班。7月2日，试飞开始了。

刚登上飞机，文锋就感到一丝不安，因为飞机设备的简陋出乎他的意料。

机上不仅没有GPS卫星定位系统和航行图，对讲机也时好时坏。为了便于航拍，中飞公司人员还在靠窗口的地方掏了一个洞。

但是，考虑到当时签了合同，文锋还是壮起胆子试飞了。没想到，还真平安着陆了。不过，正是在这种侥幸心理的推动下，他一步步迈上了一场危险的航程。

7月3日一大早，文锋就驾车赶到陈家机场。5点50分，飞机准备起飞；5点53分，飞机往北起飞；5点55分，飞机到达三转弯位置，突然改变预定航向做左转弯向东飞行；此后便失去了联系。指挥员在塔台持续呼叫，直至6点30分，飞行员均无回应。

对于失去联系后的这段飞行经历，文锋记得很清楚，飞机起飞时，机场能见度挺高，可飞行不到七八分钟后，突然遇到浓雾，能见度变得很低，文锋和飞行员李慧两人以为是云层，但一直飞不出去，便决定返航。可就在掉头左转弯的瞬间，文锋看到了一大片绿色，还没弄清楚发生了什么事，自己就被甩出去了。

这片绿色就是辽宁省鞍山市台安县新华农场的稻田。

坠机后的场景惨不忍睹：飞机摔成了两截，机壳、机翼等残骸四处散落，飞行员李慧仰躺在飞机旁的稻田里，眼睛耳朵鼻子直流血，看着文锋，但已经说不出话来。

幸好，当时文锋的头脑还是清醒的。他用尽全身力气呼喊“救命”，尽管声音微弱，还是让附近的夏家村村民李良春听见了。之后，120救护车和盘锦市、鞍山市、盘山县、台安县的安监部门工作人员等都及时赶到了现场。

经过抢救，他幸运地活了下来，而身受重伤的飞行员李慧则为这场疯狂的飞行付出了生命的代价。

事故原因为何不公开

事故发生后的一段时间里，中飞公司忙着安抚死者家属，一直没和文锋谈赔偿的事情。对此，文锋非常理解，向中飞公司表示自己的赔偿问题可以缓一缓。

然而，过了很长时间，他似乎被人们忘记了，其损失和医疗费无人过问，而且事故的大部分原因还被归咎到已经死亡的飞行员李慧身上。

文锋决定讨个说法。

2010年1月25日，文锋向东北民航局提出书面申请：询问是否对此事故进行调查；如进行调查，是否已得出结论；如何进行的调查；事故原因是什么；何时公开调查结果；如果事故原因已查清，能否对责任人作出相应处理；如果认为该事故不归东北民航局管辖，依据是什么；并请告知应由何部门管辖……这次事故在文锋的心中有太多的问号。

几天后，东北民航局告知文锋，此次事故发生后，已经成立调查组，调查正在进行中，调查终结后会向国家民航局报告。不过，东北民航局表示，他们只负责调查，不负责具体事故的处理，即使调查结论得出后也不会作为诉讼证据出示。

直到2010年3月10日，文锋仍然没有等来他想知道的调查结果。于是他向沈阳市大东区法院提起行政诉讼，要求东北民航局履行职责，公布事故的调查报告。

文锋为什么不直接向责任方中飞公司索赔，而是把东北民航局推上被告席呢？

对此，文锋表示：“事故发生后，东北民航局应对此事立即进行调查处理，划分责任，但迄今已经9个多月的时间过去了，没有任何处理结果，是他们不履行法定职责，对事故长时间不作处理，致使我不能向责任人追究责任，主张权利。他们的行为属于行政不作为，不履行行政义务。我只能请求法院判令他们在事故调查终结后，书面告知处理结果。”

东北民航局对此的解释是：“事故发生后，我单位立即成立调查组，开展对事故的调查，并相继将调查情况上报给主管部门。我单位积极履行职责，不存在行政不作为。另外根据相关规定，我们虽然没有在六个月内提交事故调查报告，但我们已按规定向接受报告的部门提交了调查进展报告，因此我们并没有违法行为。”

关于文锋索要调查报告一事，东北民航局称：“按照《民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》及国家信息公开条例的相关规定，文锋无权向我单位索要与事故调查相关的调查信息，我们也无须向他提供涉及国家秘密的调查报告。”

2010年6月4日，沈阳市东北民航局作出了《关于筹建中的辽宁中飞通用航空有限公司非法飞行事故的调查报告》，上报至国家民航局和辽宁省安全生产管理局。

2010年9月24日，大东区法院判决驳回了原告文锋的诉讼请求。

法院认为，此次民航事故调查的相关材料，包括调查报告等属于秘密级别，控制范围仅限组织和参与事故调查的部门和人员。被告拒绝向原告提供事故调查报告及相关信息的做法并无不当。

不过，在判决书中，记者看到了东北民航局给出的部分调查结论――东北民航局就试飞、航管、设备、气象等方面成立了5个调查组，认定辽宁中飞公司没经过审批，未取得任何合法证照，飞行员也没有商业飞行执照，才导致这样一个“违规飞行，违纪飞行，非法飞行”。 换句话说，这就是场“黑飞”。

这个结论使得整个事件发生了质的逆转。

受害者陷入“三不管”

如果辽宁中飞公司是合法注册审批的航空公司，如果此次航拍是按照《通用航空飞行管制条例》规定合法批准的飞行活动，事故的处理和赔偿将会顺理成章参照《民用航空法》、《通用航空飞行管制条例》和空难赔偿标准执行。

然而，这一系列规定却无法适用于此次事故的飞机所有者――辽宁中飞公司。文锋律师的调查结果也印证了这场“黑飞”：事发时，辽宁中飞公司正在申请注册，而与中飞公司同属赵文星名下的盘锦中澳航空科技有限公司，其经营范围是通用航空器整机销售，零备件销售，航空器售后服务以及通用航空技术咨询服务。两家公司均没有航拍等业务资质。

但是，时间不可能倒流。此次“黑飞”的代价就是让两名受害者陷入了“三不管”的地带。

作为东北地区民航活动监督管理的主管部门，东北民航局已给辽宁中飞公司下达了《关于停止受理辽宁中飞通用航空有限公司（筹）经营许可申请的通知》作为行政处罚。但是，对于这场“黑飞”中两名受害者的赔偿问题却没有了回应。

据文锋律师在博客中透露，李慧的妻子和文锋分别找到当地安监部门，得到的回答是：“上面有明确指示，此案不归我们管，由东北民航局负责调查处理。”

难题又被踢了回去。

无奈之下，文峰来到鞍山市台安县刑警大队报案，请求追究赵文星的重大责任事故罪，但是公安部门未予立案。

那么，中飞公司的这种行为是否构成犯罪呢？对此，中国社会科学院法学研究所研究员、刑法学博士郑齐猛分析认为：“这次飞行事故是否构成犯罪，需要从两方面分析，一是这次飞行事故是否具有严重的社会危害性；二是刑法中是否有相关的规定，两者缺一不可。因为这次事故不存在不服从管理的情况，也不存在领导强令飞行员冒险作业，所以不构成重大责任事故罪。因为目前我国并未开放低空市场，不存在相应的市场管理秩序之说，所以也不构成非法经营罪。因为辽宁中飞公司是一个正在筹建中的公司，无论是该公司还是公司工作人员，都不属于‘航空人员’，而重大飞行事故罪的犯罪主体必须是‘航空人员’，所以也不能构成重大飞行事故罪。虽然，这次飞行显然违反了我国目前的航空行政法规，正如东北民航局调查后认定辽宁中飞公司属于违规飞行、违纪飞行、非法飞行的‘三典型’事件，理应受到行政处罚。但这些行政违法行为并不必然构成犯罪。”

郑齐猛进一步解释说：“进行‘航拍’本身并不具有严重的社会危害性，关键是事故的原因，从我们目前所知悉的此次飞行事故的情况看，该事故更多的是天气原因，不是纯粹的人为事故。退一步讲，这次飞行事故即使具有严重的社会危害性，也会因我国现行刑法无相关的规定而‘出罪’，因为我国刑法规定的航空犯罪，并不包括这种低空领域违规飞行、违纪飞行、非法飞行行为。”

面对这种局面，文锋显得很无奈，他自嘲说：“别人是钻法律的空子，我是掉进了法律的空子里。”

死者已矣。赔偿问题沿着和解的路子向前推进。

经过几轮艰难的谈判，辽宁中飞公司最终参照空难赔偿标准和民事赔偿标准与死者家属协商达成赔偿协议，支付赔偿金近一百万元。

而文锋也于2010年年底拿到了20万元的赔偿金。

不过，尴尬的是，死者李慧和生还者文锋终究没能等来一个法律意义上的最后“说法”。

链接：通用航空飞行指南

申请

1、从事通用航空飞行活动的单位、个人使用机场飞行空域、航路、航线，应当按照国家有关规定向飞行管制部门提出申请，经批准后方可实施。飞行计划申请应当包括下列内容：飞行单位；飞行任务性质；机长（飞行员）姓名、代号（呼号）和空勤组人数；航空器型别和架数；通信联络方法和二次雷达应答机代码；起飞、降落机场和备降场；预计飞行开始、结束时间；飞行气象条件；航线、飞行高度和飞行范围；其他特殊保障需求。

2、在我国境内进行航空物探或者航空摄影活动的，必须在提出飞行计划申请时，提交有效的任务批准文件。

审批

1、飞行计划申请应当在拟飞行前1天15时前提出；飞行管制部门应当在拟飞行前1天21时前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。执行紧急救护、抢险救灾、人工影响天气或者其他紧急任务的，可以提出临时飞行计划申请。临时飞行计划申请最迟应当在拟飞行1小时前提出；飞行管制部门应当在拟起飞时刻15分钟前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。

2、在划设的临时飞行空域内实施通用航空飞行活动的，可以在申请划设临时飞行空域时一并提出15天以内的短期飞行计划申请，不再逐日申请；但是每日飞行开始前和结束后，应当及时报告飞行管制部门。

3、飞行管制部门对违反飞行管制规定的航空器，可以根据情况责令改正或者停止其飞行。

安保

1、从事通用航空飞行活动的单位、个人组织各类飞行活动，应当制定安全保障措施，严格按照批准的飞行计划组织实施，并按照要求报告飞行动态。

2、从事通用航空飞行活动的单位、个人，应当与有关飞行管制部门建立可靠的通信联络。在划设的临时飞行空域内从事通用航空飞行活动时，应当保持空地联络畅通。

3、飞行管制部门应当按照职责分工或者协议，为通用航空飞行活动提供空中交通管制服务

处罚

1、未经批准，擅自筹建通用航空企业、购租民用航空器、从事通用航空经营活动的，由民航总局或民航地区管理局责令其停止违法活动，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以上三万元以下的罚款。

2、未经批准，擅自筹建通用航空企业或航空俱乐部、购租民用航空器从事通用航空经营活动的，由民航总局或民航地区管理局责令其停止违法活动，并处以违法所得一万元以上三万元以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

3、从事通用航空飞行活动的单位、个人违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关部门按照职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，处二万元以上十万元以下罚款，并可给予责令停飞一个月至三个月、暂扣直至吊销经营许可证、飞行执照的处罚；造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大飞行事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：（一）未经批准擅自飞行的；（二）未按批准的飞行计划飞行的；（三）不及时报告或者漏报飞行动态的；（四）未经批准飞入空中限制区、空中危险区的。

空气调查报告篇4

2005年11月5号，瓦莱罗炼油厂正处于维修期间。维修过程中有2名工人丧生，原因是他们进入了一个反应器，那是一个充满氮气的密闭空间。

事故调查

美国化学品安全委员会（CSB）对这起事故进行了调查，并了附带安全建议的调查报告。事实上，对CSB而言这不是个新问题。CSB早在2003年就调查过氮气窒息的危险并过安全公告，那份公告识别了发生在1992年到2002年间的85起氮气窒息事故，共计造成80人死亡，50人受伤。

这起事故的发生再次表明，企业并没有让工人完全意识到氮气窒息的危险性。

我们呼吸的空气中有21%是氧气，当工作环境中氧气含量低于19%时，作业人员就坚持不了多久。

在大多数的炼油厂和化工工厂里，当使用氮气等惰性气体清除管道和设备中的氧气时，就形成了危险的低氧环境，这样的环境足以让工作的人员受困其中，而后发生死亡事故。

Tee Guidotti博士是一名t师，在乔治华盛顿大学环境和职业健康系任职。他是这样描述缺氧环境对一个人的影响：事实上人员在进入到缺氧环境的那一刻起就受到影响了，当缺氧的空气开始进入肺部时，流向大脑的血液中的氧就开始下降，从而影响大脑的判断力，进而影响身体的协调性，也就是肢体受支配的能力。之后，人员会跌倒而且失去意识；或是失去判断力找不到出去的路，而造成死亡。

在CSB的有关瓦莱罗炼油厂事故调查报告中，强调了在低氧环境下工作，严格的安全措施的重要性。作业人员不仅仅是在密闭空间中有危险，在氮气等惰性气体流出的开口附近也会有危险。

事故经过

瓦莱罗炼油厂的R1号加氢裂化反应器进行停车维护，连接该反应器的一个大型管道弯头已经被拆卸了，在平台的中间形成了一个大型钢螺栓包围的开口，作业人员用红色胶带缠绕螺栓并用胶合板和塑料盖住了开口，这样氮气流入反应器，然后从覆盖的开口流出。

工厂的人员在设备附近挂了一个标志，上面写着：危险的密闭空间 未经许可请勿入内，然而没有贴出任何明确的关于氮气危险的警告。

Matrix承包商的一组人员收到了一份瓦莱罗的许可证，去安装拆卸下来的管道弯头。可是这份安全工作许可证没有警告该小组反应器内充满了氮气，许可证中对氮气清扫项目标注的是“不适用”。

于是，2名承包商的工人移除了胶合板盖，并且清扫了开口周围的凸缘。1名工人注意到有一卷管道胶带在反应器下方1.5 m处。这个发现也给小组带来了新的问题，因为这卷胶带会导致反应器不能通过瓦莱罗工厂的清洁检查。所以他们需要在安装弯头之前把胶带清除掉。

可是，进入反应器去拿掉胶带需要经过专业的培训，并且要有合适的装备，同时要请瓦莱罗工厂开出受限空间进入许可证，整个程序需要花几个小时才能完成。这将会延迟弯头的安装，而安装需要在夜班结束前完成，当时时间已经过半了。另外一个原因是，搬运弯头的起重机当时刚好有空，可以使用一小段时间。

作业人员为了避免延误时间，1人站在开口附近，用一根长软线试图勾起那卷胶带，但是他尝试了几次都没有成功。后来，这名员工为了更加靠近胶带，他坐在开口凸缘上，并将双腿悬在里面，但仍不能勾起胶带卷。

基于现场情况，CSB推测接下来发生的事可能有如下两种情形：

第一种情形是：这名工人下到反应器内去快速抓住胶带卷，然后旁边的工头放进梯子让他爬出来。但是他下到反应器后，吸入了里面的纯氮。由于缺氧，他很快就倒下了。

第二种情形是：在凸缘上的这名工人从开口弯下身体试图靠近胶带卷。可是，在那时他要么意外滑入了反应器内，要么吸入了开口附近的缺氧空气，失去意识然后滑落了进去。

后面发生的事情增添了悲剧的严重性，一名目击者看见工头和承包商管理员往反应器内看，遇难的那名工人躺在里面不省人事，工头迅速将梯子放入反应器内，并且爬下去救他的下属工人。然而他并没有佩戴防护呼吸面罩，也由于缺氧而倒下了。

承包商管理员通过无线电报告了紧急情况，之后瓦莱罗管理人员拉响了警报，不久后公司应急救援人员到达现场，他们看见2名遇难者一动不动地躺在反应器内。

救援人员在开口处伸入一个手持仪表，显示氧气低于1% ，这足以让人致命。于是，应急人员穿着空气补给呼吸装置进入了反应器内，使用救援吊索把倒下的人员搬了出来。此时，距离第一个工人倒下已经将近10 min。在试图复苏二人失败之后，2人在医院被宣告死亡。但是CSB认为，这2名工人在进入充满氮气的反应器之后的几分钟内就死亡了。

事故分析

CSB认为这起事故主要原因是，该公司的培训计划和工业规范操作指导书并没有充分警告工人们在密闭空间内存在缺氧的危险。

从发生事故后现场拍摄的视频也可以看到，反应器内部仍然可以看见那卷胶带。这种情况下，工人可能会认为他能快速进出完成看似简单的一个任务。但是安全专家警告那样做是致命的，对任何工人而言，想要屏住呼吸进去再出来是相当危险的。因为，氮气窒息的危害不仅限于密闭空间之内。

CSB事故调查的结论：

一是作业人员没有严格执行工业安全指导书、瓦莱罗工厂安全程序，以及职业安全和健康标准，没有充分识别在密闭空间之外开口附近的低氧危害。当人的脸靠近有氮气外溢的容器的开口时，就不能够呼吸到带有正常浓度的氧的空气，从而影响判断力以致晕倒。

二是没有设置警示牌和路障，对试图进入低氧环境的工人们预先提供警示。CSB发现，在瓦莱罗工厂反应器的开口处贴出一个密闭空间警示牌，但是直到发生了事故以后，瓦莱罗公司才在工作区域周围设置了路障，标志上写着：“危险！氮气/惰性气体清扫进行中，缺氧环境未经授权请勿通过此处”。

三是人员培训存在缺陷，如果工人们受过充分训练，同时被告知了正确程序，那事故就不会发生。当1名工人进入了缺氧密闭空间晕倒时，如果其他工友们没有适当的呼吸和营救装备，那只会再一次上演悲剧，将会导致多人死亡。

因为当这样的事情发生时，有个人倒下了，其他工人们无不感觉到一种想要救他的强烈的人类冲动，所以他们没有使用自给式呼吸器，也没有用空气补给，就盲目进入受限空间施救，最后他们自己也成了遇难者。

在CSB调查之后，提出了几条安全建议给瓦莱罗炼油厂。

一是瓦莱罗特拉华市炼油厂需要给维修承包商、贸易部门及安全职能部门，加强在受限空间周围工作存在缺氧危险性的必要培训。

空气调查报告篇5

关键词：波音737系列；故障；维修

一、当前波音737-800的类型

737OG（最老）包括737-100/-200；737CL包括737-300/-400/-500，新一代737（NG）包括737-600/-700/-800/-900，和未来的737MAX，包括737MAX7，737MAX8。波音737是民航界史上最畅销的客机，自1967年起已生产超过7865架，并仍有超过3，680架的订单等待交付，主要生产线是在华盛顿州的波音伦顿厂房。从全球当前航空公司来看，大部分航空公司都订购波音737型，取代以前的旧式的707、727、757、DC-9和MD-80/90，目前主要竞争对手是空中客车A320。

波音737系列飞机是中国航空公司的主力机型，截至2010年2月，数量超过603架（不包括港澳台地区），型号包括300型、300QC/F型、400F型、400型、500型、700型、800型、900型等。此次待检机型包括B737-600、-700、-700C、-800、-900和-900ER6种，共计160架。

二、近来波音飞机故障案例汇总

1、2009年12月22日，一架来自美国的音737-800客机在飞抵牙买加首都金斯敦诺曼曼利国际机场时，意外的发生故障，冲突飞机跑道。

2、2008年8月24日，一架属于伊泰航空公司的波音737客机在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克马纳斯国际机场起飞后不久坠毁，导致至少68人死亡。而仅该事故发生一个月之后，一架波音737客机在俄罗斯发生空难，机上87人全部罹难。

3、2007年8月20日，中国台湾中华航空公司波音737-800型客机在日本琉球那霸机场发生起火爆炸。日本国土交通省发现这架客机的右襟翼前缝条内的滑轨上，止档螺帽松脱并刺穿油箱，导致大量燃料油外泄。9天后，美国波音公司发言人表示，对全球波音737型客机的检查结果又发现类似止档螺帽松脱的问题，美联邦航空总署决定将检查襟翼减速装配的时间由24天缩短为10天。

4、2007年1月1日 印尼亚当航空公司波音737-400型客机，从泗水祝安达国际机场前往苏拉威西岛曼纳多途中坠毁。机上96名乘客和6名机组人员全部遇难。

5、2004年6月10日从北京到香港的国航波音737型B-2650号CA109/110航班，在起飞不久，飞机在1800英尺突发难以操作飞机，飞机整理向右方向倾斜，但是飞机发动机等系统都正常，有专家称该情况是属于副翼电配平系统在设计方面存在着不足。

三、我国波音737故障案例

2010年3月18日，东航波音737客机空中引擎着火，中途迫降郑州。乘客反映出现故障的飞机机型正国家民航局通报的波音737-800，至于之前是否接受东方航空总部全面自查自纠，东航在郑州只设立营业部。

波音737型飞机不仅是我国旅客所熟悉的型号，民航总局三令五申发出指令，不允许有问题的飞机做飞行，避免故障的发生，必须在飞机起飞前做全面的检查。

四、故障案例分析

（一）故障自查各因素

波音737在执行飞行之前需要进行全面的安全检查。在近年来出现波音737机型故障之后，民航局非常重视对飞机起飞前的检查，机检检查是为了防止737升降舵调整片控制机构后安装凸耳的轴承出现松动，引起升降舵和调整片出现不期望的振动，而上述情况会造成升降舵或水平安定面结构失效，导致飞机失控和丧失结构完整性。

1、升降舵方面

升降舵位机的尾翼，而不是个别媒体所说的"机翼"，其作用主要是控制飞机的俯仰姿态，也就是掌管飞机的"抬头"和"低头"动作，这在飞机的起飞、降落和飞行过程中都是至关重要的。

在升降舵处于正常的情况下，飞机在空中会保持平衡。一旦出现升降舵没有保证飞机百分之百平衡的情况，升降舵后面的调整片就会在空中起到微调的作用，也就是说，调整片是一种控制飞机俯仰姿态的辅助部件，如果出现问题，就会潜在威胁飞机的飞行安全。

如果调整片出现问题，飞行员又能够正确判断的话，可以关闭自动驾驶仪，来进行人工操控，保证安全，而一旦飞行员做出错误判断，误以为是其他地方出现问题，又不能保持镇定的话，后果就可能比较严重。

2、起飞前检查是否存在瞒报

对波音737飞机全球范围内的检测，其实每一次飞行后，飞行员或多或少都会发现问题，有不少飞行员飞回来后会报告出三五个小问题。而航空公司为了保证低成本运营，会最大化地使用飞机，航空公司就是频率使用飞机，因而出现问题并不是奇怪的事情，需要时间去评估问题的大小，之后判断是否要通报飞机制造商以及航空管理部门，毕竟通报出去会造成一定影响，因此公司都会慎重。

3、波音机型部分需要重新设计

目前的737飞机是上世纪九十年代末波音公司对其1964年设计的737飞机的升级换代。在美国联邦航空局紧急适航指令，要求各航空公司检查波音737客机一处机翼控制装置之后，有美国媒体猜测，此举可能引发波音公司737飞机的另一次重新设计，因为在最近一次，也就是在2003年美国联邦航空局的一项紧急适航指令后，波音公司就对其升降舵进行了重新设计。

其实对于任何飞机在设计时都希望尽可能完美，但实际上每个设计者的经验都是有限的。如果在使用中发生了问题，确定是设计缺陷，那就会发出通报进行更改，重新设计。但如果只是偶然现象，就不会进行重新设计。

波音737发现的问题，是偶然发生一次，还是同时存在于其他飞机上面，还需要通过检查评估来最终确定。

（二）"体检维修"的原因

当前，我国民航局根据美国联邦航空局和波音公司的有关信息，颁布了《检查升降舵调整片控制机构》（CAD2010-B737-06）的适航指令，要求国内各航空公司对波音生产线号为2407以后的B737-600、-700、-700C、-800、-900和-900ER系列飞机的升降舵调整片控制机构等部件进行相关检查。

民航局的指令文件称，此次检查是为了防止737升降舵调整片控制机构后安装凸耳的轴承出现松动，引起升降舵和调整片出现不期望的振动，而上述情况会造成升降舵或水平安定面结构失效，途中发生强烈颠簸，导致飞机失控和丧失结构完整性。随后调查发现，飞机水平尾翼左侧的襟翼遭受"严重损坏"。美国联邦航空局（以下简称FAA）12日紧急适航指令，要求各航空公司检查波音737客机一处机翼控制装置。

（三）"体检维修"的方面及解决办法

1、检查轴承是否松动

检查是为了防止波音737升降舵调整片控制机构后安装凸耳的轴承出现松动，引起升降舵和调整片出现不期望的振动，而上述情况会造成升降舵或水平安定面结构失效，导致飞机失控和丧失结构完整性。

波音公司称，维修通告只是一个全球性的技术服务通告，并不仅限于中国航空运营商，这项通告适用于全球航空公司所运营的波音737飞机。这是一个正常的安全通告提示。"没有大众想像得那么可怕"。波音即向全球所有737运营商了通告，建议运营商检查新一代737飞机的升降舵调整片控制装置。民航局的适航指令也是要求各航空公司按照波音所的通告进行安全检查。

2、播音737机身在设计上并不存在缺陷

波音公司针对播音737机型提出的问题，坚称"737的持续安全记录和商业上的成功表明，随着时间的推移，波音公司已经把许多增强功能和改进技术融入到飞机的系统和结构当中。"但是所有的改进和提升却没有改变这样一个事实--今天的播音737源于上世纪60年代的设计，这就限制了可能的改进量。实际上，美国最广泛使用的客机仍然易于产生由于金属疲劳而导致的裂缝，这样的缺陷可以追溯到几十年前。

3、播音737当前仍然使用老式机身并不影响飞机安全

当前美国及各国多家航空公司坚持使用老式的机身是出于财务决策也是出于技术决策，原因有两个：新的机身在运行效率上不会有量化的提升；一架全新的飞机是非常昂贵的，因为老式的生产线将会被淘汰。但是还有另外一个原因：因为从技术上讲，NG系列飞机是新旧结合的产物，波音并没有请求美国联邦航空局（FAA）将它作为一种全新的飞机，全新的飞机机型的开发会需要一个长期的、昂贵的并且严格的试验计划。作为替代，FAA以发放补充型号合格证的方式批准了新型号的开发。

4、客舱高度偏高（爬升、巡航或下降时高于CPC计划限制值）

常见原因：发动机供气能力下降、空调组件的流量调节能力下降或者增压区域有漏气现象（客舱门、货舱门、APU 引气管道与后增压隔框连接处、外流活门、地面气源车接口、余水孔等都可能漏气）

处理措施：在CPC进行故障代码查询，按照AMM对发动机引气、空调供气能力进行检查，更换引气和供气能力减弱的活门，对机身进行渗漏检查（特别检查4.0PSI-2.5PSI的保持时间）并修复渗漏点或更换渗漏的活门。

5、电子舱通风故障

（1）如只有电子舱通风的故障警告，须检查蒙皮进气活门和出气活门，确认开度正常，进出气量正常，进气口无外来物。复位计算机跳开关，一般信息会消失，等一分钟左右后做测试，如立即测试可能会出现虚假的测试正常信息。如果过一会信息再次出现，可能性最大的是气滤，其次是计算机。（2）如出现鼓风扇或排气扇信息，检查是否有相关跳开关跳出。检查蒙皮进气口，如有杂物堵塞，会出现鼓风扇信息。否则出现此类信息，一般复位是无效的，只能按MEL保留或排故。（3）注意：鼓风扇故障可能会导致同时出现排气扇信息。如果电源电压，频率偏离较大也可能会导致多个电子舱通风跳开关跳出，信息出现。

五、波音机型故障案例总结

通过对近年来波音机型的梳理和总结，多年的排故经验积累和不断追求自我完善，结合波音737-300飞机的系统原理，查阅大量与之有关技术资料，笔者逐步掌握了该机型的技术特点和排故方法，为此撰写大量论文及教材，如《燃油计量尺的使用》、《横滚控制与调节》、《油门杆紧故障分析》《登机门调节及维护》《飞机抖动故障剖析》等等，解决了实际维护中和机组飞行中的技术支援需求，并在各类刊物上登载。

波音737-300飞机的安全飞行离不开所有维护人员多年的辛勤工作和心血，很多人为此付出大半个青春。我们精心维修和维护，将一概既往和严阵以待，以饱满的精神面貌面迎接所带来的新挑战。

参考文献

[1]肖志坚.波音737-NG模拟机双指针指示器设计[J].《自动化仪表》.2012年12期

[2]马佳蓉.浅议波音737-800座舱温度控制系统故障[J].《科技与创新》.2014年13期

[3]曹大树，马晓明.波音737飞机发动机液压管快卸接头磨损分析[J].《材料工程》2003年z1期

[4]成磊.波音737-900ER中国巡回展示[J].《航空维修与工程》.2011年6期

[5]毛吉星.波音737系列飞机结构修理类型分类方法[J].《航空维修与工程》.2014年2期

空气调查报告篇6

9月3日，市人大常委会举行《上海市地下空间规划建设管理条例（草案）》、《上海市未成年人保护条例修正案（草案）》法规解读会。市人大常委会主任殷一璀参加。

9月4日、12日，市人大常委会义务教育执法检查组赴崇明县、杨浦区调研义务教育法贯彻实施情况。

9月4日，市人大常委会执法检查组赴浦东新区、奉贤区气象局以及市气象局检查本市贯彻实施气象法情况，听取了有关情况汇报，实地察看了气象监测、预警等平台运行情况，并进行了座谈交流。

9月10日，市人大常委会召开主任会议督办代表书面意见动员会，各专门委员会、各牵头承办单位和市政府办公厅负责同志交流了做好督办工作的意见建议。

9月10日，市人大常委会举行“十二五”规划中期评估工作推进会，听取了市政府发展研究中心关于规划总体进展评估的报告、市统计局关于规划指标分析评估的报告和市发改委关于规划重大项目评估的报告。

9月13日，市人大常委会召开《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》贯彻实施情况监督调研动员培训会。市高院有关负责同志介绍了“两法”修改的背景和主要内容。

9月16日—18日，市十四届人大常委会举行第七次会议，审议了《上海市轨道交通管理条例（修订草案）》（修改稿）、《上海市实施办法（修订草案）》（修改稿）、《上海市地下空间规划建设管理条例（草案）》及《上海市未成年人保护条例修正案（草案）》，并听取和审议市人民政府关于发展老龄事业的报告、关于在沪台资企业发展及台胞投资权益保护情况的报告、关于本市农业科技发展情况的报告。

9月22日，市人大教科文卫委赴市疾病预防控制中心，调研本市公共卫生“十二五”规划实施情况，视察了疾控中心理化、微生物等实验室建设情况，听取了中心工作情况汇报。

9月23日，市人大常委会法工委召开《上海市地下空间规划建设管理条例（草案）》征求政府部门意见座谈会。

9月25日，市人大常委会举行2013年上海市全国人大代表专题调研总结交流会，市人大常委会主任殷一璀出席并讲话。

9月26日，市十四届人大常委会举行第八次会议，听取、审议并表决通过了《关于在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定（草案）》。

空气调查报告篇7

2020年工作总结及2021年工作打算

一、2020年主要工作开展情况

（一）紧盯主要污染物总量减排，全面落实“四减四增”

1. 全面落实2020年度主要污染物减排任务。一是按照相关文件要求，深入挖掘减排项目，筛选出大气减排项目94个，水减排项目11个，农业源减排项目127个。二是全面梳理主要污染物减排工作的重点和难点。按减排计划对相关企业进行现场指导，查看DCS及中控实时及历史数据，督促企业环保治理正常运行。三是做好全口径及减排档案整理工作，确保减排档案资料齐全。四是按照省厅下达的主要污染物减排任务目标，根据2019年主要污染物减排核查核算反馈结果和2020年减排计划情况，能够全面完成2020年及“十三五”减排任务指标。

2. 配合做好对排污许可证审查抽查工作。配合市生态局对今年排污许可新发证企业进行了现场审核抽查，核查企业共194家，针对发现的问题，提出了具体整改要求。

3. 第二次全国污染源普查圆满收官。圆满完成第二次全国污染源普查工作。在加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供了高质量服务，被国务院第二次全国污染源普查领导小组评为表现突出集体。

4. 抓好重点排污单位名录更新工作。对2020年重点排污单位名单进行更新，确定我市大气环境重点排污单位371家，水环境重点排污单位210家，土壤环境重点监管单位共159家，其他重点管理单位49家，共计789家。

5. 完成2019年环境统计年报、季报工作。一是做好环境统计年报工作。确定2019年环境统计年报重点调查工业企业1205家，污水集中处理24家，大型畜禽养殖场39家等，其中主要污染物二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物排放量为38694吨、38863吨、28259吨、30495吨，水主要污染物化学需氧量、氨氮排放量分别为16929吨、3476吨。二是做好环境统计季报工作。组织企业进行2020年第一季度环境统计季报填报，筛选全市火电、钢铁、水泥、造纸行业及污水处理厂等行业企业共84家，其中工业企业67家，污水处理厂17家；筛选后三个季度企业名单，确定2020年后三季度环境统计季报调查单位为76家，按照10%的抽查比例，对24家企业季报直报数据质量进行了现场核查并建立季报档案。

（二）加强在线监测监控能力，提高分析研判预警能力

1. 一是配合省监测中心编制完成《山东省污染源烟气在线监测运维管理规范》，该技术规范在国家规范补充和完善的基础上，结合山东省烟气在线监测系统运行维护中遇到的实际问题，全面规范了固定污染源烟气在线监测系统的日常运行维护工作，8月9日起正式实施。二是配合做好并完成《山东省固定污染源烟气流量在线监测技术规范》工作。制订系统的烟气流量在线监测技术规范，保证烟气流量监测数据能够真实反映污染物排放总量及实时变化情况，提高流量在线监测数据的准确性、有效性，9月20日完成征求意见稿的编制工作，并完成9个站点废气排放速度场均匀度检测。

2. 督导排污单位安装自动监控设备。一是督导全市581家重点排污单位自动监控设备的安装联网工作，截止11月底，废水重点排污单位应安装156家，已安装152家，废气重点排污单位应安装328家，已安装311家，对未按时完成联网的重点排污单位名单已按要求移交市生态环境局进一步处理。二是督导全市VOCs排污单位联网自动监控设备至市平台，截止11月底，联网95家、145个站点。三是督导电量监管平台联网，截止11月底，安装425家，联网425家。四是落实《环境监测数据质量监督检查三年计划》要求，检査排污单位自动监测数据及相关人工监测数据，分析平台数据，发现问题及时跟踪处理，重点检查并按省6.0平台要求推送报警工单，并督促各区县分局积极落实核查相关内容，现场核实及处置率位居全省前三名。

3. 做好自动监控数据的实时调度和汇总报送。一是全面完成国家重点污染源自动监控与基础数据系统软件的使用和管理，做好全市联网的239家企业537个站点数据修约管理工作，1-10月份数据传输有效率99.73%，达到国家和省里的要求（90%以上）。二是监督审查废气污染源自动监控数据3680万余个，废水污染源、污水厂自动监控数据860万余个，出具重点污染源日均值超标报告435份，小时值超标报告1241份。三是对1405万余个城市空气、镇办空气、地表水、水源地、城市管网自动监控数据监督审查。

4. 做好镇办空气站点巡检、管理及考核工作。加大对全市空气站点的抽力度，截止11月底共抽查空气站点、VOCs站点、第三方质控站点144个。每月编制淄博市环境空气质量月报及VOC空气站点质量月报，截至11月份总计编制22份月度综合分析报告并提出精准管控建议42条。

5. 完成市控地表水自动站运维和比对质控单位的巡检、管理和考核工作。一是现场巡检市控水站506次，编写水质自动监测设备比对检测报告110份。二是每月以实际水样比对10个水站20台设备（COD、氨氮各10台），同时以质控样考核水站。三是编写水环境监测月报，对水环境监测历史数据进行分析，提高自动监测的监督水平。

6. 组织每月重点监控企业座谈会，2020年召开超标排污单位帮扶座谈会共6次，解决超标顽疾效果明显，超标小时数由5月的2864次下降至10月的617次，下降78%。组织区县召开大气防治视频调度会共164次，通报全市环境空气质量和废气污染源超标情况。

7. 做好环境空气质量预测预报工作，对重污染天气应急提出预警建议。2020年环境空气质量日报、预报610份，正式预警建议2次。按规则环境空气质量数据高值提醒745次。召开环境空气质量会商会305次。

（三）提升监控信息化水平，打造综合调度平台

1. 编写完成《淄博市生态环境综合信息调度指挥平台推送信息闭环处理办法（试行）》及配套的《淄博市调度指挥平台发现问题闭环处理机制》《淄博市生态环境综合信息调度指挥平台信息处理考核办法》《淄博市生态环境综合信息调度指挥平台值班制度》《工作流程》。

2. 健全完善“淄博市新型智慧城市试点示范建设项目”制定平台建设方案，召开信息化建设技术交流座谈会，将平台建设方案细化。

（四）实施“一号改革工程”，创优营商环境

1. 根据淄博市委、市政府要求，开展高质量发展“树标对标夺标”行动，2020年5月中心指派专人前往对标单位南京市生态环境局开展先进模范学习，紧抓环境监管主线，完善网格化监管，不等、不靠、不推，深入推进大气污染精细化管理，奋力推动各项工作走在前列。

2. 做好《淄博市污染源自动监控管理条例》立法工作。积极配合市司法局按程序召开《条例（草案）》立法听证会，并进行了为期一个月的向社会征求意见。9月底，《条例草案》进行了部门会签。该《条例草案》共5章41条，包括总则、建设与运行维护、监督管理和数据应用、法律责任、附则。10月份《条例草案》经过市人大常委会第一次审议，根据审议意见进行的进一步的修改完善。我市此次以“污染源自动监控”为题进行地方立法，开创全国地市级城市的立法先河。

3. 结合中心工作实际研究印发《淄博市生态环境质量控制服务中心优化营商环境大讨论大反思大提升工作方案》，深入学习海口企业家在深圳和海口不同遭遇的新闻报道、《淄博日报》党报记者深圳行系列报道等有关内容，对标深圳优化营商环境改革攻坚，深挖思想短板，深刻学习营商环境对城市未来发展的重要性，对照优化营商环境“十问”，从思想、作风、能力等方面深入进行大反思、大讨论。

4. 聚焦群众和企业所盼，向社会各界发放《征求意见表》76份，就质控中心工作服务情况进行意见征求，回收意见表76份，收到建议51条，对收到的建议进行整理研究，制定相应的整改措施，确保边查边改、立查立改。

二、存在问题

（一）工作思路不够开阔，举措不够创新。一是执法职能取消后，重点排污单位现场巡检工作进门难。二是河流断面及纳污管网数据异常后的问题溯源技术操作难度大。目前只是部分企业安装了在线监控，并非全覆盖，数据出现异常后，无法对这部分企业及时进行问题排查。

（二）工作闭环机制还不完善。抓工作力度和实效上有待进一步加强，工作标准不够高。重点排污单位数量较多，逐一现场巡检以及问题整改“回头看”力度不够。

（三）横向联动不足。中心内部科室融合主动作为不够，与其他部门单位沟通不主动，被动接受工作任务的情况多，存在信息共享不及时的情况。

三、明年工作打算

（一）加强学习教育，坚定理想信念。一是坚持以生态文明思想为指导，认真贯彻党的五中全会精神，深入推进“三会一课”学习教育常态化制度化，进一步发挥党组理论学习中心组领学促学作用。二是推进党风廉政建设，针对存在廉政风险点，制定管长远、见实效的防范措施，从源头上遏制腐败行为的发生。三是坚持理论学习与业务培训相结合，强化对生态环保相关法律法规、政策标准的系统学习，切实提高专业思维和专业能力。

（二）科学谋划“十四五”减排目标任务。根据目前全省大气环境质量状况和“十三五”主要污染物减排任务数据，综合分析我市空气质量与全省平均值之间差距，确定“十四五”主要污染物减排任务目标。预计到2025年，全市二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放总量分别控制在2.71万吨、7.58万吨、4.33万吨、4.87万吨、0.14万吨以内，比2020年分别下降10%、10%、30%、15%、15%。

（三）更新2021年重点排污单位名录。结合环境统计、已竣工的新改扩建项目、新发排污许可实施重点管理的企业名单、第二次全国污染源普查名录库等数据，凡是符合纳入重点排污单位的企事业单位，做到应纳尽纳，最终名录通过重点排污单位名录系统软件上报省厅，并于2021年3月底对外公布。

（四）完善生态环境综合调度体系。一是建设淄博市生态环境超级指挥平台。整合现有各类与生态环境质量有关的自动监控数据资源，实现数据互联互通，信息及时共享；对关键监测数据进行逻辑关联性分析，快速、准确发现问题、解决问题。二是建立综合调度工作机制。成立综合调度指挥组，制定综合调度信息闭环处理办法，实现数据统计分析、预测预报、信息共享、联动执法、整改反馈的闭环工作机制，做到“每一环节皆留痕、所有环节可追溯”。三是实现监测数据与环境管理工作的有机结合，对环境空气质量污染高值时段提前预警，并采取针对性的解决措施，实现高值时段污染物浓度削峰。

（五）健全环境空气质量预警预报系统。根据国家和山东省政府对环境空气质量预报预警业务体系建设相关要求，采用最新的数值模式系统、技术方法、业务流程和模块功能为淄博市建设环境空气质量预报预警平台，实现全市逐小时3km×3km分辨率的不包括当天未来7天的精细化预报。

 

 

 

淄博市生态环境质量控制服务中心

2020年11月20日        

空气调查报告篇8

一、指导思想

以科学发展观为指导，严格执行国家和省市关于大气污染防治的法律法规和标准要求，按照《应急方案》的要求，根据我局职能，认真做好空气重污染天气应对工作，最大可能的改善我区空气质量，保护群众身体健康。

二、工作重点

（一）履行区重污染天气应急工作指挥部办公室（以下简称区指挥部办公室）职能，协调区重污染天气应急工作指挥部（以下简称区指挥部）各成员单位建立重污染天气空气质量保障应急联动机制，协调各成员单位在持续出现重污染天气时按照各自职责分工落实相关应急措施；做好区指挥部办公室日常管理工作。

（二）落实相关重污染天气应急措施。以减少影响空气质量指数的污染物排放为主线，建立健全重污染天气重点大气污染源监管机制，监督重点大气污染源落实限产限排措施，最大限度减少污染物的排放。

（三）加强空气质量的预测、监测工作；完善空气质量信息报告机制；实时空气质量数据及健康防护提示；协调有关部门在持续出现严重和极重污染天气时，通过政务微博、手机短信等方式加强空气质量及应急措施等信息的。

三、组织机构

为保证本方案的实施，区环保局设立重污染天气应急工作领导小组（以下简称局领导小组），刘立正局长任组长，副局长任副组长。成员为环境管理科、环境监察大队、局办公室、法规宣教科、生态科、计财科负责人。局领导小组负责协调解决本方案实施过程中出现的重大问题。局领导小组办公室设在环境管理科，董志新担任办公室主任。

四、职责分工

环境管理科：负责协调区局各相关部门、科室建立重污染天气空气质量保障工作机制；组织协调各部门、科室及单位在出现重污染天气时按照各自工作职责开展工作；承担区指挥部办公室职责，负责同区指挥部及其成员单位的联络工作。会同监察大队制定限产限排企业名单及限产限排内容，并根据企业状况，及时调整限产限排企业和限产限排内容；在出现持续重度污染、严重污染、极重污染天气及时通知环境监察大队采取应急监管措施；

办公室：负责收集上级环保部门下发重污染天气启动和解除通知，及时向局领导小组组长汇报。

环境监察大队：负责对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源的执法检查；在持续出现极重污染天气时向相关区控企业发送限产限排通知，并监督其落实；监督超标排放和不正常使用治污设施的企业进行停产整改；对各类施工工地扬尘污染防治措施落实情况进行督察。在出现持续极重污染天气时下发企业限产限排通知。

法规宣教科：负责与区委宣传部及新闻媒体的联系协调，组织做好信息和新闻报道工作。

生态科：利用手机短信及时全区空气质量、健康防护提示及应急措施等信息。

计财科：负责全局参加应急工作经费保障。

五、工作机制

根据空气质量预测结果，当全市空气质量指数（AQI）达到重度（201-300）及以上，同时未来48小时将持续出现重度污染天气、严重污染天气、极重污染天气时，按以下程序开展工作。

（一）环境管理科在收到市环保局关于启动持续重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的通知后，要立即向局领导小组报告；在局领导小组研究同意后，要在半小时内向区重污染天气应急工作指挥部（以下简称区指挥部）提出实施重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的建议。

（二）区指挥部同意采取应急措施后，环境管理科以区指挥部办公室名义起草通知，经区指挥部审核后下发至区指挥部相关成员单位，通知其落实重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施。

（三）环境管理科与相关部门、科室确定重点大气污染源企业，起草限产限排通知报局领导小组批准，监察大队将限产限排通知送达相关企业。

（四）监察大队加大对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次，检查限产限排企业落实情况，监督未纳入限产限排范围企业污染防治设施高效运转；对检查中发现的超标排放及不正常使用治污设施的企业要责令其整改或停产，并依法高限处罚。

（五）环境管理科接到市环保局关于解除重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的通知后，应立即向局领导小组报告；在局领导小组研究同意后，要在1小时内向区指挥部提出解除重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的建议。

（六）区指挥部同意解除重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施后，环境管理科以区指挥部办公室名义起草通知，经区指挥部审核后下发至区指挥部相关成员单位，解除应急措施，恢复常态管理。

（七）法规宣教科做好与区委宣传部及新闻媒体的联络，组织协调进行信息和新闻报道等工作。