第一书记工作计划范文
时间：2023-10-09 22:32:21
第一书记工作计划篇1
具体计划如下：
1、第六周工作计划
第六周进行校团委学生会统一干事的招新工作，通过一轮初试及两轮复试，选出新一届的校团委素质拓展部干事并具体分配值班工作，召开第一次部门对口会议。
2、第七周工作计划
第七周开始在全校范围内进行大规模的“36182”大学生素质拓展工程的宣传工作，动员各学院做一个“36182”的推广会并择时开展“36182”大学生素质拓展工程的启动仪式。期间的工作重点是让09级新生对学校该工程有一个深入的了解并积极参与，将读书笔记在09级新生中作出明确的规范要求。
3、第八周工作计划
第八周进行本学期校团委素质拓展部的第一次大型宣传活动。
①活动名称:“36182”大学生素质拓展工程推广活动暨成果展
②活动时间:10月29日（第八周星期四）9:00-18:00
③活动地点：兰花湖馨园门口和主校区博智楼门口
④活动主要对象：09级新生
⑤活动介绍:将以前优秀读书笔记、读书感悟录、班刊进行展示，并进行现场咨询（素质拓展学分等）和问卷调查，让同学们对“36182”大学生素质拓展工程有更深入地了解，进而积极参与进来
4、第九周工作计划
第九周在干事中推行国学读书会，并严格部门考勤制度，加强部门干事培训。在各学院招标，举办素质拓展学分知识竞赛。
5、第十周工作计划
第十周收集整理读书感悟录，为下一步读书感悟录的检查做准备。
6、第十一周—十二周工作计划
第十一周—十二周分配好读书感悟录并组织干事进行检查工作，策划准备联合社会实践部开展“36182”的一项品牌活动（演讲比赛等）
7、第十三周工作计划
第十三周进行部门集中期中考评，对半学期来部门所有成员进行严格的综合测评，加强部门内部的团结，并提升干事的竞争意识。
8、第十四周工作计划
第十四周集中总结部门上半期活动成果及工作不足。
9、第十五周——十六周工作计划
第十五周——十六周对09级新生进行读书笔记的抽查。
10、第十七周工作计划
第一书记工作计划篇2
同志们：经区委、区政府研究决定，今天我们在这里召开2006年度全区人口和计划生育工作会议，会议的主要任务是认真传达贯彻2006年度全市人口和计划生育工作会议精神，肯定成绩、总结经验，深入分析我区人口和计划生育工作面临的形势，研究部署当前和今后一个时期我区人口和计划生育工作的任务和措施，动员全区上下进一步认清形势，振奋精神，扎实苦干，稳定低生育水平，努力巩固提升“国优”整体水平，为加快建设海峡西岸经济区新兴工贸城市营造良好的人口环境。参加今天会议的有：区五套班子主要领导；区计生领导小组副组长；各乡镇（街道）、管委会党政主要领导，分管计划生育党政领导，计生办主任、计生协会会长；区直履行人口和计划生育职责的32个部门和单位的主要领导；以及受区委、区政府表彰的计划生育合格村、人口与计划生育先进单位和先进个人代表等约160人。今天会议议程共六项：一是区长阮开森作人口和计划生育工作报告；二是区政府分管领导杨信华宣读关于当前我区人口和计生工作形势分析通报；三是涵东办和三江口镇党委书记进行工作表态发言；四是区委区政府向全区十二个乡镇街、两个管委会、32个履行计生职责部门下发责任书；五是由本人宣读表彰决定；六是区委书记林庆生作重要讲话。今天会议很重要，请大家自觉维护会场秩序，集中精力，把会议开好。
下面进行
第一项议程：请区长阮开森作人口和计划生育工作报告；
第二项议程：请区政府分管领导杨信华宣读关于当前我区人口和计生工作形势分析通报；
第三项议程：请涵东街道党委书记代表一类乡镇、三江口镇党委书记代表二类乡镇作工作表态发言；
先请涵东街道上台发言；
现在请三江口镇上台发言。
第四项议程：区委、区政府向全区十二个乡镇街、两个管委会及32个履行计生职责部门下发06-08年度工作责任书；
首先请十二个乡镇街、两个管委会上台领取责任书，名单顺序如下：江口镇、三江口镇、白塘镇、国欢镇、梧塘镇、萩芦镇、白沙镇、新县镇、庄边镇、大洋乡、涵东办、涵西办、商城管委会、赤港开发区；
请32个履行计生职责部门上台领取责任书，名单顺序如下：区委组织部、宣传部、监察局、公安分局、卫生局、建设局、民政局、计划局、经贸局、教育局、科技局、财政局、人事局、劳动局、国土分局、水务局、农业局、林业局、文体局、涵江记者站、统计局、工商局、海洋与渔业办、总工会、团区委、妇联、司法局、环保局、农办、科协、计生局、计生协会
第五项议程：由我宣读表彰决定；
现在进行表彰仪式:
首先请区级计划生育示范合格村代表（12个村）的村支部书记上台领奖；名单顺序如下:江口镇园下村、官庄村、三江口镇南兴村、白塘镇后宫村、梧塘镇梧梓村、萩芦镇梅洋村、白沙镇田厝村、新县镇上茅村、庄边镇前埔村、大洋乡车口村、涵东办顶埔社区、涵西办前街社区；
请区级人口和计划生育先进单位:区公安分局刑警中队、涵江医院上台领奖；
请区级人口和计划生育先进工作代表(12名)上台领奖；具体名单顺序如下：林玉钗、祁梅金、李霞、刘国兴、刘秋霞、黄志勤、陈鸿耀、欧少蓉、林飞龙、许理莉、程新建、李丽梅；
请接受“国优”考评的四个镇街:涵西街道、梧塘镇、白沙镇、新县镇上台领奖。
因时间关系，其它示范合格村和先进个人这里不再一一颁奖，会后请各计生办派人到区计生局领取奖状和奖金。第六项议程：由区委书记林庆生作重要讲话。版权所有
结束语：
同志们，今天的会议议程到这里全部完成。刚才，区长阮开森回顾了2005年度全区人口和计划生育工作情况，并对今年的人口和计划生育工作进行了全面的部署和安排；区政府分管领导杨信华通报了当前我区人口和计生工作情况；区委、区政府向全区十二个乡镇街、两个管委会和32个履行计生职责部门下发了2006—2008年度工作责任书；并对全区31个计划生育示范合格村、2个人口和计划生育工作先进单位和50名人口和计划生育工作先进个人进行了表彰；区委书记林庆生作了重要讲话，从分析形势；树立科学发展观；加强组织领导等方面，就如何巩固和提升全区“国优”的整体水平提出了要求；林书记的讲话既立足当前，又着眼长远，具有很强的现实针对性和长期指导性，为我们做好今后的计生工作指明了方向。希望大家深刻领会林书记讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话上来，把人口和计划生育工作摆到重要议事日程上来。
为了落实好会议精神，下面我再强调三点：
第一书记工作计划篇3
第二条本办法适用于计划生育技术服务机构。申请计划生育技术服务的机构执业的应符合从事计划生育技术服务的机构的设置标准和设置规划。
省、自治区、直辖市计划生育行政部门负责设区的市级以上计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验；设区的市级计划生育行政部门负责县、乡计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验。(本款所列部门以下简称发证部门)
第三条申请新设置计划生育技术服务机构应提交以下材料：
（一）《计划生育技术服务机构设置申请表》；
（二）设置可行性研究报告；
（三）选址报告和建筑设计平面图；
（四）设区的市级以上人民政府计划生育行政部门规定提交的其它材料。
发证部门根据设置标准和当地的设置规划及以上材料对新设置计划生育技术服务机构的申请进行审查，作出批准或不批准的书面答复，批准设置的发给《计划生育技术服务机构设置批准书》，报上级主管部门并备案。
第四条申请计划生育技术服务机构执业许可，应当具备设置标准规定的条件，填写《计划生育技术服务机构执业许可申请表》（以下简称《申请表》），并提供以下材料：
（一）《计划生育技术服务机构设置批准书》或《条例》实施前已取得的执业许可证明文件；
（二）计划生育技术服务机构用房产权证明或者使用证明；
（三）计划生育技术服务机构建筑设计平面图；
（四）计划生育技术服务机构科室设置情况；
（五）计划生育技术服务机构法定代表人和主要负责人、科室负责人及主要技术骨干名录和有关资格证书、执业证书、任职履历证明复印件；
（六）设备清单；
（七）计划生育技术服务机构规章制度；
（八）设区的市级以上计划生育行政部门规定提交的其它材料。
第五条计划生育技术服务机构执业许可审批按以下程序办理：
（一）由申请单位向审批部门提出书面申请，提供本办法第四条规定提交的材料。
（二）发证部门对申请单位提交的材料进行审查，签署审查意见。
（三）对材料审查符合要求的，由发证部门组织3-9名专家和管理人员按照国家计划生育委员会颁布的《计划生育技术服务项目评审基本标准》实地考察、核实，并对执业人员基础知识、基本技能进行抽查考核，并提出书面评审意见。
（四）发证部门根据评审结果、服务需求等情况作出是否准予执业及批准执业项目的决定，对准予执业的单位进行注册登记，颁发《计划生育技术服务机构执业许可证》（以下简称《许可证》）及副本，并在《许可证》上载明获准开展的项目。对不准予执业的，将评审结果和不予批准的理由通知申请单位。
第六条发证部门应当在收到申请单位提交本办法规定的全部材料之日起30个工作日内，完成审核发证工作。
第七条有下列情况之一的，不予登记、注册：
（一）不符合计划生育技术服务机构设置标准的；
（二）工作用房不能满足计划生育技术服务功能需要的；
（三）通讯、供电、上下水道等公共设施不能满足计划生育技术服务机构正常运转的；
（四）计划生育技术服务规章制度不符合要求的；
（五）消毒、无菌操作、业务技术等基本知识和技能现场抽查考核不合格的；
（六）聘用不具备资格的人员从事计划生育技术服务工作的；
（七）提交虚假证明材料的。
第八条计划生育技术服务机构的校验期为3年。发证部门每3年进行一次校验。计划生育技术服务机构应当于校验期满前3个月向发证部门申请办理校验手续。发证部门受理申请后应当在收到下列全部材料之日起30个工作日内完成校验：
（一）《计划生育技术服务机构校验申请表》；
（二）《计划生育技术服务机构执业许可证》及其副本；
（三）计划生育技术服务机构校验期内工作报告；
（四）登记机关规定提交的其他材料。
校验合格的，换发《许可证》，同时在《许可证》副本上做相应记录。
计划生育技术服务机构遗失《计划生育技术服务机构执业许可证》应及时声明和公告，并向原发证部门申请补发。
第九条计划生育技术服务机构有下列情况之一的，发证部门可以根据情况给予1至6个月的暂缓校验期：
（一）不符合《计划生育技术服务机构设置标准》；
（二）超越《许可证》载明的项目开展计划生育技术服务；
（三）在开展计划生育技术服务中发现有做假手术、开假证明及重大的计划生育避孕、节育技术事故；
（四）评审不合格或不参加评审；
（五）限期改正或停业整顿期间；
（六）使用未经认可或不宜继续使用的诊疗技术与方法；
（七）擅自聘用不具备资格的人员从事与计划生育有关的临床医疗活动；
（八）违反《条例》有关执业的规定；
暂缓校验期满仍不能通过校验的，由发证部门注销其《许可证》。
第十条计划生育技术服务机构变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、所有制形式、服务项目、床位数的，必须在变更前向登记机关申请办理变更登记，并提交下列材料：
（一）《计划生育技术服务机构变更申请表》；
（二）申请变更登记的原因和理由；
（三）《计划生育技术服务机构执业许可证》及其副本；
（四）登记机关规定提交的其它材料。
申请增加服务项目的，按上款规定办理变更服务项目登记。
第十一条发证部门在受理变更申请后，依据本办法有关规定进行审核，在30个工作日内作出核准变更或者不予变更的决定。核准变更的，换发《许可证》，并在副本上作相应记录。
第十二条计划生育技术服务机构停业，应当经原发证部门批准。除改建、扩建、迁移原因，计划生育技术服务机构停业不得超过一年。否则视为歇业，应予注销。计划生育技术服务机构办理注销，应缴销《计划生育技术服务机构执业许可证》及副本、印章。
第十三条计划生育技术服务机构名称的命名由通用名称和识别名称构成。
通用名称为：计划生育服务站（中心、所）；生殖保健站（院、所、中心）；
识别名称为：地名、单位名和核准机关批准使用的名称。
第十四条各级政府设置的计划生育技术服务机构按下列原则命名：
（一）省级：××省（自治区、直辖市）计划生育技术指导中心、生殖保健服务中心或者其他由省级计划生育行政部门批准的名称；
（二）设区的市级：××市（地区、自治州）计划生育指导中心（站、所）；
（三）县级：××县（市、区）计划生育服务站；
（四）乡级：××乡（镇）计划生育服务所（站）。
第十五条经审批准予执业的计划生育技术服务机构可在其执业活动中按规定使用“中国人口与计划生育”事业标志。
第十六条发证部门应当建立健全档案管理制度，将本办法所涉及的计划生育技术服务机构设置审批、执业许可审批、校验等材料统一归档。
第十七条计划生育技术服务机构申请设置审批、执业许可、校验、变更、评审时，应当交纳费用，具体收费办法和收费标准，由省级人民政府计划生育行政部门会同同级物价、财政部门制定。
《计划生育技术服务机构执业许可证》及其副本，由国家计划生育委员会统一印制。
第十八条《条例》实施前已经执业的计划生育技术服务机构，按本办法的规定办理注册登记，其时限由省、自治区、直辖市计划生育行政部门规定。
第十九条本办法由国家计划生育委员会负责解释。
第一书记工作计划篇4
关于麻贵书同志,原山西省委书记胡富国同志曾在《麻贵书纪念文集・序》中指出:“麻贵书同志在山西工作期间,以在太原市为最长。从1954年到1964年,他一直在市委任职,由副书记、第二书记、常务书记到第一书记,是市委主要负责人中连续任职最长的一位”。“如何做一个一不图名,二不图利,只求奉献,不求索取,全心全意为人民服务的共产党员?如何做一个深入实际,深入群众,注重调查研究,注重身体力行,时时处处把党和人民的利益放在首位的人民公仆?我想,麻贵书同志就是一面镜子,就是我们的楷模。”
本文所反映的,即是麻贵书同志在第一个五年计划建设期间在太原的点滴事迹。
顾全大局,妥善协调国家和地方利益
1953年,在国家“一五计划”中,太原成为全国重点工业建设的五大城市之一。
太原市实现宏伟的“一五计划”,需要政治素质过硬的领头雁,需要既懂经济建设又能脚踏实地工作的实干家。
1952年年底,中共太原市委调整领导班子。原市委书记、市长韩纯德和几个老常委相继调走,王大任同志担任了市委第一书记,在组建新的市委领导班子时,他考虑到,太原面临的经济建设任务艰巨,而自己过去长期在部队工作,地方工作经验不足,特向省委恳切提出要求增加领导力量的要求。当时的中共山西省委第一书记陶鲁笳向王推荐多年做地方工作的中共忻县地委书记麻贵书。
王大任很高兴,请求让贵书同志尽快来太原工作。
1953年1月,麻贵书任中共太原市委副书记,主管基本建设和农村工作。
1954年1月,麻贵书同志任中共太原市委副书记兼基本建设工作部部长。年底在中共太原市第一次代表大会上,当选为市委委员、常委、第二书记等职。
太原,从民国时期开始一直是我国北方重要的工业城市之一。然而,由于日本帝国主义对太原长达8年的侵占,太原市的经济遭到严重破坏和掠夺。日本投降,阎锡山重返太原后,由于其穷兵黩武打内战,只顾发展军工,太原其他工业仍处于停滞状态。太原解放后,虽经三年恢复,取得很大成绩,但要进一步发展生产,改善人民生活,仍然可谓百业待举。
在国家“一五计划”中,苏联帮助我国设计建设的156项工业工程中,太原就有10项。太原第一热电厂、太原重型机器厂、太原氮肥厂、太原磷肥厂、太原化工厂、太原制药厂、太原纺织厂、新华化工厂、兴安化学材料厂、江阳化工厂等。此外,还有我国自行设计建设的重点工程多项,一些老企业还需要进行扩建和改建。工业建设任务是相当繁重的。
为了保证太原“一五计划”工业蓝图的实施,根据太原市委的安排,岳维藩市长组织人员编制了《太原市城市建设规划》,麻贵书和市委其他同志一起编制了《太原市发展国民经济的第一个五年计划》,这个计划的基本指导思想有八条,其中第一条:“必须服从国家以重点工业建设为中心的主要任务,从国家整体利益出发,全面地支援和配合国家的重点建设,使地方利益和国家利益结合起来,防止地方主义和本位主义。”这可以称得上太原“一五计划”的总纲。据此,太原市迅速掀起了经济建设的热潮。
由于太原市是国家重点建设的工业城市,中央各部来太原选址建厂的很多,这中间难免和市委、市政府原来的计划和安排有矛盾。为节省投资,各部都想选一片离城近、水电和交通方便的地方,这也合乎情理。然而城郊土地有限,难以满足各厂基建的要求,为此常常需要进行反复考察。麻贵书总是以中央部署的大局为重,统筹解决不同类型的工厂和科研单位的占地问题。从第一个五年计划开始,按太原市第一期城市规划的要求,河西地区北部以机械工业为主,南部以化工为主,城南为文教区,几个兵工企业放在北郊。这个格局至今基本未变,经过半个多世纪的运行,证明是合理的。这样既缓解了选厂的矛盾,也维护了中央一盘棋的大局。
搞工业基础建设,离不开水源。为了保证太原的10项重点基础工程上马,麻贵书根据省市委的统一安排,首先安排了重要配套项目――兰村水源的筹建工程。1954年,太原市政府组建了兰村水源勘测工程处,会同国家建工部及国家二机部进行勘察,次年7月取得详细的水质水量资料,结论为上兰村汾河河谷及两岸有丰富的潜水,为国内罕见的大型地下水源地。
1956年,在麻贵书的统筹安排下,国家建工部调动旅大市城市建设局等施工单位进驻工地。兰村水源勘测工程处改为兰村水源工程处,成为施工甲方,太原市自来水公司作为生产方参与施工。这项在当时被列为国家最大的地下水供水工程,从1956年5月破土动工,到1957年11月就完成第一期供水工程,至1960年全部完成。公司的日供水能力由原来的1.5万立方米迅速跃为20余万立方米,加速了太原市大规模的城市建设和工业经济的发展。
搞大规模重点基建工程,太原还面临建材物资奇缺,如钢材、水泥、木材、玻璃等,甚至连砖瓦都缺。麻贵书认为,一个城市只有大型骨干企业还不行,还应该有与此相配套的众多的为经济建设和社会生活所需要的中小型企业。他和市委同志研究决定,在基建资金严重不足的情况下,要充分利用太原市大型企业的优势,采取“以大带小,母鸡下蛋”的办法,加速地方工业的发展。
在半年时间里,国家大一统的计划经济体制发挥了巨大的酵母作用。在太钢、矿机、机床厂、兴安化学材料厂等大型企业支援下,诸如太原建材厂、太原水泥制管厂、太原砖厂、太原石渣厂、太原铁工修造厂等数十家地方工业企业拔地而起,电解铜厂、塑料厂、工具厂、锅炉厂、灯泡厂等地方企业也像雨后春笋一样地发展起来。此外,还扩建了太原水泥厂。
时任中国重工业部建筑局第三工程公司党委书记的王鸿岗曾撰文回忆:
贵书同志狠抓了化工区工业用水的成龙配套工作。晋源引水管道工程的修建是为化工区太原第一热电厂、化工厂、化肥厂等骨干企业解决工业用水问题的。引水工程送水需要水泥制管。市委决定建立太原水泥制管厂,是保证重点工程的举措。这个厂的建立,保证了晋源引水工程的建设,也为以后市政建设需用水泥制品的生产打下了基础。麻贵书同志对水泥制管厂一抓到底,亲自参加了管道安装前对水泥制管的打压试验。当确信经得住五个大气的压力,质量合格后才投入使用。他还参加了晋源引水管道的通水试运转,输水成功,他才放心。此后,为解决蓄水问题,他抓了晋阳湖修建设计,湖区的划界和湖区内村庄的搬迁安置,以及挖掘施工等工作。晋阳湖的建成,使化工区供水系统成龙配套,同时使太原市增加了一个游乐的风景点。他的务实作风有口皆碑,令人钦佩。
1954年初,国家计委、国家建委和有关部门及苏联专家选厂组陆续来太原选厂定址,使太原的接待工作十分忙碌、紧张。
每来一个选厂组抵并,麻贵书及太原市的其他主要领导都要亲自出面接待。太原基建部作为主要承办部门也忙得不可开交。当时,为兴安厂、江阳厂、二电厂、新华厂、橡胶十厂这五个国家骨干工业企业选址的苏联专家,都看上了北郊区这块地方。因为有太原这样的工业城市基础,又有兰村丰富的水资源,周围三面环山,有较好的防空和国防条件。可是,太原的城市初步建设规划却没有规划这个地区建厂,这就使得基建部工作比较被动。麻贵书同志为此连夜召集会议,专门进行了研究。摆在大家面前的问题是:这些企业如果定在北郊这个地区,太兰公路就需要大段地改线,还必须迁移这里的东堰、东流、兰岗、晋章等五个小村子。如此大的动作,业务部门和农业部门的同志都有些顾虑。然而,麻贵书则态度明朗,他说:“我们一定要保证国家建设的需要。需要我们地方配合的,我们一定要认真配合,把工作做好。至于城市欠缺的规划,一定要补上去!”方案定下来后,麻贵书指定由市委农委牵头组织“迁村购地办公室”,由他亲自兼主任。就这样,新建北郊工业区的事很快就敲定了。以后的具体工作,诸如迁村购地、兰村水源组织勘探等,都是在麻贵书亲自过问和组织下进行的。
1956年至1957年间,中央几个部门所属的施工公司都要来太原安营扎寨。其中有冶金部的第四、第七冶金公司(后合并为第十三冶金公司),化工部的化工第二建设公司,建筑工程部的大型机械施工公司,还有擅长管道安装的旅大二公司和专为兵工服务的华北建筑工程公司等。当时国家正是统购统销、实行粮食定量供应之时,粮油蔬菜供应较为紧张。若全部调入这些公司的数万名职工和家属就等于增加一个小城市,粮油供应更会紧张。麻书记认真听取有关部门的汇报后,深思熟虑,将意见拿到市委常委会议上集体研究,并和市长们协商后统筹考虑、妥善解决。后来,仅调入了冶金部的第四、第七冶金公司和化二建公司等少数几家公司。做到了既调入本市急需的建设队伍,又不致过分加重太原的城市供应负担。
到1956年底,太原市属于国家“一五”期间重点工业工程的部分项目已提前一年竣工,初步奠定了省会太原新的工业基础。
依靠群众,深入工地现场办公
麻贵书十分清楚,只有建立一个好领导班子,才能搞好一个企业。在他直接参与组织下,中共山西省委、中共太原市委抽调一大批优秀干部、工程技术人员和技术工人,充实到太原各工业企业的基本建设战线,仅1953年就抽调主要干部346人,去担任各级工业企业党政领导工作。新建工业企业的领导干部来自五湖四海,在书记、厂长中,共有省级干部2人,地、局级干部60余人,县级干部120余人。他们为了一个共同目标――建设太原的现代工业而走到一起来了,但风俗习惯、生活方式、工作方法和语言特点等各不相同,甚至差异很大。麻贵书同志以身作则,团结大伙一道工作。他严以律己、宽以待人,要求别人做到的自己首先做到;不准别人办的事,自己首先不办。他讲大局、讲党性原则,有事同大家商量,耐心做思想工作。由此,太原的工业系统出现了一个领导与群众、干部与工人、知识分子与体力劳动者、上级与下级、市委与企业之间团结一致、努力工作、生动活泼的可喜局面。
麻贵书同志把抓各工业企业的基建工程质量放在第一位,广泛开展了对干部和职工的工程质量教育,并制定了相关的规章制度。如对工程设计图纸,施工前要进行联合会审,进行技术交底;建立了监督工程质量制度,甲方监工员、乙方质管员现场办公,按工程进度签发验收证,不合格者不验收,无验收证的拒绝支付工程款。在施工中一旦发现质量问题,认真追查,及时补救,使建筑工程质量大大提高。如今,当年建成投产的20余家工业企业已历经50个春秋,从未发生过工程质量事故,全部达到优质工程,这一成绩的取得也有麻贵书同志的一份功劳。
在太原实施“一五计划”的日子里,他经常徒步当车,几乎每天都辗转在各个建筑工地。每到基层,他就要和干部、工程技术人员和工人促膝谈心,虚心征求和倾听他们的意见和建议。他尊重科技,尊重行家和技师的意见,反对乱拍板、“瞎指挥”。他认为搞基本建设就要按基本建设的客观规律办事,不能违反基建程序,更不能滥用行政手段随意拍板。否则,就会造成不可挽回的损失。由于他坚持“从群众中来,到群众中去”的群众路线和工作方法,了解第一线的情况,做深入细致的思想政治工作,及时化解了各种复杂矛盾和问题。由此,太原各项工业基建工程进展日新月异,捷报频频传来。
在建设过程中,甲、乙双方扯皮现象时有发生,甚至遇到矛盾时双方各执己见,相持不下。问题如得不到解决,既影响双方关系,又影响工程进度。每到此时,麻贵书即深入施工现场进行调查研究。当他听取了各方意见后,在甲方、乙方及有关各方定期现场办公会议上,负责协调各方关系,及时处理施工中的各种矛盾。这种联合现场办公的办法行之有效,由此扯皮现象大大减少,相互配合密切了,确保了工程进度。
太原钢铁公司所属耐火材料厂是我国自行设计、自造设备、自行施工的单位,由重建三公司(后改为第二工程公司)承担了此项任务。由于施工条件不完备而仓促开工,出现了诸多问题。据有关同志撰文回忆,当时,贵书同志非常关心这项工程的上马,他指示公司召开了党委会,并亲自到会进行指导。在会上,他凭借多年的工作经验,提出一些稳妥的办法,化解了矛盾,促进了工程的进展。这次会议解决的问题很多,其中有个“出土”的问题很典型。耐火材料的料槽开工需挖掉大量的泥土,这些泥土当时还未找到堆放的地方。为了不影响料槽施工,只好暂借尖草坪空地推放,等以后再运输处理。这一来,就增加了往后二次搬运的费用。这笔费用该谁出?一时争执不下。在麻贵书的帮助下,把借地堆为为尖草坪公园建造假山。这条妙计,不仅节省了二次搬运的费用,也化解了甲乙双方开支上的矛盾,尖草坪公园还无偿造了个假山,增加了一个立体的景点。
太原第一热电厂在施工期间缺少高级电焊工,一度成为工程进度和质量的关键问题。而所需的电焊工又非得苏联专家测试合格才能上岗,要求很严格。麻贵书到重建三公司找到欧阳远经理,抽调该公司唯一的一名高级电焊工前去支援,保证了第一热电厂的基建进度和质量。
1958年1月,化工部第二建设公司下属单位工程处承建太原磷肥厂的建筑工程,由电焊火花引起厂房失火,惊动了省市领导,出动了10余辆消防车灭火。省委书记处书记池必卿和麻贵书亲临现场指导,督促灭火,熬了整整一个通宵。在火被扑灭以后,麻贵书指示要彻底清理现场,防止隐患。以后六七天内,又不断向市委基建部的同志询问现场清理的情况,直到现场清理完,他亲自听取了汇报,再次视察了现场,觉得万无一失之后,才放心离开。
麻贵书在抓工程进度的同时,还狠抓了安全生产和防火防盗工作,确保了国家财产和职工人身的安全。
善于学习,博采中外先进经验
在战争中学习战争,在基建工作中学习工业,这是麻贵书多年革命和工作实践中坚持的工作方法。
据当年重建三公司党委书记王鸿岗撰文回忆说:
我转业到建筑部门,第一次到市委基建部开会,麻书记问我这一段工作怎么样,我就如实告他,有困难,我对建筑工作不懂。麻书记说,你又遇到了新问题,边学习边工作吧,除学习政治理论外,还要学习业务知识,不懂业务知识是不能工作的。这些话是诚恳的忠告,使我至今不忘。
《远离莫斯科的地方》是一本苏联小说,写的是西伯利亚修建输油管道的情况。这本书的内容对我们重建三公司修建晋源管道工程有借鉴的作用,所以在公司领导的倡议下,一次购买了数十本供同志们阅读。麻书记知道后,让副经理王京生向他介绍了这本书的内容;他肯定了我们这种做法,而且还亲自阅读这本书,他说:“这本书的内容对你们现在搞管建工作很有针对性,政治工作就是要做到这样的深度,还有书里写的调度会议的方法,也是很好的工作方法,值得学习。”
1962年,贵书同志参加党中央召开的七千人大会,主席接见了部分与会同志,麻贵书同志参加了这次接见。曾经问他说,历史上你们麻家有个大人物,很有名,叫麻叔谋,你知道吗?他说不知道。说,麻叔谋是隋朝人,隋炀帝时开凿过运河,是一名大将。这段话对麻贵书同志印象很深,他谈及此事时,总是这样自勉,说历史知识渊博,我们要向主席学习,也要注意学习中国历史。
尊重专家、推崇行家,关心他们,是麻贵书工作的又一个特点。
当年基建工地上,曾来了不少苏联专家。麻贵书平时对这些苏联专家的建议执行情况认真进行检查,还经常不辞劳苦地对专家迎来送往,陪他们参加联欢活动。1956年,耐火材料厂建设期间,市里请苏联冶金专家参加了国庆节的观礼,晚上由第二工程公司在太原饭店举办和专家同娱乐的联欢晚会,麻贵书参加了晚会。晚会原计划在12点结束,不料专家们舞兴正浓,当有关人员要宣布舞会结束时,被麻贵书书记制止了。他说这样做很扫兴、不礼貌。所以联欢会一直延续到凌晨2点,麻书记也不顾劳累陪伴到凌晨。
1957年冬,化工区的苏联专家组长回国时,麻贵书和刘子英副部长一同进行了拜访。他们在化工区专家会议室举行了座谈会,共10余人。清茶一壶,恒大烟两盒,征求双方对工作的意见,表示谢意。时间不长,话语不多,博得了专家的好评。
麻贵书对青年干部支持鼓励、大胆使用。重建三公司副经理王京生是个青年技术干部,在义井楼房的建造中推行了空心楼板技术。在试制空心楼板时,麻贵书亲自到现场观看,并鼓励他要多把外地的好经验引进太原,还在市基建部组织的讲座中请王京生做计划管理、技术管理的报告。
1953年至1958年期间,在麻贵书同志的领导下,太原注重学习外地先进经验,自主创新,工业及其基本建设工作是在全国搞得较好的。1953年推广沈阳五三工厂经验,1954年推广郑长义砌砖法,后来太钢出现了“三槽出钢”的重大技术革命成果。太原化二建在化工厂施工中创造的高压焊和铜铝对接新技术,引起了江西和武汉中南建筑施工公司的重视,先后由总经理等带领技术工人和工程技术干部来太原参观学习。1957年组织全市3000名技术工人和技术干部下乡,帮助农村检修农业机械,接着又组织工业内部、工商、工农商一条龙大协作,帮助18个县办五小工厂,这些做法受到来山西视察工作的刘少奇主席、委员长、邓小平总书记的肯定。《人民日报》在头版头条发表消息,并配发社论,号召推广太原的经验,引起各地重视。江苏、浙江等不少省、市专门组织地、县委书记来太原取经学习。
1957年,太原市第一个五年计划规定的各项工业建设任务顺利完成。经过五年的基本建设,太原市的20多个重点工业企业全部投产,使太原工业门类更加齐全,现代化水平大大提高。全市工业总产值比1952年增长5倍,固定资产为1952年的7倍,太原市人口增至100万,成为我国新兴的工业城市之一。当年25天生产的钢,13天生产的煤和7天发出的电,即相当于本市解放前的最高年产量。太原古城的面貌发生了巨大变化。
第一书记工作计划篇5
自去年8月份全县选派“第一书记”到村工作以来，***、****区通过从建章立制、加强管理、服务协调三方面入手，以“提升能力、提升标准、提升效率”为工作核心，以“服务基层、服务群众、服务发展”为根本要求，以“真心为民、实干惠民”为片区服务品牌，以明确岗位职责、明确工作标准、规范作风行为、加强工作监管为主要内容，力促片区驻村“第一书记”发挥“第一”作用，切实履行驻村工作职责。
一年来，片区15名“第一书记”积极担当、勇于作为，真抓实干、克服困难，立足实际，从加强村级基层党建工作入手，积极推进各项重点工程及重点项目落实。重点实施“党建聚民、产业富民、文化乐民、村美宜民、培训强民”五大工程，充分发挥引导、协调、联络作用。截止2016年7月份，共走访群众2538户，接待处理群众咨询448起，参与化解邻里纠纷61起；派出单位计划帮扶资金144万元，已落实帮扶资金107.85万元，主要用于村级基础设施建设和办公场所改造；组织召开党员会议230次，协调召集村级议事会议177次，议定事项136个；指导建立村级制度80个，片区15名“第一书记”驻村工作总体成效显著。
一、抓纪律定目标，明确职责打基础
作为组织部门选派的“第一书记”，在工作生活上严以律己是党员干部的基本素质。严格的工作纪律和行为规范是做好工作的前提和基础。
（一）用纪律规范日常行为。片区制定并下发《**、**区“第一书记”工作制度和纪律规定》，建立民情日记制度、周督查月汇报制度等、述职评议、交流学习等一系列制度，要求各“第一书记”在严格落实中央八项规定及廉洁从政相关规定的基础上，自觉遵守工作纪律，工作日期间要确保在村里办公。严格请假报告制度，履行完善好相关请销假手续。增强工作执行力，对上级及片区安排的工作要积极抓好落实，不折不扣保质保量按时完成。
（二）讲职责明确工作目标。片区要求各“第一书记”结合驻村以来的工作情况，深入思考，理清思路，创新工作机制，结合自己的工作职责明确努力方向。各“第一书记”采取深入走访调研，发放《调查问卷》等形式，填写《村情、民情记录簿》，撰写驻村调研报告，制定2016年工作计划和《第一书记两年任职规划》，真正做到“任职有规划，落实有措施，工作有目标”。
（三）严奖惩促进创先争优。制定《片区“第一书记”创先争优活动方案》，采取定期座谈交流，发挥广饶党建微信公众号作用，建立工作展示交流平台，对工作表现突出、群众认可的，评选为片区“优秀第一书记”，大力宣传其工作成效及事迹。对思想不够重视、工作不够得力、作用发挥不够的，片区将通报批评并责令整改，营造讲奉献比业绩、干事创业的良好氛围。
二、抓制度强管理，确保工作显实效
严格的制度和执行力是做好管理的前提，从畅通信息渠道、工作督查等方面立规矩强管理，切实掌握各村“第一书记”的工作业绩和思想动态，确保工作开展有的放矢。
（一）信息报送掌握工作动态。建立信息报送制度，每周上报周报，总结上周主要工作，做好下周工作计划；每月报送月报，总结本月工作，做好下月工作规划；及时上报工作动态，便于片区做好信息宣传工作；上报其他上级要求上报的材料，包括驻村季度工作情况调度表、驻村工作台账等材料。
（二）监督检查督促工作进展。建立工作督查制度，片区每月采取不定期集中检查和不定期随机抽查的方式，到李鹊镇和广饶街道“第一书记”任职村督察“第一书记”进行督导检查，一方面检查是否驻村在岗，履职尽责。另一方面督导各项工作进展，及时解决工作中的问题，并将督查情况予以通报。
（三）加强宣传营造良好氛围。片区每两个月印发一期《广饶街道·李鹊镇片区“下派帮扶” 工作简报》，刊登片区“第一书记”工作总结、心得体会、工作方法、工作动态及其他下派帮扶先进经验等。每两个月印发一期《“第一书记”工作专报》，记录每名“第一书记”两月来的工作实绩，便于大家学习学习交流。每一个月印发一期《 “第一书记”工作通报》，通报上月片区工作督查情况、信息报送情况、周报月报情况、工作存在问题及下阶段工作重点，为第一书记搭建起工作交流的平台，营造干事创业的良好氛围。
三、搭平台抓载体，组织工作求创新
自开展工作以来，采取搭建工作平台，抓好活动载体的方式，积极探索管理好“第一书记”的方式方法。采取座谈交流、集体专题活动等方式，实现了“组织管理有活力，群众创业有动力，提升党建带动力”的新目标。
（一）多种会议方式搭建交流平台。片区每月召开一次工作月例会，总结上月驻村工作，安排部署下月工作任务。每季度组织召开一次恳谈会、工作交流会、工作培训会，促进彼此间加强工作交流，引导形成“帮学赶超”的工作氛围，提升自身的工作能力。通过组织召开多种方式的会议，为“第一书记”提供一个相互交流学习、分享经验教训、查找缺点不足的机会和平台，为帮助各位“第一书记”更好地做好驻村工作奠定良好的基础。
（二）开展专题活动激发组织活力。一是去年12月份片区组织开展“第一书记”进农户、拉家常、送温暖、送健康主题实践活动。15名“第一书记”走访入户了解情况，沟通交流发现问题，送去温暖帮助特困户温暖过冬，组织免费体检送去健康。二是今年5月份片区多次召开“两学一做”学习教育专题培训会议，部署开展学习教育工作。邀请**同志、**委员***同志、***组织委员***同志就如何抓好农村党员“两学一做”学习教育工作，为片区15名“第一书记”进行专题培训。三是今年7月份片区组织开展“学党史、知党情、感党恩、跟党走、争先锋”庆七一主题教育。要求各“第一书记”召开一次庆“七·一”座谈会，开展一次重温入党誓词活动，开展一次集中走访、慰问、帮扶活动，开展一次书记上党课活动。四是7月7日片区组织“第一书记”及所驻村干部一行47人赴淄博市临淄区稷下街道南安村、赵家村、淄江社区、博山区焦裕禄纪念馆进行考察学习，力求通过学习达到拓宽思路、弘扬先进、锤炼党性的目的。
第一书记工作计划篇6
坚持以“十七大精神”为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口与计划生育统筹解决人口问题的决定》，突出以人为本、依法行政、优质服务的理念，逐步建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、结合治理”的人口和计划生育工作新机制。
二、工作内容
1、各单位落实好全年人口计划，认真排查清理登记上报；
2、实行季度服务跟踪考核，确保参检率到位；
3、全面落实期内综合避孕措施落实；
4、做好流动人口婚育证明办理工作；
5、对于已计划外生育户，严格按标准征收社会抚养费；
6、为0-14周岁独生子女及父母做好意外伤害投保工作；
7、遏制包庇超生、收钱放生、村干部本人或直系亲属带头超生及弄虚作假等行为。
三、明确责任，齐抓共管
实行计划生育村为主，计生服务中心密切配合的工作机制，坚持一把手亲自抓、负总责，村（居）、场支部书记为第一责任人，计生专干为具体责任人，村（居）主任、场长、会计、乡包片、蹲点干部和计生服务中心人员为相关责任人。
1、派出所在办理户口迁移、新生儿入户时，应积极配合计生部门把好计划生育关，严格控制计划外生育未征收社会抚养费入户，严禁假迁移现象发生，杜绝任何单位或个人说情托关系。
2、医院、卫生院在开展计划生育手术、分娩、儿童计划免疫等工作时，应积极配合计生服务中心把好计划生育关。
3、乡财政所、农业经济技术服务中心、民政办、农村商业银行在办理涉农资金、扶贫贷款和低保时，应积极协助计生部门抓好计划生育工作。
4、其它部门除了抓好本单位计划生育工作，还要积极协助计生服务中心开展计划生育工作，杜绝为外躲对象户提供生产、生活等场所。
四、强化措施、严格奖惩
（一）落实人口计划
各单位根据历年和当年初婚情况落实好当年人口计划，并在4月中旬进行张榜公布，接受群众监督。对人口计划排查不足或有群众举报经计生办组织清理调查，查实漏报一例罚计生专干200元，在妇检扫尾兑现会上一并兑现，并立即上帐管理到位。
（二）妇检服务要求
1、第一次兑现：时间为每次规定妇检首月最后一天下午5:00前，各村的实际参检率必须达65%以上，林业分场实际参检率达到80%以上。达到目标任务的奖励村2000元，奖励乡包片片长1000元、乡蹲点干部和计生服务中心蹲点干部各600元。未完成目标任务的少一个百分点罚七个责任人各300元（村支部书记、主任、会计、计生专干、乡包片片长、乡蹲点干部、计生服务中心蹲点干部），林业分场按村减半奖惩。
2、第二次兑现：时间为次月的15日下午5:00前，各村实际参检率必须达75%以上，林业分场实际参检率达到90%以上。达到目标任务的奖励村3000元，奖励乡包片片长1000元、乡蹲点干部和计生服务中心蹲点干部各600元。未完成目标任务的少一个百分点罚七个责任人各400元（村支部书记、主任、会计、计生专干、乡包片片长、乡蹲点干部、计生服务中心蹲点干部），林业分场按村减半奖惩。
3、第三次兑现：时间为每次规定妇检的第二个月底最后一天下午5:00前，各村参检率必须达90%以上，林业分场参检率达到95%以上；对于未完成参检率目标任务，执行以下四点可提高参检率：（1）对于上季度已妇检，结果正常但未能正常参加本季度妇检的或已办理流动人口婚育证明，但未寄回有效避孕节育报告单的可以担保。所担保尾数自担保之日起60日内必须到位，否则每例罚款500元，造成计划外生育的每例罚支部书记和计生专干各5000元，视情况给予党纪政纪处分。（2）每缴纳一万元社会抚养费折抵一个百分点；（3）每引流产一例折抵零点五个百分点；（4）每结扎一例折抵零点五个百分点。结果还达不到目标任务少一个百分点罚7个责任人各500元（村支部书记、主任、会计、计生专干、乡包片片长、乡蹲点干部、计生服务中心蹲点干部），林业分场按村减半奖惩。
以上三次兑现均按规定的时间兑现奖惩，如果责任人不能在规定的时间内完成目标任务并不及时缴纳处罚金。计生专干停职，限5天内完成任务；仍完不成任务的，计生专干免职，支部书记停职，专抓计生工作并追究相关责任。
（三）社会抚养费征收和四项手术的落实
1、对于计划外生育一孩及二孩以上将严格按照计划生育有关规定进行征收社会抚养费，首次征收计划外生育社会抚养费标准：一胎女孩户计划外生育后并做绝育手术的，主动上缴社会抚养费，首次征收10000元；一胎男孩户计划外生育后并做绝育手术的，主动上缴社会抚养费，首次征收15000元。不主动上缴，执法队将依法足额征收，计划外多胎生育的加倍处罚。
2、计划外生育一孩以上育龄妇女无结扎禁忌症，要做结扎手术；有结扎禁忌症的经乡计生服务中心核实同意后并且一次性上缴社会抚养费20000元，余额在三年内征清方可以选择到计生指导站上吉妮环，同时正常参加季度妇检。
3、乡计划生育服务站每次查出计划外怀孕的妇女，必须立即通知所属单位的支部书记和计生专干，由所属单位的支部书记和计生专干负责落实手术。月份够的采取“不过夜”的原则，月份不够的由所属单位支部书记和计生专干负责到手术落实后为止。
（四）计生服务对象和尾数的认定
各单位必须排清、排实、排准所在辖区的计生服务对象。尾数认定由乡计划生育服务中心统一把关认定，乡计划生育服务中心要本着公平、公正、实事求是的原则把好每次尾数的认定关。担保尾数必须由村（居）、场党支部书记、村委主任、场长、会计、计生专干共同签字担保。
（五）遏制违规生育。各村应严格控制外躲，遏制超生势头，对超生严重的村将给予相关责任人党政纪处理。
（六）严守纪律规定。党员干部要带头执行计划生育政策，认真落实直系亲属包、保、带责任制，对不履行包保责任，纵容包庇外躲，是干部的给予停职处理并限期将直系亲属追回，是党员的应给予戒免谈话，一但造成违规生育，严格实行责任追究。凡干部收钱放生、包庇计划外生育，收钱不入帐或不符合财经纪律要求，收取对象户钱款入村帐，挪作它用，一经查实，除全部追回上交廉政帐户，还将对主要责任人进行责任追究，直至移交司法机关。
第一书记工作计划篇7
以科学发展观为指导，进一步贯彻落实教育部颁发的《基础教育课程改革纲要》精神，以提高师资整体素质为核心，以提高课堂教学效率为重点，以强化教学过程的精细化管理为突破口，促进全校教师专业化发展，有效提高我校教育教学质量。
二、重点工作
1、继续加强常规工作
（1）备课：继续实行电子备课或者旧教案补充修改使用。提倡老师们充分利用网络资源查阅教学相关资料，制作使用课件，充分发挥多媒体的有效作用，提高课堂教学的实效性、增强课堂教学的趣味性，而且培养追根求源的习惯，并使学生学习的知识更加立体、丰富。建议老师们进一步学习学科课标，并通读所教学科的全套教材，以了解自己所教年级教材在整个知识体系中的作用。根据区教研室的要求，完成电子工作室的上传工作。
（2）上课：认真上好每一节课，不浪费学生的一分时间，树立高效课堂的观念。认真贯彻课改精神，培养学生良好的学习习惯，切实提高课堂教学质量。35岁以下的青年教师本学期每人约课一节，并对自己的课进行深入客观分析，以达到自我提高的目的。学校鼓励其他老师也主动约课，倡导自我检测、自我反思、自我提高的风气。教师们通过教学水平的提高达到提高教学质量的目标。（上课时请不要锁门）
（3）作业。对于作业的设计、批改，每位教师要认真对待，力求科学、客观、有效，严禁以罚做作业来变相体罚学生，作业要在落实以“精选、精讲、精练、精批”和“有发必收、有收必批、有批必评、有错必纠”为要求的“四精四必”上下功夫，做到位。对于需要鼓励或者教育的学生，倡导教师进行导语式、启发式、鼓励式批改以引导学生养成良好的学习习惯。
（4）听课。听课是促进教师提高课堂教学质量的有效手段，也是观察学生学习习惯的有利时机。因此，本学期我校继续加强听课工作。学校领导班子成员和各科教研组长要定期听教师的随堂课，加强对教师日常课堂教学质量的管理。并倡导老师之间互相听课，同时对所听老师的课堂教学进行客观的评价和科学的指导，以达到提高课堂教学水平的目的。周二听课日，所有课堂面向所有老师开放。（上学期发现了听课记录造假的情况，本学期请老师们不要再这样做。）
（5）教研工作。继续以集体教研和分组教研相结合的方式开展教研活动，进一步探索课堂观察模式。每周三下午为固定教研活动时间，除进行听课评课研究课等活动外，可以以教研组为单位集体组织学习、研讨，并建议老师们充分利用教师阅览室，发挥学校订购的各种教育教学杂志的作用，根据自己的教育教学实践中的问题进行理论或经验学习，以通过加强理论学习，提高自己的专业化水平。外出参加教科研等活动的老师，由教研组长统一安排，人员安排报教导处，回来后凭听课记录等资料记录学时。
（6）加强教学质量的检测，实行即时检测，及时查缺补漏。学校计划以不定期抽测的方式对学生的学习效果进行检测。检测时学生单人单桌，严格纪律，实事求是反馈检测结果。并把检测结果作为评价老师备课上课质量的指标之一。继续实行期中、期末教学质量检测办法，教导处研究更加科学的检测内容和方式。本学期，计划在学生中开展“知识过关”活动，初步打算数学学科考查口算、计算能力；语文考查拼音、字词；英语考查语音语调、单词。其他学科也会随时进行质量检测。
2、其他工作
第一书记工作计划篇8
第一条 为加强小城镇规划建设管理，改善生产、生活环境，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内制定和实施小城镇规划，在小城镇规划区内进行建设和房地产、公用基础设施、镇容、环境卫生等管理，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称小城镇，是指自治区行政区域内的建制镇（不含旗县人民政府所在地的城关镇）和集镇。
本条例所称集镇是指苏木乡人民政府所在地和旗县级人民政府确定作为农村牧区一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
本条例所称小城镇规划区，是指小城镇建成区和因建设发展需要实行规划控制的区域。小城镇规划区范围，在建制镇总体规划和乡域村镇总体规划中划定。
第四条 小城镇建设应当坚持全面规划、合理布局、规模适度、保护生态、节约用地的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第五条 在洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害易发地区不得建设小城镇；已经建设的应当按照国家和地方的有关规定，在规划中制定防灾措施或者制定搬迁重建规划。
第六条 旗县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内小城镇规划建设管理工作。
苏木乡镇人民政府负责本行政区域内小城镇规划建设管理工作，并按照规定设置村镇规划建设管理机构或者配备管理人员，具体实施小城镇规划建设管理工作。
第二章 规划的编制
第七条 小城镇建设必须编制规划，要按照规划进行建设。
小城镇规划由苏木乡镇人民政府负责组织编制。承担规划编制的单位必须取得相应的规划设计资质证书。
小城镇规划的编制，应当结合当地实际，按照优化资源配置，有利生产，方便生活，改善生态环境和高起点、高标准、适当超前的原则进行。
编制小城镇规划，应当符合旗县土地利用总体规划，以旗县域规划、城镇体系规划、农业区划为依据，并同其他有关部门的专业规划相协调。
第八条 小城镇规划包括建制镇规划和集镇规划。
编制建制镇规划，应当依据城市规划法律、法规进行。
编制集镇规划，应当依据《村庄和集镇规划建设管理条例》进行。
第九条 小城镇规划期限应当与当地经济社会发展目标相一致，近期为五年至十年，远期为十五年至二十年。
第十条 建制镇镇区总体规划和镇域村镇总体规划经镇人民代表大会审查同意后，由镇人民政府报旗县级人民政府审批，其中重要工矿区、林区建制镇总体规划报自治区人民政府审批；镇区详细规划由镇人民政府审批。
苏木乡域村镇总体规划和集镇建设规划经苏木乡人民代表大会审查同意后，由苏木乡人民政府报旗县级人民政府审批。
第十一条 小城镇规划批准后，由苏木乡镇人民政府公布。
小城镇规划公布后，任何单位和个人不得擅自变更。
根据经济社会发展需要，经苏木乡镇人民代表大会同意，苏木乡镇人民政府可以对小城镇规划进行局部调整，并报旗县级人民政府备案。涉及小城镇性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，必须依照原审批程序办理。
第三章 规划的实施
第十二条 小城镇规划由苏木乡镇人民政府实施。小城镇规划区内的土地利用和各项建设必须符合小城镇规划，服从规划管理。
第十三条 在建制镇规划区内申请建设工程项目选址的，必须经镇人民政府村镇规划建设管理机构初审后，报旗县级人民政府建设行政主管部门核发选址意见书。
第十四条 在建制镇规划区内进行建设需要申请用地的，必须向镇人民政府村镇规划建设管理机构申请定点，经旗县级人民政府建设行政主管部门审批，并核发建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门申请用地。
第十五条 在建制镇规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须经镇人民政府村镇规划建设管理机构初审后，报旗县级人民政府建设行政主管部门核发建设工程规划许可证。
第十六条 建设规划用地批准后，任何单位和个人不得随意改变土地使用性质和范围。确需改变的，必须重新履行审批手续。
第十七条 在集镇规划区内兴办乡镇企业、公用基础设施、公益事业需要申请用地的，经苏木乡人民政府初审后，由旗县级人民政府建设行政主管部门核发选址意见书，建设单位方可向土地管理部门申请用地。
第十八条 在集镇规划区内建住宅，按照下列审批程序办理：
（一）使用基本农田以外的耕地的，经苏木乡人民政府初审，由旗县级人民政府建设行政主管部门核发选址意见书后，向土地管理部门申请用地。
（二）使用原有宅基地、空闲地和其他土地的，由苏木乡人民政府根据集镇规划和土地利用规划批准。
第十九条 选址意见书有效期为一年，逾期未取得用地批准文件的自行失效。
选址意见书的内容不得擅自变更。确需变更的，必须到原发证机关办理变更手续。
第二十条 在小城镇规划区内建临时建筑需要使用土地的，必须经苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构核发临时建筑许可证后，方可向土地管理部门申请用地。因实施规划需要拆除临时建筑的，任何单位和个人必须服从。
禁止在批准临时建筑使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。
第四章 设计、施工管理
第二十一条 小城镇规划区内的建设项目必须进行设计。
下列建设项目必须由具有相应资质证书的单位设计，或者选用通用设计图、标准设计图，并按照要求进行工程地质勘察。
（一）跨度、跨径6米以上的建筑；
（二）高度4.5米以上的单层建筑及二层以上的楼房；
（三）混合结构的建筑物、构筑物；
（四）公用基础设施。
第二十二条 承担小城镇规划区内建设工程的设计、施工单位，必须具有相应的资质证书。施工单位必须到工程所在地苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构登记验证。
施工单位不得将建设工程转包给其他单位，也不得将建设工程分包给不符合前款规定的单位。
第二十三条 在小城镇规划区内，从事建筑施工的建筑工匠，必须取得自治区人民政府建设行政主管部门统一印制的建筑工匠从业资格证书后，到苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构登记，方可按照规定的经营范围承揽施工任务。
第二十四条 建设单位、施工单位和建筑工匠应当按照设计图纸施工，不得擅自修改设计图纸。确需修改的，必须由原设计单位出具变更设计通知书。
第二十五条 施工单位和建筑工匠应当确保工程质量，按照有关技术规范施工，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构配件。
第二十六条 在小城镇规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，开工前，建设单位和个人要提交相关文件材料，经苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构初审后，向旗县级人民政府建设行政主管部门申请开工。
对符合开工条件的，旗县级人民政府建设行政主管部门或者由其委托的苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构现场定位验线。
旗县级人民政府建设行政主管部门应当在收到申请之日起十五日内批准开工，并核发施工许可证。施工许可证有效期为三个月，逾期未开工、又未办理延期手续的自行失效。
第二十七条 居民在小城镇规划区内建设住宅，开工前，应当向苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构申请开工，并提交相关文件资料。
对符合条件的，苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构应当在收到申请之日起十五日内核发准建证，派员到实地定位验线。准建证有效期为六个月，逾期未开工、又未办理延期手续的自行失效。
第二十八条 在小城镇规划区内建设本条例第二十一条所列建设项目，由旗县级以上建设工程质量监督机构负责质量监督；其他小型建设工程，由苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构负责质量监督。
第二十九条 在小城镇规划区内的建设工程竣工后，应当按照国家有关规定，经验收合格后方可交付使用。
第五章 房产管理
第三十条 在建制镇集体土地上的房屋和集镇的房屋，实行产权登记管理制度。依法保护房屋所有权人的合法权益。
在建制镇规划区国有土地范围内从事房地产开发、交易，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》执行。
第三十一条 房屋所有权人应当向苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构申请产权登记，由旗县级人民政府建设行政主管部门核发村镇房屋所有权证书。
房屋所有权转让、变更时，应当向苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构申请产权变更登记，由旗县级人民政府建设行政主管部门核发村镇房屋所有权证书。
第三十二条 新建、扩建和改建的房屋，所有权人应当在房屋竣工后三个月内持相关文件资料向苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构申请房屋所有权登记，由旗县级人民政府建设行政主管部门核发村镇房屋所有权证书。
第三十三条 房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，并向苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构登记备案。
第三十四条 小城镇规划区内的房屋，因规划建设拆迁时，建设单位应当给予房屋所有权人合理补偿、妥善安置。
被拆迁房屋的所有权人和使用人应当服从小城镇规划建设的需要，按期搬迁，不得借故拖延。
第六章 公用基础设施建设与管理
第三十五条 小城镇公用基础设施建设应当建立多元化投资体制。城乡各行业应当积极参与小城镇建设，投资兴建公用基础设施。
第三十六条 各级人民政府应当把小城镇公用基础设施建设资金纳入地方财政预算。从苏木乡镇收取的城市维护建设税和基础设施配套费，应当足额返回苏木乡镇，专项用于小城镇公用基础设施的维护和建设。任何单位和个人不得以任何理由截留、挪用。
第三十七条 小城镇的公用基础设施经旗县级以上人民政府批准，可以实行有偿使用。
第三十八条 在小城镇规划区内严禁下列行为：
（一）擅自开挖和占用道路；
（二）在公用基础设施管线上圈占用地或者兴建建筑物、构筑物、取土、作业及堆放物资；
（三）向泄洪渠、排水沟、检查井、雨水口内倾倒垃圾、粪便、渣土等杂物；
（四）占用、损坏绿地和绿化设施；
（五）损坏文物古迹、古树名木、风景名胜；
（六）损坏给水、排水、燃气、供热、环境卫生、输变电、通讯、测绘标志等设施。
第三十九条 小城镇饮用水水源地必须设置水源保护区。保护区内严禁修建任何可能危害水源水质卫生的设施及其他有碍水源水质卫生的行为。
第四十条 任何单位和个人都应当保护好小城镇的自然生态环境和生活、生产环境。严禁污染项目向小城镇转移。
第四十一条 禁止擅自占用小城镇规划区内的公共场所。因特殊需要在公共场所建临时建筑物、构筑物和其他设施的，必须经苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构批准，占用期限不得超过六个月，到期必须拆除、清理、恢复原状。
第四十二条 任何单位和个人都应当维护镇容镇貌和环境卫生，妥善处理粪堆、垃圾堆、柴草堆，养护树木花草。家畜家禽实行圈养，严禁散放。
第七章 法律责任
第四十三条 在小城镇规划区内，未按照规划审批程序批准而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由旗县级人民政府责令退回。
第四十四条 在小城镇规划区内，未按照审批程序批准或者违反规划进行建设，严重影响小城镇规划的，由旗县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响小城镇规划，尚可采取改正措施的，由旗县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以工程造价百分之一至百分之三的罚款。
小城镇规划区内的居民未经批准或者违反规划建住宅的，由苏木乡镇人民政府依照前款规定处罚。
第四十五条 有下列行为之一的，由旗县级人民政府建设行政主管部门责令其停止设计或者施工，限期改正，没收非法所得，并可处以该工程造价百分之二至百分之五的罚款；情节严重的，可以由原发证机关吊销其资质证书。
（一）未取得设计、施工资质证书或者未按照设计、施工资质证书规定的经营范围承担设计、施工任务的；
（二）建筑工匠未取得从业资格证书或者未按照规定的经营范围承担施工任务的；
（三）未按照有关技术规范施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构配件的；
（四）未按照设计图纸施工或者擅自变更设计图纸的；
（五）未办理开工手续的；
（六）未办理工程质量监督手续的；
（七）未经竣工验收或者将竣工验收不合格的建设工程投入使用的。
第四十六条 有下列行为之一的，由苏木乡镇人民政府责令其限期办理登记手续，并可处以100元至500元罚款：
（一）未办理房屋所有权登记手续的；
（二）未办理出租房屋登记备案手续的。
第四十七条 违反本条例第三十八条规定的，由苏木乡镇人民政府责令其停止侵害，限期拆除，恢复原状，并可处以500元至2000元的罚款；造成损失的应当给予赔偿。
第四十八条 未经批准在小城镇公共场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由苏木乡镇人民政府责令限期拆除，并可处以500元至2000元的罚款。
第四十九条 小城镇规划建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，按照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则