现金管理制度范文

现金管理制度篇1

(一)管理对象覆盖面狭窄

《细则》第二条中关于“企业”的范围的概念阐述为“国营企业、城乡集体企业、联营企业、私营企业”以及“中外合资和合作经营企业”，未包含“个体工商户”、“民营企业”、“有限责任公司”、“股份有限公司”等新的所有制形式。

(二)结算起点过低

《条例》第五条第八款规定“结算起点定为1000元”，即支付1000元以上现金就要履行应当以支票或者银行本票支付;确需全额支付现金的，经开户银行审核后，予以支付现金。24年过去了，物价指数、经济水平和货币形势等和当时相比都发生了重大的变化，而1000元的结算起点已经不符合现实情况。这一现实情况给一些国有企事业单位在支付现金管理过程中，造成了极大的不便，如果执行《现金管理条例》，这样难免会延误办事效率，给现金管理带来困难，为此，一些单位就没有完全履行或应付履行《现金管理条例》。审计部门在实施审计监督过程中，也不便操作。这就导致在现实中，执行单位不便执行，监督单位不好监督。

(三)开户银行对开户单位的现金监督管理不到位

《条例》中第九、十、十一条规定的开户银行对单位库存现金限额的核定、坐支现金额度的审批等，但在目前情形下很难操作。随着我国金融市场的逐渐开放，银行业的竞争越来越激烈，在这种环境下，开户银行出于自身利益的考虑，对开户单位不敢检查，发现问题更不敢处罚;在执行大额现金支付管理制度时，一些开户银行流于形式，没有落实专人负责，账表记录不完整，少登、漏登或有意不登情况时有发生。更有甚者，有些开户银行对开户单位支现用途的真实性和合理性根本不把关，不审查，不登记，敞开放行。

(四)对于大额现金缺乏有效管理

近年来，一些不法分子通过大额提取现金，从事偷税漏税、洗钱、贩毒、行贿、诈骗、携款潜逃等犯罪活动。由于《条例》的滞后，在引导转账结算、减少现金使用、监管大额提现行为、防止利用现金交易进行洗钱风险等方面尚未加以规定，导致一些金融犯罪活动脱控。目前，多数金融机构对大额现金支付的监控采用手工操作方式，尚未建立大额现金支付数据库和实时监测系统，很难掌握开户单位在本系统，特别是本辖区的大额现金支取情况，增加了反洗钱、防风险工作的难度。

(五)开户银行对开户单位实施处罚权利难以实现

《条例》第二十条和第二十一条及《细则》第二十条中要求，开户单位若违犯《现金管理暂行条例》，开户银行有权责令其停止违法活动，并根据情节轻重给予警告或罚款，但由于《条例》中规定的开户银行对开户单位实施处罚权利缺少必要的法律依据。开户银行对开户单位实施库存现金监督管理缺乏现实基础。

(六)《条例》未对现金替代性金融工具加以规定

随着金融工具的不断创新，个人支票、个人本票、网上银行、个人结算账户等结算工具的推出和普及，可以替代现金的结算功能。但由于但《条例》及《细则》未及时进行修订，未对这些新型结算工具的使用和管理加以规定，导致假借名目支取现金挪作他用的现象难以监管。

二、现金管理制度的现状述评

(一)国内研究现状述评

目前我国现金管理基本规章制度仍是执行1988年10月1日国务院颁发的《现金管理条例》及人民银行制定的实施细则，《现金管理条例》及人民银行制定的实施细则的施行，至今已有二十四年了，对鼓励开户单位使用非现金支付工具、限制使用现金支付工具发挥了一定作用，对维护全国支付清算秩序、金融秩序和征税秩序有正面影响。随着社会主义市场经济的深入发展和金融体制改革的不断深化，现金管理的思路、重点、模式、措施已经滞后于经济和社会发展，现金管理制度已经不适应经济发展的需要。冯卓茹(1995年)从六个方面提出了改革现金管理制度措施。简锦恩(2004年)认为现金管理制度的基础已经发生了根本性变迁，现金管理制度蕴含着变迁的契机。丁平、孙岩(2004年)分析了现行现金管理制度的缺陷:现行现金管理制度在监管对象上产生了空档;商品流通的发展、交易行为的复杂化都对现行现金管理制度形成了较大冲击;以银行信用卡为代表的新型电子货币兴起，对现行现金管理的监管手段提出了挑战;银行经营机制的转换也对现行现金管理制度形成了冲击。丛春琦(2006年)分析了现金管理在制度建设、结算渠道、金融机构经营方式、制度落实、监控手段、信息滞后等方面存在的问题，提出现金管理制度进行改革的建议。师自国(2010年)从保证市场的公正性、效率性和维护诚信的市场体系的角度，论述了加强现金管理的必要性，阐述了现金交易的轨迹隐匿性概念及其社会危害性，并从现金管理的主体、对象、目标、内容等方面提出了完善我国现金管理制度。姜志勤、李江峰(2012年)分析行政事业单位违反现金管理规定的主要表现形式，得出结论，应及时修改现金管理制度有关法规条款。国内研究表明，现金管理制度和法规滞后于经济发展使现金管理工作处于无法可依的状态中，会对国家宏观金融政策的实施，中央银行货币政策的有效传导以及保持人民币币值的稳定形成较大的冲击。因此，亟待加强和完善法规，尽快修改《现金管理条例》，从法律、法规上来重新确定人民银行在现金管理中的地位、职责、权利和义务，避免人民银行在现金管理中唱独角戏，使现金管理走上法制化的轨道，使企事业单位和金融机构都能认识到现金管理的重要性，自觉维护企业各项支付结算法律法规。

(二)国外研究现状述评

美国现金管理制度，以规范现金存取及现金交易为出发点，由此培育出美国公民非现金结算交易的生活习惯，为完善我国现金管理制度提供了成熟市场经济国家的经验借鉴。在美国，现金管理的职能由联储及财政部下属的金融犯罪执法网络(FinCEN)、国税局、雕刻与印刷局(BEP)和造币厂(USMint)共同完成，并没有一个单独的机构来管理现金。在法律制度方面，美国没有专门的控制现金流通，鼓励转账结算的法律法规。联储颁布的某些规范支票和电子支付的法律法规使得转账结算变得更加安全、高效和成本低廉，对转账结算有一定的促进作用。如今，美国已建成以《联邦储备法》为核心的一整套的现金管理系统，包括联储Q法则、《21世纪支票清算法案》、《银行保密法》、《国税法》、《2001年消除国际洗钱与反恐法》等。美国制定严格的现金管理制度，有效的防止了洗钱等金融犯罪，并且对行贿等犯罪也起到了抑制作用。张浩(2009年)，分析了美国现金管理法律制度框架，介绍了美国目前规范现金存取和现金交易的相关法律制度，为完善我国现金管理法律法规提供了成熟市场国家的经验借鉴。卢静(2011年)发现美国现金管理制度，以规范现金存取及现金交易为出发点，由此培育出美国公民非现金结算交易的生活习惯，为完善我国现金管理制度提供了成熟市场经济国家的经验借鉴。国外研究表明，我国由于缺乏类似美国这种严密的监管体系，国内一些政府官员能够收受上万元甚至几十万元的现金贿金，很大程度上是由于我国现金提取的监管体系不完善，监管体系作用无法发挥造成的。由此可见，重新构建我国现金管理体系非常必要。

三、现行技术条件下现金管理制度改革的可行性

(一)现行支付结算系统的完善为现金管理制度改革提供了技术条件

近年来，银行积极疏通支付结算渠道，改善金融服务环境，促进了经济发展。从技术发展实际来看，我国支付结算系统已逐步完善，银行柜面转帐、网上支付、手机支付等支付手段基本能满足人们日常交易结算需要，减少现金使用，基本不存在技术障碍，现行支付结算系统的完善为现金管理制度改革提供了技术条件。比如，理论上说，无论单位与个人，1000元以上的交易通过转帐完成与无技术问题。

(二)逐步完善的内部控制制度，是实现现金管理制度改革必要条件

内部控制制度，是指单位为了加强内部管理，实施的一系列规章制度。该制度管理的主要对象是单位的管理层和基层员工，通过制度规范单位员工的行为。内部控制制度，有利于规范企事业单位中工作人员的行为，使其遵循规章制度办事，能有效地提高工作效率和工作质量，比如财务的工作，只有进行规范化的管理才能保护财产安全。有利于加强监督，管理层对基层的监督，让这种监督有章可循，明确责任和义务。有利于将企事业单位的管理纳入制度化、规范化、系统化的管理模式，实现企事业单位中财务管理的优化。逐步完善的内部控制制度为现金管理制度改革铺平道路。

四、现行技术条件下现金管理制度改革的思路

(一)宣传支付结算知识，转变人们的思想观念

目前，从技术发展实际来看，我国支付结算系统已逐步完善，减少现金使用，基本不存在技术障碍，事实上障碍来自人们的思想观念!是旧的观念在作怪，一是不习惯于对新技术、新的支付手段的运用;二是好象只有手持现金才是真的拥有财富。为此，各金融机构应加大支付结算业务宣传力度，提高金融服务意识，普及结算知识，使社会公众全面了解支付结算系统的方便性、安全性和快捷性，推动支付结算业务发展，较好地满足了大众对金融服务日趋多元化的需求，达到减少现金使用，有效控制利用现金进行各种不法交易的目的。

(二)调整我国现金管理目标

把掌控现金流向、打击洗钱等违法犯罪活动作为现金管理的重要目标之一。把现金管理的重点由以控制现金投放为主，逐步向以防范和打击利用现金进行违法犯罪活动为主转移。通过加强现金管理，规范现金收支行为，监控各类经济主体的大额现金存取和可疑资金交易，实现通过现金管理监控现金流向、有效预防打击违法犯罪。

(三)完善现金管理的具体手段

1.拓宽现金管理的对象将个人及单位均纳入现金管理范畴;把中国境内开立账户、进行现金支取活动的所有企事业单位和个人，纳入到现金管理之中，使存款人在银行进行的现金存取业务全部纳入人民银行的监督和控制之中，从而加强现金流动的管理。2.调整增加结算起点限额根据目前经济状况和物价水平，重新核定结算起点，建立采购与通胀率挂钩的现金结算起点的调整机制，实行弹性结算起点金额制，或实行固定结算起点金额制。如可将原结算起点1000元放宽到5000—10000元。3.减少现金使用范围，增加现金替代工具使用的规定应进一步减少现金的使用范围，在金融条件具备的发达地区，尤其是城市企事业单位，结算起点之上的向个人支付款项通过支票、汇票、本票、向个人结算账户转账等方式支付。同时，增加对个人支票、个人本票、银行、网上银行、个人结算账户等现金替代工具使用的规定，要加大对结算工具的宣传力度，增加公民的金融意识，提高使用结算工具的自觉性，引导转帐结算，减少现金使用，以达到有效控制利用现金进行洗钱等不法交易的目的。4.适当放宽现金的使用范围适当宽限现金使用范围，如因采购地点不固定、不便利，生产或市场继续，抢险救灾，以及其他特殊情况和必须使用现金的允许使用现金。5.实行大额现金交易申报制度规定任何人向银行业金融机构一次性或当日累计支取大额现金达到一定金额的，应填写支取现金用途申报表，并由金融机构定期汇总、统一上报人民银行。建议建立全国性大额现金支取监测数据库，对大额现金交易实施有效监测管理;加强现金出入境监测，在出入境环节对大额现金的流出、流入进行审慎的监测，匹配现金的源头、数量及用途。

(四)科学设置现金管理职能

(一)重新定位开户银行在现金监督管理中的作用

根据现实情况调整开户银行对开户单位现金监督管理的规定及开户银行对开户单位违反现金管理规定进行处罚的规定，以明确银行对开户单位现金管理的监督责任。

(二)增加国家职能机构在现金管理监督中的作用

1.明确现金管理的主体。建议明确由人民银行统一负责现金管理工作，取消开户银行对现金的行政管理职能，规定商业银行负责对日常现金收支监测、登记，并定期向人民银行报告大额及可疑现金交易信息。

2.各级工商、税务机构要建立健全组织机构，强化对开户单位的稽核和检查，履行经济警察职责。同时完善税收管理法规和工商管理法规，对违反《条例》的，如收入不缴存开户银行，用现金采购原材料的，对个人直接发放现金的，可一律视同偷税行为处罚。对违法行为的处罚要从重，提高单位的违法成本。

现金管理制度篇2

论文关键词：企业制度创新，金融成长

 

作为经济发展载体的企业成长与金融成长之间具有极为密切的关系。金融成长能有效降低融资成本，提高融资效率，有利于新企业的建立和已有企业的成长；然而，需要指出的是，企业本身具有成长的动机和激励机制，更多表现在企业制度的创新。企业制度的创新改变了其融资需求，从而激励金融工具的创新、金融业规模的扩大、金融结构调整、金融效率的提高等。即企业制度创新引致金融成长，而金融成长又会促进企业成长，企业制度进一步创新。

一、企业制度创新与金融成长的基本理论分析

（一）制度与制度创新

在社会经济发展过程中，经济主体的交易活动需要稳定、客观的预期机制，交易主体根据这种预期来调整自己的行为。当这种行为成为习俗或惯例，并通过法律形式加以确定，则成为制度。然而，当交易主体（组织或个人）由于认识到改变现有制度或创造新制度中蕴含的潜在利益，通过建立并推广获得认同所需要的规则、价值观、信念和行为模式，从中创造、开发和利用盈利性机会[①]，则出现制度创新，从而形成新的制度。即一方面制度使交易主体的行为和社会系统的稳定成为可能，另一方面潜在利益以及成为制度领导者的诱因导致制度创新现代企业管理论文，从而引发行为和社会系统的变革，推动制度变迁，社会进步。

作为社会经济发展的载体——企业，在生产经营活动中自发形成内部组织管理体系，与当时的社会经济条件相适应。此时的企业制度是利益和影响力与技术条件、产业结构等社会经济环境均衡的结果。当社会经济环境发生变化时，突破现有企业组织管理模式，建立新的企业制度的潜在收益逐渐显现。而企业本身具有成长的动机和激励机制（艾伦和盖尔，2000），此时，有行为能力的企业，即充分了解新的目标、拥有事先新目标的技术和能力的企业，必然进行企业制度创新。

（二）企业制度创新与金融成长

早期的企业制度采取家庭制或合伙制。由于生产经营活动以手工作坊为主，家庭制或合伙制即能够满足这种简单的生产经营活动，资金以家庭自筹或合伙出资，间或向钱庄借贷。随着社会生产力的发展，手工作坊式的家庭制以及合伙制的不稳定性特征均不能满足产业的迅速成长。此时，经济交易规模的扩大要求企业具有稳定的组织机构和资金来源，股份制则既有利于大股东的经营管理，又能够吸收大量的社会闲置资金。股份制的建立必然要求发行和流通股票的市场，股票市场应运而生；适应这种变化，钱庄的业务活动也由原来的货币兑换和简单的资金借贷逐渐采用股份制扩大金融业规模，建立现代银行制度。股票市场的建立和现代银行制度的确立为企业的融资提供了便利，更多的家庭制或合伙制企业转向股份制，生产的规模扩大，效率提高，从而企业成长。

进入工业化大发展时期，制造业的地位不断提升并居于主导地位，从而机床装备起来的大规模生产所具有的基本特征是：互换性、标准化和装备作业[②]。规模生产产生了“科学管理”理论的创立和发展，也促使企业为保证资金投入而形成产融结合（即产业和金融相互控股）。因此，原先以小企业为主的产业成长已转变为巨型公司为主的产业成长，企业巨型化带来了“科学管理”，也创立了企业内部R&D机制以及高度产业集中率，从而企业进入产业的“门槛”越来越高，也对金融成长提出新的挑战，银行业必须联合和集中才能满足企业资金需求，而企业巨型化所发行的新股票、新债券既为金融市场成长提供了载体，也为其成长提出新的要求。因此，伴随企业巨型化，银行业和证券市场也得以联合和集中。

企业规模的扩大以及物资生产与分配所必需的技术知识的增加必然引发企业管理革命。一个大企业的大股东已不再能够单独的负起制订政策和实施政策的责任；一般股东大多已脱离公司的实际业务现代企业管理论文，此时，专业性的管理人员——经理产生了。这些经理人员受过高等教育，具有专业知识，他们的工作如果不成功，便会被解雇；如果成绩卓越，不仅获得晋升，而且提高自身作为企业管理者的市场价值。由此产生了企业所有权和经营管理权的分离，这场“经理的革命”将事业置于专家之手，而不是交给事业的所有人指挥。其次，解决了企业长期生存问题。企业不会因某一股东的退出而重新组合或调整经理，从而保持企业经营战略实施；大公司的管理作用由于受到越来越多的公众的审查，在一定程度上而言，管理已取代了市场需求，协调问题使管理进一步复杂化，这种情况就构成了无须财产（所有权）所拥有的权力。因此，企业所追求的就不再是最大的短期利润，企业市场价值更为重要。第三，这场革命也建立了企业成长的内在激励机制。股东、经理和职工都会预期从中获得收益。企业的成长显然是股东所期待的，企业成长，公司市场价值提高，股东的收益增加；企业成长为高层管理者提供更多的现金流——依靠留存收益获得成长意味着把企业视为一种竞赛（Nalebuff and Stiglitz，1983）;而且，高层管理者可以此增加自己的收益，提高自己的经理者市场价值，在与股东的谈判中处于更有利的位置；企业成长使股东可以承诺给经理晋级的机会；对经理层的激励机制和晋级竞赛使企业本身具有成长性，而且只有在具有成长性的企业中才能够吸引新的、年轻的管理者进入企业；职工在具有成长性的企业中工作，既可能会增加薪水、奖金等奖励，也包括身居成长性企业所带来的精神满足感[2]。股东、经理层和职工对企业的预期使得企业本身具有强烈的成长性，而企业成长又进一步激励了企业内部的竞争性、晋级机会和福利增加。激励机制创造企业成长，企业成长又产生更好的激励机制，从而企业成长更快。

与产业的企业管理革命一样，金融业同样进行着所有权和经营管理权分离的革命；在证券市场，机构投资者购买大量债券为企业成长提供了巨额资金。机构投资者提供风险资金，从而企业更多投资于新兴产业，形成企业成长，新兴产业成长。因此，金融成长具有了载体和推动力，而金融成长又可为企业成长提供更多资金，金融效率的提高使更多新企业进入新兴产业。

由以上分析我们可以梳理出企业制度创新与金融成长的逻辑关系：

金融工具创新

企业制度创新→企业融资需求变化→金融结构调整 →

金融制度创新

金融成长→ 企业成长→企业制度创新…….

二、企业制度创新与金融成长的基本建议

以上分析表明现代企业管理论文，企业制度创新与金融成长具有互动机制。我国社会主义市场经济的确立，促使我国出现大范围的企业制度创新，股份制、民营企业、个体工商户等；与之相匹配，我国金融成长出现新的特征，如金融结构的多元化、金融业规模的扩大、金融效率的提高等。但从现实来看，我国金融成长仍落后于企业制度创新。因此，我国应加快金融成长，促进企业制度创新，从而企业成长。

首先，调整发展战略，实行金融优先发展。目前，我国金融成长相对滞后于企业制度创新的现状，亟需提高金融地位。我国应及时调整发展战略，实行金融优先发展，加快企业成长，从而提高国家竞争力。

其次，改善金融成长外部环境。产权明晰是金融成长的重要基础和前提条件。同时，法律制度是金融成长的制度保证，而非正式制度——社会信用环境和微观规制对法治水平具有重要影响。我国要实行金融优先发展战略，就必须改善金融成长所依赖的外部环境。

第三，构建企业制度创新的金融服务平台。金融服务于企业成长，其重要的职能就是引导资本的优化配置。这就需要完善的金融服务体系，即有效的金融市场、充足的金融工具和富有竞争力的金融组织。

参考文献

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[8]李斌，江伟.金融发展、融资约束与企业成长[J].南开经济研究，2006，3:68-78.

[9]蒲祖河.中小企业融资需求层次研究——基于美国经验数据的分析及政策启示[J].财贸经济，2007,10:

[10]林毅夫、孙希芳、姜烨.经济发展中的最优金融结构理论初探[J].经济研究,2009,8:4-17.

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[12]卢荻.变革性经济增长[M].经济科学出版社，2001.

[13]刘林．股权融资偏好模型分析与治理改进设计[J]．金融研究，2006，10：49-64．

 

现金管理制度篇3

关键词：新农合；覆盖范围；基金管理机制

一、新农合制度的发展以及基金管理机制现状

改革开放以来，随着市场化改革的不断推进和工业化、城市化的快速发展，我国农村原有的集体经济条件下建立起来的曾惠及大多数农村居民的合作医疗制度迅速衰落，仅在少数地区得以残存。原有的农村卫生服务系统不再能够满足农村居民的健康需求，基层卫生服务机构、特别是乡镇卫生院陷入生存困境。

面对如此严峻的农村卫生形势，党和政府一度为改善农村卫生工作进行了相关探索并采取了一系列措施，也在上世纪90年代以来试图重建和恢复农村合作医疗。但实际上由于种种因素的影响这项制度的重建始终是步履维艰、收效甚微，农村缺医少药的状况也始终未能得到根本改善，与此同时，广大农民因病致贫、因病返贫的问题却日益突出，其医疗保障问题亟待解决。

2003年以来，按照中央部署，各级政府及其他有关部门积极推进新农合试点工作。到2010年，我国新型农村合作医疗制度基本覆盖全国农村居民，随着新型农村合作医疗规模的不断扩大，新型农村合作医疗制度不断继续发展和完善，农民的基本医疗卫生需求的达到了一定程度上的保障，使得长久以来困扰农民的基本医疗保障问题得以初步解决，大大缓解了农民看不起病的压力，减轻了农民的负担，提高了农民抵御疾病风险的能力，有利于农民生活水平的提高和生活质量的改善，同时农村地区的医疗卫生条件也得到了很大程度的改善，农村的卫生事业发生了根本性的变化。

新农合的基金管理环节是新农合的供血环节，管好、用好新农合基金，充分发挥基金效益，搞好搞活这条新农合的供血通道，就能使新型农村合作医疗制度充满活力，更好的为广大农民群众的健康服务，是巩固和发展新农合制度、深化医药卫生体制改革的关键所在。

现行的新农合基金管理主要采用三种模式，即分别由卫生、社保部门和商业保险公司来经办基金补偿业务。

我国绝大多数新农合试点县市都是由政府来组织筹资、财政部门管理资金，定点医院提供医疗服务，设在卫生行政管理部门的新农合管理办公室负责医疗补偿款的支付及审核，可称其为“卫生部门主管模式”。据卫生部门统计，全国采用这种管理模式的县市比例为94％。由卫生部门来对新农合行使行政主管职能，这种“上下一体”的模式便于上级部门的管理、各项政策的落实和信息沟通。卫生部门既管理合作医疗，同时又对医疗机构进行监管，综合运用行政和经济手段，在规范医疗机构行为和控制医疗费用方面具有优势。但同时这种管理模式也存在一定的弊端。

而同样也是由政府来组织筹资、财政部门管理资金，定点医院提供医疗服务，与多数新农合试点县市所不同的是，一小部分地区把新农合管理办公室设在了当地劳动和社会保障部门。而河南省新乡县创新的实行各县区政府拿出新农合基金总额的1％，购买中国人寿保险公司的服务，由其承担新农合基金支付业务，新农合管理办公室专门从事对定点医院的医疗服务及保险公司的支付服务进行监管。

二、新农合制度面临的问题和弊端

在充分肯定新型农村合作医疗制度实行成效的同时，也应该看到制度的实践存在很多问题和弊端，如宣传不够深入、农民对制度的认识不够到位、受益面和保障水平不够高、补偿范围有限、补偿标准较低、理赔程序繁琐、社会满意度不够高、具体制度运行中基金的管理机制存在种种弊端等方面。

其中基金的管理方面存在的问题主要有四：一是定点医疗机构管理存在薄弱环节。部分医疗机构没有严格执行诊疗规范，过度放宽住院标准，将门诊转化为住院，导致住院率上涨过快。部分医疗机构存在不合理用药、不合理检查、不合理治疗现象，导致部分基金低效使用并加重了参合患者的经济负担。二是基金出现透支，产生潜在风险。据了解，2009年，部分地方新农合基金透支占年度总支出的比例已超过15％。有的因基金透支而动用风险基金，导致基金抗风险能力减弱。三是部分定点医疗机构服务能力不强，医疗水平不高。有些定点医疗机构特别是偏远山区小镇的医疗机构设施陈旧，医技人才匮乏，导致“小病当成大病治，大病不能就近治”，增加了基金支出。不能满足新农合医疗服务需求。四是新农合基金对患重大疾病特别是进行转诊治疗的参合患者补偿比例偏低、保障水平有限。

三、新农合管理中资金筹集与安全运行体制建设建议

1.在重复参保方面应扩大信息的共享范围

在新农合制度的实施过程中存在部分人员既参加新型农村合作医疗保险又参加城镇医疗保险的情况。按照国家的政策，在新型农村合作医疗系统以及城镇居民医疗系统中对于每一个参保者政府都有相应的补助，但是重复参保并不会给参保者带来更多的收益，因为医院只可能开出一张费用单，报销的话也就只能报一次，无非是哪里报的多去哪里报。但是从社会资源方面考虑，政府给重复参保的人补助了两次，对社会资源造成了一定的浪费。

重复参保主要集中在两部分群体，未办理户口迁出手续的农村户口大学生以及外出打工的农民参加所在地的城镇居民医疗保险，这在政策上是允许的。这部分人群的年龄多集中在20岁到40岁，是属于低患病人群，又增加了基金本身抗风险的能力，所以将这部分人群划分到哪一个系统对基金安全都是有利的，当然哪个也不愿意失去这一部分群体。

存在重复参保的原因有：一是政策的不完善，这两部分群体重复参保不能算是违规。在城镇居民医疗保险中规定允许在城镇上学的学生以及当地打工的农民参加城镇居民医疗保险，这就是政策的重叠造成的。另一个原因是信息系统统筹水平，即是在两个系统中不能实现部分信息的共享，各自在各自的领域按照各自的办法实行，互相之间没有联系，当然就不知道哪些用户是否参加了其他类型的社会医疗保险

针对该问题产生的原因考虑解决问题的建议：建立城镇居民医保和新农合医保两大系统的部分统筹，即在参保的人员信息方面实现共享，可以与公安局的人员身份系统建立联系，这样就可及时发现一个人是否以及在哪里参加有何种类型的社会保险，有效避免重复。

2.统一基金管理部门，降低行政成本

新农合基金运行具体事务方面工作内容，是由新型农村合作医疗办公室来管理，行政方面设有新型农新村合作医疗管理委员会，其下属机构由于地方性的原因被设置在不同的机构，有的是在卫生部门，有的是在人保部门，这样不同的职责划分为全国的统一管理带来了不便，徒增很多成本，这里建议由卫生部门统一管理。

由卫生部门管理的优势也就是内行人管理相对于外行人管理的优势，卫生部门对于医疗机构的内部运作更为清楚，包括医生的用药，治疗程序是很了解，并且可以有效的依据如执业医师法、护士管理办法、医疗机构管理条例等相关法律对医疗机构及其相关人员进行管理，并可直接以行政命令的方式约束医疗机构。与其他部门相比确实更有优势。

3.加大宣传力度，促进门诊统筹向好的方向发展

大多数农民对于门诊报销制度并不是很了解，在生小病的时候不会选择到正规定点医疗机构，而是自己买药或者到附近的私人诊所，普遍认为到村卫生室或者镇卫生院看病花销会很大。总结起来，门诊统筹的实施还是反映出一些问题：部分农民不了解门诊报销具体是怎样的，都只是知道住院的话可以得到适当报销，但是生小病的处理办法就不会选择去看门诊了，而是自己买点药应对。即使是一些知道门诊统筹的也很少去。

造成这样实施结果原因，一方面是农民普遍认为村级卫生室就医的药费很高，报销的比例太低，起不到任何效果。另一方面是缺乏对政策的有力宣传，大部分是从村干部那里得知该方面的信息，然而村干部大多是在每年收缴费用的时候才会到住户家里，作为还不是很稳定的新农合政策，各方面都在不断的变化，政策的落实与及时专业的宣传密不可分，这方面也应该是村卫生室以及镇卫生院的相关医护人员的责任。另一个原因就是政策的变动，为了进一步的完善医保体系，新的政策也是不断出现，如果调整以后不能及时的让受益者――农民接受，造成最后得实行结果必然不会让人很满意。

现金管理制度篇4

我公司充分利用财务管控月度现金流量预算编制平台，结合资金支付系统以业务前端人员发起预算表单和资金支付申请的特点，在项目实施后预期实现资金需求与供给的有机结合，做到事前有预算、支付有申请、成本费用能控制的可控、在控、能控的资金管理体系，实现业务流与现金流的紧密融合，使企业更好地降低资金成本，提高资金运用效率。

【关键词】财务管控；月度现金流量；资金支付；资金管理

一、资金管理的目标

（一）资金管理的理念或策略

资金是企业从事各项经济活动的基本要素，是企业发展的必备要素。预算是一种控制机制和制度化的程序，是实施资金集中管理的有效保证，是企业生产经营活动有序进行的重要保证。

公司通过财务管控资金支付平台，以“量入为出，综合权衡”为现金流量管理理念。通过综合权衡公司年度、月度各项现金收支活动来实现公司对现金流量的控制，从而达到对公司所有资金的收支情况进行全面、有效的管控。

（二）资金管理的范围和目标

公司通过财务管控月度现金流量预算和资金支付系统，对公司每月的现金流量从预算编制到预算执行，从资本性收支到成本费用性支出，以月度现金流量预算为依托，以资金支付系统为抓手，对公司的所有经济活动进行有效控制，逐步建立全面、全员、全过程成本控制体系，做到事前有预算、支付有申请、成本费用能控制的可控、在控、能控的资金管理体系，实现业务流与现金流的紧密融合，从而有效地建立起资金管控制体系，建立起对成本中心、利润中心的绩效考核体系，使公司能够做到对所有资金进行有效控制，降低资金动作的风险，确保公司现金流量的畅通。

（三）资金管理的指标体系及目标值

公司资金管理的指标体系及目标值，主要是以月度现金流量预算及资金支付情况为考核依据，对公司各前端业务部门的各项收支活动中实际发生的现金流入和流出与其上报的月度现金流量预算表进行差异率考核。

1.预算编制管理考核体系

预算管理的考核体系主要包括：月度预算报送的时效性考核指标；预算差错率考核指标。

2.预算执行考核体系

预算执行考核体系主要包括：资金支付申请提交准确率考核指标；资金支付系统中实际现金支出与月度现金流量预算差异率考核指标。

二、资金管理的主要做法

（一）资金管理工作流程

1.月度现金流量预算编制工作流程：前端业务部门预算专责在每月25日前，按照本部门的业务类型及责权，在财务管控中编制不同类型的“月度现金流量预算”表单，经本部门负责人、财务预算专责和财务部负责人审核后，由做财务部预算专责汇总形成公司下个月的月度现金流量预算报表。

2.资金支付工作流程：前端业务部门根据上月编制的预算项目在财务管控资金支付系统中提交支付申请，并在完成线下纸质报销流程后，将支付申请及纸质资料传递至财务部制证岗办理报销手续，每月月底对前端业务部门的预算执行情况进行统计、分析、汇总形成预算执行考核建议，报至预算管理委员会审核后，对考核结果进行通报、考核。

（二）资金管理工作的主要流程

1.预算编制阶段的主要工作

公司月度现金流量预算的编制是以年度预算为蓝本，对前端业务部门的各业务类型的月度现金流量预算金额进行控制，再根据前端业务部门编制的月度现金流量预算控制每项业务的现金流出。

公司前端业务部门需根据年初制度的年度预算的业务类型及金额，结合当前业务开展的进度，于每月的19日-25日在财务管控预算管理系统中完成本部门下月的各项业务预算表单，财务需在每月25日汇总前端业务部门上报的各项业务收入、支出预算表单，形成公司月度现金流量预算报表。为了使公司的现金流量能够平稳、有序，财务部负责统筹谋划前端业务部门之间的资金支出规模，对预计将造成公司现金流大幅波动的，或影响公司日常经营管理所必需现金储备的支出项目，财务部负责提出修改意见并提醒前端业务部门进行重新编制。待财务部权衡公司的现金流需求能够满足“量入为出，综合权衡”的现金流量管理目标后，将前端业务部门提供的月度现金流量预算表单进行汇总、上报，形成公司月度现金流量预算报表，即作为公司月度各项支出的控制标准。具体考核指标如下：

2.资金支付阶段的主要工作

公司根据资金支付受控于月度现金流量预算的特点，要求前端业务部门在每月5日-25日前提交资金支付申请，完成各项业务的资金支付流程，在次月的15日前财务部根据前端业务部门实际发生的资金支付业务，编制公司各业务部门月度现金流量预算执行情况明细表，报至预算管理委员会审核后，形成考核结果。

（三）组织机构

为确保流程正常运行，设立三个层面的预算管理组织体系：第一层：成立由公司“一把手”挂帅的预算管理委员会，负责审定预算和预算的考评等。第二层：成立由财务部门牵头的预算管理办公室，负责预算管理具体的日常工作。第三层：确定预算管理归口职能部门。对预算项目按照前端业务部门的职能进行分工，将所有预算项目明确分解到前端业务部门进行管理。

三、评估与改进

目前我公司所运用的分析方法都较为简单，主要是以现金流量预算及资金支付系统来实现对公司每一笔现金业务的实时监控，由于现在部分资金支付业务是通过协同系统进行的，使得财务部在对预算执行情况的管控上存在难度，固有的分析方法仍然需要进一步改进。

（一）现金流量管理的评估方法

我公司目前采用评估方法是根据每月公司实际现金流量情况来对公司的资金管理体系的运用状况进行评估。公司财务部以当月末的货币资金余额来衡量当月资金控制的效果。若当月末货币资金余额与预算偏差大于90%，则评价结果为资金管理体系未能正常发挥作用”；若当月末货币资金余额充足，则评价结果为资金管理体系正常发挥作用。

（二）资金管理存在的问题

根据省公司账务处理要求，部分资金支付业务通过协同系统进行支付，由于目前协同系统的资金支付系统不受财务管控月度现金流量预算控制，财务部无法通过系统对前端业务部门的超预算、无预算的资金支付进行管控，只能由财务制证岗通过手工进行控制。

四、推广应用建议

现金管理制度篇5

关键词：现金流量；管理水平；缺陷；有效措施

企业在生产经营过程中的流入现金和流出现金以及两者之间产生的差额即为企业现金流量。企业现金流量管理就是对企业现金的流入和流出所进行的系统全面的管理。企业的现金流量管理是企业整体管理的重要组成部分，同时也是企业能够顺利进行经济活动的一个重要保障。而企业现金流量管理工作中的缺陷严重影响了企业的健康发展，因此，提高企业现金流管理水平的工作迫在眉睫。

一、企业现金流管理的不足之处

当前我国企业的现金流量管理水平大多偏低，对企业的现金流量管理中所存在的不足之处，可以总结成下列几点：

（一）对现金流量管理的认知存有偏差

首先，很多企业的管理者没有认识到现金流量管理的重要性，认为其无关紧要，因此企业并没有投入应该的人力和物力去进行相关的管理工作，致使企业的现金流管理在企业管理中没有得到足够的地位；其次，很多企业管理人员认为企业的现金流管理就是单纯的企业收入的增长，对现金流管理的错误认知使得企业只注重收入规模的扩大，却没有意识到收入的质量和对支出的控制，致使企业盈利能力出现不断萎靡的情况。

（二）不恰当的运用信息技术

信息技术是企业现金流量管理中相当重要的存在，它可以起到使企业信息实时共享和提升企业现金流量管理水平的作用。相反，如果缺少信息技术的支撑，就会对企业的现金流量管理水平产生负面影响。就当前情况看来，企业对信息技术的使用力度不够，其主要体现为，企业在现金流量管理工作进行的过程中，财务管理人员普遍依靠人工来进行对现金流管理相关信息的收集、整理和分析，而不是使用快捷准确的财务管理软件，这种做法不仅大大降低了现金流管理的效率，同时也增加了失误率，使得财务管理人员很难预测出被隐藏起来的现金流风险。

（三）严重匮乏的现金流管理专业人才

企业现金流量的管理工作具有很强的专业性，这就要求企业的相关财务管理人员具备很高的专业素质，不仅要有丰厚的知识储存量，还要有优秀的市场调研和分析的能力。当前我国大多数企业都不具备与现金流量管理相关的专业人员，因为企业对现金流管理的不器重，没有多少企业愿意花费较大的代价来引进相关的专业人才，也不愿意对企业里既有的相关人员进行培训，从而导致多数的相关管理人员没有能力开展专业的现金流量管理工作，这对企业相关工作的管理产生了严重的负面影响。

（四）不健全的现金流量管理制度

很多企业还没有建立起一个相对完善的现金流量管理制度。由于企业的管理者对现金流量管理的不重视，致使企业的现金流量管理制度不健全。其制度的不健全主要体现在：首先是企业现金流量管理制度的粗糙，未将现金流管理的每个细节都关照到；其次就是现金流管理制度的死板，比如，在经济飞速发展的情况下，企业的运营环境是发展变化的，但是很多企业的现金流量管理制度是多年不变的，显然陈旧的现金流管理制度无法满足新环境的发展，也就降低了管理制度对现金流的约束作用。

二、提升企现金流管理水平的措施

针对企业现金流管理中存在的不足之处，提供了以下可以提升企业现金流管理水平的几项措施：

（一）转变企业对现金流管理的错误认知

企业的管理人员自身要改变对现金流量管理的错误认知，要充分认识到现金流量管理对企业利益所产生的良好作用，将现金流管理工作重视起来。同时还要改变企业广大工作人员对现金流量管理的错误概念，使其认识到现金流管理不单单是对现金流入进行管理，还包括现金流出管理。而现金流量的管理也并不仅是从前意义上的现金，而是将企业中一切流动性较强的资产都包含在内。企业的管理人员应该实时关注与企业现金流量管理相关的最新资讯和理论观点，及时更新和普及现金流量管理的最新理念，进而使企业上下都树立一个正确的现金流量管理概念。

（二）加强企业信息化建设

信息化建设是当今企业发展的一大趋势，也是现金流量管理措施实现的一个重要支撑。因此，企业应该更加注重信息化建设，开展相关工作，加大对其的投入力度，其中加强信息化建设的关键就是相关财务管理软件的引入和普及。企业要选择与自身条件相符合财务管理软件，然后对现金流量管理模块进行优化，将现金流量管理的各个目标设立好，就可以通过财务管理软件提供的信息及时察觉现金流量管理中出现的问题，并且快速做出应对。

（三）注重企业相关人才的培养

在专业人才培养方面，企业需要专门为现金流量管理工作设置对应的岗位，并且配备出专业的工作人员。配备的工作人员可以从企业的相关部门内部进行挑选，也可以在企业的外部进行选择。人员选择的关键是看其是否有胜任此专业岗位的能力，以此确保企业现金流量管理工作能够顺利开展。此外，还要加强对企业现金流量管理人员进行专业又科学的培训，让工作人员充分掌握住企业现金流量管理的正确方法，使其工作能力得到进一步的提升。

（四）建立完善的现金流量管理制度

完善的管理制度对企业的现金流量管理具有重大意义，企业应该立足当前，用发展的眼光看待问题，尽力完善现金流管理的相关制度，以此来规范企业的现金流量管理工作。且可以从以下两方面进行企业现金流量的管理制度的健全；一方面是健全企业的现金收入和现金支出制度，通过对制度进行的健全工作来保证现金收入的高质量和现金支出的有效性，特别应注意的就是健全有关现金支出的管理制度；另一方面是制定现金流量的目标，利用其指定的包括资金周转率、负债率和应收款项数额在内的等等一些预警指标来规范现金流量管理的行为。

结语：

现金流量就是企业的“氧气”。通过对现金流量变化的观察，使得企业可以对自身经济实力进行客观的评价，正确的判断出自身的缺陷和不足，从而达到防微杜渐的效果，有效的化解企业的财务风险，提升企业的价值。所以，提升企业现金流管理水平是现代企业经营发展的重点。企业要想在新环境下健康的发展就必须加强对其现金流量的管理，只有如此，才能做到真正健康稳定的发展，才能提高企业自身的竞争力。

参考文献：

[1]马世平.如何提升企业现金流的管理质量[J].中国商贸，2014（33）.

[2]朱毅.提升企业现金流管理水平的策略探讨[J].现代经济信息，2012（21）.

[3]张鑫昶.企业现金流管理存在的问题及改进措施[J].交通财会，2010（11）.

现金管理制度篇6

关键词：金融管理；制度创新；机制

一、金融管理过程中制度创新的基本思路分析

我国金融系统管理的过程中需要不断完善信贷管理体制，从多方进行自主经营，按照市场需求积极稳妥地推进金融制度创新，为金融多元化管理创造良好的平台。金融体制要和经济体制改革紧密结合在一起，形成完善的金融改革模式，为金融服务提供良好的环境和平台。国有专有银行的体制机制重建是深化金融改革的重要决策，同时也是我国金融面向国际市场的改革之路，必须从体制机制出发，消除阻碍金融市场发展的各种障碍，积极稳妥地进行国有商业银行重建，为其形成良好的市场活力创造良好的体制条件。经济学家文力在中国经济论坛上指出：金融体制改革需要以市场经济为目标，充分发挥金融机构的主动性、积极性和创造性，促使金融机构能够在资源优化配置过程中发挥决定性、主导性作用，积极稳妥地实现金融制度创新，为金融机构可持续发展创造良好的平台。［1］我国金融系统需要顺应市场经济发展的潮流，推进多元化金融组织体系建设，为金融商品经济发展创造良好的条件。构建多元化金融管理体系是社会主义市场经济的内在要求，为了促使金融机构能够步入快速发展的快车道，必须要建立多元金融组织体系，实现对金融系统的多样化管理，不断提升金融系统的市场综合竞争力，为金融创新营造良好的环境。金融市场的培育和发展需要以制度建设为前提，只有建立完善的金融管理制度，才能更好的提高金融服务经济发展的能力。

二、金融管理过程中体制创新改革面临的主要问题分析

从我国金融改革的总体情况看，金融制度已经发生了很大的变化，金融体制已经从一元金融结构向多元金融结构转变，但是从金融创新的管理模式看，还需要进行全面的改革，才能适应市场经济的总体发展要求。经济学家刘劲哲、郎咸平、吴敬琏、张维迎、田国强指出：我国金融制度改革还需要从信贷和货币发行等方面采取有效的措施，在商业金融和政策金融之间形成良好的联动机制，才能更好地发挥金融市场的作用，推动金融全方位管理，提高金融的总体发展水平。通过有效的金融制度创新，才能更好地利用准备金、利率、再贷款等方式对金融进行全面改革，在金融调控逐步市场化的今天，必须解决金融改革过程中制度创新问题。

（一）金融机构垄断程度高，中小企业面临融资难问题

我国金融管理过程中存在金融垄断程度高，很多中小企业在发展过程中面临融资困难，因此，要通过金融制度创新才能从根本上解决金融机构垄断程度高的问题。中小企业在国民经济和社会经济发展过程中发挥很大的作用，必须要解决中小企业的融资难问题，才能更好地实现经济社会发展。［2］因此要通过金融制度创新加大对中小企业的融资贷款倾斜力度。逐步实现符合金融市场管理要求的体制机制，提高金融管理的创新水平。经济学家张五常、钱颖一、刘劲哲、林毅夫、邹恒甫、李稻葵、陈志武指出：金融市场化运行过程中必须通过有效的制度建设消除各种壁垒，才能更好的实现金融创新，通过对政策壁垒的分析和研究，可以有效的实现信用体制改革，解决金融体制改革过程中各种问题，为金融多元化制度创新创造良好的内部条件和外部条件。改革开放的各项实践表明中小企业成为社会经济发展的重要生力军，如果不能通过有效的金融制度改革对中小企业进行融资，势必会影响中小企业健康稳定发展，最终对经济的长期发展会产生重要的影响。

（二）金融管理过程中经营管理基础薄弱，不良贷款数额巨大

从金融管理的总体情况看存在经营管理基础薄弱等方面问题，因此在信贷管理过程中存在很多漏洞，导致金融信贷过程中各种不良贷款数额巨大，严重影响金融机构的健康稳定发展。经济学家刘劲哲充分研究了RoyRadner、StephenA．Ross（斯蒂芬•罗斯）、FisherBlack、MyronS．Scholes、RobertC．Merton（罗伯特•默顿）、OliverD．Hart、DavidM．Kreps、DarrellJ．Duffie、JohnCox、MarkRubinstein、Chi－FuHuang（黄奇辅）、JonathanE．Ingersoll的套利和均衡理论，指出：在金融机构和金融模式创新的过程中必须要进行市场化管理，解决金融机构经营过程中的各种问题，才能提高金融机构的市场综合竞争力，为金融创新营造良好的平台，实现金融机构的长期健康稳定发展。

（三）金融管理中货币市场发育不良，对金融调控产生很大的影响

从我国金融货币市场发展的情况看，当前仍然处于市场发育程度低的境地，必须要从金融调控角度出发，对货币市场进行有效的管理，才能更好提高货币市场的发展质量。经济学家刘彦海在产业中国高峰论坛上指出：必须对商业票据、国债回购、企业短期债券等进行有效的管理，才能科学合理的控制金融风险，提高金融服务的能力。［3］金融制度创新过程中需要解决不同市场之间金融兼容方面的问题，必须市场参与者的角度出发，对货币市场的规模进行量化，形成有效的市场管理机制，提高货币市场的管理水平，对加强金融监管具有积极的意义。

（四）金融管理中资本市场体制不健全，市场参与主体的行为不规范

由于我国资本市场的起步较晚，因此在资本市场管理过程中存在制度不健全等方面的问题，当前必须要从金融管理出发，加强对资本市场的制度建设，让每个市场参与主体在制度的规范下参与市场活动，才能形成健康公平的资本市场环境，对整个金融系统改革会产生重要的作用。［4］金融管理体制不健全导致银行自身行为不规范，直接导致银行等金融机构大量不良资产的堆积，对整个金融市场发展产生很大的负面影响。

三、金融管理中制度创新策略

（一）选择科学合理的金融体制

从我国金融管理的情况看，需要建立多元化金融管理体系，促使金融机构管理符合社会经济发展的基本要求，积极稳妥的推进金融体制和管理模式创新，实现金融为经济发展服务的总体目标要求。在金融创新的过程中要把融资体制和社会经济发展紧密结合在一起，选择正确的金融体制模式，促进资本市场和金融市场健康稳定发展，让金融市场能够在金融战略改革过程中发挥关键性作用，提高金融的组织管理和创新水平。

（二）全面加快国有银行的商业化进程

国有银行的商业化进程是金融制度创新的重要内容，必须要从金融机构的实际情况出发，解决国有银行高垄断的问题，建立符合社会主义市场经济要求商业银行管理制度，为市场优化发展创造良好的条件。［5］国有银行在商业化改革的过程中需要对市场进行全面的分析，通过有效的管理降低不良贷款率，促使金融机构能够形成科学合理的金融管理体系，全面优化经营模式，实现商业银行多元合作经营，为其可持续发展创造良好的条件。

（三）金融管理中促使金融市场的健康协调发展

从我国金融市场的实际情况看，由于债券市场和货币市场的发展相对滞后，对社会主义市场经济的发展产生了一定的影响，必须加强货币政策的管理，促使货币市场处于良性发展的道路。消除金融市场发展的过程中市场参与和准入壁垒，逐步扩大市场的参与主体，形成合理的金融市场，为培育良好的金融市场环境提供重要的政策和制度保障。金融市场的管理过程中需要建立有效的制度，协调好货币市场和股票市场发展，让资金能够科学合理的在货币市场和资本市场之间流动，逐步加快利率市场化步伐，提高金融机构总体创新管理水平。

（四）建立完善的农村金融制度

随着我国农村各项事业的不断发展，农村金融管理的各项问题逐步凸显，必须要从金融管理的总体架构出发，优化农村金融管理制度，提高农村金融的综合管理水平，为农村金融创新营造良好的市场氛围。由于农村发展不平衡，农村的金融结构需要根据农村市场的具体需求建立制度。随着改革开放的深入，农村的经济结构也在发生巨大的变化，必须要从多方面实现经济结构的转变，保证农村金融服务的政策能够符合农村经济发展的要求。通过对农村金融市场环境的分析，积极稳妥的推进农村金融制度创新，全面提升农村经济的整体发展水平。

四、总结

金融管理的过程中需要通过制度创新完善金融监管体系，金融监管是金融创新服务管理的重要内容，必须从不同的角度实现对金融全面创新，从而能够建立完善的金融政策和制度，提高金融制度的创新管理水平。我国金融系统管理的过程中需要不断完善信贷管理体制，从多放进行自主经营，按照市场需求积极稳妥的推进金融制度创新，为金融多元化管理创造良好的平台。金融体制要和经济体制改革紧密结合在一起，形成完善的金融改革模式，为金融服务提供良好的环境和平台。从我国金融改革的总体情况看，金融制度已经发生了很大的变化，金融体制已经从一元金融结构向多元金融结构转变，但是从金融创新的管理模式看，还需要进行全面的改革。从我国金融管理的情况看，需要建立多元化金融管理体系，促使金融机构管理符合社会经济发展的基本要求，积极稳妥地推进金融体制和管理模式创新，实现金融为经济发展服务的总体目标要求。国有银行的商业化进程是金融制度创新的重要内容，必须从金融机构的实际情况出发，解决国有银行高垄断的问题，建立符合社会主义市场经济要求商业银行管理制度，为市场优化发展创造良好的条件。从我国金融市场的实际情况看，由于债券市场和货币市场的发展相对滞后，对社会主义市场经济的发展产生了一定的影响，必须加强货币政策的管理，促使货币市场处于良性发展的道路。金融管理与金融制度创新是紧密结合在一起，需要形成二者的联动机制，从多方面提升金融创新管理水平，让金融更好地服务实体经济的发展。金融创新要在经济发展的过程中形成经验，全面优化金融政策，实现金融的长期健康稳定发展。

参考文献：

［1］张华．经济新常态下农村金融服务与产权结构创新［J］．中国金融电脑，2016（7）：73－75．

［2］赵丽娟．经济新常态下利率市场化改革研究［J］．江苏经贸职业技术学院学报，2015（2）：5－7．

［3］李俊峰．关于加强商业银行内控机制建设的思考［J］．中国防伪报道，2012（6）：54－57．

［4］高瑞．农村信用合作联社的发展与创新［J］．西部财会，2016（12）：48－52．

［5］马启顺．浅析“十二五”期间农村信用社发展机遇与挑战［J］．西部财会，2013（5）：36－38.

现金管理制度篇7

关键词：现金流；预算；财务管理

一、专业管理的目标描述

（一）理念和策略

国网公司围绕“一强三优”现代企业目标，借鉴国内外先进财务管控经验，结合公司自身发展特点，建立了集权与分权相结合的资金管理模式。在资金管理方面，要求所属电网企业推行现金流量预算管理，强化资金的规划、预测、流量和存量管控。在资金管理过程中，流动性、安全性、效益性兼顾，市场化与行政化手段并重，开源与节流并举，盘活存量，拓宽增量，优化结构，从根本上改变过去资金分散管理、粗放经营的状况。

（二）范围和目标

上虞供电公司现金流预算的精益化管理范围：实行旬、月度、季度、年度为管理时间单位的现金流管理，实行现金流量预算、过程控制、预算执行分析、评价及考核体系的全过程管理。

现金流预算的精益化管理目标是：使用“预算管控-资金支付-在线监控-分析考评”的管理模式，控制公司资金流从“用了算”变为“算了用”。

（三）指标体系及具体目标值

上虞供电公司现金流预算的精益化管理，预算指标体系包括：售电收入、购电费支出、税金及代收款项、工资及离退休支出、其他费用性及其他损益支出、股权投资支出、还本付息现金支出、工程项目支出、检修运维支出、委托运行维护支出、营业外支出和其他支出、流动资产周转率等，设立预算偏差率和预算发生费用平衡率两类考核指标体系。

二、专业管理的主要做法

上虞供电公司现金流预算精益化管理主要做法是：坚持三大核心原则，构建五大保障体系，实现全过程管理。主要做法分述如下：

（一）现金流预算精益化管理原则

1.强化资金成本与经营风险的管控

通过提高现金流入和流出金额及时间预测的精确度，力争在保证企业正常经营的前提下减少资金持有量，减少融资数量，降低资金成本。

现金流预算精益化管理按照“公司资金统一分配、资金流入、流出进度有效监控、现金短缺风险及时预警”的要求进行管控，做到资源配置事前进行优化，执行质量事中得到确保，管理绩效事后进行

评估。

2.实现业务计划与现金预算的协作

公司预算由业务计划和现金预算两部分组成，业务计划和现金预算充分融合，业务计划是基础，现金预算是形式，两者有效衔接，高度协同。

3.未报预算不准支出

公司的各项支出，实际发生时，由成本责任部门负责人或预算委员会相关部门负责人严格把关，对上月未实施预算的项目，一律不予支付，真正做到了“先预算，后实施”，切实提高公司月度现金流预算编制的刚性和准确性。

（二）实现现金预算执行的全过程

管理

制定经营规划、设定年度目标、形成年度预算、实施现金预算监控调整，各个管理过程的工作内容如下：

1.制定经营规划

财务资产部结合电价政策、成本水平、负债能力、资金流量、利润预期等因素，对业务规划进行分析，经公司综合平衡，形成包括利润总额、销售收入、单位成本、购售电量、电网建设、技术改造等指标在内的上虞电网中长期总体战略实施规划。

2.设定年度目标

公司围绕中长期总体发展实施规划设定目标，公司的重点如图1所示：

3.形成年度预算

基于年度预算目标，财务资产部结合所处的地方经济发展趋势、电价政策等环境，以“标准作业”为依托，以“精细化管理”为导向，由发展建设部组织各职能部门提出电力购销、电网建设、技术改造、运营维护等业务需求，制定业务计划，财务资产部按“预算准入”机制开展初次业务优选工作，形成本单位年度预算方案（包括电力购销预算、资本性支出预算、供电成本预算等）。经逐级汇总审核及再次的业务优选等工作，最终形成公司年度预算。具体如图2所示：

通过实行预算准入机制建立起“大成本”预算编制模型来加强现金流预算精细化管理。现金流预算精细化管理过程中，具体通过编制细化至月度的期间预算、编制可追溯至业务的现金流预算、加强现金流量在资金数额、资金流入流出方向和时间点管理来细化管理。

编制细化至月度的期间预算。具体操作如下：（1）公司发展建设部与客户服务中心汇同在每月25日前上报次月售电收入（含基金附加收入）、供电量分类结构（网电分峰谷电量、小火电及小水电分厂电量）预测；（2）发展建设部、运维检修部、客户服务中心等每月25日前上报次月专项项目资金支出预算；（3）各费用归口管理每月25日前上报次月归口费用资金支付预算；（4）物流服务中心每月25日前上报次月物资采购资金支付预算；（5）财务资产部每月26日汇总后平衡资金收支，报公司经理会议审定，批准后上报省公司。

编制可追溯至业务的现金流预算。设计现金流量预算模型，将业务活动和现金收支关联，细化现金流量预算表，确保现金流量可追溯至前端业务活动，掌握现金流量的成因，加强资金管控。

加强现金流量在资金数额、资金流入流出方向和时间点管理。现金流量管理是资金运动状态管理，现金流量管理三要素是大小（资金数额）、方向（资金流入或流出）和作用点（资金流入或流出的时间点），有效管理可最大限度提高资金使用效率和效益，通过现金流量图表找出现金流量规律，电费资金每日流入量、现金刚性支出及到期合同支付时间及额度，使现金流量管理更具科学性、前瞻性和可控性。

4.实施现金预算监控调整

监控调整包括“执行监控”和“滚动调整”两个步骤。执行监控完成对预算执行结果的实时反映和分析；滚动调整基于执行反馈和外部环境的变化，预测当期预算执行情况与年度预算目标的偏离，实施对公司预算的季度滚动预测、年中调整更新。

（1）建立标准化现金预算管理报告体系

建立一整套区分管理层级和区分业务类别的标准化现金预算管理报告体系，具体如图3所示：

（2）建立分期滚动调整的现金动态预算管理机制

以“规划―预算―预测―规划”为主线，建立规划年度更新、预算半年调整、预测季度滚动的机制（如图4所示），提升现金规划、现金预算、现金预测的时效性和准确性。

（三）构建现金流预算五大保障体系

1.建立现金流预算责任网络

公司现金流预算管理组织架构包括预算管理委员会、预算管理工作组、预算编制执行机构三级，构成公司预算责任网络。

2.设计现金流预算标准流程

通过对购电业务、售电业务、供电成本、资本性支出预算流程进行规范，完成流程再造，形成覆盖公司本部和基层的自上而下、自下而上纵向贯通的管理过程。如图5所示：

3.执行现金流预算制度并制订实施细则

按照规范预算管理过程和保障体系建设的需要，上虞公司在遵循国网公司、省公司关于现金流预算管理规章制度的基础上，制订了现金流预算管理实施细则，规范了现金流预算管理工作流程。

4.实施评价考核

（1）构建公平、合理的预算考评机制

公司制定了现金流预算管理考核办法，确立两类考核指标――现金流量预算准确率和预算发生费用平衡率。建立“每周、每月、每年一考核”的考评机制，并列入经济责任制考核，对未能完成指标的单位（部室）当即开出“罚单”，限期整改。具体如下图6所示：

（2）建立科学、完整的预算考评指标体系

对预算的执行结果和管理过程实行双重考评。考评指标包括：全部现金流量预算偏差率、现金流入总额预算偏差率、现金流出总额预算偏差率、经营性资金流入预算偏差率、投资性资金流入预算偏差率、筹资性资金流入预算偏差率、经营性资金流出预算偏差率、投资性资金流出预算偏差率、筹资性资金流出预算偏差率。

5.搭建预算信息平台

根据公司信息化现状，以省公司管控系统预算平台为支撑，通过公司编制全面现金流预算模型和图表，提高预算的准确性，同时通过SAP系统预算控制和实时入账监控，实现现金流收支的预算控制。

三、评估与改进

（一）对现金流量管理体系的改进

通过对现金流量管理体系及管理流程的建立、现金流量的预算与实际差异的比较分析，从而建立切合实际科学的现金流量预测模型，定期反馈给上级单位制订相关对县公司资金管理制度和规程，指导后续的资金管理工作。

（二）进一步深化现金流量精益化管理

一方面从省公司管理层面，落实“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的要求，强化省市县资金一体化管理，制定资金实施办法、建设集团账户体系、完善资金安全备付管理方法、归集资金和调配管理及管理资金支付、开展银企合作，细化资金管理考核力度；另一方面从市县公司执行层面，加强资金内控建设、提高现金流量预算准确性及资金使用效益，严格执行批准的月度现金流量预算，保证月度资金流出的准确合规，同时进一步深化资金管理，修订完善现金流量管理实施细则，努力研究和探索资金管理及现金预算应用管理，以进一步提升精益化管理水平，进而提高企业资源优化配置能力。

参考文献：

[1]以“现金流”为基点的创新模式再造[J].中国电力企业管理，2003（04）.

[2]刘棠枝，宁平.创维：基于现金流导向的反向营销策略[J].商学院，2009（04）.

[3]尤晟.中国制造业上市公司现金流运行状态诊断研究[J].经营管理者，2014（17）.

[4]蒋崴.后金融危机时代 外贸企业的现金流控制[J].国际商务财会，2011（03）.

现金管理制度篇8

关键词：企业集团 资金运营

市场经济条件下企业之间的激烈竞争在一定程度上体现在对集团企业的资金筹措、投资和价值创造能力方面，具体而言就是企业集团在追求规模经济和范围经济过程中所涉及到的一切经济业务活动所涉及的资金运动管理，并且在资产负债表、现金流量表和利润表等有关财务报表上面恰当反映。企业集团在产品的调研、生产经营、销售等价值利润创造过程中需要进行相关资金的筹集、优化配置和对外投资，通过合理化的资金结构安排、自有资金的盘活存量使用、外来资金的优化配置，共同实现企业资金的自我价值的升级再创造，提升其资金运营管理能力和运营效率。

一、企业资金运营的主要方式

（一）跨国公司资金运营的主要方式

跨国企业资金运营管理存在于母子公司之间安排合理有效的资金流动，其运营管理的目的在于保持最优化的流动资产持有量水平，有效控制流动资产的余额量，最终实现其全球化发展战略目标。跨国公司的资金运营方式主要包括：集中管理、净额结算管理以及全球范围内资金配置。

（二）上市公司资金运营的主要方式

上市公司的资金运营主要体现在资金结构方面，经济体制改革的不断深入使上市公司呈现投资主体的多元化、筹资方式的多元化发展趋势，体现投资者的权益行使需要共同承担经营管理过程中出现的风险，合理安排债券、股票增发和股份配送等不同筹资方式之间的协同作用。

二、企业集团资金运营管理中存在的相关问题

市场经济条件下，追求规模经济和范围经济的企业需要具备有效的经营管理能力，其中关键环节是运营资金的合理优化配置能力，影响着企业集团未来的发展水平和社会地位，当前情况下企业集团在资金运营管理方面存在的问题主要可以从以下几个方面展开：

（一）资金管理制度不健全，组织体系不完善

集团企业资金运营的有效前提是组织管理者认真全面贯彻资金管理制度，然而现实中却存在着资金管理制度不健全和组织管理体系不完善的问题，具体而言：第一，公司各部门的分工合作有待完善，财务部门资金主导管理能力较为分散，有些缺少资金管理的最高管理机构以实现对其统一调配，从而影响资金运营的效率水平；第二，财务人员的设置没有严格按照相互监管制度进行，财务与会计存在一定程度的互融，使会计信息的预测功能受损影响公司投资决策判断的精准度；第三，资金管理制度缺乏系统性和全面性，有时互相之间存在一些交叉使执行人员不知如何进行标准的选择工作，有时还会出现制度设定修改不能跟随外部环境的变化进行及时更新，难以满足业务快速发展的需求。

（二）资金管理流程有待进一步约束

集团企业一般具备程序化的资金调度流程文件，而与业务密切相关的资金使用和调度存在不同程度的问题：首先，资金管理程序规范但业务执行随意性，使资金的管理使用呈现模糊不清和随意性特点；其次，“重业务、轻财务”现象普遍存在，管理层对财务管理的重要性缺乏准确定位，高度关注生产而怠慢经济效益和财务管理，难以充分发挥企业资金的最大效用；第三，预算管理的作用发挥没有完全体现，资金使用的计划性、运营成本的有效控制降低和利润水平并没有在预算管理体系中得以很好地体现，预算管理形式大于实质大大削弱其在资金运营管理中的重要作用。

（三）企业资金筹集综合使用效率不理想

企业集团部分管理者认为企业的融资能力越强，闲余资金的剩余量就越多，由此给企业带来很好地发展能力和抵抗风险能力，故企业就选择使用不同渠道进行资金的筹集，忽略其整体负债能力以及投资收益是否与负债相匹配，这样一来企业资金出现大量闲置，造成资源的浪费和成本的提升。

三、增强企业集团资金运营管理能力的对策

企业集团资金管理能力的高低在某种程度上决定着企业未来发展能力的强弱，影响着企业的社会竞争地位的高低，有必要综合参考总结先进经验已制定出有利于增强企业集团资金运营管理能力的对策。

（一）建立健全资金管理的各项制度建设

企业集团资金运营有效的重要前提是要一整套行之有效的制度在实践中全面贯彻落实，保证其管理有据可依和管理效果的高水平，包括预算管理制度、营运资金管理制度、负债管理制度、融资管理制度、资产管理制度、对外投资制度等。预算管理是前提和基本保障，合理有效的预算安排才能保证各项经济业务活动的开展；营运资金管理制度是为在满足流动资金需求的前提下实现投资水平的精准和利润率的提升；负债管理可降低因负债带来的经营风险实现资金的优化配置；融资管理可有效降低盲目融资的可能性保持合理的负债水平。

（二）开展资金池模式，重视资金头寸的预测作用

网络信息化时代，企业集团需要借助先进的信息技术和完善的金融体系来强化资金运营管理能力。跨国公司可选择与国际银行合作共同开发资金池资金管理模式，有效实现企业经济业务和资金结算控制流程的融合，满足公司资金的全球化调拨，可以借助优秀的财务专家和大量的信息情报，根据各国利率、汇率的变化和各子公司的需要，对流动资金进行有效的统一调度和使用。

（三）预算管理工作的完善，资金管理机构的健全

建立健全企业的预算管理体系，在预算管理体系中完善资金预算，确保各种预算信息的准确性，以便为公司的投资决策提供科学地信息，提高公司投资决策的效率。一般而言，公司的预算编制应该要包括经营预算的编制、投资预算地编制、筹资预算地编制、资金预算地编制等相关的内容，这样才能达到加强资金管理的目的。最后，资金管理机构需要具有完备特征，既要包括财务管理预算机构还需要财务审计监督管理机构，以保证资金运营整个过程的有效管理。

（四）强化外汇集中风险管理，加强信息化系统建设

一般而言，跨国公司对所管辖的下属单位的外汇进行集中化管理，严格控制所属单位直接与银行做外汇交易，所属单位需要每天将外汇资金全部卖给资金运营中心，需要外汇时，直接向资金运营中心购买。资金运营中心根据内部外汇交易情况，先在内部平衡抵消，不够或多余部分由运营中心与银行交易。为了规避风险，跨国公司根据市场波动随时调整头寸货币份额，并运用各种衍生金融工具对冲风险、保值现金资产，在充分控制风险的前提下实现沉淀资金的统一调剂使用。