法务工作计划范文3篇

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河务五五普法工作计划

编者按:本文主要从指导思想和主要目标;主要任务;对象及其要求;组织领导;工作步骤和安排;保障措施进行讲述。其中,主要包括:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委七届十次全会精神,全面落实科学发展观,按照全面推进依法行政的要求、“十一五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期,也是水利事业发展的关键时期、深入学习宣传宪法和国家基本法律制度、深入学习宣传水法规、深入学习宣传规范行政行为的法律法规、深入学习宣传规范企业经营管理的法律法规、深入学习宣传维护社会公平正义的相关法律法规,促进社会和谐稳定、组织开展法制宣传教育专题活动、充分发挥网络传媒在法制宣传教育中的作用、坚持集中宣传和日常普法相结合,在“世界水日”、“中国水周”和“12.4”全国法制宣传日期间,充分利用标语口号和宣传画等河南河务局评选出的优秀作、加强各级领导干部法制宣传教育,着力提高依法管理能力、强化水行政执法人员的法律培训和学习,进一步提高依法办案能力、开展企业经营管理人员法制教育和培训,提高依法经营能力、强化机关公务员法制宣传教育,进一步规范行政行为、开展普法联络员法制教育培训,加强普法队伍建设等,具体材料请详见:

法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。为适应新形势、新任务对黄河法制宣传教育和依法治理工作的新要求,全面推进长垣黄河依法行政、依法治水进程,根据、司法部、水利部、黄委、河南河务局、新乡河务局《关于开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《河南省委宣传部、省司法厅关于法制宣传教育和依法治理工作的第五个五年规划》精神,制定本规划。

一、指导思想和主要目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委七届十次全会精神,全面落实科学发展观,按照全面推进依法行政的要求,围绕可持续发展水利的目标任务,大力推进依法治理,坚持法制宣传与法治实践相结合,坚持法制教育与道德教育相结合,为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的水利法治环境。

(二)主要目标

“十一五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期,也是水利事业发展的关键时期。进一步提高沿黄群众的水法律素质和水忧患意识,营造自觉遵守水法规和珍惜水、保护水的良好社会氛围;进一步提高长垣黄河干部职工,特别是领导干部、公务员和水行政执法人员的法律素质,增强依法决策和依法行政的能力;进一步增强各级河务部门依法行政、依法治理和依法管理的自觉性,提高运用法律手段进行社会管理和公共服务的能力和水平。

二、主要任务

(一)深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。要进一步学习宣传宪法、国家的基本法律制度以及党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策,努力提高广大干部群众的宪法意识,培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和重大理论,促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。

(二)深入学习宣传水法规。要进一步加强对《水法》、《防洪法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《黄河水量调度条例》、《河南省黄河工程条例》、《河南省黄河河道管理办法》等水利法规的学习、宣传,提高干部职工水法律素质,增强全社会的节水意识,促进用水观念的转变,推进可持续发展水利的顺利发展。

(三)深入学习宣传规范行政行为的法律法规。加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规的学习培训,增强各单位依法行政的自觉性,树立执政为民理念,提高依法行政的能力,促进严格执法和文明执法。

(四)深入学习宣传规范企业经营管理的法律法规。要采取多种形式,开展企业经营管理人员法制教育和法制培训,加强《安全生产法》、《劳动法》、《招标投标法》、《合同法》等方面法律法规的宣传教育,增强诚信守法、依法经营和依法办事的意识。

(五)深入学习宣传维护社会公平正义的相关法律法规,促进社会和谐稳定。坚持水利法制宣传教育和认真学书记关于社会主义荣辱观的重要论述相结合。大力倡导和树立“八荣八耻”,深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育,形成遵守法律、崇尚法律和依法办事的社会风尚。积极促进政(企)务公开、民主评议和民主理财等民主制度建设,构建较为完善的民主执政体系。

(六)组织开展法制宣传教育专题活动。结合“世界水日”、“中国水周”和“12.4”全国法制宣传日,积极推动节水型社会建设、取水许可、加强河道采砂管理等专题宣传教育活动,不断掀起宣传学习水法规的热潮。

(七)充分发挥网络传媒在法制宣传教育中的作用。要不断创新法制宣传教育形式,充分发挥广播、电视、网络、报刊等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用,扩大宣传覆盖面。各单位要积极向中国水利报“人·水·法”专版、水利部“水政在线”、黄河网(报)“黄河水政”、河南黄河网等网络媒体传送信息资料,支持、运用这些宣传平台,不断提高法制宣传的质量和水平。

三、对象及其要求

(一)对象

长垣黄河法制宣传教育的对象是辖区沿黄一切有接受教育能力的公民。河务部门广大干部职工、特别是领导干部、公务员、水行政执法人员和企业经营管理人员是“五五”法制宣传教育的重点对象。

(二)要求

1.继续开展普法宣传教育活动,提高沿黄广大干部群众的法律意识和水患意识

坚持集中宣传和日常普法相结合,在“世界水日”、“中国水周”和“12.4”全国法制宣传日期间,充分利用标语口号和宣传画等河南河务局评选出的优秀作品,反映现实生活的短剧、快板等形式,或采用在日常生活小用品上印制宣传标语等方式以及无线通讯彩铃,大张旗鼓地宣传水法规,开展群众喜闻乐见的水法宣传教育活动,扩大宣传面,提高宣传效果,增强沿黄群众的水忧患意识,促进用水观念的转变。

规划实施期间,全局将出动水法宣传车辆不少于100辆次,播出电视讲话5人次,设立水法宣传咨询站20个,悬挂宣传横幅200幅,发表专题文章10篇,张贴各类标语500条,发放传单、宣传材料10万份,出墙报和展板20块,力争受教育人数100万人次以上。

2.加强各级领导干部法制宣传教育,着力提高依法管理能力

建立中心组集体学法制度,组织学习有关的法律法规,每两个月组织1次,每年不少于6次,参加学习人员应达100%。

可采取单位领导轮流主讲、各成员作典型发言或专题讨论的方式,认真学习《宪法》、《水法》、《行政许可法》等相关法律法规。为加深对相关法律条文的理解,邀请社会法学专家,每年组织领导干部举办法制讲座不少于1次。

3.强化水行政执法人员的法律培训和学习,进一步提高依法办案能力

水政人员参加河南河务局每年组织举办法律知识培训班不少于2期,水行政执法人员培训应在16天以上,年度培训率不少于50%,每两年轮训一遍。重点学习《水法》、《防洪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规。

同时,采取模拟办案、模拟听证、典型案例交流、“以会代训”等多种接近工作实际的培训方式,加大培训学习力度,加深对法规条文的理解。增强水行政执法嗽彼ü娴脑擞煤筒僮髂芰Γ俳捶ò彀杆讲欢咸岣摺?/P>

按照黄委水政人员培训大纲要求,加强水行政执法人员培训考试,促进持证上岗和亮证执法制度的完善和实施,坚持普法与法治实践相结合,认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》,逐步建立权责明确、行为规范、监督有效和保障有力的水行政执法体制,促进严格执法、公正执法和文明执法。

4.开展企业经营管理人员法制教育和培训,提高依法经营能力

采取自学和集中培训的方式,加强企业经营管理人员有关民商法律、法规的学习,企业单位每年举办企业管理人员法律知识培训班不少于3期,企业经营管理人员每年培训应在15天以上,年度培训率要达40%,五年轮训两遍。有条件的企业可建立法律事务专职机构或外聘专业法律人员担任法律顾问,建立企业经营管理人员学法用法考核制度和重大合同法律咨询制度。要认真学习贯彻《全民所有制企业法》,充分保障企业职代会对企业重大事项的民主决策作用。企业管理人员要加强国家新法规的学习培训,适应社会新形势的变化。采取对典型经济合同的案例分析研讨,或对招投标、签订经济合同实务等重要经济环节的专题培训,或外聘法学或经济学家进行法律知识讲座,增强企业的诚信守法和依法经营的意识。

5.强化机关公务员法制宣传教育,进一步规范行政行为

机关公务员每年法律知识培训和学习要在12天以上,参加学习人员每年不少于30%。每年采取举办法律知识讲座、答卷等多种方式,组织机关公务员学习《公务员法》、《水法》、《防洪法》、《行政许可法》、《审计法》、《安全生产条例》、《黄河水量调度条例》等相关的法律法规,提高公务员业务素质和依法履职能力。机关各部门根据职责,对所执行的部门法组织专业法律知识培训、考试和宣传。必要时将组织机关公务员统一举行法律知识考试。

6.开展普法联络员法制教育培训,加强普法队伍建设

搞好“五五”普法,普法骨干培训是关键。我局挑选1至2人作为本单位的普法联络员,加强法律专业培训和学习,提高自身法律素质和业务知识,推进本单位各项普法工作的开展。参加河南河务局在2006年至2009年期间,每年组织1期的普法骨干培训班;参加新乡河务局在2007年至2009年每年举办1期的普法骨干培训班。

四、组织领导

长垣河务局“五五”普法和依法治理工作领导小组负责统一组织、指导和实施全局“五五”普法工作。其主要职责是:

1.领导全局法制宣传教育和依法治理工作,贯彻落实水利部、黄委会、省政府、河南河务局、新乡河务局依法治理领导小组部署的普法和依法治理的各项工作任务;

2.负责组织制定全局第五个五年法制宣传教育规划;

3.组织召开全局法制宣传教育和依法治理工作会议;

4.负责对局属各部门、局直各机构执行本规划情况进行监督检查、总结、验收及表彰。

领导小组由局长任组长,成员由机关有关部门负责人组成。各部门要按照职责分工,齐抓共管,协同配合,认真贯彻落实。

本规划确定的法制宣传教育各项任务分别由下述部门负责落实:党组中心组集体学法制度由局办公室负责;领导干部法制讲座制度和公务员普法培训由人劳科负责;水利企业经营管理人员培训考核制度由企业单位自身负责;水行政执法人员培训考核制度由水政科负责。

普法和依法治理工作领导小组下设办公室,设在局水政科,普法办成员由水政科、局办公室等责任部门组成,其主要职责是:

(1)负责全局法制宣传教育的日常工作;

(2)拟订全局法制宣传教育规划、年度计划、阶段性总结报告和有关文件;

(3)组织落实有关规划、年度计划等各项任务;

(4)组织征订或编制相关普法学习宣传资料;

(5)对局属各部门“五五”普法工作进行督促检查,总结推广典型经验,促进“五五”普法各项工作的开展。

五、工作步骤和安排

本规划从2006年开始实施,到2010年结束。共分三个阶段:

宣传发动阶段:2006年10月前,制定五年普法规划,做好宣传、发动工作。我局制定的五年规划,报新乡河务局普法办备案;同时,要建立普法工作领导机构及其办事机构。

组织实施阶段:2006年11月至2010年。依据本规划确定的目标、任务和要求,结合本单位实际,制定年度工作计划,突出年度普法宣传和依法治理工作重点,做到部署及时、指导有力、督促到位,确保规划全面贯彻落实。

检查验收阶段:2010年,在局党组的统一领导下,按照本规划确定的目标、任务和要求对“五五”普法工作进行总结。根据新乡河务局制定的“五五”普法工作验收标准,进行“五五”普法自查并提交自查总结报告,迎接各级的考核验收,对在“五五”普法工作中涌现出的先进部门和先进个人予以表彰。

六、保障措施

1.加强领导,抓好落实。建立和健全领导机构和办事机构,明确领导职责,建立普法联络员制度,将“五五”普法和依法治理工作纳入本单位的年度目标考核,做到有部署、有检查,保障规划的落实,推动全局“五五”普法和依法治理工作的深入开展。

2.落实法制宣传教育经费保障。将“五五”普法工作经费列入本单位的经费预算,专款专用,确保“五五”普法工作的顺利进行。

3.“五五”普法期间,对普法与依法治理工作领导机构或其办事机构不落实,出现刑事犯罪、重大经济犯罪等严重违纪违法行为的部门,实行“一票否决”,取消部门及其主要负责人评选先进的资格。

4.积极鼓励宣传教育形式的创新,经我局认定为创新形式的宣传教育活动,可纳入年终考核,对科室予以适当加分奖励。

市五五普法工作计划

某某市2006年五五普法工作计划版权所有,全国公务员共同的天地!

2006年是我市实施“十一五”规划的第一年,也是“五五”普法的启动年。做好2006年的普法工作,对于推进新一轮的五年普法,配合实施“十一五”规划,保障和促进我市经济社会全面发展,具有重要的意义。

2006年我市普法工作的指导思想是:要以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及社会主义荣辱观为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,以及市委九届七次、八次全会精神,紧紧围绕党和政府的中心工作,特别是围绕社会稳定开展普法工作,进一步推进依法治市工作,为构建产业强市、文化名城、现代化大城市以及富裕和谐佛山营造良好的法治环境。

2006年我市普法工作的主要任务是:认真做好“四五”普法总结表彰和“五五”普法规划工作,启动“五五”普法,做到开好局、起好步;按照中央、省有关部门的部署,以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题,进一步推进法制宣传教育进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位;继续以领导干部、公职人员、青少年、企业经营管理人员、进城务工人员和村民为重点,区别不同特点采取不同方式进行普法,不断提高公民的法律意识和法律素质;将法制宣传和法治实践结合起来,推动依法治理工作,推进平安和谐社区建设,维护和促进社会稳定。

一、做好“四五”普法总结表彰和“五五”普法规划及启动工作

1、总结“四五”普法工作,表彰先进。在去年各地、各部门报送的先进集体和先进个人的基础上,结合全市“四五”普法检查验收工作情况,认真做好评审先进的各项工作。近期将召开我市“四五”普法总结表彰和“五五”普法动员大会。

2、制定出台“五五”普法规划和决议,报请市委、市政府转发我市“五五”普法工作规划,提请市人大审议颁布我市“五五”普法决议。各地、各部门要按照中央、省、市的规划和决议,结合本地、本部门实际,做好“五五”普法规划的实施方案。

3、认真抓好“五五”普法的启动工作。“五五”普法是承接“四五”普法的良好态势,在我市实施“十一五”发展规划的新形势下进行的,起点更高,任务更重。各地、各单位要把启动并组织实施“五五”普法作为今年的一项重要工作抓紧抓好,做到领导重视,机构健全,职责明确,人员到位,经费落实。市普法办将联合有关部门在下半年对各地、各部门“五五”普法启动情况进行检查。

4、积极宣扬各类先进典型,推动普法工作不断发展。各地各部门要发现、培育、推广各类普法典型,以带动本地区、本行业的普法工作。要健全普法联络员制度,加强互动式的联系和协调,探索、总结和推进普法工作的创新发展。

二、围绕中心工作开展法制宣传

5、围绕今年我市换届工作和省运会的举办,积极开展维护社会稳定法制宣传教育活动;围绕佛山大发展的格局,特别是中心城区建设,交通路网建设等重大工程项目,加强有关土地征用、房屋拆迁、环保、预防职务犯罪等方面法律法规的宣传,促进政府依法行政,保障我市各项建设依法、有序、稳健进行。

6、配合基层社会矛盾纠纷的预防和调处工作,围绕征地、拆迁、劳资纠纷及其他涉利涉法等问题和矛盾,以案释法,多层次、多角度、多形式开展“维稳”专题法制宣传教育活动,使公民树立权利义务意识,形成依法表达诉求和维护权利,依法履行义务的良好风尚。省拟在今年第二季度召开全省基层普法维稳经验交流会,我市各级普法部门要做好典型经验总结和推介工作,并认真贯彻落实会议精神,促进我市维护社会稳定法制宣传工作深入开展。

7、抓好《公务员法》、《治安管理处罚法》、《公司法》等新出台和新修改法律法规的宣传。通过新闻媒体和普法阵地,采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传新法的基本精神和主要内容,促进新法顺利贯彻实施。积极开展防治禽流感和艾滋病法制宣传,重点做好《重大动物疫情应急条例》、《艾滋病防治条例》等法律法规的宣传,促进各项防治工作依法开展和社会的和谐稳定。

8、加大专业法的学习和宣传力度。各专业法主管部门要继续坚持和完善本部门各项学法制度,组织本部门工作人员学习专业法。要以专业法修改日和颁布纪念日为契机,多形式多渠道面向社会广泛进行宣传,不断扩大宣传覆盖面。各级普法部门今年要重点配合有关部门宣传与维护社会稳定、安全生产,守法维权、公务员管理、社会热点问题等与依法行政和人民群众生产生活密切相关的法律法规。

三、开展以“一学三讲”为主题的法制宣传教育活动。9、认真贯彻落实全国、省有关部门的部署,在全市开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。要充分发挥“法律五进”(法律进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)的载体作用,使法律真正走进农村,走进社区,走进基层。“一学三讲”活动,要突出宣传公民权利与义务的关系,使广大干部群众真正懂得,学法用法不仅要讲权利,维护合法权益,也要讲义务,承担法律责任;宣传依法办事、人人守法、支持执法机关执行公务,维护法律权威。各地、各部门要结合实际,抓好落实,认真总结,不断把我市“一学三讲”主题教育活动推向深入。

四、切实抓好重点对象的法制宣传教育

10、继续抓好领导干部和公职人员学法用法工作。在进一步落实我市领导干部和公职人员学法用法各项制度的基础上,不断拓展学法用法的新方法和新途径。围绕建设法治政府,和谐佛山,结合反腐倡廉工作,积极协调和配合组织、人事部门在领导干部和公职人员队伍中开展以《公务员法》、《信访条例》、《行政许可法》、《国家安全法》、《保守国家秘密法》以及预防职务犯罪、反商业贿赂等法律法规为重点的法制教育,不断提高我市各级领导干部依法决策、依法执政、依法行政的能力。

11、进一步加强青少年的法制宣传教育工作。继续贯彻落实《佛山市关于进一步加强青少年学生法制教育工作的意见》,以在校学生的法制教育工作为重点,以提高青少年遵纪守法意识和预防犯罪为目的,不断完善“学校、家庭、社会”三位一体的教育机制,做到计划、教材、课时、师资“四落实”。继续推进法制副校长工作,配齐配好法制副校长,做好法制副校长和普法骨干的业务培训,不断提高青少年法制教育的质量和效果。市普法办将组织市直和各区骨干法制副校长进行一次培训,拟召开全市法制副校长工作经验交流会,并组织人员编写《青少年法制教育读本》。版权所有,全国公务员共同的天地!

12、加强民营企业经营管理人员和进城务工人员的法制宣传教育工作。结合本地实际和特点,继续推进民营企业普法依法治理工作,积极推广好的经验和做法,建立起民营企业普法依法治理工作的长效机制。充分调动各方面积极因素,不断加强民营企业经营管理人员和进城务工人员普法的针对性,不断提高其依法经营、依法维权的意识。市普法办拟与依法治市办联合召开“非公有制企业普法依法治理”经验交流会,在全市范围内组织民营企业员工法律知识竞赛活动。近期,市普法办将与市妇联共同举办外来女工维权大型法制宣传活动。

13、抓好村民的法制宣传教育工作。针对农村有些村干部和村民法制观念和法律意识比较淡薄的现象,在农村开展“学法、懂法、信法、用法”为内容的普法教育,树立法律权威,形成依法办事、合法表达诉求的良好氛围。各区普法主管部门要整合社会资源,动员各方力量,围绕建设社会主义新村镇,开展形式多样的“送法下乡”、“送法进农户”活动,编写与村干部和村民生产生活密切相关的普法小册子发放到农户。要通过宣传教育使农民掌握基本的法律知识,树立起遵纪守法的意识,为农村民主法制建设打好坚实的基础。

五、做好基层普法工作,维护基层社会稳定

14、开展“民主法治社区”创建活动。各级普法部门要加强对“民主法治社区”创建工作的指导,以“五个一”为标准,以“法律进社区”活动为切入点,积极推动社区普法依法治理工作的开展,促进社区的稳定和精神文明建设,提高社区的法制化管理水平,推进平安和谐社区建设。有条件的地方都应该建立社区法律服务工作站,以满足社区群众的法律需求,为基层排忧解难。市普法办将联合有关部门对我市“法律进社区”工作进行一次全面检查,并适时召开全市“法律进社区”工作经验交流会。

15、进一步做好“民主法治示范村”创建工作。继续贯彻落实好司法部、民政部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》和《关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》精神,认真总结经验,充分发挥典型的示范作用,全面推进“民主法治村”建设,促进农村三个文明协调发展。

六、结合系列活动日开展主题宣传活动

16、各地各部门要结合“三.八”妇女节、“3.15”消费者权益保障日、“五.一”劳动节、“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界预防艾滋病日、“12.4”法制宣传日等,集中一定时间,组织各种力量,采取各种形式,开展相关的法制宣传系列主题活动,形成普法的规模效应。

七、充分发挥大众传媒在普法中的重要作用

17、注重发挥媒体的舆论宣传作用。各地、各部门要加强与广播、电视、网络、报刊各种媒体的联系,协同媒体搞好法制宣传专题报道,不断提高宣传的质量和水平,扩大宣传的覆盖面和影响力。

18、充分发挥法制文艺在普法中的作用。要创新法制宣传教育的方式方法,利用文艺演出、在电台和电视台制作法制专题节目、有

奖征文、诗歌、摄影、绘画、书法等形式进行法制宣传教育,做到寓教于乐,贴近群众,贴近生活。

19、继续加强普法网站建设和办好普法内部刊物,完善版面、充实内容,增强普法工作的指导性。

八、加强普法的组织领导和经费保障工作

20、高度重视。要切实加强对普法工作的领导,要从实施依法治国方略、贯彻党的十六届五中全会精神和“十一五”规划的高度,把普法工作纳入本地、本部门的工作规划。

21、健全机构。各地各部门要以“五五”普法启动为契机,调整充实普法工作机构,明确职责,进一步完善党委政府领导、人大监督、各部门负责、全社会共同参与的普法工作格局。

22、加强队伍建设。要进一步完善以专职为主,兼职为辅的普法工作机制,调整充实普法讲师团,充分发挥各级普法讲师团的作用,建立一支高素质的普法队伍。要加强普法队伍的培训工作,不断提高普法队伍的业务水平和工作能力。市普法办将举办由市直和各区普法骨干参加的法律知识培训班。

23、落实经费。各地各部门要切实保障普法经费落实到位,将其列入本地区、本部门的财政预算,做到专款专用,保障各项普法活动顺利进行。

卫生五五普法工作计划

编者按:本文主要从从法律上界定和明确普法依法治理工作的性质和地位;把提高三种能力作为“五五”普法的重要目标;按照由政府和社会共同推动“双轨制”模式推进“五五”普法工作;把对弱势群体的法制教育列为“五五”普法重点对象之一;切实落实和完善普法依法治理各项制度;大力发展和提高先进法制文化的生产力;加强和改进普法依法治理工作的组织领导;为基层普法依法治理工作的同志排忧解难进行讲述。其中,主要包括:尽快起草制定法制宣传教育工作法,从法律上确定党对普法依法治理工作的领导地位,强化人大对普法依法治理工作的监督作用,明确和加强司法行政部门对普法依法治理工作的组织协调、宏观指导、检查督促的职能,理顺和明确各有关部门的关系,把普法工作纳入法治化轨道、要通过法律素质教育,提高人民群众的依法办事能力;通过法治化实践活动,提高领导干部的依法执政能力;通过普法依法治理工作,提高构建和谐社会的能力。要通过实施“五五”普法规划,使普法依法治理的服务和保障功能得到充分彰显,社会认同感得到进一步的加强、普法教育是对公民进行素质教育的有机组成部分、在继续抓好领导干部等四类重点对象法制教育的同时,应着重加强“农村村民、失业人员、失学青少年、外地民工”等弱势群体的法制教育,并在政策、资金、物质等问题上给予倾斜和照顾,使弱势群体和其他社会城员一样,充分接受先进法制文化的熏陶、要继续加强决策、学习、督查、评比、通报、责任追究等规章制度建设,并使之落到实处,发挥作用;要制定和优化各类依法治理工作细则和标准、要充分发挥现代大众传媒的优势,在黄金时段制作播放高质量的法制节目、要逐步推行普法依法治理工作“党政一把手”负责制,进一步提高领导机构的依法决策和总揽全局的能力、希望司法部继续把“为基层服务,为基层排忧解难”作为一项重要承诺,利用司法部的特殊地位和影响,就基层普法工作同志的职级待遇、机构编制、工作经费等,具体材料请详见:

搞好“五五”普法工作,根据“四五”普法工作的经验教训,提出以下八条建议,供参考。

(一)从法律上界定和明确普法依法治理工作的性质和地位

尽快起草制定法制宣传教育工作法,从法律上确定党对普法依法治理工作的领导地位,强化人大对普法依法治理工作的监督作用,明确和加强司法行政部门对普法依法治理工作的组织协调、宏观指导、检查督促的职能,理顺和明确各有关部门的关系,把普法工作纳入法治化轨道。

(二)把提高三种能力作为“五五”普法的重要目标

要通过法律素质教育,提高人民群众的依法办事能力;通过法治化实践活动,提高领导干部的依法执政能力;通过普法依法治理工作,提高构建和谐社会的能力。要通过实施“五五”普法规划,使普法依法治理的服务和保障功能得到充分彰显,社会认同感得到进一步的加强。

(三)按照由政府和社会共同推动“双轨制”模式推进“五五”普法工作

普法教育是对公民进行素质教育的有机组成部分。“五五”普法可以尝试借鉴社会办学的经验,实现由党委政府主导向由政府和社会共同主导的转变。党委政府在大政方针、内容安排、制度建设、监督检查等方面进行宏观管理,在具体组织实施、活动安排上运用市场化的运作模式,引入竞争机制,放手让社会力量去干,在某些领域和地方还可以占主导地位。“双轨制”支行模式可以充分调动党委政府和社会两个方面的积极因素,实现“大普法”工作格局。

(四)把对弱势群体的法制教育列为“五五”普法重点对象之一

在继续抓好领导干部等四类重点对象法制教育的同时,应着重加强“农村村民、失业人员、失学青少年、外地民工”等弱势群体的法制教育,并在政策、资金、物质等问题上给予倾斜和照顾,使弱势群体和其他社会城员一样,充分接受先进法制文化的熏陶。

(五)切实落实和完善普法依法治理各项制度

要继续加强决策、学习、督查、评比、通报、责任追究等规章制度建设,并使之落到实处,发挥作用;要制定和优化各类依法治理工作细则和标准,使之更具可操作性;要调动一切奖惩手段,加大奖惩力度,为“五五”普法工作营造一个“想干事、能干事、干成事”的外部环境;要加强监督检查,像综合治理工作一样,实行年度工作考核制,并在此基础上,建立国家级普法依法治理工作考核制度,以此促进地方各级领导对普法依法治理工作的重视程度,落实“五五”普法工作的各项目标和任务。

(六)大力发展和提高先进法制文化的生产力

要充分发挥现代大众传媒的优势,在黄金时段制作播放高质量的法制节目。司法行政部门要主动介入法制节目制作、法制文艺作品创作、法制影视作品生产等领域,运用广播、电视、电影、网络、文艺演出等手段,做大做强法制文化产业,提高先进法制文化的生产力。

(七)加强和改进普法依法治理工作的组织领导

要逐步推行普法依法治理工作“党政一把手”负责制,进一步提高领导机构的依法决策和总揽全局的能力。要提升普法依法治理工作办事机构的规格,改善基层办公条件,使办事机构成为“五五”普法工作强有力的“参谋部”和“作战部”。

(八)为基层普法依法治理工作的同志排忧解难

希望司法部继续把“为基层服务,为基层排忧解难”作为一项重要承诺,利用司法部的特殊地位和影响,就基层普法工作同志的职级待遇、机构编制、工作经费、办公设施等问题及时向地方党政部门反映和沟通,切实为基层解决实际问题,以进一步保护和调动他们献身于“五五”普法工作的积极性。

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