市场管理制度范文
时间：2023-09-25 12:25:47
市场管理制度篇1
第二条本办法所称市场是指在我市行政区域内有固定场所、设施、有若干个经营者入场实行集中、公开交易的各类市场。其范围包括：
(一)消费品市场；
(二)生产资料市场；
(三)生产要素市场；
(四)特种商品市场；
(五)法律、法规规定的其它市场。
第三条开办市场应遵循“政府领导、统筹规划、多家兴办、工商管理”的原则，要从当地资源状况、经济结构出发，有利生产、方便生活、合理设置。
第四条市场登记管理机关是市、县(市)工商行政管理局。(一)市区内企业、事业单位、机关、社会团体以及个人开办的市场，由所在区工商行政管理局受理，报市工商行政管理局登记，核发《市场登记证》，(二)县(市)企业、事业单位、机关、社会团体以及个人开办的市场，由县(市)工商行政管理局登记，核发《市场登记证》；(三)生产资料、生产要素市场、特种商品市场由市工商行政管理局第一分局代市工商行政管理局直接登记，核发《市场登记证》。
第五条企业、事业单位、机关、社会团体以及城镇的居民委员会、乡村的村民委员会、具备条件的个人均可按规定申请开办市场。
第六条开办市场应向市场所在市、县(市)工商行政管理机关申请办理市场登记注册手续。单独开办市场的，由联办各方共同申请或委托其中一方申请登记注册。
第七条开办市场应符合下列条件：
(一)开办单位符合本办法第五条规定；
(二)具备相应的场地、设施；
(三)交易的商品符合国家有关规定；
(四)国家规定的其它条件。
第八条开办单位申请办理市场登记注册，须提交下列文件：
(一)申请报告；
(二)可行性论证报告；
(三)土地使用证明；
(四)县(市)、区人民政府或其授权部门批准开办的文件；
(五)凡开办国家明令控制商品的专业市场应提交国家有关部门批准文件；
(六)属于联合开办市场的，应同时提交联办各方共同签署的联办协议书或会议纪要。
第九条市场开办单位的主要职责：
(一)应自觉遵守国家有关法律、法规；
(二)应建立切实可行的防火、卫生、治安等措施和制度，配备人员及有关器械设备，确保市场安全、稳定、环境优美、秩序井然；
(三)应建立保证公平交易的有效制度；
(四)应协助工商行政管理机关对入场经营主体资格进行审查，确保经营主体的合法性。
第十条开办单位申请市场登记注册，经市、县(市)工商行政管理登记机关审核后，颁发《市场登记证》。市场开办单位凭《市场登记证》办理银行帐户、刻制公章等有关事宜。
第十一条开办单位如在市场内设置经营服务机构，应在办理市场登记注册后，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，申请该经营服务机构的登记注册。对市场的管理和经营服务应严格分开。企业法人单位单独或联合开办市场的，除办理市场注册外，还应按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定办理变更登记。
第十二条市、县(市)工商行政管理登记机关对开办单位提交的市场登记注册申请文件进行审查，并在受理之日起30日内作出准予登记注册或不予登记注册的决定。
第十三条市、县(市)各分局工商行政机关依法对各类市场进行监督管理，可根据实际工作需要派专门的监督管理机构或派人员依法行使监督管理，其职责是：
(一)监督市场开办单位按照本办法的规定办理市场登记注册；
(二)审查市场开办单位制定的市场规章制度；
(三)确认入场经营者的资格，并对其经营行为进行监督管理；
(四)查处违法违章行为，维护市场秩序；
(五)行使国家规定的其它管理职责。
第十四条市场开办单位应按季度、年度向市、县(市)市场登记管理机关报送各类商品的成交量、成效额及进场设点交易的摊位个数等资料。市、县(市)工商行政管理机关应建立市场统计制度，同时还应建立市场登记档案管理制度。
第十五条市场登记实行年度检验和公告制度。市场开办单位应在规定的时限内提交市场年检报告书，报告市场建设、投资和商品成交量、成交额以及收缴税费等情况。
第十六条市场因迁移、合并、撤销等原因改变市场登记注册事项的，开办单位应在作出变动决定之日起30日内到原登记机关办理变更、注销手续。
第十七条对违反本办法有关规定者予以下列处罚：
(一)未经核准登记擅自开办市场，由工商行政管理机关依法予以取缔，没收其非法所得，并处以五千元以上二万元以下罚款；
(二)申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，责令纠正，没收非法所得，并处以五千元以上一万元以下罚款，情节严重的，同时吊销《市场登记证》；
(三)未经变更登记，擅自改变注册事项的，责令限期改正，并处以五千元以上二万元以下罚款，情节严重的，吊销《市场登记证》；
(四)逾期未进行市场年检或在年检中隐瞒真实情况，弄虚作假的，责令其补办或改正，并处以五千元以下罚款；(五)开办市场单位，连续两年未年检的，吊销《市场登记证》；
(六)市场登记后一年内无正当理由未开业的，吊销《市场登记证》。
第十八条当事人对行政处罚不服的可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出决定机关的上一级机关或同级人民政府申请复议。上级登记主管机关应当在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在收到复议通知之日起三十日内向人民法院。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院，又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第十九条本办法由市工商行政管理局负责解释。
市场管理制度篇2
第二条本市行政区域内的文化经营活动和文化经营场所的管理适用本办法。
第三条本办法所称文化经营活动包括：
（一）各类营业性演出及表演；
（二）各种文化娱乐经营活动；
（三）图书、报纸、期刊、电子出版物的零售、出租；
（四）音像制品的零售、出租、放映；
（五）电影影片的放映；
（六）文物、美术作品的经营活动；
（七）营业性文化艺术展览和文化艺术培训；
（八）互联网上网服务营业场所的经营活动；
（九）名片印刷业经营活动；
（十）其他文化经营活动。
第四条市文化行政主管部门统一负责本市文化市场管理工作。
区（县）文化行政主管部门依照管理权限，负责本辖区内文化市场管理工作，业务上受市文化行政主管部门的监督指导。
公安、工商、卫生等部门应在各自职责范围内，做好文化市场管理工作。
第五条鼓励和提倡文明、健康、有益的和具有地方特色、民族特点的文化经营活动。
第六条文化经营活动实行许可制度。
第七条娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立。
娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定标准。
第八条中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。
第九条从事文化经营活动的经营者，应当具备下列条件：
（一）必要的资金和相应的设备；
（二）有符合治安、消防、卫生条件的固定场地；
（三）合格的从业人员；
（四）按规定应具备的其他条件。
第十条从事文化经营活动的经营者应经文化行政主管部门审查批准，领取经营许可证并依法办理有关手续后，方可营业。
第十一条文化行政主管部门受理申请后应当依法进行审查，符合条件的核发经营许可证。不符合条件的，应当说明理由。
第十二条文化经营者不得涂改、出借、出租或者以其他方式转让经营许可证。
第十三条文化经营者需变更名称、住所、法定代表人或者主管人员、经营范围、经营规模或者其他重要事项的，应当按规定办理变更手续。
第十四条文化经营场所应当遵守社会治安、公共卫生、环境保护、消防安全等规定。
第十五条文化经营者应当制定灭火和应急疏散预案，确保经营场所消防通道、安全出口畅通和消防设施、器材完好，经常性开展消防安全宣传教育和防火巡查。
第十六条从事文化经营活动的经营者应当按照批准的范围和方式提供服务。
第**条禁止利用文化经营活动及场所进行赌博、、、吸毒、贩毒和宣扬封建迷信活动。文化娱乐服务场所不得用色情或者变相色情的方式招徕、陪侍顾客。
第十八条文化经营场所不得接纳未取得演出许可证的团体和未经备案的个人进行营业性演出和表演。
第十九条禁止经营非法出版的和国家明令禁止的图书、报刊和音像制品。
第二十条音像制品经营者和放映场所不得经营、放映未经审核和内部使用的音像资料制品。
第二十一条文化市场实行稽查制度。文化行政主管部门稽查人员，依法对文化市场进行监督检查。
文化行政主管部门稽查人员履行公务时，应主动出示稽查证件。
第二十二条文化行政主管部门及其工作人员不得有下列行为：
（一）从事、参与或者变相从事、参与文化经营活动；
（二）违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派；
（三）刁难、报复经营者；
（四）挪用、私分收缴物品和罚没款；
（五）利用职权谋取不正当利益；
（六）其他违法行为。
第二十三条违反本办法规定，应当受到行政处罚的行为，由有关部门依法予以处罚。
第二十四条拒绝、阻碍文化行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条文化行政执法人员、、的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
市场管理制度篇3
第二条本办法所称汽车交易是指依法具有汽车经营资格企业经销的汽车(含拖拉机、摩托车，以下同)，单位和个人使用的旧汽车(含旧拖拉机、旧摩托车，以下同)的交易。
凡在本市行政辖区内从事汽车交易的单位和个人，均须执行本办法。
第三条汽车交易应当遵循公正、合法、平等、自愿、诚实信用的原则。
第四条汽车交易市场由市、县(市)工商行政管理局、公安局、农机监理部门按各自职责分工，相互配合，共同监督管理。
第五条从事小轿车经营必须是经过国家计委和国家工商行政管理局批准的经营单位。
第六条汽车交易范围：
(一)经国务院批准各部门和省政府组织投放市场的汽车；
(二)国家定点企业自销的汽车(包括军工生产的汽车转入民用市场销售部分)；
(三)属于生产协作，调剂串换的汽车；
(四)经过公安部门检查批准，单位和个人使用的旧汽车。
第七条汽车交易形式：
(一)生产企业设点自销；
(二)生产企业委托代销；
(三)函购函销；
(四)现货交易；
(五)调剂串换；
(六)以车抵债；
(七)竞价拍卖。
第八条旧汽车交易前，须先到公安交通管理机关申请临时检验。
(一)经检验合格在其行车执照上签注合格记录后方可进行交易；
(二)检验不合格的，公安交通管理机关要将其号牌和行车执照收回暂存，待其修理并重新检验合格后，准予交易；
(三)经检验已达报废标准的，收缴其号牌和行车执照，按报废车处理。
第九条旧农用拖拉机上市交易，须到农机监理机关申请临时检验，经检查批准后，方可进行交易。
第十条汽车、旧汽车交易，须持发货票到工商行政管理机关验证盖章。未经验证盖章的，公安交通管理机关一律不发牌证，不予办理初次登记或过户手续。
第十一条汽车交易凡国家规定价格或浮动幅度的，应执行国家规定价格或在规定幅度内成交；凡国家没有规定价格或浮动幅度的，由生产企业自行定价，或由交易双方议价成交。
第十二条汽车交易应依法缴纳税、费。
第十三条汽车交易中禁止下列行为：
(一)无照经营，超范围经营；
(二)非法转手倒卖；
(三)以次充好；
(四)经销走私汽车，拼装汽车，盗窃汽车；
(五)法律、法规规定的其他非法行为。
第十四条违反本办法第十条规定，汽车、旧汽车交易发票，未经工商行政管理机关盖章的，可视情节轻重，对买主或经营单位，处以五百元以下罚款。
第十五条违反本办法第十三条(一)项的规定，未经工商行政管理机关核准登记，擅自从事汽车经营活动或超范围经营的，责令其终止经营活动，没收非法所得，处以二万元以下罚款。
第十六条违反本办法第十三条(二)项的规定，按投机倒把行为处理。
第十七条违反本办法第十三条(三)项的规定，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条违反本办法第十三条(四)项的规定，购销、盗窃、走私车辆的，由工商行政管理机关扣留车辆，没收销售款，并按有关规定予以罚款，属于盗窃汽车的交公安部门处理。
第十九条交易者违反本办法，触犯国家治安管理条例的，由公安机关依法处理；触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十条当事人对监督管理部门作出的处罚决定不服的，可自收到处罚决定之日起十五日内向上一级主管机关或同级人民政府申请复议，对复议决定不服的，可自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提讼。当事人在法定期限内既不申请复议，也不向人民法院，又拒不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十一条工商行政管理部门、公安部门的工作人员有徇情枉法、营私舞弊行为的由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第二十二条本办法应用中的具体问题由鞍山市工商行政管理局负责解释。
市场管理制度篇4
第二条各乡、镇（不含城关镇）规划区内工程建设项目的规划审批实行分级管理：限额以上的项目由县规划局审批，限额以下的由乡、镇人民政府审批，报县规划局备案。限额以上项目包括：二层以上（不含二层）工程造价30万元以上或建筑面积在300平方米以上的工程建设项目、公共建筑、房地产开发项目等。
第三条县城规划区内的所有工程建设项目必须报经县规划局规划许可批准后方可实施。
第四条工程建设项目实行招投标制度。凡本县行政区域内所有新建、改建、扩建的工程项目（土木工程、房屋建筑和市政基础、管线和设备安装、装饰装修）招标投标活动必须依据《中华人民共和国招标投标法》、《安徽省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》的规定，均在县有形建筑市场（固镇县招标局招投标中心）进行。
第五条建设工程项目招标，应当具备下列条件：
（一）工程建设项目立项文件已被批准；
（二）工程资金或资金来源已经落实，对建设工期不足一年的，到位资金不得少于工程合同造价的50%，建设工期超过一年的，到位资金不得少于工程合同造价的30%。招标人应当提供开户银行出具的到位资金证明；
（三）工程建设规划许可已经批准；
（四）有满足施工招标所需的施工图及其他技术资料，并通过施工图设计审查；
（五）招标范围、招标方式和招标组织形式已经核准；
（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
第六条在本县行政区域内进行下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理，必须进行招标。
（一）基础设施、公用事业、各类投资建设的房地产、装饰装修等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部使用国有资金或国有资金投资占控股或者主导地位的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
前款所列项目的具体范围和规模标准，依照《安徽省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《安徽省建筑市场管理条例》和《安徽省建筑工程招标投标管理办法》的规定执行。
第七条工程施工招标由招标人依法组织实施，招标人必须采取中华人民共和国《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》进行招标，不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。
第八条依法必须进行招标的工程项目，招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力：
（一）有专业的施工招标组织机构；
（二）有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算和工程管理方面的专业技术力量。
不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标机构施工招标。
第九条工程建设招标采取以下方式，并择优选择中标者：
（一）公开招标。全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的房屋建筑工程和市政工程项目，应当按照国家有关规定，进入招标投标交易场所进行招标投标活动，凡具备投标条件的单位均可投标。
（二）邀请招标。由建设单位邀请5个以上具备投标条件的单位投标。招商引资项目，建筑面积在1000平方米以下、300平方米以上或50万元以下、30万元以上的限额以下的建筑工程，可以实行邀请招标。
第十条下列工程按照国家有关法律、法规、规章规定可以直接发包：
（一）建筑面积在300平方米以下且项目投资额在30万元以下的；
（二）外商独资、国内私人投资或与外商共同投资的工程建设项目且不涉及社会公共利益、公共安全的；
（三）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程（投资额不超过主体工程款项10%），且承包人未发生变更的；
（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程需要的；
（五）县人民政府确认的抢险救灾建设工程和省人民政府确认的涉及国家安全的科研实验、保密等建设工程。
直接发包工程，发包人应当在项目立项批准后，向县招投标管理局提出直接发包申请，并同时提交有关证明文件，以证明其直接发包工程符合有关规定。
直接发包活动应当在固镇县招投标中心进行。
第十一条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目采用化整为零或者以其他任何方式规避招标。单位工程应采用整体发包，建设单位不得肢解发包。应公开招标，而未进行招标的项目，财政部门不予拨款，审计部门将重点予以审计。
第十二条发包人不得实施下列行为：
（一）强令承包人、中介服务机构从事损害公共安全、公共利益或违反工程建设程序和标准、规范、规程的活动；
（二）将工程发包给没有资质证书或者不具有相应资质等级的承包人；
（三）要求承包人以低于发包工程成本价格承包工程或者要求承包人带资、垫资或变相垫资等不合理条件承包工程，不得签订“阴阳合同”；
（四）将应当招标的工程直接发包，或者与承包人串通进行虚假招标；
（五）泄露标底或者将投标人的投标文件等有关资料提供给其他投标人；
（六）强令总承包人实施分包，或者限定总承包人将工程发包给指定的分包人；
（七）施工图设计未经审查合格进行施工招标；
（八）强行要求承包人购置其指定的生产厂家、供应商的产品；
（九）不按合同约定支付工程款或拖欠工程款；
（十）法律、法规禁止实施的其他行为。
第十三条推行无标底招标和工程量清单招标。凡我县辖区内必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目，实行最高限价（拦标价）招标，最高限价（拦标价）必须委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制，报县工程造价管理机构审核。
第十四条承包工程项目施工的承包人，必须依法取得资质证书，并在其资质证书许可的范围内，以自己的名义承包。
第十五条凡在固镇县区域内进行建筑施工承包与经营活动的建筑施工企业，应持有《安徽省建筑业企业业绩信用管理手册》。外地进入固镇的施工企业，必须先到县建设局注册备案，办理《安徽省建筑业企业业绩信用管理手册》后方可参加投标承揽工程业务。
第十六条禁止任何形式的工程转包和违法分包以及挂靠行为。
（一）转包，是指承包人中标承包工程后，对该工程不派出项目管理班子，不进行质量、安全、进度等管理，不依照合同约定履行承包义务，将其承包的工程全部或部分转给他人或者将其承包的全部或部分工程肢解以后以分包的名义转给他人承包的行为。
有下列情形之一的，属于违法分包：
1、总承包人将建设工程分包给不具备相应资质条件的承包人的；
2、建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包人将其承包的部分工程交由他人完成的；
3、施工总承包人将建设工程主体结构的施工分包给他人的；
4、分包单位将其承包的工程再分包的。
（二）挂靠行为，是指转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位名义承接工程任务，包括无资质证书单位、个人或低资质单位，通过种种途径和方式，利用有资质证书或高资质等级的单位名义承包工程任务的行为。其判定条件：
1、相互之间无资产产权联系，即没有以股份等方式划转财产的；
2无统一的财务管理，各自实行或者变相实行独立核算的；
3、无符合规定要求的人事任免、调动和聘用手续的；
4、法律、法规规定的其他情形。
第十七条建筑施工企业在承包工程时，必须在本企业选派有相应资质的项目经理（建造师），工程开工前，项目经理名单和资质证书报县建设局备案，实施压证施工，施工企业不得随意变更项目经理，一个项目经理只宜担任一个施工项目的管理工作。当其负责管理的施工项目主体已完工，临近竣工阶段且经建设单位同意，方可承接另一工程的项目管理工作。
第十八条凡进入固镇的外地项目经理必须在《安徽省建筑业企业业绩信用管理手册》中备案登记，有下列行为之一的，取消项目经理在固镇的施工资格：
（一）项目经理越级或无证上岗；
（二）伪造、涂改、出卖或转让《建筑施工企业项目经理资质证书》进行建筑施工承包活动的；
（三）施工信用实绩未达到投标承诺或施工承包合同内容的。
第十九条在本县行政区域内从事建筑活动的发包方、承包方，必须按照《中华人民共和国合同法》等法律、法规的规定，签订建设工程承包合同。工程开工前，施工单位必须到县建设局办理施工合同备案手续。办理施工合同备案需提供下列资料：
（一）《安徽省建筑业企业业绩信用管理手册》；
（二）中标通知书；
（三）建设工程施工合同；
（四）项目经理资质证书及《安徽省建筑业企业项目经理业绩信用管理手册》。
第二十条建筑施工企业必须依法与提供劳务的企业或民工签订劳动合同，劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护及劳动条件、劳动报酬和违反劳动合同的责任等内容。劳动报酬的有关条款，必须明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间等内容。
第二十一条总承包企业禁止使用无资质的劳务企业和个体包工头承包工程或分包工程，凡总承包企业违反规定使用无资质劳务企业或包工头造成拖欠民工工资的，由总承包单位承担连带清偿责任。
第二十二条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。建设单位在领取施工许可证或开工报告前，必须按照国家有关规定申请办理工程质量监督手续。申报需提供下列资料：
（一）建设工程规划许可证；
（二）勘察、设计单位资质证书及合同；
（三）施工图纸、勘察报告及施工图审查批准书；
（四）施工中标通知书、监理中标通知书；
（五）施工企业资质证书及营业执照；
（六）已签订的施工合同；
（七）项目经理资质证书；
（八）监理单位资质证书；
（九）监理合同；
（十）总监理工程师资格证书及监理员上岗证书。
第二十三条建设单位对应当实行监理的建设工程必须要委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，下列工程必须监理：
（一）国家中型以上基本建设工程和国家重点建设工程；
（二）公用事业工程，公共利益、公共安全的项目；
（三）住宅小区工程和旧城连片改造工程；
（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；
（五）国家规定必须实施监理的其他工程。
第二十四条实行工程建设项目综合验收制度，要将建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况作为建设项目竣工验收的一项内容；工程竣工后，由业主组织，建设行政主管部门及有关职能部门参加，对工程进行综合验收。综合验收合格的，方可交付使用。凡涉及政府投资建设的项目，项目建设竣工后，要按照固政[2007]26号文件规定，经审计部门进行竣工决算后方能结算工程款。
综合验收的主要内容包括：勘察设计落实情况、监督监理情况、资料情况、质量情况、消防情况、各种建设手续完备情况。
第二十五条施工单位对建设工程的质量终身负责。施工单位必须按照工程设计图纸和施工标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。工程建设达不到国家规定合格标准的，承包单位应进行整修、返工或拆除，损失由责任方承担。整修返工后的工程必须经质量监督机构或法定检测机构认定。
第二十六条工程建设使用的材料、设备、构配件应有合格证并经法定检测机构检测，符合国家规定的质量标准。未经检测或检测不合格的不准使用。
第二十七条工程建设安全生产管理，必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产目标管理体系和安全生产责任制。加强安全生产的法制化、规范化管理，凡施工现场安全防护、文明施工设施不达标的严禁施工。
第二十八条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产全面负责。施工单位应建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章和操作规程。保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
施工单位项目经理应当由取得相应职业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告安全生产事故。
第二十九条工程开工前，施工单位必须按照国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》的规定，到县建设局办理建设工程安全生产监督手续。申报工程安全监督需提供下列资料：
（一）中标通知书；
（二）施工企业《安全生产许可证》；
（三）建筑工程安全生产施工组织设计；
（四）项目经理、安全员、特殊工种人员资格证书或上岗证；
（五）由县劳动保障部门出具的建设工程工伤保险的证明文件。
第三十条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情节严重的，应当要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
第三十一条鼓励施工企业积极创建文明工地，落实优质优价政策。对获得省、市安全文明工地和省优、市优工程奖励的，行政许可条件下在其投标时可予适当加分。
第三十二条凡在固镇县区域内新建、改建、扩建和恢复建设投资额在30万元以上（含30万元）、建筑面积在300平方米以上的建筑工程，建设单位在项目开工前必须按规定向县建设局申请领取《建设工程项目施工许可证》。
第三十三条建设单位（个人）向县建设局申请领取施工许可证时，应当填写建筑工程施工许可申请书，并提供下列文件资料：
（一）建设项目立项批文；
（二）县土地管理部门填写的该建筑工程用地批准书或土地使用书；
（三）在城市规划区的建筑工程，已经取得县规划部门颁发的建设工程规划许可证；
（四）需要拆迁的，应当提供由拆迁人、被委托拆迁人和建筑施工企业共同出具的拆迁进度符合施工要求的证明；
（五）建设工程中标通知书（直接发包的提供直接发包批准书）；
（六）施工合同，建筑企业选派的项目经理资质证书；
（七）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件并已按规定进行审查；
（八）按照规定应该委托监理的工程，提供建设工程监理合同；
（九）有保证工程质量和安全的具体措施，并已办理了工程质量监督、安全管理手续；
（十）建设资金已经落实，提供开户银行出具的到位资金证明；
（十一）法律、法规规定的其他材料。
第三十四条建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工，因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期，延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，建筑工程施工许可证由主管部门吊销。
第三十五条《建筑工程施工许可证》由建设单位保存，施工单位应在施工现场办公室悬挂许可证复印件备查。许可证中有关工程项目的内容应在工地围墙显著位置予以标注，并公布许可证发证机关的联系电话，便于群众监督。
第三十六条实行巡查制度。定期对在我县从事建筑活动的企业和人员进行巡查，建立巡查台帐，将各方责任主体单位和人员的不良行为记入信用档案，对严重扰乱建筑市场的企业及人员将中止其进入我县建筑市场，直至全面整改结束，经建设行政主管部门复查并审批后，方可进入建筑市场，参加工程招投标。
第三十七条加强全县建筑市场稽查执法力度，提高监督检查频次，坚持经常深入工地巡回检查，特别是对城乡结合部、开发区、创业园及偏远乡镇等的非法建设项目要重点进行检查治理，对违反规划许可、施工许可等各类违法违规行为依法严厉查处。
第三十八条完善投诉举报处理制度。做到有诉必查，有查必果，并且建立投诉举报处理档案。
第三十九条建设单位（含民营企业）或者个人（业主），有下列行为之一的，由县建设局责令其改正，可以视情节轻重，给予通报批评、处以警告、责令停止施工，并处以罚款：
（一）不按规定办理工程项目施工、监理发包手续的；
（二）未取得施工许可证而擅自施工的；
（三）未办理工程质量监督申报手续的；
（四）将工程发包给没有资质证书或者不具备相应资质等级承包的人；
（五）将应当招标发包的工程直接发包，或者采取隐瞒建设规模、肢解工程等手段规避招标直接发包的；
（六）强令承包人、中介服务机构在建筑活动中违反工程建设程序的标准、规范、规程的；
（七）强行要求承包人购买或者使用其指定的生产厂、供应商提品的；
（八）建设项目必须实行工程监理而未办理工程监理的；
（九）未组织竣工验收或者验收不合格，擅自交付使用工程的。
因有前款所列违法行为，造成重大工程质量和人员伤亡的，应当赔偿损失，并依法追究领导者和主要责任人的行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条施工单位有下列行为之一的，由县建设局根据其情节轻重，没收违法所得，责令其改正，给予通报批评、处以警告、责令停业整顿、报请上级主管部门批准降低企业及项目经理资质等级，暂扣或者吊销资质证书，并处以罚款：
（一）无资质证书或者超越资质等级许可的范围承接工程的；
（二）非法转包工程的；
（三）以受让、借用、盗用资质证书、图章、图签等方式，使用他人名义承接工程业务的；
（四）以转让、出租、出借资质证书或者提供图章、图签等方式，允许他人以自己的名义承接工程业务的；
（五）以伪造、涂改、复制资质证书、图章、图签等方式承接工程业务的；
（六）串通投标、哄抬或者压低标价，或者采用行贿给回扣等不正当手段承接工程业务的；
（七）不按照审查通过的设计图纸、文件施工，偷工减料，或者使用不符合质量标准的建筑材料、建筑构配件和设备的；
（八）使用未经培训或者考核不合格的技术工种和特殊作业工种人员的；
（九）不办理施工合同备案，未取得工程项目承建证的；
（十）不办理工程安全监督手续，未取得工程项目安全条件认证的。
因有前款所列行为，造成重大工程质量和安全事故的，应当赔偿损失，并依法追究领导者和主要责任人的行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条监理单位、造价咨询单位、招投标机构等中介服务机构，有下列形为之一，由县建设局根据其情节轻重，没收违法所得，责令其改正，给予通报批评、处以警告、责令停业整顿、报请上级主管部门批准降低企业及项目经理资质等级，暂扣或者吊销资质证书，并处以罚款：
（一）无资质证书或者超越资质证书等级许可范围承接中介业务的；
（二）使用他人名义或允许他人以自己名义承接中介业务的；
（三）非法转让中介业务的；
（四）县外中介机构进入县内承揽中介业务未进行注册登记的；
（五）同时接受多家单位对同一工程项目的相关业务委托的；
（六）造价咨询单位、招投标机构违法泄漏应当保密的与招投标活动有关资料的；
（七）造价咨询单位、招投标机构与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法利益的；
（八）监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量标准，谋取非法利益的；
（九）监理企业同时接受建设单位和施工单位对同一工程项目的有关业务委托的。
因有前款所列行为，造成重大工程质量和安全事故的，应当赔偿损失，并依法追究领导者和主要责任人的行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条为切实解决民工工资问题，有力维护民工的合法权益和社会稳定，促进固镇建筑市场健康有序的发展。对县内建设单位或施工单位恶意拖欠民工工资，而引发过激行为造成社会影响的，将分责任，依法追究各责任主体的行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条本办法中的罚款，按照法律和有关法规的规定进行处罚。
第四十四条建筑市场行政执法人员，、拒绝或者不及时履行法定职责、超越或、、、包庇违法违规行为，侵犯公民和企业合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
市场管理制度篇5
第一条凡在本市行政区域内生产销售的农药，其生产企业及经营者应当将其生产和销售的农药送到市农业主管部门登记备案。
从事兽药经营的，由市畜牧兽医主管部门依据《兽药管理条例》等规定核发《兽药经营许可证》。
第二条各类农兽渔药必须做到产品来路清楚，标签明确，内容真实，成份达标，经登记备案或许可后，方可在我市境内销售。
第三条农药生产企业、经营者从事农药生产、销售活动，应填写《市农药登记准入备案申请表》。
农药生产企业及经营者在填写《市农药准入登记备案申请表》时，应当由生产企业或经营者主要负责人签署产品质量承诺声明并加盖印章。
第四条市农业主管部门接到农药生产企业及经营者的申请和有关资料后，组织质量评审组进行审核。
第五条市农业主管部门组织评审时如果发现样品中含有违禁成份和未在标签上标明的成份，不得注册备案。对评审不合格的，签发评审不合格通知；对现场评审和样品检验合格的，予以备案，发放《市农药准入备案通知书》，并予以公布。
第六条农药准入登记备案有效期为2年。
第七条市农业、畜牧兽医主管部门对准入登记备案和经营许可的农兽药实施监督管理。监督管理的主要内容包括：
（一）产品原料、辅料和成品的质量状况及出厂检验等情况；
（二）产品中是否含有国家明令禁止使用的违禁成份和未在标签上标明的成份；
（三）产品原料、配方是否有变化。
第八条有下列情形之一的，由市农业、畜牧兽医主管部门取消其登记备案资格或经营许可：
（一）企业由于原料、生产、加工、储存内部管理等原因，致使产品出现质量问题，造成不良影响的；
（二）企业隐瞒产品安全质量问题事实真相，造成严重后果的；
（三）借用、冒用、转让、涂改、伪造《市农药准入备案通知书》或《兽药经营许可证》的。
被取消备案资格或经营许可的农兽药产品，其生产或经营者自收到取消通知书或经营许可之日起1年内不得重新提出申请。
第九条有下列情形之一的，农药产品备案资格自动失效：
（一）企业的名称、法人代表、通讯地址发生变化后30日内未申请变更的；
（二）配方改变，没有申请备案的；
（三）逾期未申请换证复查的。
第十条对无兽药经营许可证经营兽药的，或者虽有兽药经营许可证，经营假、劣兽药及擅自改变兽药产品标签和说明书（包括改变规格、用法用量、夸大疗效）等行为，由市畜牧兽医主管部门依据《兽药管理条例》等相关规定予以查处。
第十一条本管理制度实施中的具体问题由市农业、畜牧兽医主管部门负责解释。
市场管理制度篇6
本文就是在这一背景下，在借鉴国外先进的物业管理体制的经验基础上，结合我国的实际情况，提出了促进我国物业管理市场制度创新的思路。
关键词：物业管理 物业管理市场 制度创新
0 引言
随着住房逐步商品化，居民区业主队伍在日益壮大，对物业服务的要求越来越高。如何促进物业管理市场的成熟，完善其发展，已经成为当今研究的重要课题。现结合对物业管理市场的主体分析，总结国外发达国家的管理经验并学习借鉴，提出相应的符合我国当前国情的物业管理市场对策建议。
1 国外物业管理市场的发展经验
最早的物业管理起源于19世纪60年代的英国。经过一百多年的发展，国外的物业管理业已经比较成熟，具体表现在：
1.1 物业管理市场法律法规比较健全 发达国家的政府部门一般不直接干预物业的管理行为，而多以详尽、完善的法律、法规规范物业管理各方关系人的责、权、利关系。因而物业服务公司在接受委托实施物业管理时，一开始就有了良好的基础。
1.2 物业管理协会发挥重要作用 市场经济国家的政府职能总体上都比较简化，行业管理和行业自律工作主要靠协会。物业管理协会是政府与物业企业之间的桥梁，是行业自治组织。政府主要出台政策、制定法规，而具体行业内部的事情主要由行业协会来做。美、英、日、澳等经济发达国家以及新加坡，都设有物业管理的一级协会。
1.3 管理层与操作层分离，物业公司成为“管理型”公司 国外的物业服务公司大多经历了从“服务型”企业向“管理型”企业的过渡。房地产业发展之初，物业管理均是内部型管理，即任何工作都由物业服务公司自己的来做。
随着房地产业的高速发展，这种形式的管理受到业主精力和专业知识的限制，弊端越来越明显，如服务成本不断增加，服务质量却不断下降。因此，承包管理取而代之，成为必然。
所谓承包管理即聘请专业的物业服务企业或人员代为进行产业管理，这种专业优势在物业管理中得到充分体现。物业服务公司内人员精干，效率高。除了少数的管理人员外，他们把分散的社会分工，如清洁、保安、水电、绿化等汇集起来，采取灵活的方式统一进行管理。社会化、专业化的分工协作，既提高了物业服务的水平，又降低了管理成本。
1.4 物业设施设备配套齐全，管理水平高 配套设施的好坏直接关系到物业管理质量的高低。国外市政的配套设施经过几十年的发展，已达到了相当高的水平。所有建筑物在前期建设时，就做好了水、电、通信、车库等配套设施，计算机信息系统在物业管理中也得到普遍使用。
总的来说，发达国家的物业管理已经发展成为一种社会化、专业化、企业化、经营型的行业，受政府的重视和业主、住用者的欢迎，正处于蓬勃发展之中，而且现行物业管理机制也呈现良性化。发达国家的物业管理体制值得我们借鉴和学习。
资料来源：许召敏.我国社区物业管理的模式与方法研究[D].北京:华北电力大学，2008.
2 我国物业管理市场的制度创新
鉴于我国物业管理的复杂性和特殊性，针对当前我国物业管理市场实践中存在的问题和现状，总结和学习发达国家的经验，本论文认为应从以下几个方面进行制度创新：
2.1 加强物业管理市场的供给主体培育
2.1.1 充分发挥自建自管型物业服务企业的主导作用 在现阶段，自建自管型的物业服务公司是物业管理市场上的主力军。虽然它们目前的垄断影响了物业管理市场竞争的公平性，但不能因此而打压它们，把物业管理市场上存在的问题归咎于垄断，可以利用其特有的开发商背景和专业背景，解决目前物业管理市场的一系列最主要的纠纷。要实现这些需要实施如下措施：①健全物业管理法律法规。政府部门不直接干预物业的管理行为，而多以详尽、完善的法律、法规规范物业管理各方关系人的责、权、利关系，建立完善的物业管理法规体系。使物业服务公司在接受委托实施物业管理时，一开始就有了良好的基础。②充分发挥物业管理行业协会的行业管理和自律作用。要把物业管理行业协会建成为政府与企业之间沟通的桥梁。政府在物业行政管理职能上要简化，行业管理和行业自律工作主要靠协会。同时物业管理行业协会要在专业上进行细分，这样比较有利于行业管理工作的落实。③利用自建自管型物业公司的开发商背景优势，实施物业管理早期介入。与其他物业公司相比，自建自管型物业公司作为开发商的子公司，从有利于房屋销售和今后物业管理的角度提建议，更容易被开发商接受，能促进母公司建设设施设备配套齐全，信息化水平高的物业。
2.1.2 培育高水平、高质量、高层次的市场供给主体 对物业服务领域来说，高水平、高质量、高层次的物管企业应具备以下特征:①关注业主利益及提供优质的物业管理服务产品。②良好的社会效益。③良好的企业效益。④较高的物业管理效率。
另外，管理人员的素质决定了物业管理服务的服务质量和能力。目前，物业管理行业缺少大量优秀的物业管理经理人。因此，大力培养物业管理职业经理人是物业管理市场供给主体的很重要的一部分。
2.2 培育物业管理市场的需求主体 目前，物业管理真正走向市场的需求主体还未形成。为此需做好如下工作：
2.2.1 发挥政府的舆论导向作用，转变人们的思想观念 在物业管理市场化进程中，政府能否把物业管理作为城市管理系统工程的重要环节来加以考虑，能否对物业管理行业做出准确的市场定位，以及在物业管理行业出现众多问题的情况下能否以坚定的立场来对舆论进行正确引导，对加快广大居民思想观念的转变将起到极为关键的作用。人们对实施物业管理有了客观的和实际的需求，是物业管理市场化及物业管理发展的最根本的动力和基础。
2.2.2 确立物业管理买方市场的行为主体 在物业管理市场中，单个业主并不具备消费主体的行为能力。因此，只有推选出代表公众消费的行为主体，业主才能主动地进入市场，行使消费权利，并维护自身的合法权益。物业管理的公众消费主体即业主委员会，是经业主大会选举产生，经物业管理行政主管部门登记，在物业管理活动中，代表和维护全体业主的合法权益的组织。引导和培育业主委员会的自觉、自主、自律、自治行为，可有效地确立和规范物业管理市场行为主体，加快物业管理的市场化进程。
2.2.3 强化卖方市场服务意识，激活物业管理买方市场的有效需求 物业管理服务是一种商品，那么商品的购买者对所购买的商品感到满意，就会更进一步激活购买者的购买欲望，否则会拒绝购买。因此，物业服务公司必须进一步提高物业管理的服务质量，为居民提供多层次的更优质的商品，激活和提高物业管理买方市场的有效需求，从而促进物业管理的市场化进程。
2.3 建立良好的物业管理市场秩序 物业管理市场的管理体制是国家的管理监督和群众性管理监督相结合，是各种组织和手段的有机统一。
为了建立良好的物业管理市场秩序，必须有比较完善的法规保护竞争，约束竞争中的不合理行为，确立公正而统一的竞争规则。准确科学地为业主委员会和物业服务公司定位，是我国建立业主自治自律与物业服务公司专业化管理相结合的物业管理体制必不可少的基础，也是培育和规范物业管理市场的首要前提和必然要求。
因此，在完善物业管理体制时，要按公司法组建和规范物业服务企业，政府积极倡导在物业委托管理时采用招标制度、提高参与标准、严格市场准入制度、创造公平竞争环境。
本文结论：从委托代理的关系看，物业管理市场存在的前提是委托人——物业产权人，也即物业管理市场的需求者，可以将自己对房地产的全部权力集合中分离出管理权，并拥有这些权力和有效运用这些权利。但是，现实中，这些权力绝大部分掌握在开发商手中的，从而造成了我国当前物业管理市场买方主体缺位，影响到物业管理市场的健康发展。只有物业管理买、卖双方主体完整，才能健全物业管理的市场因素，使物业管理走向市场化、规范化、社会化。
我们必须借鉴国外先进经验，通过制度创新，构建符合我国实际的新的物业管理制度，促进我国物业管理市场的健康发展。因此如何进一步健全我国物业管理市场法律、法规制度，完善物业管理市场环境是我们今后研究的重要课题。
参考文献
[1]胡晓娟.中国物业管理的法制环境分析[D].成都:四川大学.2004.
[2]毛鹏.物业管理招投标规范化研究[D].南京:东南大学.2006.
[3]赵云.物业管理中业主自治法律问题研究[D].重庆:西南政法大学.2006.
[4]田春枝.国内外物业管理的比较研究[J].经济管理.2007.(3):76-77.
[5]王朝晖.浅谈目前物业管理市场竞争与决策[J].产业论坛.2004.(5):50-51.
[6]赵可.论物业服务公司核心竞争力的培育[D].武汉连:华中师范大学.2007.
[7]周盛.业主委员会自治管理的研究—以上海市虹口区为例[D].上海: 同济大学.2007.
市场管理制度篇7
一、一切在市场内从事交易活动的单位和个人都必须遵守本制度的规定，认真搞好市场清洁卫生。经营者门市、摊位实行“门前三包”，保持摊位、铺面整洁卫生，严禁占道经营跨门营业。
二、市场管理员积极开展治安保卫治安管理制度工作的宣传，帮助和督促市场管理人员和市场经营户落实各项安全保卫规定。
三、为确保市场良好的交易秩序，规范市场交易秩序管理，各经营户根据经营项目，办齐各类证照，明码标价，亮证经营。严禁估买估卖，欺行霸市、出摊占道，严禁超项目经营。
四、临时入场经营户必须服从市场管理人员安排，进入指定摊区经营，并做到不超高超宽和出摊占道。市场内严禁乱摆摊点，乱搭乱建，车辆必须按指定地点停放地专门停车处。
五、建立“12315”联络点，消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的，消费者可向工商行政管理机关申诉。
六、按照“属地管理，辖区负责”的原则，统一指挥、快速反应。针对因重大突发事件可能引起的市场波动，以及危害人民群众身体健康、生命安全的紧急情况，制定市场监管应急处置预案。
七、一切在市场内从事交易活动的单位和个人都必须遵守本制度的规定，认真搞好市场清洁卫生。经营者门市、摊位实行“门前三包”，保持摊位、铺面整洁卫生，严禁占道经营跨门营业。
八、对当天产生的垃圾，菜叶、菜皮、果屑、垃圾严禁积压和堆放在摊区内，清洁人员必须做到随脏随扫，确保市场内无垃圾、果屑、污物和积水出现，当天垃圾当天清除，消除卫生死角，保证市场环境整洁卫生。
九、市场管理人员对市场内的经营秩序，车辆乱停乱放，负有监督管理经营户坐道、摊前摊后和铺面环境卫生的责任。
市场管理制度篇8
1.证券产品与信息披露。信息披露制度是指证券市场上的有关当事人在证券的发行、上市和交易等一系列环节中，依照法律、证券主管机关或证券交易所的规定，以一定的方式向社会公众公开与证券有关的信息而形成的一整套行为惯例和活动准则。信息披露制度之所以会成为证券市场制度的核心，是由证券产品的以下特殊性所决定的。价值预期性，即证券产品的价值与其未来的状况有关；价值不确定性，即证券产品的价值可能会与人们的预期不一致，会随着某些因素的变化而变化；外部性，即证券市场具有公众参与性，证券价格对各方面信息反映非常灵敏，同时证券指数的变化对各经济主体的行为会产生直接的影响；信息决定性，即消费者完全是按照证券产品所散发出来的各种信息来判断其价值。由证券产品的以上特性可知，其交易价值几乎完全取决于交易双方对各种信息的掌握程度以及在此基础上所做出的判断，是一种信息决定产品。
而上市公司由于经营决策的不断调整而在为一个动态的信息源，并由此导致证券价格的变化。可见，一个比较公平合理的证券价格应能够随时比较完整地反映影响人们预期的因素。而上市公司信息披露制度是决定影响预期因素能否被及时反映到证券价格中及其被反映程度的基础。
2.证券市场信息与信息披露。证券市场上的信息是非对称的，主要表现在：第一，信息在筹资者与投资者之间的分布不对称。根据非对称信息论，通常企业管理人员比投资者更多地了解企业内部经营活动，因此在对弈关系中具有优势地位，而投资者只能通过管理者提供的信息间接评价市场价值，导致证券价格与其内在价值的偏离。信息不对称引起的以下两种机会主义行为更加剧了这种偏离。一是道德风险。在所有权和控制权分离的现代股份企业中，股东与经理之间呈现“委托－”关系，二者在目标、风险、利益和动机等方面存在着不同的抉择。在信息分布不对称的情况下，企业经理人员可能为了实现自身效用而损害投资者的利益。二是逆向选择，即由于信息的不对称，社会经济资源并不能按照效率优先的原则进行配置。因为这时市场价格的变化并没有反映资源的稀缺程度，那些出高价者可能并不是能产生最大化社会利益的经营者。第二，信息在投资者之间分布不均匀。由于信息分布的不均匀以及信息传播具有一定的时滞，在股票市场中可能出现内幕交易的情况。那些具有信息优势的人，可以事先知道有关部门的政策动向或者公司重大的经营决策，并以此获得暴利；而那些不具有信息优势的人，就可能成为受害者，还会加剧社会财富的不公平分配。
3.证券市场的有效性与信息披露。从经济学意义上讲，市场有效性是指没有人能持续获得超额利润。有效市场有以下几种类型。弱式有效市场。如果市场是弱式有效的，那么证券价格充分反映了由历史上一系列交易价格和交易量中所隐含的信息，从而投资者不可能通过对以往的价格进行分析而获得超额利润。半强式有效市场。半强式有效市场假定历史数据以外的所有公开信息都已反映在现时股票价格中去，公开信息包括盈利报告、年度报告、财务分析人员公布的盈利预测和公开的新闻、公告等。强式有效市场。强式有效市场假定所有有用的相关信息都在证券价格中得到反映，即证券价格除了充分反映所有公开有用的信息外，也反映了尚未公开的或者原本属于保密的内幕信息。
当前对我国股市有效性的研究主要集中在我国股市是否具备弱式有效性。有人认为我国股市还够不上弱式有效市场；但更多的实证分析认为当前我国股市具备弱式有效性。但无论如何，纵观目前国内学者关于中国股市有效性的实证研究结果，中国股市目前至多达到弱式有效性。因此，完善我国的证券市场信息披露制度已成为当务之急。
二、我国上市公司信息披露存在的问题
1.非主动性。不少上市公司把信息披露看成是一种额外的负担，而不是把它看成是一种应该承担的义务和股东应该获得的权利，因而往往不是主动地去披露有关信息，而是抱着能够少披露就尽量少披露的观念，这种认识上的偏差使上市公司在信息披露上处于一种被动应付的局面。产生这种现象的根本原因是上市公司在其经营管理方面存在着较多的不愿让公众知道的暗点，从而对信息披露产生一种害怕和回避的心理。
百事通
2.不严肃性。尽管证券监管部门对上市公司的信息披露制定了不少的规定，但许多上市公司信息披露的随意性很强，不分时间、场合、地点随意披露信息，更有甚者未经监管部门批准，擅自决定公布涉及国家经济决策方面的重要信息，这些看似言之有据实为空穴来风的“消息”大大助长了中国股市的投机性。
3.滞后性。上市公司的经营过程是一个动态的过程，由于存在信息不对称，投资者不可能像公司一样清楚公司经营的变化，所以上市公司应毫无拖延地依法披露有关重要信息。目前《公开发行股票信息披露实施细则》中规定；股份有限公司提供的中期报告，应于每个会计年度的前6个月结束后，60日内编制完成，年度报告应于每个会计年度结束后120日内编制完成。可见，此规定给上市公司提供了宽松的时间，期间容易造成不合理的内幕交易，并使投资者不能及时得到有关信息。
4.不充分性。主要表现在以下几方面：一是对关联企业间的交易信息披露不够充分；二是对企业财务指标的揭示不够充分；三是对资金投资去向及利润构成的信息披露不够充分；四是对一些重要事项的披露不够充分；五是借保护商业秘密为由，故意隐瞒重要企业会计信息。
5.虚拟性。这是目前上市公司信息披露中最为严重和危害最大的问题。
三、规范我国证券信息披露制度
1.完善企业法人治理结构，健全现代企业制度。上市公司之所以在信息披露方面存在如此多的问题，很大程度上是因为其法人治理结构的不完善，内部人控制严重，激励约束机制弱化。只有健全企业法人治理结构，才能强化其进行信息披露的责任，弱化其利用信息的不对称牟利的动机。另一方面，企业治理结构的完善，也有利于改善企业的经营效益，减少其对信息披露的畏惧和逃避心理。
2.完善信息披露的监管体制。目前我国对信息披露的监管责任主要在政府管理部门，从立法到执法都由政府管理部门运作；证券交易所直接受证监会指导，处于一线监管位置；行业协会所起的作用较少。今后应参照国外成功的经验，明确几个监管主体的任务和方向，逐步完善由证监会、行业协会共同构成，功能互补的监管体系。其中作为证券市场上立法和执法主角的证监会应集中精力查处内幕交易及其他违反信息披露法规的案件，产生应有的威慑作用；而证券交易所信息披露监管的核心是通过上市规则和上市协议书来制约上市公司遵守信息披露规则，负责日常的信息披露工作；证券业协会则要充分发挥作用，制定内部自律性管理规则，对违规成员进行相应的处罚。
3.健全信息披露的有关法规制度。从我国目前法律制度的健全程度看，争议较多的是缺乏民事责任的具体规定，投资者在法律上寻觅不到维护自身权益的具体措施。美国和我国台湾对上市公司的虚假信息披露都规定要承担民事责任，这是我们可以借鉴的。
4.改革会计信息披露制度。第一，注册会计师要保持独立性，严格遵守准则及执业规范指南。证监会应加强对注册会计师及事务所的审查，形成约束机制及例行制度，并尽快界定注册会计师的法律责任。第二，加快具体会计准则的出台与实施。今后，对于股票市场中出现的新问题，可先由中国证监会做出一定的披露规范，在此基础上，财政部可借鉴国际准则，结合我国具体情况制定具体准则。第三，建立注册会计师惩戒制度。