申论工作要点范文
时间：2023-09-18 19:47:28
申论工作要点篇1
关键字：解决问题的能力 申论 主要问题 应试者 探析 基本特征 录用考试 综合素质
把握申论的基本特征，首先要从一个较大的视野来进行考量。现在，我们正处于世纪之交这是我国新老干部交替的又一个重要时期。为现代化建设遴选人才是新老干部合作交替的重要保证，作为选拔国家公务员主要途径的录用考试，不可能不反映这一现实要求。申论侧重于考察应试者分析解决现实问题的实际能力符合建设高素质干部队伍的需要符合当今
世界强化素质教育、能力教育的趋势。在发达国家，选拔较高层次的官员一般都采用类似申论的考核方式。申论被列为正式考试科目体现了我国公务员录用考试向国际标准靠拢的发展方向。以考核综合素质和务实能力为主的申论就是在这种背景下应运而生的产物。从这样一个基本认识、基本定位出发并通过与同类事物的比较和鉴别，我认为申论主要有如下基本特征。
涵盖性——博采众长、包容互补的特性
申论，取申述、申辩、论述、论证之意。申就是说明论就是论述。“申而论之”即为申论。申论要求应试者在阅读理解背景资料并融会贯通的基础上.用简明、准确的文字概括给定资料所反映的主要问题;针对主要问题提出解决方案和对策;紧扣背景资料所提供的环境和条件及其主要问题论述对问题的基本看法和解决问题的方法。
由此可以看出申论涵盖了作文和策论的功能但又有别于以往公务员考试中的作文有别于古代科举考试的策论。从广义上讲申论也是作文它保留了作文考试中考核分析解决问题和文字表达水平的功能。但是申论难度大于作文。应试者需要在阅读理解、分析归纳和把握给定资料的要点之后，才能自拟标题进行论述。如果说以往公务员考试的命题作文是一次性制成品那么申论则是二次、三次深度加工的产品。另外申论要分析问题解决问题，理所当然涵盖了策论的手法和功能。但是，申论较之策论增加了制定解决问题方案的考核环节，突出了对务实能力的考察。这主要表现为通过比较应试者所制定方案的针对性、可操作性和创新性鉴别其解决现实问题的实践经验、实战能力、实际水平以及开拓创新意识等。这种考核常常使只有本本知识的人捉襟见肘。这是传统策论所难以比肩的。
综合性——全方位测查综合素质的特性
申论考试的综合性特征，从根本上说是由各级领导干部工作自身的综合性所决定的。反映在申论及其考试中主要表现为:
其一给定资料的综合性。申论内容涉及到政治、经济、文化、法律、管理等社会生活的众多层面，内容丰富多采关系错综复杂大多属于现实生活中难点、热点问题的实际写照而不
是社会生活的简化版，更不是沙盘作业、纸上谈兵。相比之下虽然法学案例、管理案例、领导案例等也都提供案例资料但一般涉及面较为专一。
其二考核内容的综合性。应试者既要能去粗取精，去伪存真，敏锐、快捷地发现问题;又要具体问题具体分析制定相应的方案，采取具体措施解决问题;还要能由此及彼、由表及里透过现象抓住本质作出理论分析、理性思考即从矛盾的特殊性入手抓点带面借题发挥研究其普遍意义。申论考试能有效地测查应试者阅读理解能力、分析归纳概括能力、提出和解决问题的能力以及文字表达水平。相比之下一般考试中的案例分析，主要是要求考生按照试题所提示的几个问题写出对案例的判断和理由不要求进行系统的论述和论证。申论与之不同它既十分重视实际操作能力的考核.又十分重视理性思考。申论把很强的实用性与很高的理论性珠联璧合结为一体。
关联性——环环相扣，内容连贯，有机统一的特性
关联性是申论有别于其它录用考试的一个鲜明个性。
其一背景资料紧密跟踪社会现实。申论给定的背景资料一般都源于社会生活的时事热点.具有重要的现实意义。
其二r考试环节环环相扣。申论考试有三个环节。一是概括即概括出给定资料所反映的主要问题。二是对策即提出解决给定资料所反映主要问题的方案。三是论述即依据给定资料所反映的主要问题进行中心明确有深度、有内容、有说服力的论证。
申论的三个环节一脉相承、紧密相关、环环相扣。概括是后面提出对策和进行论述的基础。只有抓准了主要问题搞清了环境和条件，解决问题的方案才有针对性和可行性;只有提出切实可行的对策才能根据对策提出的思路有理有据地展开论述达到理论上明辨是非认识上得以升华。反之如果概括没有抓准问题对策必然隔靴搔痒，论述就会陷于言不及义。
真实性——客观度量基本水准，具有区别度较大，失真度较小的特性
真实测量考生的实际能力，客观反映考生的真正水准以达到甄别选才是任何录用考试形式所追求的共同目标。但事与愿违.高分低能的情况屡见不鲜。相比之下申论具有较强、较大的区别度和防伪打假的性能，能比较客观公正地度量出应试者的差异。
其一申论所给定的资料虽然涉及面广内容复杂但一般都是生活、工作中经常接触到的，或是发生在身边的现实问题:这些材料既不偏重于文科，也不偏重于理科没有学科、性别上的倾斜最大限度地实现了应试者的公平竞争。
申论工作要点篇2
科研管理科研项目项目申报科研项目管理是高校科研管理工作的重要组成部分，包括项目申报、项目初审与指导、立项管理、经费预算执行控制、项目过程变更管理、绩效考评、结题与成果管理、成果转化与推广实施等各阶段管理。各阶段即独立于全过程，又紧密相衔接与相互作用。从科研管理部门角度来看，科研项目群各阶段管理工作在时间分配上具有延续性、交叉性和重叠性。做好科研项目管理工作，既要抓好每个环节中的工作要点，又要重视各阶段之间的联系。而科研项目能否批准立项，就必须重视项目申报环节工作。无论是项目申报人还是项目组织单位，项目申报工作都是项目全过程管理的始点，更是科研人员进行科学研究、获得项目经费资助的必经门槛。因此，科研水平提升工作，必须从重视项目申报质量做起。近些年来，随着项目需求宽度和投入额度不断扩大和增长，项目来源单位对科研项目立项评审条件、项目可行性论证要求及项目预算执行审查等方面都做了新的改进和革新，尤其是部分科研课题申报的限项规定等对科研项目的申报质量提出了更高的要求。由此可见，要获得具有竞争力的科研项目必须从提升项目申报质量做起，这将直接影响到的项目中标率。提升项目申报质量，既是提高项目中标率的必要条件，也是项目申报执行和管理工作中的核心要素。本文结合项目申报过程中管理实践经验，整理了近些年来项目申报过程中影响项目立项率的常见问题，从广义和狭义两个层面上对项目申报全过程各阶段进行了划分，将执行对象的各阶段工作任务进行深入分析，针对各阶段执行对象所属工作任务关键点的差异性与呈现问题进行映射，提出了提高项目申报质量，提升科研管理水平的对策研究，为相关部门及项目申报人提供借鉴与参考。
一、影响项目申报质量的原因
1.填写项目申报书中常出现的问题
申报书填写格式规范性、文字内容表述准确性、前后逻辑关系一致性等对申报质量有着直接影响。总结了近些年各级各类提交的项目申请书中常出现的问题，主要有以下几个方面：第一，在选题方面缺乏新意，题目过大。第二，申报信息填写未注意到细节的完整性与格式的规范性。第三，申报书中内容表述出现口语化语言，或是在研究内容上出现宣传性、教导性语言。第四，项目组成员梯队构成欠合理，表现在申报项目时为了填写申报书而临时添加项目组成员，对项目成员背景情况、其所拥有的科研技能是否为项目要求所需、成员的分工和职责等未进行斟酌和规划，由此将会导致实际的科研工作基本上都将由项目负责人独自承担，不能真正意义上发挥团队的协作力量，梯队未能对完成项目提供充分保障，使得评审专家对项目能否按期按质完成产生质疑，影响项目立项。第五，解决的问题过多，研究目标过大，难点、关键点及创新点不突出。第六，查新工作重视不够，只关注了国内研究现状而忽视国外研究动态，有些申报文本中提出的问题和解决方法及技术在国外、甚至在国内几年前就已完成，没有自己独特的创新点，重复他人的工作而被立项的可能性很小，引用的文献不具有权威性、时效性。
2.影响项目申报质量的其他因素
从接到下发通知、填写、提交申报书过程的时间通常不会很长。有部分申报者在此阶段完成查阅国内外文献、选题、确定研究目标、设计研究方法和技术路线和对项目进行论证等一系列相关工作，然而高质量的完成这些工作是要建立在前期的预研究基础上的，因为质量必定取决于积累，若平时在科研工作中不去积极地去发现问题，总结科研当中存在的问题，寻找解决问题的路径，进行前期的预研究准备工作，待接到项目申报通知时，在短时间内完成所有内容，其申报书的填写质量自然也不会很高。
此外，对申报科研项目持有消极态度，存在畏难情绪。这部分成员并不是不想参与项目申报，而是缺乏足够的自信心和承担科研责任的热情，总是认为申报项目通过率较低或者是有过申报未批的经历，使其积极性受到影响，对再次申报成功产生畏难情绪；还有部分成员只注重教学工作，忽略了平时科研能力的锻炼和提高，没能平衡好教学工作与科研工作的关系，导致研究基础欠缺，没有相关科研成果积淀，对申请具有竞争力的项目产生障碍；还有些申请者的项目前期成果过多依赖于合作方取得的成就，但自身没有基础工作经验和成果积累，也会影响项目申报质量。
二、项目申报全过程按执行对象和时间顺序的划分
项目申报工作按执行对象可划分为项目申请人和项目组织管理部门；按时间顺序划分，从狭义上来讲，项目申报过程指从接到项目来源部门通知到提交申报材料至项目来源部门的时间阶段，其工作内容指一系列项目申报工作与项目组织单位管理工作。从广义上来讲，项目申报全过程指项目批准立项时点之前的全部相关工作，可分为三个时间阶段，如图1所示：
第一，是申报前期准备工作阶段，即指接到项目申报通知前的前期科研准备工作；第二，是申报中期项目组织与申报内容规划阶段，即指以接到项目申报通知为始点，围绕项目申报下达文件进行申报准备筹划工作完成为终点的时间阶段；第三是申报后期组织整合阶段，指在将前两个阶段的工作预备基础上进行文字表述与整合、修改、审查与提交的阶段。本文拟解决问题的方案立足于广义时间划分基础上。
三、提升科研管理水平
从项目申报各阶段工作任务关键点进行分析，针对问题提出相应解决方案，理清执行对象责任，提升科研管理水平。
1.扎实项目申报前期研究工作，构建学科平台与科研管理平台，营造良好的学术氛围
申请人在相关领域的基础研究工作很重要，其研究背景主要体现在前期承担过的科研课题和已取得的科研成果上。工作经验积累越丰富、成果水平越高的申请者越容易受到评审专家青睐。从项目申报人前期研究工作任务来说，提高项目申报质量，就必须重视平时科研基础工作的积淀，积极参加相关领域学术交流活动，了解当今世界人们关心问题的热点和难点，利用目前拥有的科研经费和资源，争取获得更高质量的科研成果，如发表高水平论文、申请专利、参与著作的编写、参与相关领域研究项目，等等。雄厚的研究背景是向评审专家展示自己研究实力的有效法宝，也为项目能够实施完成提供有力保证。
对于科研管理部门，平时应做好各学科平台、人员梯队的搭建工作，并为科研工作者创造良好的学术氛围，构建组织过程资产管理，努力完善科研管理服务平台。
2.积极开展项目申报中期政策指导与培训工作，保持沟通渠道的畅通与信息的准确性，依据下达要求做好项目申报准备的各项规划工作
项目申报人要认真学习申报政策、指南及申报书填写要求等，依据前期的一系列科研活动进行优选凝练题目，进行方案及可行性研究设计与规划，从项目所需技能实际出发，选择和确定项目组成员及其分工角色，组建一支研究能力强、优势互补、合理分工协作的项目梯队，将对项目的有效执行提供了强有力的人力支持，对项目能够按期按质的完成提供了保障。此外，对研究内容进行工作分解，规划研究工作时间及实现目标，进行经费预算，组织可行性研究方案工作。对于科研项目组织管理部门，应准确下达项目申报通知、申报指南和申报要求，积极开展与组织对相关政策、往期立项经验的指导培训工作，同时要保证沟通渠道的畅通与信息传达与反馈的准确性，做好常预见性问题汇总与提示工作，确保项目申报人将所有有关项目申报信息完全进去。
3.仔细斟酌申报后期的文字整合工作，重视项目形式审查与反馈工作
项目申报人要规范申报文本文字整合工作、掌握申报书填写技巧，主要从以下几个方面做起：第一，重视申报创新性。在项目申请书填写时，要充分体现出研究内容的创新性，有助于引起专家的兴趣和重视度，这也是项目能够立项的关键要素之一。例如，在解决实际应用中关键问题时，要有创新性，描述出自己的与众不同与优势；第二，引用的文献一定是近些年来国内外相关重要文献，即便是研究内容和方法创新性突出，若类似研究论文报道很多，甚至已有很多成熟的报道，也就失去了其创新性的意义，无法构成该项目的创新点。第三，凝练拟解决的关键问题。在填写的申报材料中，首要任务就是能够提出关键问题并清晰准确的表述出来，抓住研究的关键点，才能在课题研究目标、研究内容中对这些问题进行有针对性的解决， 才能有的放矢。第四，研究内容是申请书的主要组成部分，是决定课题能否立项的重要因素，是在前期基础研究工作上的继续深入，也是解决关键问题的核心环节。在填写项目申报书研究内容时，研究内容表述上应能体现出一定的实用价值或研究意义，应针对某一具体研究目标进行研究设计，利用有限资源集中研究，文字内容不能太宽泛，研究方案应具体明确，要注意方案细节前后的逻辑关系，应能清晰的表达项目内容的理论依据，对国内外研究现状准确分析，把握问题分析的准确性，所涉及的研究内容要有深度，使所研究课题有一定的技术含量。
科研管理部门应重视对项目申报书初步形式审查工作，对项目经费预算的合理性进行指导，做好项目申报质量监督工作，避免常见非学术问题出现。此外，科研管理部门也可采取适当的策略引导科研工作者们去发现问题， 同时激发项目申报热情，提高项目申报质量。
四、总结
总之，在项目申报过程中掌握一定的方法和技术，对申请者获得科研项目具有一定的指导作用；发挥科研管理部门在项目申报中的作用，提升科研管理水平，对提高项目立项率具有重要的意义。
参考文献：
[1]何玉艳.科研课题申报和自我管理问题新探[J].技术与创新管理，2012，33（3）：262-264.
[2]严毓佩.科研项目申报管理工作中的要素研究[J].蚌埠学院学报，2012，1（4）：110-112.
申论工作要点篇3
目前，在国内范围，以不同形式资助的项目种类很多，有政府、地方和部门资助的纵向课题，有企业和各类基金资助的横向联合课题；有要求承担单位有资金配套的课题，也有国家完全负担项目经费的课题；有基础类研究课题，也有开发应用类课题……。但目前来讲，根据我所的性质、行业定位和研发基础等现实情况，近年来和今后一段时间内，我所能够争取的主要是以下几类项目：
1.国家科技支撑计划项目。
2.国家农业科技成果转化资金项目。
3.标准化公益类研究项目。
4.科研院所技术开发研究专项资金项目。
5.“新网工程”项目。
6.其他项目，包括国家“863”计划项目、国家“973”计划项目、国家新产品计划项目、火炬计划项目等。
二、项目申请工作要点
尽管项目的种类有多种，不同的项目其申请材料的内容和格式要求也有不同，但一般应做好以下九项工作：
（一）认真解读《项目申请指南》，判定能否进行申报。
（二）通过解读《项目申请指南》，明确是否有资格申请相关项目。
（三）明确项目支持重点，确定拟申报项目类别
（四）征集、优选和凝练拟申报项目的名称
（五）按照申报要求构建申报材料提纲并组织评审
（六）按照材料提纲细化项目内容
（七）如果有要求，同步进行项目概算书编制（如果要求必须）
（八）形成申报材料初稿，征求意见，补充完善
（九）定稿上报
三、项目申请书写作要点
在进行项目申报时，除严格按照以上申报工作要点做好各项工作外，项目申请书的撰写质量将直接决定着项目申报的最终结果和资金支持力度，是项目申报工作的基础，因此，必须做好。一般来讲，项目申请书的写作要点有以下几个方面：
1.你想做什么？——即你的研究目的。
2.你为什么要做？——即你的研究意义和立论依据。
3.你如何去做？——即你的研究方案。
4.你以前做过什么？——即你的研究基础。
具体来讲，不论是哪种类型的项目，《项目建议书》或《项目可行性研究报告》中都要针对研究内容中提到的研究方法、技术路线和可操作性进行分析论证。以下一些基本内容一般是必须的：
（一）研究目标
1. 研究目标是项目申请的精髓。它必须具体、明确、可行、准确地将你要做什么、希望解决的问题清晰地传递给评议人。
2.研究目标设定后，应设臵达到研究目标的主要研究内容和关键问题。应紧紧围绕研究目标，且内容不能庞杂，切忌面面俱到缺乏重点。
（二）研究背景与研究意义
1.应说明开展此项工作的研究背景，分析以往相关研究基础和实验室支撑条件等背景资料，尽可能介绍申请项目的前期进展和存在问题，表明你将对哪一问题展开研究，或你在工作中遇到了什么新问题和发现了什么新现象而需要进一步进行研究，将这些信息资料收集全进行分析并客观的自我评价，以证明你对问题的选择和分析是正确的，加强对你的信任。
2. 在阐述研究意义部分，应该紧扣二个主题，一是当前经济形势下这一新问题由于什么原因产生，目前已被国家决策层所关注，也出台了若干法规政策，但放眼国际形势，国对的应对措施仍然存上许多差距，这需要一一列出。在国内，尽管政府也注意到了这个问题，但由于诸多因素的存在使得这个问题迄今没有解决或没有妥善解决，列出主要存在的问题。
3.注意阐述项目的立论依据要充分、合理， 特别是要引人入胜、要有近期的文献引证，国内同行的工作要尽量引证，同时避免过激的评价别人工作。
（三）技术方案
这是申请书的核心部分，许多申请人容易忽略它。据统计数据发现，50%以上的申请项目均存在这方面的问题，如不合理、不可行、不具体、非最佳等等。创新的或重要的研究方法、技术路线和实验方案叙述必须清晰、具体，一定要使研究方案与研究目标一致。
（四）项目创新点
为说明项目的特色，提高评审者对项目的关注度，申请者必须充分重视所提出问题的创新性，要讲清楚通过你的研究工作将会给本研究领域贡献什么，增加哪些新的技术；说明该项目与他人研究的主要不同之处和本项目自身的特点。
（五）经济技术考核指标
这是项目技术水平和项目经济社会效益的评价标准。项目的预期研究成果设计，应客观实际，突出重点，考核指标要兼顾可量化的硬指标（具
体的技术和经济指标）与软指标（包括取得的专利、人才培养、、软件登记取得技术指标）以及不能具体量化的指标（如研究团队建设、产生的社会效益、对行业的技术贡献等）。
（六）项目进度计划
预期的研究进展应包括每年的年度进展和每年的主要研究内容。
（七）做好项目预算
项目的经费预算是否合理，直接影响着项目是否能够申报成功以及项目申报成功后的实施质量。预算过高，无力资助；预算过低，无法开展工作。项目预算规模如何控制，一方面要根据拟申报项目的实施需求，同时还要考虑项目的平均资助强度，提出合理的项目预算。注意不同项目的预算科目设计和不同性质资金的组成比例要符合国家相关规定。
（八）其他
1.注意不同项目对课题负责人的一些基本要求，如科技部规定每人只能同时做为一个课题负责人，报上去后会对具有高级职称以上的课题组成员进行检索，发现一人超项即取消资格。。
2.在读研究生、已离退休的，原则上不得作为项目负责人提出申请，但可作项目组成员参加研究。
3.面上申请者应具有高级职称，中级职称的须有两名高级职称的同行专家推荐。
4.外籍客座科研人员以及香港、澳门、台湾地区的科研人员，可以作为项目组主要成员参加在内地进行的研究工作，不能作为项目负责人提出申请。对尚在境外的项目组主要成员，不能在申请书上亲笔签名、合作单位不能盖章的应附本人同意参加合作研究的信件，不要冒签。
5.有的项目，比如申请国家自然科学基金资助项目，允许提出不宜评议所申请项目的专家名单、密封于信封中，钉在申请书的封面。
6.在写好申请书后，请大家站在评审专家的角度上再审核一下，看书写清楚了没有，有没有什么问题。
五、如何提高项目申报的命中率
在决定拟申请的项目后，如何能够提高项目申报的命中率呢？从近年来我所项目申报经验来看，要提高项目申报的命中率，不但选题要准，同时还要有较高的写作水平与写作技巧。
1. 选题要准。关于选题，有两层意思：一是被动去选，比如上面讲的当前我所按政策可以申报的几类课题/项目；二是主动去选，就是根据你的研究工作积累或行业发展需要，先提出合适的课题或项目，再争取国家有关部门的支持，即使一时得不到立项支持，也可以做为预研项目做些基础
性的研究试验工作等待申报机会。不论主动或被动选题，在选题时应注意几个要点：
?基础研究及应用基础研究
?结合国家需求，严格符合指南
?结合自己积累及特点（不赶时髦）
?注意创新、注意学科前沿、交叉和科 学意义
?避免重复（已立项的重点、重大项目）
?有限目标（三年时限，突出重点）
2. 要有较高的写作水平与写作技巧。写申请书必须采用一种说服评议人对你将要开展的工作产生兴趣的方式去组织整个申请书。
?申请书的思想要清楚、明确、严谨，逻辑性要强；
?书写要突出创新点，要有连贯性、前后照应；
?新概念要多费口舌，学术用语要准确，语言表达要具体，防止空泛。 ?不写错别字，要使你的申请书能充分、真实地反映出你的学术思想、水平和研究能力，使参加评审的科学家对你有一个较全面的了解，给你的申请投上赞成的一票。
3.项目信息要填写完整。一般来讲，项目申请书开始部分都要求填写《项目简表》，这是为了满足专家在较短的评审时间内对拟报项目快速全面了解，因此，一定要按申请书中的填报说明来填写申请书简表，尽量必要存在缺项。
4. 对同行评议过程及评议专家的评议重点和要求要有一定的了解。近年来，由于部级项目的申请竞争激烈，使得申请人的表达能力、说服能力和申请经验几乎摆在与项目本身的学术价值处于同等的重要地位。尽管你有了好的想法，申请人也有较高的学术地位和较高的学位层次或行业影响，项目建议书也很出色，但并不能保证一定能申请成功，获得国家资金资助，所以，申请人对同行评议过程及对评议专家评议的重点和要求的了解，对申请书的清晰写作的掌握也是申请成功的一个重要因素。
六、其他几点补充
（一）文笔要精练有力
个人认为这是非常重要的一条。简单地说，就是自已回头再看或者请他人评阅时，很难删除材料中任何一句话甚至是一个字。需要带着强烈的自信心进行写作，逐字逐句地雕琢，尽可能用最朴实的文字描述自己的观点。要做到这一点，除了需要有多年的报告撰写功夫外，执笔者的研究工作基础和对相关领域的技术积累就显得非常重要，不是一朝一夕的事情。
如第一部分-->第一段-->第一句就需要花费许多功夫思量，既要大气，也要切中研究重点。然后就顺理成章地根据研究目的有层次地展开。
（二）研究重点要明确
这一条做得好，表明申请者对拟开展的研发工作的研究思路已经比较清楚了，会让评委感觉申请的项目是可行的。研究重点一般会在申请书中以下六个方面出现：
一是研究意义的最后一段。
一般是在提出意义之前的总结，应该用一二句话对本研究要做什么进行点评，关键在于提出想法。
二是在文献综述的最后一段。
在综述完文献后形成的观点及可能采用的方法，即你要做什么，如何做。
三是研究目标部分。
主要是进一步细化研究目标。
四是研究内容的第一段。
在研究内容的第一段进行总结性陈述，较之前面的表述又有所差异，但核心是一样的，只是换个说法。
五是拟解决关键问题部分。
这一部分需要用心去写，但核心内容还是差不多的，只是需要分门别类地点出来并详细介绍如何实现之。
六是本项目的特色与创新之处部分。
一份项目申请书如何体现出“创新”，是一个很难回答也很好回答的问题。个人认为，项目的特色与创新部分需要结合文献综述来写，一是选题在国际上比较新，是目前的焦点问题且国内很少有人涉足；另一则是当前的国内经济发展形势下迫切需要对这一新问题进行理论与实证的研究。这二方面是互为依托的，缺一不可。研究的创新点主要来源于积累，很多工作事先都应该有所做准备。没有前期的积累，是无法提出创新点的。要简练清晰的解释项目的创新点，在写作之前必须要做好充分的准备工作，之前没有积淀，而拿一个自认为有创新的项目申请书去申请，一般的结果可想而知。
以上六个部分内容的撰写，实际上是从不同的角度来阐述项目的研究重点，相互补充、互为依托。
（三）研究范围要清晰
这是常常容易被忽略的一个关键。一般来讲，要清晰地界定本研究的范围，首先需要对本领域有较为深入地了解以及界定本研究在本领域之间
申论工作要点篇4
一、你想做什么？__研究目的
你为什么要做？研究意义和立论依据
你如何去做？__研究方案
你以前做过什么？__研究基础
提高命中率=水平+技巧（选题、填表）
选题：
基础研究及应用基础研究
结合国家需求，严格符合指南
结合自己积累及特点（不赶时髦）
注意创新、注意学科前沿、交叉和科学意义
避免重复（已立项的重点重大项目）
有限目标（三年时限，突出重点）
新概念要多费口舌，学术用语要准确，语言表达要具体，防止空泛；写申请书必须采用一种说服评议人对你将要开展的工作产生兴趣的方式去组织整个申请书。申请书的思想要清楚、明确、严谨，逻辑性要强；书写要突出创新点，要有连贯性、前后照应；不写错别字，要使你的申请书能充分、真实地反映出你的学术思想、水平和研究能力，使参加评审的科学家对你有一个较全面的了解，给你的申请投上赞成的一票。
由于国家基金申请竞争激烈，使得申请人的表达能力、说服能力和申请经验几乎摆在与项目本身的学术价值处于同等的重要地位，有了好的想法、高的学位、出色的文章并不能保证一定能获得资助，所以申请人对同行评议过程及对评议专家
评议的重点和要求的了解，对申请书的清晰写作的掌握也是申请成功的一个重要因素。
二、国家基金申请要求申请人在申请书中提供以下4方面的信息：
（请按申请书中的填报说明来填写申请书）
1.简表按《简表填写要求》填写
2.《立论依据》__要充分、合理
特别是要引人入胜、要有近期的文献引证，国内同行的工作要尽量引证，避免过激的评价别人工作。
应说明开展此项工作的研究背景，分析以往研究工作的进展和存在问题，表明你将对那一问题展开研究，或你在工作中遇到了什么新问题和发现了什么新现象，而需要进一步进行研究，将这些信息资料收集全进行分析，以证明你对问题的选择和分析是正确的。必须充分重视所提出问题的创新性。选准了研究问题后，要讲清楚通过你的研究工作将会给本研究领域贡献什么，增加那些新的认识。
3.《研究方案》
这是申请书的核心部分，许多申请人容易忽略它，据统计数据发现50%以上的申请项目均存在这方面的问题，如不合理、不可行、不具体、非最佳等等。我校是63.7%，未资助课题问题出在这里。
①研究目标是项目申请的精髓它必须具体、明确、可行、准确地将你要做什么、希望解决的问题清晰地传递给评议人。
②设置的研究内容和关键问
题应紧紧围绕研究目标，且内容不能庞杂，切忌面面俱到缺乏重点。
③创新的或重要的研究方法、技术路线和实验方案叙述必须清晰、具体；可行性应针对研究内容中提到的研究方法、技术路线和可操作性进行分析论证。同时注意保护自己的思想和关键技术不被侵犯。
④项目的特色与创新应着重于与他人研究的主要不同之处和本项目自身的特点。
⑤预期的研究进展应包括每年的年度进展和每年的主要研究内容；预期研究成果应客观实际，以发表文章和实物或将可能产生的经济效益形式。论文只是载体。申请书中一定要使研究方案与研究目的一致。
4.《研究基础》
要求提供项目组主要成员以往的、主要相关的研究基础和实验室支撑条件的背景资料，并客观的自我评价。尽可能介绍申请项目的前期进展（附上有关已投稿的文章和被接纳的证明），加强对你的信任。提倡尽可能地利用国家重点或部门开放实验室已有的研究设备。
主要成员的学历和工作简历应清晰，提供近三年内发表的的论著目录，且应包括论著中全部作者名单、顺序，论文题目发表年月、期刊名称、期号、页号等。
5.《经费预算》
项目的经费预算是否合理，过高无力资助，过低无法开展工作。99年平均资助强度为13.5万元/项，参照99年指南上99
年的平均强度，平均往上加1万多元。
按申请书上要求的顺序填写各项预算，项目实施费包按申请总金额的10%计算。面上项目累计不超过1万元；仪器设备费不要超过总经费的1/3，只能购买本项研究的特殊专用设备，协作费指合作单位科研经费。
6、绩效管理加强要求《前一结题项目完成情况》，要根据上报的项目《总结报告》认真填写，并按要求附上相关材料，因与新申请项目评审挂钩，均勿马虎。__年惩罚1项。
注意的几点：
① 不要超项，96年10项，97年5项，98年5项，99年5项，一项），__年一项基金委规定每人可承担两项面上项目（包含申请项目在内）和1项重点（重大）项目，并对具有高级职称以上的课题组成员进行检索。发现一人超项即取消资格。要征得每个成员的同意，记住自己参加及申请的项数，特别注意口头承诺的项目数，避免超项。
②在读研究生、已离退休的、不得作为项目负责人提出申请，但可作项目组成员参加研究。
③面上申请者应具有高级职称，中级职称的须有两名高级职称的同行专家推荐。
④已获得国家青年基金资助的，不能再申请国家青年基金，可申请别的类别项目。
⑤按照项目指南公布的学科分类和代码选准申请书投送的学科专业。同一项目组研究内容相近的项目，只允许报送
一个学科（管理学部启用新代码）
⑥外籍额座科研人员以及香港、澳门、台湾地区的科研人员，可以作为项目组主要成员参加在内地进行的研究工作，不能作为项目负责人提出申请。对尚在境外的项目组主要成员，不能在申请书上亲笔签名、合作单位不能盖章的应附本人同意参加合作研究的信件，不要冒签。
⑦允许提出不宜评议所申请项目的专家名单、密封于信封中，钉在申请书的封面。在写好申请书后，请大家站在评审专家的角度上再审核一下，看书写清楚了没有，有没有什么问题。
申论工作要点篇5
“梦”出来的网络流程图
1989年底，北京亚运会组委会成立了总体处。“总体”一词，源于国家大型国防科研项目的组织实施中，这些国家重大项目，必须由若干部门、单位协同工作。而将总体的概念和系统科学的应用引入体育界，亚运会尚属首次。
孙大光，1986年由北京体育大学调任国家体育总局政策法规司。教哲学的他，同很多人一样对总体处这个名字充满好奇，于是，他申请参加亚运会组委会总体处工作。这期间还发生了一段颇为有趣的小插曲。当时，孙大光已是处级干部，按照惯例，参加亚组委工作的人多数都会高职任用，可当时，总体处别说处长人选已定，连副职也没有位置了，领导很为难。孙大光却说：“没关系，我就是想去参加亚运会的工作，我不是为了去当官。”几次请求后，领导被感动了，孙大光如愿调入亚组委总体处，以国家体委副处长的身份做了一名普通干部，成了亚组委唯一一个低配任用的工作人员。这样的反向思维，在机关里并不多见。
在总体处，孙大光第一次接触系统工程工作，研究如何用网络图的方式规划整体工作，并同时用系统论、方法论规划亚运会期间一些工作网络图。其中有“北京亚运会外来人员迎送工作网络流程图”。外来人员的迎送问题是关系到整个亚运会成败的一个非常重要的环节，亚洲其他代表团、媒体记者、官员等从国外来到中国，经过十几天又离开，这个过程时间短、人员流动大、活动场所集中，这些都是迎送工作中必须重视的。因此，时任国家主席的同志也非常关心这一问题，他曾经在一次会议上说，亚运会赛事我不担心，我最关心的是各个方面的结合点，要用系统科学的方法进行规划、管理。
“那时可真是摸着石头过河。”孙大光十分感慨。前期工作进行得很艰难。迎送工作涉及到食宿、交通、通讯……等很多方面，而这些领域都是孙大光完全陌生的。为此，孙大光花了一个月时间，跑遍了北京，调研、采访，包括亚运会场馆、运动员村、记者驻地、技术官员驻地和各有关交通路线等在内的每一个点都不放过，把亚运会期间可能与迎送工作发生联系的细节一一记录下来。为搞清楚机场的工作流程，他多次到首都机场召开座谈会，现场勘查，并且为了计算行李出来的时间，他曾多次跟着从飞机下来的行李，从传输带入口处钻进去，再跟着行李从出口爬出来。亲自掌握了第一手资料。一切准备就绪，孙大光发现一个更大的困难横在面前，所有的节点都分布在纸上，却缺乏一条主线把这些七零八碎的部件有机组装起来，一盘散兵没有统帅。
那时，孙大光一天24小时只想这一件事，白天在单位想，吃饭、走路也在想，晚上回家之后还要想。他说自己“那段日子连人都有点发怔”。7月的北京，酷热难耐，他每天伏案，夜以继日，挥汗如雨。不过，相对于天气，最让他寝食难安的还是缺少主线的网络图。一日，孙大光下班后，在家冥思苦想工作到夜里12点多，仍没有思路，索性睡了。然而，令人难以置信的是，在他似睡非睡之间，头脑突然异常清醒，凌乱的网络图像是有了灵性一样自动排成了一排，一幅横向网络图清晰地呈现了出来。从来宾抵达机场直到最后离京，11个环节一个不少。孙大光一下子醒了，四周什么也没有，黑洞洞的，再一闭眼，网络图又清晰地浮现眼前。“就是这样子!”孙大光一下子从床上蹦了起来，打开灯，奔到写字台前，一把把写字台上所有的草稿推到地板上，按照脑子里的形式，一气呵成重新画出了草图。这时，时间才到凌晨三点半。孙大光开玩笑说不知是何方神圣保佑，让他做梦画出了网络图。“也许是日思夜想这么久，睡觉的时候大脑并没有停止运转，一下子安静下来，思路反倒清晰了。”他自己如是解释。
网络图画出的那一刹那，孙大光心中一块石头终于落地。无巧不成书，第二天恰好组委会领导要他汇报工作进度，胸有成竹的孙大光把网络图在领导们面前徐徐展开，一向不轻易表扬人的伍绍祖看后，使劲拍了一下桌子：“非常好!要的就是它!”
除此之外，“北京亚运会组织系统图”、“北京亚运会组委会指挥程序图”等也是由孙大光编制出来的。亚运会网络图为整个亚运会期间各项工作的顺利进行，发挥了重要作用。
一张白纸起家编制申奥网络图
亚运会网络图的成功应用，为系统科学在申奥过程中的应用作了良好铺垫。1991年3月，北京2000年奥运会申办委员会正式成立。北京奥申委一成立，就将总体部列入其中，同时，奥申委第一次会议提出的首个工作方针就是“宣传先行，总体跟上”，总体规划的任务，毫无疑义地落在孙大光头上。
“这是一个比亚运会还难得多的任务。”孙大光解释道，举办亚运会，从某种意义上，是肯定会成功的，但是怎样申办奥运会，我们却一点经验都没有，甚至连最起码的资料都没有。摆在孙大光面前的“资料”只有一张白纸和上面写着的国际奥委会公布的提出申请、《申奥报告》提交、国际奥委会考察、投票等几个申奥时间。除此之外，别无其他，甚至连国际上其他申办城市有否搞过类似网络图也一概不知。没有半点参考，孙大光却要规划出整个申奥过程，也就是从筹备申请到最后投票的所有事情，从1991年3月到1993年9月，在长达30个月的时间里，我们到底要为申奥做些什么?如何去做?孙大光一筹莫展。但是，申奥工作绝不能跟着感觉走，每一件事情都要有严格的时间控制，在规定时间内必须完成，否则就将影响整体进程。同时，这些计划还要实实在在落到实处，因此，必须有科学、合理的系统规划才能确保。重任在肩，孙大光知道自己必须带领团队知难而进。
于是，孙大光像采访一样请教各个方面专家，翻阅国际奥委会的资料，预测在哪个时间段会有怎样的行动；了解国际上发生的大事，预计国际上两年间可能发生的所有大事，包括美国总统大选都在其关注范围之内。孙大光说，“先把这些环节搞清楚，看看国内、国际都将有哪些大事发生，包括大的节日、重要的会议等等，还要预测国际奥委会在两三年内可能进行的活动和行为，据此规划出我们各个阶段的任务。”扎实的前期调查和科学理论的指导，奥运申办网络图的轮廓在孙大光的头脑中逐渐清晰、明朗。
虽然当时孙大光已经是总体部部长，手下已经有一个班子，但是大的方面、重要的工作甚至很多具体工作都需要孙大
光动手做。最后，孙大光和同事们用手工加电脑完成了“北京2000年奥运会申办工作计划网络图”。由于当时条件有限，整幅图是用打印的A3纸一张一张拼凑出来的，网络图上需要画的圆圈，也是灵机一动将螺丝帽放在上面，然后按其形状画出来的。孙大光说，当大家看到呈现在眼前的一米半宽、四米多长的整整铺满一面墙的网络图完成时，场景真是蔚为壮观。
网络图宏观上规划了365件大事，能看到从申奥开始到投票结束之后，共30个月的所有工作；微观上将每一件大事分为若干个项目、环节，能清晰地看到，哪一天要完成哪项工作。孙大光举了一个例子，能让人想象到当年的规划有多复杂：撰写《申奥报告》这一项工作，国际奥委会规定的截止日期是1993年2月1日，在这个时间之前就必须正式提交，但《申奥报告》撰写过程中还有很多个环节，涉及多个部委、各个领域、各个方面，要有很多人参与，需要协调很多方面，而其中每一个步骤，在网络图上都有体现。为了保证网络图顺利执行，孙大光特别配发了一份文字的申奥规划和说明，作为奥申委正式文件下发到各部门，实现了有据可依，依据网络图的督促、指导，申奥工作有条不紊。1993年7月，按照网络图的规划，申奥进入决战阶段。此时，申奥网络图也掀开了它神秘的面纱，被允许对外公示。
北京奥申委将系统工程引入申奥工作，这一消息迅速引起各界关注，这令孙大光也始料不及。一次，港台地区的两位记者来采访，奥申委领导允许他们通过网络图了解申奥进展情况，孙大光简单地为他们进行了介绍。不想他们看了之后非常惊讶：“我们采访过世界上很多申奥城市，北京奥申委领导的头脑是最清醒的。最不可思议的是，你们在1991年初的时候就把这两年的工作全都规划出来了，而且还变成文字落实在具体工作中了。中国人的管理、规划才能简直太厉害了!”从那时起，很多记者前来采访，很多外国记者对此都非常惊讶。
后来，孙大光得知，美国亚特兰大和盐湖城在奥运会申办和筹办中运用了网络图的方法。1992年4月，孙大光专程去美国考察。他发现，美国人的网络图更注重细节的规划，我们的则是总体的大网络图，更便于宏观指挥、管理。两者各有千秋。
申奥网络图还受到了科学界的高度重视，中国社会科学院哲学研究所专门与国家体委一起，共同举办了“系统科学与体育”研讨会。1994年，国家体委还成立了系统科学领导小组，孙大光作为办公厅副主任，兼任领导小组副组长。钱学森同志专门派他的助手于景源和王教授，多次到国家体委与孙大光一起研究系统科学在社会领域的应用，曾经专门给国家体委写信说：“你们把倡导的组织‘两弹一星’的系统科学方法，运用到体育工作中，这是一件值得大书特书的事!”
“2000年奥运会申办工作网络图”根据申奥工作的特点，在同一个网络图上规划出了两条主线，这是此前的网络图中从未有过的。后来，孙大光和同事一起，以此网络图理论所撰写的论文，获得了国家体委科技进步二等奖。
1999年11月，孙大光作为奥申委副秘书长，又领导编制了《北京2008年奥运会申办工作网络图》，规划了286件申奥大事，为我国申奥成功立下了汗马功劳。
从网络图的应用看方法论的重要性
将体育与社会科学家们联系起来，是大家都没有想到的事情。但是，在孙大光看来，网络图的价值更在于它是哲学方法论在具体实践中的应用，具有更广泛的普遍意义。“有的人只是看见一张图挂在墙上，其实里面的学问是很大的”，网络图是一个矩阵结构，每个点之间都可能有联系，强调的是各个结点之间的关系。
早在1994年，孙大光就已经开始进行这样的尝试。当时，孙大光作为学员，参加刚成立的国家行政学院第一期司局级领导干部培训班。在发言时，他提到亚运会和申奥网络图，将网络图理论用在现代管理方面。当时国家行政学院刚刚成立，各方面还不是很成熟，孙大光从现代管理角度，结合申奥网络图，对行政学院的发展提出了一些建议。对这些建议，校方非常重视，学院简报上称，这堂课取得了“轰动性的效果”。
申论工作要点篇6
一、总则
1、为了推动声学理论与声学技术的创新发展，促进学术交流，发现和培养本领域的科技人才，贯彻国家重点实验室“开放、流动、联合、竞争”的宗旨，中国科学院声学研究所声场声信息国家重点实验室(以下简称实验室)设立开放课题研究基金(以下简称开放基金)，资助国内外科技工作者依托本实验室开展研究工作。实验室每年公布一次《声场声信息国家重点实验室开放研究基金课题申请指南》(以下简称《指南》)。为规范开放课题的管理，特制定本管理办法。
2、开放课题面向国内外相关研究领域的大学、研究所等单位，凡具备申请条件的研究人员均可提出申请。
3、课题分为一般课题及重点课题两类，其中一般课题的资助强度一般为6～12万元，重点课题的资助强度一般为20～40万元（可空缺），研究期限一般为2年，特别情况，经学术委员会批准可延长一年。
4、开放课题的申请应符合本实验室的课题申请指南，按照“公平竞争、择优支持”的原则，经过严格评审后确定予以资助的课题。
二、资助对象
主要资助国内外科研机构或者高等院校中的科研人员、教师、博士后以及在读博士研究生；申请者一般应具备高级专业技术职务，未达到要求的，需经一名以上具有高级专业技术职务的同行专家推荐；在读博士研究生须经导师认可，导师为课题第一或第二负责人，同时需由两名高级专业技术职称的同行专家推荐；申请重点课题必需具备高级专业技术职务。每位申请者作为项目主要参与者，当年只能申报一项研究项目。已获得本实验室开放基金资助的项目负责人在项目结题前不得再次申请开放基金。
实验室欢迎国内外高等院校、研究院所等单位的优秀学者提出资助申请，特别鼓励中青年研究人员申报。
三、开放课题资助范围
开放课题资助的范围和重点领域为实验室学术委员会确定的研究方向，每年在实验室网站公布开放研究课题申请指南。
四、开放课题申请程序
1、申请人根据每年实验室的开放课题申请指南，在规定的时间内向实验室提交课题申请书，申请者应是项目实际主持人。
2、实验室组织实验室学术委员会专家及同行专家进行评审，并根据评审意见确定是否给予资助。
3、对确定资助的项目由实验室向申请者发出正式通知，并签署开放课题研究工作计划任务书。
五、开放课题评审原则
1、项目方向符合本实验室开放课题指南，目的意义明确，立论根据充分，研究技术路线可行，学术思想新颖，具有开拓性和创新性，具有明确的研究成果指标。在同等条件下，优先支持优秀青年研究骨干。
2、实验室学术委员会以会议或书面通讯评议方式对申请项目进行评审，根据择优资助的原则，批准资助课题及资助额度，资助强度以实验室学术委员会批准额度为准。
3、根据评审结果，签发立项批准书，通知申请者及其所在单位。
4、根据批准通知，课题负责人应在申请指南规定时间内填写《声场声信息国家重点实验室开放研究基金资助项目研究计划》，并签署研究合同，经所在单位审核后，报送实验室办公室作为拨款和检查的依据。逾期不报、又不在规定期限内说明理由的项目视为自动放弃。
六、项目的实施与审查
1、实验室指派专门人员对项目进行管理，基金项目的负责人或主要研究人员应按计划开展研究工作。
2、研究计划实施中，若改变预定研究目标、研究内容和计划，以及需要提前结题或延长期限，项目负责人须提出报告，经所在单位审查签署意见后，报实验室审批。
3、一般情况下，项目负责人不得或更换，遇有特殊情况，所在单位应安排合适人，并报实验室备案。项目负责人工作调动，可依据具体情况选择在原单位或调入单位完成基金项目，但须调入、调离双方及实验室签署意见，并报实验室审批备案。
4、实验室每年度对开放基金项目的执行情况进行检查。项目负责人应于每年度结束时提交《声场声信息国家重点实验室开放基金资助项目年度进展报告》（以下简称《进展报告》）。对不报送《进展报告》、工作无进展以及经费使用不当的项目，缓拨下期经费。逾期不纠正、不补报的，中止资助。
5、用开放课题基金购置、加工和研制的仪器和装置归实验室所有。
6、基金项目完成后，项目负责人填写项目结题报告，三个月内向实验室报送《声场声信息国家重点实验室开放课题结题报告》，学术论文抽样及有关的软硬件原始资料。实验室学术委员会将对开放课题完成情况进行评议。向实验室提交的材料包括：
(1)研究工作总结及研究报告；
(2)发表学术论文的抽样，专著封面复印件；
(3)专利受理通知书或授权证书复印件、获奖成果证书复印件；
(4)研究工作中的原始技术档案、数据记录、图纸、底片、软件、程序等和其它资料，以及目录清单。
六、课题成果管理及评价
1、基金资助课题所发表的论文及所取得的成果，归本实验室和研究者所在单位共有。一般情况下,要求一般基金资助课题至少发表SCI/EI论文2篇，重点基金资助课题至少发表SCI/EI论文4篇。
2、基金资助课题的有关论文、专著、成果等，均应标注“声场声信息国家重点实验室开放课题研究基金”(英文名称：Supported by the State Key Laboratory of Acoustics, Chinese Academy of Sciences)。另外，论文作者单位中应标注实验室名称（不限完成单位排序）。
3、鼓励已获得本实验室开放基金资助开展的研究项目继续申请更高层次的基金、攻关和其它重大项目。
4、对于基金资助课题所发表的论文，凡被三大索引(SCI、EI、ISTP)收录的，实验室将给予奖励，奖励办法另行。
5、基金资助项目结题后，实验室将对优秀研究成果组织专家进行通讯评议或技术鉴定，并对课题组进行奖励。实验室将优先资助曾取得优秀成果的项目申请者。
七、开放基金的使用与管理
1、开放基金课题经费直接划拨给申请者所在单位，应严格按照国家科技部、财政部和申请者所在单位的有关财务规章制度执行，单独建帐立卡，专款专用，不得转拨，不得挪作他用。
2、 经费按年度分期下拨，第一年拨课题总经费的50%，第二年拨课题总经费的50%。
3、 经费的使用权由课题负责人掌握，项目结题时课题负责人应向实验室提交加盖财务部门公章的经费开支结算报告，实验室办公室审核后办理财务结算手续。
4、资助经费使用范围：
(1)研究工作需要的材料费、小型配套设备购置费、仪器租用费、测试费、加工费以及水、电、气消耗费等；
(2)调研、资料复印与学术交流费；
(3)研究人员在国内外学术刊物上发表的、与基金课题有关的标注“声场声信息国家重点实验室”的学术论文版面费。
申论工作要点篇7
论文摘要：申论已于去年被纳入国家公务员录用考试的正式科目，并在中央和国家机关公务员录用工作中首开申论考试的先例。申论考试虽然刚刚破土而出但是，由于它大多用于中、高层公务员即各级领导干部的录用工作在国家公务员录用考试体系中具有特殊的重要地位直接关系到领导干部队伍的生机与活力因而倍受世人关注一经产生就撞击出较大的社会反响。因此，对申论开展认真的研究就显得格外必要。又由于申论考试尚处于尝试阶段许多人对申论及其基本特征缺乏全面认识有的甚至有所误解导致本末倒置。有鉴于此，我结合组织申论考试的切身体会，想就申论的基本特征作一探析。
把握申论的基本特征，首先要从一个较大的视野来进行考量。现在，我们正处于世纪之交这是我国新老干部交替的又一个重要时期。为现代化建设遴选人才是新老干部合作交替的重要保证，作为选拔国家公务员主要途径的录用考试，不可能不反映这一现实要求。申论侧重于考察应试者分析解决现实问题的实际能力符合建设高素质干部队伍的需要符合当今
世界强化素质教育、能力教育的趋势。在发达国家，选拔较高层次的官员一般都采用类似申论的考核方式。申论被列为正式考试科目体现了我国公务员录用考试向国际标准靠拢的发展方向。以考核综合素质和务实能力为主的申论就是在这种背景下应运而生的产物。从这样一个基本认识、基本定位出发并通过与同类事物的比较和鉴别，我认为申论主要有如下基本特征。
涵盖性——博采众长、包容互补的特性
申论，取申述、申辩、论述、论证之意。申就是说明论就是论述。“申而论之”即为申论。申论要求应试者在阅读理解背景资料并融会贯通的基础上.用简明、准确的文字概括给定资料所反映的主要问题;针对主要问题提出解决方案和对策;紧扣背景资料所提供的环境和条件及其主要问题论述对问题的基本看法和解决问题的方法。
由此可以看出申论涵盖了作文和策论的功能但又有别于以往公务员考试中的作文有别于古代科举考试的策论。从广义上讲申论也是作文它保留了作文考试中考核分析解决问题和文字表达水平的功能。但是申论难度大于作文。应试者需要在阅读理解、分析归纳和把握给定资料的要点之后，才能自拟标题进行论述。如果说以往公务员考试的命题作文是一次性制成品那么申论则是二次、三次深度加工的产品。另外申论要分析问题解决问题，理所当然涵盖了策论的手法和功能。但是，申论较之策论增加了制定解决问题方案的考核环节，突出了对务实能力的考察。这主要表现为通过比较应试者所制定方案的针对性、可操作性和创新性鉴别其解决现实问题的实践经验、实战能力、实际水平以及开拓创新意识等。这种考核常常使只有本本知识的人捉襟见肘。这是传统策论所难以比肩的。
综合性——全方位测查综合素质的特性
申论考试的综合性特征，从根本上说是由各级领导干部工作自身的综合性所决定的。反映在申论及其考试中主要表现为:
其一给定资料的综合性。申论内容涉及到政治、经济、文化、法律、管理等社会生活的众多层面，内容丰富多采关系错综复杂大多属于现实生活中难点、热点问题的实际写照而不
是社会生活的简化版，更不是沙盘作业、纸上谈兵。相比之下虽然法学案例、管理案例、领导案例等也都提供案例资料但一般涉及面较为专一。
其二考核内容的综合性。应试者既要能去粗取精，去伪存真，敏锐、快捷地发现问题;又要具体问题具体分析制定相应的方案，采取具体措施解决问题;还要能由此及彼、由表及里透过现象抓住本质作出理论分析、理性思考即从矛盾的特殊性入手抓点带面借题发挥研究其普遍意义。申论考试能有效地测查应试者阅读理解能力、分析归纳概括能力、提出和解决问题的能力以及文字表达水平。相比之下一般考试中的案例分析，主要是要求考生按照试题所提示的几个问题写出对案例的判断和理由不要求进行系统的论述和论证。申论与之不同它既十分重视实际操作能力的考核.又十分重视理性思考。申论把很强的实用性与很高的理论性珠联璧合结为一体。
关联性——环环相扣，内容连贯，有机统一的特性
关联性是申论有别于其它录用考试的一个鲜明个性。
其一背景资料紧密跟踪社会现实。申论给定的背景资料一般都源于社会生活的时事热点.具有重要的现实意义。
其二r考试环节环环相扣。申论考试有三个环节。一是概括即概括出给定资料所反映的主要问题。二是对策即提出解决给定资料所反映主要问题的方案。三是论述即依据给定资料所反映的主要问题进行中心明确有深度、有内容、有说服力的论证。
申论的三个环节一脉相承、紧密相关、环环相扣。概括是后面提出对策和进行论述的基础。只有抓准了主要问题搞清了环境和条件，解决问题的方案才有针对性和可行性;只有提出切实可行的对策才能根据对策提出的思路有理有据地展开论述达到理论上明辨是非认识上得以升华。反之如果概括没有抓准问题对策必然隔靴搔痒，论述就会陷于言不及义。
真实性——客观度量基本水准，具有区别度较大，失真度较小的特性
真实测量考生的实际能力，客观反映考生的真正水准以达到甄别选才是任何录用考试形式所追求的共同目标。但事与愿违.高分低能的情况屡见不鲜。相比之下申论具有较强、较大的区别度和防伪打假的性能，能比较客观公正地度量出应试者的差异。
其一申论所给定的资料虽然涉及面广内容复杂但一般都是生活、工作中经常接触到的，或是发生在身边的现实问题:这些材料既不偏重于文科，也不偏重于理科没有学科、性别上的倾斜最大限度地实现了应试者的公平竞争。
其二申论考试能客观真实反映出应试者在学习和工作中已经形成的现实的、稳定的综合素质和实际水映应试者长期积累而形成的、长期学习和锻炼而达到的内在要素和基本水准。这种现实、稳定的基本水准绝不是靠背诵几条应答技巧或者搞几次考前模拟训练所能奏效的。如同水滴石穿如同冰冻三尺非一日之寒一样申论考试的成败功夫全靠平时的积累与磨练。如果平时关注社会重大现实和理论问题每逢见到相关事件的材料便有意识地加以分析概括久而久之，就能培训出从纷繁复杂的事件中理清脉络、抓住要点、组织语句、扼要表达的能力。再如要增强对策的针对性、可行性.关键在于平时经常总结工作经验总结处理解决各种现实问题成败得失的教训吃一堑，长一智，打一仗进一步，在总结中不断提高解决问题的能力。同时平时要经常注意那些对热点问题、有争议事件的分析文章、评论文章。只要平素加强这些方面的学习与实践，蓄势待发考场上自然就能提出高质皿的对策方案来。反之平时不接触社会不深入实际，不研究新情况、新问题关在象牙塔内，即使满腹经纶也只能是一问以经济事茫然无所知。
申论工作要点篇8
大多数考生都会存在不同程度上的“语言障碍”，可以简单的分成几种类型：一种是因其知识储备过于欠缺而无话可说；一种是因其专业领域的限制而导致转型困难；另一种较为典型的是缺乏明确的目的值。这些问题的存在直接影响到申论的作答，更甚的是会让更多的考生对申论失去信心，或是进入一个更大的误区，认为只有大量的进行知识积累，不断的练笔才是解决语言困境的唯一途径。不可否认的是这个观点及这个做法是有其合理性的，语言的形成和丰富需要储备，没有任何毫无储备的“超常发挥”，但是简单的尝试用这种方法解决问题的“根”是比较困难的，而且成本也过于高昂，因此，我们需要去挖掘其内在的本质，以寻求更好的渠道来破解申论的语言困境。
首先，应该认清的是，语言只是一种思维工具和交际工具，是思维的载体及外在表现形式。所有的语言形成的最初都是源自于思维，思维是思维主体处理信息及意识的活动，通过不同的载体向外界传达着某种信息，而语言作为符号系统，是进行思维和传递信息的一个非常重要的工具。延伸到申论，语言是通过文字形式来展现的，文字是语言的视觉形式，文字突破了口语所受空间和时间的限制，能够发挥更大的作用。因此仍需要从思维入手，明确目的值，提高规范度来真正从根本上解决申论的语言问题。
构建严谨的申论思维体系是破解申论语言困境的关键。所谓的申论思维体系，通俗说就是学会如何去思考问题。通常思维方式有两种，一种是资源型，另一种是目标型的，而对于申论科目考试而言，主要体现在目标型，即被告之完成所要达到的标准，为之做出某些具体的行为。所以在回答申论题目的过程中，需要重视的是为了完成题干所要求的目标，应该以一种什么样的方式去达到，即对待该问题是如何思考的，例如2011年国考省部级，“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。从材料中的“以上所述主要是从治黄工程的角度看问题，但据黄河水文、植保专家的研究，王景治河至隋代的500多年间，为黄河史上又一阶段”这一句话可以得出，对于黄河安澜800年的原因，命题者是从治黄工程和黄河水文、植保两个角度去阐释的，而两个角度正是我们所说的思维体系，即对问题的思考方式。而这一点已经在申论科目考查中经常得以体现，尤其是国考和联考最为典型。
明晰目的值是破解申论语言困境的重要手段。许多的考生在作答申论题目时都会觉得基本方向是存在了，但是仍然需要大量的语言布局才能完成，也会以此初步感触到申论的难易之一在于材料中有效信息的显性程度，都期望能通过阅读直接找到答案，当然这样的情况是存在的，但会越来越少，当材料中可以提供用来解题的要素越来越少的时候，更多的时候需要自己来行文，那么这些语言的来源又要依赖什么，这就是明晰目的值最大的意义。所谓的目的值，就是你在思维体系之下的各个环节上需要写到什么程度，达到什么样的目的。例如，2009年国考，给定资料11提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理，为什么？请谈谈你的见解。在分析环节中，明确目的值是为了分析出其观点是具有合理性和不合理性两面，因此，在分析合理性时只要达到阐释清“提高粮价的确有利于解决粮食问题“即可，如此，在思维体系的支撑，目的值的指引下，语言自然会推理出来，如粮食的价格问题关系到整个国民，粮食价格的上涨确实能增加农民收入，提高种粮积极性和土地利用效率，很大程度上保障粮食的产量，从而缓解粮食紧张问题。
提高行文规范度是破解申论语言困境的重要目的。具备严谨的申论思维体系，同时也明确所要达到和完成的目的值，这些都是解决语言困境的宏观性工程，即知道写什么，写到什么程度，这时就需要最后一步，将这些已确立的目标用规范的语言表达出来，当然积累一定的知识储备是必要的，而在申论学习过程中，会因为其独特性而体会到申论独有的语言方式，即与其考察的方向相关的语言，比如申论通常某一个或几个社会问题或现象，而往往在阐释一个问题和现象的时候，又都是按照围绕问题的表现、影响、原因、对策等来进行的，因此，在语言储备方面，尽可能的拓宽语言的来源，涉猎更多的领域，比如政治、经济、文化、社会、生态等，但重点积累和运用与社会问题的几个要素相关的语言即可建议广大考生多阅读政府工作报告、十二五规划等文件，一方面该报告立足社会经济发展过程中的所有命题，比较契合申论考察的方向和特点，另一方面其语言表达是出自于政府之手，为最规范之标准。