经济发展意见范文
时间：2023-02-23 18:58:03
经济发展意见范文第1篇
鼓励、支持和引导非公有制经济发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央确定的方针政策，进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；进一步完善国家法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。为此，现提出以下意见：
一、放宽非公有制经济市场准入
（一）贯彻平等准入、公平待遇原则。允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。对需要审批、核准和备案的事项，政府部门必须公开相应的制度、条件和程序。国家有关部门与地方人民政府要尽快完成清理和修订限制非公有制经济市场准入的法规、规章和政策性规定工作。外商投资企业依照有关法律法规的规定执行。
（二）允许非公有资本进入垄断行业和领域。加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制。对其中的自然垄断业务，积极推进投资主体多元化，非公有资本可以参股等方式进入；对其他业务，非公有资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入。在国家统一规划的前提下，除国家法律法规等另有规定的外，允许具备资质的非公有制企业依法平等取得矿产资源的探矿权、采矿权，鼓励非公有资本进行商业性矿产资源的勘查开发。
（三）允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域。加快完善政府特许经营制度，规范招投标行为，支持非公有资本积极参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。在规范转让行为的前提下，具备条件的公用事业和基础设施项目，可向非公有制企业转让产权或经营权。鼓励非公有制企业参与市政公用企业、事业单位的产权制度和经营方式改革。
（四）允许非公有资本进入社会事业领域。支持、引导和规范非公有资本投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业的非营利性和营利性领域。在放开市场准入的同时，加强政府和社会监管，维护公众利益。支持非公有制经济参与公有制社会事业单位的改组改制。通过税收等相关政策，鼓励非公有制经济捐资捐赠社会事业。
（五）允许非公有资本进入金融服务业。在加强立法、规范准入、严格监管、有效防范金融风险的前提下，允许非公有资本进入区域性股份制银行和合作性金融机构。符合条件的非公有制企业可以发起设立金融中介服务机构。允许符合条件的非公有制企业参与银行、证券、保险等金融机构的改组改制。
（六）允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。坚持军民结合、寓军于民的方针，发挥市场机制的作用，允许非公有制企业按有关规定参与军工科研生产任务的竞争以及军工企业的改组改制。鼓励非公有制企业参与军民两用高技术开发及其产业化。
（七）鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。鼓励非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与国有企业和集体企业的改组改制改造。非公有制企业并购国有企业，参与其分离办社会职能和辅业改制，在资产处置、债务处理、职工安置和社会保障等方面，参照执行国有企业改革的相应政策。鼓励非公有制企业并购集体企业，有关部门要抓紧研究制定相应政策。
（八）鼓励、支持非公有制经济参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。西部地区、东北地区等老工业基地和中部地区要采取切实有效的政策措施，大力发展非公有制经济，积极吸引非公有制企业投资建设和参与国有企业重组。东部沿海地区也要继续鼓励、支持非公有制经济发展壮大。
二、加大对非公有制经济的财税金融支持
（九）加大财税支持力度。逐步扩大国家有关促进中小企业发展专项资金规模，省级人民政府及有条件的市、县应在本级财政预算中设立相应的专项资金。加快设立国家中小企业发展基金。研究完善有关税收扶持政策。
（十）加大信贷支持力度。有效发挥贷款利率浮动政策的作用，引导和鼓励各金融机构从非公有制经济特点出发，开展金融产品创新，完善金融服务，切实发挥银行内设中小企业信贷部门的作用，改进信贷考核和奖惩管理方式，提高对非公有制企业的贷款比重。城市商业银行和城市信用社要积极吸引非公有资本入股；农村信用社要积极吸引农民、个体工商户和中小企业入股，增强资本实力。政策性银行要研究改进服务方式，扩大为非公有制企业服务的范围，提供有效的金融产品和服务。鼓励政策性银行依托地方商业银行等中小金融机构和担保机构，开展以非公有制中小企业为主要服务对象的转贷款、担保贷款等业务。
（十一）拓宽直接融资渠道。非公有制企业在资本市场发行上市与国有企业一视同仁。在加快完善中小企业板块和推进制度创新的基础上，分步推进创业板市场，健全证券公司代办股份转让系统的功能，为非公有制企业利用资本市场创造条件。鼓励符合条件的非公有制企业到境外上市。规范和发展产权交易市场，推动各类资本的流动和重组。鼓励非公有制经济以股权融资、项目融资等方式筹集资金。建立健全创业投资机制，支持中小投资公司的发展。允许符合条件的非公有制企业依照国家有关规定发行企业债券。
（十二）鼓励金融服务创新。改进对非公有制企业的资信评估制度，对符合条件的企业发放信用贷款。对符合有关规定的企业，经批准可开展工业产权和非专利技术等无形资产的质押贷款试点。鼓励金融机构开办融资租赁、公司理财和账户托管等业务。改进保险机构服务方式和手段，开展面向非公有制企业的产品和服务创新。支持非公有制企业依照有关规定吸引国际金融组织投资。
（十三）建立健全信用担保体系。支持非公有制经济设立商业性或互信用担保机构。鼓励有条件的地区建立中小企业信用担保基金和区域性信用再担保机构。建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和补偿机制，加强对信用担保机构的监管。建立健全担保业自律性组织。
三、完善对非公有制经济的社会服务
（十四）大力发展社会中介服务。各级政府要加大对中介服务机构的支持力度，坚持社会化、专业化、市场化原则，不断完善社会服务体系。支持发展创业辅导、筹资融资、市场开拓、技术支持、认证认可、信息服务、管理咨询、人才培训等各类社会中介服务机构。按照市场化原则，规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。整顿中介服务市场秩序，规范中介服务行为，为非公有制经济营造良好的服务环境。
（十五）积极开展创业服务。进一步落实国家就业和再就业政策，加大对自主创业的政策扶持，鼓励下岗失业人员、退役士兵、大学毕业生和归国留学生等各类人员创办小企业，开发新岗位，以创业促就业。各级政府要支持建立创业服务机构，鼓励为初创小企业提供各类创业服务和政策支持。对初创小企业，可按照行业特点降低公司注册资本限额，允许注册资金分期到位，减免登记注册费用。
（十六）支持开展企业经营者和员工培训。根据非公有制经济的不同需求，开展多种形式的培训。整合社会资源，创新培训方式，形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。依托大专院校、各类培训机构和企业，重点开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面的培训，各级政府应给予适当补贴和资助。企业应定期对职工进行专业技能培训和安全知识培训。
（十七）加强科技创新服务。要加大对非公有制企业科技创新活动的支持，加快建立适合非公有制中小企业特点的信息和共性技术服务平台，推进非公有制企业的信息化建设。大力培育技术市场，促进科技成果转化和技术转让。科技中介服务机构要积极为非公有制企业提供科技咨询、技术推广等专业化服务。引导和支持科研院所、高等院校与非公有制企业开展多种形式的产学研联合。鼓励国有科研机构向非公有制企业开放试验室，充分利用现有科技资源。支持非公有资本创办科技型中小企业和科研开发机构。鼓励有专长的离退休人员为非公有制企业提供技术服务。切实保护单位和个人知识产权。
（十八）支持企业开拓国内外市场。改进政府采购办法，在政府采购中非公有制企业与其他企业享受同等待遇。推动信息网络建设，积极为非公有制企业提供国内外市场信息。鼓励和支持非公有制企业扩大出口和“走出去”，到境外投资兴业，在对外投资、进出口信贷、出口信用保险等方面与其他企业享受同等待遇。鼓励非公有制企业在境外申报知识产权。发挥行业协会、商会等中介组织作用，利用好国家中小企业国际市场开拓资金，支持非公有制企业开拓国际市场。
（十九）推进企业信用制度建设。加快建立适合非公有制中小企业特点的信用征集体系、评级制度以及失信惩戒机制，推进建立企业信用档案试点工作，建立和完善非公有制企业信用档案数据库。对资信等级较高的企业，有关登记审核机构应简化年检、备案等手续。要强化企业信用意识，健全企业信用制度，建立企业信用自律机制。
四、维护非公有制企业和职工的合法权益
（二十）完善私有财产保护制度。要严格执行保护合法私有财产的法律法规和行政规章，任何单位和个人不得侵犯非公有制企业的合法财产，不得非法改变非公有制企业财产的权属关系。按照宪法修正案规定，加快清理、修订和完善与保护合法私有财产有关的法律法规和行政规章。
（二十一）维护企业合法权益。非公有制企业依法进行的生产经营活动，任何单位和个人不得干预。依法保护企业主的名誉、人身和财产等各项合法权益。非公有制企业合法权益受到侵害时提出的行政复议等，政府部门必须及时受理，公平对待，限时答复。
（二十二）保障职工合法权益。非公有制企业要尊重和维护职工的各项合法权益，要依照《中华人民共和国劳动法》等法律法规，在平等协商的基础上与职工签订规范的劳动合同，并健全集体合同制度，保证双方权利与义务对等；必须依法按时足额支付职工工资，工资标准不得低于或变相低于当地政府规定的最低工资标准，逐步建立职工工资正常增长机制；必须尊重和保障职工依照国家规定享有的休息休假权利，不得强制或变相强制职工超时工作，加班或延长工时必须依法支付加班工资或给予补休；必须加强劳动保护和职业病防治，按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求，切实做好安全生产与作业场所职业危害防治工作，改善劳动条件，加强劳动保护。要保障女职工合法权益和特殊利益，禁止使用童工。
（二十三）推进社会保障制度建设。非公有制企业及其职工要按照国家有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，缴纳社会保险费。按照国家规定建立住房公积金制度。有关部门要根据非公有制企业量大面广、用工灵活、员工流动性大等特点，积极探索建立健全职工社会保障制度。
（二十四）建立健全企业工会组织。非公有制企业要保障职工依法参加和组建工会的权利。企业工会组织实行民主管理，依法代表和维护职工合法权益。企业必须为工会正常开展工作创造必要条件，依法拨付工会经费，不得干预工会事务。
五、引导非公有制企业提高自身素质
（二十五）贯彻执行国家法律法规和政策规定。非公有制企业要贯彻执行国家法律法规，依法经营，照章纳税。服从国家的宏观调控，严格执行有关技术法规，自觉遵守环境保护和安全生产等有关规定，主动调整和优化产业、产品结构，加快技术进步，提高产品质量，降低资源消耗，减少环境污染。国家支持非公有制经济投资高新技术产业、现代服务业和现代农业，鼓励发展就业容量大的加工贸易、社区服务、农产品加工等劳动密集型产业。
（二十六）规范企业经营管理行为。非公有制企业从事生产经营活动，必须依法获得安全生产、环保、卫生、质量、土地使用、资源开采等方面的相应资格和许可。企业要强化生产、营销、质量等管理，完善各项规章制度。建立安全、环保、卫生、劳动保护等责任制度，并保证必要的投入。建立健全会计核算制度，如实编制财务报表。企业必须依法报送统计信息。加快研究改进和完善个体工商户、小企业的会计、税收、统计等管理制度。
（二十七）完善企业组织制度。企业要按照法律法规的规定，建立规范的个人独资企业、合伙企业和公司制企业。公司制企业要按照《中华人民共和国公司法》要求，完善法人治理结构。探索建立有利于个体工商户、小企业发展的组织制度。
（二十八）提高企业经营管理者素质。非公有制企业出资人和经营管理人员要自觉学习国家法律法规和方针政策，学习现代科学技术和经营管理知识，增强法制观念、诚信意识和社会公德，努力提高自身素质。引导非公有制企业积极开展扶贫开发、社会救济和“光彩事业”等社会公益性活动，增强社会责任感。各级政府要重视非公有制经济的人才队伍建设，在人事管理、教育培训、职称评定和政府奖励等方面，与公有制企业实行同等政策。建立职业经理人测评与推荐制度，加快企业经营管理人才职业化、市场化进程。
（二十九）鼓励有条件的企业做强做大。国家支持有条件的非公有制企业通过兼并、收购、联合等方式，进一步壮大实力，发展成为主业突出、市场竞争力强的大公司大集团，有条件的可向跨国公司发展。鼓励非公有制企业实施品牌发展战略，争创名牌产品。支持发展非公有制高新技术企业，鼓励其加大科技创新和新产品开发力度，努力提高自主创新能力，形成自主知识产权。国家关于企业技术改造、科技进步、对外贸易以及其他方面的扶持政策，对非公有制企业同样适用。
（三十）推进专业化协作和产业集群发展。引导和支持企业从事专业化生产和特色经营，向“专、精、特、新”方向发展。鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售、技术开发等协作关系。通过提高专业化协作水平，培育骨干企业和知名品牌，发展专业化市场，创新市场组织形式，推进公共资源共享，促进以中小企业集聚为特征的产业集群健康发展。
六、改进政府对非公有制企业的监管
（三十一）改进监管方式。各级人民政府要根据非公有制企业生产经营特点，完善相关制度，依法履行监督和管理职能。各有关监管部门要改进监管办法，公开监管制度，规范监管行为，提高监管水平。加强监管队伍建设，提高监管人员素质。及时向社会公布有关监管信息，发挥社会监督作用。
（三十二）加强劳动监察和劳动关系协调。各级劳动保障等部门要高度重视非公有制企业劳动关系问题，加强对非公有制企业执行劳动合同、工资报酬、劳动保护和社会保险等法规、政策的监督检查。建立和完善非公有制企业劳动关系协调机制，健全劳动争议处理制度，及时化解劳动争议，促进劳动关系和谐，维护社会稳定。
（三十三）规范国家行政机关和事业单位收费行为。进一步清理现有行政机关和事业单位收费，除国家法律法规和国务院财政、价格主管部门规定的收费项目外，任何部门和单位无权向非公有制企业强制收取任何费用，无权以任何理由强行要求企业提供各种赞助费或接受有偿服务。要严格执行收费公示制度和收支两条线的管理规定，企业有权拒绝和举报无证收费和不合法收费行为。各级人民政府要加强对各类收费的监督检查，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为。
七、加强对发展非公有制经济的指导和政策协调
（三十四）加强对非公有制经济发展的指导。各级人民政府要根据非公有制经济发展的需要，强化服务意识，改进服务方式，创新服务手段。要将非公有制经济发展纳入国民经济和社会发展规划，加强对非公有制经济发展动态的监测和分析，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息。建立促进非公有制经济发展的工作协调机制和部门联席会议制度，加强部门之间配合，形成促进非公有制经济健康发展的合力。要充分发挥各级工商联在政府管理非公有制企业方面的助手作用。统计部门要改进和完善现行统计制度，及时准确反映非公有制经济发展状况。
（三十五）营造良好的舆论氛围。大力宣传党和国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策与法律法规，宣传非公有制经济在社会主义现代化建设中的重要地位和作用，宣传和表彰非公有制经济中涌现出的先进典型，形成有利于非公有制经济发展的良好社会舆论环境。
经济发展意见范文第2篇
为认真贯彻落实党中央、国务院扩大内需促进经济增长十条措施、《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》（〔*〕126号）、《安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前金融促进经济发展若干意见的通知》（皖政办〔2009〕5号）以及全省金融工作电视电话会议精神，现结合我市实际，提出以下实施意见：
一、努力扩大信贷投放
（一）明确信贷目标任务。全市各金融机构要认真执行适度宽松的货币政策，强化大局意识、服务意识、双赢意识、创新意识，做到思想到位、措施有力、灵活高效，不断加大信贷投放力度，力争2009年全市金融机构贷款余额增长18%以上，其中涉农和中小企业贷款增速高于全部贷款增速，最大程度地满足全市经济社会发展的合理资金需求，促进经济平稳较快增长。
（二）坚持区别对待的信贷原则。积极支持符合国家产业政策、有订单、有效益、有信用的企业加快发展。对限制类行业中的生产技术先进、产品适销对路、经济效益较好的企业，也要积极给予支持，避免按产业和行业实行“一刀切”。
（三）积极推进银企对接。各级金融办、人行、银监部门要会同发改委及各经济主管部门进一步推进多层次、多形式的银企洽谈活动，排出重点融资项目，向金融机构推荐。市直所有单位都有义务组织和帮助本系统有融资需求的企业和事业单位参加各种形式的银企对接活动，切实缓解资金瓶颈问题。市金融办要积极探索银企对接正常化的新形式，加快建设网上对接平台，当前要切实抓好“*市银企对接超市”的组织实施，跟踪签约项目进展，督促金融机构加强对签约项目服务，加快审贷进度，提高贷款落实到位率。
（四）大力支持“三农”发展。各金融机构应将农村民生工程和农业产业化龙头企业、农民专业合作社作为信贷支持重点，特别是农业银行、农业发展银行和农村信用社在服务“三农”发展中应发挥支柱作用。市农发行应将支持农村民生工程建设作为品牌来打造，不断提高在农村信贷市场的份额。市人行要在现有信用村镇、信用农户的基础上，尽快建立农户信用信息系统，建立完善农户信用评价标准，将农户信用评价结果引入农户贷款审核过程，有效扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款规模，不断满足农民合理资金需求。
（五）加大对困难企业的帮扶力度。各金融机构对基本面比较好、信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的企业，也要给予信贷支持。增强贷款利率下浮弹性，在政策允许的范围内尽量给予利率优惠，减轻企业负担。
（六）改进中小企业金融服务。各金融机构应制定针对中小企业的信贷政策和差别管理政策，建立健全适合中小企业特点的评级和风险考核机制，完善信贷人员业绩考评指标体系和考评机制。各商业银行应尽快建立小企业金融服务专营机构或部门，并积极发展分期贷款、仓单质押贷款、应收账款质押贷款保理、出口退税质押贷款、信用保单融资、“速贷通”等信贷创新产品和业务。对于小企业贷款投放突出的金融机构，银监部门在机构网点设立、新产品准入等方面应给予优先支持。
（七）切实做好政策性小额担保贷款。各级人行、劳动保障和财政部门要积极探索“小额担保贷款＋创业培训＋信用社区建设”的有机联动形式，进一步落实扩大小额担保贷款的适用人群、贷款额度、贷款期限、利率浮动范围等政策要求；要以团省委与省农村信用联社联手实施的“万名农村青年创业贷款扶持计划”为切入点，全力推进我市农村青年创业小额贷款投放；要与教育部门共同研究小额担保贷款和生源地助学贷款联动的方式，助推我市大中专毕业生自主创业。各金融机构要切实增强政治意识、社会责任意识，积极承担小额担保贷款业务，为支持创业、促进就业和维护稳定发挥应有的作用。
二、不断完善金融服务体系
（八）切实加大市外金融机构的引进力度。按照省委、省政府“发展合作，金融先行”的要求，加大我市金融服务体系建设力度，将引进金融机构列为招商引资的重要内容，对引进和培育金融服务机构有功的单位和人员给予奖励。市外金融机构进入我市设立分支机构，或设立村镇银行、贷款公司等独立法人机构，或农信社改制为农商行的，对其购、建或租用办公场所给予一定的费用补助，对新开业的银行业金融机构给予一定的财政性存款支持，并在三年内按其缴纳的税收给予一定比例的补助。市本级今年力争新引进1家股份制商业银行，推动徽商银行在县域设立网点。
（九）积极发展地方金融服务组织。各县区农村信用联社要抓住监管政策相对宽松的有利时机，积极开展农村商业银行、农村合作银行组建工作。力争2009年推进居巢区农村信用联社和1家县级信用联社改制为农村商业银行或农村合作银行。争取设立1至2家村镇银行。加快小额贷款公司试点步伐，再新设立2至3家，推动已经开业的小额贷款公司增资扩股，增强小额贷款公司服务能力。积极支持农民专业合作社开展信用合作，争取农村资金互助社设立取得突破，争取新设立1家典当行、2家担保机构，不断壮大地方金融服务实力。
三、积极拓宽新的融资渠道
（十）鼓励、推动和指导企业上市。积极开展企业上市后备资源摸排工作，对照条件从中遴选建立上市资源库，并编制工作规划和发展目标，有重点地对入库企业进行培育、培训，逐渐形成“上报一批、培育一批、改制一批、发掘一批”的格局。制定鼓励和支持企业上市的优惠政策，挑选一批有影响力、发展前景好、积极性高的企业，进行重点指导和扶持，力争2010年前有4户企业进入上市辅导期，其中2009年确保2户企业进入上市辅导期。
（十一）债券发行力争取得突破。组织和推动我市重点项目以及重大基础设施、民生工程、生态环境项目等通过发行债券筹集建设资金。组织和引导具备条件的企业积极利用企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资工具开展直接融资。市人行要积极开展短期融资券和中期票据发行知识培训，协助符合发行条件的企业进行申报。市发改委要会同有关经济主管部门通过摸排，尽快确定一批发行债券的后备企业，认真做好培育工作，重点支持他们通过剥离不良资产，注入优质资产，做大资产规模，提高信用等级。市金融办、发改委、经委、农委要加强协调，按照统一组织、统一冠名、分别负债、集合发行的模式，选择重点产业集群、农业产业化等特色行业的企业探索发行中小企业集合债券、集合短期融资券和集合信托债。
（十二）大力推进股权融资。市发改委要积极推进创业风险投资机构与我市重点建设项目、重点企业和高成长性中小企业对接；引入市外创业投资机构来我市设立创司或分支机构，对具有潜力的中小企业进行风险投资；探索以我市优势产业集群为依托，设立产业投资基金。市财政部门应积极改进财政支持经济发展的方式，探索设立创业投资引导基金，引导社会资金进入创业投资领域，形成“创投资金进入—企业发展—培育上市—资金退出—进入新项目”的良性循环，使创业投资逐步成为促进我市中小企业发展的重要资金来源。
（十三）加强政府性融资平台建设。积极整合现有政府资源，加强各类政府性融资平台建设，完善项目的偿债资金来源，为市场化融资创造条件。根据城市建设项目特点，采用灵活建设方式，取得金融机构信贷支持，并积极尝试通过发行企业债券、信托产品、资产证券化、引入保险资金投资等方式，扩大直接融资规模，不断提升服务城市建设的能力。
四、充分发挥财政政策的引导作用
（十四）建立财政性存款与银行贷款投放挂钩机制。按照“财政性存款所占比例与贷款投放所占比例相匹配”的原则，定期调整市本级财政存款、各类基金存款等主要财政性存款资源在各家银行的存放比例，鼓励银行加大信贷投放力度。
（十五）完善中小企业贷款风险补偿机制。根据财力状况，逐步扩大市本级中小企业贷款风险补偿资金规模，进一步完善补偿方式，尽快发挥促进经济增长的即期效应。各县区也要切实加大对中小企业贷款的风险补偿力度。
（十六）支持担保体系建设。加快财政出资的担保机构发展，充实现有担保机构资本金。积极整合市和县区两级财政出资的中小企业信用担保机构资源，建立联合担保体系，发展分担保、再担保业务。对新设立的担保机构不能享受国家税收减免的，三年内按其入库税金的50%由入库财政给予补助。积极引进市外担保机构来我市开展融资担保业务，并给予适当补助。
（十七）加大财税政策支持金融业化解不良资产力度。各级财政应积极支持农村信用社尽快完成股份制改造。同时，认真总结政策性农业保险试点经验，稳步扩大政策性农业保险试点范围。
五、打造和谐共赢的金融生态环境
（十八）积极创新担保方式。各金融机构要拓宽信贷担保渠道，积极尝试开办以项目收益权或收费权、探矿权、采矿权、未来协议应收帐款以及自有动产、有价证券、专利权、注册商标等无形资产作抵（质）押，以及在农村试行以宅基地、土地承包经营权、林权作为抵押物的贷款业务。积极推广仓单质押贷款、应收帐款质押贷款、法人代表个人财产担保贷款、联保协议贷款、公司担保职工自然人贷款等金融产品。市农委要会同涉农金融机构积极探索开展“订单+保单”贷款、“农民专业合作经济组织会员联保贷款”，推广农业产业化龙头企业、农户、农村专业合作社、担保公司等多方参与的信贷联保模式，积极适应现代农业规模化发展的需要。
（十九）创造良好的社会信用环境。市人行要加快完善征信系统，有关部门要紧密配合，做好企业注册登记、财务、经营管理、合同履约、纳税、信用状况等信息收集工作，建立完善以信用登记、征集、和惩戒为主要内容的中小企业信用制度，为中小企业融资创造便利条件。积极扩大参与信用评级的中小企业范围。金融机构要将内外部评级相结合，全面掌握评级企业的信用状况，对信用等级高的企业在信贷支持上给予倾斜。
经济发展意见范文第3篇
一、农业与农村经济
20*年安排1150万元农业发展专项资金，用于农业产业化发展和农机推广等扶持。
1、发展规模经营，建设农产品示范基地。
建成200亩以上的无公害农产品基地和100亩以上的名、特、优、新种养基地，分别按每亩20-50元和50-150元给予补助；对我市接轨大城市建立的农产品生产基地按每亩100－150元给予补助，对市级以上农业园区给予重点扶持（含市级）；对新建面积1000亩以上的特色农业示范园区，每个补助10-30万元；对新发展连片20亩以上的钢管大棚、毛竹大棚（避雨栽培）的设施农业基地，分别按每亩*－3000元、500－600元给予补助；对种粮大户新建生产基础设施投资在5万元以上的，给予1－3万元补助。
依法组织成片新流转土地面积50亩以上的，奖励村、镇乡街道每亩100元的工作经费。
2、建设生态畜禽小区，加强农业生态环境保护。
对农户搬迁养殖的，新建投资额在50万元以上、养殖量存栏畜3000头（禽1万羽）以上的规模化生态畜禽小区，按新建畜（鸡）舍、鸭棚分别给予每平方米40-60元、10-20元的补助；对规模化畜禽养殖实施治污处理、沼气工程的，按设施投入的20-30%给予补助；对农业基地（园区）、农户使用本市有机肥厂利用当地畜禽粪便加工的有机肥，给予每吨30-50元的补助。
3、扶持农业龙头企业，提高带动能力。
对新评为*市级、省级、部级农业龙头企业分别奖励5万元、10万元和20万元；对年销售额在1500万元以上、比上年递增10%以上的农业龙头企业给予3-10万元的奖励；对农业龙头企业上缴增值税、所得税增幅在10%以上的地方财政实得部分全额给予奖励。
对农业龙头企业、农民专业合作组织、农产品专业市场、农产品生产基地实施的生产性投资项目给予投资额3-5%的奖励；对新命名的农业龙头企业、新开办的农产品专业市场、新组建的农民专业合作组织，自命名或实际上缴税收起，按其当年上缴营业税、增值税和所得税地方财政实得部分给予40%的奖励，连续享受三年。
对实施订单农业的农业龙头企业或示范性农民专业合作组织按粮油类每万亩1-5万元、经作类每万亩5-15万元、畜类每万头0.5-1.5万元、禽类每万羽0.1-0.5万元给予奖励。
4、强化农业服务体系建设，搞活农产品流通。
对新评为*市级、省级、部级示范性农民专业合作组织分别奖励5万元、10万元和20万元。
对农民专业合作组织和农产品专业市场新建投资额10万元以上的初级农产品包装、保鲜、储藏项目给予3－10万元奖励，经营本地农产品年交易额合作组织500万元以上、市场1000万元以上的奖励1-10万元；农产品营销大户在大中城市设摊经营、年销售本地鲜活农产品100万元以上的奖励1-2万元。
对各类服务组织或农户创办小蚕共育室一期蚕种饲养量50张以上的每张蚕种补助10-15元；对各类服务组织引进国内外新品种、新技术，开展试验示范推广应用，具有一定规模、农民增收作用显著的给予3-5万元奖励。
5、扶持品牌农业建设，鼓励农业招商引资。
对获得省级、部级农博会名牌农产品称号的分别奖励0.5万元和1万元；对通过ISO等国际标准体系认证的每项奖励1万元；对通过无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的，分别奖励1万元、3万元、5万元。
对引进外资15万美元以上投资发展高效生态农业、兴办特色农产品加工企业的，按实际投资额的1-2%给予引荐人奖励。外商资金到位后兑现奖金总额的20%，企业开工建设后兑现奖金总额的30%，竣工投产后全部予以兑现。
6、扶持新型农机推广，创新农机服务机制。
对农户、服务组织购置农业收割、耕作和新型种、养业机械的，除上级补助外再给予15-30%补助。对农机合作社创新服务机制，购置新型农机、新建农机库房给予重点补助。
二、工业经济
20*年安排5200万元工业发展专项资金，用于对工业经济发展的扶持和服务，以及先进奖励；安排500万元循环经济和节能专项资金，用于对发展工业循环经济、促进节能降耗的扶持。
7、实施“百家工业企业培育工程”（20*年——2*0年），构建新型企业梯队结构。
（1）按照竞争入围、动态管理、年度考核、优胜劣汰的原则，着力培育10家大企业大集团，提升20家传统特色企业（其中10家精品名牌企业），壮大30家新兴行业企业，扶持40家创新成长型企业（其中20家科技创新型企业）发展。对入围的培育对象，经年度考核合格后，5年内享受企业实际入库增值税、所得税“分类培育、逐年递增、考核补助”的政策扶持，其中大企业大集团、传统特色企业、新兴行业企业、创新成长型企业分别按企业当年实际入库增值税、所得税与上年相比增幅10%以上、15%以上、10%以上、20%以上的市财政留成部分补助企业，其中精品名牌企业按企业当年实际入库增值税、所得税与上年相比增幅5%以上部分的40%补助企业，逐步培育发展形成一批核心竞争力强、经济效益好、发展潜力大、品牌质量优、带动作用明显的新型工业重点骨干企业。
鼓励入围企业加大技改投入，加快技术进步。其主要设备的折旧年限，可在原固定资产折旧率基础上再加速30%至50%。大企业大集团总投资超过4000万元的项目、传统特色企业和新兴行业企业及创新成长型企业总投资超过*万元的项目在建造厂房（含科研用房、仓库、化验室、配电房等直接用于生产需要的房屋）过程中的行政事业性收费全额免收或缓缴，其他项目给予现行标准50%减免或缓缴。
鼓励入围企业实施企业兼并和收购，推动企业资产重组，促进资源向优势企业集中，实现低成本扩张。在兼并收购中涉及到土地、房产、设备、车船等权证过户税费，给予50%的补助。
鼓励入围企业上市。对上市成功的企业，给予1200万元的奖励，其中上市后给予一次性200万元政府奖，其余1000万元从企业上市过程中办理相关手续缴纳的税费，以及企业上市下年度起五年内缴纳所得税比上市当年度增长部分中的市财政留成中核定奖励给企业；对收购市外上市公司，并把上市公司注册地迁入本市的，给予150万元的奖励。
每年安排200万元专项资金，用于对百家工业企业培育中年度考核优胜企业法人代表的奖励。
（2）设立中小企业发展奖，鼓励企业成长升档。中小企业发展奖下设中小企业发展速度奖、财政贡献奖、生产投资奖、品牌建设奖和科技创新奖，根据得分高低各取前10位，按每个奖项3万元奖励给企业法人代表。一个企业同时符合三个以上获奖条件的，则授予综合优胜奖，奖励企业法人代表10万元。对规模以下企业升级为规模以上企业，且企业当年现价工业产值增幅达到25%以上的授予“企业发展升级奖”，奖励标准另行制定。
（3）诚信担保公司每年由财政增加10%的资本金，以科技型、出口型、改造提升型中小企业为主要服务对象，切实帮助中小企业解决融资困难。对诚信担保公司和经市政府认定的民营担保公司为中小工业企业担保贷款的，均按月平均担保余额2%进行风险补偿，最高给予每年注册资金6%的补助额；担保收入占总收入（利息收入除外）比例90%以上，且工业贷款担保比例在80%以上的，按其当年上缴营业税、所得税市财政留成部分全额予以奖励。
（4）每年安排1000万元创业风险投资专项资金，推进企业自主创新。对注册资金在1000万元以上的各类风险投资公司，从项目的第一笔风险投资起三年内，按月平均风险投资额的3%给予补助，每年最高补助金额200万元。
8、实施“产业提升优化工程”，加快工业经济结构调整。
（1）鼓励企业技术改造，重点扶持一批设备投资200万元以上的技术创新及高新技术产业化专项、新兴产业发展专项、传统产业改造提升专项、产业链延伸专项和特色产业集约发展专项，给予设备投资额1—5%的奖励，促进产业集聚和要素高效利用，提升企业竞争力。
（2）鼓励企业提高装备水平。对符合国家产业政策的项目引进设备，按政策规定，经批准免征关税和进口环节增值税；符合国家鼓励发展的产业、产品和技术目录的技术改造项目，按政策规定，经批准在规定期限内，项目中国产设备投资额可按规定比例抵免企业新增所得税。
（3）鼓励产品附加值高、环境影响小、具有一定规模、上下游延伸有潜力的企业积极通过上下游生产延伸提高加工深度、延长产业链，对列入市鼓励发展的产业延伸重点项目，在安排工业生产性投资奖励时按最高标准给予奖励。
支持重点企业通过产业延伸培育厂外配套企业。由产业延伸带动市内中小企业协作配套生产，并且单个企业配套生产销售收入达到500万元以上的，每增加一个协作企业给予10万元的奖励。
（4）对实施有利于我市产业结构调整、产业升级、加快高新技术产业发展，投资额在1亿元以上，产业链长，带动作用明显的重大制造业项目，可采取一事一议、一企一策的办法，给予专项优惠政策。
9、实施“创业平台建设工程”，加速推进产业集聚。
（1）以鼓励全民创业为核心，以特色产业集聚为方向，以“三部四块”建设为重点，切实推进工业区发展。逐步形成以“三部四块”为主体、其他镇乡工业区为辅助，产业特色鲜明、配套设施完备、资源循环利用、生态环境和谐、发展前景良好的工业格局。“三部四块”工业区建设及入区企业继续执行桐政发[20*]43号文件（工业区考核办法、标准厂房建设奖励、经济开发区内企业项目建设规费政策除外）。
（2）鼓励工业区充分利用各种社会资源，积极创办中小企业创业中心和建造标准厂房，以降低企业创业成本，促进全民创新创业，培育特色产业集群，提高资源利用效率。入驻企业原则上应是固定资产投资在1000万元以下，使用厂房小于5000平方米的小型、初创型企业。
对列入全市规划（原则上镇乡、街道各1家，经济开发区2家）的创业中心和标准厂房建设及入驻企业，参照“三部四块”工业区建设及入区企业政策执行；同时，优先保证建设用地需要，并可按同时期同区域最低工业用地出让价挂牌出让；建设过程中涉及的行政事业性收费给予现行标准的50%减免或缓缴；经验收合格并取得房产证的建设业主，给予补助，补助标准为：三层以上标准厂房每平方米补助60元，三层的标准厂房每平方米补助40元，三层以下的标准厂房和共享设施用房每平方米补助10元，补助资金分三年到位，第一年补助40%，第二、三年各补助30%；标准厂房出租所涉及的房产税及营业税市财政留成部分，五年内全额补助给建设业主；对入驻企业入驻当年按所租用厂房每平方米10—20元给予补助。
开展创业中心和标准厂房示范项目创建活动，被评为*市级创业中心、嘉兴市级标准厂房建设示范镇的，分别给予5—10万元、10—15万元工作经费补助。
（3）加快推进工业区基础设施建设。每年安排500万元，对工业区基础设施建设按照实际投资额的3-5%给予补助。诚信担保公司要发挥担保主渠道作用，各金融机构要加大对工业区建设的信贷投放，保障工业区建设资金需求。
10、实施“精品名牌推进工程”，提高区域特色产业竞争力。
（1）对新获得“中国名牌”或“中国驰名商标”的企业，给予一次性50万元的政府奖；获得部级免检产品的企业，给予一次性30万元的政府奖；获得浙江名牌或浙江省著名商标、知名商号的企业，给予一次性10万元的政府奖，专项用于品牌宣传。对新获得嘉兴市、*市名牌产品、著名商标的企业，由市政府集中宣传。
（2）鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，制定具有国际竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准。对作为主要起草单位起草的产品标准被认定为国家标准或全国行业标准的企业，给予一次性5—10万元的政府奖。
（3）加大对企业品牌的培育力度。对列入“精品名牌培育工程”的企业，经年度考核合格后，对按照销售收入征收的税费（除增值税、所得税）与上年相比增幅5%以上的市留成部分补助企业；在品牌策划、品牌形象设计、品牌代言、品牌推广等品牌建设活动中的相关费用，经审计给予企业品牌建设投资金额5—10%的补助。
11、实施“绿色生态改造工程”，促进工业循环经济发展。
（1）循环经济和节能专项资金主要用于资源节约和工业循环利用项目的补贴和补助、资源利用监测、示范和服务、宣传和培训、循环经济技术研发推广、节能竞赛活动以及先进表彰奖励等。
（2）按照国家产业政策和本市禁止、限制若干产业发展的有关规定，严格限制或禁止审批高能耗、高污染、低产出的项目。全面推行清洁生产，对经省级认定的绿色企业，奖励5万元，对被列为省清洁生产试点的企业奖励3万元。
（3）开展工业循环经济重点示范推广工作。鼓励创建循环型企业，对被认定的企业按其资源循环利用改造项目设备设施实际投资额的1—5%给予补助。开展循环型企业评比和节能竞赛活动，被评为循环经济型示范企业和节能示范企业的，奖励3万元。建设循环经济工业区和循环型镇乡、街道，对被认定为循环经济工业区和循环型镇乡、街道的，给予一次性3—5万元的工作经费补助。
（4）支持企业节能改造。对社会效益明显、节能效果显著的节能技改项目，节能新产品、新技术、新设备、新工艺的研究开发及推广应用项目，以及国家、省、嘉兴市鼓励推广的新型能源、绿色能源和可再生能源利用项目，给予项目生产设备投资额3—8%的补助。
三、科技进步
20*年安排1800万元科技发展专项资金，用于对科技发展的扶持和引导；安排300万元信息化专项资金，用于对信息化建设的扶持；安排1000万元扶持重大科技创新公共平台建设。
12、鼓励企业科技投入。
高新技术企业、科技型中小企业参照省规定按不低于当年销售额的5%、3%提取技术开发费。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。
允许企业加速研究开发仪器设备折旧。企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，但不提取折旧；单位价值在30万元以上的可加速折旧。
13、鼓励实施科技项目。
对部级科技项目给予3-10万元资助；对通过鉴定或验收的省级以上科技项目给予3-5万元补助；对获得省或国家科技经费资助的项目按规定给予资金配套支持。
对列入市级重大科技项目、重点科技项目和一般科技项目并组织实施的，分别给予30万元以上、10-30万元和10万元以下的资助。
14、鼓励产学研合作，加快科技创新公共平台建设。
安排500万元产学研合作专项扶持资金，主要用于引进重点高等院校或研究院所创建技术创新机构的支持，以及为中小企业技术开发、成果转化等提供基础条件和公共服务、支撑区域特色经济发展的科技创新平台建设。
对以企业为主体，以引进团队式、高层次人才和核心技术为重点，引进大院名校、大企业共建研发机构等各种形式的创新载体，以及与科研机构、高等院校开展科技合作，并实施项目的，经评审验收后，给予实施主体不超过30万元的资助。
对新认定为市级、省级和部级的技术中心、高新技术研发中心、区域科技创新服务中心和农业科技研发中心，分别给予3-5万元、5-15万元和15-30万元的一次性资助。
15、鼓励发明创造。
鼓励企业开发专利产品，引进专利成果。对当年授权的发明专利每项补助2万元；实用新型专利每项补助0.5万元；外观设计专利每项补助0.2万元。企业购买专利、实施专利产业化并取得较好经济和社会效益的每项补助2-10万元；对当年授权的国外发明、实用新型专利每项分别补助5万元、3万元。
对当年新认定为市级、省级和部级专利示范企业的分别给予3-5万元、5-10万元和10-20万元的奖励。
16、鼓励科技中介服务机构发展。
对科技中介服务机构从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，经技术交易合同登记后，可享受免征营业税政策。年净收入在30万元以下的，免征所得税。
17、鼓励高新技术产业发展。
对新认定的市级、省级和部级高新技术企业分别按其当年上缴增值税、所得税地方财政实得部分的20%、30%和40%予以补助，自认定当年起连续享受三年。省级科技型中小企业参照享受省级高新技术企业政策。
每年安排500万元科技企业孵化器专项资金，为引导高等院校、科研机构和科技人员来桐转化高新技术成果，创办高新技术企业提供场地、设施和服务。其高新技术成果作价注册资本的，经省级以上科技行政部门认定，作价出资金额可占注册资本的70%。
18、支持农业科技进步和星火特色产业基地建设。
对新认定的市级、省级、部级农业科技企业分别给予2-3万元、3-5万元、5-10万元一次性资助。
对被列为市级、省级和部级星火特色产业基地的分别给予10-20万元、20-30万元和30-40万元的资助，验收通过后再分别给予10万元的奖励。
19、加快全社会信息化建设。
信息化专项资金主要用于信息技术产业化和信息电子新产品开发项目、信息化公共服务平台建设、信息化示范工程、信息资源开发利用项目的扶持，按照项目实际投资额的10-30%给予补助，最高不超过20万元，对由财政安排资金的政府性项目不列入补助范围。对新获得国家自主知识产权登记并投入实际生产的软件产品，给予5万元奖励；对经省认定的软件企业，给予10万元的奖励。鼓励企业开展电子商务，对依托大型商务网站、专业网站新开设电子商铺，从事电子商务活动并取得成效的，给予当年实际支出费用（硬件除外）50%以内的一次性补助，上限不超过1万元；对新建企业外文网站的出口企业，给予当年实际建设费（维护费除外）50%以内的一次性补助，上限不超过2万元；对知名外文电子商务网站会员企业给予会员费50%以内的一次性补助，上限不超过3万元。
20、加大对科技创新的奖励力度。
对获得国家发明、国家科技进步一、二、三等奖的单位或个人，分别给予100万元、50万元和30万元的政府奖；对获得省（部）级科技进步一、二、三等奖的单位或个人，分别给予20万元、10万元和5万元的政府奖；对获得市级科技进步一、二、三等奖的单位或个人，分别给予3万元、2万元和1万元的政府奖。同时获奖的，按获奖的最高档次给予奖励。
开展科技创新突出贡献奖评比，获奖的由市政府嘉奖表彰。
四、开放型经济与招商引资
20*年安排1250万元开放型经济发展专项资金，用于对外商投资、外贸出口及外经发展的扶持和引导。
21、开拓国际市场，扩大对外贸易。
对当年度自营出口额（含一般贸易）超20万美元、50万美元和100万美元以上的新出口企业分别给予1万元、3万元和5万元的奖励。
对带动本市内农产品出口的企业，当年度自营出口超50万美元、100万美元和200万美元，每家一次性分别奖励5万元、8万元和10万元。
对经市外经贸局认定的外贸出口中介服务机构，每推动1家企业出口超10万美元及以上的，给予1万元工作经费补助。
22、鼓励企业在境外创办机构。
对在境外开办生产型企业、研究中心、资源开发企业、贸易公司和办事处等，自取得各级外经贸部门批准证书起一年内在当地完成工商注册登记的，按投资性质分别给予补贴，其中对在境外开办生产型企业、研发中心、资源开发企业的，每家补助6万元，其它类型每家补助2万元。
23、鼓励企业出口创品牌，开展国际标准认证。
凡被国家商务部评为“中国名牌出口商品”的企业，给予每个品牌一次性奖励10万元；在境外注册商标，且注册商标产品全年出口实绩在100万美元以上的企业，给予一次性奖励2万元。
对通过UL、CE等国（境）外国际标准产品认证且有出口实绩的企业，每通过一项认证给予1万元补助。
24、鼓励企业参加国内外展览会。
对由统一组织的出国（境）参展的各类企业，给予每个标准摊位补助2万元。对由统一组织参加的除广交会、华交会上分配性摊位以外的境内展览会的各类企业，给予每个标准摊位补助1万元。企业自行参加的境内外促销活动，须凭有效参展凭证，报市经贸局、外经贸局备案后，每个摊位分别补助0.5万元和1万元。单次参展仅限补助一个标准摊位。若出现摊位费少于补助金额的，则按实际发生的摊位费全额补助。参展企业享受补助，其中参加以外贸出口为主的境内展会必须自参展之日起一年内有一定自营出口实绩。单个企业全年参展补助最多不超过10万元。
25、鼓励企业参加出口信用保险，参与反倾销活动。
企业投保出口信用保险，其保费在年终凭有效凭证，给予50%的补助。
对积极参与反倾销应诉等活动的企业，对其反倾销应诉费用给予10-20%的补助。
26、继续鼓励外商投资。
经济开发区以外的外商投资企业在执行国家鼓励外商投资政策的同时，新办注册资本在500万美元以上的生产性外商投资项目、注册资本在300万美元以上的旅游商贸服务（房地产项目除外）等第三产业项目以及注册资本在100万美元以上的农产品加工项目，经营期在10年以上的，自企业享受国家对外商投资企业税收优惠政策期满起，按其当年上缴增值税、所得税地方财政实得部分的50%予以奖励，连续享受三年。
现有的独资、合资或合作企业，新增外资100万美元以上的，以上年上缴地方财政实得部分为基数，其新增上缴增值税、所得税地方财政实得部分的50%予以奖励，连续享受三年。
对特别重大项目实行“一项一策”。
27、继续实行招商引资引荐奖。
对实际到位外资在100万美元以上的引荐人给予奖励，奖金以外商投资项目登记之日起六个月内的实际到位外资为限分段兑现。实到外资在100-500万美元、5*-1000万美元和1000万美元以上的，由项目落户工业区分别按到位资金的1.5%、2%和2.5%给予奖励。
奖金由项目落户地镇乡、街道和中方受益企业分别列支。中外合资企业：由中方企业和项目落户地镇乡街道按8：2分别列支；外商独资企业：由项目落户地镇乡街道列支。经济开发区、振东新区、乌管委、濮管委和崇管委参照执行。
招商引资引荐奖在外商资金到位后兑现奖金总额的20%，企业开工建设后兑现奖金总额的30%，竣工投产后全部予以兑现。
对引进电子信息、机电等高新技术类的市外内资项目，按直接用于生产性的设施设备投入额折算美元后参照上述比例给予引荐奖励（具体办法另行制定）。
28、明确外商投资密度标准。
外商投资项目投资密度标准为：落户经济开发区的，每亩15万美元注册资本；落户毛衫城和其他镇乡街道工业区的，每亩10万美元注册资本。
29、经济开发区继续执行桐政[20*]117号文件和市政府[20*]14号专题会议纪要的规定，如国家执行新的政策则按新政策执行。
五、第三产业
20*年安排1000万元第三产业发展专项资金，用于全市三产企业及项目的补助和奖励、三产项目的招商引资、先进奖励等。
30、采取“年终考核，一年一评”的办法，开展全市三产行业优秀企业评比活动。对优秀三产企业由市政府授牌表彰，并按规定给予政府奖。奖励标准为：行业龙头企业和达到A级重点三产企业标准的，奖5万元；对达到B级重点三产企业标准的，奖4万元；对达到C级重点三产企业标准的，奖3万元（企业所得税不在本市缴纳的企业和特殊行业企业除外）。
31、鼓励重点三产企业发展壮大，实现规模化经营。
对重点三产企业按行业龙头企业和A、B、C级实行分级管理。
重点三产企业（不含金融、电信、酒店和房地产企业，下同）实施改建、扩建项目，按新增投资额的1-3％予以奖励,最高不超过100万元。
重点三产企业中的行业龙头企业和A级重点三产企业改建、扩建，地方性行政规费减免50%；B级重点三产企业减免40%；C级重点三产企业减免30%。
对上市成功的三产企业参照工业企业给予政府奖。对新组建三产类股份有限公司的企业，在办理房产、土地权证名称变更时，涉及有关地方性行政规费给予50%的优惠。
对国家鼓励发展、且具有一定投资规模的第三产业建设项目，A级三产重点建设项目地方性行政规费减免50%；B级三产重点建设项目减免40%；C级三产重点建设项目减免30%。
32、培育发展重点专业市场和专业特色街。
对重点专业市场在建设和改造过程中涉及的地方性行政规费给予60%的减免。开业后自市场实际上缴税收起，按其当年上缴增值税、营业税、所得税地方财政实得部分全额予以奖励，连续享受三年。
对新办能明显带动一方产业发展的重点专业市场，在其建成投入使用后开铺率达90%以上，投资额在1000万元以上的，按其实际投资额的1-3%给予奖励，最高不超过100万元。
对进场经营户，自市场开业起工商管理费第一年全免，第二、第三年减半收取，有关地方性行政规费三年内按标准的50%收取。
经市政府批准的专业特色街建设，可参照执行重点专业市场建设的有关政策。
33、大力发展现代物流业。
对建设集运输、保管、配送、包装、流通加工及信息处理等多项功能为一体的现代物流企业，按其实际投资的1-3%给予奖励，最高不超过50万元，建设过程中涉及的地方性行政规费给予50%的减免。开业后自企业实际上缴税收起，按其当年上缴增值税、所得税地方财政实得部分的50%予以奖励，连续享受三年。
现代物流企业用地按工业用地标准定价，用电按工业用电标准确定。
34、发展壮大旅游会展业。
鼓励旅游景区（点）创立品牌。对新达到国家3A、4A、5A级的景区（点），分别给予3万元、5万元、10万元的奖励。
鼓励饭店（宾馆）创星创优，增强品牌意识，促进规模经营。对新评上三星级的奖励3万元，新评上四星级的奖励5万元，新评上五星级的10万元。对新评上省级绿色饭店称号的奖励2万元，部级绿色饭店称号奖励5万元。
鼓励做强做大旅行社，拓展旅游市场。市内旅行社当年接待国内外游客来桐旅游（地接）累计人数超过3000人次的，给予一定奖励。旅行社被评为“全国百强旅行社”、“浙江省十强旅行社”、“嘉兴市诚信旅行社”的分别奖励10万元、5万元、1万元。
鼓励企业开发特色旅游商品，延伸旅游产业链。对获得省、部级推荐旅游商品称号的分别给予3万元、5万元奖励。鼓励市级旅游购物点争创星级，对新评上3星级、4星级、5星级旅游购物点分别给予1万元、3万元、5万元奖励。
对具有较好开发前景和较大影响力的当年有新增投资的旅游项目、开展旅游购物有明显成效的市级重点专业市场，经批准可给予“一项一策”的扶持。
新办会展企业、实到注册资本在50万元以上，当年有会展成果的，每家一次性奖励2万元。凡在市科技会展中心举办具有一定规模档次、有助于促进地方经济发展的会展活动，每次奖励主办单位2-3万元。
35、鼓励兴办生产要素市场。对由民间投资新办人才、劳动力、产权交易、信息网络等生产要素市场，按其当年上缴营业税、所得税地方财政实得部分的50%予以奖励，连续享受三年。
鼓励创办服务块状特色经济和中小企业的中介组织，对民间新组建的全市性行业协会补助2万元,全省性行业协会补助3万元,跨省际区域性的行业协会补助5万元，辐射面广的全国性行业协会补助10万元。
36、大力扶持新型商贸业态。新办连锁、配送、电子商务等新型商贸企业，三年内按其上缴增值税、营业税、所得税地方财政实得部分的30%予以奖励。连锁企业每向农村（不含市区规划区和濮院、乌镇、崇福镇区）延伸一家直营店，按经营规模给予5000-10000元奖励；连锁企业当年在本市范围内新开10家及以上直营店，以及连锁企业总部在电子商务、配送中心等硬件设备和管理系统方面有新增投入，按新增投资额1-2%给予补助，最高不超过20万元。
37、鼓励社会资本投资工业区配套设施。对在工业区内新办为工业区配套的生产生活服务设施，按其实际投资额的1-3%给予补助，最高不超过50万元；开业后按其当年上缴营业税、所得税地方财政实得部分的30%予以奖励，连续享受三年。
38、大力吸引社会资本投入第三产业。
对引进国际知名品牌或年营业额在国内行业内排名前十位的国内知名企业来我市投资经营，按实际投资额的1-2%给予引荐人或单位奖励；对引进外地全日制高等院校来桐创办附属医院、二级独立学院或校区的，按实际投资额的1-3%给予引荐人或单位奖励。
39、鼓励三产企业创立品牌，开展质量认证。
对被授予省级知名商号、著名商标的企业奖励10万元，部级奖励50万元。
对专业市场新评上三星级的奖励3万元，新评上四星级的奖励5万元，新评上五星级的奖励8万元。
六、设立市长基金
40、为调节对经济发展的支持力度，设立市长基金用于对重点项目的支持和鼓励。
七、附则
41、本政策意见中农业与农村经济、工业经济、科技进步、开放型经济与招商引资、第三产业等相关部分分别由农经局、经贸局、科技局、外经贸局和发改局负责解释；上述各部门应会同财政局以及其他相关部门共同制定相应的实施细则和考核办法；本政策意见实施过程中，市级各相关部门应明确职责，狠抓落实，确保政令畅通。
42、加强经济发展专项资金的管理，实行“信息共享、集中支付、绩效挂钩”办法，建立奖励信息共享平台，及时掌握奖励项目情况；对当年的各种补助按性质分块统一时间由市财政集中支付；由主管部门负责对资金使用情况进行跟踪管理和监督检查，财政、审计、监察等有关部门要进一步完善奖励资金使用的监督、审计制度，加强绩效评价，充分发挥奖励资金的作用。
43、同一事项符合本政策意见多项条款规定的，不得重复享受，应按最优惠的条款执行。本政策意见如与上级出台的政策规定相抵触的，则按上级政策规定执行。
44、企业应严格遵守国家产业政策和法律法规、切实履行社会责任，当年度内出现下列情况的不得享受培育扶持政策或酌情削减扶持资金额度：（1）未完成当年度减排任务的；（2）万元工业增加值综合能耗高于即期全市同行业平均水平的；（3）发生重特大安全生产责任事故或重大环境污染事件的。
经济发展意见范文第4篇
一、拓展民营企业发展空间
（一）着力解决民营企业用地问题。市直、各县区每年在省安排年度工业用地指标中不少于30％，用于解决民营企业发展所需用地。
（二）产业转移工业园优先安排主导产业特色明显、掌握核心技术，产业链长，税收好的民营企业进园，对该类有困难的企业购地款的30％可缓交1年。
（三）经市经贸、科技等部门认定在孵化期内处于创业期的研发、设计、创意型民营企业，其租用厂房的租金在1年内由当地财政给予20％补贴。
（四）构建为民营企业服务的厂房、土地供求等公共信息服务平台。及时公布全市新供用地的规模、区位、产业引导要求等信息。
（五）除房地产开发项目外，民营企业可以使用农村集体建设用地兴办各类工商企业。集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押按照《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》（省政府令第100号）办理。
二、拓宽民营企业融资渠道
（六）建立融资担保机构风险补助机制。凡担保机构为民营企业贷款提供规范有效的融资担保，当地财政按每年月均担保额的0．1％给予补贴。
（七）鼓励和支持民营企业上市融资。积极为民营企业创造条件，提供优质服务；重点培育5—8家上市后备企业，力争5年内有2—3家民营企业实现上市融资。
（八）引导创业风险投资参与民营科技企业发展。支持鼓励具有一定实力的创业投资机构，对初创期民营科技企业进行股权投资，促进拥有自主知识产权、产业发展前景好的民营科技企业发展。
三、大力实施自主创新和名牌战略
（九）鼓励企业加快技术进步和创新。对创立国际、国家或行业技术标准的民营科技企业，在每年市级切块安排的科技三项费用指标中分别按30万元、20万元和10万元安排专项补助。
（十）鼓励民营企业建立自主研发机构。凡达到国家和省级企业技术中心认定标准的研发机构，由当地财政分别给予20万元和10万元的资金支持。
（十一）设立扶持民营企业发展专项资金。主要用于支持民营企业技术改造、技术创新，实施名牌战略和自主创新等。从2008年起，市、县区每年安排100万元资金作为扶持民营企业发展专项资金，加大对民营企业的扶持。对利用银行资金进行技术改造项目的，由专项资金适当安排贴息支持。对获得发明专利并形成生产规模的民营企业，给予5万元的资金资助。对获得中国名牌产品或驰名商标、广东省著名商标的民营企业在每年市级财政安排的科技进步和创新奖励资金中分别一次性奖励10万元和5万元，优先推荐申报国家、省财政扶持中小企业发展专项资金。
四、大力推动全民创业
（十二）创优发展环境。认真贯彻国家及省市有关民营经济发展政策，为民营经济发展营造宽松的环境；落实企业投诉机制和机关办事责任追究机制，为企业提供全方位、保姆式的服务；切实保护民营企业的合法权益；整顿市场经济秩序，创造良好的市场环境；加大对发展民营经济的宣传力度，激励民众创业和促进企业发展。
（十三）建立民营企业创业辅导基地。通过政府出资建设、政府与企业合作建设和企业股份合作建设等形式，加快建立民营企业创业辅导基地。对企业合资建设的，政府应优先安排建设用地。
（十四）鼓励科技、专业人才创业。凡博士、硕士、海外留学归国人员进入民营企业创业辅导基地创业的，在2年内由同级财政给予厂房租金5％的补贴。
五、努力提高服务质量和水平
（十五）建立产学研合作机制。组织开展各种形式的创业活动，根据企业发展需要，市县区政府与高等院校、科研院所订立全面合作框架协议，推动骨干民营企业与高等院校、科研院所结成对子，提高企业的科研能力。
（十六）实施民营经济考核。民营经济发展指标列入当年经济考核，对民营经济增加值增速、入库税收增速排名前列的县区实行奖励。
（十七）建立民营企业联系制度。市县区领导挂钩联系本地有一定规模的民营企业，密切关注民营企业发展，积极为企业排忧解难。
（十八）鼓励兴办投资融资、技术支持、人才培训、信息咨询、市场开拓等专业服务机构为民营企业服务。对为民营经济发展作出较大贡献的服务机构，给予优先考虑争取上级资金的支持。
（十九）大力开展民营企业人才培训。实施“企业家培训工程”，为企业家提供较高层次的专业培训；实施“紧缺人才培育计划”，每年组织成长型中小民营企业定向培育一批紧缺人才；实施“中小企业银河培训工程”，组织企业培训高素质经营性管理人才；举办改制、国内外上市政策法律法规解读等专题培训，培育企业资本运作专门人才。
（二十）积极为民营企业提供人才招聘服务。开展民营企业和技工学校的定向交流，通过订单培训、送教上门等形式，为民营企业招聘、培养高技能人才提供服务。帮助解决民营企业中高层管理、技术人才家属户口迁入、子女入学等问题。
本意见适用于有限责任公司、私营企业和个体、联营经济体，以及股份制等形式的民营企业。本意见自发文之日起实施，市委、市政府过去有关规定与本意见有冲突的，以本意见为准。
经济发展意见范文第5篇
为把石化装备、电线电缆二大支柱产业培育成我镇的品牌产业、实力产业、形象产业、希望产业，为进一步鼓励创业者、弘扬成功者、表彰奉献者，促进工业化进程，镇委、镇政府决定，对在工业经济发展过程中取得突出成绩的单位和个人实施政府特别奖。具体意见如下：
一、奖励内容
1.招商引资奖：对在招商引资工作中，成功引进资金或项目（指工业生产项目，投资人为外籍老板或本镇回归者且按期受益）的单位及个人给予到位资金或投资资金不低于5‰的奖励。
2.满园工程奖：在开发区园区内投资办企业，凡依法征用土地，按照规划建设，达到投资强度，保证投产时间，完备各项手续的，镇政府原则按5元／m2的标准在企业投产验收后予以奖励（由镇经济发展服务中心组织考核验收）。
3.资产投入奖：对符合我镇产业导向，当年设备投资在300万元以上的企业，除享受市委、市政府规定的奖励外，另按生产设备投资额的5‰予以奖励。
4.技术创新奖：凡获得相应级别压力容器生产许可证的企业奖1000元，凡具有自主知识产权的专利产品每项奖企业1000元，对获得市、省、部级科技奖励的企业奖2000、5000、10000元。
5.人才引进奖：鼓励企业与大专院校合作办学培养高层次复合型人才，实施人才引进奖。引进学士学位或中级专业技术职称以上人员服务于我镇工业企业，签定三年以上劳动合同且工作满一年的，用人单位可获引进人才奖3000元／名。
6.平台建设奖：鼓励面向石化机械装备产业集群的检测中心、研发中心、信息中心、培训中心等公共服务平台建设，并根据项目建设实际情况进行奖励。
7.产品开拓奖：支持企业参加境外各种展览、博览会，每参加一次补贴1万元；支持企业在境外建立自己的品牌窗口，经外贸部门批准，凡在境外设立贸易公司奖2万元，设立办事处奖1万元。鼓励企业以自己的产品出口，每出口500万元奖1万元。
8.品牌建设奖：对获得省级、部级名牌产品、驰名商标的企业给予5000、10000元的奖励。
9.纳税贡献奖：纳税增长幅度在前三名的企业（税额在10万元以上且有生产基地），获争先进位奖1000元；纳税额度在前八名的企业奖“*、*、*”旅游指标一个；凡纳税超过100万元的企业奖欧、美商务考察指标一个。上述奖项就高计奖、不重复计奖。
10.金融支持奖：鼓励金融机构加大对企业的信贷支持，降低信贷门槛，创新信贷产品，积极拓展企业信贷市场，年底经镇政府确认，信用贷款在5000万元基础上每增加500万元奖1000元，因工作突出达到机构升格，挂牌时加奖5000元。
11.部门作为奖：凡在工业经济发展过程中，结合本部门实际创造性地开展工作，且取得了一定成效的镇政府部门，取前三名（由镇经济发展服务中心在企业经营者中投票确定）予以3000元奖励。新晨
二、奖金来源
由镇政府从新增税收分成部分解决。
三、考核办法
由镇工业领导专班负责，实行企业、税务部门据实申报，专班组织考核，镇委镇政府审批。
本意见试行一年。
本意见由镇工业经济领导小组负责解释。
经济发展意见范文第6篇
一、明确目标，增强发展村级经济的紧迫感
1、切实增强加快发展村级经济的紧迫感。村级经济是区域经济的重要组成部分，是保证农民持续增收和新农村建设顺利推进的重要物质基础。加快发展壮大村级经济，是实现区域经济争进“全省十强”的迫切需要，是巩固农村基层政权的内在要求，是建设社会主义新农村的有力支撑。近年来，各地从实际出发，采取多种形式发展村级经济，取得了一定的成效。但是，从总体看，村级经济基础仍然比较薄弱。据统计，年底，全区集体经济收入在1万元以下的村有206个，占46.5%；集体经济空壳村177个，占40%；村平负债160万元，无债村仅有11个，占2.4%。村集体“无钱办事”的问题十分突出，公共服务功能难以发挥，一些地方基层组织运转困难。各镇党委、政府一定要站在稳定和完善农村基本经营制度，巩固党在农村的执政地位，增强基层党组织凝聚力的高度，充分认识发展壮大村级经济的重要性和紧迫性，切实采取过硬措施，抓出成效。
2、明确发展村级经济的指导思想和目标任务。新时期加快发展村级经济的指导思想是：以党的十七届三中全会精神为指导，深入实践科学发展观，以市场为导向，以农民增收和集体增收为核心，因地制宜，发挥优势，创新机制，加大投入，加强管理，提高素质，推动村级经济持续健康快速发展。具体目标是：力争年集体经济收入超50万元的村达到10个以上，农民人平纯收入达到6000元以上，3年内基本消灭集体经济收入空壳村，5年内全区90%以上的村集体经济年收入达到5万元以上，能够满足村级组织管理和服务的需要。
3、把握发展村级经济的基本原则。一要因地制宜，循序渐进。坚持从本村实际出发，因村制宜，充分发挥资源、区位、劳动力等优势，从能够引导广大农民积极参与、当地又能办得到的事情做起，积极探索适合本地经济发展的特色之路。要遵循市场经济规律，既要本着积极的态度，加强扶持引导，也要坚持实事求是的精神，量力而行。二要突出特色，民营为主。坚持“一村一品”的发展方向，以规模化、优质化促进农业的产业化。村干部在发展村级经济，创建村级经济组织和创办经济实体过程中要起到模范带头作用，具体实施过程中要坚持民营经济为主体，学会运用现代企业制度，防止办企业穿新鞋，走老路。三要统筹兼顾，强村惠民。在发展村级经济的过程中，要坚持集体创收和农民增收相结合。村级企业和村级产业发展要尽可能惠及村民。
二、因地制宜，积极探索加快村级经济发展的新路子
4、大力开展招商引资。依托村级特色农产品、土地、人脉等资源，采取走出去战略，从发展回归经济入手，做大村级企业总量。鼓励和支持集体、个体、外资等各类投资主体采取私营、股份、联合等多种形式，大力兴办以农产品加工项目为主导的优势项目。
5、加快发展特色经济。结合自身环境条件和资源优势，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜工则工，宜商则商，因地制宜地发展特色经济。纯农业村要大力推进农业结构调整，加快发展生态、优质、高效种养业和农产品加工业，积极引进优良品种，培育地方特色品种，打造地方农产品品牌，在一定范围内形成有特色、有优势的农业经济带。具有一定规模特色或适于兴建市场，以及已自然形成初级交易市场的村，可以兴建农贸市场、专业市场，开辟村级集体的收入来源。地处城郊结合部、集镇边、工业园区附近的村，可在合理规划的基础上，投资兴建民工公寓、工商企业配套储运设施、三产经营用房等，搞好对外租赁经营。
6、积极稳妥推进规模经营。通过土地流转，使土地向优秀企业集中，向农业大户集中，促进规模经营。在不改变土地承包经营权的前提下，按照“自愿、依法、有偿”的原则，积极创新多种流转形式，鼓励发展土地股份合作，吸纳农民个体的土地承包经营权为股权，把土地连片集中，统一规划，对外实行土地合作经营，实现村集体与农民共同收益。加快在各镇建立农村综合产权交易中心，为农村集体或个人转让土地、集体资产、资源承包经营权搭建一个公开的交易平台。及时农村土地、堰塘、四荒地、林地等资源承包经营信息，广泛吸引投资者，实现农村资源交易价值最大化。年先办试点，在取得试点成功经验的基础上再全面推开。
7、全面开发劳务回归经济。整合劳动、农业、科技等部门培训资源，充分借助农业院校、专家，农业企业，农村专业合作社等社会力量，加强农民实用技术培训，增强农民生产、经营和务工技能，加大农村劳动力培训转移力度，力争年培训农村劳动力1.8万人，转移输出1.5万人。抓住内外环改造、园区建设和小城镇建设的有利机遇，引导农村富余劳动力向城区和城镇集中，从事农业服务业和二、三产业，实现就地就业。要大力发展回归经济，广泛联系动员外出经商务工人员回家创业，为家乡建设和发展作贡献。
8、精心培育农村经济合作组织。围绕特色产业，引导农民建立发展专业合作社，提高农民组织化程度。大力实施培优工程，每年选择一批有一定规模、有发展潜力的经济合作组织进行重点培养，在信息培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广上给予重点支持，鼓励、支持优秀经济合作组织开展市级、省级、部级优秀合作社争创活动，最大限度地争取上级资金扶持。优先考虑有条件的农村专业合作社参与国家农业综合开发、扶贫开发、农业产业化、农业科技入户、土地平整工程等项目。
三、加大扶持力度，努力培植村级经济新的增长点
9、盘活非农建设用地资产。在伙牌、双沟规划建设工业园区，其他镇、村引进的项目均可在园区落户，税收按80%返还。对集体收入薄弱村（集体经济收入5万元以下）重点倾斜、优先安排。鼓励支持村集体通过整治、开发利用本村的“四荒”资源、老宅基、旧窑址等闲散地，增加村集体耕地数量以及建设用地指标。对将新增耕地一半以上用于发展集体经济的村，在省里每村5万元的标准给予扶持的基础上，区里再奖励5000元。村庄整理、建设用地复垦节约的土地调剂为建设用地和获得的建设用地计划指标，优先用于本村建设和发展。镇级使用由村集体复垦取得的建设用地指标，可根据复垦成本及土地级差收益等因素，向村集体支付一定数额的货币补偿。对农民专业经济合作组织开发的养殖场和设施用地、生产基地，在随时可恢复原农业用途的前提下，经依法批准，视同农业生产用地。
10、加大资金扶持力度。从年开始，对村级企业依法缴纳的税收，通过财政转移支付形式每年按80%的比例返还给村集体。张湾镇城区以外的村集体建设标准化厂房，1000平米以外的面积按20元/平方米的标准进行补助。鼓励村级组织投资建设标准大棚，发展设施农业。对连片开发建设标准大棚在100亩以上、每个大棚年纯收入在2000元以上，并且集体经济增收3万元以上的村，区财政按500元/个进行奖励。同时，选择部分试点村开展村级公益事业“一事一议”财政奖补试点，鼓励农民群众通过投资投劳等方式，改善生产生活条件，调动农民投入兴办公益事业的积极性。鼓励支持村级投资建设标准厂房、营业用房、三产服务设施、专业市场等经营性用房，并推向市场出租获取物业租赁收入。金融部门要切实做到在区域内吸纳的存款主要投放于本区的经济建设，给运作规范、效益良好的村级经济实体、农民专业合作社一定的信用额度。农村信用社要把扶持村级农业综合开发、农业产业化经营作为信贷支农的重点，支持村级发展农产品生产、加工、销售。
11、增强村级发展主体活力。支持农村实用人才、大专院校和科研机构的科技人员、优秀毕业生以及机关事业单位人员，办公司、建协会。吸引、支持回归创业，对回归创业企业，按襄区发[]13号文件精神，在工商、财税、融资、征地、劳动人事档案、落户和户籍管理、子女入学、住房、社会保障等方面给予支持和优惠。鼓励企业投资发展村级经济。村企可自愿结对，合作开发，实现双赢。结对企业可以与村合作进行旧村改造，盘活存量资产，在符合规划的前提下，依法兴办经营服务设施。以投资联营等形式，利用结对村的存量土地、山水资源等兴建农业产业化基地、农产品加工基地等村级集体经济发展项目的，财政支农资金优先予以立项补助和奖励。企业通过公益性社会团体或者区级以上人民政府及其部门对结对村社会事业的捐赠可按税法规定在税前扣除。对在支持新农村建设中作出重大贡献的结对企业，区委、区政府将给予表彰奖励。
四、加强管理，不断完善村级经济的运行机制
12、扎实做好村级经济管理和服务。推进农村“三资”委托镇服务制。年全区所有的镇都要组建农村“三资”委托服务中心，90%以上的村要将农村“三资”纳入镇。今后，村级资产资源的经营和处置，必须按照“三资”管理制度公开、公正、按程序运作，努力控制非生产开支，确保集体资产保值增值。
13、推进农村社区股份合作制。继续扩大城中村、城郊村、园中村集体资产产权制度创新试点。全面清查核实村级经营性资产、公益性资产和资源性资产，确保资产真实完整；通过清人分类，明确享受对象；一村一策，合理设置股权。通过推行股份合作制，提高广大村民(股民)对集体经济发展的参与和监督力度，不断增加股民收入，发展壮大集体经济。
14、加强村级民主管理。进一步规范和完善村级集体经济民主决策的内容、形式和程序。凡与农民群众切身利益密切相关的事项，特别是村集体投资的项目建设方案、资产经营或处置方案、年终收益分配方案等必须实行主决策，并从程序上严格规范、制度上加以保障、文书上加以记录，形成规范的民主决策机制。要加强民主监督。民主理财小组要认真履行职责，定期开展民主理财活动。
五、加强领导，确保村级经济又好又快发展
15、加强组织领导。各镇、区直各部门都要把发展壮大村级经济作为建设社会主义新农村的重要内容，放到全局工作的重要位置，切实抓紧、抓实、抓好。主要负责同志要深入基层调查研究，帮助解决村级经济发展中遇到的突出矛盾和问题，抓好试点示范；分管领导要加强对工作中新情况、新问题的分析研究，搞好具体指导服务。区委、区政府成立村级经济发展领导小组，由区委、区政府分管领导任正副组长，办公室设在区农办，负责日常工作。各镇党委、政府要结合城镇建设和新农村建设规划，认真制定村级经济发展规划，明确目标，分解责任，落实任务，定期督查推进。鼓励各镇结合本地实际，创造性地执行本意见。要加强部门配合。区直部门要加大对村级经济发展的指导和扶持力度，严格落实村级经济发展的各项扶持政策，不断提高服务水平，认真解决好村级经济发展中的难点、热点问题。要严格控制各种不切实际的达标、评比和创建活动，努力创造村级经济发展的宽松环境。各部门要结合区新农村建设试点帮扶工作，充分履行职责，进一步明确相关责任人员，加大投入力度，做到“驻点人员、目标要求、措施落实、服务协调”四个到位。
16、加强基层组织建设。选优配强村两委班子，加快实施“一村一名大学生村官”计划，大胆选用政治素质好、发展能力强、带领群众共同致富能力强的优秀人才担任村干部，改进和完善农村支部书记“星级”管理办法，加大村级经济发展在考核指标中的比重；建立村干部定期培训制度，重点抓好思想理论、政策法规、经营管理能力培训，不断提高村干部发展经济的本领；加强对基层党员干部的教育管理和监督，对违法乱纪行为进行坚决打击处理，确保基层党员干部的清正廉洁。创新发展机制，积极探索“村村联建”党组织模式，发展好的村可以与周边相邻村整合共建，由发展好的村支部书记兼任整合后的联村党组织书记。
经济发展意见范文第7篇
一、充分认识支持外向型经济发展的重要意义
涉外经济的活跃程度与地方经济的发展水平息息相关，对当地经济发展具有重要的促进作用。涉外经济的发展离不开外汇金融的有力支持。在当前严峻的国际国内经济形势下，各级涉外金融机构要充分认识外汇金融支持外向型经济发展的重要意义，实事求是地分析主客观环境，根据当前国际金融业务发展现状，审时度势地制定应对策略，切实把促进经济平稳较快发展作为首要任务,以促进贸易投资便利化为出发点和落脚点，加大外汇金融对经济发展的支持力度，全面提升外汇服务水平，创新业务品种，简化办理程序，落实外汇改革政策。要以人为本，为涉外企业提供差异化金融服务，全力支持市对外经济又好又快发展。
二、推进外汇管理改革，落实货币信贷政策
外汇管理部门要按照国家进一步推进外汇管理重点领域改革的部署，结合当前形势和辖区实际，认真落实好各项外汇改革政策，不断优化“窗口服务”质量，简化办事程序，缩短办事时限，提升服务水平，加大对进出口企业等涉汇经济主体的政策培训和指导力度，引导外汇指定银行积极创新外汇金融服务产品，帮助企业提高经营管理水平，规避汇率风险，积极支持企业充分利用“两个市场、两种资源”，开展对外投资，扩大对外贸易。各涉外金融机构要结合各自工作重点与方向，全面贯彻落实《意见》，积极发挥信贷政策结构调整作用，加大信贷产品的创新力度，合理配置信贷资源，大力支持外贸支柱产业、骨干企业和重要产品的发展。要不失时机地将适度宽松货币政策与积极财政政策、国家产业政策有效配合，促进外贸产业结构调整和增长方式转变，为全市对外经济平稳较快发展创造良好的货币环境，更好地发挥金融支持对外经济发展的信贷支撑作用。
三、坚持以人为本，全面推进管理方式转变
外汇管理要始终坚持从国内国际两个大局出发，充分利用两种资源、两个市场，有条不紊转变管理方式，妥善处理改革、发展与稳定的关系，在防范跨境资金流动风险，维护辖区经济金融安全的前提下，结合企业实际情况，主动寻求便利化举措，做到特事特办、急事急办，为企业提供快速、便捷的服务。
（一）缩短行政审批时间。结合实际制定国家外汇管理局市中心支局政务公开目录和政务公开指南，将国家外汇管理局市中心支局承办的52项行政许可事项和初审后报国家外汇管理局省分局审批的7项行政许可事项予以公布，明确每一项行政许可项目的办理依据、对象范围、办理条件、办理时限和办理程序，给企业提供便利。同时缩短行政审批时间，将收到行政相对人完整材料之日起需5到20个工作日内办结的审批业务均缩短为2个工作日内办结，能当日办结的争取当日办结。
（二）认真贯彻落实三项制度。即“承诺办理制”，对承诺办理的外汇业务无条件按要求办理；“首问负责制”，对企业咨询办理的外汇业务负责接待的第一位工作人员完成全业务的操作；“零收费制”，在外汇管理局办理的每一笔外汇业务和业务单据不收取银行、企业任何费用。
（三）积极开辟收结汇“绿色通道”。在政策允许、风险可控的前提下，国家外汇管理局市中心支局为诚实守信企业开辟收结汇“绿色通道”，改进和完善出口收结汇联网核查和贸易信贷登记管理，对信誉好的优质企业开辟“高速通道”，采取企业用汇后核注、银行实时报备的方式，便利企业资金运用，最大限度地减少真实性审核给经济主体带来的额外成本。
（四）放宽出口收汇核销单的发放标准。对于首次领单的出口企业，只要提供真实的出口合同，按照企业要求发单；对于出口收汇核销率高的企业，按照企业需求发放；对于有逾期未核销情况的出口企业，在其说明一定时期内可以核销的理由后，酌情发放；对于用单量大的出口企业，国家外汇管理局市中心支局定期征求意见，采取预约方式，满足企业的出口需要。
（五）改进收结汇联网核查工作。对企业确已出口但因数据传输时滞造成可收汇额不足的，允许其先结汇后核查。将出口企业预收货款收汇比例调高至上年度收汇总额的30%，将部分业务审核权限下放到外汇指定银行。在加强贸易收结汇与贸易活动真实性、一致性审核的同时，便利企业特别是中小企业贸易融资和收回货款，保障资金安全。
（六）提高出口企业收付汇比例。在加强贸易收结汇与贸易活动真实性、一致性审核的同时，将企业预收货款比例由10%调高至30%，将部分审核权限下放到外汇指定银行。简化企业申请贸易信贷临时额度、注销、退汇等环节的审批程序，对于不能满足出口预收汇比例和进口延期付汇比例需求的企业，坚持贸易真实性原则，适当提高其基础比例。取消企业已在贸易信贷系统中登记的3万美元以下的小额预收货款和延期付款的比例限制。
（七）实施进出口收付汇差额核销。在把握真实性审核的原则下，对因市场行情变动等原因引起的进出口收付汇差额，酌情给予差额核销，切实帮助企业解决由于国际市场产品价格波动造成的进出口核销难题。对有真实贸易背景、确因金融危机等国内外因素而产生的逾期未核销情况，根据企业申请适当延长核销期限，采取适时跟踪等措施加强外汇服务。
（八）完善服务贸易外汇管理。按照均衡管理的原则，认真贯彻国家外汇管理局《服务贸易及收益和经常转移外汇收支真实性审核监督管理办法》及实施细则，为企业提供规范、透明的服务贸易外汇收支管理政策。
（九）放宽境外投资项目审批权限。积极支持全市企业“走出去”的发展战略，支持我市企业抓住有利时机，开发境外资源，开拓境外市场。简化相关手续，1000万美元以下（含1000万美元）的境外投资由国家外汇管理局市中心支局直接审批，1000万美元以上的境外投资报国家外汇管理局省分局审批。放宽跨境融资限制，便利境内企业“走出去”所需外汇资金的获取和运用。
（十）完善对外商投资企业的服务。适当放宽外商投资企业资本金账户管理限制，外商投资企业资本金流入超过账户最高限额时，允许企业在一定的比例内结汇使用。简化外商投资企业外汇年检手续，推行网上联合年检，降低年检成本，提高工作效率。
四、加大政策宣传力度，提高外汇管理透明度
充分发挥外汇政策的“窗口指导”作用，为政府招商引资、企业引进战略投资提供政策咨询服务，优化全市贸易和外商投资结构，积极支持涉外企业的外汇资金需要。通过多种形式开展外汇政策法规宣传工作。继续组织开展“国际收支宣传周”、“诚信兴商宣传月”等宣传活动，对新出台的外汇管理法规，通过新闻媒体、银企座谈、业务培训等形式，解读相关政策，普及汇率风险防范知识，积极帮助涉汇企业采取避险措施，降低企业外汇成本，提高企业经营能力和经营效益，更好地为外汇管理和地方经济发展服务。
五、加强沟通协作，完善监督管理体系
经济发展意见范文第8篇
一、发挥政府主导作用，搭建融资担保平台
1、组建“县经济发展担保中心”。中心属独立法人机构，实行企业化管理，接受县财政局（国资局）的监督。县民营经济服务局为其业务主管单位。中心法人代表和组成人员由政府根据工作需要研究确定。
2、原县企业信用担保中心的不动产等一并归入县经济发展担保中心管理，作为担保贷款的优质资产抵押物。同时增加实缴注册资本3000万元，中心注册资金共为4026万元，实缴资金由财政部门负责一次性调度到位，并由中心和协作银行共同负责向上级审批单位提出申请，予以资质确认。
3、为进一步提高中心融资担保能力，做大担保基金总量，把土地作为中心有效抵押资产，即政府在城市规划区范围内存量土地或新增已报批的土地中拿出100—200亩的商住用地，按商住用途出具规划条件和规划选址红线图，以公开出让方式给县经济发展担保中心。国土局根据需要发给若干个土地使用证，然后对其进行地价格评估。担保中心按不同企业的贷款需求，用相应价格的土地为企业进行担保抵押。
二、建立规章制度，依法规范运作
担保中心在取得上级批准的担保资质授权后，依照国家法律法规和相关的金融政策规范运作，同时要简化程序，提高效率，尽量尽快地为企业解决融资需求。
（一）规范运作模式
1、采取注册资本金作为担保的运作模式为：
①中心选择一家金融机构作为协作银行。
②中心以实缴注册资金3000万元为企业贷款担保。协作银行按实缴资本金的7倍以上（含7倍）的比例进行总量授信，但单笔贷款不超过注册资金总额的15%。
③受保企业必须符合协作银行贷款的相关要求。
④申请贷款的企业在所有资料办齐后，200万元之内，银行原则上在15个工作日以内办结；200万元以上，原则上在5个工作日内办完上报手续。
2、采取土地作为担保物的运作模式为：
①经济发展担保中心用中心名下的土地为企业贷款作抵押担保。协作银行按不超过土地出让金的60%的比例放贷。
②受保企业必须符合协作银行贷款的相关要求。
③申请贷款的企业，在所有资料办齐后，200万元以内，协作银行原则上在15个工作日以内办结；200万元以上，原则上在5个工作日内办完报批手续。
④签订抵押合同前，担保中心要取得相关部门出具同意土地担保抵押文书。签订抵押合同后，要在土管部门办理土地他项权证。
3、严格审批程序和审批权限
申请贷款企业可以由担保中心向银行推荐，也可由银行向担保中心推荐。具体工作流程为：一般应为企业向中心（或银行）提出书面借款申请——中心向银行推荐（或银行向中心推荐）——银行签署意见后，中心对申请企业进行资信评估与担保审核——中心写出评估报告分别送交申贷银行和资金监管委员会——监委会同意担保——银行办理贷款相关手续——担保中心与银行签订担保合同——申请企业向担保中心提供反担保并办理有关手续——按约定支付担保费。
（二）建立规章制度
1、建立贷款反担保制度。要求贷款的企业，必须向县经济发展担保中心实行反担保。被担保贷款的企业的厂房，机械设备、土地等固定资产作抵押贷款，并对其进行价值评估，剔除企业一切欠款以外，其贷款的额度，控制在固定资产评估值的50%以内。一旦企业经营不善，无力还贷，可以用企业的抵押物进行偿贷，确保经济发展担保中心的担保基金安全。不能完全偿贷的，则追加受保企业股东的股权作抵押，并由受保企业股东提供连带责任担保。
2、健全信用考核制度。会同协作银行，按银行贷款的有关程序，深入考核了解被担保企业的生产经营、诚实守信等到方面情况。
3、建立贷款限时归还制度。要求贷款的企业，贷款的时效为一年，一年期满后必须及时归还。
4、建立贷款企业参股制度。受贷企业按担保贷款的相关规定，要将贷款金额的10%予以参股。
5、建立奖惩制度。
（1）对协作银行：
为调动协作银行积极性，明确惩罚办法，具体参照府办发（12）号文件执行。
（2）对放贷企业：
①对按时还贷信誉好的企业给予优先担保。
②在原担保额度基础上，根据实际需要，可适当增加担保额度。
③对逾期还贷或久拖不还的企业，取消为其担保资格，并依法进行。
三、履行部门职责，加强监督管理
经济发展意见范文第9篇
一、深化行政审批制度改革
1、清理行政审批事项。对不符合《中华人民共和国行政许可法》的规定一律予以取消。清理工作必须按规定期限完成。政府仅对房地产、商贸、旅游(通过招标、挂牌、拍卖取得土地使用权的项目除外)以及国家明文规定限制类项目立项进行核准，其他项目立项均改为备案制。
2、规范简化审批程序。对所有保留的行政审批事项，制定标准化的审批程序，优化流程，规范操作。单项审批事项，除可以当场做出行政许可决定外，行政部门自受理行政许可申请之日起5个工作日内(上报本级政府及上级主管部门后除外)，必须做出行政许可决定；联合办理事项必须在28个工作日内做出行政许可决定。
3、创新审批管理体制。尽快出台《银川市人民政府政务大厅管理办法》。部门承担的审批业务，全部进入政务大厅办理。文化、教育、卫生、科技、体育、农牧、水务、经贸、商务、粮食、招商、旅游、司法、财政、人事、计生委、法制办等审批事项较少的部门可委托政务大厅。
4、强化并联审批工作。授权政务大厅组织、协调、督办并联审批工作，理顺并联审批程序，拓展联办范围。政务大厅可牵头进行网上审批试点工作，建立网上受理、网上审批、网上查询系统。
5、实行"一次告之"制。行政机关发现申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次告知申请人补齐有关材料；不能当场告知的，也应在第二个工作日内告知。
二、积极推进政务公开
6、行政部门应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，以各种方式公布，未经公布的不得作为实施行政许可的依据。行政许可实施过程中的事项和结果，除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外，应当进行公开，或实行社会各界"点题公开"。
7、建立健全政策征询和反馈制度。凡涉及到企业、群众利益的政策调整，在新政策前，应通过召开听证会、征求意见会等方式听取法制机构、专家或管理相对人的意见。建立政策执行的信息反馈机制，对现行政策的执行落实情况进行检查，具体工作由市委督查室负责组织实施。
三、规范执法行为
8、规范行政执法行为。由市政府法制办公室牵头对行政执法的工作标准、程序和责任制度进行审定。在城市管理领域推行行政处罚权相对集中、联合办理制度。
9、规范收费行为。对于依法保留的行政事业性收费项目、收费标准必须以各种方式公告。实行"两证一卡一票"制度，即行政事业性收费许可证、行政执法证、收费明白卡及财政统一制定的收费发票。由物价部门制作《银川市涉企收费目录》，并负责落实。未列入《银川市涉企收费目录》的项目，企业有权拒绝缴纳，并可向银川市经济发展环境投诉服务中心举报。
10、规范各类检查。由市政府办公厅牵头，市监察局、市经贸委、市政府法制办公室等部门配合，对全市各类检查进行全面清理，除法律、法规和规章规定的以及上级部门安排的检查以外，其他检查事项均要取消。各级行政执法部门须在每年年初制定年度检查计划，实行联合检查和检查结果相互认可制，临时性检查必须经市政府办公厅同意方可进行。对企业的各类年检可由市政务大厅协调安排，联合集中进行。
11、2004年7月1日起，在全市行政执法部门推行行政执法责任制，建立评议考核制和执法过错责任追究制，由市政府法制办公室落实。
四、进一步转变服务方式
12、凡固定资产投资规模500万元以上的客商；年纳税额50万元以上的客商；安排我市就业人员100人以上或新增就业人员50人以上的客商，只要符合其中一项者，发放《外来投资企业客商证》。
13、企业设立可采取"告知承诺制"。除涉及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用的项目外，可先核发临时营业执照，但工商部门必须以书面形式告知申请人前置审批的相关条件和标准，由申请人签字承诺在三个月内达到相关条件和标准。工商部门三个月后进行核查，符合条件，核发正式营业执照，不符合的吊销临时营业执照。
14、实施证照当场办结制度。各类核准类证照办理业务，在政务大厅窗口当场办结。
五、严格绩效考评
15、市贯彻实施行政许可法工作领导小组要加快清理行政审批、收费工作的进度，有关部门要密切配合。
16、建立考评机制。市优化经济发展环境领导小组办公室尽快制定优化发展环境考核体系，要把各区(市、县)、各有关部门考核的结果纳入党风廉政建设责任制的考核范围。市政务大厅要组织规模以上企业、外来投资企业及部分个体工商户，每年对进厅部门工作人员进行评议，对评议出的末位工作人员，按政务大厅的管理制度进行批评和处罚。
17、推进干部轮岗制度。凡在审批职能岗位工作的人员，三年轮岗一次，由市人事局督查落实。
18、加大责任追究力度。银川市经济发展环境投诉服务中心在受理投诉的同时，定期组织开展经济发展环境专项投诉活动。对乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派以及"吃、拿、卡、要"等行为，进行监督、举报、投诉。经查证属实的，对举报人一次性奖励1000元人民币，奖励费用由被举报单位承担。被举报的事项属个人行为的，对直接责任人予以记过或撤职处分；属领导决定的，追究主要领导责任。
经济发展意见范文第10篇
为深入贯彻落实科学发展观，积极实施开放创新，大力推进外经贸发展方式转变，提高对外开放的质量与水平，促进市区开放型经济又好又快发展，现就进一步鼓励绍兴市区开放型经济发展提出如下意见：
一、促进外贸健康稳定发展
1．在省政府对各地外贸出口增长奖励的基础上，再给予一定的地方配套资金奖励，该奖励资金统筹用于支持企业稳定发展外贸出口。
2．鼓励做大出口企业。对当年出口额在1500至3000万美元（含1500万美元）且增幅达到20%及以上的企业，每家奖励5万元；当年出口额在3000万美元（含3000万美元）以上且增幅达到20%及以上的企业，每家奖励10万元。
二、切实转变外贸增长方式
3．支持企业开拓国际市场。经市政府同意，对由市级有关部门组织参加的、在境内外举办的部分国际展览会给予摊位费等补贴，在境外参展的每只标准摊位补贴1万元、境内参展的每只补贴0.5万元（其中：赴“发展中重点国家”参展和参加商务部、省外经贸厅组织的重点境外展览会，每只标准摊位补贴2万元）；市级以上出口名牌企业参展，为宣传出口品牌而对摊位进行特装的，在上述摊位费补贴的基础上，每只标准摊位再给予0.3万元的奖励；为展示绍兴整体形象而进行的统一公共布展及广告宣传费用，给予项目组织承办单位一定的补贴。企业自行参加的境外展览会，每只标准摊位补助0.5万元（每家企业每次展览补贴最多不超过3只标准摊位）。
4．扩大机电及高新技术产品出口。对企业获得商务部、财政部优化机电和高新技术产品进出口结构资金资助的项目，以及省外经贸厅、财政厅机电产品出口生产企业研发及技改资金和高新技术产品出口企业研发资金资助的项目，市财政再按项目实际获得资助额的20%给予配套资金资助。
5．鼓励企业投保出口信用保险。对企业投保短期出口信用保险的保费，按其实际支付额的50%给予补贴。对企业短期出口信用保险项下的贸易融资，给予同期银行贷款基准利率30%的贴息补助。
6．引导企业创立出口品牌。对新获“中国出口名牌”、“浙江出口名牌”、“绍兴市出口名牌”的企业，分别给予50万元、5万元和2000元的奖励。
7．支持企业到境外注册商标。对企业到境外注册商标并取得证书的，给予实际支付商标注册费用50%的补助；在境外办理多个注册商标或办理多国注册的，每家企业最多可享受2万元的补助。
8．鼓励企业开展各类认证。对年度内新通过质量、环境管理体系认证、产品国际认证和社会责任等各类认证的出口企业，每项认证给予1万元奖励（该项奖励每家企业最多不超过5万元，对已获中小企业国际市场开拓资金资助的项目不再给予奖励）。
9．引导企业积极应对贸易争端。对“两反一保”（反倾销、反补贴和保障措施）应诉、技术性贸易壁垒应对、知识产权境外保护申诉等，按企业实际发生诉讼费用的30%给予补助，最多不超过100万元。对获得市场经济地位或美国单独税率的，再给予5万元的奖励。对赴境外进行抗辩、交涉、游说、参加听证会等活动，给予一定的补贴。
市外经贸部门组织开展“两反一保”境内外培训、出口预警体系建设等，给予一定补助。
10．支持进口资源性商品和先进装备技术。鼓励企业以一般贸易方式引进境外先进装备和技术、进口资源性商品（用于市内生产和销售），对年进口额20万美元以上且比上年有所增长，按进口额排序列1—5位的企业各奖励10万元，列6—10位的各奖励5万元。
三、努力提高利用外资的质量与水平
11．支持外商投资鼓励类产业。凡新批属于我市鼓励类产业的外资项目，经营期在10年以上的，自获利年度起三年内，企业利润形成的地方财政收入部分给予全额扶持。
12．积极鼓励引进重大项目。对当年新批属于我市鼓励类产业且实到外资500万美元及以上的项目，奖励项目实施单位10万元。
13．着力拓宽引资领域。对外商投资第一产业、第三产业项目(房地产项目除外)，当年实到外资100—300万美元，奖励项目实施单位3万元；300万美元及以上的，奖励5万元。同一项目只能奖励一次。
14．鼓励开展增资扩股和外资并购。在外资全部到位年度，按外方增资、并购、转让股权金额，分档给予奖励：300—500万美元（含300万美元）的，奖励10万元；500—1000万美元（含500万美元）的，奖励20万元；1000万美元（含1000万美元）以上的，奖励30万元。凡与全球500强企业合资合作的，再加奖20万元。
对在增资、收购、兼并、重组企业过程中，涉及土地、房产等权证过户的相关费用，在不改变用地性质的前提下，予以免缴。
15．鼓励现有企业嫁接利用外资。对新批属于我市鼓励类产业，注册资金在500万美元以上，且外资占比达到50%以上的项目,自企业投产获利年度起，财政部门按其当年上缴新增地方财政实得部分的10%，奖励给中方投资者，连续享受三年。
16．引导外资企业租用标准厂房。对租用标准厂房创办外商独资企业，当年新批并实到外资达到50万美元、100万美元、300万美元、500万美元、1000万美元的，分别奖励2万元、3万元、5万元、10万元、20万元。
17．着力培育“双优”企业。对当年获得国家“履行企业社会责任优秀外资企业”荣誉称号的，奖励2万元；对当年确认为国家“外商投资先进技术企业”的，奖励3万元。
18．努力提高外来投资者的社会地位。对我市经济社会发展作出重大贡献的境外投资者，授予“绍兴市荣誉市民”称号。对实际投资在500万美元以上的境外投资者，发给“市长绿卡”。
四、着力扩大对外经济技术合作
19．鼓励企业赴境外投资发展。经外经贸部门批准在境外投资创办贸易性企业（窗口）并且当年有带动本地产品出口实绩的，奖励2万元。投资创办生产性企业并实际投产,注册资金在10—50万美元的奖励4万元，50万美元以上的奖励8万元;投资创办资源开发性企业，加倍奖励。创办获商务部批准证书或许可证的境外工业园区，奖励50万元。
20．支持企业发展境外承包工程。外经企业完成境外承包工程营业额比上年每增加100万美元，奖励5万元。
五、其他
21．本意见实行最高限额原则。对企业同一事项涉及多项优惠的，按最优惠政策条款执行。
22．凡实际上缴地方税收低于奖励或扶持额（涉及项目引进奖的除外）、节能减排未达标、发生严重安全生产事故和重大环保事件等的企业，不予享受本意见的有关奖励政策。