放管服工作方案范文

放管服工作方案篇1

[关键词]档案管理;服务意识;强化对策;学校

人事档案管理工作是高校开展其他工作的基本保障，对于开展教学工作提高教育水平有着重要的作用，因此在实际的工作中，必须加强对人事档案服务功能的管理，促进其工作规范、科学、有效的进行，通过对人事档案的管理维护师生的共同利益，由于学生换届的流动性较大，所以人事档案的管理工作量也是十分巨大的，如何提高人事档案管理的服务功能，就成了高校在发展过程中研究的重要问题。

一、学校人事档案管理中存在的问题

（一）学校管理层对人事档案管理认识不够

高校在发展的过程中大部分的管理者都把精力放在教学活动上，完全忽视了人事档案服务功能的作用，以至于在工作中存在很多的弊端，在遇到问题时才发现人事档案服务功能的缺失，导致这种现象很大一部分原因是学校的管理者不够重视，只认为学校是教书育人的地方，一味地看重教学活动的重要性，没有把人事档案管理工作放在日常的管理当中，事实上这一做法完全忽视了教师和学生的基本利益，在出现问题时他们的合法权益根本得不到保证，另一方面是领导层不够重视，导致在资金的投放比例上分配严重不均，在设备上难以保证正常的工作需求，由于其自身的特点工作量大，就使得人事档案管理工作的正常开展，长此以往，档案管理的服务功能逐渐被弱化，近而就形成了档案管理的混乱局面。

（二）学校人事档案管理者服务意识差管理水平落后

由于学校对人事档案管理工作不重视，所以在教师投放的力度上也比较薄弱，经常把一些二线的教师放在档案管理工作上，平时也很少组织教师培训学习，对于一些档案管理的先进方法根本不掌握，再加上其自身的专业不对口，对档案管理的服务意识较差，二线的教师本身年龄较大，对一些新知识、新技术的接受能力较差，所以难以掌握一些先进的工作方法，受传统教学观念的影响，他们认为只有教学活动是最重要的，这种思想意识更加导致了服务功能的弱化，难以适应学校其他管理工作的开展。

（三）学校人事档案管理的档案收集、归档意识差

学校在发展建设的过程中，通常都会把大量的经费投入到教学活动中，用在原有设备的维护，和新兴设备的购买，恰恰忽视了对人事档案管理工作的基础设施建设，由于学校的重视度较低，档案管理在制度上就缺乏有力的支持，在工作的过程中也没有依据可循，这样就导致档案管理人员工作散漫，对档案的收集、归档工作不及时，为了减轻自己的工作量，很多时候都把重要的信息档案放在个人手里，这样就严重影响了学校其他工作的有效开展，因为个人在保存档案时通常会出现破损、丢失的现象，在发生问题时就会严重影响办事的效率，而很多学校的内部员工宁愿把档案放在自己手里，也不愿意交由学校管理，可见学校在管理工作上的不足。

二、强化学校人事档案管理服务意识的对策

（一）加强学校人事档案管理的服务意识

加强人事档案管理工作的服务功能，首先要在思想上提高对人事档案管理工作的认识，长期以来档案管理工作一直都处于被忽视的地位，所以学校必须要在师生面前强调该工作的重要性，让其对这项工作形成新的认识，观念上的转变才是加强管理的首要前提，特别是对档案管理工作人员，要使其拾起他们工作的信心，让其认识到管理工作的重要作用，加强各个部门之间的协调配合，让其他部门协助好档案部门做好档案管理工作。

通过加强教师和学生对这项工作的认同，来提高人事档案管理工作在整个学校发展中的地位，改变传统思想的影响，树立档案管理工作的主体地位，告知各个部门档案管理工作的实质性质，其是为教职工及学生储存重要信息的部门，近而加强各部门之间团结协作的能力，通过邀请教授的讲座来增加说服力度，让大家主动的把档案交由档案管理部门管理。

（二）强化学校人事档案管理中主动服务意识

传统的人事档案管理方式中服务对象都是处于被动的状态，有人需要办理档案工作人员就会满足其需要进行办理业务，要想提高档案管理部门在学校发展中的作用，首先要改变这种传统的工作理念，让工作人员形成主动地服务方式，提高人事档案工作人员主动服务的意识，因为档案管理工作本身就是一项服务型的工作性质，以往的工作态度导致很多人都不愿意把档案交由他们管理，因为在查找的时候工作人员的态度很不积极，因此，要想改变这种现状，必须树立工作人员主动服务的意识，为职工查找档案创造更加便利的条件，这样才能改变档案管理工作在人们心目中的印象，才能促进档案工作进一步的发展。

（三）强化学校人事档案管理中的信息化服务水平

在数字化信息化的发展和广泛应用的社会背景下，人事档案管理工作既面临机遇也迎来了挑战，档案管理数字化已经成为时展的需要和大势所趋。在学校的人事档案管理中建立档案管理数字化系统也需要各个部门的通力配合，才能建设成高效的人事档案管理数字化的系统。档案管理数字化系统包括档案数字化采集系统和档案数字化查阅系统以及档案日常管理系统，各个系统应当相互协调，相互适应。数字化采集系统不准确、不及时势必影响档案数字化查阅系统对信息的准确、快速获取;不能及时分类管理采集系统收集的档案也造成档案数字化查阅系统的使用效率。

（四）强化学校人事档案管理中的服务接待水平

要做好学校人事档案管理工作，档案管理人员首先应当具备爱岗敬业、为师生服务的态度和决心。档案接待工作是学校档案管理的主要任务和档案管理的根本目的。因此，要做好档案接待工作首先应当具备一颗热爱这个工作岗位的心。其次，在日常工作岗位中要用良好的仪表仪容和文明礼貌的用语服务教职工和学生，要耐心细致地解答师生的提问。学校的档案管理部门作为为学校师生服务的部门，应当高度重视档案管理中的服务接待工作，应当充分发挥档案接待工作的服务性质，为师生提供优质的服务和礼貌的用语，以及专业的档案管理服务，使师生能够在接触档案管理时感受到温暖和便捷。

三、结语

随着社会的不断发展进步，对人事档案管理水平的要求正在逐渐提高，对高校的要求也是如此，由于升学量呈逐年升高的趋势，所以档案管理工作显得尤为重要，受传统管理观念的影响，原有的工作方法已经不适合学校的发展建设，因此必须要转变管理观念，强化档案管理的服务功能，使其更好地为学校的发展建设服务。

参考文献

[1]白杨，孟繁英.关于提高高校人事档案管理工作水平的思考[J].吉林省教育学院学报（学科版），2010（04）

[2]李岩，马冬雪.如何提高高校人事档案管理水平[J].黑龙江科技信息，2009（31）

放管服工作方案篇2

关键词：科技档案 保密 开放

中图分类号：G27 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）03（c）-0231-01

科技档案是各项科研活动的真实记录，是科学技术资源储备的一种形式，随着社会的不断进步和发展，人们对档案公用性和开放性需求大大增强，科技档案的利用对象和服务领域不断拓宽，新形势下，做好科技档案的保密和开放管理工作，以发挥科技档案在经济建设中的重要作用，已成为新时期科技档案工作者亟待研究和探索的重要课题，下面就这一问题谈谈粗浅的看法。

1 科技档案管理中的保密与开放两者之间的关系

科技档案保密和开放利用，是档案工作的两项重要组成部分。档案保密是针对有一定技术性和机密性的内部信息在一定时间和区域范围内限定其阅读、利用的范围；档案开放是指依照有关法律、法规将原来处于保密和封闭状态的档案向社会公众开放。档案开放的主要目的是充分开发利用科技档案中的信息资源，有效发挥其在推动社会、经济和科学技术发展中的作用。在档案开放利用工作中，一方面，档案利用者希望自己的查档需求得到充分满足，另一方面档案管理人员必须在严格遵守保密规定的基础上开展服务工作。但从根本上说，科技档案管理中的保密与开放是一个有机统一体，两者之间是对立统一的辩证关系。因此，在科技档案管理中应正确把握保密与开放的“度”，片面注重其中的任何一点，都不利于科技档案管理工作的有效开展，应兼顾两者的有效统一。档案利用是档案工作的生命线，在科技档案管理过程中，档案工作者应坚持“在保密的前提下开展利用”，“在利用的基础上加以保密”的工作方针，做到保、用结合，以实现信息资源的共享，促进科技档案的合理利用和开发。

2 做好科技档案开放利用过程中的保密工作

科技档案管理包括收集、整理、保管、统计、利用、编研、鉴定、销毁等环节，档案的保密与开放管理应贯彻于以上各个环节中，重点做好科技档案开放利用过程中的保密工作，其应注意以下两个方面。

2.1 做好科技档案开放利用前的准备工作

科技档案开放利用前，应做好准备工作：第一，做好档案案卷的分类整理工作，利用原始档案文件进行整理，认真划分和鉴别档案和非档案，分别立卷绝密、机密、秘密和非秘密档案，确保分类科学、组卷合理、编目清楚。第二，建立健全档号，组织好必归应归的所有资料，以确保归档时不失密。第三，针对重要、珍贵的科技档案，采取抄录、复印、拍照等形式进行复制，形成档案副本，并进行数字化处理。第四，编制目录检索工具、检索全文数据库、专题性检索工具、各种检索工具、叙述性检索工具等，实现被利用档案检索途径的多元化。

2.2 对开放档案进行审查，确定开放与控制范围

根据《保密法》的规定，其严格划分档案的密级，以便档案管理人员针对不同的密级采取不同的管理措施。为科学确定档案利用层次、档案开放与控制使用范围，应做好档案开放前的审查工作，提高审查工作的规范性和科学性。并严格遵循《保密法》的相关规定，对超过保密期限的档案进行解密，明确密与非密、内部与外部的界限，保证开放利用的档案的合理性。为确保档案开放利用过程中不失密、不泄密，针对不同需求的利用者应选择合理的利用范围、审批手续等。

3 加强科技档案利用过程管理与监督

对于科技档案的利用，可以采取多种服务方式，如档案查阅、档案外借、档案报道服务、档案陈列、展览服务、编研服务、专题服务、咨询证明服务等，在利用过程中，应加强管理与监督，防范不利于档案保密的各种不良行为，其主要侧重于以下几个方面落实。

3.1 建立健全规章制度

目前，我国《档案法》对于科技档案保密信息的规范仍不完全严密，因此档案管理部门应根据国家档案工作、保密工作的有关方针政策，健全科技档案规章制度建设，如档案的收集、整理、保密、阅览、外借、复制、保密销毁等制度，促使工作人员积极执行。同时严格规范保密档案的管理行为，用完后及时归档，进行集中统一管理，重点加强绝密档案的管理，绝密档案的调阅、移出、销毁等严格按照规定程序办理，使用完毕后应及时清对、检查，如果发生失密、泄密，及时采取合理的措施补救。

3.2 加强队伍建设，提高科技档案工作人员工作素质

档案工作人员是科技档案的保密与开放管理的主要实施者，其负有直接责任，应具备较高的业务素质、职业素质和道德素质。在科技档案管理过程中，应不断提高科技档案管理人员的政治素质，认真学习和钻研《档案法》和《秘密法》，做到知法、守法，坚守职业道德，树立保证科技档案安全的强烈意识。同时档案管理人员应加强自身档案管理理论知识的学习，不断提高自身专业知识和技术实践能力，做好档案的基础工作，全面掌握档案工作的规律，积极探索和创新，保持敏锐的洞察力，提高档案管理工作中的应变能力，保守档案秘密，防止保密档案泄密。

3.3 强化网络保密监督及库房管理

在科技档案利用过程的监督工作中，应不断加强对电子档案网络信息安全的保密管理工作，严格按照国家法律、法规规定，加强依法监督和行政监督力度，严格规范和约束电子档案信息系统主体及其与外界关联行为。对于科技档案的网络必须与互联网实行物理隔离，建立健全网络保密管理制度，采取科学合理的安全保密措施，从进口、传输、使用三方面加强电子档案上网的保密管理，特别是注重科技档案在网络传输过程中的保密工作，按照传输信息最高密级标准配备保密措施，以有效确保档案信息传播安全。库房管理是档案保密的重要内容，也是其中的重点。档案库房应指定专人负责，制定严格的库房管理制度，建议可在档案馆（室）内安装摄像监视器，跟踪记录科技档案利用的全过程，确保档案安全。

随着社会的不断发展进步，科技档案资源的巨大社会价值日益凸显，因此加强科技档案的保密与开放管理工作至关重要。档案管理部门应转变传统保密理念，树立现代保密理念，积极开发和利用档案信息资源，正确处理好科技档案科技档案保密与开放的关系，坚持“保、放”结合的指导思想，由传统的死保不放向主动的积极开放管理方式转变，在保护技术持有者权益的基础上，实现科技档案价值的最大化。

参考文献

[1] 肖丽杰.谈科技档案的保密与开放[J].兰台世界，2006（12）.

[2] 宋慧英，王艳丽.新时期科技档案的保密与利用[J].机电兵船档案，2007（4）.

放管服工作方案篇3

（一）少数档案的收集不完整、不及时，影响了档案的提供利用。交警档案的中心任务就是提供利用，如果收集不及时、提供的档案不完整，不仅会影响和制约档案提供利用，而且也不利于交警档案的有效管理和开发。当前，少数档案收集不完整、不及时，主要是收集文书档案过多，而不注重收集业务档案和科技档案；收集纸质档案过多，而不重视收集声像档案；立档不负责任，不按要求立档，不及时移交，留作自用，随意分散案卷，也是影响档案收集完整的一个重要原因。

（二）管理观念落后，信息化水平低。在现代社会，管理观念和管理方式的现代化已经成为经济和社会发展的必然要求，而档案的现代化管理也是当前交警工作对档案资源利用提出的新课题。在目前的交警工作中，档案管理工作水平尚需提高，管理观念亟待更新。

（三）领导对档案工作重视程度不够，档案人员业务素质亟待加强。档案人员提供利用档案意识薄弱，不善于、不积极对档案进行开发利用是交巡警档案部门普遍存在的现象，其原因主要是个别领导对档案工作不够重视，认为档案部门是养老的地方，档案工作者是“仓库保管员”，档案管理人员工作再努力，也比不上业务人员干一件大事，用时想到了，不用时淡忘了。以上种种，很大程度上挫伤了档案工作者的积极性，使他们产生了消极情绪，对档案开发利用工作极为不利。

鉴于上述存在的问题，需要我们从观念上到业务管理上进行创新和改革，充分发挥档案管理工作的职能作用，更好地服务交通管理。我认为应从以下几方面进行创新：

一、更新观念提高认识，培养高素质档案人才。

目前，很多单位的领导和同志认为档案管理工作无足轻重，没有很大作用，在人员配备和资金投入上不是很重视，有很多单位的档案员是一身兼几职，有的文化水平较低，没有专业知识，甚至有的单位的档案员由临时工担任，而且更换频繁，这些问题都影响档案管理工作的质量和服务功能。随着计算机网络的普及应用，档案工作人员的年龄结构和知识结构“老化”，难以适应新形势下档案管理工作的要求。因此，各级领导要切实提高认识、转变观念，树立人才兴档的观念，加大档案管理人员的培训力度，注重培养档案管理人才，尽快在思想上缩小与信息化时展的差距。作为档案工作人员应学习新的业务知识和科学技术，提高信息化能力，树立改革创新、不进则退的观念，在档案管理工作实践中摸索出一些科学、实用的管理方法。

二、创新立卷归档方法，加大档案信息化建设力度。

随着机关办公自动化进程的加快，计算机技术越来越多地应用于档案管理，采用传统的立卷方法整理档案，在整理程序、整理方法、检索利用中日益显露出繁琐复杂、工作量大、效益低等弊端，已不能适应现代管理工作的需要，且阻碍了档案现代化管理的进程，所以必须采用新的方法进行整理归档。

三、创新服务机制，为交通管理工作提供优质服务。

档案工作服务机制创新不仅是档案工作改革的关键所在，而且是档案工作的永恒主题。在全面推进“三基”工程建设的热潮中，档案管理工作怎样更好地为道路交通管理工作服务，值得我们思考。

（一）转变服务观念，变被动服务为主动服务。

以前，档案工作人员的思想是领导和同志需要什么资料、文件、数据就提供什么，是被动服务，这样就会造成领导对本单位的基本情况了解不多，从而影响领导的决策，也会造成档案利用率不高，发挥不了它应有的作用。因而，交通管理档案工作人员应该转变服务理念，变被动服务为主动服务、全方位服务，变封闭为开放，变滞后为超前，根据工作的特点主动提供有用的信息和资料，实现档案资源的最大限度开发利用，更好地为中心工作服务、为领导决策服务、为基层服务。

（二）改变服务形式，实行多样化服务。

档案的利用服务除了传统的编写大事记、年鉴、数据汇编、文件汇编、组织机构沿革等方式外，还应拓宽服务方式：一是加大档案开放的力度。各单位可以设立档案阅览室，将近几年编写的汇编资料、收集的反映本单位交通管理方面的资料实行开架阅览、自由开放，真正发挥阅览室的作用；也可以运用计算机网络，在网上开放有关档案资料，供各单位之间相互学习利用；二是加大档案服务的深度。档案的主要职责是为中心工作服务，我们应围绕交警的中心工作汇编一些资料以供参考；通过调查研究、收集整理，将支队各大队建队以来辖区内的交通管理状况、交通事故情况汇编成册；三是注重档案服务的广度。在加强交警这单一警种档案收集工作的同时，我们还应该将眼光放开，注意其他警种及外单位、部门相关业务资料的收集，使档案管理工作能够提供多方面、多层次的信息服务。

（三）更新服务理念，牢固树立服务第一的思想。

放管服工作方案篇4

公共管理即公共服务管理，显而易见，其服务对象主要是社会公众，并以社会公众为中心展开管理工作，同时采取有效的管理方法为公众服务。而公共管理下的档案管理，则是将档案管理工作向更为公开、更为专业的方向发展。同时，为了能符合公共管理对档案管理的要求，在档案管理工作中要更加注重档案利用者的需求，将档案利用者放在管理服务的中心位置，以突出档案管理中的公共观念，具体可以从以下几个方面来理解：一是在服务理念上。档案管理与公共管理在服务对象上有相同之处，公共管理的服务对象是社会公众，而档案管理的服务对象则是广大档案用户。因此。在公共管理视角下，档案管理应将用户放在管理工作的中心位置，重视用户对档案管理服务的感受，从而不断改进医院档案管理的模式和方法。在公共管理下，档案管理工作者应该从医护人员的角度来看待医院档案管理工作，从档案管理的服务手段、服务方式及服务内容等方面入手进行改革，以促进医院档案管理水平的不断提高，使医院档案管理工作更加符合医院发展的要求。二是在工作理念上。在公共管理视角下，医院档案管理工作是以医院医护人员为中心的。因而，在档案管理工作理念上，既要兼顾效率又要兼顾公平。所谓效率，是指在提高档案管理速度的同时提高档案管理工作的质量，以使医院档案管理工作获得最大的效益。而公平则是指对待档案管理工作的服务对象要坚持平等、自由的原则，让医院中的每位医护人员都享有平等的使用档案的权利。

2在公共管理下的档案管理范式

档案管理范式是指进行档案管理的一种模式，属于方法论的范畴。在公共管理的视角下，医院档案管理主要有以下几种范式可供参考：

2.1文档集成式

文档集成式档案管理是将文档管理通过集成化的技术形成系统的管理范式，并运用系统的管理模式对医院档案进行管理。文档集成式档案管理的核心是各文档管理过程之间的协调性。目前，医院文档管理多是由文书部门和档案部门分开负责的，其中文书部门主要负责文件管理部分，而档案部门则主要负责档案管理部分，两个部门独立工作，使文档的完整性得不到充分的保证，影响了档案管理的质量。而文档集成式管理则能够将文件管理和档案管理统一到一个系统当中，从而保证了文件档案的完整性和开放性。

2.2资源管理式

随着社会和信息技术的发展，出现了越来越多的电子档案，档案管理也逐渐倾向于信息档案管理。因此，大力开发信息资源，对于未来档案管理工作的发展具有十分重要的意义。由此可见，医院档案管理工作也应转向信息资源的方向，将信息资源体系作为医院档案管理的基础。

2.3公众参与式

在公共管理的视角下，医院档案管理工作应逐渐向公平、公开的方向发展，作为档案管理服务对象的社会公众也应参与到档案管理当中。公众的参与不仅是社会发展对档案工作的要求，也是档案管理开放性的具体体现。公众参与档案管理工作的目的主要体现在以下两个方面：一是对档案管理工作进行评价；二是帮助解决在档案管理工作中出现的具体问题，以帮助档案管理人员及时发现档案管理工作中存在的问题，并针对这些问题进行改进，以不断提高医院档案管理工作的水平。

3结语

为了提高医院档案管理工作的水平，档案管理工作人员应大胆地对医院档案管理范式进行改革，并在公共管理视角下建立起全新的档案管理体系，以满足社会发展对档案管理服务的要求，推动医院档案管理水平的不断提高。

放管服工作方案篇5

一、当前中专学校、档案管理存在的主要问题

第一，重管理、档案管理上注重收集、整理、归档，但是摆在档案柜内几年不动是常有的事，不少学校的档案员自认为只要做到不丢、不失、不坏就可以了。还有的单位把档案室看得过分神秘，定位为机要部门，因而，远离热火朝天的改革开放，远离扎实推进的教育教学实践，这样的档案室大家也就敬而远之了。第二，档案资料的收集、整理、保存仍然停留在计划经济体制下的认识上。我们知道，新中国成立后的档案室均由政治部、人事部或办公室负责管理，档案室门上常常贴着一张“机要重地、闲人免进”的警示条，在极左路线盛行的社会条件下，大多数教职工宁可绕道走，决不靠进它，那时进入档案室查档案、完成外调材料等均需严格登记，而有的档案管理员也自认为高人一等，因为是“机要人员”，一般教职工也是对其敬而远之。改革开放后，这些情况发生了根本的变化，但是档案室仍然是“门庭冷落”，变化不大，根本原因在于管理做得不好、服务上不去，不少学校的档案管理根本看不到改革开放的新做法、新思路、新气象。第三，在档案资料收集方面，方法基本上是老一套，重人事政工、干部档案的收集、整理，轻教育教学业务档案资料的收集、整理、归档。政工性档案资料（包括机要类资料）的严格管理是非常必要的，不能有丝毫的松懈，但是学校教育教学政策、教师与学生的创新这些生动活泼，且带着改革开放浓重气息的档案资料却未纳入归档范围，如果造成流失，那才是真正可惜的事情。

二、中专学校档案管理应走管理服务并重之路

中专学校在我国改革开放伟大事业中肩负着极为重要的培养一批又一批德才兼备中等专业技术人才的任务，档案管理必须顺应历史潮流，走管理与服务并重的道路。为了实现这一目标，各级各类中专学校应该有新的思路、新的理念、新的做法，让档案管理发挥出更大的作用。笔者认为应从以下几方面做出努力：第一，中专学校的档案管理必须打破计划经济体制下的旧观念，突破重政工人事干部档案管理，轻专业技术教育教学业务档案管理的认识，并在内部档案管理体制上进行改革、充实、完善，在制度、程序设计上确保“并重”，同时体现经济建设为中心（对学校来讲是教育教学为中心）这一改革开放的核心理论。应该指出：改革开放不是一句空话，也不是形式，而是实实在在的工作，有的中专学校教育教学改革硕果累累，学校重视规模、质量，已真正体现了改革开放，但在学校的档案管理上仍然是老一套。学校的改革开放是一个整体、一个系统，不能只注重一方面，而偏废另外一方面，这是不全面、不彻底的改革，学校领导、档案部门和一级管理人员首先应改变认识、改变观念，走管理与服务并重的道路。第二，学校的档案管理必须打破“管好”就行的思想，树立“管好”同时“用好”的理念，打破档案管理区域“静态”“静止”“安静”的局面，只要让档案资料动起来、活起来，其作用也就发挥出来了。当然，如何活、怎样活，哪些资料可以纳入“活”的范围、哪些不能，都要进行设计、思考。比如，人事政工、干部、保安类档案必须严格执行保密规定，千万不能放松放手，但属于专业业务类的则应放开，纳入服务范围。第三，努力建设符合管理服务并重的档案室设施设备。档案室过去一直属于机要区域，改革后，这一块必须重视，但开发区又必须建立，这样必然涉及到设施设备问题。比如，可以考虑分设若干管理室，或分设管理区，在确保安全前提下做好服务工作。第四，培养专业水平管理人员。在计划经济体制下，档案员属于政工人员。一般来讲，这些同志对教学业务不涉及也不专业，而远离火热的教育教学使这些同志脱离广大教职工，脱离了学生，也脱离了教育教学业务，这些同志即使有教学经验，时间一长也会变成“外行”，因此要实现服务，必须加强这些同志的培养。笔者认为，应该让这些同志走出档案室，真正参与到教育教学活动中去，使他们切实掌握了解学校的重大工作、重大活动，便于收集资料、提供信息。另外，要给档案管理创设良好的工作、学习环境，使他们真正和广大教职工打成一片，融为一体，成为高素质、专业化的管理者。第五，要切实改变档案收集的范围、内容和办法，不能只注重干部人事政工类，而忽视专业性业务性资料的收集。应该说，在观念、制度建立后，这是一个基础工作，手中无东西用什么去服务？但是，资料的积累又是一个长期的、逐步的、循序渐进的过程，不可能一步到位，也不能只做一阵子，这就要求档案人员一要敬业，二要专业，否则是做不成的。第六，开展档案服务是一件全新的工作，必须发扬扎实、严谨、认真的工作作风，来不得半点马虎。凡做过档案管理工作的同志都知道，这项工作繁杂、麻烦，要求十分仔细、认真，而且制度性又强，真正做好不容易，如果开展了档案服务，工作量决不仅仅是加大一倍的问题，因此，档案工作人员不仅要“收”进来，还要“放”出来，必须努力学习，认真工作。总之，要树立全心全意为教育教学服务的思想，在档案管理、归类上要科学、系统、使用，要引进现代化管理设备和管理手段。比如，电子档案的使用完全不同于纸质档案的使用，其办法程序是不同的，这方面大家要共同研究，有了服务的知识，有了服务的技能，相信中专系统档案管理与服务并重之路一定越走越宽敞，档案功能越来越大。档案管理是一项几十年进行的工作，论文目的在于要使这项工作适应改革开放大潮流，发挥新功能、新作用。

本文作者：张建新工作单位：太原财政金融学校

放管服工作方案篇6

【关键词】高校档案馆；档案馆职能； 档案馆属性

高校档案馆是保存高校档案信息资源的专门性与服务性机构，其基本职能是保存高校在招生、教学、科研、管理等活动中形成的对学生、学校和社会具有保存利用价值的各种文字、图表、声像等不同载体和类型的历史记录。在信息化社会，高校档案馆不仅仅是高校培养高层次专业人才的教学辅助机构，更是为社会广泛提供各类优秀科研成果和创新成果的研究性和服务性机构。信息时代的新技术、新理念和新管理方式的层出不穷不断推动着我国档案事业改革和创新发展的步伐，在这一社会背景下，高校档案馆在自身职能定位和发展方向上亟须打破常规和传统，深化改革内涵，拓展发展外延。

一、高校档案馆职能

高校档案馆职能在社会改革发展的推动下不断拓展延伸，从最初的以保管、利用为主的单一功能到集多种功能于一体，并承担着更多的社会责任。基于信息时代不断更新的社会发展需求，笔者认为，高校档案馆需要从管理、服务和宣传教育三个方面来定位和拓展自身职能。

（一）管理职能。高校档案馆的管理职能主要涵盖资源管理、制度管理和人员管理等方面。档案资源是高校档案馆职能发挥的基础，档案收集是否齐全完整，档案整理是否规范有序，档案保管是否安全有保障，档案管理系统是否稳定以及档案编研成果是否丰富等都是检验高校档案馆档案资源管理职能是否有效发挥的重要标准。在信息化时代，高校档案馆资源管理职能的侧重点与以往有所区别，电子文件的增多使档案收集和档案整理过程更加简化，并在信息技术的支撑下趋于智能化，相对而言，档案安全保管、信息管理系统的稳定运行和档案资源的充分开发在高校档案馆职能发挥中的重要性更加凸显。

制度管理主要包括贯彻履行部级和省市级档案行政管理部门制定的档案法律法规，以及在充分考虑信息时代多样化社会发展需求和高校档案管理工作变化情况的基础上制定科学合理的规章制度。目前，全国各高校的档案管理制度都各有特色，是高校整体管理制度体系的重要组成部分。一方面可以使全校档案管理工作与其它管理工作相互协调，做到有据可依，有章可循；另一方面也存在着各高校档案馆制度自成体系，无法统一规范的问题。

人员管理是决定高校档案馆管理和服务水平的关键因素之一，档案馆除了遵循学校人事管理规范之外，更需要积极争取引进专业型的优秀人才，特别是既懂档案专业技术又能熟练应用现代信息技术的复合型人才。更重要的是要通过各种方式加强档案人员培训，普及信息时代背景下档案管理工作新理念和新的管理方式，使档案工作人员通过不断学习而提高业务技能和工作热情。

（二）服务职能。档案信息服务是高校档案馆的立馆之本。当下信息开放浪潮的驱动迫使高校档案馆必须突破主要服务于高校内部的传统定位，从学校、师生、校友和社会四个维度来拓展服务职能。

在服务高校方面，档案馆的职能一方面体现在为高校日常管理工作服务，使档案真正成为高校制定重大决策的重要参考和凭证，另一方面体现在为高校学科建设和科研服务，为建立科学完善的学科体系提供重要信息资源。高校档案馆丰富的馆藏资源使其理应成为独具特色的学术研究中心，如美国哈佛大学等高校的档案馆在提供档案信息服务时将学术研究作为主要服务项目。

服务师生方面的职能主要体现在为教师科研工作服务和为学生学习与社会实践服务。档案是学术研究的基础，科研档案系统清晰地记录着科研工作的整个过程，能够为科研成果转化和创新思想传播提供有效途径。高校档案馆中的精品教学资源是学生学习的重要素材，学生通过检索和利用一手档案资料既能够解决学习中遇到的难题，也能够锻炼自己的实践能力。

在服务校友方面，高校档案馆不仅仅是为校友提供个人档案材料的机构，更是维系校友与母校情感的重要纽带。档案馆在档案工作中通过与学校其他部门以及社会单位合作，搜集校友相关专题档案，建立并定期更新校友档案资料库，可以为学校联系各方校友提供便捷途径。另外，档案馆在挖掘档案资源过程中开发各类档案文化纪念品也能够使档案成为承载校友与母校情感的重要载体。

服务社会方面的职能体现在积极促进档案信息开放，服务于社会科学研究和构建社会记忆方面。高校档案是构建完整社会记忆的重要原材料，高校档案馆则是保存社会记忆的重要机构之一。档案馆向社会各界公众开放与提供档案信息是高校服务社会这一办学宗旨的充分体现，也是实现高校档案社会价值的有效途径。

（三）宣传教育职能。高校档案馆的丰富馆藏使其成为校史研究和展览的主要阵地，也成为高校对外宣传交流的重要窗口和开展师生爱国爱校教育的重要基地。信息时代的发展理念与技术创新为高校档案馆宣传教育职能的发挥提供了很好的机遇，线上线下手段的结合极大地拓展了这一职能的作用范围。传统的宣传教育职能主要体现为现场参观、展览和教学等线下方式。高校在中学生开放日或接待外来交流访问人员时将参观档案馆校史馆作为重要行程，已成为宣传高校发展历史、传播大学精神以及促进对外交流与合作的有效方式。在新生入学教育和新进教职工培训中，档案馆同样扮演着不可或缺的角色。校史宣传和档案展览能够使学生和教职工充分了解高校发展历程和办学宗旨，增强自身归属感和对校园文化的认同，也有助于提高学生和教职工对档案和档案工作的认识，间接促进整个社会档案意识的提高。

在线下宣传教育方式之外，线上方式更加受到公众的欢迎，特别是近几年新媒体的广泛应用给高校档案工作带来了很多新的变化。高校开始利用新媒体平台开展档案咨询、远程服务、校史巡展等活动，积极拓展业务范围，延伸服务职能，充分利用网络平台优势加强宣传。网络新媒体也为高校信息公开和校园文化传播提供了更加便捷的途径，档案馆网站和移动终端应用极大地拉近了档案馆与利用者之间的距离，档案信息和校园文化传播范围更加广泛，档案馆的宣传教育职能在档案利用过程中得到了更好的展现。

二、高校档案馆属性

档案的属性特点很大程度上决定了档案馆的属性特点，高校档案馆作为保管高校档案的主要机构，其自身既带有与生俱来的一些属性，又因受社会环境的影响而带有很强的时代性。

（一）文化性。档案的文化属性是档案馆文化功能的源泉，科学文化性是高校档案馆的基本属性之一。《档案法》第8条规定：中央和县级以上地方各级各类档案馆是集中管理档案的文化事业机构。这一规定使档案馆的文化属性得到了法律层面的正式确认。高校档案馆不仅是高校内部更是整个社会范围内重要的文化事业机构，其收集保存的各类档案信息既是体现高校发展历程的重要历史记录，也是继承与传播高校精神文化的主要源泉。然而，就目前来说，因高校档案形成范围和行政管理体制的特殊性，高校档案馆尚未在社会范围内展现出独立的文化机构形象。

（二）服务性。服务性是高校档案馆的立足之本。信息时代的高校档案馆经历着由档案管理机构向社会化信息服务机构快速转变的过程。社会对档案信息需求的变化拓展了档案工作的运作空间，高校档案馆不再是一个单纯的实体管理机构，而是通过资源管理和信息服务工作来促进档案信息资源的传递、交流与共享。档案人员的服务意识、丰富的档案馆藏和多样化的信息获取途径是高质量档案信息服务的基础。高校档案馆在保障做好基础工作的同时需依据社会发展需求不断拓展档案服务范围，深化服务内涵，更好地满足学校师生以及社会公众的多样化与个性化信息需求。

（三）专业技术性。档案管理是一项规范性和专业技术性很强的工作，在其长期发展演变过程中，档案人员建立了较为科学适用的档案管理技术，如档案整理技术、库房管理技术、档案修复技术等。在信息时代，电子文件管理和数字化技术的应用使高校档案馆极大地突破了传统档案管理技术的局限，使档案信息服务不再受时间和空间的限制，利用者能够快速高效地获取档案信息并享受个性化服务，这是传统的档案管理技术所不能实现的。高校档案馆专业技术性的凸显必须以其文化性和服务性为基础，在档案工作中使技术应用与人文因素得到最佳程度的结合，让以“数字化生存”的技术与以“社会化生存”的人文实现平衡与和谐的共同发展。

（四）教育性。高校是我国高等教育的主要阵地，高校档案馆作为高校内部文化事业机构理应具有重要的教育功能。2008年颁布的《高等学校档案管理办法》将“利用档案开展多种形式的宣传教育活动，充分发挥档案的文化教育功能”作为高校档案馆的基本职责内容，并建议有条件的高校建立爱国主义教育基地。档案馆的丰富档案资源是高校开展大学生素质教育和校史教育的重要素材，为校园文化建设提供了丰富的文化资源。

（五）社会开放性。目前我国高校档案馆大多囿于高校内部，档案资源的社会开放度不高，无法实现在社会范围内的广泛共享。而开放是信息时代的显著特点之一，也是这一时代背景下社会公众对档案机构提出的重要诉求。在这样的环境下，高校档案馆理应挣脱高校档案服务于高校内部的传统观念的束缚，加快完成由校内组织文化机构向社会文化机构的转变，提高自身社会开放性，积极推进高校档案信息资源社会开放与共享工作，并参与到社会科学研究和人文交流领域，进而推动大学为社会服务目标的实现。

三、结语

时代的发展始终影响着高校档案馆改革发展的步伐，档案馆职能和基本属性随着社会发展的需要而不断地拓展与延伸，这是高校档案馆与社会环境长期博弈的一个过程。在这个过程中，高校档案馆必须积极主动地去适应信息时代背景下不断出现的新变化，才能充分把握发展机遇，应对更多的前所未有的挑战。

【参考文献】

[1]胡胜友.谈高校档案馆的定位[J].浙江档案，2011（11）：15.

[2]王玉斌.高校档案馆科学定位研究[J].档案管理，2009（1）：43-44.

[3]韩彬彬.高校信息公开背景下高校档案馆职能转型研究[J].档案学通讯，2013（4）：94-97.

[4]高鹏，陈聃.档案的文化之“殇”――兼论档案馆的文化功能[J].档案学通讯，2012（3）：19-22.

[5]苏君华.数字档案馆建设中技术化与人文化的融合研究[J].档案学通讯，2011（6）：58-61.

放管服工作方案篇7

关键词：开放教育档案；思考

中图分类号：G4文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）08-0139-01

1开放教育档案工作的特点

1.1开放教育的定义

国际上把开放教育有时也称作远程教育或远程开放教育，是指学生和教师、学生和教育机构之间主要采用多种媒体手段进行系统教学和通信联系的教育形式。“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目，是依托全国广播电视大学系统由中央广播电视大学组织实施，普通高校、行业部委共同参与，全国多家省市级及县级电大、教学点负责具体实施。

1.2开放教育教学管理工作与普通高校教学管理工作的异同

与普通高校相比，开放教育教学管理工作体现在复杂性。开放教育的学生与普通高校学生相比有“三不同”：不同年龄层次、不同行业，不同学习条件，并且开放教育学籍是八年有效。在教学管理过程中，体现出任务重、战线长、头绪多、责任大等特点。

1.3从事开放教育档案工作的特点

档案工作在我校属于“学校大舞台”的“后台”，既无名也无利，地位不显赫又不能产生经济效益，它不是学校的主流。不管是专职档案员还是兼职档案员，从事此项工作都需要有一个良好的心态。档案工作是一项既复杂又讲究科学，同时又是一项默默无闻的工作，利用者是看不到的。另外，档案工作还是个被人遗忘的角落，在别人眼里也没有别的岗位认同感高。因此，选择档案工作这个岗位时，要有充分的心理准备。

2我校档案管理工作的现状

2.1重复归档

当前我校档案管理工作多数情况下仅以保管为目的，其管理方式和档案利用程度远不能满足不同用户档案查阅检索的需求，也没有真正体现档案本身的利用价值。如针对教务管理起草的文件以鄂电大教字和鄂电大字编发文号，经校办审核通过，印制后到校办盖章，校办留存两份，原件处理签及盖校印的文件留存电大教务处。我以为原件处理签一定要留存校办，原因为在盖校章时，原件处理签绝对不会漏存或丢失，因为有盖章这一环节控制，而我们现在的管理模式中，原件由起草文件单位留存，有些科室发的什么文，档案员都不知道，有的挂网后，未印纸质的文件，到归档时，才发现有些文件根本没拿到处办归档，甚至原件处理签都丢失，原因在于没有行之有效的制度约束。笔者认为，校办应把原件处理签及盖印的红头文件保存两份后直接交到档案科去，因档案科本身就是校办下的一个科室，电大教务处无须保存原件处理签，只留存一份盖校章的红头文件以方便本部门人员查阅即可，无需教务处留两份，既保护所有发文的完整性，又节约了纸张。

又如导学中心经常起草与教学相关的文件，编的是教字号的文件，而编号审定是在校办完成，存档时就遇到很尴尬的问题，起草的文件单位是导学中心，编是文号是教字号，档案员年底整理归档时，缺文件，到校办文印室查找电子版的文件时，才发现是导学中心起草的。这个问题最合理的解决办法，还是校办盖印时文件处理签原件留存及红头文件盖印后留存两份，直接交由档案科。而导学中心和教务处只需要留存一份文件，以备本处室人员查询所用，否则重复归档不仅增加了工作量，降低了工作效率，也浪费了很多人力和物力。

2.2重视程度有待进一步提高

领导对档案工作重视程度有待于进一步提高。不能在关键时刻哪个重要文件丢失了方显档案工作的重要性。笔者以为要成立湖北电大档案管理工作领导小组，健全机构，加强每一级领导，把档案工作纳入考核。加大投入，强化软硬件建设，开放教育学籍档案多年来都没有一个规范的档案室和规范的档案柜，档案保管条件急需得到明显改善。建立健全制度，使档案工作有章可循。其次要提高档案工作人员的积极性，我校在评职称上给予一定的指标，让他们觉得从事这项工作有价值感、有盼头。

2.3重保管轻利用现象亟待解决

作为我们档案管理工作者要改变以往的工作模式，提高档案利用率。档案工作是一项服务性工作，其服务性是要通过档案的利用率来实现的。要打破“重管轻用”的工作模式，要改变由被动服务转变为主动服务的思想，要让档案工作和学校日常工作甚至整个系统工作紧密结合起来，赢得学校领导和教职员工的关心和重视，使我校档案工作步入良性循环发展的轨道上。

2.4档案管理工作人员的素质有待进一步提高

目前我校是一个班子二块牌子，即电大开放教育和科技职院，开放教育在校生就有104200余人，科技职院每年招收学生达9800余人，而我校专职档案员只有2名，其它都是分布在各系里或各单位的兼职档案员，而我校又缺少对兼职档案员的培训，学校召集开专兼职档案人员工作会议10余年来仅二次，如想参加省档案馆组织的培训都需要自费。

我校要加大对专兼职档案人员业务技术水平和工作能力的培养，提高档案工作者的综合素质，让这支队伍更加稳定。我校完全有这个条件开展档案专业继续教育培训，不定期的邀请档案管理专业方面的专家来我校指导，要经常组织专兼职档案员参加培训和学习，不断提高他们业务水

平和管理能力。

3开放教育档案工作改进思路

3.1以服务学生为本，建全档案管理工作的有效机制

首先要树立一切为学生服务，一切服务为学生的思想，因为远程开放教育的特点是师生准分离等特点，在为学生提供学籍档案、考试成绩档案及毕业学生证书遗失补办等都需要无偿地为学生提供服务，开放教育的学生都是成人学生，有的学生毕业多年，出具学历证明、毕业证书遗失补办等工作，在很多情况下，都是与学生未见面的状态下从事一些很琐碎的工作，在出具证明过程中要按档案工作有关规定办理，不能因为学生不在现场而搪塞甚至不回复。对不符合手续的出具假证明的，档案管理工作人员是绝不允许的。

3.2以服务系统为核心，重视档案信息资源的开发和利用

电大办学的特殊性在于，是以系统依托而存在，从省级电大到市级电大延伸到县级电大、教学点，如何把档案信息资源这块大蛋糕让整个系统分享，需要档案管理工作者有合理的知识结构，还要有网络服务的能力和创新能力。如开放教育从招生到学籍到考务的每一个环节，从文件资料形成、收集、整理、归档、利用的所有过程中，都很明显地显露出档案所具有使用价值，作为我们做远程开放教育的电大，更有优势运用现代化信息技术手段，更有条件做好档案信息资源开发利用，针对开放教育在籍学生给一定权限，网上查询，这样减轻学籍及档案人员工作量，腾出更多时间去丰富我校馆藏内容，让整个电大系统教务管理人员、教师、开放教育本专科学生更好地利用档案信息资源。将反映电大特色的重大历史事件，重大科研项目、重大会议、反映电大办学特色、人物特色的各类声像、多媒体档案等让人感兴趣、丰富的档案资料进行开发，不断丰富校园文化，同时也为档案信息开发创造一个良好外部环境。

3.3以国家开放大学建设需求为目标，探索档案的开放和利用

电大从传统的广播电视教育发展到以互联网为基础的现代化远程教育，电大在全国的影响力之大，乃至全世界也具有广泛的影响力。我们可以借鉴国外先进档案管理体制，如图书、档案、资料一体化管理模式。首先，建立图书档案馆网页，设立湖北广播电视大学文件中心，文件中心是介于文件形成与档案馆之间的过渡性保管和提供利用的机构。我校每年发的所有红头文件，盖印后交由文件中心保管，如鄂电大字、教字、资字、人字、党字等都可以集中在文件中心保管、整理、利用并进行处理，筛选有价值的文件向档案管移交，目的就是使得档案馆能够尽可能地保存更具有价值的档案，这样提高了馆藏价值，而文件中心专门提供查询服务，到档案馆中保存的档案基本上都需要永久保存，通过科学的工作方法来管理、开发发挥出来，让档案馆有更多精力更加细致精确的保护重要档案。以开放教育教师、管理人员及学生为服务对象，以电大库藏档案信息为服务内容，通过各种服务方式，实现档案信息资源共享最大化。最大限度的实现档案资源的开放和利用，促进我校档案工作现代化和科学化，为国家开放大学的发展、提供强有力的支撑。

参考文献

[1]谢盛永，江小青，斐海燕，黄沛，王永锋，闫小晖.教学管理工作手册[M].北京：中央广播电视大学出版社，2010.

放管服工作方案篇8

（一）档案室空间有限，档案工作人员少虽然我院已实现利用密集柜对档案进行科学排架和保存，节省存放空间，摆放整齐有序，防虫防潮防霉。但随着医院业务量的逐年递增，各类档案数量也大幅增加，长此以往，现有的的档案室将无法满足档案的存放需求。现行医院档案管理体制是由笔者作为一名兼职档案管理员负责综合档案室的管理工作，全院各职能科室配备有一名兼职档案员，负责定期收集本科室产生的文件和资料，统一提交综合档案室供整理归档。由于缺少专职档案工作人员，档案工作者在落实档案日常的收集、整理、归档及利用工作之外，缺少足够的时间和精力进行档案鉴定、检索工具开发及材料编研等相关工作，不利于档案事业的长期发展。

（二）档案收集的完整性不够综合档案室的档案主要来源于各个部门兼职档案员提交的文件和资料，但各部门档案员素质良莠不齐，有的缺乏相应的档案专业知识，有的未能充分熟悉所在部门的业务工作，这就无法鉴定区分有价值的文件资料，收集中可能存在漏收或误收的问题。且部门间的协调配合不够，缺乏统一的业务档案管理机制，难以保证档案收集提交的完整性和及时性。

（三）档案服务观念滞后文件资料收集整理归档的最终目的是为了实现档案的利用。鉴于工作人员数量不足等客观因素的限制，现有的档案利用服务仅能被动地满足其他科室需要什么资料就提供什么资料，坐等上门借阅利用的服务观念滞后，缺乏主动思考服务的方向与重点，影响了档案的利用效率。

二、提出文书档案的建设策略

（一）探索档案保管的社会化外包服务在市场需求的推动下，一些经营档案保管的社会化外包服务公司应运而生，主要负责提供档案运输、接送、整理、消毒、寄存、保管、修裱、缩微、档案数字化、档案管理软件与设备开发技术等一站式服务。目前，一些大型企业如银行、电力、保险等，鉴于档案数量多，存放空间小，工作人员少等条件限制，多数乐于选择档案保管的社会化外包服务，这样的服务可以拓展到文书、科技、专门档案等领域，利用外包单位的专业库房、安全系统、工作人员等配套设施，确保档案存放的安全性和长期性，公司提供的专人运输、接送服务也为日常的档案利用提供更多便捷。

（二）提高档案工作者的业务素质档案工作是单位的一项重要的基础工作。涉及门类广、时间跨度大，相比他职业，往往更具枯燥性、复杂性、繁琐性。因此档案工作人员更易产生职业倦怠③。医院要拓宽培训渠道和沟通机制，为各部门档案员提供接受培训的条件，采取请进来与走出去相结合、专家授课与个人自学相结合的方式，提高培训质量，提升档案人员业务素质。适时配备专职档案工作人员，建立统一的业务档案管理和监督机制，加强部门间的协调配合，将档案工作纳入业务绩效考核中，充分引导档案工作者正确认识自我，认清自我价值，端正工作态度，并为其提供成就认可和发展机会。

（三）转变档案服务观念文件经收集整理成为档案后的最终目的就是为了利用，这也是档案价值得以体现的重要途径。如何做好利用工作是档案工作者需要认真思考的问题，改变传统的被动提供利用服务的思想是关键。应积极地为广大患者查阅档案做好接待工作，努力查找和扩大档案线索，为医院工作提供详实、珍贵的资料，为开展科研、撰写论文、解决医患纠纷、出具病历证明等提供相关原始资料④。在对外提供档案利用的同时，还要加强医院档案利用反馈信息的管理，实现信息资源的共享，通过优质的服务，使档案工作成为医院宣传教育息咨询、解除疑难、联系社会的窗口、纽带和桥梁。

三、今后发展思路

1.建立和完善档案管理相关制度，通过制定规范的归档、保密、保管、利用、借阅、鉴定、销毁及档案室管理等各项制度用于规范文书档案的系列工作。

2.加强档案室整体建设，发挥好集中管理、统一考核的作用，配备足够的档案工作者负责及时主动地收集医院不同门类的档案材料，促进医院档案工作规范化、科学化发展。

3.充分利用计算机信息技术，努力实现档案管理的办公自动化、信息网络化和科技智能化的发展，全面推广电子档案的配套应用。鉴于电子档案的形成、传送、保存、归档等管理方法与传统的纸质档案有所不同，医院应根据档案信息化建设的需要，加快院内档案管理信息化的软硬件建设，提高档案管理的信息化、电子化进程，尤其通过系统搭建以档案为载体的医院战略资源平台⑤。

不断思考和探索医院档案现代化管理的道路与方向，始终坚持立足工作实际，提出更好更快的档案更新和发展要求是每个档案工作者的应尽职责。不断完善和规范文书档案管理对医院整体档案工作的提升具有重要作用，也为医院管理工作提供客观重要的历史依据，有利于进一步实现医院的科学发展。