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我国律师法第2条规定，律师是依法取得律师执业证书，为社会提供法律服务的执业人员。该法第50条又提出了为军队提供法律服务的军队律师概念。我国律师界及司法界的有关人士也曾提出过公职律师、公司（企业）律师（注：俞耀明、王琼：《建立公司律师制度的若干思考》，《政治与法律》1997年第3期。）等概念。笔者进而提出，为了以示区别和便于研讨，暂且根据律师法第50条的规定或按照服务对象区分，即把为军队提供法律服务的律师称为军队律师，于是把为社会提供法律服务的律师称为社会律师，把为公司（企业）提供法律服务的律师称为公司（企业）律师，把为政府（主要是国家行政机关或称中央和地方各级人民政府及其职能部门）提供法律服务的律师称为政府律师。本文重点讨论政府律师概念界定及建立相关制度等问题。
一、问题的提出-依法行政呼唤政府律师
“行政是国家的组织活动。”（注：《马克思恩格斯全集》第1卷，第429页。）行政有广义和狭义之分，前者是指各种国家机关、政党、社会团体、企业、事业单位等组织机构自身有组织有领导的管理活动，后者专指国家行政机关管理社会公共事务的活动，又称公共行政或国家行政。在现代国家，不论是资本主义国家还是社会主义国家都明确规定了依法行政的原则，国家行政机关只能按照宪法和法律的授权行使国家行政权。正如我国宪法第5条所规定，国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切国家机关（当然包括国家行政机关）必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。由于国家行政权具有广泛性（行政的范围遍及社会生活的各个领域）、直接性（绝大多数国家行政权直接针对具体人和具体事物采取）、多样性（行使的方式因行政管理对象差异而采用各种不同方法）和灵活性（根据具体对象采取相应的具体处置办法）等特点，决定了依法行政的必要性和艰巨性。依法行政不仅要求行政首长依法决策、国家公务员依法作为（或不作为），且要求具有一支专门为政府行使权力、履行职责提供全方位、全过程服务的法律专家队伍即政府律师队伍。
国家法制建设的主要职能机关司法部提出，要“逐步摸索在国家机关内部建立为各级政府及其行政部门提供法律服务的律师队伍的新路子，使律师工作进入决策领域，促进政府决策的科学化、法制化”。司法部还提出，“政府只有依法管理社会事务，把一切行政行为纳入法制轨道，才能树立权威，树立公正形象，及时有效地解决纠纷，减少社会矛盾。律师作为社会主义民主制度的重要象征和社会主义法制建设的一支重要力量，因其懂法律、懂政策和专业的特点，在促进依法行政、依法治理、保障决策的民主化、科学化、法制化，推动廉政勤政建设，促进社会、经济发展等方面具有重要作用”。（注：肖扬：《把握大局扎实工作履行职责确保稳定》，《在全国司法厅（局）长座谈会上的讲话》，1997年6月11日。）
二、实践的回应-中国首批政府律师业绩显著（注：《发挥公职律师作用提高依法行政水平》，《浦东新区司法简报》增刊第3期，1997年4月4日。）
上海市浦东新区作为中国改革开放的试验区，对政府形象和法制建设提出了很高的要求。充分发挥法制的引导、保障、规范和促进作用，对创造新区良好的投资环境，促进浦东的功能开发和形象开发十分重要。为此，新区在全国率先试行政府律师制度，对促进和加强新区的法制建设具有十分积极的探索意义，是进一步提高新区依法行政水平和能力的重要举措。1995年8月24日，为了进一步促进浦东新区国家行政机关的依法工作，规范政府行政行为，根据国务院批转司法部《关于深化律师工作改革的方案》等文件精神，上海市浦东新区管理委员会、上海市司法局联合行文批复，同意浦东新区司法局制定的有关浦东新区政府律师试行办法（注：上海市浦东新区管理委员会、上海市司法局：《关于〈上海市浦东新区公职律师试行办法〉的批复》，1995年8月24日。）。1996年3月，经上海市司法局批准，浦东新区司法局向首批28名政府律师正式授证。这28名政府律师全部由在职的从事法制工作的国家公务员组成，分布在新区9个职能局和外高桥保税区管委会。在28名政府律师中，原有律师资格的10人、曾任审判员的2人、高级职称的7人、中级职称的4人。整支政府律师队伍是由既有一定的专业知识，又有一定的法律修养和较为丰富的司法和法律工作实践的人员组成。首批政府律师按照其特定的职责，在当好政府的法律参谋、积极为新区管委会和有关职能部门决策提供法律服务等方面发挥了很好的作用。
1.参与行政立法。在试行政府律师制度后1年间，政府律师结合浦东开发和政府机关的工作实际，认真修改了近百件法律、法规、规章以及规范性文件会签稿和征求意见稿，向市人大、市政府和各有关部门提出了近500条法律意见，受到了充分重视，且多数被采纳。同时负责起草和参与审核新区管委会及各职能部门起草的规范性文件达30多件。此外，还参与对63件新区规范性文件的清理工作，配合有关部门对市人大、市政府有关地方性法规、规章进行清理。
2.参加行政执法监督检查工作。依法行政是新区经济和社会发展的重要保证。为促使政府管理工作进一步做到规范化、法制化，新区行政执法监督检查工作的力度逐步加大，任务也日益加重。1年间，新区管委会及各职能部门共组织开展了30多次行政执法检查，政府律师积极参与，规范监督程序、针对检查工作的实际情况，提出强化行政执法监督检查、规范监督程序、监督形式等建议，被有关部门采纳，使行政执法监督检查工作取得积极效果。
3.承担行政应诉、行政复议工作。近年来新区的行政诉讼件数高于上海市的平均水平，引起各级行政机关的重视。为加强行政复议工作，新区管委会一是成立行政复议办公室，二是指派政府律师承担行政应诉和复议工作。在新区1996年的48件行政案件中，政府律师行政诉讼的有30件，占全年案件总数的62.5%.同时，新区司法局的政府律师承担了全年所有状告新区管委会的行政应诉工作，得到了新区管委会多次肯定。新区公安局、工商局和城建局为加强行政应诉力量，分别指派本机关的政府律师为行政诉讼人。由于政府律师既有法律知识又有专业知识，在行政应诉工作中体现出较高水准，更有利于维护政府的形象和权威。针对行政应诉中暴露的行政执法方面存在的不足，政府律师从法制建设角度，提出切实可行、操作性强的措施建议，并以规范形式指导行政执法部门，受到众多行政执法人员的欢迎。
4.提供政府决策法律咨询和服务。由于政府律师本身是国家公务员，有条件在重大行政活动决策前及时提供法律咨询和服务，或受行政首长指派办理具体法律事务，使政府律师的作用得以充分发挥。如在新区“中央绿地”动迁和菊园小区旧城改造中，政府律师提出许多有益的法律建议，为新区行政首长决策提供法律依据，较好地解决了行政首长交办的法律难题。在新区bot建设项目和政府合同的审查中，政府律师从法律专业的角度认真研究，所提法律意见多次被采纳，为政府重大经济活动决策提供法律服务。政府律师受管委会委托，还参加有关经济纠纷的协调工作，维护社会的稳定。
5.开展法制建设调研。法制建设调研既是重要的基础工作，又是要求较高的综合研究。政府律师结合新区工作重点和行政首长关心的热点，积极参与法制建设的调查研究，如围绕提高新区依法行政工作水平和能力开展“两级政府、三级管理”、“行政执法现状”等专题调研活动，撰写数万字的调研报告，提出一系列建议和措施。在立法调研中，新区司法局的政府律师会同有关部门就“川杨河的整治”、“新区智能化大楼管理”和“新区共同沟的管理”等重要项目，提出积极可行的立法意见，较好地发挥了政府法律参谋和助手作用。
三、制度的确立-全面推进政府律师工作构想
依法治国要求依法行政，依法行政呼唤政府律师，上海市浦东新区政府律师业绩显著，且在相当程度上实现了试行政府律师制度的目的，即“进一步促进浦东新区国家行政机关的依法行政工作，规范政府行为”（注：上海市浦东新区司法局：《浦东新区公职律师试行办法》第1条，1995年8月24日。）。建设社会主义法治国家是一项长期而艰巨的宏大工程，全面推进政府律师工作是其中的一个重要项目。在全中国范围内建立政府律师制度，一是要抓紧开展调研，总结浦东新区政府律师实绩，了解香港特别行政区政府律师情况，借鉴外国政府律师经验。在一些国家的政府机关中，拥有相当数量的法律专门人才，充当政府律师、公诉律师、法律援助律师等。如美国的多数律师私人开业，也有些律师专门受聘于政府，仅联邦政府雇用的律师就有几千人（注：史焕章主编：《中国司法制度》，法律出版社1990年8月版，第215页。）。美国司法部是唯一政府各部出庭参与诉讼的部门。当政府各部门受到法人或个人控告时，就由司法部民事诉讼局的政府律师联邦政府出庭（注：史焕章主编：《中国司法制度》，法律出版社1990年8月版，第194页。）。中国香港特别行政区的律师依其身份，有私人律师和政府律师之分（注：李昌道等：《香港政制与法制》，上海社会科学院出版社1991年12月第1版，第96页。）。香港政府内部与市民之间，有很多法律事务需要解决，政府雇用多位律师，在律政司、法律援助处、注册总署等部门工作（注：肖蔚云主编：《一国两制与香港基本法律制度》，北京大学出版社1990年5月第1版，第328页。）。二是要尽快制定规范性文件、行政规章和行政法规，明确规定政府律师的执业条件、工作机构、权利和义务、执业责任等。进行上述工作，笔者以为要明确若干事项：
（一）关于政府律师的概念
政府律师是指依法取得律师执业证书，为政府提供法律服务的国家公务员。此间必须明确公职律师与政府律师的联系和区别。国家司法部权威人士表明“所谓公职律师，就是具有律师资格的政府和企业的法律顾问。公职律师是我国律师队伍的重要组成部分。它既与社会律师有共同之处，也有自身的特征。突出表现在，它是有律师资格的国家公职人员；只从事政府机关和企业内部的法律事务，而不面向社会从事有偿的法律服务”（注：张耕：《认真学习贯彻律师法努力建立和完善中国特色的社会主义律师制度》，《在全国司法厅（局）长座谈会上的讲话》，1996年6月22日。）。因此可知，公职律师应包括政府律师、军队律师和公司（企业）律师等种类，政府律师仅是公职律师的一部分。所以笔者认为，“具有律师资格，持有执业证，享有国家公务员待遇，为政府提供法律服务的执业人员”（注：郑志林：《对建立我国公职律师制度的探讨》，中国法学会研究部《法学研究动态》第7期，1996年7月20日。）的表述与公职律师的概念等同以及认为公职律师仅以政府机关为服务对象（注：庄红军、石成林：《军队律师工作特色浅析》，司法部司法研究所《司法研究》1997年第1期。）等观点均属不妥。
（二）关于政府律师的特点
如果把律师分成社会律师和公职律师两大类，政府律师、军队律师、公司（企业）律师同属公职律师。从政府律师与社会律师、军队律师、公司（企业）律师的比较可以看出政府律师的显著特点：（1）政府律师的主体身份为兼有国家公务员和社会律师双重资格的人员。社会律师的主体身份根据律师法第二章规定为中国公民，但是必须为非国家机关现职工作人员和非在任的人大常委会组成人员。军队律师的主体身份为兼有军职人员和社会律师双重资格的人员。公司（企业）律师的主体身份与社会律师相同。（2）政府律师的工作职责是为政府机关提供全方位法律服务，且不收费。社会律师的工作职责根据律师法第25条规定，主要为担任法律顾问、诉讼、刑事辩护和各类非讼事务。军队律师的工作职责包括社会律师经常所从事的业务，还须担负对部队和官兵的法制教育，进行军事行动时的法律保障等。公司（企业）律师的工作职责是为公司（企业）提供全方位的法律服务。（3）政府律师的工作机构是与中央和地方各司法行政机关的政府律师管理办公室合署的政府律师事务所。社会律师的工作机构是律师法规定的国资、合作、合伙等3种类型的律师事务所。军队律师的工作机构是设置在部队军级以上单位的军队内部组织即军队法律顾问处。公司（企业）律师工作机构是设置在大型企业或集团公司内的公司（企业）律师事务所或公司（企业）法律事务室。（4）政府律师的服务方式是无偿的，政府律师享受国家公务员的同等待遇，其工资由国家财政支付。社会律师完全从事有偿服务，其工资福利待遇皆从创收中提取。军队律师主要从事无偿服务，其工资由军费开支，但军队律师为军办企业经济诉讼则酌情收取服务费用。公司（企业）律师系本企业职工，为本公司（企业）提供法律服务当然不收费用。
（三）关于政府律师执业条件
政府律师执业条件原则上应严格执行律师法第2条的规定，首先应当取得律师资格和执业证。欲取得律师资格或是必须通过全国统一考试，或是必须经司法部考核批准（律师法第6条）。依律师法规定，考试或考核取得律师资格的条件中，均有“具有同等专业水平”的表述。怎样确定“具有同等专业水平”？笔者认为，考试取得资格时，该表述指具有法律大专层次的岗位专业证书，或取得法律类中级专业技术职务；考核取得资格时指具有法学（法律）硕士学位，或取得法律类中级专业技术职务满5年，或从事司法行政业务工作满10年。欲取得律师执业证，必须参照律师法第8条并规定相应条件，即具有律师资格，从事司法行政工作（或政府法制等相关工作）满1年。政府律师所持执业证书应与社会律师所持执业证书相同，但前者所持的执业证书上须有明显的“不得收费”等字样。
（四）关于政府律师的工作职责
有关人士认为，政府律师供职于政府，只办理涉及政府内部有关的诉讼或非诉讼法律事务，不接受外单位或其他当事人委托。因此，其工作职责包括咨询和实务两方面。咨询方面包括为政府重大决策提供法律依据，并对其合法性进行论证，提出咨询意见；参与政府确定的国内外重大经济项目的谈判，提供法律咨询；为引进项目、招商引资、对外洽谈和签约活动提供法律咨询，依法维护政府的利益。实务方面包括草拟、修改政府签订或审批的各种合同；政府参与重大经济纠纷的调解或涉及政府利益的民事、经济案件的诉讼活动；政府参与以政府为被告的行政诉讼活动，担任政府的人；协助政府研究、修改地方性法规、行政规章、规范性文件或其他法律文书；为政府首长讲解或辅导国家新颁布的法律、法规，在政府内部宣传法律知识。《浦东新区公职律师试行办法》第3条规定，政府律师主要职责是：（1）为本部门行政决策和重要项目的谈判提供法律意见；（2）以律师身份为本部门出庭行政诉讼案件；（3）参与或组织本部门法律文件的起草、审核和修改工作；（4）承担有关政府法制方面的其他工作。
笔者认为，确定政府律师的工作职责，主要依据应为律师法第25条、第26条的规定，同时紧密结合政府律师的特点。具体表述为：（1）接受政府机关行政首长的指派，担任政府法律顾问，就有关法律问题提供意见，草拟、审查法律文书，维护政府机关的合法权益；（2）接受政府机关行政首长的指派，担任涉及本行政机关的行政案件、民事案件人，参加诉讼；（3）接受单位犯罪案件（仅指本行政机关）犯罪嫌疑人的聘请，为其提供法律咨询，申诉、控告，申请取保候审，接受单位犯罪案件中嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定，担任辩护人。（4）政府机关各类诉讼案件的申诉；（5）接受政府机关行政首长的指派，参加涉及本行政机关的调解、仲裁活动；（6）接受政府机关行政首长指派，办理各类法律事务；（7）解答有关政府机关法律询问、草拟政府机关诉讼文书和有关法律事务的其他文书；（8）起草法律、行政法规、地方性法规、行政规章和规范性文件。
（五）关于政府律师的工作机构
律师工作机构是指律师开展业务工作的场所。在名称上，世界各国有的称“律师事务所”，有的称“律师办公室”，有的称“律师分会”或“律师楼”等等（注：陈宝权等：《中外律师制度比较研究》，法律出版社1995年3月第1版，第55页。）。政府律师的工作机构是政府律师业务活动的场所。政府律师的工作机构应当有自己的名称、住所、章程和符合律师法规定的律师。政府律师事务所的设置不能象社会律师事务所那样任意。而应统一设置在中央和省（自治区、直辖市）、地（地级市、自治州、自治盟）、县（县级市）。可命名为司法部政府律师事务所以及某省政府律师事务所、某地区政府律师事务所和某县政府律师事务所。政府律师的国家公务员身份决定其从属于某个行政机关；政府律师的律师身份决定其是律师协会会员，应为所在行政机关提供全方位法律服务。政府律师多分布在各行政机关，相对较为松散，不可能在每个行政机关均设置政府律师事务所。为了加强对政府律师工作的监督和指导，拟在司法行政机关内建立附属于律师管理职能部门的政府律师管理办公室，履行监督和指导政府律师业务工作的职能。政府律师事务所应与同级司法行政机关政府律师管理办公室合署。
关键字：律师 文化 建设 问题
律师，作为一支相对独立的社会力量，与国家和其他社会力量一起，肩负着推进社会民主与法治、促进社会经济发展的历史使命，承担着使人的生存价值得以充分尊重、使社会正义得以依法伸张的重任，承载着全社会成员的期待。面对全球经济一体化的到来，时值我国加入wto ，经济、法治进程的不断深入，中国的律师，将以怎样的理念、品位、素质与精神风貌去接受这新的机遇与挑战，去实践律师的社会功能，这是当前全社会都非常关注的命题。其中，“律师文化”的构建无疑对这一命题挑战有着实际的意义。本文拟从律师产生的社会背景、时代背景、职业背景的区别以及中西方律师制度的区别和影响出发，谈一谈律师文化建设中应当关心和注意的一些问题，为律师文化的建设提供一些有益的思考，供从事律师文化建设的管理人员和工作人员参考。
一、 律师的经济背景对律师文化建设的影响。
律师职业是一个商业性较强的职业，法律服务作为律师的劳动成果，具有商品特征，可以在市场上自由流通和自由交换，律师主要凭借在市场上交换自已的智慧，进行作各种有形无形的竞争，取得收入报酬，来养家糊口，求得生存和发展。律师正是因为需要在市场上交换自已的“产品”才需要律师事务所，正是因为需要在市场上竞争才会集成律师团队，也正是因为有一只“看不见的手”---市场规律，调节着整个律师行业的供需，才使整个律师产业基本保持着动态平衡，有时还出现明显的供不应求和供大于求的局部震荡。笔者认为这是我国律师行业最重大也是最重要的社会背景，是我们研究律师和律师文化一切工作的前提。我们建设律师文化必须要充分尊重这一社会背景，才能保证所建设的律师文化适应律师行业的需要，适应律师制度的需要并不断取得进步和发展。在上世纪八十年代末九十年代初，全国律师处在比较欠缺的状态，从业律师执业地位高，执业环境好，律师和律师事务所普遍处在比较优越的认识水平上，律师的精神状态和精神文化也普遍处于积极向上的一面。此时全国出现了考律师的热潮，使得执业律师的数量迅速增加。近年来，随着律师数量的增长，很多地方的律师处于基本饱和的状态，律师业务竞争激烈，不正当竞争、不正当从业的现象，时有发生，律师的形象受到很大的影响，律师的口碑在社会上受到非议，律师文化中负面的东西增多。此外，由于我国加入了 wto，由于国际律师市场的竞争，我国的律师市场即将开放，国外律师文化的进入对我国律师文化必将产生重大影响，同时，国外律师的进入，对我国律师市场的供需关系也将产生重大的影响，对我国律师文化的建设任务、进程、手段、方式均将带来不可估量的影响。因此，我们研究律师文化的建设，必须首先要用市场经济的方式和眼光来进行，必须要在当前国内外经济形势下，研究律师市场规律和现阶段律师市场状况。可见，律师文化首先体现出来的是市场的文化和竞争的文化。
二、 律师的时代背景对律师文化建设的影响
律师在不同的时代，其身份、作用、地位也不同，因此所产生的律师文化中物质文化、行为文化、精神文化和制度文化等各方面均不同。在中国古代，虽然没有形成律师制度，但是个别能言善辩的人为他人提供了一些辩解，逐步成为讼师。但这些人在当时的社会中是非常少见的，没有形成人群和团体，也没有固定的办事场所，所以不但没有形成讼师制度也没有形成讼师文化。封建王朝以后，中华民国法律确立了我国的律师制度，律师正式以人的身份成为社会的一员，但是由于中华民国一直处在战乱纷飞的状态，法制被极少部分人把持和操纵，加之生活所逼迫和社会大环境的影响，除出现过大律师施洋、史良等具有铁血骨气的律师之外，律师大多数被人们称为“讼棍”，不为民众所尊重。此时根本谈不上律师文化，即使存在，也都是一些依附权贵、左右逢缘的负面文化。解放初期，一直是进行无产阶级、军管或者打击残余势力，几乎没有律师业务的开展，也没有律师文化的建设。开始后，砸烂公、检、法，群众盛行，当然律师业也一样无一幸免。直到1980年8月五届全国人大常委会第十五次会议颁布了《中华人民共和国律师暂行条例》，律师制度得以恢复和发展。但当时的律师是国家法律工作者，国家核发编制，象现在的公务员一样，是国家公职人员，具有强烈的优越感。此时的律师文化表现出来的是国家公职文化，有案件不想做，不愿做，律师文化层次、素质水平参差不齐，没有竞争文化，也没有诚信文化，却成为律师文化的组成部分。1986年，司法部开始组织律师资格统一考试，2001年 12月，全国人大常委会通过系列的《法官法》、《检察官法》、修订了《律师法》，确立了统一的国家司法考试制度。律师的准入制度逐渐走向规范并与世界接轨。律师队伍的素质明显提高，越来越年轻化、专业化、律师文化建设的内涵越来越丰富、基础越来越稳固，并逐步形成了当代律师文化的主流形态。但是由于律师业处于自由竞争阶段，加之部分地区竞争已经非常激烈，一些不道德、不诚信的风气也夹在其中，律师文化正遭受着不良风气的侵袭。
从西方律师发展历史来看，律师文化也在从无到有的情况下逐步发展起来，并形成了西方现代律师文化的主流。但是由于西方律师制度经历了数百年的发展历程，受到西方民主与法制制度的熏陶，律师文化的内涵非常的丰富。有的律师事务所从业律师多达3000多人，年业务收入达到上百亿美元，全体律师均在同一律师事务所的文化氛围中开展法律服务工作，每一名律师自身文化与律师事务所的文化凝聚、交织在一起，相互影响，相互作用。而且这些文化正在影响着中国律师文化的走向。因此，中国律师文化建设不仅要研究当前中国经济制度和政治制度的现状，还要研究将来一段时间内，中国经济制度的走向，中国法律制度建设的方向和律师制度的发展趋势，使律师文化充分体现时代的需求和呼声。
三、 律师的职业背景对律师文化建设的影响
在国家法律体系中，律师职业具有相当的特殊性。因为，在一国的法律体系中，从事法律工作的职业通常情况下有四种：其一是法官职业，其二是检察官职业，其三是警官职业，其四是律师职业。前三种职业，均是国家的公共职业，均由国家的财政作为这些职业的物质保障，唯有律师被推向市场，由律师自已通过劳动取得报酬，养活自已，直接面对残酷竞争。同时，前三种职业均是“官”，法官、警官、检察官，唯有律师不是“官”，称为律师而不叫“律官”。从四种职业所服务的对象来看，前三种职业均是国家机器的重要组成部分，以贯彻国家意志为已任，直接为国家利益服务，唯有律师不是国家机器的组成部分，以维护当事人的合法利益为已任。由于律师职业与法官、警官、检察官的职业具有上述明显的区别，因此，律师文化与法官、警官、检察官的文化必然存在明显的区别。律师文化的价值取向应以维护当事人的利益为中心，而法官、警官、检察官文化的价值应以维护国家的正常治理、统治为中心。法官、警官、检察官的文化以维护社会公平、正义以及以保障国家法律的实施为核心，是很好理解的，但是律师文化是否应当以维护社会公平、正义以及以保障国家法律的实施为核心却是值得商量的。国家的法律就象一张网，律师究竟是直接参与织网的人，还是帮助网内的鱼外逃，使参与织网的人发现网上的漏洞继续织网？美国前总统卡特在1978年曾说：“世界上，我们的律师高度密集，每500人中就有1名律师，比英国多3倍，比西德多4倍，比日本多21倍。美国就是诉讼多，但我们没有把握说我们的正义就多！”。可见，即使在美国，律师多并不代表正义多，律师也不代表正义，律师更没有以正义作为宗旨。但是我们能说美国的律师文化很差吗？美国的律师没有文化吗？相反，美国的律师制度却是全球比较完善的，也是社会制度中最最重要的一项制度，其律师文化建设也在很多方面有其优秀的一面。因此，法官、警官、检察官是社会游戏规则中的裁判员和监督员，律师文化建设不能简单地按法官、警官、检察官文化要求去建设，维护社会公平和正义是法官、警官、检察官的事，是法官、警官、检察官的价值取向。而律师是社会游戏规则中的运动员，律师文化应以勇于竞争、敢于抗争、诚信经营、热情服务为核心价值。否则，律师文化的建设就会出现“耕了别人的地，荒了自已的田”，而且会使律师文化建立在虚无主义的基础之上，最终使律师文化建设成为虚无主义、形式主义。
四、 教师、医师、会计师等社会职业文化对律师文化的影响。
教师、医师、会计师，甚至是牧师与律师一样均是具有专项文化知识，并以该专项知识为谋生手段的社会职业，其职业中均有一个“师”字。以上每一个职业均有各自的文化和价值取向。教师以教书育人为已任，并以桃李满天下为自豪，他们以诲人不倦、任劳任怨的精神文化在社会上建立了尊师重教的文化氛围。每一名律师均在教师的教育下成人成才，教师的文化每时每刻影响律师的行为文化和精神文化。但是律师在执业后，与教师又形成了明显的区别。教师以学校为执业场所，学校以公办为主，从业人员多，需要全体教师的相互协作才能完成教学任务，教师通常不需为自已的报酬担心，不直接面对竞争，除向学生传授知识外，最主要的是传输道德和仁爱文化；但律师则不同，律师以律师事务所为执业场所，律师事务所以私立为主，从业人员有限，律师主要靠个体完成法律服务，要每天面对竞争。因此，律师文化与教师文化有很大的区别，其中最重要的就是律师文化是一种竞争文化，而教师文化则是一种仁爱文化。律师文化从教师文化中汲取最多的是做人的文化。医师以救死扶伤，实行人道主义为已任。即使最没有人性、最没有道德的人生病，医师均有义务为其救治。一般情况下医师也会救治这样的病人。但是律师则不同，律师如果发现其服务的当事人为这样的人，律师有权拒绝为其提供法律帮助。当然这样的人如可能被判处死刑，又没有委托辩护人的，在人民法院指定下，律师则无权拒绝。比较医师与律师文化，医师文化与教师文化具有相似性，医师与律师文化差别则较大，医师文化以人道主义为核心，律师文化则不以人道主义为核心。其他的如会计师等社会职业与教师、医师的职业相近，文化也相近，与律师文化差别明显。律师文化与上述各职业的文化之所以有如此大的区别，均因律师文化的本质是竞争文化，且律师文化中缺少人文精神和仁爱精神文化。
鉴于以上分析，笔者认为，律师文化建设要根据律师文化特点和缺点有目的的开展。一方面要继续以市场经济为指针，发扬律师文化中竞争文化的优势，同时不断丰富人文精神和仁爱精神文化内涵；另一方面，要抑制因市场引起的不正当竞争文化的负面影响。努力打造政治坚定，业务过硬，品质优秀的律师群体，为社会主义法治建设添砖加瓦，为社会主义市场经济建设谱写和谐的音符。 参考文献：
《律师发展与律师文化》 古建明
撰写人：___________
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期：___________
2021年律师个人工作总结(二)
__年以来，在区委、区政府和三灶管理区党组的正确领导下，在金湾区法制局的业务指导下，本人始终坚持高举马列
主义、___思想、___理论和“___”重要思想的伟大旗帜，认真学___的___大__中全会精神，全面贯彻落实科学发展观。积极做好三灶管理区的应债___工作，努力化解各种矛盾，全力维护社会和谐稳定。一年来，接访应债、___、维稳和法律服务工作取得了新的成绩，圆满地完成了领导交办的各项工作任务。现将全年来的工作情况总结如下：
一、__年度律师工作的简要回顾。
（一）全年主要工作概况。
充分发挥法律顾问职能，全面参与各项应诉、申诉、执行异议及和解等司法活动，截止至__月底，共承办三灶区和区属企业的各类案件为___件（其中诉讼案件___件20庭次，提出执行和解及异议___件，民事申诉案件___件），涉案金额高达32,___万余元，通过应诉、提出执行异议及和解等方式，共计挽回潜在的经济损失达___万余元。
另出具非诉法律意见书___份。办理法院的协助执行事务___件。开展法制教育课3场，专题讲座2场次，接受普法的职工达___多人次，发放宣传材料___多份，解答群众法律咨询___多人次，接访当事人的诉求达132批___人次，办理网上投诉回复___件___人次。
（二）、主要经验及做法。
1、充分发挥法律专业优势，积极做好普法工作。
一年来，本人积极投身于普法工作，根据“五五”普法工作目标和要求，紧紧围绕三灶管理区应债___工作大局，积极应对应债工作的新情况、新问题，坚持说理释法，耐心解释，努力营造良好法制环境，提高机关和区属企业职工的法律素质，并结合工作实际，探索普法工作的新方法、新路子，采用下企业调研、开展普法课和专题法律讲座等多种形普法，取得了良好的实际效果，为促进三灶管理区机关和区属两个文明建设和社会和谐稳定作出了贡献。
一是针对三灶管理区属企业多的特点，重点宣传劳动法。
本人多次深入到天元公司、金湾房产、副食品公司、金海滩公司等企业，与职工交心，着力宣讲劳动法和劳动仲裁法方面的法律知识，切实维护职工的合法权益。
二是宣讲安全生产方面的法律知识，预防和减少安全事故的发生。
针对区属企业类型多、安全生产任务重的情况，每半年和节假期前都下企业进行安全生产知识的宣传和督促，三年来，所有企业没有发生大的生产安全事故。
三是开展公务员依法行政教育，树立依法、高效、廉洁、责任公务员意识，为单位“争先创优”提供法律服务。
四是开展保密法的宣传教育，加强保密意识。
三灶管理区历史遗留问题较多，特别是一些工作___要求高，保密工作难度大。通过开展保密知识竞赛、签订保密责任状等形式进行保密法知识的宣传。
五是积极参与社会治安的综合法理工作，做好法律服务，全力维护社会和谐稳定。
2、妥善处理信访投诉，全力维护社会和谐稳定。
今年，正逢亚运在___举办，航展在珠海举行，“两会”是向世界展示珠海的良机，也是挑战，实现两个确保的敏感时期，___工作显得更为重要和突出。为认真落实区委、政府的要求，做好同区信访、司法部门的联络工作，建立互动、互通的信访联动机制，针对出现的个别影响较大、难以处理的信访案件，及时请求有关部门给予配合。本人还对历年来的重点___案件进行排查，并向领导提出建议，确保排查到位、措施有力、责任明确。同时着重参与了对重点___人物的稳控工作，为珠海航展积极的社会和谐稳定做出了努力。
3、充分运用专业知识，切实维护我方权益。
积极倡导“能动司法”，正确处理司法主动性与被动性的关系，在具体工作中充分发挥主观能动作用，积极运用参谋职能，既主动有为，又依法慎为，以增强应对金融危机的能力，有效担负起“保增长、保民生、保稳定”的重大司法使命。一是发挥优势，当好参谋。本人及时深入到相对困难的企业中去，为其积极解困，充分发挥自身精通法律法规、熟悉诉讼程序的优势，积极参与企业发展情况分析，梳理法律问题，提供意见建议，帮助完善解困方案和措施；二是依托职能，建言献策。在比较严峻的宏观经济形势下，针对经济纠纷案件增多、类型变化的实际，经过认真分析研究，提出妥善应对经济纠纷，切实防止经济下滑的建议；三是健全机制，争取主动。主动贴近基层，加强沟通协调，形成工作合力，对影响面广的大要案和热点问题，及时报告有关领导，以利于从全局统筹的高度更好地防范和化解风险，控制负面效应。建议建立群体性纠纷、突发性事件应急处置预案机制，完善与当事人调解沟通对接机制。
__年律师个人工作总结模板篇二
__以来，在区委、区政府和三灶管理区党组的正确领导下，在金湾区法制局的业务指导下，本人始终坚持高举___主义、___思想、___理论和“___”重要思想的伟大旗帜，认真学___的___大__中全会精神，全面贯彻落实科学发展观。积极做好三灶管理区的应债___工作，努力化解各种矛盾，全力维护社会和谐稳定。一年来，接访应债、___、维稳和法律服务工作取得了新的成绩，圆满地完成了领导交办的各项工作任务。现将全年来的工作情况总结
（一）全年主要工作概况。
充分发挥法律顾问职能，全面参与各项应诉、申诉、执行异议及和解等司法活动，截止至__月底，共承办三灶区和区属企业的各类案件为___件（其中诉讼案件___件20庭次，提出执行和解及异议___件，民事申诉案件___件），涉案金额高达32,___万余元，通过应诉、提出执行异议及和解等方式，共计挽回潜在的经济损失达___万余元。
另出具非诉法律意见书___份。办理法院的协助执行事务___件。开展法制教育课3场，专题讲座2场次，接受普法的职工达___多人次，发放宣传材料___多份，解答群众法律咨询___多人次，接访当事人的诉求达132批___人次，办理网上投诉回复___件___人次。
（二）、主要经验及做法。
充分发挥法律专业优势，积极做好普法工作。
一年来，本人积极投身于普法工作，根据“五五”普法工作目标和要求，紧紧围绕三灶管理区应债___工作大局，积极应对应债工作的新情况、新问题，坚持说理释法，耐心解释，努力营造良好法制环境，提高机关和区属企业职工的法律素质，并结合工作实际，探索普法工作的新方法、新路子，采用下企业调研、开展普法课和专题法律讲座等多种形普法，取得了良好的实际效果，为促进三灶管理区机关和区属两个文明建设和社会和谐稳定作出了贡献。
一是针对三灶管理区属企业多的特点，重点宣传劳动法。
本人多次深入到天元公司、金湾房产、副食品公司、金海滩公司等企业，与职工交心，着力宣讲劳动法和劳动仲裁法方面的法律知识，切实维护职工的合法权益。
二是宣讲安全生产方面的法律知识，预防和减少安全事故的发生。
针对区属企业类型多、安全生产任务重的情况，每半年和节假期前都下企业进行安全生产知识的宣传和督促，三年来，所有企业没有发生大的生产安全事故。
三是开展公务员依法行政教育，树立依法、高效、廉洁、责任公务员意识，为单位“争先创优”提供法律服务。
四是开展保密法的宣传教育，加强保密意识。
三灶管理区历史遗留问题较多，特别是一些工作___要求高，保密工作难度大。通过开展保密知识竞赛、签订保密责任状等形式进行保密法知识的宣传。
__年律师个人工作总结模板篇三
___年以来，在区委、区政府和___管理区党组的正确领导下，在___区法制局的业务指导下，本人始终坚持高举___主义、___思想、___理论和“___”重要思想的伟大旗帜，认真学___的___大__中全会精神，全面贯彻落实科学发展观。积极做好___管理区的应债___工作，努力化解各种矛盾，全力维护社会和谐稳定。一年来，接访应债、___、维稳和法律服务工作取得了新的成绩，圆满地完成了领导交办的各项工作任务。现将全年来的工作情况总结如下：
一、___年度律师工作的简要回顾。
（一）全年主要工作概况。
充分发挥法律顾问职能，全面参与各项应诉、申诉、执行异议及和解等司法活动，截止至__月底，共承办___区和区属企业的各类案件为___件（其中诉讼案件___件20庭次，提出执行和解及异议___件，民事申诉案件___件），涉案金额高达32,___万余元，通过应诉、提出执行异议及和解等方式，共计挽回潜在的经济损失达___万余元。
另出具非诉法律意见书___份。办理法院的协助执行事务___件。开展法制教育课3场，专题讲座2场次，接受普法的职工达___多人次，发放宣传材料___多份，解答群众法律咨询___多人次，接访当事人的诉求达132批___人次，办理网上投诉回复___件___人次。
（二）、主要经验及做法。
1、充分发挥法律专业优势，积极做好普法工作。
一年来，本人积极投身于普法工作，根据“五五”普法工作目标和要求，紧紧围绕___管理区应债___工作大局，积极应对应债工作的新情况、新问题，坚持说理释法，耐心解释，努力营造良好法制环境，提高机关和区属企业职工的法律素质，并结合工作实际，探索普法工作的新方法、新路子，采用下企业调研、开展普法课和专题法律讲座等多种形普法，取得了良好的实际效果，为促进___管理区机关和区属两个文明建设和社会和谐稳定作出了贡献。
一是针对___管理区属企业多的特点，重点宣传劳动法。
本人多次深入到___公司、___房产、副食品公司、___公司等企业，与职工交心，着力宣讲劳动法和劳动仲裁法方面的法律知识，切实维护职工的合法权益。
二是宣讲安全生产方面的法律知识，预防和减少安全事故的发生。
针对区属企业类型多、安全生产任务重的情况，每半年和节假期前都下企业进行安全生产知识的宣传和督促，三年来，所有企业没有发生大的生产安全事故。
三是开展公务员依法行政教育，树立依法、高效、廉洁、责任公务员意识，为单位“争先创优”提供法律服务。
四是开展保密法的宣传教育，加强保密意识。
___管理区历史遗留问题较多，特别是一些工作___要求高，保密工作难度大。通过开展保密知识竞赛、签订保密责任状等形式进行保密法知识的宣传。
五是积极参与社会治安的综合法理工作，做好法律服务，全力维护社会和谐稳定。
2、妥善处理信访投诉，全力维护社会和谐稳定。
今年，正逢亚运在___举办，航展在珠海举行，“两会”是向世界展示珠海的良机，也是挑战，实现两个确保的敏感时期，___工作显得更为重要和突出。为认真落实区委、政府的要求，做好同区信访、司法部门的联络工作，建立互动、互通的信访联动机制，针对出现的个别影响较大、难以处理的信访案件，及时请求有关部门给予配合。本人还对历年来的重点___案件进行排查，并向领导提出建议，确保排查到位、措施有力、责任明确。同时着重参与了对重点___人物的稳控工作，为珠海航展积极的社会和谐稳定做出了努力。
__年律师个人工作总结模板篇四
律师个人工作总结
市医疗事故鉴定工作的情况，从专业的角度分析了医疗事故鉴定与医疗纠纷案件的关联性，并对律师在办理涉及医疗事故鉴定的医疗赔偿纠纷案件
中存在的疑问及应注意的问题进行了详尽的说明。另外三位主讲人赵丽华律师、徐玉泉律师、李雪云律师分别就《医疗知情权与法律责任》、《医疗过错司法鉴定与医疗事故技术鉴定的比较》、《医疗纠纷案患方胜诉要点》等内容给在座的律师上了一堂生动、精彩的专业课。
鉴于医疗赔偿纠纷案件作为一种特殊的侵权案件，大多数的律师并不熟悉，这次论坛活动为参加论坛的律师提供了很好的学习机会，在座律师积极性很高，不仅认真听取，而且不时发言提问，主讲人则尽自己所知给予详细的答疑解惑，深入浅出，明白易懂，形成了很好的互动和交流，活动历时三个小时，氛围融洽热烈，活动非常成功，取得了很好的效果。
（四）举办民事诉讼___坛--民诉法修改后民事检察监督问题”研讨会
__年__月__日下午，由民委会___，___市人民检察院共同协办举办了关于“民诉法修改后民事检察监督问题”研讨会。
我国《民事诉讼法》修改后，引出了与民事再审案件相关的一系列问题，本次研讨会主要针对民事检察监督问题展开了热烈的研讨和交流。由___市人民检察院冯仁强副检察长带队，包括___位民事行
政检察处处长及___位行政检察处助理检察员共___位人员作为研讨嘉宾应邀参加了此次研讨会。
冯检察长在本次研讨会中作了题为“新民诉法中再审制度若干问题探讨”的精彩演讲。就民诉法___重点、再审制度中的受理申请机关、再审事由、受理与___程序、再审法院、申请时限、启动再审的几项情形等方面作了非常细致深入的讲解，为与会律师上了一堂非常专业和系统的培训课；民行检察处的二位助理检察员陈莺和龚赟燕分别作了题为“民事诉讼法修改后民事行政检察工作面临的机遇、挑战和对策”和“民诉法最新修改与民事检察监督相关的若干问题”的演讲；民委会主任楼韬律师、民委会副主任郑剑锋律师及金道所的郭力律师也分别作了专题演讲。同时，与会律师针对自己的观点提出了一些问题和看法，形成了很好的交流和互动。会议由民委会楼韬主任主持，律协戴梦华副会长到会并致辞。
这次研讨会共有___多位律师及实习律师参加，整个研讨会内容丰富，历时四个半小时，会议取得了圆满成功。
__年律师个人工作总结模板篇五
市医疗事故鉴定工作的情况，从专业的角度分析了医疗事故鉴定与医疗纠纷案件的关联性，并对律师在办理涉及医疗事故鉴定的医疗赔偿纠纷案件
中存在的疑问及应注意的问题进行了详尽的说明。另外三位主讲人赵丽华律师、徐玉泉律师、李雪云律师分别就《医疗知情权与法律责任》、《医疗过错司法鉴定与医疗事故技术鉴定的比较》、《医疗纠纷案患方胜诉要点》等内容给在座的律师上了一堂生动、精彩的专业课。
鉴于医疗赔偿纠纷案件作为一种特殊的侵权案件，大多数的律师并不熟悉，这次论坛活动为参加论坛的律师提供了很好的学习机会，在座律师积极性很高，不仅认真听取，而且不时发言提问，主讲人则尽自己所知给予详细的答疑解惑，深入浅出，明白易懂，形成了很好的互动和交流，活动历时三个小时，氛围融洽热烈，活动非常成功，取得了很好的效果。
（四）举办民事诉讼___坛--民诉法修改后民事检察监督问题”研讨会
__年__月__日下午，由民委会___，___市人民检察院共同协办举办了关于“民诉法修改后民事检察监督问题”研讨会。
我国《民事诉讼法》修改后，引出了与民事再审案件相关的一系列问题，本次研讨会主要针对民事检察监督问题展开了热烈的研讨和交流。由___市人民检察院冯仁强副检察长带队，包括___位民事行
政检察处处长及___位行政检察处助理检察员共___位人员作为研讨嘉宾应邀参加了此次研讨会。
冯检察长在本次研讨会中作了题为“新民诉法中再审制度若干问题探讨”的精彩演讲。就民诉法___重点、再审制度中的受理申请机关、再审事由、受理与___程序、再审法院、申请时限、启动再审的几项情形等方面作了非常细致深入的讲解，为与会律师上了一堂非常专业和系统的培训课；民行检察处的二位助理检察员陈莺和龚赟燕分别作了题为“民事诉讼法修改后民事行政检察工作面临的机遇、挑战和对策”和“民诉法最新修改与民事检察监督相关的若干问题”的演讲；民委会主任楼韬律师、民委会副主任郑剑锋律师及金道所的郭力律师也分别作了专题演讲。同时，与会律师针对自己的观点提出了一些问题和看法，形成了很好的交流和互动。会议由民委会楼韬主任主持，律协戴梦华副会长到会并致辞。
这次研讨会共有___多位律师及实习律师参加，整个研讨会内容丰富，历时四个半小时，会议取得了圆满成功。
__年律师个人工作总结模板篇六
__月__日入律所实习至今已有两月有余，感受颇多，著述为文，当作总结。
律师要有自己的思想，没有思想的律师，永远也不会成为一流的律师。律师不仅要精通法律，而且要了解商业运作的归则，理解法官裁判风格，体会客户真正需求。同时，思想上还要注意遵守执业操守，保护好律所和律师自身利益。如果要很好平衡这些复杂的关系，需要律师将具体的工作逐步提炼为工作的指导思想，并贯彻到工作中去。这样，有了思想作为指导，律师才能逐步形成成熟、稳健的执业风格。
律师仅有思想是远远不够的，还要特别注重实务操作。
律师实务操作应是多方面的，但本人想结合自身实习经历，浅谈两个方面。
一、案源
有人认为实习律师当务之急是学会案件实务基本操作，有没有案源关系不大。实习时要尽快学会实务操作无可厚非，但对待案源的态度，本人不敢苟同。实习是为一年后执业作准备的，如果不从实习阶段就开拓案源，那么等到执业以后再去开拓，就会像有的律师一样，执业都一两年了，还没什么案子，没什么事可做。那就未免太晚矣!其实自己细想一下也知道，案源是律师执业的第一步，没有案子，还怎么做案子?所以说实习阶段就开拓案源是十分必要的也是十分重要的!既然如此，那么怎么开拓案源呢?
我想主要应从以下两方面着手：
(一)宣传自己，让客户了解自己。
把自己的个人情况放到律所网站上，制作个人网页，参加网上法制评论等。
(二)培养社会关系
1.培养与公检法司各机关的关系
(1)通过随律师一起办案认识各机关人员，了解他们，向他们虚心请教一些办案问题，与他们进行良好的沟通，给他们留下深刻地印象。
(2)通过自己单独去办律师交办的案子，认识各机关人员。去办案见面时要有礼有节，给人留下良好地第一印象，这样第二次去就会记得起你。如此“一回生二回熟”，彼此就认识了，以后要办类似的案子就方便多了。
(3)通过___朋友认识公检法司各机关人员，并保持良好关系。
2.培养与各企业的关系
(1)通过亲朋好友认识企业管理人员，与他们沟通，保持联络，为一年后打下案源基础。
(2)通过老乡关系认识了解一批企业，为今后执业，进一步开拓案源和市场。
3.培养社会其他各行各业人员的社会关系，包括同事关系。
二、执业技巧
执业技巧应是多种多样的，但两个多月的实习让我感受最深的，莫过于律师的收费标准、收费技巧和如何准备立案。
(一)收费标准和收费技巧
每个律所都有自己的规定，但国家物价部门和律师协会又有些不同规定，这其中有些重合和交叉，这些怎么处理。这是一般情况。还有特殊情况的，比如疑难复杂案件怎么收费?到底可收多少费用要心里明白。实习一个月还没搞明白，而且自己对此还没予以足够重视。用主任的话说“吃饭家伙还没掌握好”。自从主任前几天的一次谈话，才使我醍醐灌顶。的确，自己连入行之门都搞不清楚，谈何入行?一般案件按照收费标准计算，根据省律师协__文件确定的疑难复杂案件可以在收费标准的___倍内收费。对一些个人当事人确实经济有困难，也可在当事人提交申请减交后，经主任批准略收低些。
(二)如何准备立案
1.了解案情，倾听当事人陈述，与当事人良好沟通，深刻理会当事人真正意图，合理分析案情，告知当事人成功的可能性和注意事项，让当事人心中有底又有信心，但不要打保票，把话说死了。
2.写律师法律文书
(1)写起诉状
a、民事起诉状
在全面了解案情的基础上写好起诉状。这写起诉状需要先有个初稿，再细化修改，“文章是改出来的”，起诉状也不例外，但一般改两次就差不多了。文字上要言简意赅，格式上符合文书要求。一般起诉状文书不要超过两张纸，因为不是每个法官都有这么耐心和细心的，所以力求意尽的前提下求简。
b、刑事自诉状
多看律所律师往年诉讼的典型文书，然后结合案情自己写。
c、行政起诉状
律所行政案较少，自己可看些法律文书方面的书。
(2)辩护词
要学写辩护词，就要看律师典型的刑事辩护词，作为参考多学习，多请教，不懂就问。
(3)词
要多看词，再结合律师交办的案子自己写，写完后经律师看后有哪些不足，自己再改，体会一下自己___么这些没有注意。
3.案件表。
依表顺序装订，要记住。通过办案多次装订来掌握，按当事人人数制作副本。
4.去法院立案。
注意自己先算一算诉讼费，好自己先准备费用。
以上是两个多月来的实习心得，作个总结，当今后指导。
__年律师个人工作总结模板篇七
__年__月__日是我于___富石律师事务所正式实习的第一天，翻阅已经写满日常记录的两个厚厚的记事本，浏览着自己分类汇总的案卷材料，这些点点滴滴积累的文字镌刻着我实习成长的经历。在拥有一些小小成就感的同时，更觉今后执业生涯中责任的重大。实习期很快就要结束了，在此做一份简要的个人总结。
自从___年__月至__年__月，六年半的法学专业学习以及其间在法院实习的经历让我爱上了自己所学的专业。__年我顺利通过了___，这也意味着敲开了法律职业的大门。__年__月经过几次面试后，我最终选择在一位有着十几年执业经历的律师身边做助理。最初几天我主要通过电话营销方式联系并预约潜在客户，随后接受指导律师交代的写书任务。我以平均每天两个专题的形式做着写书的工作，直至__年__月__日该书基本定稿，我与指导律师合作撰写的这本书最终于__年__月由___财经大学___出版发行，书名为《银行借款合同风险管理》。虽然拿到正式图书时意外的发现没有我的署名，但我依然珍惜自己的这份来之不易的劳动成果。
担任律师助理___个半月后，我取得了《申请律师执业人员实习证》，在这之前我辅助指导律师办案及出庭都使用律师助理的身份，此后与指导律师一起担任委托人则采用实习律师的身份。实习期间，我参与办理的案件主要有：赵卫与___爱迪技术发展有限公司劳动合同纠纷及民间借贷纠纷案、王丽佳与高智博其他所有权纠纷（婚前房产纠纷）案、李洪华律师诉___家政府信息公开案、___三萌实业有限公司破产清算案、___苑园钢结构材料有限公司与___富跃实业有限公司票据纠纷案、张帆与___中投视讯文化传媒有限公司___分公司劳动争议纠纷案、___天丽国际旅行社有限公司与姜艳芳劳动争议纠纷案、朱跃明与立信会计___有限公司著作权侵权纠纷案、___明鸿中小银行培训中心与立信会计___有限公司著作权合同纠纷案等等。
通过办理各方面案件的经历，我掌握了撰写法律文书的基本技能，积累了参加庭审的实战经验，锻炼了与各部门协调沟通的能力，最重要的是与办案当事人建立了良好的合作关系，所有的这一切都将成为我今后从事律师执业的无形财富。
在参与办理这些有偿法律服务的同时，我在110法律网站上注册为会员，利用平时工作之余免费解答公众的法律咨询问题以及一对一咨询问题。通过对每一个问题的解答，我深知自己在校所学法律知识的微薄。为了能够准确解答每一个法律问题，我特意购买了几本我感兴趣的专业书籍，包括《婚姻家庭纠纷案件律师业务》、《劳动争议仲裁实用手册》、《中国人身损害赔偿政策与法律实务实用工具箱》以及《最新法律大全》等等。尽管有了专业书籍的知识保障，但在过去短短的一年实习期间，我的实际办案数量并不多，实务经验还很欠缺，这些都需要我在今后的执业生涯中慢慢摸索与积累。
能够从事律师行业是我一直追求的梦想，虽然这份行业对于年轻执业律师具有很强的挑战性，同行间竞争压力很大。但我相信只要坚持自己的奋斗目标，将自己的所学所知逐步运用于实践，切实维护每一位当事人的合法权益，我想我今后的人生将会变得更加充实而有意义。
__年律师个人工作总结模板篇八
__以来，在区委、区政府和三灶管理区党组的正确领导下，在金湾区法制局的业务指导下，本人始终坚持高举___主义、___思想、___理论和“___”重要思想的伟大旗帜，认真学___的___大__中全会精神，全面贯彻落实科学发展观。积极做好三灶管理区的应债___工作，努力化解各种矛盾，全力维护社会和谐稳定。一年来，接访应债、___、维稳和法律服务工作取得了新的成绩，圆满地完成了领导交办的各项工作任务。现将全年来的工作情况总结如下：
（一）全年主要工作概况。
充分发挥法律顾问职能，全面参与各项应诉、申诉、执行异议及和解等司法活动，截止至__月底，共承办三灶区和区属企业的各类案件为___件（其中诉讼案件___件20庭次，提出执行和解及异议___件，民事申诉案件___件），涉案金额高达32,___万余元，通过应诉、提出执行异议及和解等方式，共计挽回潜在的经济损失达___万余元。
另出具非诉法律意见书___份。办理法院的协助执行事务___件。开展法制教育课3场，专题讲座2场次，接受普法的职工达___多人次，发放宣传材料___多份，解答群众法律咨询___多人次，接访当事人的诉求达132批___人次，办理网上投诉回复___件___人次。
（二）、主要经验及做法。
1、充分发挥法律专业优势，积极做好普法工作。
一年来，本人积极投身于普法工作，根据“五五”普法工作目标和要求，紧紧围绕三灶管理区应债___工作大局，积极应对应债工作的新情况、新问题，坚持说理释法，耐心解释，努力营造良好法制环境，提高机关和区属企业职工的法律素质，并结合工作实际，探索普法工作的新方法、新路子，采用下企业调研、开展普法课和专题法律讲座等多种形普法，取得了良好的实际效果，为促进三灶管理区机关和区属两个文明建设和社会和谐稳定作出了贡献。
一是针对三灶管理区属企业多的特点，重点宣传劳动法。
本人多次深入到天元公司、金湾房产、副食品公司、金海滩公司等企业，与职工交心，着力宣讲劳动法和劳动仲裁法方面的法律知识，切实维护职工的合法权益。
二是宣讲安全生产方面的法律知识，预防和减少安全事故的发生。
针对区属企业类型多、安全生产任务重的情况，每半年和节假期前都下企业进行安全生产知识的宣传和督促，三年来，所有企业没有发生大的生产安全事故。
三是开展公务员依法行政教育，树立依法、高效、廉洁、责任公务员意识，为单位“争先创优”提供法律服务。
四是开展保密法的宣传教育，加强保密意识。
三灶管理区历史遗留问题较多，特别是一些工作___要求高，保密工作难度大。通过开展保密知识竞赛、签订保密责任状等形式进行保密法知识的宣传。
范文仅供参考
北京市司法局党委《关于在市司法行政系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》下发以后，律师事务所党支部组织全体党员，集中学习、讨论，最后制定了《律师事务所党支部深入开展创先争优活动实施方案》，并决定将创先争优活动和开展律师警示教育活动结合起来。事务所和党支部按照上述两个方案，开展了一系列活动，并取得了阶段性的成果。
一、已完成的工作内容
1、事务所积极派员参加市、区司法局组织的警示教育培训、论坛和研讨会等活动，并根据安排指派合伙人、律师做主题发言。
2、事务所成立风险警示教育工作小组：由事务所党支部前任书记韩德晶担任小组组长，全面负责事务所风险警示教育的开展；小组成员包括：行政团队负责具体工作的落实。
3、4月2日，事务所以邮件方式下发《关于组织学习<律师队伍警示教育工作方案>的通知》，组织职员学习司法部、市、区司法局及本事务所开展警示教育工作方案等有关文件。
4、4月7日，应司法局的要求在事务所内开展为期六个月的“我为律师行业健康发展献一言”征文活动，征文围绕律师事务所规范化管理、律师执业风险防范、律师从事公益法律服务的激励措施、如何树立律师良好形象等方面展开。
5、4月7日，事务所以邮件方式转发了天元律师事务所主任王立华、君泽君律师事务所主任陶修明、中同律师事务所主任杨矿生在西城区司法局“西城区律师队伍警示教育工作部署会”上的精彩发言，供律师共同交流与探讨。
6、4月15日，事务所将司法部和司法局编制的律师队伍警示教育系列教材制作成《警示教育典型案例汇编》PPT文件下发全所，组织职员自行学习，及时总结经验，引以为戒。
7、事务所在全所职员内部开展律师队伍警示教育系列培训讲座，分别为：4月21日党支部前任书记韩德晶主任主讲“如何树立正确的执业观和价值观”；5月20日杨光书记主讲“律师执业风险防范”；6月11日聂锐律师主讲“律师行业存在的问题与对策研讨”。
8、4月30日，事务所以邮件方式组织全所职员学习《律师和律师事务所违法行为处罚办法》。
9、5月21日，支部组织召开开展创先争优活动暨党员作风建设年活动动员会议。除了三位律师在外出差外，其他24名正式党员、1名预备党员都参加了这次会议。会上，杨光书记传达了北京市司法局党委《关于在市司法行政系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的精神，大家对上述文件进行学习、讨论，最后决定将创先争优活动和律师警示教育活动结合起来。
10、5月24日—5月31日，继续组织党员对开展创先争优活动进行讨论，找准在“推动司法行政工作，服务首都经济社会发展”中的工作定位，制定本所党支部开展活动的具体规划，并采取邮件方式向群众公布，并在邮件中做出承诺，请求群众监督。
11、6月13日，事务所全体党员在党支部书记杨光同志的带领下，重温入党誓词并向党旗宣誓，党员律师决心带头开展好警示教育活动，给群众和派同事做表率，不给党旗抹黑。
12、6月19日，经过精心组织，本支部21名党员、1名预备党员、1名入党积极分子一行共24人，来到香山公园，一起登山。到达山顶后，杨光书记发表了讲话。他说，组织这次登山活动，主要是为了庆祝党的生日，同时也为了增强支部党员的凝聚力，为深入开展创先争优活动做好组织准备。
13、6月20日支部组织党员律师和积极分子律师开展了“走百家，听呼声，送服务”的活动。到西城区北营房西里社区，走访社区的住户和临街商户，了解他们的困难和法律疑难问题。针对国务院的房地产调控政策、社会保险法律、税收法律等问题进行了详细的解答。并对房屋产权登记、借款纠纷、遗产继承等法律问题提供了免费咨询。
14、党员律师除利用工作之机，积极为客户进行法律培训外，还于七一前夕自发组织走上街头，为市民进行公益法律咨询。
15、党支部继续发扬善于运用新兴媒体的传统，以互联网络为阵地，以支部博客为依托，为党内外、所内外同志搭建学习讨论的平台。
16、支部还和北京志愿者联合会积极联系，承诺本所党员律师可以向社会提供法律咨询、法律培训等公益法律服务，现我所党支部已注册成为北京志愿者联合会的团体会员。
17、党支部每月召开支部委员工作会议，每季度召开支部党员组织生活会，要求每位党员律师，紧密联系自己思想和工作实际，仔细对照检查自身不足，积极整改。
18、7月24日，党支部组织党员律师和党外积极分子集体观看优秀影片《唐山大地震》，进一步增强组织凝聚力。
19、党支部以创先争优活动和律师警示教育工作为契机，着力加强组织建设，对在创先争优和律师警示教育活动中涌现出的符合入党条件的积极分子，及时吸纳到党组织中。
二、取得的工作成效
创先争优活动和律师警示教育工作的开展，加强了党员之间、党员和非党群众之间的沟通，活跃了工作气氛，使封闭主义、保守主义的倾向得到了有效的遏制；提高了党支部的凝聚力、战斗力，提升了党支部在事务所中的地位；加强了领导班子的建设，完善了各项管理制度和风险防范措施，促进了律师事务所的发展。取得的工作成效主要有：
1、壮大了党员队伍：活动期间，支部发展中共预备党员1名，预备党员转正1名，向支部递交入党申请书的律师1名。
2、改善了事务所管理中执行力弱的问题。在党支部的领导下，本所警示教育工作小组在开展学习讨论和查摆问题的基础上，结合本所实际制定出切实可行的改进措施，解决了事务所管理中存在的执行力弱等问题。这些措施分别经6月25日、7月28日合伙人会议讨论，并广泛征求全体律师的意见，最终得以顺利颁布实施。管理委员会特别委派执行委员吕立秋律师协助风险警示教育工作小组做好整改跟踪检查工作，使每项工作均有专门负责人并由其对各个时期的情况进行跟踪检查，务求将警示教育贯穿于日常工作中，确保教育活动的时效性和有效性。
3、完善了业务管理制度。本所业务管理委员会通过多种方式组织合伙人、律师学习《律师和律师事务所违法行为处罚办法程序规定》、《北京市律师事务所管理办法实施细则》、《北京市司法局关于北京市律师事务所承办重大法律事务请示报告制度》和有关法律、法规、规章及行业规范，并分别于6月18日和7月14日召集业务委员会委员进行专题研讨，通过学习完善业务管理指引，规范格式合同及业务收费模式，探讨各业务线合作的方式及流程，填补业务管理疏漏，进一步加大对本所执业律师的管理力度。
4、在管理委员会及风险警示教育工作小组的整体部署和安排下，事务所及执业律师分别厘清各自的执业风险点，确定了防范措施。
5、党支部和党员发挥模范带头作用，全体职员发扬主人翁精神，在警示教育活动中努力创新，追求进步。
7、事务所将创先争优活动、警示教育工作的范围从北京总部扩充到各地分所，有效地拓展了两项工作的普及力度。
8、事务所民主管理的传统得到了充分的发扬。事务所内部开展“我为发展建言献策”活动，征集对事务所行政管理、业务管理、风险防范、文化建设和规章制度建设方面的意见，召开管理委员会讨论并落实，根据不同情况进行整改、草拟新的规章制度等。
9、党支部进一步完善了各种规章制度；事务所全所梳理事务所风险控制的各项规章制度，在全所范围内重新宣讲和学习，使得全所职员充分认识到风险控制的重要性和必要性，在日常工作中防微杜渐。
10、结合风险警示教育，事务所进一步完善了接收案过程中的利益冲突查证制度，根据律师协会有关利益冲突的最新指示和精神，扩大利益冲突方的查证范围并建立了利益冲突协调机制。
11、事务所和党支部设置专人负责定期向司法行政机关报送创先争优活动和本次风险警示教育工作的动态和信息，并及时了解与汲取同行业内优秀的经验。事务所制作的《警示教育典型案例汇编》PPT文件亦被西城区司法局推荐给全区律所借鉴学习；党支部书记杨光律师主讲“律师执业风险防范”时，也吸引了区司法局的领导及多家兄弟律所主任到所旁听。
三、下一步的工作计划
事务所除完成各项规定的创先争优和警示教育工作外，将在事务所内部根据本所特点，有针对性地组织一些具有创新意义的活动，将创先争优、警示教育与事务所的业务发展和规范管理相结合，长期促进事务所的健康发展。
1、以“创先争优活动之我见”为题面向全体党员和党外积极分子征文。
2、给客户提供给免费的法律培训。
3、与北京志愿者联合会积极联系，拟建立一个长效的合作关系，积极参与社会公益活动。
4、继续组织律师积极参加“我为律师行业健康发展献一言”征文活动。
5、继续组织律师队伍警示教育系列培训，如邀请孙东峰律师主讲“非诉讼领域风险防范要点和注意问题”等。
6、事务所合伙人会议讨论如何进一步加强和完善事务所的管理。
7、结合风险警示教育，加快本所格式文本、业务指引的制作工作，各部门加强本业务领域的技能培训。
8、党支部组织党员进行1-2次有关如何发挥党员在事务所律师警示教育工作中的模范带头作用的研讨会，并带动派以及其他非党员律师积极参与风险警示教育活动，确保事务所的风险警示教育工作蓬勃发展。
9、结合本次风险警示教育，探索事务所内部有关风险防范、规范运作等方面的长效机制；事务所内部将以制度和决议等形式将本次教育的成果予以巩固。
10、顺利通过司法行政机关的检查验收，争做警示教育工作标兵。
11、年底前，本所党支部要认真总结第一阶段开展创先争优活动的经验，明确做好第二阶段工作的重点。
12、2011年1月-7月，以迎接建党90周年为专题，开展创先争优活动。本所党支部要以迎接党建90周年为契机，继续深化创先争优活动，努力在深入推进三项重点工作上取得新进展。积极参与“五好党支部”、“群众心目中的好党员”、“优秀党务工作者”评选活动。
XX年,本科室根据上级主管部门以及本局的工作部署，紧紧围绕“创安”工作目标，积极开展了律师、公证管理和法律援助工作，取得了一定成效。
一、律师公证管理方面
(一)、认真抓好律师事务所和公证处规范化建设，提升队伍整体形象。
年初，专门制定和下发了“XX年律师事务所目标管理考核责任状”和“XX年公证目标管理考核状”，并结合XX年律师教育整顿工作，对各律师事务所和律师存在的问题进行自查自纠和集中查处，建立和完善了内部各项管理制度，继续加强业务公开透明机制，按要求将律师事务所服务内容上墙公示，做到律师事务所执业许可公开，律师基本情况公开，收费标准和收费规则公开，职业道德和执业纪律公开，投诉渠道公开，公示率达100%。在教育整顿活动中，我们通过组织律师学习讨论、召开座谈会、发放调查问卷、组织测评考试、举办律师演讲和征文比赛等多种形式，切实做到计划、人员、内容、时间和效果“五落实”，保证了我区律师教育整顿的顺利进行。公证方面，也按要求完善了公证业务上墙公示内容，对照标准，进一步强化窗口单位规范化建设。
（二）、加强律师事务所和公证处的诚信建设，提高律师和公证的服务质量和社会信誉度。
一是建立公证处及公证员诚信档案和完善了律师事务所和律师诚信档案，做到了建档率100%。我局首家建立了律师事务所和律师诚信档案，把各个律师事务所基本情况、变更记录、投诉处理结果以及每位律师的情况分门别类输入电脑，为律师诚信内容上网公布做好准备。
二是加大投诉查处力度。对群众投诉律师及公证员的问题有专门的投诉处理登记表，有工作制度，建立了违纪违规查处机制。今年共查处对律师的投诉10件，对公证员的投诉1件，基本做到件件有记录、件件有调查、件件有回复，因服务到位，查处及时，当事人较满意。
（三）、围绕中心积极主动服务重点、热点和难点
为充分发挥政府顾问团(组)的作用,今年，组织政府法律顾问团成员主动参与区领导信访接待，积极服务于公车改革、机关评议，为全区村级集体股份合作制改革献计献策，各基层政府法律顾问组也积极服务于当地政府拆迁安置，招商引资等工作，全力推进我区社会经济协调持续发展。
截止11月底，全区律师共案件758件，其中刑事案件86件，民事诉讼300件，经济诉讼247件，行政诉讼5件，非诉讼法律事务119件，解答法律咨询2983人次，担任法律顾问307家，避免挽回经济损失6.69亿元。公证处全年办理公证5606件，其中国内经济4092件，民内692件，涉外805件，港澳台17件，业务收费39.8万。
二、法律援助工作方面
（一）、积极实施《条例》，法律援助规范化建设和文明服务齐头并进。
XX年，我们在认真组织实施国务院《条例》的前提下，按照江苏省法律援助机构规范化建设的标准，积极开展了规范化创建活动，一是狠抓硬件建设。在局领导的支持下，重新制作了法律援助中心的牌子和法律援助公示栏，并摆放在显著位置。法律援助中心办公用房增至四间，设有专门的接待室、档案资料室等，使用面积达60平米以上。同时还添置了空调、电脑、打印机、数码相机、电话、传真机、文件柜、办公桌等，使中心的硬件达到了较高水平，为开展法律援助工作创造了较好的条件。二是狠抓软件建设。我们学习借鉴一些先进单位的经验和做法，同时结合我区实际，建立健全了各项工作制度，上墙公布了法律援助的受理程序、工作纪律等，完善法律援助各类工作台帐，制作和印发了100000张法律援助联系卡；公开五项承诺，为体弱多病且失去行动能力的残疾人、老年人开辟绿色服务通道，利用律师参与政府信访接待，为困难群众现场提供咨询、代书等法律援助服务。建立了每日值班接待制度，实行窗口文明用语，规范服务，做到来有迎声，问有答声、走有送声，通过一张笑脸、一杯茶、一张椅子、一席话，使来访群众感到舒心、放心，使他们抱着希望来，带着满意走。到目前为止，窗口服务群众满意率达100%，实现了零投诉。
（二）、严格遵守法律援助规范和办案程序，圆满完成市局下达的目标任务。
一是确立目标任务、完善实施措施
年初，在总结去年工作的基础上，我们对如何圆满完成XX年度法律援助为民办实事项目任务进行分析研究，完善了实施措施，加强了工作力度。一是认真制定了XX年法律援助为民办实事项目的实施方案，将法律援助目标任务进行分解，明确了责任人，通过签订法律援助目标任务分解书，将具体的目标和任务落实到各基层工作站，并纳入年底目标管理考核项目；二是继续将法律援助作为今年司法行政工作的重点，建立了局领导法律援助的咨询接待日制度，招聘专门人员负责法律援助的咨询接待工作，推行六项便民服务措施；三是根据国务院《法律援助条例》的规定，修订和调整了法律服务人员承办法律援助工作的义务工作量及办案补贴标准，充分调动了法律服务人员的积极性。
二是积极开展法律援助办案质量年活动
XX年法律援助继续被市委、市政府列为为民办实事项目之一，为提高法律援助办案质量，圆满完成目标任务，我们从四个方面积极开展法律援助办案质量年活动：一是结合实际建立健全法律援助各项制度，如接待咨询、受理、审批、案件登记等一系列制度；二是加强法律援助办案流程监督，从程序和实体上规范法律援助的申请、受理、指派、结案、归档等环节，提高工作效率，确保结案率；三是建立法律援助服务标准，即办理法律援助案件类别要以困难群众的民事案件为主，办理法律援助案件形式要以诉讼为主，办理法律援助案件人要以律师、基层法律服务人员为主，其中民事案件占70%，诉讼案件占80%，律师、基层法律服务人员的案件占90%；四是加大法律援助质量检查。局专门组织人员对乡镇、街道的法律援助工作进行了检查、指导，从台帐登记、报表统计、案卷归档、建立公示栏等方面进一步规范基层法律援助工作，力争达到“接待咨询规范化，操作流程规范化，结案归档规范化”。各工作站也结合自身特点，加强了人员配备，并建立公示制度，将法律援助办事程序公示上墙，内容规范，极大方便了群众。
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（三）、加强网络建设，积极拓展法律援助工作领域
按照年初的计划目标，我们围绕扩大法律保障覆盖面努力开展法律援助工作，加强法律援助横向和纵向网络建设。为
维护特殊群体权益，在原有的工会和老年人法律援助工作站的基础上又建立了一家专门的法律援助工作站。
如“六一”节前，经过积极筹备，我局与区未成年保护委员会办公室、区团委共同组建的“无锡市滨湖区法律援助中心青少年工作站”正式成立，并成功举行了授牌仪式。同时，柯兰律师事务所、普信律师事务所还分别与产山社区和大丁村小学签订了法律援助服务协议。青少年法律援助工作站的成立为律师、基层法律服务工作者和青少年之间搭起了一个爱心援助服务平台，也使我区的法律援助工作在区域上向社区和学校进一步延伸。健全了以区法律援助中心为主导，以镇、街道法律援助工作站为基础，以社会法律援助组织为补充的三级法律援助网络。形成了上下贯通、横向联动的一体化法律援助工作格局。
据统计，今年1——11月，我区共受理各类法律援助案件109件，完成全年考核任务的109%，其中，刑事案件28件，民事案件81件，非诉讼12件，占11%，诉讼97件，占89%，结案88件，结案率80%。接待法律咨询811件，完成全年任务的123%。组织义务法律咨询宣传活动6次，征订《法律援助条例宣传挂图》37套，法律援助得到了市局领导的肯定。
三、存在的问题
1、对律师事务所和公证处的监管力度还需加强；
2、基层法律援助工作发展不平衡。
四、明年的工作思路
1、认真贯彻落实《律师法》和国务院《法律援助条例》，加强我区律师事务所的专业化、规模化建设，继续完善律师公证和法律援助各项制度，加强律师公证和法律援助机构的规范化建设，争创江苏省规范化法律援助中心。
2、严格依据国家法律法规，加大律师公证法律服务市场的监管力度，进一步加强投诉处理工作，加强对律师、公证服务质量的监督，推进我区律师、公证业务向改革改制的各个领域，向市场经济的各个环节、向社会生活各方面拓展。充分发挥律师、公证在社会管理、经济活动中的功能作用。建立健全法律援助质量监督机制和经费保障机制，加强对弱势群体的法律援助。
3、继续强化律师、公证队伍的职业道德和执业纪律教育，推行律师、公证人员信誉等级制，完善公示制，增强律师、公证人员的诚信意识、法纪意识和服务质量意识，全面提高其综合素质，推动我区法律服务业的健康发展。
一、结合实际，认真部署，细致安排
为全面落实司法部《司法部关于开展合伙律师事务所规范建设年活动的意见》和《自治区司法厅关于开展合伙律师事务所规范建设年活动实施方案》，积极开展我市合伙律师事务所规范年建设活动。2005年4月1日，律师协会和律师公证管理处组织召开了市属律师事务所主任例会，对全市合伙律师事务所规范化建设活动做出全面部署。
第一、确立了每月第一个周五召开各律师事务所主任例会的制度，作为交流规范化建设经验和督促检查规范化建设活动开展进度的一项重要举措。制定并下发了《关于在全市开展合伙律师事务所规范建设年活动的实施方案》及详细的实施计划。要求各所在5月10前上报本所规范建设年活动实施方案，市律协在5月13日第二次主任例会时，对未上报或迟上报的律师事务所予以点名批评并责成其纠正。至5月16日，市属40家律师事务所，除正在改制的国法所和新成立的九德所外，其余38家均制定并上报了本所《规范年建设实施方案》和实施时间安排表。
第二、为避免规范建设活动流于形式，我局结合乌鲁木齐市的实际情况，有重点、有步骤地实施规范年建设活动。目前，我市市属律师事务所共有40家，其中合伙所36家、国办所1家、北京等地区的律师事务所在我市设立的分所3家，合伙所占到了市属律师事务所总数的90%。合伙律师事务所通过提供法律服务，为维护国家、企业、公民的合法权益和社会稳定，做出了积极的贡献。但是，由于种种原因，这些律师事务所的管理和发展还存在一些突出问题，主要表现在：1、大多数律师事务所存在人员少、规模小、效益差，硬件设施不完备的情况。在我市36家合伙所中，不足10人的小所有22家，占到了近三分之二。2、个别合伙所存在登记合伙人与实有合伙人不符、合伙人变更后不及时备案或名为合伙，实为个人办所的情况。3、部分合伙所管理制度不完善，甚至连最基本的规章制度也未建立。4、有的合伙所合伙人管理意识、责任意识比较淡薄，收结案制度不严谨或落实不力。5、对本所律师执业活动缺乏有效的监督，导致律师违反职业道德、执业纪律的行为时有发生。6、有的合伙所党团活动不正常，党支部战斗力、凝聚力不强，有的甚至软弱涣散。针对上述问题，我局根据《合伙律师事务所内部管理规则》的基本规定，要求各所在规范建设活动中必须完成包括《合伙律师事务所章程》、《收结案制度》、《重大疑难案件讨论制度》、《档案管理制度》、和《律师违纪查处制度》等十五项制度的制定、完善和实施工作，并及时将本所制度汇编报律师协会备案。
二、实地调研，查找问题，有的放矢
根据《合伙律师事务所规范建设年活动实施方案》的工作安排，7月28日，律师和公证管理处组织市属十五家律师事务所的主任参加规范建设年活动调研座谈会，当天到会的还有自治区司法厅律师管理处处长任鸿祺、自治区律师协会会长金山等一行九人。到会人员汇报了本所规范建设活动的开展情况并提出了自身建设过程中所遇到的一些难题：
第一，在内部管理方面：部分律师事务所在收费分配中不认真执行司法厅下发的有关规范，私自提高分配比例。个别律师事务所对聘用律师只收取一定费用后不对其管理；部分律师事务所不为律师办理养老、医疗、失业等社会保险，让律师自行投保；律师事务所管理机制较为普遍的是合伙人会议下设主任办公会议。但实践中合伙人会议未充分发挥作用。律师事务所的管理只依赖于主任和个别合伙人；律师事务所在人员管理上只有聘用、转所和辞职制度，没有解聘制度，这不利于律师事务所人员管理及律师整体素质的提高；由于对执业律师及律师事务所实行属人管理，造成部分律师流动无序，加大了律师事务所的管理难度和无形损失。
第二，在律师业务合同执行方面：目前使用的律师业务合同为自治区律师协会推荐的文本。该业务合同内容较原则、笼统。民事、非诉讼等案件均使用同一合同，一些争议与投诉也因业务合同规定不明确而造成。
第三，在收费管理方面：部分律师事务所不认真执行律师服务收费标准，采取低收费、竞相压价等不正当方式争揽案源，扰乱了法律服务市场。
第四、在制度建设与完善方面：大部律师事务所尚未建立内部矛盾处理机制；自治区及我市律师协会都要求律师事务所建立错案赔偿制度，但对认定“错案”的标准，“错案”赔偿的额度均无明确规定。原创：
第五，在业务培训方面：律师业务培训内容不够深入、形势较为单一，培训效果不好。
第六，在执业环境方面：律师会见刑事案件当事人难，涉黑及重大刑事案件尤为严重；民事及非诉讼案件调取工商档案难和律师到基层法院查阅案卷难问题依然存在。
第七，在党建方面：对律师事务所党组织职责作用的认识模糊不清，直接影响律师事务所党建工作；党支部人员少难以开展工作；党员律师与普通律师没有区别。
为更深入了解合伙律师事务所规范建设活动开展过程中存在的问题，8月8日至8月11日，律管处长和律师协会副秘书长又带着上述问题，利用四天时间，陪同自治区律师协会的两个调研组，走访了市属近20家律师事务所，向各所合伙人及聘用律师全面了解情况。除上述由各所主任反映的问题以外，部分合伙所还存在下述几项问题：
第一，未给聘用律师办理社保或虽办理社保但单位不按规定比例承担缴费义务。
第二，有超比例提成或费用包干等违规行为。
第三，收费后不提供正规收费票据。
第四，缺乏实习律师帮带制度，新律师培养制度不健全，导致新老律师间贫富差距加大。
第五，结案率普遍偏低，平均在40%左右，个别所甚至为零。
第六，自动化办公程度较低，近40%的律师不会使用电脑，35%的律师仅能使用电脑打字，只有近25%的律师能够使用电脑完成自动化办公工作。
通过座谈和实地调研活动的开展，使我局律管干部充分了解到合伙律师事务所规范化建设活动中迫切需要解决的问题，并采取了相应对策，切实作到了有的放矢。具体措施如下：
第一，将规范建设年活动与共产党员先进性教育活动结合起来，强化党员律师的凝聚力，充分调动党员律师的积极性，发挥模范带头作用。
第二，开展文明律师事务所评选活动，将所的硬件建设、网络建设、归档率和人员培训工作情况作为重要的评分标准，以此来引导合伙律师事务所的发展方向。
第三，加大对收费不开票行为的处罚力度，对发现此类问题的律师事务所一律予以通报批评，且该所及所主任三年内不得参加先进和优秀的评选活动。
第四，年检注册时，各所必须提供已为聘用律师办理并缴纳社保的凭证，否则不予注册公告。
第五，着手制定《乌鲁木齐市律师利益冲突处理规则》，实现指导各所建立内部矛盾调处机制。
三、虚心学习，充分交流，取长补短
为充分开展交流和学习，更好地完成合伙律师事务所建设活动，市律师协会采取外派学习和内部交流相结合的方式，积极组织各合伙所主任交流经验，探讨如何完善合伙律师事务所的内部管理机制。
第一，8月23日至8与31日，由市律师协会会长郭国峰同志带队，率市属十二家律师事务所的主任赴北京参加《合伙律师事务所规范化建设研讨交流会》，学习北京、上海等地的先进管理理念。回来后，市律师协会又组织参加学习人员进行讨论，探讨内地先进经验本土化的方式，以结合实际，合理借鉴，避免不顾实际盲目模仿的现象发生。
第二，9月9日召开四届六次理事会议暨规范化建设研讨交流会，将市属各律师事务所按规模大、中、小三个层次进行分类，选出各层次中管理规范，具代表性的几家所介绍经验，使已经在本土得以施行有效的管理制度能够得到推广。原创：
四、诚信在规范，规范保诚信
配合局机关开展的“诚信在岗位、诚信在行业”活动，律师和公证管理处与律师协会加强了律师行业诚信管理体系的建设，要求各所在规范建设活动中将诚信制度建设作为其中的一项重要内容。各所须制定诚信档案的建立、管理制度和诚信活动实施方案，将诚信建设融入到合伙律师事务所的规范化建设活动中去。为此，特将9月1日至11月25日合伙律师事务所规范建设活动的总结提高阶段同时定为律师诚信制度建设月。此次诚信活动共分：（一）工作准备（9月1日——9月10日）；（二）宣传动员（9月11日——9月20日）；（三）梳理对照（9月21日—11月10日）；（四）总结提高（11月10日——11月25日）四个阶段。以期借此将诚信制度切实与合伙律师事务所的规范化建设有机结合起来。使诚信制度成为规范化办所的必需条件，从而打造律师行业的诚信新形象。
五、对照检查，整改提高
按照《合伙律师事务所规范建设年活动实施方案》的要求，市律师协会将通过座谈和调研所了解到的问题归纳整理后，下发各合伙律师事务所，要求各所对照检查。凡在本所存在有同类问题的，要求积极提出整改方案，并采取措施及时纠正。对于发现问题隐瞒不报也不采取措施改正的所，将给予严厉处分。
截止目前，市属40家律师事务所除一家国办所刚改制完成、一家合伙所正处于筹备阶段外，其余35家合伙律师事务所和3家北京律师事务所分所均结合自身存在的问题提交了整改报告，将所内部管理制度上报备案，并采取了相关措施处理解决了发现的多数问题，各所的内部管理水平较规范建设活动开展前均有大幅提高。
2018年即将过去，本所在区司法局和街道司法所以及各社区的关注和支持下，各项法律服务项目按期完成。年度法律顾问工作报告如下：
一、 建立机制、有序推进
本所专门成立法律顾问工作小组，建立法律顾问微信服务群。我们在工作中及时有效的解决社区各项法律问题，协助社区工作人员抓好综治办、调解委、帮教小组等各方面工作，帮助加强工作人员的业务培训，帮助提高工作人员的法律素质。
二、 继承发扬、有所创新
本所将法律顾问工作与维稳工作、信访工作、普法教育、人民调解、法律援助等多项工作职能结合起来，在做好基本项目的同时，有所创新：
1）开展普法宣传，提高居民法律素质，增强居民法治意识。我们在日常的坐班服务中宣传普及宪法、劳动法、老年人权益保障法、婚姻法、物业法、治安管理处罚法等与居民群众生产生活密切相关的法律知识，让居民更加了解和熟悉相关的法律法规。通过宣传使社区居民的法律意识和法治观念得到提高，学法、守法、用法的氛围日益浓厚。
2）促进依法管理，帮助化解矛盾，维护社会和谐稳定。本所法律顾问积极帮助社区依法规范各项管理工作，及时化解因婚姻家庭、劳务纠纷、交通事故等引发的常见纠纷矛盾，引导居民通过正常渠道依法维护自己的合法权益。
3）工作创新。我们在社区挂点律师提供服务之外，更派遣了专家律师举办专题讲座，以确保服务的高质量。
三、我们的优势
本所社区顾问每周固定值班，并通过微信或电话随时给社区及社区居民提供法律咨询服务之外，因本所办公室距离三个社区很近，正常走路就几分钟路程，因此我们单位从主任到执业律师都可随时前往社区提供服务。
四、总结
自2008年9月始，台州市首家个人律师事务所正式挂牌，这意味着国资、合作、合伙三种形式并存的律师事务所组织形式在台州市范畴开始发生改变，使得律师所的发展模式不得不重新洗牌，既给沉寂的律所发展模式注入了新鲜的血液，又给个人律所的生存和发展带来了新的机遇和问题。个人律师事务所是修订后的《律师法》规定的一种新型律师事务所组织形式。新《律师法》规定，设立个人律师事务所，除应当具有规范的名称、固定的执业场所和章程外，设立人还应当符合具有5年以上的执业经历，未受过停止执业处罚的律师，并且有10万元以上的资产等条件。个人开业的律师事务所，作为律师个人出资设立并且以个人全部资产对律师事务所的债务承担无限责任的律师执业机构，具有责任明确、成本低廉、贴近民众、服务便利的优势，有利于进一步推动律师进入乡镇、社区，更好地为基层民众提供法律服务。根据台州市律师协会的统计数据，至2013年3月30日止，台州市共有85家律师事务所，805名律师，其中合伙所56家，个人所29家。个人律师事务所所占比例为31.12%。短短五年时间，台州市个人律师事务所从无到有，发展至占律师事务所总数的三分之一有余，势头迅捷，充分体现出新生事物在适时发展时的自然合理性与必要性。而作为司法行政抑或是同业管理，对个人律师事务所这一新生事物的研究也应当同步跟进，并在发展过程中进一步探究如何完善个人律师事务所的执业管理规制，促成该类机构在法律服务业中得以健康与稳定发展。基于对台州市律师协会2012年工作总结的分析与走访调查，笔者认为，台州域内之个人律师事务所普遍存在规模小、人员少、专业化分工不明确，缺乏高素质人才，内部机构设置简单，人员岗位之层次、能力结构不合理等突出问题，律所缺乏竞争力、抵御风险能力较差、管理薄弱、法律文化建设空白等现状。其具体表现如下：
（一）个人律师事务所聘用律师人数较少，主要是以律师事务所设立人为中心，至多聘用1至3名专职律师或若干律师助理。
（二）个人律师事务所执业律师学历一般符合本科条件，但研究生以上学历几乎没有或相对较少。
（三）个人律师事务所成立时间较短，普遍缺乏对律所中长期发展规划纲要。
（四）个人律师事务所成立后的年均收益大多限制在50万元以下，经济创收实力相对有限，尚未形成稳定的创收模型。
（五）个人律师事务所执业律师薪酬体系相对混乱，以提成、授薪或并存方式计酬。个别律所则以内部收取年定额管理费方式，代开发票。
（六）个人律师事务所主要业务范围和类型主要集中在传统律师业务层面，缺乏对新经济条件下新业务区域的拓展。
（七）个人律师事务所内部管理规制简单化，风险预防薄弱。
（八）个人律师事务所法律文化建设空白，缺乏律所文化韵味与品牌感。题述此等问题的存在，除了目前因区域经济条件限制所致之外，普遍与律师的政治、社会地位不高，参与社会管理的机会较少、渠道不畅、执业“三难”问题没得到有效缓解，服务意识亟待再提高有直接关联。笔者认为，更主要的则是个人律师事务所管理相对简单粗放，内存问题颇多，而司法行政目前已制订的有关个人律师事务所管理的行业规范也相对弱化，这导致了个人律师事务所频繁出现违禁行为，甚至于犯罪的弊端。现今的律师群体被普遍认同为富裕阶层，但是比之于金钱与物质更为重要的是受人尊重并获取社会的信赖。要达致此目的，律师必须具备高于一般社会群体的良好的职业操守、行为习惯以及高于社会普通人群的诚信度。从2008年至今，台州市范畴内个人律师事务所或律师违规趋多，该等情状的出现很大程度上与个人律师事务所制缺如监管有密切的联系。
二、台州市个人律师事务所管理缺陷
笔者曾受台州市律师协会指派参与台州市区域优秀律师事务所与优秀律师评选活动工作。在该过程中，笔者近距离了解到多数个人律师事务所确实存在执业规范不够，有的甚至于连基本的执业规制都不完善，管理薄弱、缺乏自我提升的空间与能力，根本谈不上律所整体竞争力。结合评选中以及评选后的分析研究，笔者认为，当下个人律所之管理缺陷主要存在于如下诸方面：
（一）关于个人律所的现行规范性文件在实施中存在的问题
新《律师法》仅对设立个人律师事务所作了原则性的规定，而没有具体的操作规程。直至今日，《个人律师事务所管理办法》仍未能出台，使得个人律所的设立与规制缺如系统规范、监督与引导。浙江省司法厅2006年4月12日出台了《浙江省个人开业律师事务所试点工作方案》（浙司〔2006〕63号），该方案仅是明确了个人开业律师事务所试点工作应当坚持合法性与探索性相结合之原则，除了律师事务所组织形式允许探索外，其余均应在现有法律规定的框架内进行，对个人开业律师事务所试点方案未予明确的问题，按照《律师法》、《律师事务所登记管理办法》，参照《合伙律师事务所管理办法》的有关规定办理。从中显见，试点工作方案鼓励大胆探索与审慎行事相结合，积极推动与循序渐进相结合，目的在于积累经验，为今后出台更直接、规范化的个人律师事务所管理规则作基础准备。在2007年03月08日，浙江省司法厅实施了《关于进一步规范律师事务所和律师执业行政许可工作的通知》(浙司〔2007〕49号)，其中涉及个人开业律师事务所部分，仍是强调了处于试点阶段，要求按照司法部、省厅等部门关于个人开业律师事务所试点工作意见、方案等规定的条件和程序进行，认真审查、严格把关，对个人律师事务所执业活动并无更进一步的实质性规制要求。相比之浙江省司法厅，浙江省律师协会于2005年2月22日之《关于开展合伙律师事务所规范建设年活动的实施意见》（浙司〔2005〕24号）。该《意见》专门针对合伙律师事务所的规范化建设，从指导思想、工作目标、执业规制等方面予以具体化，可操作性强。而司法行政目前已制订的有关个人律师事务所管理的行业规范却明显粗放、弱化，可操作性差。一疏一密，此间的落差不利于个人律师事务所的规范化建设。从台州域内视野来看，由于区域经济的特殊性，以及传统组织形式的律师事务所在运营过程中暴露出来的弊端，引发人合基础受损，律所解体或分裂频出，促成个人律师事务所风生云起。又由于个人律所管理所具有的探索性和粗放性，随着违规、违禁记录的增多，引发司法行政机关对之关注度明显提升，继而在个人律师事务所的申报批准工作中产生了苛严甚至于限制的态度，此举未免有违于《律师法》之嫌。笔者认为，区域律师行业的进步与发展仍应本着大胆探索与审慎行事相结合，积极推动与循序渐进相结合的原则进行，因噎废食绝非良策。为促进律师事务所规范化管理，树立科学的评价体系，营造行业诚信、争先创优，推动律师业规范发展，台州市司法局、台州市律师协会从2010年起，在履行行业管理职能的同时，因地制宜地推出了律师事务所“百分制考核”制度，从制度建设诚信、规范执业参加专题活动、律所业绩、配合监督指导、队伍建设诸方面作出了具体化要求，对规范台州域内律师事务所的规范化建设、健康有序发展起到了直接的积极作用。但前述考核制度具有泛论性，针对个人律师事务所一个人即可建所的情状，如何开展具有针对性、延续性、长效性的规范活动，使得个人律师事务所之律师职业道德、执业纪律教育、律师违规行为的查处、实习人员的管理以及律师执业年度考核等实质性问题能得到及时解决却少有针对性的方法，仍凸现了在个人律师事务所管理规制问题上缺如有效措施。
（二）个人律师事务所自我管理工作存在的问题
1.个人律师事务所缺乏较为完善的管理制度。依据司法部之《律师事务所管理规定》，律师事务所要制定执业管理和其他各项内部管理制度，应当涉及到业务、财务、劳动人事、行政、培训、利益冲突、投诉处理等方面的规定，但台州市区域的个人律师事务所至今仍有个别律所缺乏系统、规范的管理制度。
2.个人律师事务所为聘用律师和辅助人员办理养老、医疗、失业等社会保险情况仍存在漏洞，某些律所至今仍拒绝办理，或变相以工资折抵前述规费，如发生劳动纠纷案，极易触及执业管理风险。
3.个人律师事务所未按法定计提比例规定建立执业风险、事业发展、社会保障等项基金，或基金提取方式及在成本中所占比例不合理，财务规制存在疏缝。
4.个人律师事务所对外招聘执业律师难度大，影响中长期可持续发展。律师业的竞争归根结底属于人才的竞争，与合伙所相比较，个人所招聘律师较难，现行的某些律师管理制度也不利于个人所培养和引进执业律师。根据浙江省律师协会2011年7月1日起施行的《申请律师执业人员实习管理实施细则（试行）》第16条规定，律师事务所接收实习律师实习的条件：律师事务所成立已满一年，且有符合条件的实习指导律师。言下之意，即使有合格的实习指导律师，有优秀的律师人才愿意进所实习，新成立的律师事务所也不能接受。此等规定也就意味着包括个人所在内的新设立律师事务所难以培养和引进年轻律师。实际上，浙江省律师协会前述禁止性规定本体上与中华全国律师协会2010年8月1日起施行的《律师实习管理规则(试行)》相抵触。该规则第8条规定，律师事务所有下列情形之一的，不得接收实习人员实习：（一）无符合规定条件的实习指导律师的；（二）受到停业整顿以下行政处罚或者行业惩戒，自被处罚或者惩戒之日起未满一年的；（三）受到停业整顿行政处罚，处罚期未满或者期满后未逾三年的；（四）受到禁止接收实习人员实习的行业惩戒，惩戒期限未满的。显然，中华全国律师协会的规则并不限制新设立律师事务所接受实习律师。浙江省律师协会之《实施细则（试行）》第16条的规定，实为自我萎化，自缚手脚，对律师业发展并无助长作用，对推动浙江省乃至于台州市律师“万人比”建设有百弊而无一利。
5.个人律师事务所缺如人才培养计划（包括青年律师的培养），未作人才培训基金的设置，或基金提取方式及在成本中所占比例严重偏低，无法保证律所中长期发展需求。
6.个人律师事务所人员面临人才流动障碍，无力对抗规模化律所实施的猎头挖人、高薪吸纳的战略，促使跳槽频繁。
7.个人律师事务所市场开拓手段有限，不能维护与固定中长期客户。
（三）个人律师事务所的财税问题
个人律师事务所的风险除了执业活动本体的法律责任之外，无法回避的是律师事务所的财务与税负问题。一方面，个人律师事务所税、费过重，影响经营成本乃至生存发展。个人律所虽有低成本、高效率、小而精、方便快捷的特点，但无法回避税、费过重的问题。根据律师协会章程，律所每年需交纳团体会费，会费交纳的标准各地不一，大多数地方都按律师事务所所际标准统一收取，不论律所律师人数的多寡，也不论合伙所还是个人所区别，均按统一标准收取律所会费，形式上似乎平等，但实质上并不平等。按现行的税法有关规定，税务机关对律师事务所一律实行查帐征收，在查帐征收方式下，律所的整体税负比例占到其经营收入的25%以上。除此之外，律师个人还要交纳个人所得税。对于个人所而言，税收明显过重。现行税务收入征税方式不利个人律所，台州市域内之税务政策对个人律师事务所并未体现一定的税收优惠政策。另一方面，个人律所之财税管理也普遍存在如下情状的缺失，对本单位乃至全行业的健康发展遗留下诸多隐患：
1.财务状态差乱。较多个人律所仅对财务收支进行简单的记账，且记账凭证不齐或不合法；未按有关财务会计规定设置科目分列等明细分类账。
2.收入具有较强的隐蔽性。由于律师办案大部分都是直接和当事人联系，存在不在律所账面体现的隐性收入，导致营业税金及附加、所得税的大量流失，也带来偷漏税负的风险。
3.虚列费用、成本。在费由律所收取的情况下，律师提供与办案无关的票据在律所进行报销，取得律所按照扣除约定比例或管理费后的律师费余额部分。这样，既隐瞒了律师个人的收入所得，同时也因大量虚列费用、成本，使律所账面亏损，造成所得税的大量流失。
4.虚列费用的手段多样化。虚列发票多为商业发票；发票内容多为“办公用品”名目；有过往财政年度取得的发票，有家庭活动开支的发票（某一律所均系男性律师执业，开列费用却体现妇女用品支出），有外单位人员的电话费单据等；将餐饮发票混入福利费、差旅费中列支；发票不足以抵销律师费收入时，用其他当月没有取得律师费的律师工资来抵顶。诸此种种，无不制约着个人律师事务所的健康与稳定发展，应当引起司法行政、行业协会及同业研究者高度重视，并寻求积极的方法、渠道解决之。
三、个人律师事务所的规范建设思考
（一）规范个人律所的创设制度
新《律师法》规定开办个人所的注册资金为人民币10万元，此相对经济落后地区来说，准入门槛比较困难，但对于经济发达地区来说，资金条件则非常低下。故对于个人所开办的资金条件，应由省际司法主管机关根据本地经济状况，自行设定不低于人民币10万元的标准分省级、地级市、中心城市、边远或经济欠发达地区进行层次设置。而律所设立人的职称条件也应当列入考量因素，对经济发达或个人律所比重已较高的区域，应当导入以中（高）级律师职称（三级律师以上）作为准入门槛的条件之一，限制个人律所泛滥的现象，该等规定有利于地区差别调整。此外，对于个人律师事务所的设置地点也应有所规制，应当鼓励律师在边远或经济欠发达地区开办个人律所，限制在市中心区域开办个人律所。就台州市而言，椒江区、温岭市二个地区的律师事务所数量占整个台州市律所比重之高是不争事实，而三门、仙居、玉环等则是相对有限。因此，应当鼓励律师到前述律师业欠发达区域创业，满足当地民众的法律需求。
（二）个人律所律师就业的制度建设
目前，律师业管理层倾向于倡导律所的规模化、专业化与公司化建设，打造律所航母，认为此举为我国律师业之发展趋势，而不看好个人律所。实际上，在法治发展相对成熟的西方国家，其律师业由中世纪发展至今，所创设的大型律师事务所（公司）也不过只占少数，绝大部分法律服务仍是由个人律师事务所或者中小律师事务所来承担。例如，全美有一半的律师事务所是个人所或是5人以下规模的小所而在香港的700多家律师事务所中，合伙人超过10人以上的较大型律所只有26家，个人投资的律所却占至44%，绝大部分律所为合伙人在5人以下的中小型律师所。①律师业的发展有其遵循法律服务市场应有的规律和秩序，西方律师业的发展固然有与其民主进程相适的时空条件，与13亿人口大国的国情并不全然一致，而对一个律师制度恢复仅三十余年且缺乏法制传统的国家来说，律师业的进步仍脱离不了法治程度的同步限制，不能人为主观设计。因此，个人律所的发展应当是今后律师业发展的重要部分，司法行政主管机关和律师协会应对现有的不利于个人律所发展的规范、政策，进行相应审视与修订，为鼓励律师正常流动、支持个人律所执业创造良好条件。
（三）构建行业协会专门委员会管理制度
基于美国律师同业的成功经验，在美国律师协会（AmericanBarAssociation）以及各州的律师协会均成立了专门的个人开业律师和小律师所（有5名或更少的律师所）委员会，后者的服务包括但不限于提供《美国律师协会杂志》等法律通讯季刊、为提高收益发展便捷的法律服务工具（如客户名单、表格），专门为之发展便宜的、完整的、容易使用的办公管理系统和法律从业系统。在美国律协帮助下，全美个人律师所以及小律师所获得了巨大的发展机遇。作为一项成功的同业经验，我们有充分的理由可以分享并将其有益借鉴培植至律师协会里去，成立专门的委员会，以此来加强对个人律师事务所的指导和管理，特别是设立针对个人律师事务所的交流平台，进一步加强个人律所的宣传力度，利用各种媒体、网络等，宣传先进个人律所的事迹与业绩，提高个人律所的社会影响力，对个人律所的发展提供行业之可持续支持，必将带来良性效果。
（四）完善个人律所负担税费的减免制度
个人律师事务所属于新生事物，理应得到行业政策扶持，并享有相应的行业、税收及其他方面的政策优惠，尤其是要着重解决目前律师的税费过甚的问题，以鼓励个人开业律师所的发展。2012年，北京市律师协会规定合伙制律师事务所的团体会费由每所每年10000元降至5000元，而个人律师事务所则免交团体会费。北京市律师协会以经济发达地区的视野来处理律师会费问题，为全国各地律师管理工作起到了思维创新之作用。为沿海经济发达区域考量，浙江省乃至台州市律师协会完全有条件见贤思齐，免除个人律师事务所的团体会费，或者将个人律所的团体会费与合伙律师事务所予以显著区别，直至最后减免。现行国家税收征管法律规定，我国律师行业税收征收方式包括查账征收和核定征收两种。2000年，为了规范和加强律师事务所从业人员个人所得税的征收管理，税务总局下发了《关于律师事务所从业人员取得收入征收个人所得税有关业务问题的通知》(国税发〔2000〕149号)，明确了相关个人所得税问题。然而，随着律师行业的发展和收入分配形式的变化，以及税务部门的征收方式逐步由核定征收改为查账征收，新的情况和问题渐渐浮现。为此，税务总局在充分听取律师事务所从业人员和税务干部意见的基础上，按照积极推进律师行业查账征收的原则，同时兼顾律师行业的实际情况，制定并下发了《关于律师事务所从业人员有关个人所得税问题的公告》，将办理案件支出费用的标准调高至35%，并自2013年1月1日开始执行。据统计，在核定征税方式下，我国律师业承担的税率占收入之9%至15%。但在查账征收方式下，律所的整体税负比例(含营业税及其附加税)占到其经营收入的25%以上。由于个人律所规模小、人员少、业务量小，如统一执行查账征收方式，势必增加税负压力，不利自身发展。因此，为了促进个人律师事务所的健康发展，在国家对个人所应实行优惠的税收政策的条件下，对个人律所不宜采用查账征收方式，而应采用核定征税为宜。
（五）加强个人律所内部管理的规章制度
个人律所之设立、管理应当坚持依法规范、逐步提升的原则，积极稳妥地推进系统化建设。从既已创设的浙江咏墨律师事务所为例证。笔者建议认为，个人律师事务所应当设置如下系统化、规范化的管理机制：
1.民主管理规制，实行主任律师负责制下的民主管理体系，建立健全运营规制，保障律所与全体工作人员的合法权益。
2.律师会议议事规制，律师会议是律所的管理机构，主要为律所决策人针对律师事务所的管理与发展提供参考意见。
3.行政管理规制，在实行主任负责制的前提下，律所行政管理推行岗位分工负责制，实现日常行政管理规范化。
4.人事管理规制，规范律师事务所的劳动人事问题，确保聘用人员的合法权益。
5.社保福利待遇规制，社保、福利在遵守《劳动合同法》及相关规定的条件下，体现按劳分配原则，维护全体员工的合法权益。
6.党建工作细则，在律师业务中加强对律师的科学管理，保障促进律师事业健康稳定发展，必须处理好党组织与律所的行政管理、自我管理的关系，必须把党的建设作为律师事业发展的政治保证。
7.受案流程管理规制，确保律所受案流程管理工作规范化，强化风险控制防范能力。
8.利益冲突管理规制，加强在所律师的法律服务质量，提高执业信誉度，减少执业风险。
9.重大敏感事项报告规制，对重大敏感事项实行报告登记制度，由律师事务所律助统一登记，由律所主任律师监督实施。
10.风险告知规制，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国律师法》及有关法律、司法解释的规定，对律师在办理刑事、民事、行政案件诉讼各阶段可能存在的风险及其责任作预先告知。
11.收费规制，规范律师事务所的收案与财务活动，防患未然，根据律所《章程》与财务准则有关规定制订。
12.办案成本规制，根据《律师法》及其相关规定，律师在承办各类案件时，因办案所形成的各类实际经济成本应由委托人承担。但由于本地区行业主管未能出台相应的指导性意见，极易引发异议。为妥善处理与委托人之间的关系，律所应就有关律师的办案成本问题作出规定，以供办案时予以执行。
13.合作受案管理规制，规范律所律师或所际合作办案，加快律师向专业化方向发展，根据律所的实际情况制定本规制。
14.顾问单位项目会议实施规制，在律师为法律顾问单位提供法律服务过程中，为规范律师参加法律顾问单位项目会议活动，特制定规制。
15.顾问项目法律服务文书管理规制，在律所律师提供法律顾问服务的过程中，基于服务内容将制作相应的法律文书。为便于法律服务文书的管理，特制定规制。
16.档案管理规制，为使本所业务档案管理规范化，根据国家及律师业档案管理的有关规定，特制定制度。17.电子文件归档与管理规制，为加强律师档案管理，确保数字档案信息安全有效、规范有序，根据《中华人民共和国档案法》、《电子文件归档与管理规范》等有关法律法规，结合实际特制订《数字档案室电子文件归档与管理制度》制度。
18.财务管理规制，为建立健全律师事务所内部的财务管理制度，做好财务管理的基础工作，如实反映财务状况，依法计算和交纳国家税收，保证全体律师工作人员的合法权益不受损害，特制定制度。
19.印章管理规制，为加强律所印章管理工作，防范执业风险，提高工作效率，特制订规制。
20.保密规制，为保障律师依法执业，规范律师行为，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国律师法》，特制定规制。
21.执业投诉工作规程，为了规范律所的管理工作，根据《中华人民共和国律师法》、《浙江省律师行业投诉查处工作规则》有关规定，针对本所实际，特制订规程。
22.执业风险和责任追究管理规制，根据《中华人民共和国律师法》及浙江省律师协会相关规定，为加强规范化管理，增强全体律师及工作人员的责任意识，吸取同业教训，居安思危，对违法违规进行责任追究，特制订规制。前述规制作为建立健全个人律师事务所执业管理的有益尝试，应当结合自身的实际需要而适度调整。
（六）创设个人律所职业律师的职业风险分担制度
从个人律师事务所的经营模式和债务承担方式可见，律所设立人既是投资者，又是纳税人；既是个体户，又是打工仔；既是经营者，又是管理者。作为具有五年以上执业经历的律师，应当抛弃先前办案与管理脱节，个人利益与整体利益无关的心态和思路，以个人的能力、魅力和实力筹建、规划、经营个人律所。无论从营运规模，还是资产管理诸方面，个人律师所均难以与规模律所相比，故更应加强从业风险控制，将降低营运成本与执业风险二者并举。对个人律师所风险的控制，应当通过风险研究、风险分担机制（包括配套的律师执业责任险）等保障制度的设立完善来控制。①不容否认，对律师行业推行全面税收控管存在很大难度，但如税务部门以查账征收的方式进行税收管理，存在题述问题的律所则肯定存在较大的管理盲区和漏洞风险。当年大连陈德惠律师事务所就曾经在包税（核定征收）的条件下却受到了所谓“偷税”的追究，虽说最后被宣告无罪，但教训却尤为深刻，警示个人律所应当高度重视税务问题。②结合台州市区域个人律所目前的财务制度建立与纳税情况，笔者建议认为应当按照个人律所的规模、执业律师人数、律师执业年限、业绩等多方面进行综合考量，制定个人律师事务所核定征收办法，全面实行核定征收管理。综上所述，个人律师事务所的规范化建设非一日之功，需要司法行政机关、律师协会、律所设立人、从业律师等各方主体，从创设条件、人才团队、同业协作、创新规制、风险控制等多角度、全方位努力创新与完善。结语个人律师事务所的创设需要非常高的业务信誉度与诚信要求，其区域数量标志着一个地方法治环境的优劣，其健康发展更需要一个相当发达完善的法治环境。个人律师事务所的发展与管理应当尊重律师业发展规律，并适度借鉴西方国家律师业发展的成功经验，在具体的制度规划时，还需考量国情与地区差别，尤其是在政策鼓励与业务支持措施上，需要司法行政机关、律师协会、律师事务所和律师个人诸方面的共同努力，使之不断完善，并继而促进个人律所健康稳定地发展。个人律师事务所要在提升律师整体素质上下功夫、在行业创新发展上下功夫、在树立律师形象上下功夫，并进一步加强律师自身的行业文化建设，提升律师的政治素质、业务素质和道德素质，面向社会各类群体，提供更优质的法律服务，树立良好的社会形象。