老员工管理制度范文

老员工管理制度篇1

1.加强员工激励，体现职工价值。在国有企业中，企业员工作为企业的主人，要有“企业兴旺，我之责任”的主人翁精神。这就要求企业必须重视职工的福利，将员工的切身利益放在首位。加强养老保险管理工作能够促进企业员工的工作热情、消除员工不满情绪，解除员工的后顾之忧，从而使职工更专心于本职工作，为企业创造更大的经济效益。所以，企业管理者应认识到加强养老保险管理，它能给职工带来安全感和幸福感，让职工能更充分的投入到企业发展中去。2.促进企业生产力提升，提高全员利用效率。国有企业生产力的高低一定程度上取决于全员职工的总体合力，养老保险维护的是职工全员的福利，体现的是职工的切身利益，给企业职工带来了心理上的安全感，从而提升员工对企业的忠诚度，降低员工在工作中消极怠工的几率。由于养老金的领取直接取决于缴费标准，缴费年限及工作年限，企业就可以通过对养老保险缴费基数的调整，来激发员工的生产积极性，加强企业凝聚力，实现企业生产效率的提升。3.维护职工队伍稳定，促进企业可持续性发展。现代国有企业由于存在员工流动性强，频繁跳槽，管理和约束难度大的特点，从而影响企业的正常生产和经营。而员工频繁的变换工作，势必影响养老保险的连续性及缴费标准，最终在职工退休之后的养老金的领取上遭到大的影响，使职工受到一定的经济损失。若企业能依法执行养老保险制度，如实地为职工缴纳养老保险，使得职工老有所依，为职工免除了后顾之忧。这将在很大程度上降低企业员工的流动性，为企业留住人才，对企业人才队伍的稳定和壮大起到了保障作用。

二、目前国有企业养老保险存在的问题

1.人员素质有待提高，管理水平偏低。要想切实发挥养老保险在国有企业管理中的作用，离不开一批训练有素、具有较强工作能力的专业化管理队伍。但目前许多企业过多考虑眼前利益而忽视了长远利益，在管理中轻视了养老保险的作用。虽然有养老保险管理这项工作，却没有专门人员负责，往往是企业其他工作人员兼任这项工作，这些人员没有专业化的技能和知识，社会保险意识不足，缺乏做好养老保险工作的主动性和积极性。2.缴费费率过高。我国的养老保险为适应经济体制改革的需要，1997年国务院出台了《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》，提出养老保险制度由过去的现收现付制度转变为以社会统筹与个人账户相结的部分积累制。规定企业缴纳基本养老金的比例不超过企业总工资的20%，个人当年缴费工资的4%，从1998年每两年提高一个百分点，最终达到8%，确定个人账户为本人工资的11%，后来调整为8%。目前我国企业职工28%的养老费率，给不同的企业带来了不同的社会保险缴费负担。目前，有的国有企业在缴费能力有限而社会保险缴费负担沉重的情况下，就会通过降低职工工资或者通过降低缴费基数来转嫁社会保险的缴费负担。若继续保持这种高费率将使企业的负担过重，使得职工生活水平下降。3.社会统筹和个人基金账户管理混乱，筹资规模受到限制。从管理运营层面上看，由于没有要求个人账户独立于社会统筹部分单独管理，而社会统筹又面临着入不敷出的巨大赤字压力。在没有财政等外部资源支持的情况下，当社会统筹不足以支付退休人员的养老金时，直接挪用个人账户就成为了最便利的渠道。在社保改革起步之初有限的覆盖面与国企经营困境，社会统筹资金部分收不抵支成为了普遍现象。因此，用个人账户积累资金应付当期养老金支出就成为政府的现实选择。混账经营的局面最终导致个人账户出现巨额空账运转，严重影响到广大职工缴费的积极性、养老保险制度的公信力及可持续发展。

三、加强国有企业养老保险的对策

1.做实养老保险个人账户，加强保险金的监督管理。国有企业交纳养老保险金后，最关心的是养老金的管理和使用问题。养老部门应加强资金管理，在养老政策上走法制化、规范化的道路。由于我国养老保险制度实行的是统账结合的部分积累制模式，随着时间的推移，养老保险个人账户虚账问题日益突出。应从制度重构入手，实行个人账户和社会统筹分别管理，建立专门的个人账户专管体系，从制度上防止和消除社会统筹基金占用个人账户基金。做到统账两条线，各自管理其收入，两者单独核算。这样就从制度上预防和消除社会统筹基金挤占、挪用个人账户基金，使个人账户的资金落实到位，确保养老基金的保值增值。2.平衡与机关事业单位的差距。养老保险应当遵循促进公平正义、适应发展趋势、实现多方共赢的理念和原则。国企职工群体,迫切希望自身能逐步享受到与政府公务员、事业在编员工的同等养老待遇,这不是说要拿和公务员、在编员工一样过高的养老金待遇,而是尽快实现“社保缴纳多少、养老金享受多少”的制度公平。目前国企职工与公务员在退休后，养老待遇有着天壤之别，也就是人们常说的“双轨制”。而企业和机关事业单位退休金“双轨制”则有悖社会公平，这就需要“加快改革机关事业单位养老保险制度”，建立机关事业单位与企业相通的社会保险制度，实现公务员、事业单位人员与城镇职工等其他社会成员，共享同样的养老金制度。建立公平、公正的养老保险制度，真正让企业职工充分享受到改革带来的实惠，让大多是人成为改革的受益者。3.积极发展企业补充养老保险和个人储蓄养老保险。我国现行的养老保险体系已经从单一的国家养老保障转变为由国家基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄养老保险。其基本养老保险发挥着主要保障作用，其他保险作为补充措施。企业补充养老保险作为基本养老保险的补充，是企业员工福利计划的重要组成部分，需要企业根据自身情况自愿发起，政府制定统一的税收优惠政策来加以鼓励。它能广泛地调动社会资源，体现不同地区、企业间的经济发展差别，能缓解基本养老保险扩大产生的财政压力，保证个人养老保险待遇总水平不会因基本养老保险待遇的减少而降低。同时，还应鼓励个人建立储蓄性养老保险，让个人为自己将来的养老承担一定的责任。通过购买商业保险等私人保险计划建立个人储蓄性养老保险，使职工在退休之后能有更加充足的养老资金，更大程度上满足职工的养老需求。总之，完善国企职工的基本养老保险制度，不论是对职工个人利益，还是企业管理来说，都有着极其重要的意义。做好国企养老保险工作，能使企业的基层管理工作更加规范，从细微处使企业的管理更加趋于完善，使企业的经济效益得到更大的增长。

老员工管理制度篇2

关键词：养老保险管理策略

养老保险，是我国社会保障制度中的重要内容，目的是解决老年人失去劳动能力之后的基本生活问题，以保障其有可靠而稳定的经济来源，并借助社会保障形式来实现对老年人生活实现有效保障的最终目的。另一方面，企业为员工缴纳养老保险，不仅可激发员工的工作积极性、优化员工工作效率、降低员工流动性，而且还可为企业健康、稳定发展创造条件，从长远利益来看对企业发展有很大积极作用。因此，社会保障管理部门应积极采取措施强化养老保险管理工作，促进养老保险发挥更大积极作用。

一、当前养老保险中存在的问题

笔者调查发现，当前我国企业养老保险中尚且存在一些问题，不利于管理工作的顺利开展，这些问题主要体现在以下几点：①私企参保率低下。在现实中很多私企经营者都没有为员工办理保险的意识，在他们看来为员工办理养老保险会造成企业资金的流失，完全忽略了将购买保险作为激励措施在激发员工工作积极性方面的作用。②退休年龄的差异性，导致了退休待遇的过大差异。依据我国当前的退休政策：男职工60周岁退休；女干部55周岁退休；女工人50周岁退休。而从事有毒工种、繁重体力劳动的职工，退休年龄可提前：男职工55周岁退休；女职工45周岁退休。由于退休年龄上的差异，造成了不同性别、不同工种职工在养老待遇上存在较大差异。③收入差异，导致了养老保险缴纳金的差异，进而造成了退休后所享受待遇上存在过大差异。依据当前我国执行的养老保险政策，参保缴费标准是有上年度的收入平均值来决定的。但是，大多数企业采用的都是效益工资，这就出现了同工不同酬的状况，收入上的差异也导致了养老保险缴纳金的不同，进而造成了退休后所享受的保障金也有很大差异。

二、强化养老保险管理工作的策略

针对上文总结的我国企业养老保险中存在的一些问题，笔者在分析产生这些问题原因的基础上，有针对性地提出了一些应对措施，以期优化养老保险管理工作，进而使得养老保险充分发挥社会保障的积极作用。

1、构建完善的养老保险监管制度

在社会主义国家，每个企业都坚持“以人为本”的经营理念，应充分认识员工在企业中的重要地位。有关调查表明，很多企业都只注重短期利益，认为为员工办理保险会降低企业净收益，这就加剧了养老保险管理难度。因此必须构建完善的养老保险管理制度，以实现对企业经营者思想的有效引导，使其正确认识与社会保险、劳动保障有关的法律法规，切实保障企业员工的合法权益。对于那些不尊重养老保险法规制度及劳动者权益的不良企业，就需要借助有力的制度对其进行管理与监督，逐渐引导其规范化、合理化发展。只有企业规范经营，才能确保员工的各种合法权益得以有效维护，才能激发员工以更加积极性投入到日常工作中。由此可见，企业积极为员工办理养老保险可提高员工的工作效率，而员工的出色工作又可为企业带来更大的经济收益，这是一种良性循环，可促进企业与员工的共同发展。而这一切都要以完善的养老保险监管制度为前提，只有在有力的监管措施中，大多数企业才能始终坚持“以人为本”的经营理念，积极为员工办理养老保险，进而促进社会养老保险管理工作的顺利进行。

2、合理调整职工离退休年龄

由于企业职工的养老待遇和离退休年龄有很大关系，这就使得有些企业因为职工年龄方面不够合理而面临过大压力。因此，合理调整员工的离退休年龄，可有效延长企业员工的工作年限，通过缴纳足够养老金的途径以获得更丰厚的退休金。实践表明，合理调整企业职工的离退休年龄，可大幅减少企业负担，提升经济效益。当前，我国企业员工的离退休年龄和其他国家相比，处于偏低状态，这与我国实际国情有很大关系。但是，随着市场经济的快速发展，这种情况已不能与社会经济的发展相适应了。受多种因素的影响，有些企业遭遇了破产，这就使得这些企业的员工应该领取一定的救济金或者最低保障金，但是根据离退休年龄来讲，这些失业员工中有些人符合特殊工种退休条件，而应该领取相应数额的退休金，这就使得破产企业的员工所享受的保障金额有很大差异，这种现象不利于社会经济的快速、稳定发展。由此可见，对企业职工离退休年龄的统一规定有很大的不公平性。依据当前的生活水平及医疗卫生条件，人们的身体状态比以往的同龄人要好很多，并且寿命也比以往要延长不少，因此适当延长企业员工的离退休年龄，也属于正常现象。

3、加大监督与执法力度

在现实生活中，为了确保养老保险制度的大范围顺利推广，国家必须采取一定的法律措施以提高养老保险制度的规范性、合理性、科学性、实用性。国家将养老保险制度提高到法律层面进行规范，表明国家高度关注居民的利益，将居民的切身利益放在首要地位，这就使得人们更加真切地体会到政府的关怀，进而对政府机构更加信任，最终有利于整个社会的健康、稳定发展。颁发《保险法》可帮助社会及企业清楚了解自己在社会保障方面承担着什么样的责任，以减少各种冲突的出现，并减少各个部门遇事推诿状况的出现。当前，已有部分与养老保险制度相关的法令条文在发挥作用，这就加速了《保险法》出台的进程。把养老保险制度提高到法律层面，有利于养老保险相关制度在更大范围内的推广与普及，使得企业在管理养老保险工作方面有了更明确方向。《保险法》的适用范围是全国性的，其不仅可有效保障养老保险制度快速、高效地落实，而且还能推动社会主义现代化建设和谐、健康、稳定发展。

三、结语

总之，养老保险工作是一项关系国计民生的重要工作，不仅关系到企业员工的切身利益，而且还与企业与社会的快速稳定发展密切相关。因此，有关部门应充分重视养老保险的管理工作，在全面了解当前养老保险中存在问题的基础上，积极采取有效措施以优化对养老保险工作的管理实效。

参考文献：

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[4]公剑.我国养老保险管理与发展[J].管理观察,2013,33:106-107.

老员工管理制度篇3

我国社会保障制度创建于上世纪50年代新中国建立初期，经过60多年的发展变革，逐步建立了由基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保障制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法获得国家和社会的物质帮助。目前，我国养老保险的四种参保制度分别是：

1.1企业职工养老保险制度

采取社会统筹与个人账户相结合的模式，规定企业按其工资总额的20%缴纳基础养老金，个人按其缴费工资的8%缴纳养老金并计入个人账户。个人缴费年限累计满15年的，退休后可按月发给基本养老金。鼓励具备条件的企业为职工建立企业年金。

1.2城镇居民社会养老保险制度

该保险基金由个人缴费和政府补贴构成。个人缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，城镇居民可自选档次缴纳养老保险费，多缴多得。地方人民政府对参保人员缴费补贴标准不低于每人每年30元。建立个人账户，个人缴费、地方人民政府补贴及其他来源的缴费资助，全部记入个人账户。年满60周岁，累计缴费超过15年，可按月领取养老金。

1.3新型农村社会养老保险制度

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。个人缴费标准为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，农村居民可自选档次缴纳养老保险费，多缴多得。有条件的村集体由村民委员会召开村民会议民主确定补助标准。地方政府应对参保人缴费补贴标准不低于每人每年30元。建立个人账户，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。年满60周岁，累计缴费超过15年，可按月领取养老金。

1.4机关事业单位工作人员养老保险制度

机关事业单位工作人员的养老金，计发办法沿袭《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）号文件，按参保人员退休时的工作年限、档案工资等标准计算，由财政(单位)全额负担养老金，个人不用缴费，其养老金水平，远远高于同级别企业退休职工的养老金水平。2008年中央曾对分类改革后从事公益服务的事业单位工作人员的养老保险制度进行试点改革，尝试建立类似企业职工养老保险制度，推进其养老保险向社会统筹方向发展，但因各种原因未获推广。综上所述，我国现行的养老保险制度实际上存在着“双轨制”，广大的企业职工、城镇居民和农村居民要负担一部分自己的养老金，而机关事业单位工作人员的养老金却全由财政统包。“双轨制”的存在损害了社会的公平公正，阻碍了人力资源的合理流动，增加了政府财政负担。党的十报告指出“整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制”。因此，我们有需要改革与我国经济发展水平不相适的机关事业单位工作人员养老保险制度，整合、统一城镇职工养老保险制度。

2本轮机关事业单位工作人员养老保险制度改革的要点

按《决定》和《办法》的规定，本轮机关事业单位工作人员养老保险制度的改革要点有：（1）建立由单位和个人共同负担的基本养老保险制度。单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，计入基本养老保险个人账户。（2）建立职业年金制度。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按其缴费工资的4%缴费。职业年金基金采用个人账户方式管理，退休后按月领取职业年金。（3）建立养老保险关系转移接续制度。参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动时，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，单位缴费以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金，转移后基本养老保险缴费年限（含视同缴费年限）、个人账户储存额累计计算。职业年金个人账户的资金也随工作人员变动工作单位时随同转移。（4）规定参保人员死亡后，个人账户余额可以依法继承。（5）明确了政府监管机构。决定明确了由各级人民政府人力资源及社会保障行政部门和财政部门共同负责基本养老保险和职业年金基金的管理和监督。

3机关事业单位工作人员养老保险制度改革的意义

3.1促进机关事业单位工作人员养老保险制度的法制化

我国自1993年颁布《国家公务员暂行条例》开始探索与实践建立国家公务员制度，经2006年执行《中华人民共和国公务员法》到2014年止，我国机关事业单位养老保险制度一直没有一部完整的法律法规，所有的法律依据都是散见于一些在不同时期的单行条例、法规、办法和通知中，过于笼统和原则化。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国。《决定》和《办法》的施行，明确了机关事业单位养老保险制度改革的原则、范围、内容、筹资机制、保障水平、管理机构等问题，是对《中华人民共和国社会保险法》和《中华人民共和国公务员法》的有力补充，有利于机关事业单位建立法制化、系统化、规范化的养老保险制度。使机关事业单位的养老保险制度在规范的法律法规指导下合理有序地进行，做到有法可施，有据可依。

3.2体现社会公平，促进社会和谐

在社会主义市场经济条件下，因市场分配机制缺陷而造成的社会分配不公，容易引发社会矛盾。社会保障则是政府进行公共管理的基本职能之一，是调节国民收入再分配的重要手段，能缓解初次分配不公，保证社会公平，促进社会和谐稳定。随着改革的深入和社会保障制度的发展，机关事业单位养老保险制度不能够脱离我国社会整体经济发展水平而孤立存在和运行，应将其纳入统一的社会养老保险制度内，使其进一步社会化，与现行的社会保障水平协调一致，缩小、弥合不同行业和社会阶层的差距。这次改革，通过建立由单位和个人共同负担的基本养老保险，实现了机关事业单位工作人员与企业职工养老保险并轨，改变过去完全由国家（单位）财政统包的状况，让公务员的权利与义务相统一，彰显社会公平和政府责任，缓和了社会矛盾。

3.3减轻国家负担，缓解财政压力

机关事业单位工作人员个人原来不需要缴纳养老保险费，由政府进行财政预算，给予财政支持，“生老病死”基本上由国家包下来。随着人口老龄化的加剧及我国经济发展进入“新常态”，这种全而完备的保障，与其他社会成员的保障程度和方式相比，不仅有失公平，政府财政负担势必越来越重以致不堪重负。新规定让机关事业单位工作人员承担一部分养老保险，明确了他们的主体责任意识，能提高机关事业单位的工作效率，缓解政府财政压力，降低政府运行成本。

3.4推进政府机构改革，促进人才流动

我国先后颁布实施的《国家公务员暂行条例》和《中华人民共和国公务员法》都制定了较为完备公务员录用和退出制度，但在现实社会中却面临着“易进难出，难进更难出”等问题。一方面，每年都有大批优秀人才希望通过“公考”进入公务员队伍，中小企业难以招到优秀人才，另一方面，机关事业单位工作人员除正常退休外很少主动退出原单位走向社会的，导致了机关事业单位经常出现人浮于事、效率低下。其中的原因之一就是没有建立统一的养老保险制度。国家于2001年颁发的《关于职工在机关事业与企业流动时社会保险关系处理意见的通知知》(劳社部发[2001]13号)中规定:公务员及参照和依照公务员制度管理单位的工作人员，在进入企业并按规定参加企业职工养老保险后，根据本人在机关（或单位）工作的年限给予一次性补贴，转入本人的基本养老保险个人账户。但这只是对公务员进入企业才有的特殊照顾，当事业单位工作人员流动到企业时，由于没有上述的照顾，个人账户存额比同等条件的企业职工少，计发的个人账户养老金也就相应要少很多。而且机关事业单位退休金待遇较高，养老金替代率接近90%（社保养老金替代率仅为40%左右，大多数企业职工又很难享受到企业年金待遇），个人又不用缴纳各种社会保险费。因此，对机关事业单位与企业职工养老保险制度进行并轨，降低二者退休待遇差别，由“国家保障”转为“社会保障”，明确由机关事业单位进入企业工作后社保金接续问题的处理办法，减少机关事业单位退出人员的后顾之忧，才能为政府机构改革和人员分流创造条件，实现人才合理流动，营造出人才辈出、人尽其才的良好社会氛围。

3.5减轻改革阻力，确保退休待遇

2008年中央颁布《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》（国发〔2008〕10号），在部分省市试点改革公益服务类事业单位工作人员的养老保险制度，意图建立与企业职工养老保险类似的统筹社保机制，但因改革后这类单位工作人员养老金替代率大幅减低而遭到极大阻力，甚至出现大批人员提前退休的现象，所以并未推广。由于机关事业单位直接承担公共管理和社会服务职能，直接面向政府和社会公众提供公共产品和服务，必须通过引进高素质优秀人才以保证整体工作水平和工作效率。因此，建立弹性的、有差别的职业年金制度，由工作单位和个人按一定比例交纳职业年金，并相应适度的提高个人基本工资，保证相对较优的退休金水平，有利于吸引、培养和储备高素质的人才，以防养老保险并轨后由于退休金下降引起的人才流失，又能妥善处理改革前后离退休人员的待遇差别，减轻改革阻力，降低政府财政压力，体现社会保障的差别性和效率性。

3.6规范管理机构，理顺管理体制

我国原有机关事业单位社保管理制度比较混乱，退休人员分散由原单位设立机构、配置人员实施专门管理，造成政出多门、条块分割、多头管理，缺乏规范性，关系复杂。民政、卫生、人事、组织等部门的管理权限都直接或间接地涉及相关的社会保障工作，在具体业务上又相互交叉，标准不一、互相攀比、推诿扯皮，增加行政成本，降低行政效率。这次改革，明确规定由人社和财政部门负责机关事业单位的基本养老保险基金和职业年金统一进行管理和监督，这有利于来进一步规范和完善我国的机关事业单位养老保险制度；有利于提高管理的专业化，确保基金能够得到合理、规范、有效地使用；有利于社会监督，防止基金被违法挪用和挤占；有利于减低管理成本、提高管理效益，探索基金保值增值的可行办法和有效措施，保证基金的保值和增值。机关事业单位工作人员养老保险制度是我国整个社会保障制度的重要组成部分，也是我国我公开人事制度的一项重要内容和配套措施，这次改革虽然仍有不足，但其总体上有利于健全和完善我国的社会保障体系，有利于推进社会主义市场经济建设和深化行政体制改革。我们相信，随着党和政府执政能力的增强以及改革经验的积累，随着我国的经济发展和人民生活水平的提高，我国的社会保障制度必将会越来越完善，广大人民群众必将会获得更加完备的社会保障。

老员工管理制度篇4

1、缺乏档案管理的意识。

社会保障制度相关体系的完善，使得相关部门加强了对合同制工人养老保险相关工作的认识，加大了资金和人员的投入力度。但我国很多企业大多重视养老保险业务的工作，忽略了对其档案管理的重要性，缺乏一定的宣传，从而导致对合同制工人养老保险档案进行管理的意识仍然薄弱。再加上我国目前企业缺乏专门的保险管理部门，管理人员也缺乏一定的专业知识，没有全面掌握养老保险档案管理的相关知识和技能，对档案管理的质量和工作效率造成了严重的影响。

2、管理方法和手段较为滞后。

目前合同制养老保险档案管理中面临的最大难题就是多头管理。多头管理的形成主要是由于档案管理涉及内容较为繁杂，环节较多，例如：合同制工人的养老保险资料保存在多个部门中，工人要想全面查询自己档案信息，必须查找多个部门，非常麻烦。再加上我国现在企业保险部门大多采用纸质来管理档案，这样使档案查询工作更加困难。近些年来，随着计算机技术的不断发展，电子化的计算机档案管理系统越来越受到相关机构的青睐，但目前由于专业技术人员和设备的短缺，在实际工作中仍无法充分发挥出现代化技术的优势。

3、管理工作人员整体素质不高。

档案管理人员整体素质的高低直接影响着档案信息的质量，目前很多企业为了节约成本，很少聘用具有较高专业技能的管理人才。很多档案管理人员往往身兼数职，一方面缺乏足够的档案管理知识，没有熟练保险业务；另一方面企业对合同制工人养老保险管理的投入力度不够，无法及时整理和归档工人的保险资料，从而很大程度上损害了工人的利益，并大大降低了企业档案管理的整体水平。

4、执行力度不足，缺乏制约。

一是由于保险经办部门没有投足足够的力度来管理档案，落实不力。一些控制制度逐渐趋于形式化，仅为了应付相关部门的抽查，当遇到实际问题时无法灵活、有效地解决。与此同时，企业内部监管部门受多方面因素的影响，无法充分发挥其重要职能，所以使内部控制制度更加流于形式化。

二、几点建议

1、健全完善制度，树立牢固的档案意识。

养老保险在我国经过多年发展，已积累了大量的业务资料，例如参保职工的个人账户、参保企业的历年缴费资料等，这些资料不仅表现了合同制工人养老保险的发展过程，还是用于处理各种保险关系的现实依据和历史依据，直接影响着参保职工、参保单位等的切身利益。因此，无论是企业的领导还是普通工作人员，都应重视档案管理的工作，并将其纳入企业全体员工的岗位职责和全局工作计划的范围内

2、更新管理观念。

在对合同制工人的养老保险档案信息进行收集过程中，要抛弃传统陈旧、单一的被动观念，主动与相关渠道建立联系，全面、真实、准确地对工人各项信息进行记录。

3、科学归档，理清条理，提高档案质量的整体水平。

对合同制工人的养老保险档案进行管理时，必须注意其条理性。由于企业养老保险档案管理信息众多，管理工作较为复杂，所以必须确保分门别类工作的科学性，并据此来进行归档，以便于为日后利用和管理工作提供更多便利。

4、提高管理人员的整体素质。

由于养老保险内容具有较高的变动性、广泛性、规范性及权益性的特征，所以对管理人员提出了更高的要求。所以，企业必须加强对已有员工的培养和提升，高度重视企业人才的引进。可以参照一下几点：一是建立完善用人机制，聘用专业技能强的档案管理员工；二是加强对已有员工的培训力度，从而为提高企业工作效率和质量提供更多便利；三是提高档案管理员工的职业道德，从而培养他们爱岗敬业、乐于奉献的工作精神，从而为参保员工提供更加优质的服务。如果管理人员具有精湛的业务又掌握计算机技术，那么会使档案管理工作更加智能化。

5、运用科学化的管理手段。

随着社会信息化和科技化的不断发展，企业档案管理动态化、数字化及网络化的实现势在必行，也是社会发展对企业提出的要求。企业养老保险档案管理硬件设施环境的改善，计算机先进设备的引进及专业管理人员对程序软件的开发，使养老保险档案管理工作更加信息化和科学化。而档案库的建立，使管理人员能够利用计算机软件归档参保人的资料，从而为准确查找资料信息提供了更多便利，可随时将变动后的参保人信息归入档案中。并且该管理手段的运用能够使各级养老保险的管理机构和相关企业逐渐实现联网目标，从而很大程度上节省了时间，提高整体工作效率。

6、加强内部基金财务的管理。

加强企业内部保险经办部门管理的关键工作就是建立完善企业基金财务管理。企业内部保险经办部门的管理工作需要内部相关制度的保障，该制度应让所有参与工作的人员遵守。必须以职务的分享原则、审批业务经办的分享原则、资金财务的分离原则为基础，来明确财务工作人员的具体责任。有关基金财务管理的决策应由全体工作人员来做出，严格根据职责权限进行分级审核，完善授权批准的手续，杜绝各种越权行为的出现。

7、加强企业内部组织结构的管理。

加强企业内部组织结构的管理使企业层次顺序足够明确，协调及合作体系足够有效。企业办理养老保险的部门根据养老保险的业务流程、企业内职能部门的实际情况、内控管理的基本要求设计出相应的组织体系，划分出合理的管理层次，从而为企业监督管理工作提供了更多便利。

三、结语

综上所述，我们可以得出，目前我国企业合同制工人养老保险档案管理仍存在很多问题，我们只有不断努力加强完善力度，切实做好养老保险的档案管理工作，寻求新的管理方式，从而使档案管理工作更加制度化、科学化及规范化，才能为人民和社会提供更多便利。

老员工管理制度篇5

关键词：基础管理 养老保险 效果

社会保险是员工薪酬福利的重要组成部分，而养老保险又是社会保险的重中之重，养老保险工作关系到员工的切身利益，如何提高个人账户的准确率、如何提高工作效率、如何提升离退休和在职员工对养老保险工作的满意度，人力资源部社保组在实际工作中逐渐摸索出一条规范化管理，做实做强基础管理的新路子。

一、概况

我公司的养老保险是逐步发展起来的，养老保险1998年由原来的铁路系统行业统筹移交到地方管理，养老保险登记、变更、年审，养老保险费的申报、缴纳，养老金的结算、拨付，参保职工基本养老保险个人账户的建立、数据录入、打印《对账单》及日常管理，退休待遇审核，养老保险关系转移、接续等具体业务，全部由公司社保对河北省社会保险事业管理局进行办理。当时养老保险业务的管理状况是：

1、养老保险个人账户管理没有具体、明确的工作流程，随意补缴，私改账户等情况时有发生，管理混乱。

2、养老保险经办人员各有分工，但没有统一的工作标准，缺乏有效的考核机制，没有明确的工作权限，易导致人为的随意性，难以形成规范的管理。使经办人员陷入复杂的事务圈和各种矛盾的漩涡中，终日忙得不可开交，但正常的业务却进行的很慢，并且很难有充足的时间和更充沛的精力研究工作改进和关注养老保险的发展。

针对这种现状，如果不采取积极的措施，没有一种规范、精细的管理手段，必然会造成工作的疏漏。在公司领导的重视和领导下，人力资源部认识到，只有狠抓规范化管理，做实做强基础管理，才能从根本上解决社保面临的问题，开创养老保险工作的新局面。

二、主要措施

人力资源部综合考虑养老保险工作的具体要求和各种影响因素，积极借鉴西方先进的管理经验，通过业务流程的反复重塑和再造，实现了养老保险管理规范化、精细化。

1、建立和完善各项管理制度。人力资源部社保组依据岗位职责制定了《社保主要职责和工作目标》等管理制度，明确经办人员的具体责任，同时在制度实施的过程中积极参考经办人员的意见随时修改、完善，提高了经办人员对管理制度的认同度并促使其主动遵守。

2、设计详细的业务流程。对外以河北省市社保局社会保险规范化业务操作内容为依据和标准，对内与公司相关管理流程衔接，设计或重新梳理养老保险业务流程8项。流程中的每个步骤和操作程序都经过反复讨论，分析研究，并通过了一段时间的试运行。经过多次上下反复讨论修改，编制出了流程清晰，环环相扣，责任明确的业务流程程序，明确了养老保险的每项业务所涉及部门的职责，使经办人员工作目标明确，工作过程清晰。

3、充分利用现代化管理手段。养老保险管理涉及到离退休员工管理、个人账户管理、遗属管理等，数据量大且复杂，为了便于与河北省社保局“保险之星”软件接口，社保部门建立起多个VF数据库管理相关信息，并组织人员编写与业务流程相对应的数据库管理程序，方便经办人员操作；同时，经办人员全部自学了VF的相关课程。经过几年的实践证明，养老保险数据库规范、统一、真实、准确，维护和保障了公司员工合法权益。2008年，公司引进了SAP—HR系统，社保组积极配合，使SAP系统中社保数据准确全面，社保业务流程科学顺畅，实现了新老管理方式的顺利对接。

4、制定考核反馈办法。管理制度和业务流程实施后，还要抓好考核和反馈。及时发现工作中出现问题，对相关经办人员予以批评教育，并修正相关业务流程，避免相同问题的再次发生。

三、几点体会

1、要经常研究养老保险业务变化动态。一方面，养老保险政策性强，要敏锐注意政策变化，并随时变化调整相关业务流程及工作标准，与政策始终保持一致；另一方面，随着公司的高速发展，公司内部管理也在变化，要及时与相关部门沟通协调，保持公司内部业务流程顺畅。

2、业务流程设计和重新梳理要逐步推进，注重细小环节。设计和梳理工作流程，对于繁琐复杂的工作，应一步步来。一是要认真修订和审查岗位职责，把岗位职责落实好。二是制定的业务流程和工作标准即要实又要严格，真正成为每个经办人员今后工作的统一航标。三是要注意结合实际，力求实效。要保证制定的工作流程没有纰漏，经办人员正常执行业务流程时不会出现偏差和错误。

3、真抓实干，不走形式。要注意调动经办人员的积极性和创造性，特别是在推行的初期，要让每位经办人员参与到业务流程的设计中，每人都要重新修订岗位职责，根据岗位职责制定好岗位工作标准，最后将工作内容及标准程序化。通过修订和制定标准，让每名经办人员受到责任教育。

4、以点带面，全面推动公司社会保险管理的发展。完成养老保险后，社保部门又把这种方法推广到失业保险、住房公积金等社会保险管理中，由于养老保险的工作扎实，使得推行的过程很顺利，全面提高了公司社会保险工作的效率，完善了社保管理机制。

四、实行效果

通过几年的努力工作，养老保险管理工作收到了很好的效果。

1、经办人员的素质得到了提高，完善的业务流程和考核机制，使每名员工都明确自己的职责和工作流程，减少了推诿扯皮现象，责任心大大增加并增强了团队的凝聚力和向心力。

2、主管领导管理轻松。因为员工实现了高自觉地工作，这就使主管领导不用再钻到业务堆里处理日常事务，腾出了更多的时间考虑其它问题，从而为加强社会保险其他管理腾出了精力。

3、提高养老保险管理的准确性和及时性。通过这一系列的管理措施，提高了个人账户的准确率，加快退休审批等业务的办理时间，保障了员工的权益。

参考文献：

[1] 魏巍.中国国有企业职工养老保险研究[D].长春：吉林大学，2004.

老员工管理制度篇6

每月召开一次院务委员会议，由院长主持，院务成员和管理服务人员参加，做好会议记录。主要听取供养人员对院务工作的批评和建议，分析院内生活、生产、管理和思想政治教育等方面的情况，进行总结并研究布置工作。传达上级文件或会议精神，解决生产、生活、管理中出现的问题。检查评比岗位责任制、规章制度执行情况，提出改进意见。研究财务开支、行政管理中的重要事宜，公布财务收支情况，总结、布置工作

二、财务管理制度

1、实行民主理财，每月按规定式样公布一次收支情况。

2、严格执行财经制度，做到专款专用，严禁用公款（物）请客送礼。

3、院内一切收支均须使用管理中心印制票据（原始凭证作为附件），手续健全，账据相符。

4、除伙食费外，支出在300元以内的由院长批准；300元以上1000元以内报敬老院管理中心批准，1000元以上书面形式报县民政局批准。

5、其他参照上民发[2013]号文规定。

三、卫生管理制度

1、督促供养人员养成良好的卫生习惯，严格执行个人卫生标准。

2、保持室内外清洁卫生，划分卫生区，每天清扫一次；统一室内物品放置，达到整齐美观；搞好绿化、美化、净化。

3、认真搞好院内卫生，坚持定期消毒。

4、定期检查身体，建立健康档案，对患病供养人员要妥善及时地诊治。

5、定期开展卫生检查，发现问题，限时改进。

四、食堂管理制度

1、成立缮食委员会，实行民主管理，经求供养人员对伙食工作的意见和要求，不断改进食堂工作。

2、严格执行伙食标准，确保收支平衡。

3、每周制定一次食谱，讲究营养，科学配餐。

4、采购食品（蔬菜、肉类等）及其他食堂用品由两人（缮食委员会成员一人）以上完成，并经厨房值班员验收入库。

5、厨具、餐具定期消毒，碗筷专人使用，分别存放。

6、不购买、食用腐烂变质和未经检验的食品。

五、请示报告制度

1、敬老院对自己无权决定或无力解决的问题，应及时向上级请示。请示通常采取书面形式，逐级进行。

2、敬老院应每月一次书面报告情况。发生事故、案件和遇到特殊情况应及时报告。

六、要事日记和夜班巡查制度

1、建立《敬老院要事日记》和《夜班巡查登记簿》。

2、《敬老院要事日记》的主要内容是：出入院人员、病号及处理、请假销假、供养人员违纪、上级领导来院、院内重大活动、院外人员来院慰问和服务情况；院内发生事故、案件情况；供养人员死亡及处理情况；上级通知、指示以及其他重要事项等。

3、《夜班巡查登记簿》主要内容：外出院民回院情况，电器使用情况、门窗关锁情况和其他需记载的情况。

4、《敬老院要事日记》由敬老院管理人员填写，《夜班巡查登记簿》由护理人员填写。

5、敬老院院长负责督促检查《敬老院要事日记》、《夜班巡查登记簿》按时如实填写。

七、工作人员考勤制度

2、院工作人员上班实行签到，每日上午8至8：30分和下午5：30至6点在专门的签到簿上各签到一次。未签到视为旷工，当天少签一次视为旷工半天。签到不得代签，代签者每代签一天，当事双方均视为旷工一天。

3、工作人员旷工一个工作日扣40元。

4、院工作人员请销假：工作人员因病（或特殊情况）请假，凭医院证明和病历单报管理中心批准，不予扣款，因事请假，报管理中心批准，每天扣款20元，轮休假不予扣款。

6、工作人员上班期间不得干私活。上班期间工作人员干私活发现一次作旷工处理。

7、实行夜晚值班，至少安排一名管理人员和护理人员在院值班，对院内的所有安全和老人管理工作负责，确保安全无事故。值夜班人员未在岗在位的一次扣款30元。

8、院工作人员出勤上班情况由院每月公示一次，并上报管理中心备案。

八、外出管理制度

1、工作时间内敬老院炊事、护理人员外出，管理人员外出超出所在乡镇辖区，必须请假，未经批准外出视为旷工

2、炊事、护理人员外出由院长批准，管理人员外出由敬老院管理中心批准，并同时报告当地民政所长。

3、供养人员外出一天以内，向管理人员报告，二天以上须请假，归院后，须向管理人员销假。

4、外出人员因特殊情况需要延假的，经批准后方可续假。未经批准，超假或者逾假不归的，工作人员视为旷工，供养人员应予以经济处罚。

九、接待制度

1、对来院的人员，应当验明证件，查清身份，问明来意，进行登记，热情接待，认真处理他们提出的问题。

2、院民亲属来院，敬老院应当介绍供养人员在院的情况。

3、未经批准，工作人员、供养人员不得留客人在院内住宿。

4、对供养人员亲属携带给供养人员的食品，应认真检查，确保安全。

5、来院人员（含工作人员亲属）在院食堂就餐的，按供养标准（由敬老院管理中心）缴纳餐费，并开具发票入帐，在院务公开栏内公布。

十、证件和印章管理制度

1、供养人员的各种证件，由敬老院代为保管；

2、供养人员需要用证件时，到敬老院领取，用后交回。遗失证件，应当及时报告，需补办时，由敬老院代为办理。

3、敬老院的印章应指定专人保管，印章丢失应及时上报核发机关处理。

十一、绩效工资发放制度

1、平均每人每月100元为绩效工资，其中：工作强度50元，按人均管理或服务的供养人员数量计算发放数值；月度考核50元，按月度考核结果计算发放比例。

2、发放办法：

工作强度：人平管理或服务50（含）人以上，发50元，30（含）至49人发40元，29人以下发30元。

月度考核：每月由管理中心到各院按〈县中心敬老院目标责任制度日常考核细则〉进行一次考核，考核得分数值为下月绩效工资发放比例（如得分84，则发放：50元*84%=42元。）。

3、年度绩效（每年7月至次年6月）：因考核扣除的未发放月绩效工资年底进行清算，余额用于奖励年度考核达标前三名的中心敬老院（“三无”敬老院：无上访、无安全责任事故、无超出预算开资，实行人均600元奖励）。

十二、工作人员交流制度

1、敬老院工作人员交流调整一般一年一次，管理人员在同一敬老院工作三年以上的原则上应异地交流。

2、交流人员必须服从组织决定，在通知的期限内办理工作交接手续，按时到新单位或新岗位报到上班。

3、管理人员不按规定履行职责或在管理工作岗位不能胜任，可降为炊事员或护理人员岗位。

十三、院办经济创收奖励制度

（一）创收经济计算办法

1、院内自食采购五保对象种植的蔬菜粮果按80%计价，不纳入创收收入。自食采购的禽畜养殖类产品按90%计价，其收入纳入创收收入，可按规定奖励有关人员。

2、院内投入成本的按纯收入计算：总收入减去总支出（创收项目所需的支出）得出年纯收入。

（二）奖励办法

院办经济纯收入的50%奖励敬老院工作人员和直接参与生产的其他人员。

1、申报：由各敬老院在每年的元月十日前，将上年的敬老院院办经济财务收支情况和分配方案上报至县敬老院管理中心审核，并报县局讨论。

2、经县局讨论批准分配方案后，拔给敬老院奖励资金。

十四、考核和辞退制度

1、每月下旬由敬老院管理中心组织一次日常考核，考核结果为月绩效工作资发放依据。

2、每年6月下旬由敬老院管理中心组一次年度考核，对所有工作人员及全年工作开展考核，考核结果为评先评优和续签合同的依据。

3、辞退规定：

（2）殴打供养人员或工作人员之间打架斗殴的。

（3）辱骂供养人员或工作人员之间吵架情节较重、影响恶劣的。

（4）工作人员不服从交流安排的。

（5）炊事员、护理员不服从管理人员日常管理和临时工作调度安排经查实三次（含三次）以上的。

（6）、个人考核当年不合格者，调整岗位，个人连续两年考核不合格者。

（7）病假连续超过半个月或年度总病假数超过一个月的；

（8）工作人员旷工连续超过三天或半年内旷工总天数达到七天的。

老员工管理制度篇7

Liu Hui

（北京市第一社会福利院（北京市老年病医院），北京 100029）

（Beijing First Social Welfare Institute（Beijing Elderly Patient Hospital），Beijing 100029，China）

摘要：我国公办养老机构担负着政府养老工作的示范、辐射职能，是政府机构服务的延伸。本文通过对北京某公办养老机构人员绩效管理现状分析，提出公办养老机构应完善人员绩效管理运行系统。引入平衡计分卡，全面科学分解养老机构的组织目标。引入360度反馈评价，增强服务对象对公办养老机构的评价功能。实现绩效评估结果应用多样化。科学构架组织结构，合理进行岗位设置，明确职责，完善岗位说明书。完善人才管理体制，创造良好用人环境。

Abstract: Public pension institutions in China shoulder the model and radiation functions for the work of the government pension, and is an extension of government services. Based on the status analysis on the personnel performance management of a Beijing public pension institution, this paper proposed that the public pension institution should improve the performance management system. The Balanced Scorecard is introduced, which can make a comprehensive and scientific decomposition of the organization objectives of pension institution. The 360-degree feedback assessment is introduced to strengthen the evaluation function of service object to pension institution, achieve diversification application of performance evaluation results, do scientific framework of organizational structure, reasonably conduct a position setting, clear responsibilities and improve the job description, which can improve personnel management system and create a good employment environment.

关键词：公办养老机构 人员绩效管理 现状分析 对策研究

Key words: public pension institutions；staff performance management；analysis；strategy

中图分类号：F272文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）15-0137-02

0引言

我国公办养老机构属于公共服务领域，担负着养老事业的示范、辐射功能，是政府机构服务的延伸。[1]公办养老机构绩效管理是提升其公共服务质量和实现政府老龄化工作战略目标的重要工具。因计划经济和事业单位管理体制的制约，我国公办养老机构绩效管理起步晚、水平底，绩效管理水平不能适应老龄化快速发展的要求。国立养老机构应借事业单位分类和绩效工资改革的契机，完善人员绩效管理系统，增强公共服务能力。

1北京某公办养老机构绩效现状分析

1.1 绩效管理运行系统不健全公办养老机构绩效管理缺乏战略性，且绩效指标由上级政府主管部门制定。单位部门绩效指标和基层岗位绩效指标，是由上级主管直接下达，上下级没有对绩效的指标、标准、分值和权重进行有效沟通，且单位内部缺乏绩效的申述机制。

1.2 绩效评估主体单一国立养老机构绩效结果评价主体是政府，缺乏入住老人（或家属）评估主体。即使采用老人和家属评估，其所占比重少，分值低。出现服务提供者与政策制定者都是民政部门，出现服务提供者既是球员又是裁判的现象[2]。北京该国立养老机构收养工作评定标准中，服务对象的满意度只占100分中的0.03分，不利于政府为老服务质量和为老服务水平的提高。[3]

1.3 绩效评估公信力差，评估结果缺乏应用性因公办养老机构绩效管理基础薄弱，现有人员评估仅是上级对下级的考核，缺乏公信性。绩效评估结果仅用于绩效工资的发放，分配还存在“大锅饭”现象。鉴于此，绩效评估的结果未能用于人事调整、培训开发等方面，严重影响了职工的积极性。

1.4 组织结构、岗位设置和人员配置有待完善该老年福利院是集颐养、护理、医疗、康复、科研、教学为一体，现为国家二级老人收养院和二级甲等老年病医院为一体，采用“一院两型、分类管理”即以福利院为主，医院为辅的管理运行机制。虽然该运行模式具有在人、财、物等方面充分实现资源共享、协调运作的优势，但在机构设置和人员配置、工作分工、考核等方面留有弊端。[1]因“一院两型”对人员配置提出了双重要求。以卫生技术人员比例要求为例：国家二级养老福利院的考核重点是老人收养和服务质量，要求卫生专业技术人员比例不得低于人员总数的65%，而北京市二级医院的考核重点是医疗质量和医疗安全等方面，卫生专业技术人员配备比例不得低于70%[4]，并且医护比例又有很大差异。这使单位人员绩效管理缺乏完善组织架构的支撑。

2绩效管理实践分析与对策研究

2.1 转变理念，完善人员绩效管理运行系统绩效管理是基于战略发展的一系列管理活动，是以绩效评估为基础的人力资源管理的子系统。它首先要明确组织与员工个人的工作目标，并在达成共识的基础上采用行之有效的管理方法，不但保证按期、保质、按量达到和实现目标，还要考虑如何构建并完善一个更有效的激励员工、不断提升员工综合素质的运行机制。[5]根据老龄化社会发展要求和老年群体需要，养老机构主管部门与基层养老机构应在沟通的基础上共同制定发展规划，制定出既能符合国家老年福利发展要求又符合单位自身特点的规划目标。通过对规划目标进行层层分解，建立单位目标体系。绩效管理期间要适时进行过程指导和考评反馈，把绩效评估的结果应用于实际，把绩效管理贯穿于日常管理工作的始终，使绩效管理真正起到管理“把手”的作用。

2.2 引入平衡计分卡，科学分解工作目标目前老龄产业徘徊在事业和产业之间，福利性和微利性是老龄产业的显著特征，要促进老龄产业健康、稳定、持续地发展，必须既要强调它的福利性，又要保持它的微利型。[6]鉴于以上特点，养老福利机构绩效指标的设置应借助平衡计分卡方法进行分解，以服务取向、社会取向、市场取向为基本价值取向，[3]重视公共服务指标，兼顾经济指标。

对于公办养老机构来讲，基于承担的社会养老责任和示范功能，其绩效指标必须强调长期和近期、公平和效率之间的平衡。平衡计分卡这种追求多元目标之间平衡的思想与国立养老机构工作特点及要求存在价值的一致性。因此，构建基于平衡计分卡的公办养老服务机构人员绩效指标体系是切实可行的。[7]

平衡计分卡由财务、客户、内部业务流程和学习与成长，公共构筑一个完整的绩效指标体系。公办养老机构财务指标由上级部门制定。服务对象满意度是一套老人服务满意程度的评价体系。内部运营指标是指实现其工作流程的能力考评，如质量、服务速度或准确性等方面。学习发展类目标是指满足单位员工学习、创新和发展需求能力的考评。平衡计分卡考评指标体系综合性优势值得国立养老机构借鉴。根据平衡计分卡，可对北京某公办养老机构的绩效指标进行分解，见图1。

北京市民政主管部门对下属养老机构战略目标的确定借助了该方法，并于2009年对基层公办养老机构绩效管理试运行一年。通过选择目前可测量的部分具体指标作为对养老机构的绩效考核内容。并把定性指标拆分为时间和质量两个方面，对按时性进行定量考核，对质量进行专业评审。[8]公办养老机构根据自身情况，对上级下达的绩效目标进行逐级分解：院总体绩效目标、院级领导绩效目标、部门绩效目标以及小组和岗位绩效目标五个层次，并对目标完成的情况进行评估。

2.3 引入360度反馈评价方法，增强服务对象的评价功能360度考评方法是一种对员工实行全面绩效评价的考评方法，是员工与员工之间相互比较、员工与工作标准进行比较以及员工与目标相比较等评价方法的综合。360度考评要求单位综合考虑员工的上级、同事、下级、员工自己意见，同时注重客户（服务对象）的意见。[9]360度绩效评估主体的分解和举例见图2。

图2以该公办养老机构养护区主任岗位为例分解360度评估主体。该公办养老机构中层绩效评估中，除采用自评、上评、同级中层评估外，把与其工作联系密切的下属和服务对象纳入测评主体，以保证测评结果的准确性、客观性和全面性。其中，下属以匿名方式参与评估，能详细了解任职者的行为、实际工作情况、领导风格、协调和组织能力，会提供许多非常有价值的信息。另服务对象不受组织内部利益机制的牵制，容易提供真实和公正的信息，评价结果也最有说服力。[7]当然，不同评估者在反馈绩效信息方面各有优势和不足，360度绩效评估综合了各方的信息，能较准确和客观地反映被评估者的工作业绩，从而增强了公办养老机构人员绩效评估的效度和信度。从长远来看，逐渐降低“自我评估”的权重，相应提高“服务对象”的权重是公共部门绩效评估发展的必然趋势。[10]

2.4 实现评估结果应用多样化绩效考评结果运用包括两个层次内容：一是直接根据绩效考核结果做出相关的奖惩决策；二是对绩效考核的结果进行分析，为人力资源管理其他职能的实施提供依据。绩效考评的结果不仅仅是绩效工资发放的依据，更应注重其在人事调整、人才甄选、培训开发、职业生涯规划等方面的应用。

2.5 科学设计组织结构，完善岗位说明书

2.5.1 科学设计组织结构，合理进行岗位设置养老机构应逐步引入企业管理机制，按照单位承担的职能和服务合理设置组织结构。内部医疗部门设置应根据院内入住老人数量、身体状况以及周边社区老人就医需求，以精简高效原则进行设置。以养老机构中的医务科为例：该部门承担单位医疗、科研、教学、病案、会诊、医技人员业务培训及考核、医保报销和日常医务管理工作，岗位设置6人，岗位设置精简高效。该养老机构的组织结构设计和岗位设置符合 “以养老为主，以医疗为辅”的运行模式。

2.5.2 确定工作重点，澄清岗位职责，完善岗位说明书澄清岗位职责解决的是各个岗位静态的指标。同时，需根据单位发展目标，确定工作重点。对岗位职责与目标分解进行综合分析，建立并完善岗位说明书。[11]以养老护理员为例：其应主要负责老人日常生活照料。但我国对于养老护理员的考核内容中对技术护理、康复护理和心里护理等有较高要求。如高级护理员技能要求“发生意外，能进行止血、包扎、固定和搬运；能进行心脏按摩，能对老年人常见病、多发病和传染病进行咨询与预防指导”[12]等。鉴于上述情况，应明确区分护士与养老护理员的工作职责和权限，合理设置岗位。

2.6 完善人才管理体制，创造良好用人环境政府相关部门应结合公办养老机构的实际情况，改善人才管理体制和机制，为公办养老机构提供良好外部用人环境。同时，公办养老机构可积极引进人才，拓展职业发展空间，开展多样化培训，造就一批养老事业发展急缺的老年学、老年护理学、社会工作者等方面的人才。通过改善绩效环境，稳定员工队伍，实现组织整体绩效水平提高，增强公办养老机构公共服务能力。

我国养老机构应应充分体现自身的公益性，以自身特点建立以岗位绩效考评为基础的人员评价机制，把绩效考评作为人员管理的“把手”，并为绩效工资的实施做好铺垫，实现员工绩效和单位整体绩效的提高，以发挥好政府养老工作的示范和辐射职能。

参考文献：

[1]北京市社会福利事务管理中心.盘点企事业单位基本情况，2007：172，178，204.

[2]周良才著.中国社会福利.北京：北京大学出版社,2008,第一版：81，82.

[3]福利处绩效管理办公室.北京市社会福利管理处绩效管理办法及实施细则，2010：5，40.

[4]北京市卫生局.北京地区医院评审标准手册，2004：24.

[5]朱家勇著.人力资源管理学[M].北京：科学出版社，2009年8月第1版:102.

[6]台恩普等著.促进老龄产业发展的机制和政策[M].北京：科学出版社，2009年12月第1版:5.

[7]吴志华等著.公共部门人力资源管理[M].上海：复旦大学出版社，2007年3月第1版:323，331，332.

[8]北京市社会福利管理处.2009年战略目标管理工作绩效合同―指标和项目考核细则，2009年3月：2.

[9]赵曼著.公共部门人力资源管理[M].北京：清华大学出版社，2005年1月第1版:205，206.

[10]胡宁生著.公共部门绩效评估[M].上海：复旦大学出版社，2008年6月第1版:59.

[11]时堪等著.高级人力资源管理师试点培训讲义.企业人力资源管理师项目办公室，2006年5月:98，99.

老员工管理制度篇8

为进一步提高敬老院、托老所管理和服务水平，明确敬老院的安全管理和服务职责，确保敬老院集中供养五保、托老对象的生命财产安全，经牌楼街道党工委、办事处同意，特制定《**区牌楼街道敬老院、托老所安全管理服务目标责任书》。

一、明确敬老院、托老所管理职责。

街道分管领导是敬老安全管理服务工作的等一责任人，院长为直接责任人。街道要与敬老院、托老所签定《安全管理目标责任书》，将责任落实到人，具体抓好敬老院、托老所安全管理服务工作。同时聘请管理人员，监督落实服务人员的岗位职责任制。

二、严格遵循入住程序。

按照《农村五保供养服务机构管理办法》（中华人民共和国民政部令〔2010〕第37号）的规定，街道、敬老院、托老所应根据五保对象申请，与所在村（居）委员会及本人签订《农村五保供养对象供养协议》、《敬老院、托老所入住协议书》，安排五保、托老对象入住。建立个人基本信息档案。敬老院组织五保对象认真学习《农村五保供养工作条例》等法律、法规、院规以及上级业务部门的相关文件，增强法治观念。

三、建立完善管理制度

敬老院、托老所要建立健全《敬老院管理服务公约》、《院长任期目标责任制》、《工作人员岗位责任制》、《安全保卫制度》、《会议学习制度》、《请销假制度》、《卫生保洁制度》、《经济与则务制度》、《供养人员分级护理制度》、《院民公约》等内部管理制度；制定《敬老院、托老所管理突发事件应急预案》，细化责任、落实到人。工作人员佩证上岗，外出老人戴证出行。

四、切实履行职责。

督促敬老院、托老所工作人员切实履行岗位职责，不得擅自脱、离岗，未经同意，在院老人不得外出。确需外出的要严格履行出入登记手续，以防老人走失；随时掌握老人的思想动态，及时调解之间的矛盾，杜绝意外事件发生。

五、确保安全防范到位。

加强敬老院工作人员、在院老人的安全教育，采取切实有效的安全防护措施，及时查找各类安全事故隐患，重点做好防火、防盗、防煤气中毒等工作。严禁在室内外堆放柴火、烟花爆竹、汽油、煤油等易燃易爆物品；严禁私拉乱接电线、灯头，确保用电安全；严禁在室内吸烟和擅自用火用电取暖；严禁食用霉变、过期食品。全面落实安全管理责任制，及时整改安全隐患，确保无意外伤害、无非正常死亡、无院民走失、无重大火灾和房屋倒塌等事件发生。一旦发生险情或事故及时组织力量妥善处理，并按程序及时上报，不得漏报、瞒报、迟报。

六、建立每日巡查制度。

重点关注五保户托老老人衣食起居和身体状况，确保饮食饮水卫生无污染。室内外环境干净整洁。加强用电管理，对损害的线路及时修复，避免竞外事故的发生。

七、坚持24小时值班制度。

敬老院、托老所坚持24小时值班制度，值班期间做到安全隐患排查到位、点名查房到位、夜间巡查到位、设施设备检查到位、应急处置及时到位，防患于未然。

八、严格实行责任追究制。

因院、所领导不重视、防范措施不力、制度不建健全、执行不到位等原因造成敬老院、托老所安全管理服务事故的，实行责任追究制。并视其情节轻重提请区政府对直接责任人和相关实行问责。

**区牌楼街道办事处

牌楼街道

敬老院（所）

2012年 月 日