经济发展战略范文

经济发展战略范文第1篇

[关键词]招商引资；安徽经济；发展战略

改革开放以来，安徽经济取得了巨大的发展，成绩是骄人的，也是有目共睹的。截至2002年，安徽的GDP总值已经增加至3569亿元[1]，比改革开放前增加了十几倍；人均收入也有了很大的提高，由以前的温饱甚至都无法解决到现在的向小康社会迈进；安徽的农村和城市的面貌有了飞速的改善，这些都是值得我们骄傲的。

然而，在成绩的同时，也存在着众多的问题。横向比起来，我们与东部发达省份的差距还是很大的，无论是在GDP总值，经济增长速度，人均收入还是城市建设方面，都有着不小的差距。造成这一结果的原因是多方面的，有区位的因素、资源禀赋的差异以及体制政策的原因。所以，安徽经济的发展速度需要提高，改革势在必行，尤其是在我国加入WTO，经济全球化的有利背景下，国家又高度重视经济的发展和人民生活水平的提高，我们在面对压力的同时也迎来了经济发展的重大机遇。

一、当前安徽开展招商引资的可行性研究

安徽经济要发展，需要解决的问题很多，需要的条件也很严格，根据安徽当前的形势，要想尽快的繁荣起来，赶上发达地区，单靠自身还是很困难的，招商引资不失为一个发展安徽经济的良策。

（一）招商引资的优点

招商引资是指以良好的优惠条件吸引外商来本地投资，从事经营活动，当然这一外商的概念不仅是局限于国外商人，而是指外地商人。一般来说，恰当和合适的招商引资活动可以繁荣当地经济，提供更多的就业机会，提高人民的收入和生活水平，总结起来，主要有以下的优点：

1.可以获得发展经济的资金，解决资金不足的局限。招商引资，外商带来了资金，当地提供优惠的服务和合理的规划，这就给当地发展带来了所需的资金，解决资金欠缺的问题。同时，外商在当地建立厂房，添置设备，这些固定资产就变成当地的潜在资产。

2.可以获取先进的技术和管理经验，起到示范效应。外商在带来资金的同时，也带来了先进的技术和管理经验，这些技术和管理经验可以对其他的企业起到示范作用，其他的企业也可以吸收利用他们先进的技术和学习他们的先进管理经验。

3.有利于工业化步伐的加快，增加就业机会。招商引资，可以带来更多的工商业进驻本地，从而能够加快工业化的步伐。这些工商业的发展又会吸纳更多的劳动力，创造更多的就业机会。

4.能够增加政府的税收收入。工业化的步伐的加快，在带来就业机会的同时，也增加了政府的税收收入，这些税收收入，又能为城市建设添砖加料，加快经济的运转。

5.繁荣地方经济，对服务业等第三产业有带动效应。工业化步伐的加快，城市建设的完善，就业机会和居民收入的增加，都能够极大搞活繁荣一方经济。而工业化的水平提高，必然要求服务业等第三产业同步的发展，带动着经济走向更加的繁荣。

（二）招商引资是当前安徽经济发展的必然选择

针对安徽经济的现状，笔者认为，招商引资是发展安徽经济，赶超发达省份的必然选择，原因主要体现在以下方面：

1.招商引资是发展经济的一剂良药。通过对招商引资优点的分析可以看出，招商引资具有巨大的优势，这在实践中是早已被证明的。国外的发达国家无一不是高度重视招商引资，我国发达省份的发展途径也是依靠着招商引资来实现的，浙江、江苏的经济正是以优惠的条件，吸引了大批的外商的投资，在他们的示范作用下，极大扩展了当地居民的视野，带动了当地民营企业的发展，取得了巨大的成功，他们的成功给我们树立了很好的榜样，也很好地证明了招商引资这一剂良药的功效。

2.加快发展与资金不足的矛盾要求开展招商引资。安徽经济的发展，是需要大量资金和先进技术的，而安徽的居民收入有限，民间资金也较少，依靠民间投资来振兴安徽经济似乎是不太可能的；而要依靠政府的投资来振兴经济又会顾此失彼，得不偿失，更何况政府的财政收入是很有限的。所以要解决资金不足的矛盾，需要开展招商引资。

3.较好的区位优势有利于招商引资。安徽的区位优势虽然稍逊于东部沿海地区，但总体还是很理想的。虽然属于中部地区，但实际的区位优势差不多相近于东部地区。我们有长江的贯穿，长三角区域直接辐射安徽的经济，浙江、江苏等发达的省份与我们比邻。他们在发展经济、招商引资方面都给我们很好的榜样。安徽的交通又很便利，如果再加上优惠的政策和服务，必定能够吸引大量的投资。

4.国家的政策决定了招商引资是现实的出路。安徽处于中部地区，经济也是处于中等水平，既没有西部的落后，又没有东部的巨大区位优势，所以要想得到国家的支持是不太现实的。西部地区经济落后，但资源丰富，为了保持经济的平衡国家制定了西部大开发战略，有资金和技术的支持；对于东部地区，国家又有对外开放的极大优惠政策的支持，加上东部地区原有的市场经济完善，居民头脑灵活，招商引资力度大，所以能够迅速的发展起来。而我们的安徽，既得不到国家的资金和技术支持，又没有特别优惠的开放政策。所以说只能自力更生，依靠我们精明的头脑、相对的区位优势来繁荣经济。

5.东部发达地区的资源受限为安徽的招商引资提供了条件。改革开放以来，东部发达地区的经济取得了巨大的成就。但经过这么多年的发展，东部地区的资源开发、人口密度以及环境破坏都已经几乎达到了饱和的程度，正逐渐地要向中西部地区转移，正是改善投资环境、招商引资的大好时机。安徽省与江浙比邻，交通便利，有吸引投资的优势，我们应该抓住机遇，发挥优势，加大招商引资力度。

6.国内外经济态势为招商引资提供优良环境。当今时代，和平与发展成为时代的主题，在今后一段相当长的时期内，这一主题还不会变；同时经济全球化及我国加入世界贸易组织都为招商引资提供了很好的条件。国内中部崛起的提出，国家对发展经济的高度重视，都是很好的招商引资优越环境。

综上所述，我们发展招商引资正面临着天时地利人和的条件，也是当前求发展的有效途径，我们应该抓住这一不可多得的时机，尽快行动起来，以求早日发展壮大。

（三）安徽实施招商引资战略的设想

安徽招商引资工作早有开展，并已经初尝了一些甜头。如芜湖市的招商引资工作就做得很好。2000年，全市GDP保持了9%的增长率，其中固定资产投资就达73.82亿元，投资拉动GDP增长5.6个点，招商引资起到了关键性的作用。整个“九五”期间，年均GDP增长率达到14.9%，投资完成了297.6亿元，这297.6亿的投资没有招商引资是不可能完成的。从“九五”投资构成来看，利用外资占18亿元，信贷资金55.8亿元，社会资金215.3亿元，社会资金包括国内来芜湖投资者的投入[2].总的看来，外地企业来芜湖投资的资金占三分之一左右。信贷资金很大程度上是由于外地企业来芜湖投资，银行主动为他们服务形成的。没有外来资金，信贷资金就不可能争取到。没有外来资金、信贷资金创造出的良好投资氛围，社会资金也很难以启动。仅从这些数字上，芜湖经济这几年的发展面貌更是清楚地给我们展示了招商引资给我们带来的好处。

虽然已经初偿了招商引资的好处，但我们安徽的招商引资力度还很不够，需要实施全面的招商引资工作。在招商战略上，基本上可以根据每个地区的特点，制定不同的战略，尽快形成几个大的城市发展带，对于芜湖、马鞍山、铜陵、安庆等沿江城市，其区位优势明显，应尽快融入长三角之内，吸引长三角之内的资金的加入，加大工业化的步伐，希望能早日形成一条长江城市带；而黄山、九华山、宣城等南方区域，要加大工业化招商引资的同时，更要注重发展旅游业的招商引资工作，接受浙江的辐射，打造以旅游为重心的一条城市带；在合肥地区，将巢湖、六安融入合肥城市区，与南京连为一体，大力招商引资，同时也兼顾旅游业的发展；在北方区域，区位优势要稍为逊色，可以与徐州为发展榜样和契机，吸引资金的流入和投资的进入，打造以阜阳、亳州为中心的城市发展带。

二、安徽如何开展招商引资战略

要全面地开展招商引资工作，就要从多方面入手，不仅要去招商，还要注意各方面工作的完善，为招商工作创造条件。应该从以下方面入手：

（一）完善基础设施建设

基础设施建设的完善与否直接关系到招商引资工作的效果，所以加强基础设施建设是非常重要的。基础设施的建设首先要注意道路的建设，交通的发达对于招商引资是很重要的。道路建设上，努力建造贯穿安徽全境的南北和东西大动脉，安徽省最大的遗憾是缺少纵贯全省的南北以及东西大动脉，使铁路和公路在安徽留下了不少断头，如京福高速公路，最佳的运行路线是从安庆过江，可是其硬是拐了几百公里，从九江、南昌经过，再拐进福建。安徽今后应该充分认识到这类国家大动脉的推动作用，调整自身的思路，与相关省份一起，来推动国家立项或调整一批能从安徽腹地经过的重大基础的设施建设。重点推动芜湖成为浙江进京的首选要道，并利用东营到香港高速公路的规划，把安庆打造成福建和粤东进入北京的首选过江通道。安徽应该和福建和广东汕头通力合作，推动国家早日上马安庆长江铁路桥，打通安庆到景德镇铁路，从而实现平行与京广、京九的第三大国家南北铁路大通道贯通安徽。东西要加快建设宁西铁路与沿江铁路，以真正发挥安徽的承东启西作用，并集全省之力，加快建设沿江高速公路[3].

再者，还要注重城市的基础设施建设。城市的基础设施包括城市的道路、环境、供电、供水、供气等方方面面，这些都应该受到重视，政府的投资应该大部分甚至全部都放在基础设施的改善上，不要再在已经无法拯救的国有企业上花费太多了，当然，有潜力的国有大中型企业也应该受到重视。在城市的基础设施上，要着重和突出投资环境的优化，如城市网络信息化的建设，促进餐饮、金融等服务的完善，建立工业园区，方便于投资。

（二）优化招商服务及优惠政策支持

首先，要提供政策支持。必须合理地利用政府各种资源，综合采用土地、财政补贴返还等政策措施，努力为各类投资者降低投资和营运成本；

其次，强化招商服务。要在空间上，通过“一门式”服务的方式，把所有涉及项目审批的政府部门合署办公，各部门协调联动，为项目申办者提供一条龙服务。要在时间上，进一步延展政府服务，在前期准备、项目审批和后续服务等方面，实行招商引资全程服务。前期服务要周到切实，在项目咨询、可行性研究、政策和市场环境分析方面，尽可能地为客户提供详实的背景材料。项目服务的中心环节是提高签约项目的成活率、资金到位率和开工率，对一些重要项目，要建立服务小组，实行全方位、全天候服务，促使项目早日开工建设，早日建成投产。后续服务的重要性丝毫不亚于前期引进工作。要努力搞好配套设施建设，创造良好的入住条件。要对口定点联系，及时提供政策动态和经济信息，进一步增强政府和企业之间的亲合力。

（三）全面招商引资的开展

有了良好的招商引资环境和服务，接下来要开展的就是招商引资的具体工作。总结起来，要从以下方面入手：

1.招商观念的树立和招商队伍的组建。这要求必须真正把招商引资落到实处，认识到招商引资的重要性，一切以招商引资为重，树立牢固的观念。在招商引资队伍的组建上，各级政府都要设立专门的招商引资部门，并广泛宣传，让外商了解我们，吸引他们来投资。

2.加大招商宣传力度。招商宣传要广泛扩展渠道，通过网络、报刊、新闻广播等等来宣传政策。对于在各省市举行的招商引资洽谈会要积极参加，同时多举行自己的招商引资洽谈会等活动，多与外界接触，把自己宣传出去。

3.招商策略。对于招商引资，光靠宣传是不够的，还要在策略上下点功夫。

一要落实好“以诚招商”的举措。对外商要以“诚心、真心、热心”为出发点，让外来投资者放心，用诚心感召人，用恒心感化人，用苦心感动人；

二要落实好“以亲招商”的举措。对此，我们应该从两个方面进行努力，一方面注重寻找亲近关系，牵针引线，牵线搭桥，拓展招商引资的空间。我们安徽有很多商人在外地干得很出色，我们可以吸引他们回来投资，我们的“凤还巢”工程就是这一典型；另一方面，注重发挥资源优势，充分吸引和感化外市、县、外省、区和外商来此投资兴业；

三要落实好“以商招商”的举措。我们要把引进来的外资企业当成招商引商的策源地和“活广告”，请他们联系、联络，以企引企、以商招商；

四要落实好“以情招商”的举措。我们应该关心投资者的利益，以“让利”为真情，实行“低门槛”政策，树立“愚者赚今天、智者赢明天”、“投资者是上帝、引资者是功臣、破坏者是罪人”的招商情怀。

（四）合理的招商规划

商招来后，还要进行合理的规划，不能没有规划，随时、随地的乱投资、乱上马工程，要根据城市建设的需要合理的招商，还要加强工业园区或者经济技术开发区的建设，将城市规划和工业生产协调起来。

（五）注意几个问题

我们在招商引资的同时，要注意很多问题，不能盲目招商，总结起来，要注意以下几个问题：

一要重视思想观念的更新。市场经济的发展要求我们必须明白这样的道理：抓招商引资就是抓经济工作的主要矛盾、就是抓牵动全局的关键；抓招商引资就是抓农业、工业和第三产、就是抓各项社会事业的发展；抓招商引资就是抓结构调整、抓先进的管理方式、抓社会政治稳定。

二要重视社会言论的反响。在人们对招商引资还缺乏认识的情况下，我们要做扎实细致的工作，正确对待社会的种种议论，不能被一些闲言碎语而困扰。要精心组织、大胆实践，不断创造招商引资的实绩说服人、感化人，切不可以只说不做，空喊口号，搞“花架子”。不能拼凑招商数字，也不能盲目招引有污染和安全隐患的项目；更不能紧一阵、松一阵，兴头来了抓一抓、兴头来后歇一歇。要把招商引资作为战略任务常抓不懈、常抓常新；多从主观上找原因，多从工作上找差距，切实把招商引资抓紧抓好，抓出成效。

三要重视招商效益的体现。这一点应该灵活对待。招商引资不能没有开支。切不可吝啬必要的花费，因为招商引资激活的是存量资产，得益的是财政税收，发展的是当地经济，切不可因小失大。招商引资，不是一蹴而就的事，而是需要投入人力、物力、财力，不投入一定的诚意和精力，不愿花一分钱，想凭空享受“天上掉下来的馅饼”是不切实际的。不过，招商引资也不能乱招乱引，要因地制宜，要理性分析判断，确立重点，讲求实效。同时，招商引资也切忌乱花乱用，一定要以“想办事、办成事”的愿望，坚持少花钱、多办事、办好事的原则，同时还要切忌受骗上当，力争通过机智、有效的工作，使招商引资的投入得到应有的回报。

总之，当前正是安徽开展招商引资，振兴经济的大好时机。我们应该抓住机遇，大胆行动，狠抓落实，真正的开展全面的招商引资，利用好外来资金、先进的技术和管理经验，尽快使安徽经济繁荣起来，早日与发达省份接轨，与世界接轨！

[参考文献]

[1]许涛。2002年安徽经济运行态势良好[J].税收科技，2003，（3）。

[2]陈东吉。芜湖市招商引资的战略解析[J].决策咨询，2001，（7）。

经济发展战略范文第2篇

【关键词】区域经济；发展战略。

1引言

1958年美国发展经济学艾伯特·赫希曼在《经济发展战略》一书中率先提出“发展战略”这一概念，重点讨论发展中国家如何利用自己的潜力、资源与环境，谋求区域经济社会发展。自20世纪60年代开始，联合国先后制定了60年代、70年代、80年代三个10年的“国际发展战略”，它使得“发展战略”一词逐渐越出以发展中国家为研究对象的范围，也广泛运用于发达国家。

2国外研究现状

2.1理论贡献。

（1）区域平衡增长论。

均衡增长的主要涵义是指国民经济中各个行业和部门相互协调、共同增长。主要包括赖宾斯坦（H.Leibenstein）的临界最小努力命题论、纳尔森（R.R.Nelson）的低水平陷阱论、罗森斯坦和罗丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推进论，以及纳克斯（R.Nurkse）的贫困恶性循环论和平衡增长理论。

（2）区域不平衡增长论。

区域不平衡增长论认为增长过程在实质上是不平衡的。其代表理论有佩鲁（Perour）的增长极发展理论、缪尔达尔（GunnarMyrdal）的循环累积因果理论和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理论。

（3）区域阶段发展论。

倒U型理论（ReversedU－ShapedTheory）

1965年，美国经济学家威廉姆森（J.G.Williamson）把库兹涅兹的收入分配倒U型假说应用到分析区域经济发展方面，提出区域经济差异的倒U型理论。他通过分析24个国家的国际横截面数据和10个国家的时间序列数据，认为国内不同发展阶段区域不平等的变化趋势，地区间收入差异的长期变动趋势大致呈倒U型。

（4）钟型发展理论（BellShapedTheory）

1980年。美国著名区域经济学家阿朗索（W.Alonso）提出了“钟型发展理论”，引入了描述经济发展过程的变化次序模式—钟型模式。在发展初期，国家的增长是不平衡的，存在富裕地区与贫困地区。即使在某一区域内，用各人口组所占财富比例来衡量，社会不平等现象也很突出。

由于某一个或几个城市增长很快，高速城市化是增长早期的特点。

2.2国外典型区域经济发展政策的战略选择案例。

（1）美国区域开发的“均衡”战略。

美国在开发不发达地区时，采取的是均衡战略，其有七个主要措施：

一是对不发达地区实现优惠税制；二是由政府出面组建经济开发区，帮助落后地区加快发展经济；三是以交通运输为重点，扶持经济落后地区加快基础设施建设；四是利用财政金融手段，鼓励并引导私人企业向落后地区投资；五是优化产业布局，拉动经济增长；六是有意识提高劳动力索质，注重引导人力资源流向；七是重视对生态环境的保护。（2）前苏联区域开发的“倾斜”战略。

与美国不同的是，前苏联在区域开发上采取的是“倾斜”战略，主要是通过建立一些科研中心来辐射周围地区，为周围地区经济发展提供资金、技术、人才支持，以此来促进相应地区的经济发展。

（3）巴西区域开发的“发展极”战略。

巴西在区域经济发展过程中，采取的措施是在落后地区建立“发展极”并以此形成发展网络，带动整个落后地区的经济开发。巴西“发展极”的建立是通过设立专门的开发机构来指导、组织并实施的。

（4）日本区域开发的特殊战略。

60年代，日本政府为缩小经济发达地区与落后地区之间的差距，缓解经济布局的不合理现象，先后制定了四次全面综合开发计划，采取了“据点开”、建设“定居圈”和“技术集成城市”等措施来促进区域经济发展。

3国内研究现状

中国从20世纪70年代开始了经济发展战略的研究。刘国光（1984年）在其主编的《中国经济发展战略问题研究》中提到，经济发展战略是指在较长时期内，根据对经济发展的各种因素、条件的估量，从关系经济发展全局的各个方面出发，考虑和制定经济发展所要达到的目标、所要解决的重点、所经过的阶段以及为实现上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；杨万钟（1999年）在《经济地理学导论》中提出区域发展战略是在经济区划的基础上对未来区域经济发展蓝图的总体勾画，是进行区域规划和产业布局的重要前提。方创琳（2002年）在《区域发展战略论》中提出，区域发展战略就是根据区域发展条件、进一步发展要求和发展目标所做的高层次全局性的宏观谋划；单于广（2003年）认为我国当前宜采取非均衡协调发展战略。他认为区域非均衡协调发展战略指由于我国各地区发展同一产业或者同一产业投人产出效果不尽相同，在国家所掌握的资源十分有限的情况下，为提高资源配置效率，保证国民经济较快增长，国家必须集中有限的人力、物力和财力，采取重点开发的方式，并在资源分配和财政投入对重点开发地区的重点产业进行倾斜，以此求得中西部地区和东部沿海地区的共同富裕。

4结语

李奇泽、敖明山（2008年）在分析了我国区域经济发展战略演化过程三个重要的阶段，均衡发展阶段、非均衡发展阶段、非均衡协调发展阶段后，作者指出区域统筹发展战略将是我国今后区域经济发展将选择的发展战略，他认为具有很强的统筹协调力是区域统筹发展战略的关键点，区域统筹发展战略有强大的资源整合力，具有生态支撑力是区域统筹发展战略的亮点，具有生态支撑力是区域统筹发展战略的亮点。区域经济发展战略是一个循序渐进的过程，其理论和模式也应保持与时俱进，不断更新和完善，随着中国经济社会的高速发展，新的、适应需求的区域发展战略将产生。超级秘书网：

参考文献：

［1］刘国光主编《中国经济发展战略问题研究》，上海人民出版社。1984.

［2］谭祟台等《发展经济学》，上海人民出版社。1989.

［3］张培刚主编《新发展经济学》，河南人民出版社。1992.

［4］杨万钟主编《经济地理学导论》，华东师范大学出版社。1999.

［5］方创琳主编《区域发展战略论》，科学出版社。2002.

［6］李奇泽、敖明山，对我国区域经济的非均衡与协调发展的思考，中国商界，2008年。

经济发展战略范文第3篇

我国是地大人多，但人均资源占有并不丰富的发展中国家。各地区在自然资源、地理区位以及人文特点等方面存在着极大的差异。这种差异不仅影响着各地区的经济发展，而且影响着各地区的工业化、现代化的进程和经济发展的道路。因此，区域经济问题是中国经济和社会发展中的一个重大问题。邓小平同志对不同区域经济发展的关系高度重视，在总结前人经验教训的基础上，提出了高瞻远瞩的战略构想。党中央提出实施西部大开发的战略，加快西部地区的发展，这一重大战略选择，体现了我国现代化建设和长远发展的迫切需要，也是对区域经济发展战略构想的实践和发展。

一、区域经济发展战略的形成与内涵

1956年前后，随着社会主义三大改造的基本完成，以为核心的第一代领导集体在探索适合我国国情的社会主义建设道路时，形成了以《论十大关系》为代表的新思路，其中提出了“利用和发展沿海工业”以促进内地工业发展的战略构想。这一思想在“二五”计划和中央有关经济方针政策中得以体现。邓小平曾高度评价《论十大关系》所蕴含的宝贵思想，认为“对当前和今后都有很大的针对性和指导意义”。

建国后，为了冷战时期备战的需要，国家曾以优惠的财政政策和大量的投资加快内地的工业发展。这一政策限制了沿海地区的经济发展，从而使东西部地区的经济发展差距逐渐缩小。然而，由于中西部地区自然环境和经济环境基础较差，投资回报率明显低于沿海地区，多项数据都表明了这种强调内地发展的政策在很大程度上牺牲了整体经济发展的效率，表面上缩小了内部差异，实际上导致了中外差异的扩大。

总结建国以来区域经济布局的经验教训，人们理性地认识到，东部沿海与中西部地区经济发展是矛盾统一的。不顾东西部地区的客观差异，人为地推行均衡发展政策，实践证明是行不通的。邓小平指出：“我们讲共同富裕，但也允许有差别。”他认为搞平均主义的同步富裕、同时富裕，不符合社会主义按劳分配的原则，只是一种空想，其结果只能造成共同贫穷。因此他再三强调：“过去搞平均主义，吃‘大锅饭’，实际上是共同落后、共同贫穷，我们就是吃了这个亏。”

按照经济学新古典学派的观点，区域二元结构是市场不完善和市场机制失灵的反映。随着市场机制的完善和区域经济的一体化，市场力量的自由运转将使要素收益均等化。因此，从长期来看，区域经济差异将连同“核心&#0；边缘”结构一同消失。1965年，美国人Williamson利用24个国家1940—1961年间的有关统计数据，计算了7个国家人均收入水平的区际不平等程度。结果表明，随着经济增长和收入水平的提高，区际不平等程度大体上呈现出由扩大到缩小的倒“U”型变化。因此，尽管经济发展初期区域经济增长不平衡，区际人均收入水平扩大，但从长期来看，区域经济增长和人均收入水平倾向于均衡和趋同。这与小平同志提出的区域经济发展由不平衡到平衡的战略构想不谋而合。

区域经济发展战略的内涵，就是倡导一种非均衡协调发展的区域经济发展战略。具体的说，有以下几点：

非均衡协调发展战略是一种适度倾斜的发展战略。适度倾斜是指从全国总体布局考虑，把投资和生产布局向沿海适当的倾斜。因为区位条件和历史因素决定了东部地区易受海外发达地区的经济辐射和产业梯度转移，起步快、阵痛小，较易迅速成长为亚太地区新兴的经济带。但适度倾斜要求处理好重点开发区域与非重点开发区域之间的关系，既不是均衡布局，也不是简单的扶持东部，而是充分发挥各地优势，扬长避短，共同发展。

非均衡协调发展是一种动态的、开放的战略。非均衡协调发展在国民经济开放体系中不是静态的而是不断运动和发展的。从总体上讲，既要有重点地推进生产力空间布局，以追求投资的高回报率和区域经济的高速增长，又要按照社会主义市场经济的要求，协调区域经济发展政策，协调区域间经济关系，协调主导产业同其他产业的关系，协调中央与地方的关系，形成合理的东、中、西部区域分工格局，在效率优先、兼顾公平的原则下，加快中西部地区的经济发展。

二、区域经济发展战略走势与趋向

我国改革开放以来实施的区域经济非均衡倾斜经济发展战略，在强调经济效益目标中，忽视了平衡目标，投资重心与政策优惠一味向东部沿海地区倾斜，造成区域经济差距扩大和区域利益关系严重扭曲。我国在对区域经济发展战略进行调整和选择时，既不能重蹈覆辙，也不能矫枉过正，另走极端，偏重地区效率，牺牲全国经济发展速度和宏观经济效益为代价。在设计我国区域经济新的发展战略时，应该充分考虑我国复杂和独特的区域问题，以求全局利益和局部利益的统一，把东部沿海地区的发展和中西部地区的经济开发很好地结合起来，以东部沿海地区的经济发展带动中西部地区的经济增长，实现沿海与内地、东部和中西部地区区域经济持续增长和协调发展。

目前对我国应该实行何种区域经济发展战略主要有以下观点：

一是区域经济协调发展战略

它要求以“坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距”作为一项基本指导方针，从“九五”计划期间开始，逐步加大中西部区域经济协调发展力度，按照市场经济规律和经济内在联系及地理自然特色，突破行政界限，在已有经济布局的基础上，以中心城市和交通要道为依托，形成多个跨省市区的经济区域，发展各区域优势产业，避免产业结构趋同，促进区域经济在高起点上向前发展。

二是多极增长发展战略

就是在中西部地区选择几个省、市或地区或流域（如长江流域），像过去扶助东部沿海增长极那样，培养使其成为新的经济增长极。

三是沿江经济带以互助互动为中心的协调发展战略

这一战略主要内容包括：以水资源开发和利用为先导，把“黄金水道”的开发利用协调与发展灌溉农业和发展高能耗、高水耗、大运量工业体系结合起来；以市场机制为基础，促进资源利用的互补与协作；一般产业协调与高新技术产业协调，建立沿江经济带市场联合体，协调区域市场，协调金融市场，坚持资源开发利用与环境保护相结合，实施区域经济的可持续发展。

上述三种观点都有其合理性、科学性和可行性。考虑到当前我国区域经济发展中非均衡的客观事实，也认识到制定发展战略应当从全局出发，重点放在如何促进区域经济协调发展的目标实现上，同时十分关注我国区域发展中公平与效率问题，试图在三者的统一中寻找最佳的区域发展模式，因而笔者认为，我国当前宜采取非均衡协调发展战略。

非均衡协调发展战略是指由于我国各地区发展同一产业或者同一产业投入产出效果不尽相同，在国家所掌握的资源十分有限的情况下，为提高资源配置效率，保证国民经济较快增长，国家必须集中有限的人力、物力和财力，采取重点开发的方式，并在资源分配和财政投入上对重点开发地区的重点产业进行倾斜，以此求得中西部地区和东部沿海地区的共同富裕。

另外，国民经济各地区、各产业之间的发展要保持协调。这就要求国家实行的倾斜政策必须适度，必须以保持地区的产业协调发展为前提，因此，适度倾斜与协调发展相结合就成为非均衡协调发展战略的核心内容。

三、区域经济发展战略的现实意义

区域经济发展战略是实现经济和社会目标的需要。区域经济发展战略相应的是：启动经济高速发展的车轮，实行非均衡发展战略；进一步加速经济发展，实行全局较均衡但局部不均衡的发展战略；保持协调发展、实现共同富裕，实行协调发展战略。

区域经济发展战略是走向共同富裕的需要。社会主义生产的目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要，共同富裕是社会主义的本质特征。区域经济发展战略的精髓就是从“先富到后富再到共同富裕”。邓小平指出：“我们提倡一部分地区先富起来，是为了激励和带动其他地区也富裕起来，并且先富起来的地区帮助落后的地区更好的发展。”在视察南方讲话中，小平同志又一次强调了这个问题，他说：“走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。”同时，他又指出：“如果富的愈来愈富，穷的愈来愈穷，两极分化就会产生，而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。”

区域经济发展的战略，其实质是顺应经济发展的客观规律，允许而不是限制一部分地区先发展起来：而其最终目的则是实现共同富裕。

中央对东部沿海地区与中西部地区经济发展的战略关系高度重视，明确提出了加快中西部地区经济发展的战略方针，并进一步提出，“促进地区经济合理发展和协调发展。东部地区要充分利用有利条件，在推进改革开放中实现更高水平的发展，有条件的地区要率先实现现代化。中西部地区要加快改革开放和开发，发挥资源优势，发展优势企业”，要“从多方面努力，逐步缩小地区发展差距”。

经济发展战略范文第4篇

区域经济发展战略模式，是指一个国家对国内的某些区域或一个地区对本区域经济发展所采取的目标模式、定位、思路和政策措施的统称。区域经济发展模式的形成，既是区域经济发展战略理论应用的结果，也是区域经济发展成功经验的总结和推广。

从世界经济发展的历史来分析，常用的区域经济发展战略模式主要有：区域经济均衡发展战略模式、区域经济非均衡发展战略模式、区域经济梯度推移模式、增长极发展战略模式、点轴发展战略模式、网络型发展战略模式等。其中，梯度推移模式、增长极模式、点轴模式、网络型模式也属于非均衡发展战略模式。

均衡发展战略的理论基础

区域经济均衡发展战略的理论基础源自于美国经济学家罗森斯坦·罗丹（Paul·N·Resentein·Rodan）的大推进理论和拉格纳·纳克斯（Ragnar·Nurkse）的贫困恶性循环理论。

罗森斯坦·罗丹是最先对部门和区域经济均衡发展做出理论分析的经济学家，他认为发展中国家或欠发达区域要摆脱贫困，实现经济发展，就必须改变落后的经济结构，大力发展工业，实现工业化。因为工业化是以快于富裕地区的速度来发展经济不振地区，以提高其收入，从而使区域收入分配均等的惟一方法。但是，发展中国家或欠发达区域长期为贫困所困，存在着工业落后，基础设施不健全，劳动生产力、收入水平和消费水平低，市场容量小等缺陷。因此，小规模的、个别部门的、个别地区的投资行为不能从根本上解决问题。这主要是由部门和区域经济活动的不可分割性与互补性决定的。罗森斯坦·罗丹认为经济活动中存在着三种不可分割性，即生产函数的不可分割性（资本的集聚性），需求的不可分割性（需求互补性），储蓄供给的不可分割性。所以，要让经济不振地区实现工业化，就必须全面地、大规模地投入资本。

大推进理论的核心是通过基础设施的优先发展和相关经济部门的协调配合，使落后国家或区域迅速实现工业化。根据这个核心理论，森斯坦·罗丹主张发展中国家在工业化初期应将其全部投资的30%—40%集中用于基础设施建设，因为基础设施的完善是经济发展的前提，对其投资有着巨大的外部经济效应，可为其他投资行为创造出更多的机会。他还主张在经济发展之初，应将投资重点放在存在不可分割性的轻工业部门及其他产业部门，通过贸易来获得所需的重工业产品。1953年纳克斯在《不发达国家的资本形成问题》一书中系统地阐述了发展中国家和欠发达区域存在着一种贫困恶性循环的理论，对人均产出水平低的发展中国家或区域的经济为何长期停滞不前做出了解释：“一个造成相互作用和反作用因而使某个穷国维持其贫困的多种力量的循环集（a circular constellation of forces），这种循环集的特定例子并不难设想。例如，一个穷人也许没有足够的食物；由于处于饥饿状态，他的身体可能很虚弱；由于体质弱，他的工作能力就低，这意味着他穷，反过来又意味着他将没有足够的食物；如此而已。对于一个作为整体的国家来说，这种状况可以用一个陈腐的命题概括为：‘一个国家之所以穷是因为它穷’”。

纳克斯认为，发展中国家或欠发达区域存在两种恶性循环：一种是供给不足所致的恶性循环，低收入意味着低储蓄能力，低储蓄能力导致资本形成不足，资本形成不足使生产率难以提高，低生产率又造成低收入，周而复始就形成了供给不足所致的恶性循环；另一种是需求不足所致的恶性循环，低收入意味着低购买力，低购买力引起投资引诱不足，投资引诱不足使生产率难以提高，低生产率又造成低收入，周而复始又形成了需求不足所致的恶性循环。这两种恶性循环互相影响，使得经济状况无法好转，经济增长难以实现。从以上分析来看，要解开贫困恶性循环的死结，就必须实施均衡发展战略，即在广大范围内对各工业部门同时进行投资，一方面可以使各个工业部门协调发展，避免供给不足；另一方面又可以在不同工业部门中形成相互支持的投资格局，从而扩大市场规模，弥补需求不足。

均衡发展战略的内容及措施

区域经济均衡发展战略是指通过区域内各经济部门和产业部门的相互支持、相互配合，共同推动区域经济均衡协调发展的一种战略模式。

均衡发展战略理论主张地区间、产业间均衡协调发展，通过均衡部署生产力，以实现区域经济均衡协调发展的目标。该战略模式注重加大对落后地区、不发达产业的投资，以使各地区、产业均衡协调发展。

均衡发展战略注重促进社会公平、缩小地区间发展差距和维护社会稳定，有利于区域和产业的协调发展。

区域经济均衡发展战略模式的主要政策措施是，欠发达国家或区域要改变落后的经济现状，必须对所有的经济部门、产业和区域同时进行大规模的投资，形成广阔而充分的市场，产生足够的投资引诱，为投资规模的扩大、经济的增长创造条件。

纳克斯认为，在经济增长的初期，之所以选择均衡发展战略模式，一方面是由于各部门同时扩大生产规模，可以相互利用便利的生产、销售条件，降低生产成本，从而获得内在和外在的经济效益；另一方面，均衡发展战略的实施，使各部门之间相互产生需要，避免多余生产能力的形成，并加强投资力度，促进供给和需求平衡，实现经济稳定、均衡增长。

均衡发展战略模式的缺陷

在一些欠发达国家或区域的局部开发中，区域经济均衡发展战略模式受到了一定程度的重视。对工业化过程中片面强调工业化，忽视区域间、部门间、行业间、产业间的均衡协调发展的倾向起到了弱化作用。区域经济均衡发展战略模式强调均衡的、大规模的投资和有效配置稀缺资源的重要性以及市场机制存在的局限性，实行宏观经济计划化的必要性，为欠发达国家或区域的工业化和区域开发提供了理论依据与实践模式，对其产生了积极作用。但是，均衡发展战略模式过分强调计划性和均衡增长的重要性，在现实中受到资源、资金、技术、管理等方面的约束，使得均衡协调发展战略很难实施。这种发展战略模式具有明显的局限性。

第一，不发达地区通常不具备均衡协调发展的条件。一般区域特别是欠发达区域，不可能拥有推动所有地区、所有产业同时发展的雄厚资金、技术、人才和管理水平，且少量资金投放一般不能获得预期的效益。

第二，一味注重地区间公平和产业平衡，而忽视了效率。由于各地区间区位、资源、产业基础、技术水平、劳动力素质等经济发展条件差异大，以致投资效率和经济效果各有不同，条件好的地区投资效率高，反之，投资效率低。普遍的均衡投资，将导致一些有条件发展的区域与产业因缺乏必要的资金投入而难以快速发展。

经济发展战略范文第5篇

近年来,一些学者单纯从理论性、结构性方面出发,套用增长极理论、产业集群理论、中心理论、网络开发理论研究甘肃经济发展战略;另有一些学者从农业种植、养殖,或者“工程技术”的角度做了一些有益探讨;但从制度经济学的角度、价值文化角度,以及市场经济秩序、资源禀赋、气候条件、企业家创新精神、产业间相互依存和相互关联、核心竞争力等方面研究的较少。提出的发展战略对经济发展指导意义有限,促进经济发展的作用较小。

众所周知,经济发展的快慢与经济制度、市场经济秩序公平与否、商业文化形成与积淀、资源禀赋的多寡都有很大关系。单纯从那一方面研究经济问题都带有片面性,研究形成的发展战略实际意义都不可能大,对经济发展贡献都非常有限。综合看甘肃经济在总体上还存在着一些不容忽视的困难和问题:

1.发展战略不够清晰。中心带动,怎样带动、用什么样的优势带动,干部学者理解不一,说法不同。从我省进出口贸易可以看出,中心带动优势不明显。2010年1-10月,进出口增速达到118.1%,比全国增速36.3%高3倍多,排全国第一位;出口增速153.3%,比全国平均增速32.7%高4倍多,排名全国第一;进口增速109.5%,比全国平均增速40.5%高两倍多,排名全国第二。但进出口总量最大的是金昌市,而不是兰州市,金昌市占到了全省进出口总值的62.6%;兰州市进出口总值仅为10.04亿美元,占全省进出口总值16.6%,且主要进出口商品为5-7号燃料油、硅铁和石油及天然气钻机,三项商品占兰州市进出口总值的13.4%。这说明兰州经济增长主要不是靠工业,而是靠服务业和其他产业。 商业文化尚处初始阶段。良好的商业文化是经济快速发展的必要前提。甘肃由于长期受儒家压制重商主义、阻碍科技进步等消极思想的影响,干部群众思想比较保守,商业文化难以形成,具体表现在:第一,学而优则仕的思想根深蒂固。认为只有当官才是干事业,才不会虚度人生,才是最大的富贵利禄;搞科研、学经济、干企事业都不是大丈夫所为。致使许多本能在科技、教育、医疗、经济方面做出杰出贡献的优秀人才当了公务员,在机关里干起了抄抄写写的事情。这种思想在很大程度上浪费了人才,延缓了科技经济发展进程。第二,君臣父子上下尊卑的等级思想比较严重。一些基层干部把自己视为土皇帝,等级思想、特权思想浓厚。认为自己是君,群众是臣民;自己是上等人,群众是下等人;上等人对下等人的奴役是合理的、应该的。从来不把人民的合法利益和党纪国法当回事,没有一点依法治国、依法办事、公平竞争的意识;考虑问题不是从本地区经济发展的角度出发、人民生活改善角度出发,而是从对自己是否有好处出发。

由于以上儒家腐朽思想的存在,使民主法治思想、公平正义思想、建立公平市场经济秩序的思想观念淡漠,推动经济快速发展所需要的尊重物权、明晰产权、公平竞争,用智慧、靠科技开发、靠辛勤劳动致富的商业文化长期建立不起来,发展经济所需要的公平的市场经济制度难以形成。自然条件艰苦,交通闭塞。产业集群理论认为,自然禀赋对经济聚集现象的形成是具有重要意义的,运输成本的存在常常使所有对运输成本有依赖的产业呈现出较为典型的聚集,大型钢铁与化工企业常常聚集在靠近海洋或大江大河边,为的是能够利用成本较低的运输方式。但甘肃自然条件艰苦,交通闭塞已成为制约经济发展的一个重要因素。甘肃地形狭长、面积广阔,国土总面积45.44万km2省内由东南向西北斜长绵亘。主要公路有西兰、甘新、甘川、京藏等公路。截止2008年底,公路通车里程为105638km,公路密度为23.25km/百km。但高速公路较少,通车里程仅有2000km,且西兰公路在宁夏段尚未开通,成为卡脖子路段。铁路营业里程2148公里,建设密度仅有每百平方公里0.47公里,约为东部沿海省区平均密度70%,铁路干线以十字构架为主,通道少、缺乏支线联系、覆盖范围窄、带动区域有限,大多数县域范围内没有铁路通过。民用航空机场少、规模小、航线航班少,没有开通国际直飞航班。

缺乏公平的市场环境。“公平的市场环境”是经济快速发展的前提。没有公平的市场环境,经济效率会大大降低,经济增长质量也没有保证。一是机会不公平。国有企业和其他所有制企业机会不公平,有些领域至今民营企业都不能进入,造成中石油、中石化等大型央企实质性垄断。政府采购和招标投标过程中的机会也不公平,有些企业通过权力寻租取得了政府发包和政府采购项目的实施权,从中获得了高额利润,使得一些 在本行业里具有高科技、高质量的企业没有机会取得项目承包权,影响了工程质量和科技进步,降低了发展的效益和质量。二是制度不公平。由于我国存在封建社会的后遗症,虽经30多年的改革有了一些变化,但市场体系、市场机制、市场组织都很不完善,市场规则不统一、不透明,尤其是准入机制不健全,交易不规范,市场发育不成熟。

为了推动甘肃经济持续、快速的发展,建议对经济发展战略做如下调整和完善:

一、进一步理清甘肃实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”“十六字”发展战略的思路

在实施中心带动战略中有无能够实施带动的条件、如何带动、怎样带动至关重要;在实施“两翼齐飞”战略中同样存在着有无齐飞的条件、如何齐飞、怎样齐飞的问题。要解决这些问题,必须进一步弄清甘肃经济发展现状,在理论上研究,在实践中总结,进一步理清发展思路。

经济发展战略范文第6篇

资源与环境不仅是社会可持续发展的必要条件，而且还是人类赖以生存不可或缺的物质基础，而随着近年来地球资源的日益减少以及环境形势的日趋严峻，人们越来越认识到传统单一经济发展模式的弊端，认识到该模式是导致环境污染与生态恶化的根源。所以，要想将环境保护与经济发展双赢的战略实现，那么就需要将过去的经济发展模式改变，将现代化的经济发展模式建立起来，而循环经济发展模式就是一种全新的模式，是与可持续发展理念相切合的一种经济增长新模式，能够从机制上解决及消除资源、环境与发展之间所存在的冲突矛盾，真正的走可持续发展的道路。旅游业是对资源保护、环境有着相当严格要求的行业，在旅游业中加快循环经济的发展，充分的展现了旅游与资源、环境协调发展，人与自然和谐共处的重要原则，对社会及经济的长远发展均具备着不容忽视的重要意义。

一、旅游循环经济及其战略体系

一方面，循环经济明确的要求人们要采用友好的方式将生态环境、自然环境利用起来，循环经济的发展要求与依托为生态环境及旅游资源的旅游业发展模式在本质上是统一的。如何有效的保护旅游环境与旅游资源，如何真正的实现在旅游业中旅游资源的可持续利用与不断循环，是旅游业发展的重点及关键；另一方面，旅游业是有着较强关联性与综合性的一个产业，旅游业的运行主要包括六大要素，也就是“住、行、食、娱、购、游”，并且还涉及到一系列的相关产业及行业，有助于在产业之间、行业之间以及旅游要素之间及其内部形成循环网、循环链。另外，在旅游业中，当前已经对可持续发展战略予以实施，基本上其思想保持一致与相关的循环经济理论，旅游业是最理想的循环经济发展载体。

从总体上来看，旅游循环经济是广泛的涵盖旅游活动六大要素、旅游开发活动以及旅游区农业、工业等一系列社会活动，并且对各类新型技术的应用为支撑，以相关的法律法规为保障，以此实现减量化、资源化、再修复、再利用、再思考五原则的一种旅游发展模式。富有时代气息的旅游循环经济明确的要求要严格的按照循环经济的基本理念进行开展及开发，借助于资源持续循环利用、生态旅游、清洁生产、发展循环超市、绿色认证、绿色消费等方式，来减少废弃物的排放，保护旅游资源，无害化处理废弃物，以实现“最低污染、高效利用、合理开采”的目的。旅游循环经济模式的推行及建立，既能够大幅度的提高能源与资源的利用率，充分的保护生态环境，极大的减少废弃物的排放，切实的实现环境、经济和社会的共赢，同时还能够在不同层面上在可持续发展框架中纳入消费与生产，从根本上转变以往的不断恶化循环、过度消耗资源的旅游方式，促使旅游业始终健康、有序及科学的发展。

旅游循环经济模式的构建具备着相对较强的综合性，其广泛的涉及到了旅游活动六大要素、旅游开发活动以及旅游区农业、工业等社会活动，因而旅游循环经济战略体系就需要以循环经济理念为指导，并且由动力系统、理论系统、目标系统、旅游循环经济模式和参与层面系统等部分构成及运行，以此将旅游业的长远发展目标实现。

二、推进旅游循环经济发展战略的有效措施

（一）树立可持续发展观，建立政府主导型发展模式

要想实现旅游业的可持续发展，则需要在开发旅游资源的过程中，保护及循环利用旅游资源，并且深刻的意识到资源及环境对可持续发展的制约，促使整个社会均认识到旅游可持续发展中应用循环经济模式的迫切性及重要性。另外，要强化循环经济理论的培训学习，提高旅游从业者、旅游管理部门以及游客的可持续发展意识，最大限度的利用各项资源，在利用开发旅游资源过程中融入环境保护理念，以便于促进资源配置率的提高。

（二）积极提倡“绿色旅游”

“绿色旅游”明确的要求旅游目的地均尽可能减少破坏，控制污染，提供安全、卫生以及清洁的旅游环境；旅游经营者应当对不危害游客身体健康的产品予以提供，进行正当、公平的竞争，自觉坚持诚信为本，与此同时，行业协会应当将行业自律的功能最大限度的发挥出来；游客在旅游中要负责自身的行为，为东道主及自身的共同利益进行有益坚强的度假旅游，大力的倡导“公平旅游”以及“绿色旅游”。

（三）完善相关法律法律，规范可持续发展模式

长期以来，我国旅游业普遍存在轻管理而重经营、轻保护而重开发的不良状况，资源保护措施和旅游环境保护措施滞后，不但缺乏有力的立法来保障可持续利用旅游资源，并且环境资源保护的地方法规与国家法律法规中也有着相当多问题存在。因此，在对旅游资源保护进行立法的过程中，应当切实的将循环经济的理念引入，对生态环境进行统一的管理，使旅游服务产业走向法制化且生态化的进程，实现旅游全过程对环境的无威胁、无污染。在设置立法条件和立法思想时，要充分尊重生态规律，贯彻落实3R的循环经济原则，多维度的保护与节约资源环境，从而减少或者消除游客和旅游企业对环境所带来的间接亦或是直接的负面性影响。

三、结束语

总而言之，随着旅游经济的不断增长，旅游发展与资源、环境之间的矛盾随之变得越来越突出，而采用循环经济理论来对循环经济加以发展，则是将此类矛盾加以解决的有效途径，所以，我们应当对旅游循环经济发展提起高度的重视，尽快的制定出规范及加快旅游循环经济发展的战略性策略，从而为旅游业的可持续发展提供可靠的保障。

经济发展战略范文第7篇

【关键词】 现代化 战略目标 战略步骤

经济、社会发展战略目标是指根据对经济、社会发展的各种制约因素的分析，从全局出发制定的一个较长时间内经济、社会发展和人民生活提高所要达到的目标，以及实现这一目标的根本途径和方法。从国情出发，科学制定我国经济、社会发展战略，是我国实现经济、社会发展的重要前提。因此，制定它可避免、减少经济决策的失误，更好地实现社会主义生产目的的要求，提高经济效益。新中国建立后，中国共产党提出的工业化—四个现代化—“三步走”一脉相承的发展战略，是实现中华民族伟大复兴的必由之路，对开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。

一、为代表的第一代领导集体对中国现代化发展目标的构想

实现现代化是我国长期以来的奋斗目标。随着时代的变迁，我们对现代化的认识也经历了一个发展过程。

“现代化”一词在“五四”以后关于东西文化观的争论中，已偶尔出现。柳克述在1927年出版的《新土耳其》一书中，就把“现代化”与“西方化”并提。1929年，胡适在为英文《基督教年鉴》写的《文化的冲突》一文中，正式使用了“一心一意的现代化”的提法。在这个时期，很多人认为现代化就是“西化”或“欧化”。但是，有的人已经提出工业化的思想，如共产党人恽代英于1923年10月写的《中国可以不工业化乎》。有的学者明确指出现代化具有广泛和具体两种含义，广泛的意义就是指进步，今日的人与物比从前的好，但就国家社会言，现代化即是工业化。凡是一个现代化的国家，即是一个工业化的国家。有的人明确指出现代化就是工业化。

其后，中国共产党的领导人也认为现代化就是工业化。1944年，明确提出发展工业的问题。他说中国落后的原因，主要是没有新式工业。日本帝国主义敢于欺负中国，就是因为中国没有强大的工业，欺负我们落后。因此，“要打倒日本帝国主义，必须有工业；要中国的民族独立有巩固的保障，就必须工业化。我们共产党是要努力于中国的工业化的。”

党的七大作出在若干年内逐步地建立重工业和轻工业，使中国由农业国变为工业国的伟大决定是顺理成章的。所以，我们说，实现国家的社会主义工业化思想来源是变落后的农业国为工业国，但最早提出这一思想是党的七大，而不是党的七届二中全会。这说明，在1949年以前，中国人对于现代化的理解，经历了一个从西化到工业化的过程。

四个现代化是在工业化实践中随着认识的发展而提出和发展的，这中间经过几个阶段。

第一阶段，四个现代化酝酿阶段（1954—1960年初）。1954年在一届人大一次会议上，在政府工作报告中指出；如果我们不建设起强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防，我们就不能摆脱落后和贫困。这是被公认的四个现代化的最早提法。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》和《在中国共产党全国宣传工作会议上的讲话》中，两次提到将我国建设成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义国家，其他领导人，也有相近的说法。

第二阶段，四个现代化形成与实施阶段（1960—1964年）。1959年12月24日，提出“需要加快建设我们的国家，使我们的国家更快地成为具有现代工业、现代农业、现代科学文化和现代国防的社会主义强国”。此间，在读苏联《政治经济学》教科书以后，指出，建设社会主义原来要求是工业现代化、农业现代化、科学文化现代化、国防现代化。至此，我们党第一代领导集体的四个现代化思想形成。这个思想形成后，没有立即付诸实施，原因是“”带来的国民经济发展不平衡和严重困难，迫使党和国家不得不把主要精力放到国民经济调整工作中，此后二、三年内，党和国家没有强调四个现代化。

经过艰难的调整，我国国民经济有了明显好转，党又重提四个现代化。1963年，根据的四个现代化思想，在上海科学技术工作会议上完整地表述了四个现代化，并第一次将农业现代化放在四个现代化的首位。1963年9月，中央在北京举行会议，会议对今后的经济建设任务提出了两步走的设想。1964年12月21日，在三届人大一次会议上作政府工作报告，正式向全国人民公布：今后发展国民经济的主要任务，总的说来，就是要在一个不太长的历史时期内，把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的强大的社会主义国家而奋斗。至此，四个现代化进入实施阶段。

第三阶段，四个现代曲折发展阶段（1966—1978年）。1964年底1965年初，三届人大一次会议后，四个现代化正式进入实施阶段。也就是说，只是到了三届人大一次会议后，四个现代化才真正代替单一的国家的社会主义工业化，成为我国经济发展的战略目标。按照中央对实现四个现代化目标的设计，我国准备从1966年起开始用“巨大而又稳重的步伐”进行建设。然而“”爆发了，虽然1975年四届人大一次会议重申实现四现代化的目标和步骤，但中心工作还是“抓革命”，四个现代化建设在艰难曲折中行进。

二、邓小平对第一代领导集体发展目标构想的继承和发展

所讲的现代化绝不是仅仅追求工业经济的增长，而是初步体现了两个文明一起抓的思想。邓小平认识到了农业、工业、国防和科学技术是中国现代化建设的主要内容，在十一届三中全会中央提出了把全党工作的重心转到实现四个现代化上来的根本指导方针。

1979年在《坚持四项基本原则》的讲话中他又指出：“要在本世纪实现四个现代化，把我国建成一个社会主义强国，这是一个非常艰巨的任务。”邓小平一直没有停止对现代化目标的思考，随着党的实事求是思想路线的确定，我们党认识到短时间内实现四个现代化是不可能的，邓小平说，在“本世纪内实现四个现代化”，这是对人民夸下的海口，不切实际，要从中国人口多，耕地少，科学技术落后这个实际出发，来想问题，做事情。

1979年12月，邓小平对来访的日本首相大平正芳说：“我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。”邓小平认为，所谓小康，从国民生产总值来说，就是年人均达到800到1000美元，说准确点是800美元或稍多一点，而在经济总量上可以居于世界前列，也可以说是不穷不富，日子比较好过的水平。党的十二大根据这一构想明确提出了分两步走的战略。1987年，邓小平会见西班牙政府副首相格拉时，第一次对“三步走”经济发展战略目标作了明确而又完整的表述。到此，邓小平对中国现代化建设“三步走”的经济发展战略目标的构想完整形成和成熟。十三大报告提出“党的十一届三中全会以后，我国经济建设的战略部署大体分三步走。第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。这个任务已经基本实现。第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。然后，在这个基础上继续前进。”“三步走”的经济发展战略的制定，解决了中国现代化建设的目标、步骤等关系全局的重大问题，对中国未来几十年的发展将产生久远而深刻的影响。

三、全面建设小康社会的提出

邓小平在世时，中国人民在顺利实现第一步目标的基础上，正向着第二步目标迈进。邓小平认为更为重要的是实现第三步目标，怎样实现第三步发展目标？这一重任历史地落在以为核心的中央领导集体和他们的继任者身上，以为核心的中央领导集体在党的十六大确定了全面建设小康社会的阶段性奋斗目标。

在十六大报告中指出：经过全党和全国各族人民的共同努力，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。必须看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾……我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。报告指出全面建设小康社会是一个更高水平、更全面、发展比较均衡的小康社会。在2007年的十七大中，在报告中对我国发展提出了5个方面的新的更高要求，既与党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的要求相一致，又根据经济社会发展新的阶段性特征，作了进一步补充、完善和深化，构成了实现全面建设小康社会经济、政治、文化、社会、生态5个方面的目标体系，它将引领我们在未来夺取全面建设小康社会的伟大胜利，并为到本世纪中叶基本实现现代化的远景目标奠定坚实的基础。

【参考文献】

[1] ：选集（卷2）[M].人民出版社，1991.

经济发展战略范文第8篇

一、引言

沿海经济是指“沿海地区以广阔海岸线、港口码头、开放区域为依托，整合各种外部资源的一种开放式或外向型经济形态。”沧州毗邻京津，拥有130公里的海岸线，地处环渤海中心地带，也是京津通往东部沿海地区的交通要冲。近年来，沧州市大力实施“从大运河走向渤海湾”发展战略，重点推进渤海新区龙头带动、城市化建设突破提升、县域经济腾飞升位，综合实力不断增强。港口建设取得新进展，沿海基础设施进一步完善。黄骅港总吞吐量达到1.16亿吨，跨入亿吨大港行列。产业聚集步伐进一步加快，形成了石油化工、管道装备制造、五金机电、纺织服装、食品加工等五大特色支柱产业。重视沿海经济发展战略的研究是遵循经济发展规律的必然选择。

二、沧州沿海经济发展不足与潜力

（一）沧州沿海经济发展不足

与东部省份比在河北省提到发展沿海经济是挺晚的了。与东边富裕的靠海省市比，沧州沿海经济整体实力不足。开放较早的沿海城市比沧州沿海区域经济实力优势显著。从工业规模上，第一产业在沧州产业结构中比重仍较高，第三产业对沧州经济渗透力不足。涉外竞争力选取实际使用为外资金额、港口吞吐量、集装箱吞吐量三项指标远远后于其它沿海城市，这也是限制沧州沿海区域经济实力和产业结构升级的非常重要的原因。城市化率指标采用市辖区人口占沿海地区总人口比重、市辖区面积占行政区域土地面积比重，以上两指标沧州城市化率总体上还是落后于其他沿海城市，城区面积比重小。结合前面分析得出，沧州沿海经济取得了显著成绩。但是由于起步较晚与广东、上海、浙江、山东发达沿海省市相比还是有一定差距，急需加大力度投资沿海区域经济发展。

（二）沧州沿海经济发展潜力

虽然，沧州沿海经济发展现状并不乐观，落后于我国东部发达省市。但近五年来，沿海地区实际使用外资金额几乎占据了河北省实际使用外资金额的一半，秦、唐、沧三市占全省比重约为42.47%，已成为外资在河北省最看重投资地区。沿海港口吞吐量和万吨级生产性泊位稳步增长，表明河北省已由工业化初期逐步进入工业化中期，这也为发展沧州沿海区域带来了巨大潜力。

三、发展沧州沿海经济的对策建议

（一）加强沿海思想的宣传

紧紧抓住国家对环渤海地方政策支持大好机会，把我们海边地理位置的优势和海边资源的优势发挥到最大，动用全市的力量创造条件，全面的参与到和周边省市的合作当中去，我们自身要改变政府的办事效率，打破原有的地方各干各的局面，这样才能吸引外来的钱、科学技术、高端人才和先进的管理理论，把本地的资源盘活，效率最高的利用本地方资源。

（二）建设适应生产力需求的产业环境

建设好的软件环境我们就要从以下几方面入手：第一，先从政府功能入手，引进公务员考核机制，以经济“发展”为考核核心，这个发展绝不只是经济总量的增长，一定要是一个以百姓生活质量提高为主发展。第二，减少政府对市场的干预，沧州国有、集体经济比重较大，政府对经济影响大，要提高市场对资源起到较好的作用，我们要提升不是公有制经济的比重，这样就可以减少政府认为对经济不良影响。第三，现代金融系统对经济发展的影响越来越大，我们还是要减少政府对银行等中介的不好的影响，给金融中介一个相对自由的环境，不过政府还是要起到监督的作用，以免出现类似美国金融危机的情况。第四，我们要给予科技创新人才更多的政策支持和资金支持，保护他们的知识产权，让他们自由发挥自己的大脑创新能力。第五，在财税方面要对海边地方提供更多的倾斜，让基础好的地方先发展，更好的实现跨阶段发展，在带动内陆地方也发展起来，使得我市全面发展。

（三）深入与周边发达城市的合作

发展海边的经济就不能像原来似地只靠自己的力量，我们要把北京、天津拉进来，让他们既帮我们发展经济也要给他们分一些蛋糕，达到大家都有利的局面。而且中央也看到了这一情况，国务院正加快审议关于环京津经济圈的报告。从世界范围看后发国家发展情况也验证了这是一种规律。我们要从以下两个方面深入与京津和周边省份的合作：第一是，发挥我省港口的天然地理位置优势，虽然天津也有港口，但毕竟对于整个京津冀来看他的运输能力有限，这时候就有我们港口发挥的空间了，可以帮助三省市运输货物到国外，从更深的层面分析还起到了物质资源配置作用。从首钢搬迁的事就可以得到这一点。第二点，应该创造一种环境，在这种环境下，企业愿意去和北京的企业合作，愿意去引进北京的先进技术和高端人才，走高附加值的路线，不再像原来只是小作坊似地厂子，大头都让北京和天津赚走了。从政策、资金上支持这类企业的发展，不要怕把狼引进来，只有这样我们才会变得更强。

（四）因地制宜的发展临港产业，达到资源优化配置

沧州是国内著名石油化工产业城市，业内著名上市公司沧州大化就在沧州。凭借沧州化工业的优势，发展精细化工，延伸上下游产业链。将海边与内陆连接起来看，根据各自的资源、产业特点，在海边建设时也要考虑内陆的因素，逐步形成“港口+临港工业+产业带”的基本经济格局，实现沿海区域产业群聚集，进而达到资源效用最大化。

（五）切实保护海洋环境

河北省十一五发展规划纲要明确提出“发展海洋经济，构筑沿海经济隆起带”的要求。我们对海洋索取远远大于保护，因为在海边地方的产业大多是重化工业，所以对海洋环境破坏、污染非常严重。我们一方面在发展海洋经济时要时刻注意对环境的保护，尽量减少人为因素对海洋环境干扰，发展循环经济；另一方面，我们要加强对海洋环境的持续监测，监控沿海周边企业的排放情况，如一旦发现偷排、乱排污染物，坚决制止，赋予环保部门更多的管理权力；还有就是保护海洋物种，严格执行特殊时间段的禁止捕捞要求。这样既有利于保护海洋环境，又有利于转变河北省增长方式，走集约化、可持续发展的内生之路。

参考文献：

[1]鲁阳.河北省沿海经济发展战略应注意的几个问题[J].河北企业，2009，8.

[2]IUD中国领导决策数据分析处理中心.三大经济圈的未来30年[J].领导决策信息，2008，（40）：28-29.

[3]白克明.全面贯彻落实科学发展观，为建设沿海经济社会发展强省而团结奋斗（在中国共产党河北省第七次代表大会上的报告）[N].河北日报，2006-11-20（1）.

[4]伍长南.福建建设海洋经济强省研究[M].北京：中国经济出版社，2007.

[5]茅伯科.港口与腹地联动发展的新态势[J].大陆桥视野，2009（1）：25-27.

[6]邹俊善.港口经济学[M].北京：人民交通出版社，1997：166-169.

[7]李南，刘嘉娜等.河北省经济可持续发展的港口资源支撑能力研究[J].工业技术经济，2009，28（2）：33-37.

[8]田敏，杜丽娟等.港口经济对河北省产业结构优化效应及模式分析[J].江苏商论，2008（8）：

148-150.

作者简介：

孙晓平（1978—），女，河北沧州人，现供职于沧州职业技术学院，研究方向：区域经济研究。

刘均敏（1978—），女，河北沧州人，现供职于沧州职业技术学院，研究方向：产业经济研究。

经济发展战略范文第9篇

宁波市市长刘奇说，这不仅仅是推动宁波从海洋经济大市向海洋经济强市发展的战略机遇，更是全面推进六个加快战略部署，争创科学发展新优势的一次重大的历史机遇。

宁波因海而得名，因海而发展，因海而繁荣。全市拥有海域面积9758平方公里，海岸线总长1562公里。500平方米以上的海岛有516个，滩涂资源约有140万亩。在海洋资源、海洋产业、海洋经济发展上，具有特殊的优势。

刘奇表示，宁波将精心谋划统筹，趁势推动新一轮海洋经济大发展，努力把宁波建设成为我国海洋经济核心示范区。宁波海洋经济的发展，将以转变经济发展方式为主线，以港航服务业、临港大工业、海洋新兴产业和海岛资源开发为重点，以创新体制机制为动力，努力做到三个统筹、四个着力。也就是统筹陆域经济和海洋经济的发展，统筹资源开发和环境保护，统筹经济建设和改善民生，着力构建现代海洋产业基地，着力完善海洋基础设施体系，着力提升海洋科教研发能力，着力加强海洋生态文明建设，努力把宁波建设成为我国海洋经济发展的核心示范区。

国家海洋局政策法规与规划司司长王殿昌表示，对海洋经济的发展全球已经形成四个共识：第一，海洋经济的规模在不断扩大，海洋经济对国民经济的贡献率在不断提高。第二，海洋经济的管理制度在不断完善。第三，海洋可再生能源成为海洋经济未来发展的可持续发展的一个朝阳产业。第四，海洋经济可持续发展需要健康的海洋。

在发展的同时，不要忘记提高海洋防灾减灾的意识和能力。现在有一些地区，已经造成了沿海地区的三个变化，一个是性变，一个是质变，一个是量变。性变就是大规模围填海造成性质上的改变。由于大规模的开发，近岸污染严重，海水质量在下降，污染趋势没有得到根本的遏制。量变是海洋物种减少和水产量的明显降低。

海洋是国家战略利益的拓展空间，为缓解能源资源紧缺提供了强大的后备支撑，为外向型经济发展提供了安全的通道，为改善民生提供了优美的环境，坚持陆海统筹，合理开发利用海洋资源，切实保护海洋生态环境，促进海洋经济又好又快发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

浙江省发展和改革委员会主任孙景淼认为，许多国家和地区的发展，都是因海而兴、因海而强，海洋作为现代经济社会发展的战略资源，已成为世界经济新一轮发展的主战场。

海洋经济发展示范区建设是一项浩大的系统工程，涉及空间布局、产业体系、科技创新、基础设施、生态文明、体制创新等方方面面。但重中之重要着力推进三大核心任务，这是浙江省海洋经济示范区的最大特色和亮点。

一是着力构建大宗商品的交易平台。海陆联动网络，信息支撑系统三位一体的港航物流服务体系。

二是着力建设浙江舟山群岛新区。舟山群岛新区将是继上海浦东、天津滨海、重庆两江新区之后的第四个国家新区，也是唯一一个群岛型新区。

三是着力打造现代海洋产业体系。要以海洋装备制造业、清洁能源产业、海洋生物医药产业、海水利用业、海洋勘探开发业为重点，扶持发展海洋新兴产业。

舟山市委市长周国辉谈到，舟山依海而立，因海而名，是中国最大的群岛。利用特殊的区位优势，丰富的海洋资源，在中国海洋发展战略中具有十分重要的地位。多年来我市坚持发挥优势，坚定不移的推进海洋综合开发，海洋经济取得了快速健康的发展。

在国家战略高度及明确群岛新区发展的定位。建设群岛新区，是舟山前所未有的发展机遇，站在全新的历史起点上要深刻领会国家战略意图，进一步审视自身的优势，汇集各方智慧，提升发展理念，借鉴国内外海岛发展的经验，以更高的标准、更宽的视野、更大的气魄，努力把握舟山未来发展的方向，做出更加科学的定位。

舟山市将坚持特色发展、错位发展，重视向周边上海、宁波等先进发达城市学习，主动参与上海国际航运中心和宁波一舟山港一体化进程。

温州发展和改革委员会主任方勇军讲到，温州的海岛资源也非常丰富，温州是全国25个港口和48个港口对台直航的。温州的海岛有418个，全省2800多个，温州的港口资源、海岛资源非常丰富。而且要发展清洁能源，风能和潮汐能发电，温州都有很好的条件。温州拥有千万瓦的潮汐发电的坝机，还有可以入网的大型风电厂，这都是温州的资源优势。

因此温州未来借助浙江海洋经济发展战略，上升为国家战略以后，是很好的机遇，全力推进温州海洋经济的发展。温州的海洋经济发展，重中之重要落实在对外开放的平台上。温州以民营经济的活力展现了温州的风采，但是温州基础设施，和各兄弟市比是明显的落后，跟宁波距离相差非常大。未来温州要利用长三角海西区，特别是经济示范区对温州提出了要求，争取未来五年打造成现代化的国际港口，海港作为对外的门户，在各有关部门的支持下，在开发开放上做进一步的拓展，将建立海关特殊监管区。

到“十二五”末，海洋经济的总产值能够达到2000多亿，海洋经济的增加值，占全市工业生产总值达到15％以上。温州港将跨入亿吨大港，开通对台的直航和对国际的通航。温州机场年客流量将达到1000万。去年末达到了500万人次。

温州海洋经济的发展与温州打造国际型现代化大都市要紧密结合起来。这是温州市推进提出了1650的发展战略，以温州老城区、三个市区和河口的产业集聚区，以及洞头县作为核心区。打造温州市十大海洋经济特色产业功能区，根据浙江省海岛综合开发利用，形成温州全方位的海洋经济发展的新格局。通过五年的努力地温州将以一个崭新的现代的港口城市展现给大家。

经济发展战略范文第10篇

【关键词】海洋经济；区域经济；发展战略

1.引言

海洋是天然的资源宝库，资源种类丰富，资源可利用价值很高。经济社会发展面临资源环境的约束日益严重，海洋逐步成为支撑经济社会可持续发展的战略基地，世界各国对于海洋资源的争夺也日趋激烈。广东省位于我国的东南部，濒临南海，毗邻港澳，紧靠东南亚，东接海峡西岸经济区，西连北部湾经济区，南邻海南国际旅游岛，发展海洋经济具有良好的区位条件。广东海域辽阔，海岸线长，滩涂分布，陆架宽广。全省海域面积41.9万平方公里，是陆域面积的2.3倍，大陆海岸线4114公里，居全国首位。海岛1431个，海湾510多个，滩涂面积20.42万公顷，探明滨海砂矿4.7亿立方米，近岸海域石油资源97亿吨，发展海洋经济具有良好的资源禀赋[1]。

2.广东海洋经济发展面临的机遇与挑战

2.1 机遇

“十一五”时期以来，广东省按照国家战略部署，坚持科学发展观，推进海洋科技创新，海陆联动开发，优化海洋产业结构，推进海洋综合开发，推进基础设施建设，强化海洋综合管理，不断加快海洋产业经济发展，海洋经济总量连续增长，发展势头强劲。广东海洋经济处于转型升级的关键时期，海洋产业基础雄厚，海洋科技力量基础较好，文化和地缘优势突出，发展海洋经济具有良好的支撑条件：2011年广东省实现海洋生产总值9807亿元，占全省生产总值的18.6%，占全国海洋生产总值的21.5%，连续十七年居全国首位；已经形成了海洋渔业、临海工业、海洋交通运输业、滨海旅游业全面发展的海洋产业体系；在海洋产业布局方面基本形成了三大经济区，还有广州、深圳、珠海、汕头、惠州、湛江等增长快、外向度高、富有活力的海洋经济重点市；在传统海洋产业得到进一步提升的同时，海洋战略性新兴产业较快发展，通过实施“科教兴海”战略，形成了一批具有自主知识产权的海洋科技创新成果，而且海洋能源开发利用、海洋生物医药开发利用、深水抗风浪网箱、海水种苗繁育等多项技术居全国领先地位；在一定程度上完善了海洋环境影响评价制度和渔业生态补偿机制，基本上建立了海洋管理综合协调机制，制定颁布了《广东省海域使用管理条例》和《广东省实施中华人民共和国海洋环境保护法办法》。2011年，广东省获批《广东海洋经济试验区》，具有国家政策支持，发展前景广阔。

2.2 挑战

2.2.1 海洋产业结构不够优化

广东省海洋产业结构面临转型的关键期，但是三次产业比例不够优化，传统海洋产业链较为低端，以渔业和运输业为主，各个地区没有形成主导产业带动和支柱产业支撑，高技术产业和新兴产业发展严重不能满足当前产业转移的迫切需求，亟需大力发展第三产业，促进产业结构优化，使区域产业布局合理化，进而促进产业结构优化和产业的快速发展。广东在“十五”期末的海洋三次产业结构比例为23：40：37，而同期全国海洋三次产业结构为17：31：52，产业结构明显不够合理。而且东西翼发展速度缓慢，产业单一，发展基础薄弱，动力严重不足。海洋产业中海洋油气、海洋渔业、海洋交通运输、滨海旅游业和海洋船舶工业也没有形成相互关联和主导产业带动的局面，各个产业之间的联系不紧密。发展高新技术产业的技术支持发展缓慢，不能满足当前的需求。

2.2.2 区域海洋产业发展不平衡

广东省发展海洋经济有一个非常突出的问题，即东、西部区域发展不平衡，珠三角经济区拥有扎实的经济基础和良好的海洋资源，发展海洋产业优势比较突出，在全国也是名列前茅，粤东经济区发展重化工业具有一定的规模，港口资源、渔业资源也很丰富，成为广东经济的发展的核心，具有相当强的辐射带动作用。但是，粤西经济区发展状况却相对落后很多，粤西经济区包括茂名、阳江和湛江三市，这个地区的整体经济实力薄弱，基础设施建设也不是很完善，导致发达的珠三角地区对这个地区的辐射带动作用不是很明显。粤西经济区的产业结构更是处于低端的发展水平，第一产业占的比重仍然很大，第二产业发展严重不足，第三产业没有得到充分的发展。

2.2.3 海洋资源环境压力加大

近年来，海洋环境问题日益突出，城市垃圾排放、工业和生活污水排放、填海造陆、过度捕捞等活动造成了一定的生态破坏，港口工程建设和各种海岸活动对海岸区域造成不同程度的环境和水体污染。污染已经从水中的动物，扩展到整个近海生态系统。渔业资源严重衰退导致大部分渔民上岸谋生，环境生态污染致使许多海鲜已经成为毒物，这些都严重威胁着广东省海洋经济的可持续健康发展。制定发展战略规划必须以科学发展观为指导，以可持续发展为原则和目标，海洋产业的发展需要海洋资源的支持，需要海洋环境的保证，切实解决当前所面临的环境和生态问题迫在眉睫。

3.广东海洋经济发展战略构想

3.1 加快科技发展，调整海洋产业结构

加快渔业科技创新步伐，提高水产品安全质量，发展生态渔业，推动科技兴海重大项目的研发和科技投产工作。注重渔业基础理论研究，加强良种培育、病害防治、集约化养殖、海洋生物技术和水产品加工等关键技术的科研攻关与推广。海洋交通运输业应搞好集装箱运输系统和能源运输系统建设，引进开发进出港船舶调度引航系统和施工船舶监控系统等高科技系统。广东船舶制造业的发展要立足于国内外市场，重点发展冷藏集装箱船、大型原油和成品油轮、液化天然气船和多功能渔轮，提高海洋工程基础设施和成套设备的设计和生产能力。海洋新兴产业产业链长、关联性强，发展海洋新兴产业将带动一大批产业的发展，进而有利于优化海洋产业结构。政府在支持海洋新兴产业发展过程中必须要有思路创新、政策创新和制度创新。推进海洋产业优化升级，大力发展战略性海洋新兴产业要注重三个转变。一是从资源依赖型向技术带动型转变。二是从数量增长型向生态环境和产品质量安全型转变。三是从分散自发型向区域统筹型转变。促进滨海旅游多元化发展，科学利用自然风景区，渗透人文精神，提高滨海旅游中精神和文化消费的比重，形成现代文化产业。要加快发展海洋信息服务业，建立和完善海洋信息数据库，建立海洋信息管理体系，实现海洋信息共享平台。

3.2 促进海洋经济落后地区发展

海洋产业地域组合的不均匀分布会导致区域差异的产生，致使某些地区在区域范围内处于落后的地位。需要充分发挥港口的区位和政策优势，和由此带来的源源不断的人流、物流、资金流、信息流和商品流，建立保税区、物流园区和临港工业基地，促进物流、航运服务、海洋船舶、海洋工程装备、石化、钢铁等相关产业发展，使港口成为沿海地区发展的一个个节点，由点成线，由线成面，形成沿海海洋产业带[3]。发展主导产业，比如临港工业、船舶制造、海上运输、渔业旅游业等等，根据地方特色，因地制宜，整合资源，延长产业链，发展适合区域发展的产业，形成特色鲜明、辐射力大的海洋产业集聚区和产业集群，形成竞争优势。海洋经济相对落后地区要根据自身的资源和经济、社会基本情况，着重在区域内寻找和培育带动产业发展关联程度最大的主导产业，优先保证其发展。

3.3 转变经济增长方式

面临发展海洋产业资源环境压力加强的困境，必须坚持科学发展观，转变经济增长方式，科学合理利用海洋资源，有效保护海洋环境。为强化海洋资源开发过程的管理，必须制定相应的海洋产业政策，尽早颁布实施四个方面的政策法规：整体开发与利用海洋的政策，限制海洋资源开发与利用规章，引导性、优惠性政策，鼓励投资流向污染少、效益高的海洋产业的政策。需要依托于海洋产业转型升级，综合开发海洋资源向纵深方向发展，优化配置海洋资源，制定海洋产业发展长效机制，促进海洋产业向集约化和规模化发展。积极开发海洋环境保护技术，重视海洋自然保护区建设，完善环境保护规章制度，制定和实施重点污染海域的整治和应急管理机制，建立完善宏观调控机制，实施和完善生态环境分类管理制度。

4.广东海洋经济发展政策保障措施

4.1 创新海洋管理体制机制，提高海洋开发综合管理能力

完善行政管理体制机制是进行区域经济发展的重要保障，对于发展海洋经济来说就要完善海洋管理体制，及时纠正错误，使之符合客观海洋经济的发展，规范各级涉海部门的职责划分，明确有关部门的分工和责任，形成职责明确、分工合理、配合协调的管理体系。在海洋资源开发方面要建立集中集约用海以及海域使用权招、拍、挂等新机制[4]。坚持科学用海，根据海洋资源环境承载力、开发密度和用海需求，探索建立海洋主体功能区划制度。研究解决海域使用权证与土地使用权证的法规政策关系，探索建立海域使用论证管理中心、海籍管理和海洋测绘中心、海洋权属管理和产权交易中心。推进海洋环境监测和监察机构标准化建设。加大海域执法力度，建立海上监察队伍，加强海监和渔政等海洋执法队伍建设，加强对省内行政管理海域的巡航监管和对海洋涉外活动的监管。

4.2 加强基础设施建设，完善海洋经济发展支撑体系

加快海洋运输、海堤防灾、渔业港口、能源通信等基础设施体系建设，提高海洋经济综合开发保障能力。加强深水化、大型化、专业化港口码头建设，以及航道、防波堤、锚道、导航等基础设施建设，加强铁路、公路、机场等配套运输体系建设。建设高标准的海堤防灾体系，对重要地区的海堤，坚持生物措施和工程措施相结合的原则，按照规定标准达标加固，提高防御风暴潮的能力。加大渔港基础设施的建设力度，加快国家中心渔港、一级渔港建设步伐，并配套建设一批海岛型渔港和二、三级渔港。加快油、气、电等重大能源基础设施和输送网络一体化建设，完善沿海和岛屿综合交通、供水、供电等体系。加强海洋环境立体监测体系建设，对海洋环境进行全方位的动态监测和管理，降低自然灾害所带来的风险和损失，构建蓝色生态屏障，保障海洋经济在健康和谐的环境中运行。

4.3 推进财政扶持政策，拓宽海洋经济发展投融资渠道

加强财政扶持政策支持，发挥政府主导作用，综合运用担保、贴息、保险等金融工具，诱导社会资金投入到海洋开发建设中。建立分层次的政府支持的中小企业信用担保体系，政府出资的担保基金应由独立的专门机构按商业原则来运营，为提高效率，应该委托由专业人员组成的专门机构来操作和经营，政府出资部门进行监督和检查[5]。设立海洋产业发展专项贷款，优先安排、重点扶持海洋开发重点项目，实行差异化贴息减息政策，全力推进银行与企业的合作。建立海域使用权抵押贷款制度，建立高技术产业风险投资基金，建设政府诱导型投资系统，降低风险，提高参与度。在符合国家规定基础上，积极争取和合理利用国际金融组织、外国政府贷款以及民间基金，拓宽融资渠道。积极引入市场因素，健全多元化投入机制，鼓励社会资本进入海洋保护与开发领域，探索投资主体多元化、资金来源多渠道、组织经营多形式的发展模式。

4.4 建设科技经济发展配套体系，培养高素质的海洋人才队伍

高新科技的发展水平是广东省发展海洋经济的短板，需要打造一支与产业发展相协调的规模大、素质优、层次高、结构合理的人才队伍，要加强海洋人才教育，实施高级人才工程，加强在职人员的培训，整合海洋科技队伍，组建产学研机构体系。开展“订单式”人才培养和技能培训模式，引导高等院校与企业合作，结合产业和企业发展需要，培养各类专业技能型和科研型人才，形成以技师、高级技师为骨干、中高级技师为主体的技能型人才队伍，建立以一流科学家、工程师为核心的多层次的科研型人才队伍。建立健全人才使用、评价和激励机制，推进人才环境建设，消除政策性、体制性和机制，形成科技规模效益，使得人才汇聚、人尽其才、才尽其用。

4.5 加强区域海洋经济合作，优化资源配置机制

建立跨区域、跨部门的合作协议机制，加强与周边省份和城市之间的合作，只有通过区域合作才能扩大海洋经济发展空间，解决海洋开发资金短缺的问题，区域经济的联合协作是一个世界性的趋势，是生产力发展的必然，区域间通过协作，以实现优势互补，资源和市场共享，提高资源配置效率，促进经济的共同繁荣[6]。要推进沿海城市间基础设施、产业和市场的功能衔接，促进基础设施的共享和产业的协作配套，避免产业雷同、重复建设和资源浪费，并促进生态环境的协同保护，实现资源可持续利用和区域经济效益最大化。发挥市场配置港口资源和其他交通设施的基础性作用和政府的协调作用，加大区域性港口资源整合力度，加大跨地区交通基础设施的综合利用。可通过与其他省市政府签署合作协议、备忘录等形式，加强人口、财政、税收、金融等方面政策、法规合作，完善跨地区的区域市场运行机制，努力营造各类海洋经济主体公平竞争的市场环境[7]。

5.结束语

发展海洋经济要坚持科学发展观，充分认识外部环境和自身特点，坚持陆海统筹、区域统筹和城乡统筹，重视可持续发展，转变经济增长方式，转变政府职能，提高政府能力，创新科技，创新金融体系，建立政府诱导投资体系，建立高科技产业风险投资基金等等，促进产业结构优化升级，保证海洋经济健康快速发展。

参考文献：

[1]广东省海洋经济发展“十二五”规划.2012年4月.

[2]白福臣，贾宝林.广东海洋产业发展分析及结构优化对策[J].农业现代化研究，2009（4），30：19-22.

[3]吴以桥.我国海洋产业布局现状及对策研究[J].科技与经济，2011（1）：56-60.

[4]郑伟仪.海洋行政管理是建设海洋强省的有力保障[J].产业经济，2011：66-68.

[5]吕薇.借鉴有益经验，建立中国中小企业信用担保体系[J].金融研究，2000（5）：58-63.

[6]陈本良.论海洋开发与区域合作[J].湛江海洋大学学报，2000（1），20：45-48.