申论考试答题策略

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自2000年开始，申论成为中央、国家机关公务员录用考试的形式之一。在最近两年，考题又针对公务员报考层级和类别职位的不同，进行了相应的答题任务限定，加强了区分度，提高了申论考试的针对性和科学性。

自2000年开始，申论成为中央、国家机关公务员录用考试的形式之一，根据公务员岗位所需人才能力的特点，出题者根据某一社会热点问题的材料内容，提出作答要求，综合考查应试者的阅读理解能力、分析概括能力、提出和解决问题的能力以及文字表达能力。在最近两年，考题又针对公务员报考层级和类别职位的不同，进行了相应的答题任务限定，加强了区分度，提高了申论考试的针对性和科学性。

申论答题，首先要阅读给定的材料，在应试的全过程中，没有哪一道题不涉及“给定资料”的运用。只有对材料读懂弄通把握住，才能较好地完成归纳分析，概括其内容要点或主要问题，然后针对这些要点或问题提出对策或解决的方案，同时对资料中引申出的问题或观点展开论证等一系列任务。对阅读材料的要求：一是不能囫囵吞枣一目十行。要注意试卷上提示的阅读时间规定，不要轻易缩短，因为必要的阅读时间是保证阅读效果的条件。二是要把阅读和思考结合起来。只有思考性的阅读才能做到弄清材料的组织形式，理清材料组成的层次，根据材料的例证段、点评段、结论段以及关键词、关键句，领会材料的大体意思，把握材料反映的核心问题。三是根据答题的需要，重视对材料的选择性阅读和加工。应试者运用材料往往需要找准出题者确定的角度。因此阅读还承担着为材料使用做好准备的任务，把材料中与答题有关的内容找出来，针对答题要求做些分析、概括、总结、提炼等加工处理工作，为下一步材料的恰当使用创造条件。回顾近几年的申论试题，在给定材料的基础上，选拔者主要通过这样几种方式对考生的能力进行检验：

第一是检验考生对材料的概括、概述能力。如果是对材料的主要内容进行概括，那么忠于原文，全面准确是答题原则，做到重要内容不遗漏，次要部分恰当地穿插过渡，通过重新组织语言，概括材料成为一个内容完整、观点鲜明、条理清晰、详略得当和符合限定字数要求的小短文。与此不同，如果是要概括材料所反映的主要问题。那就必须在基本内容的基础上再进行提炼，对提炼出的问题分清主次后再确定。有时还需要考生概括资料中所反映事实造成的社会影响，那么较高的概括能力既体现为正负两个方面的概括结果；也体现为对这样一个概括角度的选择。

第二是检验考生分析解决问题的能力。应对能力的检验一般是通过让考生根据对资料中反映出的问题提出解决的对策或方案来进行的。提出对策，确定方案的答题方法是：首先要体现公务员特点。因为申论考试是选拔公务员的考试，这一性质决定考生必须站在公务员的立场来思考问题，要在熟悉党和国家的方针政策的基础上，结合“给定资料”中的相关内容综合考虑提出应对建议，保证其能够与政府解决重大问题的思路相一致。其次突出“虚拟身份”。在应对性试题中，考生经常会得到一个具体的政府部门、政府工作人员的职位，这是阐述对策、方案的限制性条件，要重视这个限制条件，保证建议、答复的内容、方式、语言能够与所给的“虚拟身份”统一。再次是提出的解决问题的对策方案一定要有针对性、可行性和时间的限定性。

第三是检验考生的论证写作能力。通过申论作文检验考生的写作能力是申论考试的最后一环，也是最为重要的一部分。从申论作文应试实践中可以总结出的申论作文方法主要有：一是体现文体特点。要区分议论文和机关应用文的不同，特别要熟悉机关常用文种的格式要求、行文特点。二是内容经世致用。申论写作和一般作文不同，申论写作必须立足经济、社会发展，关注现实生活，考虑人民的利益，必须以对实际问题的深刻认识和解决问题的对策方案作为内容重点，避免个性化和随意性。三是表述层次分明。可以采用合理划分段落，每段归纳段首撮要句的写法，几个段首撮要句之间尽量做到匹配和均衡，以达到申论作文结构严谨、文面工整、层次清晰的目的。实践告诉我们，这样的申论作文才有可能获得高分。

（作者为中央财经大学文化传媒学院副教授）