放管服工作方案范文

放管服工作方案范文第1篇

一、方案出台背景

随着民办幼儿园的数量不断增加，民办园基础设施、食品安全、安保设备、教师资质等方面存在一定问题。为进一步规范学前教育管理，切实解决无证幼儿园问题，促进学前教育事业健康有序发展，结合我县实际，出台本方案。

二、方案出台依据

依据《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《中共省委省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》和《市教育局等十部门印发关于开展无证幼儿园专项治理工作方案的通知》精神，制定该方案。

三、方案主要内容

本次整治工作坚持公益导向，强化政府主导，注重部门协同，采取疏堵结合，分类施策，综合治理，稳步推进的措施，确保2020年年底前稳妥完成本辖区民办幼儿园专项整治工作。

放管服工作方案范文第2篇

>> “放、管、服”协同推进 加快转变政府职能 即墨市抓实“放管服” 铺筑政府职能转变“新强态” ：紧扣重点不断深化“放管服”改革 坚持不懈推动政府职能转变 把握改革实质 推进“放管服” 网约车新政：放管服改革的成效 由蒜薹滞销想到的“放管服” 关于推进“放、管、服”改革的思考 深化“放管服”打赢刀刃向内的改革硬仗 国家发改委深入推进“放管服”改革 潍坊市着力提升『放、管、服质量 推进“放管服”改革释放更多制度红利 四大平台助力“放管服”改革 “放”“管”“服”成为“双创”新引擎 “放管服”改革需齐头并进 “放管服”结合“立改废”并举 推进养老服务业放管服改革 山东省推进“放管服”改革调研报告 持续推进“放管服”改革向纵深发展 推进“放管服”三管齐下提升商标注册审核效能 放管服“三管齐下”推进行政审批制度改革 常见问题解答 当前所在位置：。

参考文献：

[1] 国务院.2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案[N].国务院公报，2015，（15）.

[2] 张国庆.行政管理学概论[M].北京：北京大学出版社，2000.

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[4] 何颖.我国政府职能转变问题的反思[J].哈尔滨：行政论坛，2010，（4）.

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[11] 刘华.论中国政府职能转变研究的基本认识前提[J].江海学刊，2011，（5）.

放管服工作方案范文第3篇

一、关于印发《省建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》

牵头单位：县自然资源局

责任单位：县自然资源局

完成情况：正在办理。按照《中共省委办公厅 省人民政府办公厅关于印发省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案的通知》文件精神。要求到2020年基本完成国土空间规划编制，稳妥推进乡镇土空间规划编制，适时推进详细规划编制，有序推进村规划编制，另外要求深化“放管服”改革。

存在原因：一是我局于2020年4月正式启动县国土空间规划编制项目，截止11月底，完成“双评价”、“双评估”、八个专题研究、县域及城镇总体规划初稿，下一步将修正初稿，征求专家及相关部门意见；二是乡镇国土空间规划编制、详细规划编制和村规划编制已纳入2021年工作计划；三是为全方位深化“放管服”改革。今年4月，我局完成建设项目规划选址和用地预审合并办理工作。

二、关于印发《州巩固和提升城镇建设管理的实施意见》

牵头单位：县住建局

责任单位：县住建局、县自然资源局等相关部门

完成情况：正在办理。按照《中共省委办公厅 省人民政府办公厅印发关于推进中心镇改革发展的指导意见的通知》《中共州委办公室州人民政府办公室关于印发州巩固和提升城镇建设管理的实施意见》文件精神，要求制定工作方案，推动中心镇建设。

存在原因：我局已完成工作方案制定，并将中心镇改革发展纳入县国土空间规划编制工作中。

三、关于做好州级督导赴县督导近期七项重点工作发现问题整改：

一是档案资料还不规范，内页资料质量参差不齐，台账数据更新不及时；二是应急处置能力还需加强，措施精细化程度还不够，应急处置流程有待进一步优化。

牵头单位：自然资源局

责任单位：各乡镇场

完成情况：已办结。一是下发《关于进一步规范做好2020年汛前地质灾害防治工作和落实监测人员的通知》督促各乡镇完善隐患点基础数据再核实，及时更新填报内容，完善台账资料；二是按统一要求进行防灾议案细化，明确灾害发生时的处置方案，并开展“一点一演练”以及综合应急演练。

四、关于交办的诉求书问题

牵头单位：县自然资源局

责任单位：县自然资源局

完成情况:正在办理。已拟定《县矿泉水厂投资人能科、东戈诉求处理意见》，该处置意见正在委托律师进行法律法规审查。

五、关于《书记、省长重要批示和雅安市暴雨灾害情况报告》

牵头单位：自然资源局

责任单位：县应急管理局、农畜水局、县自然资源局、气象局

完成情况：已办结。一是完善2020年度重大地质灾害、气象信息报告单位党政主要负责人和24小时值班制度，于5月1日启动24小时值班值守，上下联动带班领导AB岗、专职值班双人主副班制度，值班期间值班室电话保持24小时畅通，及时做好信息的上传下达工作；二是根据当天雨情信息和天气情况提前预警，做好“三避让”和“三个紧急撤离”工作。通过电话、短信、QQ、微信等方式，及时将预警信息发送到各点，同时对降雨重点区域隐患点加强抽查，要求各监测员做好“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”工作；三是邀请专业队伍对全县隐患点开展“汛前、汛中、汛后”排查工作。

六、书记在全州增减挂钩工作推进情况上的批示。2018年至今，我县共组织包装城乡建设用地增减挂钩项目3个批次。

牵头单位：县自然资源局

责任单位：县级相关部门、各乡镇

1.我县第一批次乡村城乡建设用地增减挂钩项目

完成情况:以办结。该项目挂钩周转指标规模282.345亩，规划农民集中安置建新区1个，涉及搬迁农户44户，总面积121.431亩。项目区于2018年10月开始施工，截止2019年10月底项目区工程已完工，复垦规模194.583亩。项目区实施完成后，归还挂钩周转指标194.583亩，农民集中安置建新区使用挂钩周转指标65.577亩。项目已实现结余指标的流转收益3339万元，其中：被扣除668万元用于归还我县异地扶贫搬迁贷款，2671万元已划到我县财政账户。第一批次乡村城乡建设用地增减挂钩项目于2020年10月完成了乡独洼村城乡建设用地增减挂钩项目州级核查。

2.我县第二批次城乡建设用地增减挂钩项目

完成情况:正在办理。该项目2019年6月经省自然资源厅批复同意，共实施项目2个，涉及4镇10村，挂钩周转指标规模26.6217公顷，复垦规模25.4671公顷，拟结余指标18.5767公顷；目前第二批城乡建设用地增减挂钩项目已经完成四洼乡、各莫镇3地块复垦施工，面积10公顷。  

存在原因：因施工地块多位于半山，冬季气温过低，土层变硬，无法施工，待明年开春恢复施工，预计8月底完成所有地块施工。

3.我县第三批次城乡建设用地增减挂钩项目

完成情况:正在办理。第三批次城乡建设用地增减挂钩涉及5镇4乡23村，挂钩周转指标规模共计61.14公顷，预估实施后节余指标约40公顷。

放管服工作方案范文第4篇

一、工作措施

（一）制定了“双随机一公开”抽查工作方案。对全年工作进行了详细的安排部署，明确了随机抽查内容。对抽查事项、抽查时间、抽查方式、执法检查人员和检查对象产生方式进行了细化，明确具体要求，做到工作内容明确，程序合法。

（二）全面系统公开了双随机抽查全部工作流程。完善了“一单、两库、一细则”工作机制。对随机抽查事项清单在本部门网站进行了全面公开，及时更新了检查对象名录库，对检查情况、抽查结果在本单位党务政务公示栏上进行公开。做好前期准备、实施抽查、结果录入、后续处置等相关环节工作。建立了随机抽查记录档案，实现全程跟踪记录、运行透明、痕迹可查、效果可评、责任可追。

（三）健全了随机抽查的程序。布置了“随机抽查摇号箱”，每次抽查中按比例随机抽查确定检查对象。坚持定向抽查与不定向抽查相结合、明查与暗访相结合。同时，与住建局、民政局等部门协作开展联合执法。

（四）执行随机抽查的比例和频次。对防震减灾工作的检查，坚持每季度至少抽查1次，抽查比例不低于30%；对地震安全性评价抽查，坚持每月抽查1次，抽查比例不低于10%。

(五）抽查结果

我局执法人员李长生、付琳花同志利用两天时间，对随机抽查的应用生物发酵甜高粱汁液制备乙醇综合开发项目、县残疾人托养中心建设项目2个单位分别进行了检查。

通过检查，被抽查的2个单位对建设工程抗震设防的工作都比较重视，一是抽查单位对建设工程抗震设防要求高度重视，安排专人负责工程建设质量，抗震设防审批资料齐全。施工企业严格按照工程建设进度、给定的地震参数进行施工。二是抽查单位对抗震设防工作重视，加强防震减灾宣传教育，编制了地震应急预案，提高了地震应急能力。

二、存在的问题

一是对防震设防工作宣传仍需加强。二是对《地震应急预案》要进一步完善。对于存在的问题，相关单位已经着力解决，并表示今后一定加强防震减灾工作，确保各项工作顺利开展。

三、下一步工作打算

放管服工作方案范文第5篇

一、盐城等3市改革主要措施和特点

近年来，江苏省推行了“5张清单、1个平台、7项相关改革”为系统架构的“放管服”改革，逐步实行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”等一系列改革措施，切实解决审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多等“一长四多”问题，加快转变政府职能，取得了积极成效。通过学习考察情况看，盐城等市主要采取了以下4项举措。

一是优化审批流程，创新推行“多图联审、多评合一、联合验收”。针对现在投资建设项目审批过程中图纸审查和评估评审时间较长，检查验收事项多、参与部门多的问题，江苏省突出“联”字，通过联审、联评、联检等方法，极大缩短了审批时限。淮安市组建了淮安市投资建设项目联合评审勘验服务中心，在全国率先开发基于“云技术”的数字化联合审图系统，对规划、建设、消防、人防、防雷等施工图实行联合审查，图审时限由原来85个工作日缩短至10个工作日。盐城市开辟专门场地，将规划设计、建筑、人防等图纸进行“七图联审”，同时该市正在准备实施市县全闭环数字化联审。盐城市在“多评合一、联合验收”方面也做了大量工作，对项目前期推进阶段涉及的可研、环评、安评等7项评估，实行统一受理、统一评估、统一评审、统一审批，审批周期从原来的140个工作日缩减到50个工作日。

二是加大服务力度，创新实施“模拟审批”“代办审批”和“不再审批”模式。江苏省全面推广提前介入、并联审批、网上审批等做法，对符合准入条件的审批事项，推行即时即办，全力打造亲商、安商、富商的投资创业环境。“提前介入”主要是针对外资、外贸等申报材料复杂的事项，在企业进行前期咨询和材料起草时，就帮助企业做好政策指导和修改把关，从而压缩正式受理后的审批时限。“代办审批”是由政府购买服务，组建专业化代办队伍，为企业提供接洽、联系、申请、办结等全流程、精准化的服务，当好服务企业的“店小二”。“不再审批”是在一定领域、区域内先行试点企业投资项目承诺制，探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式，对使用自有土地扩大建设规模的“零用地”技术改造等国家鼓励类企业投资项目试行“不再审批”。

三是推广试点经验，有序扩大相对集中行政许可权改革试点。2015年7月24日盱眙县行政审批局挂牌运行，将涉及该县22个部门的171项行政审批事项连同部分审批工作人员全部划转至审批局，由行政审批局依法履行相关行政审批职责，并承担相应法律责任，实现了“一个部门、一枚印章管审批”，并将审批事项进行分类整合，按照项目办理全部流程，建立了12类投资项目集约化审批标准。行政审批局成立后，该县原从事审批工作的75个科室、235名审批人员、53枚审批专用章精简到4个业务科室、39名审批人员、1枚审批专用章，通过创新行政审批方式，优化审批流程，有效地解决了“一长四多”问题，行政服务效能大幅提升，便利了企业和群众办事，进一步激发了市场和社会活力。淮安市目前正着手在市级层面进行相对集中行政许可权改革，已完成了划转项目和组建方案论证，并于2月27日通过市委常委会议和市委深化改革领导小组会议审议，淮安市行政审批局不久将组建运行。

四是突出民生保障，编制基本公共服务事项清单并入驻政务服务中心。盐城市、淮安市和连云港市在优化服务改革中，以“保基本”为工作原则，着重从与百姓日常生活关系较为密切的公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、计划生育、公安服务、民政服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等10个领域编制基本公共服务清单，全部逐项集结在一张清单上，以领域、项目、类别加以分类，事项集中而清晰，大力解决老百姓“办证难”、“k事难”等突出问题。所有公共服务事项列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，并细化到每个环节。在梳理编制清单的同时，进一步精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，得到了群众的好评。

二、感受与启发

“放管服”改革覆盖面广，涉及部门多，推进过程也是重新划分部门职责边界的过程，更是体制机制创新创造的过程。学习考察过程中，考察团深深感受到江苏省推进改革的魄力和勇气，主要集中在以下三个方面。

一是推进力度大。去年11月，江苏省委、省政府印发了《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》（苏发z2016{42号），明确了18条审批制度改革新政，加大了简政放权步伐，并召开了高规格的全省深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力推进会，省委书记出席会议并讲话，省长作具体部署。今年1月6日，省政府在常州召开全省行政审批制度改革现场推进会，省委常委、常务副省长黄莉新出席会议并讲话。1月11日，省编办在盱眙县召开全省行政审批制度改革经验交流现场培训会，贯彻落实中央关于“放管服”改革和省委、省政府相关会议精神，交流推广各地改革经验，研究部署2017年重点工作。这一系列会议的召开和文件的印发表明江苏省推进行政审批制度改革的决心越来越大、节奏越来越快、力度越来越大。

二是试点推进有序。江苏省在推进改革时比较明显的特点是，以制度创新为核心，有计划、分步骤地推进重点领域和关键环节改革突破。以相对集中行政许可权改革为例，江苏省2015年在南通市、盱眙县等4个试点地区开展了相对集中行政许可权改革。其中盱眙县行政审批局改革样板被总理以简报的形式签发至各省各部委，并被中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯率领的省改革试点评估组给予高度评价。苏发z2016{42号文件在部署相对集中行政许可权改革工作时，没有直接在全省全面推开，仍谨慎选择部分市县进一步试点。

三是注重协同配合。“放管服”改革是项系统工程，涉及部门多，涵盖范围广，改革项目杂，一个部门单打独斗短期内肯定无法很好地完成，各部门之间的互相合作、协调形成合力则是取得改革成效的法宝。淮安市实施数字化审图就是充分利用了住建部改革试点优势，机构编制、政务服务等改革牵头部门和职能部门密切合作，共同推进取得的成果。盐城市通过定期召开行政审批制度改革联席会议，对全市改革中遇到的问题难题进行会商研究，对出台的文件主动征求意见，建立了有效协作配合机制。

三、下步工作打算

3月2日全省机构编制工作会议安排部署了我省2017年重点任务，明确了“放管服”改革具体内容，任务依然艰巨。借鉴盐城等3市改革验，结合枣庄市实际，重点抓好以下五个方面工作。

一是制定工作方案，健全工作机构。研究制定全市2017年深化“放管服”改革工作方案，协同推进行政审批、投资审批、商事制度、职业资格、收费清理、教科文卫新体等领域改革。根据市政府及部门分管领导变化情况，调整市推进政府职能转变领导小组组成人员，完善市职能办集中办公工作机制，制定集中办公人员管理制度。强化改革督查，继续将简政放权转变政府职能纳入经济社会发展综合考核，确保改革举措落地生效。健全完善基层和群众“点菜”机制，综合运用新闻会、报纸、广播等方式，加强舆论宣传，营造良好改革氛围。

二是做好承接落实，精准协同放权。承接落实好上级取消下放行政权力，再削减1-2批行政许可等权力事项。系统梳理经济建设和养老、教育、医疗等社会民生领域审批事项，实施按领域“全链条”取消下放。继续清理规范市直部门单位行政审批中介服务，对取消的中介服务收费项目实施效果开展“回头看”。

三是推行随机抽查，健全监管体系。贯彻落实中央、省关于推行“双随机、一公开”监管要求，推动全市各级各有关部门建立健全“一单、两库、一细则”，5月底前公布各级随机抽查事项清单，建立健全管理、执法衔接配合机制，年底前实现行政执法事项随机抽查全覆盖。推动信用监管、智能监管等监管方式在更大范围运用，形成综合监管体系。

四是清除“繁文缛节”，优化服务流程。持续推进行政许可标准化，精简审批过程中各类证明、盖章环节和申请材料，清理相关年检、政府指定培训。探索推进投资建设领域多图联审、多评合一、联合验收，逐步实现联审联办。根据省部署要求，配合做好人力资源社会保障领域申请人书面承诺制试点。配合完善政务服务网上平台建设，推动行政权力事项和公共服务事项网上办理。协调相关部门向开发区放权，赋予其同级政府经济社会管理权限。推动枣庄高新技术产业开发区开展相对集中行政许可权改革试点。

五是编制服务目录，完善清单制度。组织指导市直部门单位和区（市）5月底前编制公开公共服务事项目录和服务指南，指导区（市）编制镇（街）行政权力清单。结合综合行政执法改革，进一步厘清市、区（市）事权，将市级不直接行使的事项下放区（市），并及时调整行政权力清单和责任清单。参照省做法，对市级行政许可事项目录中三年“零办理”事项提出处理意见。会同相关部门制定政务服务事项网上动态管理规定，规范清单管理。

放管服工作方案范文第6篇

20__春节临近，春运工作于1月11日开始，至2月19日结束，历时40天。为保障春运期间的道路畅通和交通安全，确保人民群众出行安全有序，为欢度新春佳节创造平安、和谐的道路交通环境，根据《__县人民政府办公室关于开展春节、“两会”和__机场通航庆典暨第十届__火山热海文化旅游节期间安全生产专项整治行动的通知》（腾政办发〔20__〕7号）、《__县二0__年春运道路交通安全管理工作方案》（腾交防办〔20__〕1号）及《__县农业局关于印发农业系统开展20__年春节、“两会”和__机场通航庆典暨第十届火山热海旅游节期间安全生产专项整治行动实施方案的通知》（腾农发〔20__〕4号）要求，结合我县农用拖拉机管理工作的实际，特制定以下春运农用拖拉机交通安全工作方案：

一、工作目标

紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的目标，狠抓“五整顿、三加强”各项工作措施的落实，努力减少道路交通事故，春运期间，全县力争不发生重特大道路交通事故，事故次数和死亡人数稳中有降；不发生因管理不到位而引发的严重交通堵塞，全力保障主干道路畅通和人民群众生命财产安全。

二、组织领导

为切实加强全县春运上道路行驶拖拉机安全管理工作的领导，在全县春运道路交通安全领导小组的领导下，成立由农业局局长任组长，分管农机的副局长、农机股股长、农机安全监理站站长任副组长，农机安全监理站全体人员为成员的__县春运农用拖拉机安全管理领导小组，下设办公室在__县农机安全监理站，由站长任办公室主任，负责全县上道路行驶拖拉机行驶安全管理工作的指挥和协调，联系电话：5181349。各乡镇农机站必须在辖区乡镇党委政府的统一领导下，成立春运拖拉机安全管理工作领导小组，积极配合相关部门抓好上道路行驶拖拉机安全管理工作。

三、工作措施

（一）加强宣传，迅速掀起春运交通安全宣传教育高潮。各级农业（农机）安全监理部门必须在辖区乡镇党委政府的领导下积极配合辖区公安交警及相关部门制定详细的春运宣传方案，加强领导，责任到人，采取动态报道，专项报道，言论、评论、刊播公益广告，悬挂或张贴春运安全宣传标语，安全常识等形式多样的宣传手段，把“安全宣传进农村”作为春运宣传工作的重点，采取适应农村特点、符合群众要求的宣传方式，为春运交通安全工作营造浓厚、和谐的舆论氛围，在全县迅速掀起春运道路交通安全宣传的高潮。春运期间，领导小组对拖拉机培训学校进行一次突击检查，并加强日常监督管理，进一步督促驾驶培训中增设的“道路交通安全警示”课程的落实，提高新训驾驶人的交通安全意识和安全责任主体意识。

（二）加大路面监控力度，严格查纠严重交通违法行为。春运期间，农业系统在县春运安全领导小组的统一领导下，单独成立“__县农机安全检查组”，密切配合公安交警及相关部门认真抓好上道路行驶拖拉机的路面监控力度，根据实际情况，加大对重点路段、重点拖拉机、重点人员及时段、重点违法行驶行为的管控力度，最大限度地消除拖拉机的路面安全隐患，为确保此项工作的实施，需要抽调部分乡镇农机安全监理员负责参与此项工作，请各乡镇领导给予大力支持。

（三）夯实农村道路交通安全基础，加大农村道路交通事故防控力度。在全县春运道路交通安全工作领导小组、辖区乡镇人民政府，县上道路行驶拖拉机安全管理工作领导小组的领导下，各乡镇农机安全监理员必须认真履行职责，积极配合县乡级相关部门。1、在赶集日、重大活动、传统节庆和婚丧嫁

娶集中时段、地点，劝说制止群众不要搭乘拖拉机，教育驾驶员遵守交通法规，不违法载客、超速行驶、超限超载、酒后驾驶拖拉机等，对于不听从劝告的交通违法人员及时通报交警部门或派出所进行查处。2、加强对辖区内拖拉机容易违法载人的地区、路段和聚散地严加查处和防控。一经发现坚决取缔，决不手软，对春节期间农村集市，少数民族节庆等，要上路进行管控，防止出现漏洞和死角。四、工作要求

（一）春运是20__年道路交通安全工作的开局之战，各乡镇农机安全监理员务必在辖区乡镇人民政府和县上道路行驶拖拉机安全管理工作领导小组的领导下，结合实际，认真制定工作方案、措施。请各乡镇春运道路交通安全工作领导小组尽量组织一切可以组织的力量把此项工作深入到村级，大量张贴春运期间道路交通安全宣传标语，发放宣传单到每位农用拖拉机使用者手中，全力打造春运上道路行驶拖拉机安全宣传声势，做到安全宣传到位、工作措施落实到位，确保春运期间农机道路交通安全畅通。

（二）在积极配合相关职能部门行政执法工作中要牢固树立执法为民的思想，规范执法行为，注重执法效果，严格、公正、文明执法，本着教育、劝诫为主，处罚为辅的方式进行管理，注意工作方式方法，有利、有理、有节地化解执法中出现的矛盾和纠纷，努力做到最大限度地消除不安全因素，最大限度地使违法人员心服口服，进一步树立农机安全监理的良好形象。

（三）春运交通安全工作中，县乡两级要坚决落实领导责任制，对工作不落实，工作无成效的，要实行领导责任倒查制和追究制，领导小组办公室要适时对春运道路交通安全工作的开展情况进行明查暗访和督促检查，确保各项措施任务落到实处。县农机春运道路交通安全工作领导小组会同县交警部门在春运期间赴各乡镇进行专项督促和检查，请各乡镇做好人员及措施的具体落实。

放管服工作方案范文第7篇

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以更快更好更方便服务企业和群众办事创业为导向，围绕放管服改革工作，统筹推进“数字政府”建设，推动服务理念、制度、作风全方位和深层次变革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的服务模式，努力打造高效的医疗保障经办业务办事环境和优质的营商环境。坚持以人为本、服务大众。坚持改革创新、上下联动。坚持问题导向、纾堵解痛。坚持对标先进、长抓不懈，促进医保从业人员素质全面提升，政务服务工作达到一流水平，营商环境再上一个新台阶。

二、任务目标

（一）落实便民惠民措施和放管服改革要求

1、简政便民，简化流程

（1）取消各类非必要盖章及证明材料。凡通过医保系统能够获取的信息，无需参保人员重复填报、提供。参保人员办理门诊慢性病鉴定、市外转诊转院、异地急诊报销、异地居住备案手续时，取消所在单位（学校、居委会）盖章或非必要证明材料。

（2）简化异地就医备案程序。参保人员办理异地居住备案手续时，直接备案到居住地市（地级），不再选择具体医疗机构，备案有效期内可在备案就医地任意一家联网医疗机构就医结算。

（3）规范异地非联网结算医疗费用报销材料。参保人员在市外就医非联网结算的医疗费用，先由个人全额垫付，出院后凭有效住院票据、病历复印件、医疗费用明细清单及《市基本医疗保险转诊转院审批表》（限转诊转院）到参保地医疗保险经办机构审核报销。

2、提速增效，缩短时限

（1）缩短定点医药机构结算时限。各医保经办机构在审核定点医药机构按时报送的结算材料后，及时做好结算。结算时限由20个工作日缩短为15个工作日。

（2）缩短医保个人垫付费用报销时限。参保人员报销暂缓结算、异地非联网结算费用的，经医保经办机构审核确认后，要及时将报销费用打入参保人员账户。个人报销时限由30个工作日缩短为22个工作日（涉及可疑票据需实地稽查或外地协查的除外）。

（二）扎实做好医疗救助和医保扶贫工作

1、贫困人员全部纳入医保覆盖范围。落实缴费财政补贴政策，积极组织贫困人口参保；开展“五提高、一降低、一增加、五减免”，25种大病专项救治、意外伤害、特殊药品扶贫医疗保险政策。

2、完善医疗救助体系。进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接，与22家救助定点医院完善服务协议，将符合条件的贫困人口纳入医疗救助范围。

3、落实大病兜底政策。结合“大病集中救治一批”，对经过新农合、大病保险、医疗救助报销后的个人负担医疗费用，通过财政出资设立的“大病兜底资金”再次给予补助，将贫困人口住院医疗费用实际报销比例提高到90%、慢病门诊医疗费用实际报销比例提高到80%，确保绝大部分贫困人口个人自付医疗费用负担控制在可承受范围内。

（三）切实提高协议管理服务水平

1、合理确定总控指标。为加强基本医疗保险基金管理，规范协议管理医疗机构服务行为，保障参保人员基本医疗需求，按照“以收定支、收支平衡、略有结余、增幅调控”的原则，根据当年基金收支预算及上三个年度基金决算情况，在预留当年异地就医医疗费用、门诊统筹医疗费用和医疗保险费用控制风险储备金后，结合医疗机构级别和服务范围等因素，细化制定总控指标。

2、强化监督管理，严格履行医保协议。通过开展定期与不定期检查、明查和暗访、举报查处等监管工作，加大对履行医药服务协议情况的监督检查力度，经办机构每年开展专项重点检查不少于3次，对每家医疗机构至少开展2次实地日常检查。

（四）进一步扩大异地就医联网覆盖面

将符合条件的二级医疗机构纳入异地结算管理范围,继续扩大联网结算定点医疗机构数量。积极落实“三个一批（简化备案纳入一批、补充证明再纳入一批、便捷服务帮助一批）”要求,切实解决我市参保人员异地就医和外地参保人员来我市医疗机构就医住院费用直接结算全覆盖问题。

三、工作要求

（一）加强组织领导

成立以局长、党组书记同志为组长，各科室负责人为成员的优化营商环境确保放管服改革提质增效专项行动工作领导小组。同志为专职联络员。

组长：

副组长：

成员：

（二）落实工作责任

认真贯彻执行专项行动工作方案，认真梳理排查问题隐患，设立工作台账，将工作任务清单化、项目化，细化时间表，督促任务分解落实，确保不出问题。

（三）强化督导检查

放管服工作方案范文第8篇

一、工作目标

坚持问题、目标导向、结果导向，聚焦深化“放管服”改革优化营商环境关键任务，持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，扎实推进政务服务标准化、规范化、便利化，全力提升公共资源交易服务质效。

二、总体要求

（一）提高政治站位。全体干部职工要认真领会市“2021执行落实年”动员大会精神，聚焦县委部署要求，大力弘扬求真务实、狠抓落实的工作作风，切实提升政务服务质效，深化行政审批制度改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。

（二）抓好执行落实。准确把握“2021执行落实年”工作要求，结合县行政审批局工作实际，对照局党组研定的“2021执行落实年”重点任务工作清单，细化工作安排，抓好执行落实。

（三）加强作风建设。扎实开展“五对照、五落实”，提高“八种本领”，创新工作方法，改进工作作风，全面提升执行落实质效，为实现“十四五”良好开局，全面融入地区双城经济圈建设和成资同城化建设，奋力建设中部重要节点城市和高品质生活宜居地注入力量。

三、主要任务

（一）持续深化行政审批制度改革

加快推进行政许可事项划转，根据先易后难的原则，划转一批要件清晰、程序简单、易于识别的行政许可事项，启动第一批行政审批职责的划转工作。动态调整权责清单，认真落实《省权责清单管理办法》，动态调整管理县行政权力事项清单。深入推进工程建设项目审批制度改革，加强工程建设项目审批制度改革、投资审批制度改革等改革协同，形成合力。深入推进“一网通办”，整合部门网络资源，确保我县相关工作有序有效推进。积极拓展审批事项跨区域办理跨区业务通办，继续深入推进“通办”以及政务同城化（第一期）——审批服务事项跨区通办业务，通过活动提高政务服务同城化合作知晓率，优化营商环境，提高城市影响力。

（二）开展政务服务质效专提升项行动

放管服工作方案范文第9篇

1月4日，农业部部长韩长赋主持召开部常务会议，研究加快推进“互联网+农业政务服务”和新型职业农民培育等工作。会议审议并原则通过《农业部关于加快推进“互联网+农业政务服务”工作方案》《全国新型职业农民培育发展规划（2016-2020年）》。

会议指出，“互联网+政务服务”是转变政府职能、转变工作方式、提高治理能力的迫切要求，是深化“放管服”改革的关键环节，是解决群众办事难、激发主体活力、增添发展新动能的重要举措。、总理多次强调，要大力推行“互网+政务服务”，打破信息壁垒，提升服务效率。要深入学习领会，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，扎实推动“互联网+农业政务服务”工作。要明确工作重点。抓好政务公开，让群众知晓，让群众监督；抓好政府服务信息化，让信息多跑路，让群众和企业少跑腿；打造农业政务服务“一张网”，统一提供政务服务，真正做到利企便民。要形成工作合力，建立分工明确、协调有力的工作机制，细化落实方案，明确时间节点，抓紧组织实施，合力推动工作取得实效。要体现以人民为中心的发展思想，加快整合建设，尽早开展有效服务，提高农业政务服务效率和办事效率。

会议指出，培育新型职业农民是发展现代农业、解决“谁来种地”问题的根本途径，是农业现代化转型升级、新型城镇化发展以及深化农村改革、发展适度规模经营的必然要求。要切实增强责任感紧迫感使命感，鼓足干劲、持之以恒、常抓不懈，把这项工作抓实抓好，抓出成效。要狠抓落实，认真总结近年来的经验做法，创新培育机制和模式，丰富内容和手段，加大政策扶持力度，明确责任人、制定路线图、确定时间表，推动新型职业农民培育由点到面不断拓展、从规模到质量不断提高。要加强宣传，充分利用各种媒体广泛宣传各地的好做法、好经验、好典型，营造新型职业农民创业创新的良好氛围。充分调动农民特别是有知识有文化的青壮年农民参加培训、争当新型职业农民的积极性，充分调动社会各方面参与培育新型职业农民工作的积极性，充分调动企业特别是涉农企业参与组织培训新型职业农民的积极性。

会议审议并原则通过了《转基因植物安全评价指南》《转基因动物安全评价指南》《动物用转基因微生物安全评价指南》《农业部科教（转基因）行政审批工作规范》，强调要加强安全评价试验监管，落实研发者的主体责任，发挥好国家农业转基因生物安全委员会的作用，确保安全评价工作规范有序、评价结果科学可靠。

（来源：中国农业信息网）

放管服工作方案范文第10篇

特色小镇主要指以某种产业为特色，既有城市功能，又有乡村风貌，大小适宜的人口聚集区，主要包括以传统行政区划为单元的建制镇和不同于行政建制镇、产业园区的创新创业平台两种形态。建设特色小镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手，有利于推进经济转型升级和发展动能转换，有利于促进大中小城市和小城镇协调发展，有利于发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。为深入贯彻落实、总理等中央、国务院领导同志关于特色小镇建设的重要批示指示精神，根据《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村〔2016〕147号）、《国家发展改革委关于加快美丽特色小城镇建设的指导意见》（发改规划〔2016〕2125号）精神和省政府工作部署，决定开展省级特色小镇建设工作。现制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。 深入贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻系列重要讲话特别是视察江西重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，尊重城镇化发展规律、自然规律和市场经济规律，因地制宜、突出特色，发挥市场主体作用，创新建设理念，转变发展方式，大力培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，促进经济转型升级和新型城镇化发展，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西作出新贡献。

（二）基本原则。 坚持突出特色，结合现状、实际，科学确定建设对象，壮大特色产业，传承传统文化，注重生态环境保护，完善市政公用设施。坚持市场主导，充分发挥市场主体作用，政府搭建平台、提供服务，依据产业发展确定建设规模。坚持深化改革，加大体制机制改革力度，创新发展理念，创新发展模式，创新规划建设管理，创新社会服务管理。

（三）目标任务。 按照全面提升小城镇建设水平和发展质量的要求，在全省分两批选择60个左右建设对象（含行政建制镇和不同于行政建制镇、产业园区的创新创业平台），由省、市、县三级共同扶持打造。力争到2020年，建成一批各具特色、富有活力的现代制造、商贸物流、休闲旅游、传统文化、美丽宜居等特色小镇，坚定不移加快发展转型，推动我省国家生态文明试验区建设，努力打造美丽中国“江西样板”。

二、工作重点

（一）编制规划方案。 按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，因地制宜、突出特色，科学编制特色小镇建设专项规划和工作方案。建设专项规划要明确特色小镇发展定位，重点围绕打造优势产业、提升设施水平、传承历史文化、保护生态环境和完善体制机制五个方面，分年度确定目标体系和谋划空间布局。工作方案要制定特色小镇发展目标实施路径，结合创新体制机制，研究组织领导、项目审批、投资优惠、资金和用地保障等方面的扶持政策。每批省特色小镇名单公布后3个月内，有关设区市要将经县级政府审定的专项规划和工作方案，报省特色小镇建设工作联席会议办公室备案。

（二）打造特色产业。 依据资源禀赋和区位优势，精准定位产业布局，合理规划产业结构，大力实施“一镇一策”，精心打造特色鲜明、优势突出的主导产业。加快新兴产业成长和传统产业升级，推动产业向做特、做精、做强发展，不断优化经济结构和提升发展效益，新增大量财税和就业岗位。强化校企合作、产研融合、产教融合，培育特色产业发展所需各类人才。深化市场主体培育，发挥市场在资源配置中的决定性作用，以企业投资为主体，催生一批市级以上特色优势产业项目。引导企业分行业、分品种研究市场，培育自身品牌，提升产业附加值和产品市场占有率。充分利用“互联网+”等新兴手段，推动产业链向研发、营销延伸。有条件的特色小镇要积极吸引高端要素集聚，发展先进制造业和现代服务业。

（三）营造宜居环境。 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，探索生态文明建设新模式。结合周边自然环境、地域特色开展镇村建设、整治，“不砍树、不挖山、不填湖”，塑造小镇典型风貌。确定小镇生态环境保护与建设目标，开展河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设，保护地形地貌、河湖水系、森林植被、动物栖息地等自然景观，开展水土保持、污染防治等工程，保护和修复自然、田园景观。开展旧镇区有机更新，逐步改善旧镇区生产、生活环境。推进镇容镇貌综合治理，重点治理镇区出入口、车站广场、交易市场、占道经营、沟渠水塘、环境卫生、垃圾污水等。鼓励建设开放式住宅小区。鼓励有条件的小镇按照不低于3A级景区标准规划建设特色旅游景区。

（四）彰显特色文化。 充分挖掘、整理、记录地方传统文化，保护和利用好历史文化遗存，在经济发展和社会管理中充分弘扬优秀传统文化，形成独特的地方文化标识。制定历史文化遗产、历史文化街区、风景名胜等的保护措施，制定传统村落保护发展规划，完善历史文化名村、传统村落和民居名录，建立健全保护和监管机制。保护独特风貌，挖掘文化内涵，彰显乡愁特色，建设有历史记忆、文化脉络、地域风貌的特色小镇。加强规划管理，集约节约利用土地，提倡街坊式居住区布局，开展房屋、店铺及院落风貌整治，建筑彰显传统文化和地域特色，防止外来建筑风格对原有风貌的破坏。发展城乡社区文化、主题文明教育和农村公益性文化事业，更新居民思想观念和提高法制意识，大力提高居民思想道德和文化素质。

（五）完善设施服务。 全面提升特色小镇建设水平和群众生活质量，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，统筹实施市政公用设施改造，加快完善道路、供水、供电、供气、广播电视、排水、防洪、农贸市场、垃圾处理、污水处理、公共交通、通信网络等设施，逐步实现城乡基本公共服务制度并轨、标准统一。加强小城镇信息基础设施建设，加速光纤入户进程，加强步行和自行车等慢行交通设施建设，推进公共停车场建设。全面收集生活污水并达标排放，生活垃圾百分之百无害化处理，道路交通停车设施完善便捷，防洪、排涝、消防等各类防灾设施符合标准。实施医疗卫生服务能力提升计划，加快推进义务教育学校标准化建设。教育、医疗、文化、商业等公共服务覆盖农村地区，服务质量较高。利用小城镇基础设施及公共服务设施，整体带动提升农村人居环境质量。

（六）创新体制机制。 进一步创新发展理念和发展模式，提升社会管理服务水平，大力探索省、市、县扶持政策。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快转变政府职能、提高政府效能，破除体制机制障碍，增强创新能力，激发内生动力。提供双创服务，深化投资便利化、负面清单管理等改革创新。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。充分发挥社会力量作用，充分调动各方面的积极性和创造性，最大限度激发市场主体活力和企业家创造力，鼓励企业、其他社会组织和市民积极参与特色小镇投资、建设、运营和管理。创新规划建设管理方式，试点多规合一，促进公共服务覆盖农村、产业发展合理布局、经济要素有序流动，实现城乡协调发展和镇村功能融合。建立低效用地再开发激励机制，健全进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权自愿有偿流转和退出机制。探索利用国家和省、市科研项目资金，支持特色小镇内企业研发平台建设，引导企业开展产品研发和创新，支持企业研发成果转化。

三、组织申报

（一）申报范围。 (1)以传统行政区划为单元的建制镇（不含城关镇）。(2)聚焦特色产业和新兴产业、集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。

（二）申报时间。 由省特色小镇建设工作联席会议办公室印发通知，2017、2018年的每年4月底分别集中申报一次。

（三）申报数量。 为重点扶持条件成熟、发展较好的特色小镇，省特色小镇建设工作联席会议2017、2018年的每年6月底分别确定公布一批省特色小镇名单，两年合计确定公布60个左右省特色小镇名单。

（四）申报方式。 2017、2018年的每年4月底，由设区市建设局（建委）会同发改委、财政局向省特色小镇建设工作联席会议办公室汇总上报各县（市、区，含省直管试点县）申报材料。申报条件和评选程序由省住房城乡建设厅会同省发改委等省直部门另行确定。

四、保障措施

（一）加强组织领导。 建立省特色小镇建设工作联席会议制度，由省住房城乡建设厅牵头组织实施，省发改委、省财政厅、省委农工部、省统计局、省国土资源厅、省工信委、省地税局作为成员单位参加，联席会议办公室设在省住房城乡建设厅。各市、县（区）要将特色小镇建设工作作为加快小城镇建设和促进新型城镇化发展、促进创新创业的重点，摆上重要工作日程，明确责任，强化措施，在工作部署、项目落地、用地指标、财力安排上统筹协调，加强督导，确保目标任务落到实处。各有关部门要根据职能分工，发挥部门优势，整合政策、资金、项目，重点支持特色小镇建设工作，形成推进合力。

（二）明确工作责任。 省特色小镇建设工作联席会议负责组织开展省特色小镇建设工作，明确建设要求，制定政策措施，开展指导检查，公布和调整特色小镇名单，推荐上报全国特色小镇。设区市政府负责对县（市、区）特色小镇建设工作进行督查，对申请纳入省级特色小镇建设的建制镇和创新创业平台进行初审上报。县级政府作为特色小镇建设责任主体，负责制定建设专项规划、工作方案、年度计划等，建立用地、财力保障制度和监督考核机制，确保特色小镇建设快速有效推进。建制镇政府和创新创业平台管理主体具体实施特色小镇建设工作。

（三）落实经费保障。 县级政府是特色小镇建设经费的筹措主体，要建立“以县为主、乡镇为辅、省市奖补”的经费保障机制。县级政府设立特色小镇产业发展基金或风险资金，提供企业融资服务和创业补贴。特色小镇按规定计提各项基金后的土地出让金净收益全部留镇用于公共设施建设。入选省特色小镇名单后，省财政每年安排每个特色小镇建设奖补资金200万元，用于对特色小镇建设年度考核合格的进行奖励。对特色小镇年度考核不合格的，对当年建设奖补资金不予奖励。

（四）用足土地政策。 坚持节约集约用地原则，支持各地从省下达的年度新增建设用地计划中安排一定数量的用地计划用于特色小镇建设，并予以优先安排、足额保障。支持有条件的特色小镇通过开展低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用、工矿废弃地复垦利用和城乡建设用地增减挂钩试点，增减挂钩的周转指标扣除农民安置用地以外，剩余指标的20%-50%留给特色小镇使用，有节余的可安排用于城镇经营性土地开发。特色小镇现有的存量行政划拨用地，依据规划，依法经县级以上国土资源、城乡规划主管部门同意，县级以上人民政府批准，可转为经营性用地。

（五）深化“放管服”改革。 以商事制度改革为重点，降低市场准入门槛，强化事中事后监管，着力在“放、管、服”上下功夫，以放促活、以管促优、以服促强，努力营造特色小镇宽松便捷的准入环境、公平有序的市场环境、高效优质的服务环境，促进经济转型发展，助力实体经济做大做强。创新特色小镇建设投融资机制，大力推进政府和社会资本合作，鼓励利用财政资金撬动社会资金，共同发起设立特色小镇建设基金。特色小镇纳入省级小微企业创业园同步创建，提供融资服务、技术支持、证照办理等相关便利，依法给予税费减免，在投资项目审批中，进一步简化程序、缩短时限、提高效率。

五、运行、监管和验收

（一）日常运行。 坚持政府引导、企业主体、市场运作，县级政府主要做好建设专项规划和工作方案编制、市政公用设施配套、项目监管、文化内涵挖掘、生态环境保护、统计数据审核上报等工作，项目建设推进以企业为主。

（二）动态监管。 省特色小镇建设工作联席会议办公室牵头建立省特色小镇评价指标体系，采取半年度通报和年度考核的办法，对省特色小镇建设名单、观察名单开展统一监测。省特色小镇建设采取动态监管的方式，以年度统计数据、项目推进情况为依据，评出年度优秀、合格、不合格特色小镇。对年度考核优秀的特色小镇，落实省级财政、土地扶持政策并予以适当奖励，推荐上报全国特色小镇；对年度考核合格的特色小镇，落实省级财政扶持政策；对年度考核不合格的特色小镇，次年取消其省级财政扶持政策，调整进入观察名单，并向设区市政府发函督促问责。对进入观察名单的镇，一年后由省特色小镇建设工作联席会议办公室对其整改情况进行实地复核，对整改不到位的，终止观察并通报全省。

（三）联动指导。 省特色小镇建设工作联席会议办公室具体负责对特色小镇规划建设的前期辅导、协调指导、日常督查和协调政策落实。各设区市要加强对所辖县（市、区）特色小镇规划、申报、建设等工作的督促和指导。各县（市、区）要参照省特色小镇建设工作联席会议部门职责分工，明确责任、分工合作，形成省、市、县联动推进的工作机制。

（四）期末验收。 特色小镇要如期完成专项建设规划确定的各项目标，确保真正符合特色小镇的内涵特征，在社会上有较大的知名度，在行业内有一定的公认度。省特色小镇建设工作联席会议办公室在2020年底，组织有关成员单位实地察看，形成验收意见报省特色小镇建设工作联席会议审议。具体验收办法另行制定。

特色小镇建设工作方案（二）

为实施好“三百”示范工程，改善我县城乡面貌，提高群众生活幸福指数，推进社会主义新农村建设，促进乡镇经济和社会发展，根据《××州“三百”示范工程建设实施方案》，在对项目实施乡进行深入调查、论证的基础上制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以示范统筹城乡发展为切入点，以全面改善农牧区群众生产生活条件，居住环境和城乡面貌为突破口，以突出乡镇功能完善和特色风貌改造提升重点，有效整合财力、物力、人力资源，通过集中建设特色鲜明，环境优美、设施完善、功能配套的特色特色小城镇，使我县农牧区基础设施明显改善，经济社会明显进步，农牧民收入增加，推动我县农村可持续发展为最终目标。

二、目标任务

按照全州“三百”示范工程建设总体要求，我县特色特色小城镇实施范围为××镇、麦尔玛乡、查理乡、安斗乡4个乡镇。坚持统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，创新机制、整体推进的原则。在2010年9月30日前，使示范村庄形象明显改观，基础设施明显改善，产业特色明显形成，农民收入明显提高，公共服务体系明显完善，文明程度明显提升。具体目标任务是：

（一）“一个达标”：示范乡镇全面达到《××州“三百”示范工程建设工作达标要求》的相关目标。

（二）“三个率先”：示范乡镇的生活垃圾处理率、生活污水处理率等主要环境指标，率先达到西部地区领先水平面；率先在村寨完成“四改两建调结构”（“四改”：改厨、改厕、改圈、改水；“两建”建太阳能洗浴设施、建生物质炉或在有条件地方建沼气池；“调结构”（调整产业结构、培育支柱产业）；率先建立社会主义新农村管理体制。

（三）“五个到位”：示范乡镇要切实做到组织领导到位、思想到位、工作措施到位、责任落实到位、队伍建设到位，确保特色特色小城镇工程建设工作扎实有效推进。

三、建设原则

（一）因地制宜、分类指导。特色特色小城镇工程在建设过程中，区别乡镇不同特点，紧密联系示范点自然地理条件、优势资源、经济社会发展水平实际，坚持因地制宜、分类指导的原则，确定相应的建设目标任务和工作要求，多途径、多形式、各具特色地推进特色特色小城镇工程建设。

（二）合理规划、统筹兼顾。坚持以规划（实施方案）引领特色特色小城镇工程建设。结合乡镇实际，进行合理精心规划。加强对特色特色小城镇工程建设规划（实施方案）编制、实施情况的监督检查，做到统筹兼顾，始终坚持人与环境和谐，体现文化内涵，反映区域特色，同时坚持特色特色小城镇规划与灾后重建规划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点等有机结合，做到实用性与前瞻性相统一。

（三）强化示范、整体推进。按照加强组织领导、科学制定规划、创新工作方法、注重宣传动员、强化督促检查的要求，选择有一定基础的乡镇作为示范点，强化示范，保证示范点的典型性、先进性和代表性，充分发挥其示范效应和引导作用。同时，在特色特色小城镇工程建设过程中，坚持整体推进基础设施、公共服务、人居环境建设，重点突出人民群众的主体作用，坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展。

（四）树立标杆、打造精品。特色特色小城镇工程建设将从硬件建设、特色风貌改造提升到产业培植，体现高水平、高质量，成为全县新农村建设的标杆，具有示范推广价值，真正起到辐射带动作用。在具体实施过程中，将更加注重各类设施的整体配套，更加注重群众的长远生计，更加注重农村的持续和谐发展，全面展示社会主义新农村发展变化。

（五）突出重点，注重长效。特色特色小城镇工程建设，坚持突出特色和魅力，坚持以突出乡镇功能完善、特色风貌改造、完善基础设施、提高生活质量为重点，在突出示范点重点建设内容的同时，注重长效性、着眼长远，谋划未来发展空间。

（六）把握关键、精心实施。一是对特色特色小城镇示范工程所涉及的乡镇进行统筹协调、互为映衬，体现层次感，扩大覆盖面。二是建设各类特色特色小城镇，坚持规划在前，设计在先。规划一旦制定，就必须严格执行。三是优质建设。重点将建设质量放在首位，坚持时间服从进度、进度服从程序、程序服从质量。四是严格验收。坚持按特色特色小城镇建设标准予以验收，优化验收程序，坚决杜绝“豆腐渣”工程。

四、建设标准

（一）道路广场及景观。

1.乡镇道路按规划实施，在满通和消防等功能要求的基础上，充分结合自然地形，宜高则高，宜低则低，宜弯则弯。路面铺设沥青混凝土或水泥混凝土，道路硬化率达到100%；干、支路安装路灯，光源多采用太阳能灯，路灯完好率95%以上。配套建设游憩、健身、避灾多功能一体的道路广场。

2.景观。注重乡镇建成区的绿地景观建设，结合当地自然条件，选择植物、乔木、灌木配置，滨临水体的路侧绿化带应结合地形和岸线进行设计，形成有景观特色的滨水绿带。滨水绿带的绿化应在道路和水体之间留出透景区域，使水体、绿化和街景相互融合而成为有机的整体。

（二）乡镇公共服务和基础设施。

1、完善乡镇教育、体育、文化、医疗卫生、商业服务等公共设施配套建设，缺一补一完善配套。

2、加强环境基础设施建设，按标准和规范新建或改建乡镇生活垃圾中转站，垃圾日产日清，添置并更新垃圾桶、垃圾清运车辆、洒水车辆和保洁车辆；完善乡镇给、排水管网建设，建成区管网覆盖率100%；因地制宜建成生活污水处理和垃圾无害化处理设施；配建和改造公共厕所。

3、建有垃圾处理场和污水处理厂的县城和建制镇，生活垃圾无害化处理率应达到80%以上，生活污水处理率应达到60%以上；其余建制镇生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率应分别达到15%以上；建制乡应因地制宜建有生活垃圾无害化处理和生活污水处理设施。

4、列入特色特色小城镇示范工程建设的乡镇，推行生活垃圾定点定时分类袋装收集，分类处理；居住区污水排放应经化粪池、生活污水净化沼气池等方法进行预处理后，进入城镇污水管网。

5、标识标牌设置。乡镇、村庄标识标牌设置在出入口处，交通叉口设置公共设施引导牌，并按旅游发展需求设置相应的旅游标识标牌。

6、乡镇应根据需求配置停车场。住宅停车应结合宅院布局，公共停车场根据乡镇旅游发展的需求合理布局。停车场应注重停车安全和减少对村民的干扰，在乡镇周边集中布置。

7、乡镇绿化覆盖率达到25%以上，建制镇人均公园绿地面积应达到1平方米以上；建制乡人均公园绿地面积应达到0.5以上。

（三）乡镇风貌塑造。

1、注重乡镇风貌塑造，提升乡镇整体形象，明确乡镇风貌特色定位，根据本乡镇风貌特色定位及整体风格特色、居民生活习惯、地形与外部环境条件、传统文化等因素，确定建筑风格和色彩，编制风貌规划设计。

2、完成拆除影响城镇观瞻、交通的违章乱搭乱建和“裙房卡口”、背街小巷的整治。

3、抓好环境综合治理。按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，做好环境综合治理。

五、实施内容

（一）道路广场及景观。

配套多功能广场；乡镇砼道路建设；干、支路路灯安装等。

（二）公共服务和基础设施

新建垃圾中转站；配套建设垃圾处理点；添置和更新垃圾桶、垃圾清运车辆、洒水车、保洁车；新建和改造排污管；新建公厕；增设标识标牌配置；新建停车场；风貌改造等。

六、工作进度

根据全州统一安排，我县特色特色小城镇示范工程于2010年9月30日前完成。为确保项目建设有序高效进行，实行工期倒排。（详见附件）

七、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。实施“三百”示范工程建设是事关全县城乡面貌改善、事关新农村建设、事关群众生产生活质量和幸福指数提升的民心工程，是构建社会主义和谐社会的客观需要，是全县工作的重点。县成立由县委书记严跃任组长；县委副书记、县政府县长王军、县委副书记泽郎达尔基、县委常委、县政府常务副县长苏均任副组长，相关副县级领导和县级相关部门主要负责人为成员的“三百”示范工程建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在改善民生推进综合办公室。项目实施乡镇成立以对口联系乡镇的副县级领导任组长，乡镇党委书记、乡镇长任副组长特色特色小城镇实施领导小组。将责任落实到人，做到事事有人抓，件件有人管。

（二）搞好规划设计，确保整体推进。经批准的乡镇规划，由乡镇人民政府公布并负责组织实施。任何单位和个人必须严格执行，不得擅自修改或者变更。

（三）建立科学管理机制，强化工作落实

1、健全工作运行机制。明确工作任务，强化工作职责，落实工作措施，整体联动，合力推动。

2、健全严格的工程招标制度。严格执行公开、公平、公正，严禁项目转包、分包。加强项目质量，进度管理，确保项目工程高质量，高标准建设。

3、健全严格资金监管机制，制定《“三百”示范工程建设项目资金管理办法》，严格执行资金用途公示制、资金管理专帐核算制，资金使用审计制。确保专款专用，提高投资效益。

4、健全基础设施和公共设施项目建设以县为主导，统一实施的机制。统筹用好用足现有政策和资源。对于“三百”示范工程建设项目的新建项目，包括村民活动中心，水、电、路、垃圾处理等基础设施配套建设项目，实行县乡政府为主导，统一实施的机制，由县政府通过招标方式确定代建单位，加强建设过程的管理。

5、健全舆论宣传和信息报送机制。县宣传部门和新闻媒体要深入广泛的宣传实施“三百”示范工程建设的重大意义，激发牧民群众的热情，努力营造全社会关心、支持和参与的浓厚氛围。切实把广大牧区干部、群众的思想和行动统一到省委、州委的战略部署上来，为实施“三百”示范工程提供有力的思想保障和舆论支持。各项目实施乡镇每月13日和28日前将工作推进情况报县“三百”示范工程建设领导小组办公室，由领导小组组长（或副组长）审签后报州 “三百”示范工程建设办。对项目实施不力，不按时报送推进进度的单位将追究主要负责人的责任。

6、健全督查落实机制和工作问责制。县“三百”示范工程建设领导小组办公室按照示范村的建设内容和要求，把实施特色特色小城镇工程建设作为各乡、县级相关部门和各级领导干部目标考核的重要内容，作为重要督查事项，做好经常性、专题性的检查督促工作。充分掌握建设进程、发展动态及矛盾问题，并会同相关部门定期不定期地对示范工程建设工作开展情况进行督查和及时通报。同时，在实施计划过程中，乡镇党委、政府和县级相关部门必须严格政治纪律，组织纪律和财金纪律，从规划设计抓起，从建材施工抓起，严格工程监管，确保工程质量和工程进度，坚决杜绝各种违法、违纪和违规现象。

（四）加强项目和资金管理，确保投资效益

各项目实施乡要严格按照《××县特色特色小城镇实施方案》实施项目建设，切实加强项目和资金管理，对擅自改变项目实施方案，调整实施项目，不按规定使用资金，不履行项目公告、资金公示程序，项目实施效果明显低于规划预期的，将按有关规定严肃追究相关责任人的责任。

（五）加强质量和进度管理，确保高效优质