进出口管理范文

进出口管理范文第1篇

关税政策的调整及影响

2005年，国家进一步调低了近千个税号商品的进口税率，占税则全部税号的13%，关税总水平由去年的10.4%降到9.9%。降税产品与人们关系比较密切的主要有植物油、酒类、化妆品、胶卷、化工产品、纺织品、家用电器、汽车及其零件。其中，降税幅度较大的为植物油（由去年的30.7%降至19.9%）、酒类产品（由去年的19.2％降至10％）和汽车(由去年的34.2％或37.6％降至30％)。部分商品关税降到零，如数码相机、家用摄录一体机、家具、游戏机等。

关税下降将给国内消费者带来实惠，以汽车为例，汽车的税率看似只降几个百分点，但是由于汽车进口还要征收增值税和消费税，而且这两种税是在关税基础上加成计征，因此对于汽车价格影响还是较大的。以排气量为3500毫升的越野车（税号87032440）为例，假设每台车到岸价格为300000元，按去年37.6%的关税税率计算，应缴纳关税税额为300000×0.376=112800，消费税税额为（300000+112800）/（1-0.08）×0.08=35896元，增值税税额为（300000+112800+35896）×0.17=76278元，三种税的综合税负为224974元。而按今年30%的关税税率，综合税负为195990元，相差28984元。加上取消了进口配额，进口汽车的门槛可以说低了不少，将对我国轿车产业带来影响。

在降低进口关税的同时，国家继续对233个税号的进口商品实行暂定税率。实行暂定税率的商品主要有：化工产品、农药、部分机电产品、信息产品和部分汽车零部件。

为加强祖国大陆与港澳地区的经贸联系，加大对港澳地区经济发展的支持，2005年国家扩大了CEPA项下对港澳地区销往内地产品实行零关税的范围，其中香港产品1108种、澳门产品509种实行零关税，比2004年分别增加了729种和191种。实行零关税的香港产品主要有食品、茶、药品、塑料、纺织品、首饰、电器、仪器仪表和家具等，零关税意味着内地消费者可以花更少的钱买到纯正的“香港制造”产品。

2005年实施的其他协定税率还有：对来自韩国、斯里兰卡、孟加拉、印度、老挝的917个税号的产品实行的《曼谷协定》税率（巴基斯坦的商品范围一致）、对来自东盟文莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、新加坡、泰国和越南九国的产品实行的《中国-东盟自由贸易区优惠税率》、对原产于泰国和新加坡的蔬菜和水果实施的零关税。

今年除继续对来自柬埔寨、缅甸、老挝、孟加拉的近500种商品分别实行特惠税率外，增加了对原产于非洲25个国家的190个税号的产品实行特惠税率。

在出口关税方面，2005年实行出口关税的产品不变，但在实施出口暂定税率方面变化很大。

第一是为保证春耕，一季度对尿素出口征收每吨260元的出口关税。

第二是从今年起我国首次对纺织品开征出口关税。即从2005年1月1日起到2007年12月31日止，对从我国向任何国家（地区）出口的外衣、裙子、衬衫、裤子、睡衣、内衣等148个税号的服装（税则61章和62章）征收暂定税率。征收方式为从量税，税额为服装按每件（套）征收0.2或0.3元，服装零件按每千克征收0.5元，征收范围包括一般贸易、加工贸易和边境小额贸易。

例如:某企业以来料加工复出口方式向日本出口10000件女士棉衬衫（税号为62063000），应交纳出口关税税额为10000×0.2=2000元。从量税的特点是按数量征收，不考虑商品的价格，因此对于质量好价格高的商品来说影响较小，而对于质次价廉的所谓“地摊货”影响相对就大一些。

我国决定对纺织品征收出口关税的目的是防止设限国家对我国的纺织品配额取消后，我国的纺织品企业无序竞争，给一些国家采取贸易保护措施以口实，而重新设置特别限制措施等贸易壁垒。同时希望借此调节我国纺织品的出口数量和节奏，促进我国纺织品出口结构的优化，推动纺织品出口增长方式的转变。从长远来看，这项政策有利于我国纺织品出口的可持续发展。据权威部门测算，服装出口关税的平均税负水平为1.3%，不会对出口企业造成过重的负担。

贸易管制政策及影响

2005年国家新出台的贸易管制政策比较多，主要有进出口许可证管理、自动进口管理、检验检疫、濒危物种管理等，而今年进出口管理的两大亮点是取消汽车进口配额和出口纺织品配额。

首先，按照《中国加入世界贸易组织议定书》的规定，我国从2005年起取消汽车及其关键件的进口配额和许可证管理，并对汽车进口实行自动进口许可管理。需要提请汽车厂家和进口企业注意的是，2004年签发的汽车《机电产品进口配额证明》和《进口许可证》的有效期一律截止到2004年12月31日，2005年1月1日起自动失效。进口单位必须凭《自动进口许可证》办理汽车进口报关手续。目前已发生多起汽车已到口岸但是因没有证件而无法通关的现象，建议有关企业及时办理网上申领手续，以免影响正常业务。

其次，根据世贸组织《纺织品与服装协定》的有关规定，自2005年1月1日起，欧盟、美国、加拿大和土耳其将全部取消对我国纺织品的配额限制，对向上述国家出口纺织品，出口企业不必再向中国海关提交纺织品出口许可证，进口国海关也不再查验我国有关部门签发的纺织品出口证书。但出运到欧盟和土耳其的纺织品应出具原产地证书。

除上述两项政策外，商务部还出台了进出口许可证管理办法及目录、2005年自动进口许可管理目录等管理措施。列入《2005年进口许可证管理货物目录》的商品有监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质，共计83个税号的商品。列入《2005年出口许可证管理货物目录》的主要有粮食、成品油、监控化学品、易制毒化学品、消耗臭氧层物质、肉类、矿产品、木材、茶叶、蚕丝、摩托车和计算机等共计318个税号的商品。由于国家将汽车及关键件的配额许可管理和光盘生产设备的许可证管理取消，因此列入《2005年自动进口许可管理货物目录》的商品范围很广，主要有酒类、香烟、化肥、农药、汽车轮胎、钢材、感光材料、塑料、橡胶、胶合板、纺织原料及织物、钢材、铜、机电产品，涉及税则1/5的税号。

进出口管理范文第2篇

【关键词】石油物装进出口；物流财务管理；功能构架；企业资源计划；成本管理

引言

随着国际油品价格的大幅上扬和波动、能源市场的全球化角逐日渐明显，势必会加速国内外石油企业间的竞争和合作进程，而油田物资装备公司对油田物装及时、高效的供应、交付已成为确保油田企业生产高效运转的条件，从而也成为众多油田企业取得竞争优势的外部保障之一。而油田进出口业务因立足油田来实现相应物装的专业化全球采购和销售，因此该物流业务本质上具有高要求，同时也对油田进出口物流财务管理带来了新的难点。所以，如何提高作为企业管理核心的财务管理水平将是一个值得研究的课题。

本文以青海油田进出口物流财务管理为例，针对油田进出口物流的特点分析相应财务管理功能体系，并提出了完善油田进出口物流财务管理的措施，以增强油田进出口物流财务管理的核心能力。

一、油田进出口物流

青海油田进出口业务隶属于油田物资装备公司，其生存的要旨是“立足油田，面向全球”，业务部门以中国石油集团总公司采购中心为大型定单的进口支持渠道，并根据油田企业的特定需求对国外专项产品寻优采购，在确保高性价比的条件下实现进口石油物装的及时供货交付，为保障油田顺利生产贡献力量。目前，油田进出口业务以进口业务为主导。全球化采购要求油田进出口业务具有现代物流信息化、网络化特点，同时因产品类型数量需求的时间上的随机性导致油田进出口业务具有柔性化的特点，表1所示进出口业务为原隶属于青海石油管理局国际合作开发公司2003―2006 年度的进口业务统计。油田总部因地处内陆甘肃省的敦煌，受当地以旅游业和农业为主的产业结构限制，青海油田对油田外部社会依托的进出口业务为零。

从表1不难看出，业务对象分布于油田上下游企业，合同标的物涵盖了油田生产生活的方方面面，且2003―2006年进出口业务出现了年度间较大的波动。究其原因，笔者认为一方面是油田企业面临技改需求的情况下经济支付能力的增强缺乏持久性；另一方面是油田部分原进口设备核心部件进入修理换件阶段，在时间分布上具有一定的随机性。

图1为油田进出口业务供应链多向流交互示意，进出口业务也会涉及商品交易的四个方面：商品实体的转交、商品所有权的转移、货币的支付、有关信息的获取与应用，对应为物流、商流、资金流、信息流，这“四流”是紧密联系、不可分割的有机统一体，它们相互影响、相互制约、相互促进。而进出口物流因涉及海关、外汇和非母语存在的信息筛选，进出口物流具有较大的繁杂性，并因此带来了财务管理和运营方面的挑战性。

二、油田进出口物流财务管理现状

2002年中国物流发展报告的统计数据显示：美国的物流总成本占其国民生产总值的10%，而中国是20%，文献［1］ 分析指出中国的物流费用居高不下并不是因为中国的运输费用、仓库费用、人员工资等单项成本过高，而是供应链计划的不足造成了整个物流费用的高起点，从一定意义看这正是财务管理功能缺失的具体表现。国内物流企业管理特别是财务管理职能的不健全和分离是一个普遍性问题，体现在油田进出口物流财务管理工作中的形式为：仅有一部分财务职能由财务部门执行，且该部分职能偏重于财务核算，其他部分财务职能由主管财务的领导及相关部门代为行使，由于体制及机制的不顺畅及部分涉及人员的财务知识和意识的欠缺，致使财务管理的作用没有得到充分发挥。

在当前以管理竞争求生存的大环境下，企业的发展取决于其综合管理能力，对作为企业管理核心的财务管理，如何提高其管理能力，就成为企业制定并实施有效战略计划需要首先考虑的关键问题。油田当前的物流财务管理在成本管理上主要关注表现在利润表的运费、仓库人员费用、公共仓库费用及其他项目，或体现为现金流量表中的库存物流成本的降低，所以管理措施集中在如运输成本与库存成本的降低，而用于推动产品沿着供应链移动的财务成本却被忽略，具体涉及营运资金的管理、退税资金的管理、应收账款管理等方面。且在单项合同的执行中，因会计核算信息的不对称性，难于将进出口物流成本单独核算并提供完整的物流成本信息，对部分成本的分摊界定因会计科目的设定不够细化和欠完善导致单项合同绩效评估不准确。文献［2］ 指出了引起财务成本增加的四个主要因素：信息障碍、缺乏协调、支付延期和计价能力，要提高油田进出口物流财务管理首先必须解决好前两个因素，即通过引入先进的管理体制确保财务管理信息的实时和共享，并通过部门协调解决好权利冲突、整体利益和局部利益冲突，从而实现价值的双大：即用户价值最大化、物流企业价值最大化；成本双小：即用户成本最小化，物流企业成本最小化。

三、石油物流财务管理的核心功能

财务核心能力是一种以知识与创新为基础，扎根于财务能力体系之中，由财务活动能力、财务管理能力、财务表现能力相互支撑、相互融合所获得的某种特有的、优异的、动态发展的企业发展能力。财务活动能力主要体现为：财务筹资能力、财务投资能力、资金运用能力、财务分配能力四个方面；财务管理能力包括财务决策能力、财务控制能力、财务协调能力和财务组织能力四个方面；财务表现能力包括盈利能力、偿债能力、营运能力和成长能力四个方面。对于油田进出口物流而言，在筹资方面，因油田企业实行资金集中管理而不存在筹资问题，又因业务性质而不存在投资行为，所以油田进出口物流财务核心能力的构造主要集中于财务管理能力上。具体体现为确立健全财务信息机制而为决策提供准确的信息保障，通过财务审核进行有效的成本控制，并通过建立如新型的企业管理体制而促进不同部门的协调，从而提升油田财务管理的协调和组织能力，并完善进出口物流财务预测、物流财务决策、物流财务预算、物流财务控制，以及物流财务分析与物流财务检查体制和职能。

四、财务管理建设措施

（一）成本管理

要正确核算油田进出口业务的成本，首先应结合油田进出口物流的特点明确成本核算要素：核算对象、核算周期、计算空间、核算计量单位、核算方法、核算的账务处理及报表。因为物流费用之间相关联的及会计核算信息的不对称性，难以将物流成本单独核算并提供完整的物流成本信息，笔者建议以单宗合同为考核目标，考虑整体的最佳成本，将混入其他费用科目的物流成本抽取出来，使企业能够清楚地看到潜在的物流成本，这样才能降低总成本。且在总成本分析时，考虑到油田进出口物流难于拓展销售量而仅能适用资金成本分析法，因此不选择盈亏平衡点分析法。

并应进一步利用物流成本管理有用性和经济可行原则及物流成本消减的乘数效应来提高企业的财务盈利能力；利用物流成本管理的协调性原则而规避由物流成本效益背反引发的利益冲突以及物流成本与物流服务之间此消彼长的负面效应，实现供需参与方的共赢。

（二）改革健全管理模式，推行ERP管理

针对油田进出口物流财务管理中对准确、实时的财务信息需求及对不同从业部门的协调性需要，相应的财务管理体系应从运行模式上进行革新，而企业资源计划（ERP）是个较完整的集成化管理信息系统，可以实现采购、销售、生产、库存等与财务的集成，促使企业优化业务流程，有效地组织和计划企业各种资源，实现全局信息共享，保证信息的集成性、实时性和统一性，达到物流、资金流及信息流一体化的信息管理系统，从而确保物流成本核算的准确性和及时性。因此，在油田进出口物流财务管理中构建财务管理ERP体系以提升财务管理水平是可行的。

另因ERP实行“一级核算，分级管理”模式，为成本的实时控制与管理创造了条件。更为重要的是，ERP不但引发了财务管理思想、管理方式的根本性转变，而且对财务管理方法也产生了较大影响。ERP可减少财务流程，减少财务人员岗位配置，但对财务人员提出了更高的要求，即实现从记账到财务预测、分析和决策职能的转变。企业只有不断地进行改革和创新，优化系统流程，利用信息平台创建完整、集成、高效、适应现代企业发展的财务管理体系。胜利油田于2004年初开始实施ERP，根据企业特点启用了涵盖企业核心业务流程的财务会计、销售分销、物装和大型项目管理四个模块，使油田的财务管理水平在信息化建设的推动下跨越上了一个新台阶。

从以上论述可以看出，推行ERP管理模式需要物资装备公司乃至油田公司大层面的变动，但其管理先进性是毋庸置疑的。

（三）加强现金管理和内控

财务管理是企业管理的核心，资金管理是财务管理的重要内容。2001年美国安然公司的标志着以利润为中心的财务管理模式正在走向解体，现金流量作为公司价值的驱动因素，以其超利润指标的优势开始受到人们的普遍关注。根据进出口公司的业务特点，在所有的风险控制中，应收账款的管理是重中为重。所有业务的终结是以收到款项为完成标志的，应收款项的核心是将风险管理的第一责任人锁定为从事经营活动的第一行为人。

完善的内部控制制度是约束、规范企业管理行为的准则，是减少风险的重要措施，应明确业务权利和责任、完善进出口物流绩效考核制度，因为物流绩效评价是对物流业绩和效率的一种事后的评估和度量以及事前的控制与指导。目前最常用的方法为平衡记分卡法，另可参考文献［6］ 建立适应油田进出口业务流程的模糊综合评价法，进一步加强从业人员的责任感和确立有效的奖惩机制。

五、结束语

针对油田进出口物流的特点和难点，相应的财务管理只有在仔细分析管理目标，明确财务核心功能架构形式，并针对运营中存在的不足向上级管理部门提出改进建议，并在各级管理部门的支持下，完善成本管理、进行ERP建设、改进财务理念建设及内控制度等方面的建设，才能为油田物装进出口业务财务水平的拓展提供动力，并有助于提升油田物装供应的管理水平。

【主要参考文献】

［1］ 赵崎.供应链财务浅说［J］ .国际市场，2007， （2）:66-67.

［2］ 张志平，朱佳翔.供应链财务管理:财务整合理念［J］ .安徽冶金科技职业学院学报，2007，（3）:88-91.

［3］ 谢泗薪，吴瑾.物流企业财务核心能力的界定与评价［J］ .铁路物流与采购，2007， （10）:22-24.

［4］ 洪连鸿.现代物流企业成本核算问题研究［J］ .商业时代，2006，（12）:19-21.

［5］刘松华，刘忠田.实施ERP提升油田企业财务管理水平［J］ .中国管理信息化，2006.

进出口管理范文第3篇

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p;第二条进口或者出口公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品，应当遵守本条例。

出口国家重点保护的野生动植物及其产品，依照本条例有关出口濒危野生动植物及其产品的规定办理。

第三条国务院林业、农业（渔业）主管部门（以下称国务院野生动植物主管部门），按照职责分工主管全国濒危野生动植物及其产品的进出口管理工作，并做好与履行公约有关的工作。

国务院其他有关部门依照有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内负责做好相关工作。

第四条国家濒危物种进出口管理机构代表中国政府履行公约，依照本条例的规定对经国务院野生动植物主管部门批准出口的国家重点保护的野生动植物及其产品、批准进口或者出口的公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品，核发允许进出口证明书。

第五条国家濒危物种进出口科学机构依照本条例，组织陆生野生动物、水生野生动物和野生植物等方面的专家，从事有关濒危野生动植物及其产品进出口的科学咨询工作。

第六条禁止进口或者出口公约禁止以商业贸易为目的进出口的濒危野生动植物及其产品，因科学研究、驯养繁殖、人工培育、文化交流等特殊情况，需要进口或者出口的，应当经国务院野生动植物主管部门批准；按照有关规定由国务院批准的，应当报经国务院批准。禁止出口未定名的或者新发现并有重要价值的野生动植物及其产品以及国务院或者国务院野生动植物主管部门禁止出口的濒危野生动植物及其产品。

第七条进口或者出口公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品，出口国务院或者国务院野生动植物主管部门限制出口的野生动植物及其产品，应当经国务院野生动植物主管部门批准。

第八条进口濒危野生动植物及其产品的，必须具备下列条件：

（一）对濒危野生动植物及其产品的使用符合国家有关规定；

（二）具有有效控制措施并符合生态安全要求；

（三）申请人提供的材料真实有效；

（四）国务院野生动植物主管部门公示的其他条件。

第九条出口濒危野生动植物及其产品的，必须具备下列条件：

（一）符合生态安全要求和公共利益；

（二）来源合法；

（三）申请人提供的材料真实有效；

（四）不属于国务院或者国务院野生动植物主管部门禁止出口的；

（五）国务院野生动植物主管部门公示的其他条件。

第十条进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，申请人应当向其所在地的省、自治区、直辖市人民政府野生动植物主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）进口或者出口合同；

（二）濒危野生动植物及其产品的名称、种类、数量和用途；

（三）活体濒危野生动物装运设施的说明资料；

（四）国务院野生动植物主管部门公示的其他应当提交的材料。

省、自治区、直辖市人民政府野生动植物主管部门应当自收到申请之日起10个工作日内签署意见，并将全部申请材料转报国务院野生动植物主管部门。

第十一条国务院野生动植物主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内，作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。在20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，延长的期限和理由应当通知申请人。

第十二条申请人取得国务院野生动植物主管部门的进出口批准文件后，应当在批准文件规定的有效期内，向国家濒危物种进出口管理机构申请核发允许进出口证明书。申请核发允许进出口证明书时应当提交下列材料：（一）允许进出口证明书申请表；

（二）进出口批准文件；

（三）进口或者出口合同。

进口公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品的，申请人还应当提交出口国（地区）濒危物种进出口管理机构核发的允许出口证明材料；出口公约禁止以商业贸易为目的进出口的濒危野生动植物及其产品的，申请人还应当提交进口国（地区）濒危物种进出口管理机构核发的允许进口证明材料；进口的濒危野生动植物及其产品再出口时，申请人还应当提交海关进口货物报关单和海关签注的允许进口证明书。

第十三条国家濒危物种进出口管理机构应当自收到申请之日起20个工作日内，作出审核决定。对申请材料齐全、符合本条例规定和公约要求的，应当核发允许进出口证明书；对不予核发允许进出口证明书的，应当书面通知申请人和国务院野生动植物主管部门并说明理由。在20个工作日内不能作出决定的，经本机构负责人批准，可以延长10个工作日，延长的期限和理由应当通知申请人。国家濒危物种进出口管理机构在审核时，对申请材料不符合要求的，应当在5个工作日内一次性通知申请人需要补正的全部内容。

第十四条国家濒危物种进出口管理机构在核发允许进出口证明书时，需要咨询国家濒危物种进出口科学机构的意见，或者需要向境外相关机构核实允许进出口证明材料等有关内容的，应当自收到申请之日起5个工作日内，将有关材料送国家濒危物种进出口科学机构咨询意见或者向境外相关机构核实有关内容。咨询意见、核实内容所需时间不计入核发允许进出口证明书工作日之内。

第十五条国务院野生动植物主管部门和省、自治区、直辖市人民政府野生动植物主管部门以及国家濒危物种进出口管理机构，在审批濒危野生动植物及其产品进出口时，除收取国家规定的费用外，不得收取其他费用。

第十六条因进口或者出口濒危野生动植物及其产品对野生动植物资源、生态安全造成或者可能造成严重危害和影响的，由国务院野生动植物主管部门提出临时禁止或者限制濒危野生动植物及其产品进出口的措施，报国务院批准后执行。

第十七条从不属于任何国家管辖的海域获得的濒危野生动植物及其产品，进入中国领域的，参照本条例有关进口的规定管理。

第十八条进口濒危野生动植物及其产品涉及外来物种管理的，出口濒危野生动植物及其产品涉及种质资源管理的，应当遵守国家有关规定。

第十九条进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，应当在国务院野生动植物主管部门会同海关总署、国家质量监督检验检疫总局指定并经国务院批准的口岸进行。

第二十条进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，应当按照允许进出口证明书规定的种类、数量、口岸、期限完成进出动。

第二十一条进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，应当向海关提交允许进出口证明书，接受海关监管，并自海关放行之日起30日内，将海关验讫的允许进出口证明书副本交国家濒危物种进出口管理机构备案。过境、转运和通运的濒危野生动植物及其产品，自入境起至出境前由海关监管。

进出保税区、出口加工区等海关特定监管区域和保税场所的濒危野生动植物及其产品，应当接受海关监管，并按照海关总署和国家濒危物种进出口管理机构的规定办理进出口手续。

进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，应当凭允许进出口证明书向出入境检验检疫机构报检，并接受检验检疫。

第二十二条国家濒危物种进出口管理机构应当将核发允许进出口证明书的有关资料和濒危野生动植物及其产品年度进出口情况，及时抄送国务院野生动植物主管部门及其他有关主管部门。

第二十三条进出口批准文件由国务院野生动植物主管部门组织统一印制；允许进出口证明书及申请表由国家濒危物种进出口管理机构组织统一印制。

第二十四条野生动植物主管部门、国家濒危物种进出口管理机构的工作人员，利用职务上的便利收取他人财物或者谋取其他利益，不依照本条例的规定批准进出口、核发允许进出口证明书，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第二十五条国家濒危物种进出口科学机构的工作人员，利用职务上的便利收取他人财物或者谋取其他利益，出具虚假意见，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第二十六条非法进口、出口或者以其他方式走私濒危野生动植物及其产品的，由海关依照海关法的有关规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。罚没的实物移交野生动植物主管部门依法处理；罚没的实物依法需要实施检疫的，经检疫合格后，予以处理。罚没的实物需要返还原出口国（地区）的，应当由野生动植物主管部门移交国家濒危物种进出口管理机构依照公约规定处理。

第二十七条伪造、倒卖或者转让进出口批准文件或者允许进出口证明书的，由野生动植物主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工依法予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

进出口管理范文第4篇

第一条为维护国家安全和社会公共利益，履行我国在缔结或者参加的国际条约、协定中所承担的义务，加强两用物项和技术进出口许可证管理，依据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国海关法》和有关行政法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称有关行政法规系指《中华人民共和国核出口管制条例》、《中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例》、《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》、《中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》、《中华人民共和国监控化学品管理条例》、《中华人民共和国易制毒化学品管理条例》及《有关化学品及相关设备和技术出口管制办法》。

本办法所称两用物项和技术是指前款有关行政法规管制的物项和技术。

第三条商务部是全国两用物项和技术进出口许可证的归口管理部门，负责制定两用物项和技术进出口许可证管理办法及规章制度，监督、检查两用物项和技术进出口许可证管理办法的执行情况，处罚违规行为。

第四条商务部会同海关总署制定和《两用物项和技术进出口许可证管理目录》（见附件1，以下简称《管理目录》）。商务部和海关总署可以根据情况对《管理目录》进行调整，并以公告形式。

第五条商务部委托商务部配额许可证事务局(以下简称许可证局)统一管理、指导全国各发证机构的两用物项和技术进出口许可证发证工作，许可证局对商务部负责。

许可证局和商务部委托的省级商务主管部门为两用物项和技术进出口许可证发证机构(以下简称发证机构)，省级商务主管部门在许可证局的统一管理下，负责委托范围内两用物项和技术进出口许可证的发证工作。《两用物项和技术进出口许可证发证机构名单》附后（见附件2）。

第六条以任何方式进口或出口，以及过境、转运、通运《管理目录》中的两用物项和技术，均应申领两用物项和技术进口或出口许可证（许可证格式见附件3）。

两用物项和技术在境外与保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所之间进出的，适用前款规定。

两用物项和技术在境内与保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所之间进出的，或者在上述海关监管区域、保税场所之间进出的，无需办理两用物项和技术进出口许可证。

第七条两用物项和技术进出口时，进出口经营者应当向海关出具两用物项和技术进出口许可证，依照海关法的有关规定，海关凭两用物项和技术进出口许可证接受申报并办理验放手续。

第八条根据有关行政法规的规定，出口经营者知道或者应当知道，或者得到国务院相关行政主管部门通知，其拟出口的物项和技术存在被用于大规模杀伤性武器及其运载工具风险的，无论该物项和技术是否列入《管理目录》，都应当申请出口许可，并按照本办法办理两用物项和技术出口许可证。

出口经营者在出口过程中，如发现拟出口的物项和技术存在被用于大规模杀伤性武器及其运载工具风险的，应及时向国务院相关行政主管部门报告，并积极配合采取措施中止合同的执行。

第九条两用物项和技术的进出口经营者应当主动向海关出具两用物项和技术进出口许可证，进出口经营者未向海关出具两用物项和技术进出口许可证而产生的相关法律责任由进出口经营者自行承担。

海关有权对进出口经营者进口或者出口的商品是否属于两用物项和技术提出质疑，进出口经营者应按规定向相关行政主管部门申请进口或者出口许可，或者向商务主管部门申请办理不属于管制范围的相关证明。省级商务主管部门受理其申请，提出处理意见后报商务部审定。对进出口经营者未能出具两用物项和技术进口或者出口许可证或者商务部相关证明（格式见附件4）的，海关不予办理有关手续。

第十条实施临时进出口管制的两用物项和技术的进出口许可证管理，适用本办法。

第二章两用物项和技术进出口许可证的申领和签发

第十一条进出口经营者获相关行政主管部门批准文件后，凭批准文件到所在地发证机构申领两用物项和技术进口或者出口许可证（在京的中央企业向许可证局申领），其中：

（一）核、核两用品、生物两用品、有关化学品、导弹相关物项、易制毒化学品和计算机进出口的批准文件为商务主管部门签发的两用物项和技术进口或者出口批复单。其中，核材料的出口凭国防科工委的批准文件办理相关手续。

外商投资企业进出口易制毒化学品凭《商务部外商投资企业易制毒化学品进口批复单》或《商务部外商投资企业易制毒化学品出口批复单》申领进出口许可证。

（二）监控化学品进出口的批准文件为国家履行禁止化学武器公约工作领导小组办公室签发的监控化学品进口或者出口核准单。监控化学品进出口经营者向许可证局申领两用物项和技术进出口许可证。

第十二条通过对外交流、交换、合作、赠送、援助、服务等形式出口两用物项和技术的，视为正常出口，出口经营者应按规定申请出口许可，并按本办法办理两用物项和技术出口许可证。

第十三条两用物项和技术进出口许可证实行网上申领。申领两用物项和技术进出口许可证时应提交下列文件：

（一）本办法第十一条规定的有关批准文件。

（二）进出口经营者公函（介绍信）原件、进出口经营者领证人员的有效身份证明以及网上报送的两用物项和技术进出口许可证申领表。

如因异地申领等特殊情况，需要委托他人申领两用物项和技术进出口许可证的，被委托人应提供进出口经营者出具的委托公函（其中应注明委托理由和被委托人身份）原件和被委托人的有效身份证明。

第十四条发证机构收到相关行政主管部门批准文件（含电子文本、数据）和相关材料并经核对无误后，应在3个工作日内签发两用物项和技术进口或者出口许可证。

第十五条两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”制和“一证一关”制，同时在两用物项和技术进口许可证备注栏内打印“非一批一证”字样。

两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”制和“一证一关”制。同一合同项下的同一商品如需分批办理出口许可证，出口经营者应在申领时提供相关行政主管部门签发的相应份数的两用物项和技术出口批准文件。同一次申领分批量最多不超过十二批。

“非一批一证”制是指每证在有效期内可多次报关使用，但最多不超过十二次，由海关在许可证背面“海关验放签注栏”内逐批核减数量；“一批一证”制是指每证只能报关使用一次；“一证一关”制是指每证只能在一个海关报关使用。

第十六条两用物项和技术进出口许可证一式四联。第一联为办理海关手续联；第二联为海关留存核对联；第三联为银行办理结汇联；第四联为发证机构留存联。

第十七条进出口经营者在申领两用物项和技术进出口许可证时，应如实申报，不得弄虚作假，严禁以假合同、假文件等欺骗或其他不正当手段获取两用物项和技术进出口许可证。

第三章特殊情况的处理

第十八条“一批一证”制的大宗、散装的两用物项在报关时溢装数量不得超过两用物项和技术出口许可证所列出口数量的5%。“非一批一证”制的大宗、散装两用物项，每批进口时，按其实际进口数量进行核扣，最后一批进口物项报关时，其溢装数量按该两用物项和技术进口许可证实际剩余数量并在规定的溢装上限5%内计算。

第十九条赴境外参加或举办展览会运出境外的展品，参展单位（出口经营者）应凭出境经济贸易展览会审批部门批准办展的文件，按规定申请两用物项和技术出口许可，并按本办法办理两用物项和技术出口许可证。

对于非卖展品，应在两用物项和技术出口许可证备注栏内注明“非卖展品”字样。参展单位应在展览会结束后六个月内，将非卖展品如数运回境内，由海关凭有关出境时的单证予以核销。在特殊情况下，可向海关申请延期，但延期最长不得超过六个月。

第二十条运出境外的两用物项和技术的货样或实验用样品，视为正常出口，出口经营者应按规定申请两用物项和技术出口许可，并按本办法办理两用物项和技术出口许可证。

第二十一条进出境人员随身携带药品类易制毒化学品药品制剂和高锰酸钾的，按照《易制毒化学品管理条例》中的规定执行，并接受海关监管。

第二十二条对于民用航空零部件等两用物项和技术以特定海关监管方式出口的管理另有规定的，依照其规定。

第二十三条凡两用物项和技术出口涉及国营贸易管理和出口配额管理商品的，出口经营者须具备相应的资格条件。

第四章监督检查

第二十四条两用物项和技术进出口许可证仅限于申领许可证的进出口经营者使用。两用物项和技术进出口许可证不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。

第二十五条两用物项和技术进出口许可证应在批准的有效期内使用，逾期自动失效，海关不予验放。

第二十六条两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过一年。

两用物项和技术进出口许可证跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年3月31日，逾期发证机构将根据原许可证有效期换发许可证。

第二十七条两用物项和技术进出口许可证一经签发，任何单位和个人不得更改证面内容。如需对证面内容进行更改，进出口经营者应当在许可证有效期内向相关行政主管部门重新申请进出口许可，并凭原许可证和新的批准文件向发证机构申领两用物项和技术进出口许可证。

第二十八条两用物项和技术进口许可证证面的进口商、收货人应分别与海关进口货物报关单的经营单位、收货单位相一致；两用物项和技术出口许可证证面的出口商、发货人应分别与海关出口货物报关单的经营单位、发货单位相一致。

第二十九条已领取的两用物项和技术进出口许可证发生遗失的，进出口经营者应当立即向相关行政主管部门和原发证机构及许可证证面注明的口岸地海关书面报告，并在全国性经济类报刊登载“遗失声明”。发证机构凭遗失声明，并核实该证确未通关后，可注销该许可证，并依据原许可证内容签发新证。

第三十条进出口经营者应妥善保存两用物项和技术进出口的文件和有关资料五年，以备相关行政主管部门检查。

第三十一条任何单位和个人均可向商务部或海关举报进出口经营者违反国家有关法律、行政法规和本办法规定的行为。商务部和海关应为举报者保密，并依法对违规行为予以查处。对查证属实的，主管机关按有关规定可给予举报者奖励。

第三十二条发证机构应及时传送发证数据，保证进出口经营者顺利报关和海关核查；对海关反馈的核查数据应认真核对，定时检查两用物项和技术进出口许可证的使用情况并找出存在的问题。许可证局应当每季度将核对后的海关反馈核查数据报商务部。

第三十三条各发证机构不得越权或者超范围发放两用物项和技术进出口许可证。越权或者超范围发放的两用物项和技术进出口许可证无效。

对于前款所涉进出口许可证，一经查实，商务部予以吊销。对海关在实际监管或者案件处理过程中发现的涉及上述许可证的问题，发证机构应当给予明确回复。

第三十四条商务部授权许可证局对各发证机构进行检查。检查的内容为发证机构执行本办法的情况，重点是检查是否有越权或者超发证范围违章发证以及其他违反本办法的问题。检查的方式，实行各发证机构定期或者不定期自查与许可证局抽查相结合的办法。许可证局应当将检查的情况向商务部报告。

第五章法律责任

第三十五条未经许可，或者超出许可范围进出口两用物项和技术的，依照有关法律、行政法规处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条违反本办法规定，走私两用物项和技术的，由海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条伪造、变造或者买卖两用物项和技术进出口许可证的，依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依照《中华人民共和国海关法》及有关法律、行政法规的规定给予行政处罚。

以欺骗或者其他不正当手段获取两用物项和技术进出口许可证的，商务部依法吊销其许可证，并可给予警告，或处三万元以下罚款。

第三十八条对违反第十九条规定，未将属于两用物项和技术出口许可证管理的非卖展品按期如数运回由海关核销的，由海关按有关规定处理，并将有关情况通知商务部和出境经济贸易展览会审批机构。商务部可给予该组展单位和参展单位警告，或对组展单位处一万元以下罚款。

第三十九条依据《中华人民共和国对外贸易法》，商务部可自第三十五条至三十八条规定的行政处罚决定生效之日起或者刑事处罚判决生效之日起一年以上三年以下的期限内，禁止违法行为人从事有关的对外贸易经营活动。

第四十条对违反本办法第三十三条，越权或者超范围发证的发证机构，商务部可暂停或者取消对其发证委托。

第四十一条发证机构工作人员、或者，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应当调离工作岗位，并依法给予行政处分。

第六章附则

第四十二条商务部对委托的发证机构进行调整时，自调整之日起，原发证机构不得再签发两用物项和技术进出口许可证。进出口经营者在发证机构调整前申领的两用物项和技术进出口许可证在有效期内继续有效。

第四十三条本办法由商务部和海关总署按照各自职责负责解释。

第四十四条本办法自二六年一月一日起施行。

《敏感物项和技术出口许可证暂行管理办法》（商务部、海关总署*3年第9号令），商务部、海关总署*3年第74号公告，《海关总署关于保税区内企业经营航空发动机修理等业务出境监管问题的通知》（署法发〔*4〕235号），《海关总署办公厅外经贸部办公厅关于敏感物项和技术出口证件海关验放问题的通知》（署办发〔*2〕89号），《政法司、监管司关于明确敏感物项和技术出口许可证海关监管问题的通知》（政法函〔*4〕2号）同时废止。

进出口管理范文第5篇

【关键词】资金管理 现金流 进出口公司 对策

随着经济全球化和竞争的加剧，20世纪80年代末和90年代初，一些进出口公司已经开始对原有资金管理组织模式进行改造和重组，资金管理职能逐步从传统的财务部门中分离出来，由独立的资金管理部门甚至更加独立的组织形式来统筹企业整体资金管理。目前我国多数进出口公司资金管理面临的主要问题有资金集中程度不够，监控不到位；资金分散，使用效率低；资金管理的方式和手段相对落后等。本文主要论述进出口公司应该如何搞好资金管理。

一、建立资金管理部门，构建资金计划管理体系

（一）建立资金管理部门，完善公司组织结构

搞好资管理，进出口公司首先就要增设资金部，资金部下设资金计划组、资金结算组、融资组和票据管理组，各工作组配备资金管理师，如图1所示。

图1 进出口公司资金部

根据图1，资金部的主要职责为：组织资金计划的编制、审查、汇总，对进出口公司资金计划的执行情况进行监督检查和分析；负责资金调拨及使用，监控进出口公司所属企业的资金流动情况；负责进出口公司及子公司筹融资计划的编制与执行，审查及申请进出口公司内部借款，以及统一对外融资及票据管理等事项。

（二）构建资金计划管理体系

资金部对资金的筹措和使用进行计划管理。资金计划是指资金的收支计划，它是根据公司未来一定时期的销售、生产、开发、基本建设以及投资计划，预计这一时期内资金的收支状况，并进行资金综合平衡的计划。编制资金计划的目的是维持进出口公司的财务流动性和适当的资本结构，以有限的资金谋取最大的效益。进出口公司的资金部要编制好短期资金计划和中长期资金计划。短期资金计划要具体到每个项目收支，中长期资金计划要体现出公司的发展战略，如图2所示。

图2 进出口公司中长期资金计划（2012-2014）

每月月初，资金部门应对资金计划执行情况进行对比分析，分析实际发生与资金计划指标之间的差异及原因，并列入每月生产经营例会检讨的内容。严肃对待资金计划的编制工作，在资金的管理过程中，坚持指标管理财务，资金支付严格以计划为依据，对经营活动、投资活动和筹资活动产生的现金流进行监督和控制，量入为出，以企业内部自求平衡为原则，坚持冗余由总公司统一管理和使用。在资金计划的检讨工作中，建立奖惩机制，每年对计划编制和执行工作进行评比，对优秀的成员企业予以表彰，对不按集团规定如实编制计划和执行的企业，进行集团内通报，推行财务负责人和企业负责人责任制。

二、利用信息系统，严格执行现金预算控制制度

通过现金流预算的差异性分析和控制，严格执行现金收支计划，保证现金流循环的扬通。将现金流预算中的收支项目金额与实际收支情况进行比较，对产生的差异进行分析。找出问题的重点，为决策管理提供信息支持。基于此， 进出口公司可以利用SAP 系统，实现精细化的预算资金管理。提高预算数据和资金数据的决策有用性，需要基于时间维度、项目维度、组织维度等方面加强精细化管理和控制。

例如，对集团预算资金管理进行业务流程重组后，可以通过在SAP 系统中建立多层级、可动态扩展的预算资金项目分类体系，使资金使用数据可细化到费用项目、供应商、客户等细项，这样可将预算、核算、结算等管理过程有机地结合起来，贯穿始终；同时也便于集团中的各级组织加强对其本身及下属机构供应商、承包商、客户等企业上下游合作方的协作管理和分析。整个预算编制效率显著提高，预算编制相关操作者可在同一平台上操作，大大降低了报表管理中的重复劳动，并且提高了数据的准确性。当预算资金项目明细化，清晰化后，能够有效降低沟通成本，防止上下级信息沟通失真，也为绩效考核、管理决策提供更详实的依据。

三、增强财务人员风险意识，加强财会队伍建设

（一）加强资金管理意识，增强风险意识

进出口公司要加强资金管理意识，增强风险意识。企业的财务管理工作必要根据经济效益优化原则，站在企业全局的高度加强资金管理，清楚自己的家底，明确资产质量状况，及时清理呆账、坏账、盘活资产，要强化资金管理意识，千方百计筹集资金，集中管理资金，控制资金外流，促进合理使用；强化监督约束机制，加强资金的日常监督、检查，合理灵活地调剂资金，节约有效地使用资金，充分发挥资金管理对企业经营的保障、支持和控制监督作用，促进企业的经济效益不断增长。

（二）强化竞争意识，充分发挥财务参与经营决策的职能

企业财会人员要树立竞争观念，强化竞争意识，努力健全企业财务管理制度，加强财务管理，降低成本；积极做好市场调查和财务预算，进行科学的财务分析，参与企业经营决策；要注意及时反馈企业的各种财务信息，为增强企业竞争能力、为企业适时决策提供依据。

（三）建立健全内部控制结构，防范会计风险

进出口公司要根据本单位、本部门内部的不同分工建立一系列相互制约、相互联系的控制方法、措施和程序，诸如内部审计、授权控制，并予以规范化、系统化、制度化，用制度来实行严密、有效的内部控制，以保护企业财产物资的安全完整，保证会计信息真实可靠，提高业务处理的工作效率，更主要的是通过健全的内部控制制度规范管理者行为，规避法律风险、经济风险。

（四）加强全员财务知识，提高理财素质

销售人员要加强对客户信用的调查，不可盲目为了追求业绩而忽略背后隐藏的坏账风险；产品管理人员要时刻关注库存产品种类和数量，密切追踪过期或跌价的产品原料，及时申请报废以夯实资产质量。全员应贯彻开源节流理念，提高公司经营效率，降低财务风险，提高公司的竞争实力。

四、总结

进出口公司搞好资金管理，就要建立资金管理部门，构建资金计划管理体系；利用信息系统，严格执行现金预算控制制度；增强财务人员风险意识，加强财会队伍建设。这样，才能真正应对日趋激烈的国际市场经济竞争。

参考文献

[1] 赵羚宇.企业资金管理的现状和发展途径[J].商场现代化，2009（1）:79.

[2] 伍中信.现代公司财务治理理论的形成与发展[J].会计研究， 2005(10):56-60.

[3] 裴周轶.加强经营性现金流量管理[J].合作经济与科技， 2010(17):78-82.

进出口管理范文第6篇

摘 要 随着社会的不断进步，市场经济不断发展，企业逐渐走向合作化、全球化的发展模式，进出口业务在我国整个经济结构中占有举足轻重的地位。良好的财务管理是一个企业持续发展的前提。了解进出口公司财务管理存在的问题，并分析其产生的原因，进而提出改进的措施，将使公司在进出口贸易中获得最大的收益。

关键词 进出口 公司 财务管理 措施 风险管理

近年来，我国市场经济发展迅速，特别是加入WTO以后，企业的逐渐向国际化市场进军，参与国际间的竞争，并在角逐中取得了可喜的成绩。财务管理是保障公司持续发展的前提。在进出口贸易中，我国起步较晚，虽然目前已在国际市场经济中占有很大的份额，但是进出口公司在财务管理方面缺乏专业的理论指导，财务管理未能形成系统化、规范化的管理模式。另外，进出口公司对财务风险的认识也不够清晰，这也是导致企业亏损的一个重要原因。本文从进出口公司财务管理中存在的问题入手，分析财务管理问题产生的原因，并提出一些加强进出口公司财务管理的措施，以供读者学习交流。

一、进出口公司财务管理中存在的主要问题

（一）财务机构不完善

在我国，传统的财务管理主要负责记录资金流动、借钱、贷款，和真正的管理相差太远。随着社会经济的不断发展，企业的国际化，传统的财务管理模式已经不能适应市场发展的需求。然而，在很多进出口公司中，没有成立单独的财务机构，或是财务机构不完善，公司的财务机构依附于其他部门，公司的财务制度依然沿用传统的由领导决定的观念。财务机构不能真正的对公司的财务进行管理和控制，这就导致了公司财务的混论。

（二）财务监控力度不够

财务监控主要是对公司企业内部财务和公司外部资金流动进行监督和控制。目前公司财务管理普遍存在以下问题：

1.对内部监控不够

公司内部的监控是一个“老大难”的问题。目前，很多公司内部的监督体制形同虚设，特别是对内部管理层的监督，很多内部管理人员凌驾于监督机构以上，公司内部的监控不能落实到实处，依然遵循领导说了算的原则。

2.财务只理不管

财务人员对公司内部一些资金流动不清楚，也不敢过问公司资金流动方向，财务人员完全听命于上级领导，对公司的财务只作表面的记录，更谈不上真正的管理。

3.财务不清晰

一些公司内部的财务非常混乱，内部资金的流向经过很多部门，各部门明面暗面偷拿挪用，造成了入账资金和实际资金的不符。财务人员只作为单纯的收银员，对公司的财务不清楚。

（三）沿袭传统的财务管理理念

中国的市场经济受传统观念的影响很深，在企业走向国际化地时候，这种问题就日益尖锐。很多进出口公司对财务管理的意识不强，其管理理念相对滞后。财务管理没有深入到公司内部经营活动中去，对财务的控制基本没有。财务管理只涉及到付款、借钱以及执行财务纪律，谈不上真正的财务管理。

（四）财务人员的业务知识不强，综合素质不高

市场的不断发展，公司对财务人员的要求也逐渐增加。现如今，一个合格的财务人员不仅要有专业的会计学知识，对公司内部财务进行核算，而且要具备管理公司的业务和业务信息的能力。财务人员必须要具备财务核算、预测、决断以及资金分配的能力。另外，财务人员的跳槽行为也直接导致了财务内部的不稳定，很多企业的财务人员对公司的业务不熟悉，这也使得财务管理出现了很多漏洞。

（五）财务人员风险意识不强

风险管理是近几年来一个比较流行的词汇。指的是对公司的风险进行识别、估计、驾驭以及监控。风险管理的目的是控制公司风险发生的概率，进而使得公司获得良好的收益。目前进出口公司面临着很多问题，主要表现在以下几个方面：

1.公司业倒闭

公司倒闭的原因有很多，最主要的是公司业内部资金无法正常运转。一般来说小型公司抗风险的能力更弱，如果公司资金无法回笼，公司资金周转出现问题，公司就会面临倒闭的危险。特别是现在金融危机席卷全球，很多公司纷纷倒闭。

2.企业收益下滑

公司发展良好与否的指标主要是看公司盈利与否。市场综合因素的影响，很多公司的收益下滑。自从我国加入世界贸易组织以后，国内很多企业未能抵住外企的冲击，纷纷倒闭，或是出现了严重的财政问题，公司收益大幅度缩水，进而倒闭。

财务人员作为公司财务的灵魂，在公司的发展中起到了关键的作用。目前很多公司的财务人员对风险的认识不够清晰，不具备专业的风险预测知识，进而不能使公司有效地避免风险。当今，进出口公司面临的风险有很多，在财务方面集中在以下几个方面：

1.外汇风险

进出口公司贸易涉及地域宽广，在实际的交易中，通常会用不同的货币进行结算，如美元、英镑、日元等。货币汇率的变动是外汇风险的主要原因。金融市场的变化难以预估，因此外汇风险在进出口贸易中客观存在。

2.关税风险

关税的征收具有不确定性，而这种不确定性也是关税风险发生的主要原因。关税作为国家主要的财政收入来源之一，具有宏观调控市场经济的作用，因此关税会受各种因素的影响，具有不确定性。进出口公司在进行外贸交易的时候，未能预测到关税的变化，可能是公司蒙受巨大的经济损失。

3.信用风险

信用风险是外贸风险中最重要的一个环节。信用风险的发生主要是因为债务人不能按时偿还债务。在实际的进出口贸易中，由于交易双方来自不从的国家、不同的地域，对彼此的生产经营状况认识不清晰，如果公司的业务出现了问题，就可能导致公司不能按时偿还债务。

二、加强进出口公司财务管理的几点建议

（一）建立完善的财务机构

财务机构作为公司组成的一个重要部分，必须具备完整性、独立性、权威性等特点。个人不能凌驾于财务机构之上，财务机构负责对公司的财务进行核算、监督、管理和分配，财务机构不能受其他部门的制约。

（二）提高财务人员素质

财务人员的培训是当今社会发展的需要。目前，专业的财务人员不仅要具有会计学知识，对公司的财务进行记录、核算和总结，还要能够对具备财务预测，财务预算、财务管理、财务分配等能力。财务管理的模式必须尽快从单纯的会计管理向会计管理和经营管理相结合的综合管理模式过渡。借鉴西方发达国家财务理论，结合我国现有的国情，培养出适合我国社会主义市场经济发展的高素质财务人员。

（三）加强监控力度，控制成本，全面预算

财务人员必须真实地记录公司内部的财务情况，消除公司财务中的安全隐患，防止行为地发生，肃清公司财务的不清不明现象。财务人员应严格按照国家法律法规以及公司基本规章制度，执行财务工作。同时，严格控制公司的成本，不断加强公司内部人员的成本意识，降低公司投入成本，最终实现公司最大限度地盈利。另外，全面预算，对公司的业务、财务进行提前规划，公司应以财务为中心，制定合理的发展线路，结合市场发展是规律，达到最优经营。

（四）实行财务风险管理

风险管理已经成为当今社会管理公司的主要模式之一。进出口公司所面临的国际市场变化多端，风险发生的概率更大。强化风险意识，根据国家政策适时调整公司的总体路线，不断创新，提高公司的竞争力以及抗风险能力，是进出口公司未来发展的主要研究方向。

结语：公司国际化是市场经济体制发展的必然，而财务管理是公司发展的奠基石。财务管理作为一门综合性学科，具有技术性强、涉及范围光等特点。因此，财务人员的综合素质的培养将是未来公司发展必须注意的方面。进出口公司财务管理中存在的机构不完善、监控力度不够、财务员素质不强、风险意识薄弱等问题，要求公司内部尽快的做出调整。为了保证公司健康良好地发展，公司应定期对公司财务人员进行培训，完善公司内部财务机构的建设，加强财务人员对风险的意识，构建适合公司发展的财务管理团体，进而实现公司的可持续发展。

参考文献：

[1]李琼.加强进出口公司财务管理措施.企业导报.2011（6）：74.

[2]胡颖.探索企业财务管理新思路.中国市场.2012（13）：76-77.

[3]程美英.关于当代财务管理分析与评价的几点思考.中国乡镇企业会计.2010（9）：88-89.

[4]刘佳佳.现代制度下外贸企业的财务管理.河北企业.2011（9）：30-30.

[5]谢荣.企业财务管理中如何控制外贸风险.财经界.2011（10）：130-131.

[6]韩艳，姜晔，柴青宇等.金融危机下进出口企业财务风险管理.经济研究导刊.2009（14）：114-115.

进出口管理范文第7篇

第二条国家对蛋白同化制剂、肽类激素实行进出口准许证管理。

第三条进口蛋白同化制剂、肽类激素，进口单位应当向国家食品药品监督管理局提出申请。

第四条进口供医疗使用的蛋白同化制剂、肽类激素，进口单位应当报送以下资料：

（一）药品进口申请表；

（二）购货合同或者订单复印件；

（三）《进口药品注册证》（或者《医药产品注册证》）（正本或者副本）复印件；

（四）进口单位的《药品经营许可证》、《企业法人营业执照》、《进出口企业资格证书》（或《对外贸易经营者备案登记表》）、《组织代码证书》复印件；药品生产企业进口本企业所需原料药和制剂中间体（包括境内分包装用制剂），应当报送《药品生产许可证》、《企业法人营业执照》、《组织代码证书》复印件；

（五）《进口药品注册证》（或者《医药产品注册证》）持有者如委托其他公司出口其药品的，需提供委托出口函。

上述各类复印件应当加盖进口单位公章。

第五条因教学、科研需要而进口蛋白同化制剂、肽类激素的，进口单位应当报送以下资料：

（一）药品进口申请表；

（二）购货合同或者订单复印件；

（三）国内使用单位合法资质的证明文件、药品使用数量的测算依据以及使用单位出具的合法使用和管理该药品保证函；

（四）相应科研项目的批准文件或相应主管部门的批准文件；

（五）接受使用单位委托进口的，还需提供委托协议复印件和进口单位的《企业法人营业执照》、《进出口企业资格证书》（或《对外贸易经营者备案登记表》）、《组织代码证书》复印件。

上述各类复印件应当加盖进口单位公章。

第六条境内企业因接受境外企业委托生产而需要进口蛋白同化制剂、肽类激素的，除需报送本办法第五条第一款第（一）项、第（三）项、第（五）项规定的资料外，还应当提供已向所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门备案的证明文件。

上述各类复印件应当加盖进口单位公章。

第七条国家食品药品监督管理局收到进口申请及有关资料后，应当于15个工作日内作出是否同意进口的决定；对同意进口的，发给药品《进口准许证》；对不同意进口的，应当书面说明理由。

第八条进口单位凭国家食品药品监督管理局核发的药品《进口准许证》向允许药品进口的口岸海关申报，海关凭药品《进口准许证》验放。进口蛋白同化制剂、肽类激素无需办理《进口药品通关单》。

第九条进口供医疗使用的蛋白同化制剂、肽类激素（包括首次在中国销售的），进口单位应于进口手续完成后，及时填写《进口药品报验单》，持《进口药品注册证》（或者《医药产品注册证》）原件（正本或者副本）、药品《进口准许证》原件，向进口口岸（食品）药品监督管理部门报送下列资料一式两份，申请办理《进口药品口岸检验通知书》：

（一）《进口药品注册证》（或者《医药产品注册证》）（正本或者副本）和药品《进口准许证》复印件；

（二）进口单位的《药品生产许可证》或者《药品经营许可证》复印件，《企业法人营业执照》复印件；

（三）原产地证明复印件；

（四）购货合同复印件；

（五）装箱单、提运单和货运发票复印件；

（六）出厂检验报告书复印件；

（七）药品说明书及包装、标签的式样（原料药和制剂中间体除外）。

上述各类复印件应当加盖进口单位公章。

第十条口岸（食品）药品监督管理部门接到《进口药品报验单》及相关资料，审查无误后，将《进口药品注册证》（或者《医药产品注册证》）（正本或者副本）原件、药品《进口准许证》原件交还进口单位，并应当于当日向负责检验的口岸药品检验所发出《进口药品口岸检验通知书》，附本办法第九条规定的资料一份。

口岸药品检验所接到《进口药品口岸检验通知书》后，应当在2个工作日内与进口单位联系，到存货地点进行抽样，抽样完成后，应当在药品《进口准许证》原件第一联背面注明“已抽样”字样，并加盖抽样单位的公章。

第十一条因教学、科研需要而进口的蛋白同化制剂、肽类激素以及境内企业接受境外企业委托生产而需要进口的蛋白同化制剂、肽类激素，予以免检。

第十二条有下列情形之一的，口岸（食品）药品监督管理部门应当及时将有关情况报告国家食品药品监督管理局：

（一）口岸（食品）药品监督管理部门根据《药品进口管理办法》（国家食品药品监督管理局、海关总署令第4号）第十七条规定，不予发放《进口药品口岸检验通知书》的；

（二）口岸药品检验所根据《药品进口管理办法》第二十五条规定，不予抽样的。

口岸（食品）药品监督管理部门对符合前款规定并已进口的全部药品，应当采取查封、扣押的行政强制措施，并于查封、扣押之日起7日内作出准予退运决定，通知进口单位按照本办法规定的蛋白同化制剂、肽类激素出口程序办理药品《出口准许证》，将进口药品全部退回原出口国。

进口单位收到准予退运决定之日起10日内不答复或者未明确表示退运的，已查封、扣押的药品由口岸（食品）药品监督管理部门监督销毁。

第十三条进口的蛋白同化制剂、肽类激素经口岸药品检验所检验不符合标准规定的，进口单位应当在收到《进口药品检验报告书》后2日内，将全部进口药品流通、使用的详细情况，报告所在地口岸（食品）药品监督管理部门。

口岸（食品）药品监督管理部门收到《进口药品检验报告书》后，应当及时采取对全部药品予以查封、扣押的行政强制措施，并在7日内做出是否立案的决定。

进口单位未在规定时间内提出复验或者经复验仍不符合标准规定的，口岸（食品）药品监督管理部门应当作出准予退运决定，通知进口单位按照本办法规定的蛋白同化制剂、肽类激素出口程序办理药品《出口准许证》，将进口药品全部退回原出口国。进口单位收到准予退运决定之日起10日内不答复或者未明确表示退运的，由口岸（食品）药品监督管理部门监督销毁。

经复验符合标准规定的，口岸（食品）药品监督管理部门应当解除查封、扣押的行政强制措施。

口岸（食品）药品监督管理部门应当将按照本条第二款、第三款、第四款规定处理的情况及时报告国家食品药品监督管理局，同时通告各省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门和其他口岸（食品）药品监督管理部门。

第十四条国内药品生产企业、经营企业以及医疗机构采购进口蛋白同化制剂、肽类激素时，供货单位应当提供《进口药品注册证》（或者《医药产品注册证》）复印件、药品《进口准许证》复印件和《进口药品检验报告书》复印件，并在上述各类复印件上加盖供货单位公章。

第十五条出口蛋白同化制剂、肽类激素，出口单位应当向所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门提出申请，报送下列资料：

（一）药品出口申请表；

（二）进口国家或地区的药品管理机构提供的进口准许证正本（或者复印件及公证文本）。

如进口国家或地区对蛋白同化制剂、肽类激素进口尚未实行许可证管理制度，需提供进口国家的药品管理机构提供的该类药品进口无需核发进口准许证的证明文件（正本）以及以下文件之一：

1.进口国家或地区的药品管理机构提供的同意进口该药品的证明文件正本（或者复印件及公证文本）；

2.进口单位合法资质的证明文件和该药品用途合法的证明文件正本（或者复印件及公证文本）；

（三）购货合同或者订单复印件（自营产品出口的生产企业除外）；

（四）外销合同或者订单复印件；

（五）出口药品如为国内药品生产企业经批准生产的品种，须提供该药品生产企业的《药品生产许可证》、《企业法人营业执照》及药品的批准证明文件复印件；

出口药物如为境内企业接受境外企业委托生产的品种，须提供已向所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门备案的证明文件复印件；

（六）出口企业的《企业法人营业执照》、《进出口企业资格证书》（或《对外贸易经营者备案登记表》）、《组织代码证书》复印件。

上述各类复印件应当加盖出口单位公章。

第十六条按照本办法第十二条、第十三条规定退运的，申请药品《出口准许证》时，应当提供下列资料：

（一）出口国原出口单位申请退货的证明材料；

（二）药品《进口准许证》。

第十七条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门收到出口申请及有关资料后，应当于15个工作日内作出是否同意出口的决定；对同意出口的，发给药品《出口准许证》；对不同意出口的，应当书面说明理由。

对根据本办法第十六条规定申请办理药品《出口准许证》的，发证机关应当在药品《出口准许证》上注明“原货退回”字样。

第十八条出口单位凭省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门核发的药品《出口准许证》向海关办理报关手续。海关凭药品《出口准许证》验放。

第十九条进出口单位在办理报关手续时，应多提交一联报关单，并向海关申请签退该联报关单。海关凭药品《进口准许证》、《出口准许证》在该联报关单上加盖“验讫章”后退进出口单位。海关按照出证的相关规定收取工本费。

进出口完成后1个月内，进出口单位应当将药品《进口准许证》、《出口准许证》的第一联、海关签章的报关单退回发证机关。

取得药品进出口准许证后未进行相关进出口贸易的，进出口单位应当于准许证有效期满后1个月内将原准许证退回发证机关。

第二十条药品《进口准许证》有效期1年。药品《出口准许证》有效期不超过3个月（有效期时限不跨年度）。

药品《进口准许证》、《出口准许证》实行“一证一关”，只能在有效期内一次性使用，证面内容不得更改。因故延期进出口的，可以持原进出口准许证办理一次延期换证手续。

第二十一条药品《进口准许证》、《出口准许证》如有遗失，进出口单位应立即向原发证机关书面报告挂失。原发证机关收到挂失报告后，通知口岸海关。原发证机关经核实无不良后果的，予以重新补发。

第二十二条药品《进口准许证》、《出口准许证》由国家食品药品监督管理局统一印制。

第二十三条以加工贸易方式进出口蛋白同化制剂、肽类激素的，海关凭药品《进口准许证》、《出口准许证》办理验放手续并实施监管。确因特殊情况无法出口的，移交货物所在地（食品）药品监督管理部门按规定处理，海关凭有关证明材料办理核销手续。

第二十四条保税区、出口加工区及其他海关特殊监管区域和保税监管场所与境外进出及海关特殊监管区域、保税监管场所之间进出的蛋白同化制剂、肽类激素，免予办理药品《进口准许证》、《出口准许证》，由海关实施监管。

从保税区、出口加工区及其他海关特殊监管区域和保税监管场所进入境内区外的蛋白同化制剂、肽类激素，应当办理药品《进口准许证》。

从境内区外进入保税区、出口加工区及其他海关特殊监管区域和保税监管场所的蛋白同化制剂、肽类激素，应当办理药品《出口准许证》。

第二十五条个人因医疗需要携带或邮寄进出境自用合理数量范围内的蛋白同化制剂、肽类激素的，海关按照卫生主管部门有关处方的管理规定凭医疗机构处方予以验放。

第二十六条除本办法另有规定外，供医疗使用的蛋白同化制剂、肽类激素的进口、口岸检验、监督管理等方面，参照《药品进口管理办法》有关药品进口的规定执行。

第二十七条本办法所称进口供医疗使用的蛋白同化制剂、肽类激素，是指进口的蛋白同化制剂、肽类激素拟用于生产制剂或者拟在中国境内上市销售。

进口单位：是指依照本办法取得的药品《进口准许证》上载明的进口单位。

出口单位：是指依照本办法取得的药品《出口准许证》上载明的出口单位。

进出口管理范文第8篇

第一条为加强全市进口处公平贸易预警点（以下简称“预警点”）建设与管理，充分发挥各预警点在应对国外贸易摩擦和技术性贸易壁垒、促进我市进出口贸易健康发展、维护产业安全和企业权益等方面的作用，创造良好的对外贸易环境，特制定本办法。

第二条本办法所称预警点，是指通过市商务局认定，负责进出口公平贸易预警工作的机构。包括两类：由有关行业商协会组织承办的行业类预警点；由龙头企业承办的产品类预警点。

第三条市商务局负责预警点的认定、考核、业务指导和政策支持。有关市、区商务主管部门要主动加强所辖区域内各预警点的管理和政策支持。各预警点要利用自身优势，统筹各方资源，加强预警点建设，认真履行职责任务。

第二章申报认定

第四条申报程序符合预警点申报条件的单位向所在地市、区商务主管部门递交申报材料，各市、区商务主管部门对本地申报材料进行初步审核，初审合格的上报市商务局。

第五条申报条件申请承办预警点的单位必须具备如下条件：

1、主体资格要求。申请承办预警点的行业商协会应在全市具有行业代表性；龙头企业应在全省（市）同行业有代表性，预警监控产品进出口在全省（市）排名前五位。

2、机构人员要求。申请承办预警点的单位必须具备专门的工作机构和适应工作要求的专（兼）职人员。

3、网络建设要求。申请承办预警点的单位必须建立对外贸易预警工作网站或网页等专门的信息收集和平台。

4、工作能力要求。申请承办预警点的单位必须具备预警信息收集、评估分析、行业自律、协助做好贸易救济措施实施和贸易摩擦案件应对的能力。

第六条评估认定市商务局组织专家组对各市上报的预警点申报材料进行评估确认，必要时进行实地考察，对于符合条件要求的承办单位，下发通知确认其预警点资格并给于财政补助。其中专家组成员应至少包含3名市财政局、市商务局相关业务处室负责人。

第三章预警点建设

第七条工作目标预警点应以本行业或龙头企业重点进出口市场为监控预警对象，搭建起覆盖政府部门、行业组织、重点进出口企业、国外进出口商和国内律师事务所等参与的公平贸易预警工作网络和工作平台。

第八条信息收集预警信息收集主要包括进出口产品量价情况、增幅情况、市场分布以及该市场使用“两反两保”的偏好程度以及该产品的涉案历史等。同时要注意收集目标国市场的动态信息，尤其是收集同类产品生产商的贸易救济动态信息。

第九条预警对一般预警信息可以通过网络、预警报告等形式进行，也可以通过座谈会、研讨会等形式传达到相关行业组织和企业。对于重大敏感的政策类预警信息的公开，要征求市商务局意见。

第十条信息运用根据收集的预警信息，各预警点应及时组织相关企业进行预警措施研究，加强行业自律，规范行业出口经营秩序。

第十一条工作台帐各预警点应建立日常工作台帐制度，如实反映预警点工作开展情况，建立各项工作的文字、影像资料档案，以备评估查阅。

第四章考核管理

第十二条监督管理市商务局采取实地调研、工作情况督查等多种形式对预警点进行监督，并进行年度考核。各市、区商务主管部门应加强对所在地预警点的监督和管理，定期检查预警点工作情况。

第十三条年度考核市商务局每年下发预警点年度考核通知。各预警点应对照考核标准对本年度预警工作情况进行自我测评并将考核材料报送所在地市、区商务主管部门。各市、区商务主管部门对预警点考核材料进行初审并出具意见后同意上报市商务局，由市商务局组织专家进行审核，结果在市商务局网站公布。

第十四条考核内容预警点考核内容包括预警点机构建设、信息报送、案件应对、行业自律、工作创新等五个方面。考核标准详见附件。

第十五条专家审核市商务局组织专家组对预警点报送材料进行年度审核，并根据需要进行实地核查。

第十六条政策扶持年度考核合格的预警点，保留预警点资格；年度考核不合格的预警点，取消预警点资格。经评估确认及考核合格的预警点将依据市政府《关于鼓励企业转型发展的若干商务政策措施》给予每年不超过10万元人民币的补助。

第五章附则

第十七条本办法由市商务局负责解释。

进出口管理范文第9篇

为进一步简化手续，加强规范管理，提高通关效率，对有进出口权的市外在*企业在通关方面实施下列优惠：

（一）企业向*海关监管处或主管地海关申请办理报关注册登记手续时，海关可优先办理。

（二）对资信良好的企业，*海关可优先考虑评定为"信得过企业"，核发企业荣誉证书和铜牌，并发放"特快报关证明"，给予相应的优惠：

1．进出口货物实行企业义务监管员自查自验和海关抽查相结合的方法；

2．对企业进出口急需货物，如单证不齐，可视情凭保放行（国家规定不得担保的许可证件除外）；

3．在业务繁忙的口岸设立"特快报关窗口"，对持特快报关证明的企业指定专人，随到随办有关通关手续。

（三）对企业所在地附近设有区域性或口岸性海关机构的，企业可不受海关管理关系的限制，就近选择报关。

（四）对企业的实际出口货物，只要报关单数据与清洁舱单数据相一致，各种单证齐全有效，各口岸海关在5个工作日内办结出口退税报关单签证手续。

二、关于关税方面的优惠措施

按《关于调整进口设备税收政策的通知》和其他政策规定，对市外在*企业在关税方面给予下列优惠措施：

（一）对市外在*企业进口设备，凡符合国发37号文件有关国内投资项目免税规定的，除设在浦东新区的企业应向浦东海关申请外，其余企业可向*海关关税处申请办理免征关税和进口环节增值税手续。

（二）对注册在外高桥保税区内的市外在*企业，凡企业进口自用的生产管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资和设备，企业可向外高桥保税区海关申请办理免征关税和进口环节税手续。

（三）对注册在出口加工区内的企业，凡企业进口区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备，建设生产厂房、仓储所需的基建物资，区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用的零配件，以及区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品，可向驻出口加工区办事处申请办理免征关税和进口环节税手续。

（四）对进口原材料主要用于加工、制造出口产品的市外在*企业，海关可视情批准其设立保税工厂、保税仓库。海关对保税工厂、保税仓库进口的原料、材料、元器件、零部件、配套件、辅料、包装物料和加工过程中直接消耗的数量合理的化学物品予以保税，即缓办进口纳税手续，按最终实际加工出口成品所耗用的进口料件免征关税和进口环节增值税，对不能出口的剩余料件予以征税。企业可向主管地海关申请办理有关海关手续。

（五）对市外在*企业兴办的外商投资企业进口设备，凡符合国发37号文件规定，属于《外商投资企业指导目录》中鼓励类或限制乙类的外商投资项目，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，企业可向*海关关税处或主管地海关申请办理免征关税和进口环节增值税手续。

（六）对市外在*企业利用外国政府贷款或国际金融组织贷款项目进口的设备，除国发37号文中《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，企业可向*海关关税处申请办理免征关税和进口环节增值税手续。

进出口管理范文第10篇

第二条在中华人民共和国领域内从事《议定书》缔约国之间的受控消耗臭氧层质进出口的经营活动，适用本办法。

本办法所称消耗臭氧层物质，包括消耗臭氧层物质及生产和消费消耗臭氧层物质的相关设备和产品。

第三条国家环境保护总局、对外贸易经济合作部和海关总署对受控消耗臭氧层物质的进出口实施统一监督管理。

（一）制定并《中国进出口受控消耗臭氧层物质名录》（以下简称《名录》）；对列入《名录》的消耗臭氧层物质，实行进出口配额许可证管理；

（二）制定并禁止进出口的消耗臭氧层物质名录。

第四条申请《名录》中所列消耗臭氧层物质进出口的企业，必须按照国家有关规定，提前三个月向国家环境保护总局和对外贸易经济合作部提出消耗臭氧层物质进出口配额书面申请，并提供1995-1997年及提出申请时上一年度相应消耗臭氧层物质的进出口、销售和使用情况及其证明。

第五条对外贸易经济合作部会同国家环境保护总局负责确定《名录》所列消耗臭氧层物质的国家年度进出口配额总量和申请企业的进出口配额量；受理企业对《名录》中所列消耗臭氧层物质的进出口配额申请；签发《受控消耗臭氧层物质进出口审批单》（以下简称《进出口审批单》）。

第六条持有国家环境保护总局和对外贸易经济合作部签发的《进出口审批单》的企业，应向对外贸易经济合作部授权的发证机构申领《进出口许可证》。

对外贸易经济合作部凭国家环境保护总局和对外贸易经济合作部签发的《进出口审批单》，签发《进出口许可证》。

《进出口许可证》实行一批一证制。进出口许可证的申领和管理按照对外贸易经济合作部有关进出口许可证管理办法执行。

第七条出口回收的消耗臭氧层物质的企业，须持有国家环境保护总局签发的回收证明，直接向对外贸易经济合作部授权的发证机构申请出口许可证；

出口回收的消耗臭氧层物质的容器上必须贴有由国家环境保护总局统一印制的“回收的消耗臭氧层物质”的标志，并准确标示物质名称和含量。

第八条海关对《名录》所列的受控消耗臭氧层物质的进出口，凭对外贸易经济合作部签发的《进出口许可证》监管验放。

第九条经营消耗臭氧层物质进出口的企业，必须按照《议定书》有关规定，进行消耗臭氧层物质的进出口贸易；不得转让或买卖进出口配额和进出口许可证。

第十条违反本办法规定的，由有关部门按照国家有关法律、法规的规定进行处理。

第十一条国家环境保护总局、对外贸易经济合作部和海关总署有权对经营企业的进出口经营情况进行监督和检查。

第十二条国家环境保护总局、对外贸易经济合作部和海关总署根据管理需要联合设立专门办事机构负责本办法的实施，并制定本办法的实施细则。该办事机构设在国家环境保护总局。

第十三条本办法由国家环境保护总局、对外贸易经济合作部和海关总署根据各自的职责分工进行解释。