申论发言稿范文

申论发言稿篇1

知识要点：1、根据生活需要，写日常应用文。2、应用文的写作，要做到格式正确，语言准确。 应用文有以下几个特点：

首先，在形式上，应用文都有固定的惯用体式，格式稳定，排列规范，结构形式完整严谨。如书信，一般由称谓、正文、祝词、署名、日期五部分组成，通常不随意改动。

其次，在内容上，力求准确，有针对性。或提出要解决的问题，或介绍、总结、说明工作中的实际情况。写作时务必将时间、地点、基本情况、事件原委、处理办法或措施等方面的内容交代清楚。另外，时间要求极为严格，要及时，因为应用文都是为解决问题而写的。

第三，在语言上，要求准确平实，通俗易懂，简练明白。叶圣陶先生说：“公文不一定要好文章，可是必须写得一清二楚，十分明确，句稳词妥，通体通顺，让人家不折不扣地了解你说的是什么。”多数应用文不宜采用描写、抒情，切忌堆砌形容词;更不允许虚构和夸张，即使有描述，其目的必须是为了说明问题。应用文还经常使用一些专用词汇和术语。此外，应用文在语言方面还有较多地运用并列短语、介宾短语，沿用一些文言句式等语法特点。

应用文可分四类：第一类是公文书类，有通知、决议、指令、请示等，是党政机关、群众团体、企事业单位在公务活动中使用的文书。第二类是事务文书类，有计划、总结、报告、合同等，是交流情况，完成某项工作任务，解决问题的工具。第三类是科研应用文类，有学术论文、毕业论文，科研报告等，是进行科研和描述研究成果的重要文体。第四类日常应用文，有书信、日记、电报等，这一类应用文使用频繁，中学生学习这类应用文非常重要。

初中阶段应掌握的应用文有：通知、启事、电报、汇款、介绍信、证明信、公开信、倡议书、申请书、感谢信、表扬信、慰问信、贺电、会议记录、计划、黑板报等。下面分别从格式、结构、语言三方面谈应用文的写作。

1、应用文的格式

应用文都有约定俗成的惯用格式，有了格式，不仅眉目清楚，而且有了规矩。这为读写应用文、处理问题提供了很多方便。且部分应用文的格式有直接生效的指导作用或法律约束。因此，写应用文必须遵从各种应用文惯用格式。以电报稿、通知、启事、申请书、感谢信、表扬信、祝贺信、倡议书、建议书和一般书信为例：

（1）关于称呼语。启事不必开头写称呼语，通知如标题已明确通知的对象，不加称呼语了。其余8种都要求抬头顶格写称呼语，称呼语后面必须有冒号，问候语不能语称呼语同一行。

（2）关于正文首行。只有电报的正文首行顶格写，其余都空两格开始写。

（3）关于致敬语。结尾不写致敬语的有：倡议书、建议书、启事、电报和通知。结尾必须写致敬语的有：祝贺信、申请书、感谢信、表扬信和一般书信。致敬语不能与其它内容写在同一行。

“敬礼”必须另起一行顶格写。“敬礼”之后一般不点标点符号，要写也只能写一个叹号。

（4）关于署名和日期。只有电报的署名紧连正文，其余均可另起一行右署名。

只有电报不写拍发日期，其余都要在署名下一行位置上写准日期。写日期时，汉字和阿拉伯数字使用要一致，不能混用。

2、应用文的结构

应用文的结构，要求完整严密，层次清楚，简单明了。一般说来，应用文的内容结构，有一个大致的格式，即由三部分构成--标题、正文和结尾。如：

（1）计划。由三部分构成。①标题：包括单位名称、计划内容和使用期等。②正文：一般包括前言、目的、任务、具体措施、实施步骤、时间安排、注意事项和检查办法等。③结尾：即落款部分，交代制定计划的单位名称和个人姓名，交代制定计划的日期等。

（2）总结。一般也是三个部分构成。①标题：与计划标题类似，包括单位名称，总结期限，总结内容等。②正文：包括基本情况;成绩和缺点;经验和教训;存在问题和今后意见。③结尾：和计划一样，要交总结的单位名称和写作日期。

（3）简报。一般有三部分。①报头：它是公文样式的标志，不是简报的题目，包括简报的名称、期数、编印单位、印发日期。②正文：正文之上一般有标题：正文一般以刊登一分材料为宜;正文末尾可注明供稿单位或撰稿人姓名。③结尾：写明发送单位和印发的份数。

（4）电报稿。电报稿没有固定的、统一的格式。在拍发时向邮局索取，按规定填写。电报全文由四部分组成。①电报头栏。由电报局营业员、值机员填写，与发报人无关。②收报人住址姓名。由发电报人填写，“收报地名”栏写╳╳省（市）╳╳（县）即可。至于更具体的地址如╳╳区╳╳街╳╳号和收报人姓名，则写入“收报人住址和姓名”栏内的方格中，不可写入长行横格中（这里是值机员译写电码用的）。③电报内容和署名。由发报人填写。电文不必点标点，电文后要紧接着写上发报人的姓名，以便对方收到电报后能知道电报是谁发来的。电文和署名也要写在方格内。④发报人姓名、住址、电话。要按规定详细填写，这部分内容并不拍发，仅供邮电局参考。

（5）讲演稿。讲演稿的结构分开头、中间、结尾三部分。①开头。除对不同的听众要加上各种不同的称呼外，要开门见山，接触讲题，提出全文主要内容，说明演讲的意图，以便听众能抓住要领。②中间。要突出讲话的中心，把讲话的内容集中在主要三点上，反复申述，铺陈展开。讲话的内容若多，可以分项来谈，使层次清楚，便于听众掌握。③结尾。为了使听众对全部讲演内容有清晰、完整、深刻的印象，在讲演的结尾，一定要把主要内容加以概括，作个小结。

（6）说明书。说明书不论报刊登载或张贴，均以介绍商品的情况和属性为重点，写法不拘一格，文字要生动活泼，简明易懂，其结构由两部分组成。①总介绍。用概括的语言介绍商品名称、产地、规格、性质、特点、功用等。②说明重点。与商品有关的重点事项必须介绍清楚，同时提出使用产品应注意的问题，如易燃、怕晒、易碎、耐高温、有无毒性等。

3、应用文的语言

应用文的语言重在实用，一个字一句话往往至关重要，有人说“笔下有财产万千，笔下有人命关天，笔下有是非曲笔，笔下有毁誉忠奸。”为这不夸张地说出了应用文语言的重要性。应用文语言一般要求平实、得体、简洁。

（1）平实。即准确朴素，它只要求平直的叙述，恰当地议论，简洁地说明，准确通顺地把客观事实、作者的观点说清楚就行，既不能夸张渲染，也不需要描写抒情，那些华而不实的空话、大话更不能用。

（2）得体。应用文的语言是为特定的需要服务的，要受明确的写作目的、专门的读者对象、一定的实用场合等条件的制约，因此语言使用一定要得体。颁布政令要庄重严肃。请示、申请要委婉平和。批评表扬要持之有据、分寸恰当。广播稿的语言通俗化、口语化，要尽量使用短语，避免用长句，有些词语在书面语中可适用，在广播稿中却不适用。又如解说词是供群众听的，读起来要上口，听起来要顺耳，解说词是对实物和画面进行解说的，因此，要用形象的文学语言，描绘所解说的事物和形象，感情要充沛，还可使用记叙、描写、说明、议论、抒情等综合表达方式。另外要正确使用应用文的习惯语，切实弄清它们的含义和用法。如信函中的称谓、问候和致敬语要正确使用。

（3）精简。应用文的语言要做到言简意赅，尽量压缩文字，竭力将可有可无的字、词、句、段和空话、套话删去。

申论发言稿篇2

论文摘要：由于近代文艺生产的资本化运作，经济因素成为作家创作需要面对的因素之一。文学的商品性影响到作家的创作意识，文艺资本化生产方式影响了作家的生存面貌、精神状态和创作指向，也促进革命文学的繁荣。

文艺生产有精神和物质双重属性。不同的时代或同一时代的不同时期，对这两重属性有着轻重不同的强调。中国从古代到晚清，文学的主要功能在于言志、教化、抒情及闲情娱乐等。由于受西方现代传播媒介(报纸)、出版机制、科举制度废除和现代文人出现等因素的影响，近代文学的传播方式、发表方式、阅读方式等发生了巨大的变化，文艺生产进入资本化运作阶段。文艺生产的资本化运作，使经济因素成为作家创作需要面对的因素之一。

一、文学的商品性影响到作家的创作意识

文学的市场化运作得益于近代出版业在中国的兴办、盛行以及稿酬制度的出现。传统文学家由于高度追求文学的精神性，对文学的经济价值基本上是排斥的。近、现代文人身份的变化和文学传播方式的变化使得他们为文已不再像传统文人那样仅关注精神领域的教化、宣泄、言志、救世、劝俗等。他们为文也关注赚钱，其中许多作家以此维持生计。由于他们不再像传统文人那样委身于科举，委身于权贵，因此他们可以摆脱政府、权贵的严格束缚，从而进行比较自由的创作。

清朝末年，随着外国报刊杂志的传入，“以文取酬”的稿费制度、版权制度的出现，稿酬意识在文人群体中生根发芽，最后形成普泛化的群体意识。与此同时，作家价值取向开始出现分化，一部分文人仍继承坚持传统文人的精神，另一部分在“买文为生”的职业作家中开始出现，比如把文学作为人们消遣对象的“礼拜六”派作家。不论哪类作家“经济因素”，都成为他们必须面对的因素之一。“稿酬制度的诞生发端于西方，早在1710年，英国便颁布了世界上第一部版权法——《安妮女王法令》。这个法令明文规定，不向著作人付酬便发表和出版作品，是违法行为，要受法律制裁。19世纪中叶，版权、稿酬等概念，在欧洲早已扎下根”。中国文人作文取酬，在古代即已有之，宋人洪迈在《容斋随笔》中提到：“作文受谢，自晋宋以来有之，自唐始盛。”宋人王懋和清人顾炎武则认为汉代已经有了“润笔”。“润笔”的主要范围一是为朝廷官府起草文件或著书而获得的赏赐，二是为他人写“墓志铭”而获得的酬谢。古代的文人多为官僚和士大夫，经济收入主要靠“俸禄”和家庭的收入，无需买文为生。他们把“鬻文获财看作一种不够正大光明，有损于气节道义的举动。白居易将为老友元稹作墓志不得已收下的‘润笔’悉数捐出修香山寺，并声称：‘凡此利益功德，皆归微之’，元人胡汲仲家贫至断炊，也不肯为宦官之父做墓志铭，以换取‘钞百锭’的‘润笔’等”。而且中国古代图书出版和创作是相分离的，并且绝大多数出版活动是封建皇权直接支配的，即使民间出版也一般为地方官吏所把持。真正意义的商业出版微乎其微。主流文化没有文学的商品属性意识，更没有稿酬、版权的概念。

明清之际，随着资本主义在中国的萌芽，具有商品性质的文学出版开始慢慢兴起。“一方面开始有文人愿意进入文学市场，他们专门为刻书而创作。另一方面，这些人进行创作有自主的经济目的，他们和出版商之间的关系是雇佣关系，为出版商写书稿，然后获得稿酬。比如众所周知的《红楼梦》的出版，就是萃文书店的老板程伟元雇佣高鹗续写的后40回。但这种稿酬的范围很少，也很窄，不能算是现代意义的稿酬。”中国真正具有现代意义上的稿酬的诞生得益于西式报纸的传人、兴办与繁盛。“自1815年马礼逊在马六甲出版了第一份中文的近代化期刊《察世俗每月统记传》，到1902年梁启超统计全国存佚报刊已有124种。辛亥革命后，……全国报刊达500家之多。”‘巨大的报刊图书市场需要数量庞大的稿件来维持，而依靠传统的出版发行机制显然无法满足这种需求，因此，具有现代意义的稿酬也便自然应运而生了。”

在报纸上发表文学作品起初是要付版面费的。如创刊于1861年的《上海新报》规定：“凡是在该报上发表作品的作家，必须像刊登启事和广告那样付费刊登。”

在报刊上发表文章付刊登费等同于自费出书，其作者群体必然是那些有些家底又希望出名的人士，而那些家底稀薄，糊口都很困难的贫穷知识分子被排除在作者群体之外。针对这一情况，“1872年4月30日《申报》在上海创刊。在创刊号上，该报公布了《申报馆条例》。其中之一说：‘如有骚人韵士，有愿以短什长篇惠教者，如天下各名区竹枝词及长歌记事之类，概不取值。’申报同时规定向作者赠送刊登其作品的当日和当月的《申报》和期刊《瀛寰琐记》。”

发表作品不收版面费，媒体自愿帮作者扬名，对那些想出作品又缺资本的文人毕竟是一个好消息。这个规定把作者群体扩大到那些无须为糊口奔忙，但家资只能糊口，又时常喜欢舞文弄墨的作者。这种状况时隔5年发生变化。“1877年一藏书人找到申报馆询问愿不愿意出版‘水浒’后50回。申报老板英国人美查是个中国通，深知禁书的轰动效应，于是决定出版，起初美查想按《申报》惯例免费印制，但书的所有者不干，非要美查作价购买不可，于是美查将书购买了下来，定名《后水浒》出版。”

此次出版大获成功，让美查美美赚了一笔。于是，“1878年3月7日《申报》刊登的一则《搜书》启事，启事称：‘启者，本馆以刷印各种书籍发售为常。如远近诸君子，有已成为刊之著作，拟将问世，本馆愿出价购稿，代为排印。抑或俟装订好后，送书数十或数百部，以申酬谢之意，亦无不可，总视书之易售与否而斟酌焉。”可见出版商一开始就关注作品的是否易售，亦即销售量，作者稿酬的高低是与作品的销售量直接挂钩的。这对那些急需稿酬用来营生的人来说，无疑是一种方向性的引导。从自费刊登到实物稿酬再到实物或货币稿酬的变化反映出近代出版人对待著作者著作权价值的逐步认可，文学创作与出版也由强调作品的精神属性转向强调作品的商品属性。出版商付稿酬给著作者，著作者既能营生又能扬名，名与利兼得，必然刺激广大底层知识分子投身于文学创作，专门买文为生的职业作家的出现成为可能，从而使文学尤其是小说创作进入一个繁盛的时期。

二、文艺生产影响了作家的生存面貌和精神的状态

刚开始时，对于稿酬无论是出版商还是著作者都不是锱铢必较地付出和追求。但是，随着图书出版的不断扩大，作者的稿酬意识逐渐建立。近代最早由出版机构确立稿酬标准的是绘画界。1884年6月，《申报》为《点石斋画报》征稿，每幅酬笔资两元。1902年，梁启超在日本横滨创办我国第一份近代小说杂志《新小说》，并在《新民丛报》上刊出《新小说社征文启》，并按作品的回数和质量开出稿酬：

第一类章回体小说在十数回以上者及传奇曲本在十数出以上者：自著甲等每千字酬金四元；自著乙等每千字酬金三元；自著丙等每千字酬金二元；自著丁等每千字酬金一元五角。译本甲等每千字酬金二元五角；译本乙等每千字酬金一元六角；译本丙等每千字酬金一元二角。

写书可以糊口，甚至可以生活得很好，于是就出现了一批以稿酬为生活来源的职业作家。比如林纾、伍光建、张春帆、李涵秋等。林纾，每天工作4小时，每小时译1500字，每天6000字，商务印书馆给他每千字六元，那么他一天就是36元，是一个普通教员一个月的薪水。甚至有朋友戏呼其室为“造币厂”。

与此同时，近代文人的人格心理也发生了转型：经济因素已经渗入文人的创作意识中。到了民国初期，随着稿酬、版税制度和编辑费的普遍实行，撰文取酬已普泛化为一种群体意识。他们甚至在自己的日记、书信、随笔、传记、回忆录里记录与“卖文”有关的文字，很有“君子爱财，取之有道”的从容。南社诗人柳亚子曾自记：“1912年，因不惯南京紊乱的官场生活(时任临时大总统的秘书)，托病逃还上海，‘这个时候，我父亲不赞成我在上海住，对于经济方面，接济很少。我不得不自己去找饭吃。靠了朋友的介绍，做过《天铎》、《民生》和《太平洋》三个报馆的主笔’。”郑逸梅在其编著的《南社丛谈》也记载：“亚子由沪赴香港，卖字卖诗卖文，在报上登一广告，有云：‘亚子浮海而来，萧然瓶钵，顷为自给自足记，发起三卖运动”’。如此大张旗鼓、毫不避讳地谈钱在古代文人中是罕见的。20世纪30年代的文人“卖文为生”更为普遍，他们靠卖文为生的大致状况如下：

1．最低的四等作家稿酬为千字1元左右，这类作家维持家庭生活的费用一般是每住亭子间，每月房费10元，大米小菜油盐煤球等每月伙食费40元，加上衣服、乘车应酬(请客吃饭等)，每月需要60—80元。如叶紫、殷夫。

2．三等作家稿酬为千字2元左右，可住一层前楼加亭子间，每月房租15元左右，生活费120元左右。如丁玲、萧红、萧军的收入，从4等升人3等；夏衍、胡风的稿酬一开始也是千字．2元，后来升为3元，由3等升为2等。

3．二等作家为千字3元左右，可住3间房，每月房租20多元，生活费160元左右；月收入200元左右，如成名后的夏衍、胡风。

4．一等作家除稿酬外，还有出书及增印的版税以及其他来往，每月收入400元甚至更多。如鲁迅(除稿酬外，还由蔡元培举荐兼任“大学院”的撰述员每月加300元，后来他拒绝了)、巴金(除稿酬外还加文学丛刊每月200元)、茅盾、郁达夫等。

三、文艺生产影响了作家的创作指向

经济意识对文人创作因素的渗入，必然影响文人的创作指向。稿酬刚开始实行不久，黑幕小说、狭邪小说、鸳鸯蝴蝶小说盛行，陈森的《品花宝鉴》、魏秀仁的《花月痕》、佚名的《青楼梦》、韩邦庆的《海上花列传》等都是专注写妓女性事的小说。张恨水的《春明外史》、《金粉世家》、《啼笑因缘》，徐枕亚的《玉梨魂》等是专注情事的小说。鸳鸯蝴蝶派小说曾是新文化运动前文学界最走俏的通俗读物之一。代表作之一徐枕亚的《玉梨魂》，曾创下了再版三十二次、销量数十万的纪录。著名作家张限水的《啼笑因缘》也曾先后十数次再版，其五大作家“张恨水、包天笑、周瘦鹃、李涵秋、严独鹤”的作品在报纸连载时，曾出现市民排队等候报纸发行的场面。

报刊以酬取文给他们提供了养家糊口的生活来源，上海十里洋场的纸醉金迷生活给他们提供了写作的物质基础。半殖民地、半封建社会的内忧外患使他们产生躲避乱世的心态。于是沉醉于《礼拜六》期刊倡导的文风旨趣，以实现安身立命，苟且乱世是这些小说创作的基本指归。对于近代鸳鸯蝴蝶小说的评价，学术界众说纷纭，“1921年5月文学研究会对鸳鸯蝴蝶派扣了三顶帽子：地主思想与买办意识的混血种；半封建、半殖民地十里洋场的畸形胎儿；游戏的消遣的金钱主义。”鸳鸯蝴蝶小说处在内忧外患、即将亡国灭种的历史环境中，其转移人民视线，麻木人民心灵的影响消极性是不言而喻的，但勿庸置疑，近现代鸳鸯蝴蝶小说的确也大大提高了人们对小说的阅读兴趣，大大扩展了小说的阅读人群，为后来的革命者利用小说启蒙人民的思想、宣传革命、救国图强还是起到过一定的积极作用的。

繁盛的还有讽刺小说，李伯元的《官场现形记》、曾朴的《孽海花》、吴趼人的《二十年目睹之怪现状》、刘鹗的《老残游记》等都产生过极其广泛的影响，尤其是曾朴的《孽海花》，“不到一二年问，竟再版十五次，销行至五万部之多”。

小说的繁荣与兴盛，使得中国文学从以诗文为中心的文体格局转变到以小说为中心的文体格局，中国文学实现重要的文体转型。近现生的“诗界革命”、“小说界革命”、“新文化运动”都是在小说走向普通大众，被普通大众广泛认可的基础上进行的。

四、文艺生产促进革命文学的繁荣

许多作家虽然买文为生，但是基本上都全神贯注地，甚至不惜牺牲自己生命关注并参与民族存亡的斗争，关注着民族的独立与解放斗争，关注着人的自我觉醒与解放。他们这种精神是古代中国“文章经国”、“文以载道”精神的继承和发展。其创作成绩如邹容与《革命军》，陈天华与《警世钟》、《猛回头》等等。

近现代文学的繁荣与文学的市场化有着密不可分的联系。“小说界革命”、“诗界革命”、“文界革命”、“五四文学”、“左翼文学”、“无产阶级革命文学”等各个时期的文学的兴盛与广泛传播无不与市场化培养、引导读者的接受趣味联系起来的。文学的市场化运作使得文学得以广泛传播，使得文艺思潮林立，相互的争鸣，既调动了读者的阅读趣味，也使得许多理论问题得以澄清。鲁迅等出版新文学，自己出钱，希望有人翻印，这种恩泽后世的做法无疑是功德无量。“鲁迅一生办过7个出版社——未名社、朝华社、三闲书屋、野草书屋、铁木艺术社、版画丛刊会、诸夏怀霜社等；鲁迅先后编过9种刊物——《莽原》、《语丝》、《奔流》、《朝华周刊》、《萌芽月刊》、《文艺研究》、《前哨》、《十字街头》、《译文》等；鲁迅编辑和参与编辑的各种书籍76种，丛书11种，自费印行13种，为‘相识与不相识者’的书作序跋43种，校阅并介绍出版的40余种，共约2000多万字。”鲁迅为了编辑瞿秋白死后的遗稿，以二百元从现代书局赎回瞿秋白的《高尔基论文艺集》和《现实——马克思主义论文集》两部译作。“他从1935年10月开始编辑工作。一个月之后，30余万字的《海上述林》上卷编就。上卷出版后。……鲁迅还亲笔写过一份赠书名单，把书分赠给为出版《海上述林》出过力的朋友。他首先写上‘内地绒三’，‘内地’是指中国共产党，‘绒三’是指绒面的三本。鲁迅还特意拿了两本对前来探望的冯雪峰说：“皮脊的送M(毛泽东)，蓝绒面的送给周恩来。”

申论发言稿篇3

在《指引》意见稿中，针对土地储备贷款、房地产开发贷款和个人住房贷款等房地产贷款的风险管理，银监会共使用了3个“不得”和50多个“商业银行……应……”句式，表明了银监会意欲制定商业银行在发放贷款时众多游戏规则的意图与决心。

个人房贷门槛被抬高？

《指引》意见稿中对个人住房贷款的规定所占篇幅最大，这主要是为了针对有些地区出现的骗贷现象。

据有关方面介绍，银行个人房贷相比商业贷款或民间融资存在两个优势：首先，利率低。个人住房贷款5%左右的年利率，低于商业贷款和民间融资利率。其次，个人住房贷款的周期较长，借款人可以长时间使用贷款。因此，一些地区出现了一些骗贷现象，产生了大量的假按揭。贷款人用骗贷获取的资金去做生意，势必增大银行贷款风险。此次《指引》意见稿体现出来的精神，就是要求银行严格贷款程序，规避风险。

一方面随着近年来房地产市场的起伏，房贷的不良还款率和去年同期相比还是有一定的增长。而在以往市民贷款过程中，还款能力往往只是一张盖了公章的收入表，部分银行的信贷员为了完成任务，甚至根据贷款金额推算月收入水平，然后让贷款人随意找一家单位盖章，使得贷款人收入和还款能力不匹配，而普通市民往往不能对自己进行客观的风险评估，这就为今后的还贷风险埋下了种子。

另一方面，虽然“指引”是加强房地产贷款监管的重要信号，有利于抑制目前越来越热的炒房势头。但现在银行借以掌握借款人真实收入的手段却并没有什么提高。这次《指引》还对个人资信的调查也做出非常细致的规定，明确商业银行制定的个人住房贷款申请表应包括借款人基本情况、收支情况、资产表、现住房情况、购房贷款资料、担保方式、借款人声明等要素。这一举措显然是在为以后建立全国个人信用系统预留“接口”，逐渐把信用卡、车贷、房贷等个人资信全面贯通。

在指引中最受关注的是第35条。该条款指出，商业银行应着重考核借款人还款能力，应将每笔住房贷款的月房产支出与收入比控制在50%以下（含50%），月所有债务支出与收入比控制在55%以下（含55%）。房产支出与收入比的计算公式为：（本次贷款的月还款额+月物业管理费）/月均收入；所有债务与收入比的计算公式为：（本次贷款的月还款额+月物业管理费+其他债务月偿付额）/月均收入。上述计算公式中提到的收入应该是指申请人自身的有效收入，即单一申请为申请人本人有效收入，共同申请为主申请人和共同申请人的有效收入。

进而银监会给出公式，如果贷款个人（或家庭）月收入为1万元，则每月的房贷月供最多不能超过5000元（实际上根本达不到5000元，因为还有物业费）；假设贷款人以前已经有房贷、车贷等其他债务，则可贷款项会更少。例如，月收入为1万元的个人（或家庭），在第一套住房月供2000元、车贷1500元的情况下贷款买第二套房，第二套房的月贷款额最高也不会超过2000元。

“应将每笔住房贷款的月房产支出与收入比控制在50%以下，月所有债务支出与收入比控制在55%以下；所有住房贷款的贷款成数不超过80%”等一系列条款，引发了个人房贷门槛被提高的种种猜疑。

对银行指引作用大于个人

对于这种猜疑，银行方面并不认同。《指引》意见稿中重申了商业银行应着重考核借款人还款能力和应对用作贷款抵押的房屋进行独立评估这两条规定，以加强对个人住房贷款风险管理。对此，一些商业银行表示，个人住房贷款的一些具体规定，有的已经在执行，有的操作性较小，所以，它对银行的提示作用远远大于对个人住房贷款的实际影响，也就是说基本上不会直接影响目前的个人房贷。

据了解，《指引》意见稿中的所有住房贷款的贷款成数不超过80%，每月还款额不能超过总收入的一半等规定，各商业银行早已经在实施了。截止到目前，这一比例在业内并没有一个统一的说法，一般是由各商业银行自行决定，现行的惯例是70%.“此次《指引》意见稿不过是再次明确了这些规定吧！”某银行房屋按揭中心负责人说。

有专家表示，从银行规避风险的角度来看，银监会的做法完全正确。如果购房者的收入不高，必然导致负债率过高，这对银行产生的风险不言而喻。而且，有些银行实践中就是按上述规定做的。因此，征求意见稿只是提供了一个安全门槛，并非提高门槛。

此外，来自房地产界的不同意见也值得商榷。有些房产商认为，市场的问题应由市场解决，市场经济不能用计划经济的手段来调控。这无非是开发商站在自己的立场说话，开发商没有理由把风险转移到银行。

总的说来，房产商面临的只是经营不善的局部性或经营性风险；而银行的情况就完全不同，银行破产是系统风险，最后要由政府买单注资。既然国家要承担这样的风险，作为国家监管代言人的银监会就应当设立风险管理的底线。

缺乏诚信难以操作

业内人士在逐字逐句“琢磨”《指引》的同时，也对其可操作性提出了质疑。不论是真正的购房人还是“炒房团”，《指引》多少都会对其有所影响，但对房地产公司来说，如果商品房供不应求，一套房子十个人等着买，这点影响几乎等于零；对于诚心骗贷的主儿，你说“收入八千只能贷四千”，他虚开的收入证明或许也能“水涨船高”；你说要从贷款的源头控制炒房，可他能够今天在中行贷，明天去建行贷，银行之间信息不沟通，你也无可奈何。在个人征信系统等基础工作还没有完善之前，这样的《指引》更多的意义在于发射一枚银监会防范金融风险和国家加强房地产宏观调控的强烈“信号弹”而已。

无需多言，《指引》所存在的“漏洞”显而易见。缺乏了诚信根基的《指引》，不仅不能遏制住不良贷款的发生，还会因为银行间的无序竞争、信息不畅让违规者钻空子；会因为银行把关不严，让那些急于购房者背负起难以承受的重担；同时，也让房地产商在防范金融风险处于不利的境地。在这种诚信缺失的情况下，《指引》当然也就很难起到遏制住不良贷款发生的效能。

除了个人房贷之外，《商业银行房地产贷款风险管理指引（征求意见稿）》对商业银行房地产贷款比例也做了规定，《指引》第6条指出，商业银行房地产贷款余额与总贷款余额比不得超过30%，但各行可根据不同地区房地产市场发展状况的不同而有所区别。对于这一条，许多商业银行意见较大，主要是部分银行的实际业务量已接近30%，如果限制在30%内，对银行业务增长影响较大。据了解，目前香港的比例为40%，美国控制在50%.

申论发言稿篇4

对于工商管理毕业论文而言，答辩有其特殊性，往往结合的都是具体案例，所以在职工商管理的毕业论文现在要求越来越高了，研究生完成毕业论文写作不代表就可以获取学位证书，还要通过审核，参加答辩，一切顺利才行。而在这个过程中，对于论文陈述是非常关键的，如何居高临下的陈述清楚论文，能让老师有个好印象非常重要。下面笔者分享在职研究生论文答辩方法技巧，供大家参考学习，以便可以顺利通过答辩。 在职研究生论文答辩时间 在职研究生不同的招生形势，答辩时间也是有所不同的。而不同的学校具体的时间也是有所差异的。目前在职研究生主要的招生形势有同等学力申硕和专业硕士。 同等学力申硕答辩时间 大部分的学校规定在参加完所有的考试之后，需要在一年内提交学位论文。学员需要在一年内认真撰写论文并且需要和老师进行沟通，将论文的材料和草稿全部交给老师。如果错过一年的时间，考生所有的成绩都将作废，所以学员需要提出论文申请，并且与学校和指导老师进行联系，尽快着手此事。学员一定要对时间重视，以免错过时间影响毕业。 专业硕士答辩时间 对于专业硕士的论文撰写时间为一年，答辩时间为半年。大约于每年的上半年五月底或下半年11月底完成。从确定论文题目到答辩的时间间隔原则上不得少于1年。 在职研究生论文答辩流程 注意在职研究生的毕业论文答辩，其实和全日制统招研究生过程是相差无几的。具体流程相关内容如下： 1、考生参加在职研究生论文答辩之前，需要将论文给老师审定并签署意见，考生将填写意见的毕业论文一式三份连同提纲、草稿等交给指导老师，并拟出需要提问的问题及答案。 2、在职研究生论文答辩现场，答辩时考生需要用五到十分钟进行自我介绍，然后阐述一下自己论文的标题和选择论文题目的原因，并详细介绍论文的要点、论据和写作体会。 3、回答老师的相关提问，考生论文答辩时老师会问到3到5个问题，考生在老师提问后可以有几分钟的准备时间，准备好以后可以进行回答。即在老师提问后，考生需要用二三十分钟的时间来回答老师的问题。 4、当考生回答完老师的所有问题时就可以退场，答辩委员会会根据考生的论文质量、答辩情况进行评级，并确定考生是否通过论文答辩，并拟定成绩和评语。 5、最后老师宣布论文答辩成绩，并对其考生的答辩进行简单的总结，指出其优点和不足之处。 6、答辩后，通过答辩的人可以拿到在职研究生学位证书，没有通过答辩的人论文答辩未通过，本次申请无效即申硕失败;如果论文答辩未通过，但是答辩委员会建议修改论文，考生可以在一年内重新申请，通过者拿证，未通过本次申请无效。 在职研究生论文答辩方法技巧 掌握总体 以下五点答辩时必须做到： 1、脱稿汇报 2、突出重点 3、抓住兴趣 4、掌握时间 5、留下伏笔 开场白的准备 答辩开始时先向专家们问好。开场白是整个论文答辩的正式开始，开场白的设计要吸引专家们的注意力，切合主题。注意一定要避免负面开头的开场白，比如自我辩解，会给专家留下不好的印象。同时也要避免自我表现，洋洋得意，会引起专家的反感。 报告论文 报告时应注意：掌握时间、扼要介绍、。沉着冷静，语音优美，用普通话，抑扬顿挫，表情丰富，表达淋漓尽致，语气上要用肯定的语言，是即是，非即非，不能模棱两可。内容上紧扣主题，表达上口齿清楚、流利，声音要响亮，富于感染力，可使用适当的手势，以取得答辩的最佳效果。 我参加的答辩会上大部分同学是用比较小的音量进行陈述，估计只有前两排的人才听得清楚。声音大有三个好处：一是增强胆量，减少怯场，二是更加引起老师的注意力，三是会使自己更富激情，从而感染老师。当然，语言的流畅性、信服力等，非一日之功，看临场发挥了。这就是论文陈述的主要方法，你掌握了吗？

申论发言稿篇5

论文摘要:自1872年创刊始，《申报》就开始刊登大量以妖孤鬼怪为内答的社会新闻，188，年至9892年间，该申报》所刊以反迷信、倡科学为主题的论说数量陡增，相应地，《申报》开始排斥或纠正以妖孤鬼怪等迷信为内容的社会新闻，这种转变意味着经过数十年西学浪潮的浸洗之后，近代科学理性精神开始影响近代报人，他们开始对新闻真实提出更高的要求，从而促使新闻采编向追求客观真实的方向发，这一转变是中国传统新闻观念向近现代新闻观念转型的重要标志。

新闻真实是新闻观念的核心内容，现代新闻学认为真实是新闻的生命，真实是新闻存在的基本条件，“真实是新闻报道最起码的要求，对新闻的真实性怎么强调都不会过分。”近代中文报刊在中国产生以前，新闻真实、客观报道已是西方新闻思想中较成熟的理论，当外人在中国创办早期中文报刊时，近代新闻真实思想亦被带至中国，他们“为了扩大自己的社会影晌，总是表现出一副维护新闻真实性的样子。”像《中外新报》、《上海新报》、《中外新闻七日录》《万国公报》，或标榜“叙事必求实际”，或宣传新闻“贵在信实无欺，”或声称本市新闻“非众口一词，断断不肯付刻，”或强调采访“绝无疑窦，方可登之。”作为新闻最基本的准和报刊信誉的保证，新闻真实的要求在19世纪60，70年代开始为外报较普遍的提倡和实践。但是国人主持下的早期中文报刊对近代新闻观念的实践却经历了一个较长的探索过程，它集中体现在近现代新闻真实思想的确立上，钩沉近现代新闻真实思想确立的过程和动力，可以加深我们对近现代新闻观念在中国逐步确立过程的了解.在中国近现代新闻传播学史具有一定的价值。本文将以才申报》为个案，揭示近代科学理性精神在近现代新闻观念建立中的作用及产生明显效果的时期，以管窥近代科学理性精神对推动中国传统新闻观念向近现代新闻观念发展中的作用。

一、花妖鬼怪等文学作品是新闻

“新闻”一词，在中国虽古已有之，但着眼强调新近或新异之事，包括传闻或道听途说之事，其内含与近现代新闻观念之新闻真实尚有较大距离(见后文)。作为西方新闻思想影晌下创办的截申报争等早期中文报刊，对新闻真实是有一定的认识和要求的，如起到《申报》发刊词作用的本馆告白》云:“足以新人听闻者，靡不毕载，务求其真实无妄。”“真实无妄”即强调客观真实。但实际操作中的

《申报》创办期间，美查曾派“与王韬相识的钱听伯去香港，向王韬学习经验。钱听伯此次取经的主要对象是王韬及其主编的《香港近事汇编》。因此，王韬的新闻观念直接影响了早期《申报》。王韬早期的新闻观念是中西合璧的，虽然笔者目前未阅得《香港近事汇编》，但通过其他研究者的研究可知这份报纸‘.社会新闻则大量刊载，且多谈狐说鬼之作。不仅咬香港近事汇编》如此，同时期的中文报刊《香港中外新报》也将搜奇志怪的新闻大量采编入报(见下文)。新闻语言与文学语言的本质区别是写实与虚构，“谈狐说鬼”作为社会新闻，其新闻观念无疑与《东西洋考每月统记传》以来外人所办中文报刊所体现的近现代新闻观念相去甚远，却与街谈巷议、道听途说的传统新闻观念接近。早期《申报》是传统新闻观念的直接继承者，主要表现在两个方面:

其一，直接从(香港中外新报》和《香港近事汇编》上摘录谈狐说鬼、街谈巷议的社会新闻。如1872年录自《香港中外新报》的有

其二，《申报》搜奇猎异的新闻观念。申报馆认为搜奇猎异是新闻纸的主要特征之一，宣布

在中国，谈神说怪、搜奇志异有悠久的历史和深厚的文化土壤，况且，笔记小说素材的来源一是来自作者的见闻，二是来自他人提供的素材，这也是早期新闻记访事采编新闻实际操作的两种主要途径。不难理解，申报馆征求稿件形成的报刊格局—谈奇说怪充斥着早期(申报》的新闻版面。如《窃物雷击》(第6号)、《雷击不孝》(第20号)、《趁狐女报恩》(第36号)、《蛇异》(第47号)、芍荫树神异》(第59号)、《杭州满城多鬼》(第70号)、《鬼讨房饭钱》(第73号)、《记卫某惑骸骸精事》(第77号)、《罗浮山白龟精》(第83号)《波奇闻》(第119号)、《鹅代死》(第120号)《牛报仇》(第121号)等，这些只是1872年11月以前遴选出的部分篇目，说早期 《申报》上充满妖狐鬼魅之气并不过分。

正因为早期《申报》的新闻栏目是丰富的笔记小说、类小 说之渊数，乃至后来有人直接从《申报》上摘录成书，编成了鹰本《夜雨秋灯录》。最典型是淞荫庵主编成聋淞荫庵漫录，计笔记小说485则，是从《申报》上摘录自1872年至7876年的新闻报道汇编而成的。不少研究者认为申报馆搜奇志异的稿件征求是美查等扩大稿源、吸引读者、推广市场策略之需要，也有的认为《循环日报》上刊登传奇志异之作是因为“消息不足，”登载野语稗史以资补白，这些都不为无见。但笔者认为，考察该现象应当把《东西洋考每月统记传》以来外人所办中文报刊传播的新闻观念与本土传统新闻观念联系起来，还应当把《申报》与《香港中外新闻》、《香港近事汇编》联系起来，更应考虑到王韬、蒋芷湘、钱听伯等早期秀才报人的传统文人背景。‘.真实是新闻的生命。它反映的每件事、每个人都必须实有其事其人，绝不允许有丝毫虚构和杜撰。用这样的标准来衡量早期中文报刊的新闻采编是苛刻的，但可明确传统新闻观念的演变方向。与同期外人所办报刊对新闻真实的态度和操作相比，早期有《申报》等秀才主笔主持的报刊在新闻真实上落伍许多。例如：万国公报今的主编林乐知说:“公报为何而作哉，选西国之新闻，登中原之事实，不假修饰，务在率真，奚事铺张，惟求夏实。”《万国公报》新闻栏目中采编的国内外新闻基本符合新闻真实的要求，绝少狐媚鬼气之选。造成这种对比的原因，是因为当时秀才主笔和读者对新闻纸的最初认识有偏颇。既然“新闻”一词在中国由来已久，且在生活中普遍使用，那么街谈巷议、道听途说的新异之事(新闻)登上新闻纸在常识上应该没有捍格;况且在强调“新近发生”上，外来的新闻观念与传统的“新闻”概念是一致的。因而，当《申报》因刊登狐鬼气的新闻遭到英文报刊的嘲讽时，报馆为自己辩护云:

采集人言，搜集众说，遇有奇迹异谈，但便事有可取，为之登录，如古之《夷坚志》、《太平广记》所载者灯读之，举为谈助。

总之，《搜神记》、《虞初新志》、《夷坚志》、《太平广记》等笔记小说在近代第一批秀才主笔们看来应是报刊内容及文体之范本。笔记小说体也是秀才主笔们最擅长的文体之一，如王韬有

厘楼海市谈非幻，牛鬼蛇神载不妨。别有宦途千百变，尽他纸上梦黄梁。

有意思的是，这位读者显然是用传统“新闻”一词的含义理解并赞扬荀申报》刊载牛鬼蛇神一类作品。换言之，笔记小说体的“新闻”是符合当时读者对新闻纸所刊内容的期待的。可见，早期(申报》新闻观念与现代新闻真实如实地描述、解释现实生活真相的要求相去甚远。

二、1889年至1892年《申报》的反迷信活动

《申报》传奇志怪式的新闻采编方式持续了17年，到了1889年1月8号刊登了一则(幻梦奇征》，1月19日还登载了一则《志怪》，但是接下来，《申报》对狐鬼神异等迷信信仰采取批判的态度，并用科学知识启蒙民众不可相信鬼神之谈，其发勒之标志是1889年6月28日刊发的论说《论怪》一文。该文认为人心中有怪贝i1怪生、心中无怪贝il魅去，其结论曰: 是故男女老幼，妍丑肥瘦之倏忽变幻者，皆人心自为之颠倒耳，仆何尝容心于其间哉，怪之为说如此可破，从来狐魅鬼祟之陋习，凡齐谐志怪之书，干宝搜神之记，悉一扫而空之。《左传》云:妖由人兴，人无衅焉妖不自作，人弃常则妖兴，其斯之谓驮，由此推之，天下可惊可骇之事，实出于至平至常之理。

该文认为应该与狐鬼等迷信采取决绝的态度，对搜神志怪之作予以摒弃。从1889年6月至1892年12月《申报》论 说栏刊登26篇涉及解析常理和反对迷信的论说，反迷信声调高涨(详见文后附表)。这些论说的观点可用《神仙说下》的一句话概括为相信科学格致之理，“一切荒渺虚诞之说，诚哉其不足信也已。当然，曾经为报馆所钟爱不已的传神志怪之作也遭到质疑“其他搜神志怪之书，又乌足深信而不疑也哉，要知道，《搜神记》等传奇志怪之书曾被申报馆视为报刊内容采编之圭桌，这不能不引人深思。

申报馆对怪异迷信的批判态度，也使其新闻栏目的面貌发生了明显变化—以神妖狐鬼为内容的社会新闻从版面上显著减少，即便是涉及传异志怪类的新闻报道，往往也从科学角度来解释，试图澄清、消除其负面影响。如1891年2月27日《申报》新闻栏报道上海遭到了一次骇人的雷击，该则新闻结尾云:.‘此皆误触电气所致，一切谬悠之说何足信乎，"1891年6月2日《申报》一则“道士遇鬼”的新闻结尾亦曰“衅由人作，幻由心生，君子于此可以悟道。”这些说明申报馆反迷信、对待狐鬼神怪的态度在它的记者中已产生影响，因此，我们不能把《申报》的这次转变仅看作报馆内部的变化，它的范围较广，至少它的一些记者的新闻观念也发生了转变，来自不同地区的新闻报道说明了这一点。如1891年7月21日新闻栏报道了一则苏州怪异的雷击人事件，但记者对报道内容采取保留态度，“既非齐东野人，固不敢以谰言为传述也。"1891年12月24日一则题为《楚语》、来自武汉、关于母寻子的新闻:“或曰茂才引妇至善堂请乱仙示方向，遂得沿途寻觅，母子重逢，嘻，此则荒诞不经，迹近惑众愚鲁者，谁信以为实，明理之士一笑置之可也。"1892年6月14日一贝上海“白昼见鬼”的新闻结尾评论道:“嚎，天下将无作有，以讹传讹者大率皆然耶，言思之可发一嗦。"1892年8月4日来自船上的一贝新闻“醉中见鬼”结尾云:“啃其果醉眼朦胧耶，奈何竟效东坡之说鬼耶，”说明与以前相比，此时《申报》的记者们对鬼怪新闻的态度已然改变。可见近代科学意识在申报馆的撰稿人中发生效用，他们开始运用已获得的近代科学知识进行反迷信、倡科学的启蒙活动。

三、结语

学界一般认为‘.新闻”一词最早见于《旧唐书·隐逸传》:“孙处玄，长安中征为左拾遗。颇善属文，尝恨天下无书以广新文。” “新文”即“新闻”，指见闻、消息。唐人诗句中也有使用“新闻”，如李贤用的诗句“旧业久抛耕钓侣，新闻多说战争功。”，此处新闻指新近的消息。陈陶的诗句:“新闻赤帝种，子落毛人谷。”处新闻指传闻。古代还有一些以“新闻”为书名的著作，如唐代尉迟枢《南楚新闻》、明代沈周《客坐新闻》、清代彭孙贻《客舍新闻》，这些著作皆为笔记体。如毛南楚新闻飞在

第1回:当下贾雨村见了士隐，忙施礼陪笑道“老先生倚门伫望，敢街上有甚新闻么，(此处新闻指新奇、新鲜事—引者按)当下哄动街坊，众人当作一件新闻传说。(此处新闻指新奇事—引者按)

第2回:雨村因问:“近日都中可有新闻没有，”子兴道‘.倒没有什么新闻，倒是老先生的贵同宗家出了一件小小的异事。”(此处新闻指新奇事—引者按)

第57回紫鹃笑道二“你也念起佛来，真是新闻。”(此处新闻指新鲜事—引者按)

第80回:于是，众人当作新闻，先报与薛姨妈。(此处新闻指奇异的事—引者按)

“新闻”与报刊联系始见于宋代小报，宋人赵升笼朝野类要载:“其有所谓内探、省探、衙探之类，皆衷私小报，率有漏浅之禁，故隐而号之曰新闻。”小报的新闻指的是朝廷邸报所未录、类似于小道消息的独家消息，其主要来源于街谈巷议、道听途说，比年事之疑似者，中外未知，邸吏必竟以小报书之，飞报远近，谓之小报。·往往以虚为实，以无为有。报刊载的“新闻”不求真实，捕风捉影，但因为能满足人们的好奇心，颇受欢迎，人情喜新而好奇，皆以小报为先。又因之以妄传事端的罪名而遭到禁毁。概言之，小报之“新闻”指的是不一定真实的秘闻、传说。

由上所见，新闻一词虽然在我国使用的历史悠久，但与近现代新闻学上的新闻观念差别较大，近现代新闻的定义纷纭，但“新近或正在发生的事实”作为其内核上得到普遍的认同，而古代的“新闻”不一定是事实，街谈巷议、道听途说皆可，其来源与了汉书·艺文志所解释的小说概念有重合之处，故一些笔记小说可以冠以“新闻”之名。一言蔽之，古代新闻可以指新奇事儿、秘事传闻、传说故事。由于传统新闻概念可以是以虚为实、新奇怪异之谈，所以与近现代新闻观念相比，其文学真实性远远大于新闻真实性。

申论发言稿篇6

两年多时间里历经多次反复，多方关注的《能源法》立法终于取得阶段性成果。《财经》记者获悉，《能源法（征求意见稿）》（下称征求意见稿）已经于10月底发至起草组各成员单位及相关企业征求意见。不过，民营企业和外国公司不在征求意见对象之列。

这份征求意见稿共15章，重点包括能源管理、战略与规划、开发与加工转换、供应与服务、能源节约、储备、应急、农村能源、财务激励、科技、国际合作、监督检查等章节。

此次征求意见工作将到11月中旬结束。能源法起草专家组常驻专家吴钟瑚告诉《财经》记者，近日正忙于听取各方面意见，并且自下发之后，征求意见稿也已经几易其稿。

此前，国务院能源领导小组办公室副主任徐锭明表示，征求意见稿将对社会公开，听取意见。不过，《能源法》起草专家组常驻专家肖国兴对《财经》记者表示，对社会公开原定在10月进行，现则要等各成员单位、各地方政府意见汇集以后，再行公示。

“估计很快会有结果，我们希望拿出一个令人比较满意的东西来。”肖国兴说。据他介绍，下一步将会对民营企业和跨国公司征求意见。

能源大部制

虽然《能源法》数易其稿，但根据《财经》了解到的情况，建立一个统一的能源主管部门现在已成共识。

“无论是否成立能源监管委员会，首要的问题是确立统一的能源主管部门。现在有十来个部门管理能源，从中国的现实情况来看，运行成本过高，行政效率过低。”能源法起草专家组常驻专家肖国兴此前接受《财经》记者采访时说。

尚存争议之处在于，能源主管部门之下是否需要再单独设立能源监管机构。《能源法》工作稿第一稿中，曾提出能源主管部门和能源监管主体并存的能源管理体系，并大致规定了能源主管部门和能源监管机构各自的职责――尽管对二者管理权限没有明确界定，但大致可以从中看出未来设立能源部与能源监管两个部门分治的前景。

肖国兴认为，建立强势的能源主管部门和建立比较明确的能源监管机构并不相悖，而且类似德国或英国，在能源主管部门下面设立相对独立的监管机构，可能更适合中国。他的理由是，其一，中国能源市场发育成熟度不够；其二，从行政体制上，监管机构完全独立不可接受，认知度不够。

“能源监管机构”在此后的工作稿第二稿中不再出现，管理主体仅剩“国务院能源主管部门”。不过，在此次征求意见稿上，能源监管机构再次出现，并被明确赋予了专业性监管职责。

征求意见稿提出，“国务院能源主管部门统一管理全国能源工作，国务院其他有关部门在各自职责范围内协助相关能源管理工作”。同时，征求意见稿还提出，“国务院设立国家能源监管机构，能源监管机构依法对电力、燃气管网等自然垄断领域的公平开放、普遍服务、消费者权益保护等实行专业性监管”。

相比之下，国务院能源主管部门的职责更为宏观，主要包括编制和实施国家能源战略，制定能源规划和政策，推进能源领域的发展与改革工作。

“监管更多地与市场有关，与专业有关。国外的市场监管一方面是对反垄断的监管，另一方面是对自然垄断的监管，比如管网。”肖国兴说，“监管与主管的权力可以分开。市场不成熟的情况下，监管也无法独立，在主管部门之下设立监管机构更能有利于监管机构的运作。”

不过，值得注意的是，征求意见稿中并没有明确提出能源监管机构必须接受能源主管部门领导。对此，吴钟瑚表示，保持两者适当分离，是想探索一种有中国特色的能源管理模式，具体到能源监管机构的职能，还需要依靠三定方案来确定。

又一“婆婆”？

不过，中国一家大型国有石油公司法律部门负责人对《财经》记者表示，《能源法》将来是否有效，关键在于怎么操作，未来设立的能源主管部门能否把权力集中起来。从征求意见稿来看，似乎还难以做到这一点。

“如果设立能源主管部门，必须把发改委、国土资源部一些职权无条件拿过来。否则等于企业凭空加了个‘婆婆’。”上述人士说。

他对立法小组有保留看法，“小组里来自电力背景的人士太多，来自煤和石油背景的人士参与很少。电是二次能源，与一次能源还有很大差别的。”

根据征求意见稿，能源矿产资源开发实行项目准入制度。不过，国务院能源主管部门并不单独具备项目审批权，开发能源矿产，还需获得国土资源主管部门批准。

征求意见稿规定，申请石油、天然气、核能矿产资源勘探或者开采项目，先要获得国务院能源主管部门批准，再向国务院国土资源主管部门申请勘查或者采矿许可证；申请煤炭资源勘探或者开采项目，经国务院能源主管部门或者其授权的省组人民政府能源主管部门批准后，还需向国务院国土资源主管部门或者其授权的省级人民政府国土资源主管部门申请勘查或者采矿许可证。“企业转让能源资源探矿权、采矿权的，应当经原项目审批部门批准。”

“先请能源主管部门批，再请国土资源部批，属于人为增加一道程序，对企业来讲增加成本。”上述企业负责人称。

虽然《能源法》尚在征求意见阶段，不过关于未来成立“能源部”的传言已经愈演愈烈。在刚刚结束的中共十七大上，能源部在会上再起热议，大部制意向讨论甚多。不过，立法组常驻专家吴钟瑚此前曾对《财经》记者表示，能源部的事情要等待明春全国“两会”后才有望决定。

多元投资

肖国兴对《财经》记者表示，从制度的设计角度讲，一国能源的开发利用，关键在于处理好政府与市场的关系。对此问题，征求意见稿没有回避。“征求意见稿客观地根据中国的实际情况，对市场制度，比如开放、产权、准入，有一个非常明确的规定。”肖国兴说。

据悉，征求意见稿明确提出了能源投资产权制度，并规定“能源领域实行多元化投资产权制度”。不过，多元化产权投资制度具体包括哪些内容，征求意见稿并未详细描述。

根据征求意见稿，“关系国家安全和国民经济命脉的能源领域实行国有资本控股或者国有独资的投资产权制度，相关企业实施重组或资产并购时，应当事先向国务院能源主管部门申报。具体办法由国务院能源主管部门会同有关部门制定。”

具体到上下游业务，肖国兴表示，在上游领域，石油、天然气和核资源均由国有资本绝对控股，煤炭开放的范围比较大，但是国有资本也占优势。

申论发言稿篇7

职务发明是中兴通讯知识产权资产的重要组成部分，每年公司在员工个人专利创新激励上的投入已超过千万元。为鼓励员工创新，公司内部建立了完善的知识产权申请流程，制定《知识产权奖励》等一系列内部规章，并从以往以专利申请为原则进行简单的一次性奖励调整到全程覆盖，即从申请、授权乃至转让许可等专利价值周期的各个环节对做出贡献的发明人给予激励和报酬，大大激发了员工的创新和专利申请的热情。《职务发明条例草案（送审稿）》虽致力于调动职务发明人和企业的创新积极性，提出了很多建设性条款。但是无论是从企业创新的实践角度，还是发明人与企业利益平衡的立法角度来看，《职务发明条例草案（送审稿）》部分条款仍然值得商榷。

一、技术秘密是否适合作为职务发明保护的客体

《职务发明条例草案（送审稿）》第四条规定：本条例所称发明，是指在中华人民共和国境内完成的，属于专利权、植物新品种权、集成电路布图设计专有权或者技术秘密保护客体的智力创造成果。

技术秘密（KNOW-HOW），至今各类法律对其无明确定义。我国《反不正当竞争法》第十条规定：“本条所称的商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。”上述技术信息可以等同为技术秘密。一项技术是否构成技术秘密，其判断标准首先是秘密性，这是技术秘密的本质特征。但是专利权与此正好相反。两者不同的属性注定需要采取不同的措施进行管理。

《职务发明条例草案（送审稿）》中规定了详细的发明报告制度和奖励、报酬制度。其中第十条至十六条明确了报告人、报告的时间、报告的内容、职务发明与非职务发明的不同报告处理流程、书面意见的强制要求等。第二十四条规定了单位决定对职务发明作为技术秘密予以保护的，应当根据该技术秘密对本单位经济效益的贡献参照发明专利权的规定向发明人支付合理的补偿。尽管在第十条中规定单位可以“另有规定或者与发明人另有约定”，但上述这些条款并不适合技术秘密的特殊性。如果将技术秘密纳入职务发明条例，会给企业带来巨大的成本和负担，同时也会因难以操作导致纠纷频发。首先，技术秘密作为公司保密的内部信息，数量巨大，包含了大量不构成技术方案的技术信息、试验数据等。其次，技术秘密带来的经济效益很难估算，这将导致实务中对技术秘密进行奖酬很难操作和落实。

当然，相比专利而言，有时技术秘密对企业而言更为重要。例如企业在进行技术许可或转让中不仅仅涉及到知识产权，往往也包括了技术秘密，甚至技术秘密的价值会带来更大的收益。因而对技术秘密做出贡献的发明人需要给予奖励，但是不易硬性规定，企业可以内部制定规章制度予以保障。

二、发明报告制度是否适用于企业内部管理

《职务发明条例草案（送审稿）》第十条规定除单位另有规定或者与发明人另有约定外，发明人完成与单位业务有关的发明的，应当自完成发明之日起两个月内向单位报告该发明。该条例利用第十条至十六条详细规定了发明报告制度，明确了报告的时间和报告人、报告的内容、非职务发明与职务发明报告的不同处理、书面答复的硬性要求等。

在笔者看来，职务发明或者技术秘密如何进行管理是每个企业根据自身客观条件和大量实践积累得出的符合企业内部管理的一部分，不适合统一的硬性规定。

首先，一个大的企业仅每年的专利申请量都在几千件以上，更不论数量庞大且无法计算的技术秘密，如果都采取报告和书面回复的操作方式，对企业管理工作是一项巨大的挑战，也不具有实际操作性。发明人做出发明之后，不管是职务发明还是非职务发明，均向单位报告，这样会大大加大企业的管理工作，而实际上，职务发明是根本无需单独报告的，发明人只要将完成的职务发明提交给单位即可，只有在发明人认为是非职务发明的情况下才需向单位报告，台湾专利法第8条即采取了类似做法。另外，“单位应当自收到报告之日起两个月内给予书面答复”，在企业实务工作中，2个月的期限太短，尤其对于中兴通讯这类专利申请量比较大的公司。另一方面，在电子化办公的环境中，要求必须给予书面答复的规定也不合理，应允许以电子方式进行通知。

其次，条例第三章规定了很多时间性要求，规定时间内未答复则默认同意报告人的意见，对此企业很难一一满足，将会给实际操作带来巨大的人力和时间成本，此外，第十条中针对发明人的报告期限也并不合理。发明人在完成发明创造后，应当在合理的时间内及时向单位报告该发明，发明人延迟报告有可能会造成发明丧失新颖性，不利于专利申请和及时实施，因此，缩短发明人报告期无论对于发明人或单位、无论该发明是否申请专利都有积极的作用。

再次，条例第十五条规定：“单位拟停止职务发明的知识产权申请程序或者放弃职务发明的知识产权的，应当提前一个月通知发明人。发明人可以通过与单位协商获得该职务发明的知识产权申请或者知识产权，单位应当积极协助办理权利转移手续。发明人依照前款规定无偿获得有关权利后，单位享有免费实施该职务发明或者其知识产权的权利。”单位作为职务发明的专利申请人或者专利权人具有完整的处分专利申请或专利权的权利，对是否停止或者放弃知识产权会基于充分的考虑，如果每一项都提前一个月通知发明人并与有需求的发明人沟通协商，这会给企业带来不必要的成本和精力。

而实际上，中兴通讯内部制定了完善的知识产权申请及维护流程和制度，符合企业自身的实际，是多年实践得出的经验。

三、对职务发明人的奖励和报酬硬性规定是否合理

条例第十七条规定：“单位就职务发明获得知识产权的，应当及时给予发明人奖励。单位转让、许可他人实施或者自行实施获得知识产权的职务发明的，应当根据该发明取得的经济效益、发明人的贡献程度等及时给予发明人合理的报酬。”该条例利用了第十七到二十七详细规定了奖励、报酬、补偿制度，明确了奖励、报酬、补偿条件、标准、支付形式、期限等。

单位可以根据发明取得的经济效益、发明人的贡献程序等评价标准给予发明人合理的报酬，但在实务操作中，上述两项评价指标操作复杂，难度很大，不利于实际执行。规定具体的比例、数据在实践中将很难得到执行，并且引发大量的计算方式、计算程序、金额等方面的争议与纠纷，使单位疲于应付，最终会严重损害单位申请专利、进行专利保护的积极性。

对于专利申请量比较大的公司，针对每件专利申请都必须听取职务发明人的意见，这也会给公司将带来沉重的成本负担，也不利于统一标准。因此，如果单位制定了具体的规章制度，只需要要求单位在制定相关规章制度时听取发明人意见即可，而无需针对个案听取意见。针对特殊情况，也可以采用约定的形式。

针对“单位应当将知识产权的收益情况通知发明人”，实践中不具有可操作性，同时有可能会影响企业正常的生产经营活动。

首先，对于计算机、信息技术、电子通信等特殊行业而言，每件产品上面可能用到很多专利，每件专利的经济价值也难以评估，因此，计算每件专利获得的经济效益不太现实。

其次，单位在转让、许可他人实施专利的信息都属于商业秘密，此条款有可能会造成发明人滥用该知情权而影响了企业正常的经营活动。因此，企业与发明人之间可以以约定的方式来保证发明人的知情权，又不影响企业的正常生产经营活动。

最后，单位自行实施、许可、转让职务发明的经济效益不可能一一通知职务发明人，很多企业为上市公司，上述信息的提前披露将会导致企业违反上市公司监管规定。

四、对于约定优先原则的限定性规定是否合理

条例第十八条第二款规定任何取消发明人根据本条例享有的权利或者对前述权利的享有或者行使附加不合理条件的约定或者规定无效。

首先，无论是本条例还是专利法实施细则对于职务发明都规定了约定优先原则，符合企业的实际管理运营。

其次，本款中“不合理条件”表述不清，企业在制定相关规章制度时很难把握，且易导致纠纷。

申论发言稿篇8

关键词：《应用文写作》 课程 设计

《应用文写作》是我院各专业必修的一门公共基础课，其任务是向学生系统地讲授应用文写作的基础知识和文体写作知识，使学生掌握应用文写作技巧，提高应用文写作能力。

《应用文写作》既是一门文化基础课，也是一门工具课，更是一门人文素质课。重视学生应用文的写作技能的培养，不仅可以增强学生的职业能力和就业竞争力，而且可以为学生的可持续发展奠定基础。那么怎样设计该门课程才能达到这样的效果呢？ 下面我结合物流管理专业谈谈对该门课程的整体设计。

一.课程定位与设计

（一）课程定位

我院物流管理专业人才培养方案要求物流管理人才需要具备一定的应用文写作的能力。比如物流营销要具备市场调查、业务谈判、合同签订的能力；物资采购与供应要具备计划的制定、招投标书的拟定的能力。

在物流管理专业课程结构中将应用文写作课程列为专业课程学习的基础课程之一。

因此，应用文写作是为专业服务，是专业学习的基础，能提高学生的职业能力。

（二）课程目标

该门课程要达到的目标有三点：

1.知识目标 掌握搜集、分析与处理应用文写作材料的方法；掌握常见应用文基本的写作格式和写作要求；掌握应用文写作方法和技巧。

2.能力目标 能搜集、分析与处理应用文写作材料：能制作与自己所学专业密切相关的常用应用文：能正确运用应用文处理公私事务。

3.素质目标 养成尊重事实尊重规律的工作态度；形成严谨规范客观分析的工作作风；具备团结协作与人合作的职业素质；具有志趣高远底蕴深厚的人文素养。

（三）课程设计

为实现上述目标我将《应用文写作》课程按照基于工作过程的理念进行了项目设计。具体表现为以虚拟物流公司的组建以及运行为载体，将与工作岗位相关的文种整合在两个项目八个任务之中。教学中采用任务驱动引导学生学习，集中体现“教学做”合一的教学模式。

二.教学内容

（一）内容选取依据

依据行业通用和岗位的适用以及为专业服务，我具体选取了以下18个文种：启事、申请书、 演讲稿、求职信、个人简历、请柬、欢迎词、祝贺词、广告、计划、总结、招标书、投标书、合同、市场调查报告、通知、通报、函。

（二）内容的组织安排

本课程以虚拟的及时雨物流公司的组建以及运行为载体，将与工作岗位相关的文种整合在两个项目八个任务之中。两个项目八个任务具体设计如下：

项目一：组建一家物流公司

任务一：筹备成立物流公司（8学时）

1.拟写一份计划

2.拟写市场调查报告

3.拟写申请书申请注册

4.拟写竞聘演讲稿

任务二：筹备物流公司开业庆典大会（6学时）

1.拟写请柬邀请嘉宾

2.拟写欢迎词

3.拟写贺词

4.拟写就职演说稿

项目二：物流公司开展工作

任务一：提高公司知名度拟写广告（2学时）

任务二：筹备人才招聘会（6学时）

1.拟写人才招聘启事

2.拟写应聘信、个人简历

任务三：采购部就货物采购进行招标，拟写招投标书（2学时）

任务四：与客户签订合同,拟写合同（2学时）

任务五：与兄弟公司洽谈业务，拟写函（2学时）

任务六：筹备公司年终总结大会（6学时）

1.拟写开会通知

2.拟写年终总结

3.拟写表彰通报

三.教学设计

(一)教学过程

1.成立课程学习小组

2.模拟一个工作环境

以虚拟的物流公司为载体

3.根据模拟的真实环境，提出项目。（见上述两个项目，八个任务）

每个项目根据工作流程的情况，分为若干个具体的任务。每个任务又有具体的情景，每个情景大体按以下方法和步骤组织教学：

（1）情景导入

（2）任务布置（根据工作流程设计写作任务）

（3）知识咨询（学生查阅、小组讨论、老师答疑等）

（4）写作练习（按小组进行）

（5）交流讨论（学生发言）

（6）总结点评（融入相关理论知识，也可进行示范操作）

（7）检查纠正（学生将规范文书誊写在作业本上）

（二）单元举例

竞聘演讲稿的写作（一次课）

[知识目标]

掌握竞聘演讲稿格式及写作要求

[能力目标]

能熟练写作竞聘演讲稿

[素质目标]

形成严谨求实的工作态度

具备与人合作的职业素养

[教学重点难点]

写作方法和技巧

[教学方法]

仿真模拟、情境教学、角色扮演、小组讨论

[教学时间] 2课时

[教学过程]

1.情境导入

及时雨物流公司面向社会公开竞聘客服部主管、采购部主管、运输部主管、仓储部主管、财务部主管、人力部主管等岗位。

观看竞聘演讲视频

2.任务布置

每个小组选择一个岗位共同完成竞聘演讲稿，选出一位代表到模拟现场参加竞聘演讲。

3.各组学生以不同角色进入情境带任务思考。

4.学生讨论竞聘演讲稿的写作结构及写作内容。

5.各组就本组讨论的结果在班上发言，教师归纳。

6.各组分别拟写竞聘演讲稿。

7.每组代表上台演讲后，现场有模拟公司总经理及员工代表评分。

8.教师对每组演讲稿进行评讲。

9.小组进行检查纠正。

10.学生将规范文书誊写在作业本上。

（三）教学方法

在整个教学中灵活运用项目教学、任务驱动、仿真模拟、情景教学、小组讨论、角色扮演等教学方法，从而有效地实现本门课要达到的目标。

（四）教学手段

1.在教学中建立虚拟的公司

及时雨物流公司下设客服部、人力部、采购部、仓储部、运输部、财务部几个部门。

2.借助现代教育技术进行教学，利用网络资源辅助教学：

比如应用写作网

3.考核方式

课程考核分平时考核和期末考核

（1）平时考核：平时成绩占总成绩的50％，其中作业占总成绩的20％，考勤占总成绩的10%，课堂发言占10%，组长对本组组员完成任务情况评分占10%。

（2）期末考核：期末成绩占总成绩的50%，是在课程教学完成后所进行的卷面考核，其目的是考核学生能否根据具体的写作任务写出规范的应用文书的能力。

在考核中加大了过程考核的比例，其目的是提高每个学生的写作能力。

四.教学效果

自从我采取上述教学设计进行教学后，我的教学一直受到学生的好评。最近连续三个学期被评为教学质量A等奖。我撰写的《应用写作课程的情景教学探讨》一文获得湖北省第六次优秀高等教育研究成果二等奖。

我院学生多次在湖北省大学生普通话比赛中获奖。如在2008年第三届全省比赛中获得团体一等奖，个人二、三等奖。

五.特色与创新

以上整体设计我认为有以下几点特色与创新

1.根据工作流程重新整合教学内容

2.采用小组教学，实行组长轮换制

3.以服务专业为宗旨，以提高能力为目的

因此，该门课程的设计对部分基础课程能起到一定的引导和借鉴作用。