建设工程监理合同范文
时间：2023-03-16 20:26:14
建设工程监理合同范文第1篇
发包方：_________
法定住址：_________
法定代表人：_________
职务：_________
委托人：_________
身份证号码：_________
通讯地址：_________
邮政编码：_________
联系人：_________
电话：_________
传真：_________
帐号：_________
电子信箱：_________
监理方：_________
法定住址：_________
法定代表人：_________
职务：_________
委托人：_________
身份证号码：_________
通讯地址：_________
邮政编码：_________
联系人：_________
电话：_________
传真：_________
帐号：_________
电子信箱：_________
为了确保工程建设质量，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，促进工程建设监理事业的健康发展，发包方基于《中华人民共和国合同法》、《工程建设监理规定》、《中华人民共和国建筑法》等单行法律、法规有关监理的规定，委托有监理资质的监理机构依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规，对_________工程建设实施的监督管理。
第一条 下列名词和用语，除上下文另有规定外，具有本条所赋予的涵义：
1．“工程项目”是指发包方委托监理方实施建设监理的工程建设项目。
2．“发包方”是指承担直接投资责任的、委托监理业务的法人以及其合法继承人。
3．“监理方”是指承担监理业务和监理责任的法人以及其合法继承人。
4．“监理机构”是监理方派驻本工程项目现场直接承担监理业务实施的组织，由总监理工程师、监理工程师和监理员以及其他人员组成。
5．“建设工程监理”是监理工程师根据本合同约定履行其职责，包括正常的监理工作和额外的监理工作。
6．“总监理工程师”是由监理方提名并经发包方同意后，委派到监理方履行本合同的现场负责人。
7．“承包方”是指与发包方签订工程建设合同的施工人。
8．“天”是指任何一个午夜至下一个午夜之前的时间段。
9．“月”是根据公历从一个月份中的任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时段。
10．“本合同”指经双方签署并生效的本监理合同。
11．“工程建设合同”是指发包方与承包方所签署并生效的有关本工程项目建设的合同。
12．“进驻”是指监理方和监理方人员进入工地，开始实施或准备实施监理业务的行为。
13．“现场”是指建设项目实施的场所。
14．“地方法规和规章”是指省级人民代表大会或常务委员会和人民政府所制定的法规和规章。
15．“第三方”是指除发包方、监理单位以外与工程建设有关的当事人。
第二条 适用法律、法规、规章和监理依据
1．适用于本合同的法律、法规和规章是中华人民共和国法律、行政法规以及国务院有关部门的规章和工程所在地的地方法规和规章。法律是由全国人大及常委会制定的。行政法规是由国务院制定的。
2．监理工作的依据是国家的法律、法规、规章和技术标准、经有关部门批准的工程项目建设文件以及工程建设合同文件和本合同文件。这里的技术标准是工程建设标准的一种。工程技术标准是指在工程建设中各类工程的勘查、规划、设计、施工、安装、验收等需要协调统一的事项所需要制定的标准。工程建设标准可分为强制性标准和推荐性标准，前者时必须执行的标准，后者是自愿采用的标准，经过双方签订合同予以确认，经合同确认的推荐性标准也必须严格执行。设计文件是施工的依据，同时也是监理依据。施工单位应该按设计文件进行施工。监理单位应该按照设计文件对施工活动进行监督管理。
第三条 监理合同的书写、解释和说明，以汉语为主导语言。当不同语言文本发生不同解释时，以汉语合同文本为准。
第四条 工程
（一）工程概况
1．工程名称：_________工程
2．工程地点：_________
3．工程规模及特性：_________
4．工程总投资：_________，静态：_________，动态：_________
5．工程总工期：_________天，其中：
（1）开工日期：本合同工程定于_________年_________月_________日开工，从签订合同后第_________日算起
（2）竣工日期：本合同工程定于_________年_________月_________日竣工
（3）凡是延期开工或顺延工期的约定，都是以约定的开工日期和竣工日期为计算基础
（二）工程监理
1．监理范围：本合同监理属于下列第_________项：
（1）大、中型工程项目；
（2）市政、公用工程项目；
（3）政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目和住宅工程项目；
（4）外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。
2．监理内容：控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关系。
3．建设监理：本工程监理收费按照国家和现行市场收费标准执行。经双方商定监理收费以工程预算额_________计算，估算总收费_________元，金额大写_________待工程结束后进行结算。
（1）本合同生效时，发包方向监理方预付估算监理费总额的20%作为合同定金，监理工作完成后，定金抵做工程监理费。
（2）工程进度过半时，发包方向监理方拨款付应付监理费总额的50%（不含定金）。
（3）工程验收合格后，发包方向监理方按监理概算结清全部工程监理费。
（4）如果发包方在规定的支付期限内未支付监理酬金，自规定支付之日起，应当向监理方补偿应支付的酬金利息。利息额按规定支付期限最后一日银行贷款利息率乘以拖欠酬金时间计算。
4．工程监理期限：自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。
第五条 建设监理合同的组成文件及解释顺序
1．监理委托函或中标函
2．监理合同书
3．监理实施过程中双方共同签署的补充文件
4．合同条款
5．监理招标书（或委托书）
6．监理投标书（或监理大纲）
上列合同文件为一整体，代替了本合同书签署前双方签署的所有的协议、会谈记录以及有关相互承诺的一切文件。
第六条 监理方权利义务
（一）监理方义务
1．向发包方报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同中约定的监理工程范围内的监理业务。项目监理机构不得从事所监理工程的施工和建筑材料、构配件以及建筑机械、设备的经营活动。
2．监理方在履行本合同的义务期间，应运用合理的技能，为发包方提供与其监理机构水平相适应的咨询意见，认真、勤奋地工作。帮助发包方实现合同预定的目标，公正地维护各方的合法权益。
3．监理方使用发包方提供的设施和物品属于发包方的财产。在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品库存清单提交给发包方，并按合同约定的时间和方式移交此类设施和物品。
4．在本合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务活动有关的保密资料。
5．监理方不得转让监理业务。
6．监理方不得承包工程，不得经营建筑材料、构配件和建筑机械、设备。
7．监理方在监理过程中因过错造成重大经济损失的，应承担一定的经济责任和法律责任。
8．监理方不得与所监理工程的建设单位、建筑业企业或建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有其他利害关系。
9．监理方与承包方串通，为承包方谋取非法利益，给发包方造成损失的，应当与承包方承担连带赔偿责任。
10．工程监理人员必须严格遵守监理工作职业规范，公正、及时地处理监理事务，不得利用职权谋取不正当利益。
（二）监理方权利
1．发包方在委托的工程范围内，授予监理方以下监理权利：
（1）选择工程总设计单位和施工总承包单位的建议权。
（2）选择发包设计单位和施工分包单位的确认权与否定权。
（3）对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向发包方的建议权。
（4）工程结构设计和其他专业设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，自主向设计单位提出建议，并向发包方提出书面报告；如果由于拟提出的建议会提高工程造价，或延长工期，应当事先取得发包方的同意。
（5）工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，自主向承建商提出建议，并向发包方提出书面报告；如果由于拟提出的建议会提高工程造价、延长工期，应当事先取得发包方的同意。
（6）工程建设有关的协作单位的组织协调的主持权，重要协调事项应当事先向发包方报告。
（7）报经发包方同意后，开工令、停工令、复工令。
（8）工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求及国家质量标准的材料设备，有权通知承建商停止使用；不符合规范和质量标准的工序、分项分部工程和不安全的施工作业，有权通知承建商停工整改、返工。承建商取得监理方复工令后才能复工。停、复工令应当事先向发包方报告，如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向发包方作出书面报告。
（9）工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程承包合同规定的竣工期限的签订权。
（10）在工程承包合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及结算工程款的复核确认权与否定权，未经监理方签字确认，发包方不支付工程款。
2．监理方在发包方授权下，可对任何第三方合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用，或质量、进度，则这种变更须经发包方事先批准。在紧急情况下未能事先报发包方批准时，监理方所作的变更也应尽快通知发包方。在监理过程中如发现承建商工作不力，监理方可提出调换有关人员的建议。
3．在委托的工程范围内，发包方或第三方对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），均必须首先向监理方提出，由监理方研究处置意见，再同双方协商确定。当发包方和第三方发生争议时，监理方应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当其双方的争议由政府建议行政主管部门或仲裁机关进行调解和仲裁时，应当提供作证的事实材料。
第七条 发包方权利义务
1．实施监理前，项目法人应当将委托的监理单位、监理的内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限，书面通知被监理单位。
2．发包方应该负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。
3．发包方应当在双方约定的时间内免费向监方提供与工程有关的为监理方所需要的工程资料。
4．发包方应当在约定的时间内就监理方书面提交并要求作出决定的一切事宜作出书面决定。
5．发包方应当授权一名熟悉本工程情况能迅速作出决定的常驻代表，负责与监理方联系。更换常驻代表，要提前通知监理单位。
6．发包方应当将授权监理单位的监理权限，监理机构主要成员的职能分工，及时书面通知已选定的第三方，并在与第三方签订的合同中予以明确。
7．发包方应当为监理方提供如下协助：
（1）获取本工程使用的原材料、构配件、机械设备等生产厂家名录。
（2）提供与本工程有关的写作单位、配合单位的名录。
8．发包方有选定工程总设计单位和总承包单位，以及与其订立合同的签订权。
9．发包方有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能需求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。
10．监理方调换总监理工程师必须经发包方同意。
11．发包方有权要求监理方提交监理工作月度报告及监理业务范围内专项报告。
12．发包方有权要求监理方更换不称职的监理人员，直到终止合同。
第八条 监理方责任
1．在监理方的责任期即监理合同有效期内，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过约定期限，双方应进一步约定相应延长的合同期。
2．监理方在责任期内，应当履行监理合同中约定的义务。如果因监理方过失而造成经济损失应当向发包方进行赔偿。累计赔偿总额不应超过监理酬金数（除去税金）。
3．监理方对第三方违反合同规定的质量要求和完工（交图、交货）时限，不承担责任；因不可抗力导致监理合同不能全部或部分履行，监理方不承担责任。
4．监理方向发包方提出赔偿要求不能成立时，监理方应当补偿由于该索赔所导致发包方的各种费用支出。
5．监理方在责任期内如果失职，应当承担责任，赔偿损失的计算方法：赔偿金=直接经济损失×酬金比率（扣除税金）。
第九条 发包方责任
1．发包方应当履行监理合同约定的义务，如果违反则应当承担违约责任，赔偿给监理方造成的经济损失。
2．发包方如果向监理方提出的赔偿要求不能成立，则应当补偿由该索赔所引起的监理方的各种费用支出。
第十条 合同生效、变更与终止
1．合同自签字之日起生效。
2．由于发包方或第三方原因使监理工作受到阻碍或延误，以致增加了工作量或持续时间，则监理方应当将此情况与可能产生的影响及时通知发包方。由此增加的工作量视为附加工作，完成监理业务的时间应当相应延长，并得到额外的酬金。
3．在监理合同签订后，实际情况发生变化，使得监理方不能全部或部分执行监理业务时，监理方应当立即通知发包方。该监理业务的完成时间应予延长。当恢复执行监理业务时，应当增加超过42天的时间用于恢复执行监理业务，并按双方约定的数量支付监理酬金。
4．发包方如果要求监理方部分或全部暂停执行监理业务或终止监理合同，则应当在56天内通知监理方，监理方应立即安排停止执行监理业务。当发包方认为监理方无证当理由而未履行监理义务时，可向监理方发出致命其未履行义务的通知。若发包方发出通知后21天内每收到满意答复，可在第一个通知发出后35天内发出终止监理合同的通知，监理合同即行终止。
5．监理方在应当获得监理酬金之日起30天内仍未收到单据，而发包方又未对监理方提出任何书面意见时，或根据第3、4点已暂停执行监理方提出任何书面意见时，监理方可向发包方发出终止合同的通知。如果终止监理合同的通知发出后14天内未得到发包方答复，可进一步发出终止合同的通知，如果第二次通知发出后42天内仍未得到发包方答复，可终止合同，或自行暂停或继续暂停执行全部或部分监理业务。
6．监理方由于非自己的原因而暂停或终止执行监理业务，其善后工作以及恢复执行监理业务的工作，应当视为额外工作，有权得到额外的时间和酬金。
7．合同的协议终止并不影响各方应有的权利和应当承担的责任。
第十一条 违约责任
1．由发包方原因要求终止合同，发包方应至少提前2个月通知监理方，并要承担违约责任，支付约定赔偿费用。
2．由监理方原因要求终止合同，监理方应至少提前2个月通知甲方，并要承担违约责任，支付约定赔偿费用。
3．发包方或监理方在接到终止合同通知后，15天内没有答复，可视为本合同终止。
4．违约赔偿费或其他违约事项由双方在特殊条款中具体约定。
第十二条 合理化建议
监理方在监理过程中提出的合理化建议，使发包方得到了直接经济效益，发包方应按监理合同条件的约定，给予监理方合理化建议奖励。项目提前投产奖按条件约定执行。
第十三条 奖惩
1．监理方违反合同约定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门给予警告、通报批评、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书的处罚，并可处以罚款。
（1）未经批准而擅自开业；
（2）超出批准的业务范围从事工程建设监理活动；
（3）转让监理业务；
（4）故意损害项目法人、承建商利益；
（5）因工作失误造成重大事故。
2．监理工程师违反合同约定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门没收非法所得、收缴《监理工程师岗位证书》，并可处以罚款。
（1）假借监理工程师的名义从事监理工作；
（2）出卖、出借、转让、涂改《监理工程师岗位证书》；
（3）在影响公正执行监理业务的单位兼职。
3．发包方可视监理方工作成效进行奖罚。奖金在_________元范围内，罚金在_________元限度之内。
4．为了促进承建施工单位保证进度、质量和安全，监理方可写出书面材料建议奖励有关人员。具体数额及开支办法由双方协商确定，监理方使用时受发包方监督并且立账备查。
5．由于监理方的合理话建议而使发包方获得实际经济利益，其奖励办法可参照国家颁布的合理化建议奖励办法。
第十四条 特殊条款
双方经协商同意签订以下特殊条款以补充合同一般条款，当一般条款与特殊条款不一致时以特殊条款为准。具体条款如下：
1．额外服务：如果发包方委托监理方承担本合同范围以外的任务，发包方应另行补签委托合同。如果发包方或承包施工单位使服务受阻或延误，以至增加了服务的工作量和持续时间，则监理方将此情况及可能发生的影响通知发包方，发包方应增加额外服务费。
2．双方联系方式：重要问题为函件，一般问题以电话或口头指示，但都应有记录，会议以纪要为据。
3．在履行合同中因发生不可抗力（洪水、地震等）造成合同部分或全部不能履行，监理方不承担违约责任，允许延期或部分或全部不履行者，双方应签补充协议。
4．合同签发后，若出现国家法律、法规和政策变化等，导致监理费用的变化，本合同监理费应作相应调整。
5．发包方向监理方无偿提供监理工作需要的图纸（蓝图）、资料（技术要求、通知等）及与被监理项目有关的试验报告等技术资料5份，发包方与承建施工单位签订的合同副本2份。监理方在使用上述资料期间不得向其他无关单位泄露，项目结束后归还发包方。
6．发包方接受监理方提交的需发包方决策的报告、文件等，应在7天内给予明确指示，并采用书面形式通知监理方。
7．监理方不承担施工中工伤事故的责任。
8．违约金
（1）由于发包方原因终止合同，发包方支付监理方违约金_________元；
（2）由于监理方原因终止合同，监理方支付发包方违约金_________元；
（3）因发包方决策不当而影响工程进度、质量，应由发包方负经济责任。
第十五条 声明及保证
（一）发包方：
1．发包方为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。
2．发包方签署和履行本合同所需的一切手续_________均已办妥并合法有效。
3．在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对发包方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。
4．发包方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是发包方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。
（二）监理方：
1．监理方为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。
2．监理方签署和履行本合同所需的一切手续_________均已办妥并合法有效。
3．在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对监理方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。
4．监理方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是监理方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。
第十六条 保密
双方保证对从另一方取得且无法自公开渠道获得的商业秘密（技术信息、经营信息及其他商业秘密）予以保密。未经该商业秘密的原提供方同意，一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。保密期限为_________年。
一方违反上述保密义务的，应承担相应的违约责任并赔偿由此造成的损失。
第十七条 通知
1．根据本合同需要发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等，必须用书面形式，可采用_________（书信、传真、电报、当面送交等）方式传递。以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。
2．各方通讯地址如下：_________。
3．一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起_________日内，以书面形式通知对方；否则，由未通知方承担由此而引起的相应责任。
第十八条 争议的处理
1．本合同受_________国法律管辖并按其进行解释。
2．本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；协商或调解不成的，按下列第_________种方式解决：
（1）提交_________仲裁委员会仲裁；
（2）依法向人民法院。
第十九条 不可抗力
1．如果本合同任何一方因受不可抗力事件影响而未能履行其在本合同下的全部或部分义务，该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行期间应予中止。
2．声称受到不可抗力事件影响的一方应尽可能在最短的时间内通过书面形式将不可抗力事件的发生通知另一方，并在该不可抗力事件发生后__________日内向另一方提供关于此种不可抗力事件及其持续时间的适当证据及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料。声称不可抗力事件导致其对本合同的履行在客观上成为不可能或不实际的一方，有责任尽一切合理的努力消除或减轻此等不可抗力事件的影响。
3．不可抗力事件发生时，双方应立即通过友好协商决定如何执行本合同。不可抗力事件或其影响终止或消除后，双方须立即恢复履行各自在本合同项下的各项义务。如不可抗力及其影响无法终止或消除而致使合同任何一方丧失继续履行合同的能力，则双方可协商解除合同或暂时延迟合同的履行，且遭遇不可抗力一方无须为此承担责任。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
4．本合同所称“不可抗力”是指受影响一方不能合理控制的，无法预料或即使可预料到也不可避免且无法克服，并于本合同签订日之后出现的，使该方对本合同全部或部分的履行在客观上成为不可能或不实际的任何事件。此等事件包括但不限于自然灾害如水灾、火灾、旱灾、台风、地震，以及社会事件如战争（不论曾否宣战）、动乱、罢工，政府行为或法律规定等。
第二十条 合同的解释
本合同未尽事宜或条款内容不明确，合同双方当事人可以根据本合同的原则、合同的目的、交易习惯及关联条款的内容，按照通常理解对本合同作出合理解释。该解释具有约束力，除非解释与法律或本合同相抵触。
第二十一条 补充与附件
本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙双方可以达成书面补充合同。本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。
第二十二条 合同效力
本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖公章之日起生效。有效期为_________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。本合同正本一式_________份，双方各执_________份，具有同等法律效力；合同副本_________份，送_________留存一份。
发包方（盖章）：_________
监理方（盖章）：_________
法定代表人（签字）：_________
法定代表人（签字）：_________
委托人（签字）：_________
委托人（签字）：_________
签订地点：_________
签订地点：_________
_________年____月____日
建设工程监理合同范文第2篇
0引言
1988年，建设部《关于开展建设监理工作的通知》的出台，标志着我国正式建立工程监理制度。1997年颁布的《建筑法》明确规定我国推行建设工程监理制度，并授权国务院规定实行强制监理的范围。目前，我国国有投资的工程项目基本上实施了工程监理，非国有投资项目尤其是外资项目大多也委托工程监理。推行建设监理制，是工程建设领域里的一项重大改革。它使我国工程建设管理体制逐步由传统的小生产管理模式，向社会化、专业化、现代化的管理模式转变，带来了明显的社会效益和经济效益。随着我国市场经济的不断发展，项目业主、政府及全社会对工程监理行业也提出了更高的要求。因此，我们必须认真研究工程监理行业面临的新情况、新问题、新形势和新任务，才能合理地确定符合实际的发展思路，适应新的形势，从而推动工程监理行业稳步发展。
1我国建设工程监理法律制度的现状
1.1法律法规体系框架初见雏形
自1997年颁布《建筑法》起，建设部先后颁布了《建设工程质量管理条例》、《工程监理企业资质管理规定》、《房屋建设工程施工旁站监理管理办法(试行)》、《建设工程监理范围和规模标准规定》、《工程建设监理单位资质管理试行办法》、《监理工程师资格考试与注册试行办法》等部门规章；建设部还与国家工商局联合颁布了《工程建设监理合同文本》，与国家物价局联合颁布了《工程建设监理取费有关规定》，与国家计委联合颁布了《工程建设监理规定》。《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》也为建设工程监理的开展提供了法律上的支持。除此之外，绝大多数地方政府或人大以及各部门，也制定了本地区、本部门的建设监理法规和实施细则。初步形成的上下衔接的法规体系框架，使建设监理工作基本上做到了稳定、有序、健康发展。
1.2行业规模不断扩大，从业人员素质不断提高
我国工程监理企业的资质管理确定的原则是“分级管理、统分结合”，按中央和地方两个层次进行管理。这种管理机制符合我国的基本国情，运行状况良好，使我国建设工程监理行业得到迅速发展。截止2010年底，我国具有资质的建设工程监理企业10家，从业人员75397人，其中注册监理工程师99073人，全年营业收入119.14亿元。同时，我国逐步建立起了较为完善的建设工程监理教育体系，培养造就了一支初具规模的监理队伍。建设工程监理从业人员在上岗之前，需经过4～个月的监理短期培训。工程监理人员从早期的主要由工程技术人员组成，发展到现阶段的技术、管理并重的复合型人员。
1.3监理权限和范围比较狭隘
目前我国的工程监理的绝大部分仅限于工程施工阶段的监理，使得工程监理仅在施工阶段得到了部分发展。而设计阶段监理工作开展不到位，使监理工作在工程建设的设计阶段形同虚设，监理工程师仅有建议权，没有出图权和修改权；工程监理的作用在工程设计阶段无法得到体现。在工程设计阶段，由于没有配套的设计阶段监理规范，造成这一阶段的监理工作无章可循，流于形式。
2我国建设工程监理法律制度存在的问题
2.1建设工程监理的相关法律法规不健全
尽管我国在立法方面有关建设工程监理制度的法律法规已经基本定型，但仍然存在立法质量不高以及与国际惯例有一定的差距等问题。与建设工程监理制度相关的法律法规，仅仅对建设工程监理制度的宏观原则进行了规定，并没有深入建设工程监理实践的各个环节。同时，相关法律法规不健全也加大了政府管理工作的难度。工程的建设过程分为几个不同的阶段，由不同的职能部门进行管理。从建设工程监理企业的资质到建设工程监理从业人员的培训、注册，从建设工程的规划立项到施工建设，政府又都要一管到底。这种管理方式导致不同的管理部门在职能上存在交叉和重叠，导致社会资源的极大浪费和效率低下，不利于政策的制定和行业的统一管理。
2.2建设工程合同的条款尚不完备
我国目前各类建设工程合同的条款与国际上通用的工程合同条款相差较大；有关建设工程监理制度的一些权利和义务的规定，尚未形成定量化和定时化的标准。这就使得建设监理工程师无法对这些合同的履行从事更加具体的建设工程监理工作。也就是说，建设工程监理合同条款的不健全，直接影响了建设工程监理制度的执行。究其原因主要是我国的建设工程监理制度主要是参照国际惯例建立起来的。在各类合同制订之时，建设工程监理仍处于摸索阶段；合同的条款中关于权利、义务、责任等内容的规定，尚不能满足我国目前建设工程监理事业快速发展的需要。
2.3建设工程监理法制理念有待强化
我国的建设工程监理是国家实行强制监理。社会上许多业主对监理认识不清，委托监理只是为了应付检查。一些业主在这种思想的指导下，在招标过程中明投暗定、逃避监督、肆意压低工程监理的收费；在委托监理后认为监理仅仅应对工程质量控制全权负责，而对工程投资、进度方面的管理控制授权有限；对监理的性质、运作程序及工作方法一无所知，对监理机构任意指使或挑剔，干预监理人员的工作，从而干扰了监理有效地按照监理程序、监理计划开展工作。承包商则更不习惯这种监管，抵触情绪很大，使得监理工作的展开困难重重。因此提高业主、承包商对工程监理的认识，将工程监理变为业主自愿进行的行为，还有大量的宣传教育工作要做。
2.4建设工程监理从业人员培训制度仍有待完善
我国目前建筑业的从业人数约占全世界建筑从业人数的25%，但对外承包额仅占国际建筑市场的13%左右。这在一定程度上表明我国目前缺乏国际工程管理的人才。我国从实行建设工程监理行业的准入制度以来，建设工程监理队伍的基础素质已经有了很大的提高。但就整体素质方面而言，仍然不能适应建设工程监理市场快速发展的需要。现有的建设工程监理从业人员大多都是半路出家，学历相差悬殊，职称差别更大。这就导致了我国建设工程监理人员的水平参差不齐，缺乏集技术和管理于一体的复合型建设工程监理从业人员。加之目前我国建设工程监理从业人员的流动性相对较大，培养高素质的建设工程监理人才的难度就更大。
3我国建设工程监理法律制度的完善对策
3.1完善现行的建设工程监理的相关法律法规
我国目前有关建设工程监理的法律、法规，是政府调控建设工程监理服务的有效手段，也是对外开放建设工程监理市场应当遵循的法律依据。不断完善建设工程监理的法律法规体系，是规范各方利益主体在建设工程监理中行为的需要，更是我国建设工程监理行业保护的重要的法律保障。在《建筑法》的关于“建筑工程监理”的专章中，仅用个条文规定建设工程监理制度及监理企业的有关事项，显然过于简单。建议尽快出台《中华人民共和国建设工程监理法》作为《建筑法》的特别法，以建设工程监理制度作为调整对象。主要调整在建设工程监理过程中产生的法律关系，明确各方主体的权利、义务和法律责任等问题；以统一的规定，来消除各法规、规章中的分歧和矛盾，从而为各类与建设工程监理制度相关的法规、规章的修改和制定，提供法源性的法律依据。
3.2完善建设工程监理合同的范本
为了完善建设工程监理法律制度，目前要着重修订和完善的是《建设工程委托监理合同》范本。我国目前使用的《建设工程施工合同》示范文本，已经部分参照了国际咨询工程师联合会颁布的《土木工程施工合同条件》。在建设工程监理合同文本的编制中，也应当参照国际咨询工程师联合会颁布的《业主/咨询工程师标准服务协议书》中的相关条款。同时，将《建设工程安全生产管理条例》规定的建设工程监理企业的权利义务和安全责任、质量责任等内容，增加到合同中去；应适应我国市场经济发展的基本需要，增加关于建设工程保险和担保的相关内容。专题与探讨箍。为保持圆柱纸模在吊装过程中不变形，需将圆柱纸模上下柱箍用钢管和扣件连成整体。(2)圆柱纸模安装时用塔吊将其垂直吊起，垂直套入绑扎好的柱钢筋笼内。正式套入前应在柱钢筋笼顶覆盖厚塑料布或编织布，避免钢筋损伤其内部，影响混凝土表面观感。(3)圆柱纸模加固时，要先将底口与模板边线对齐，用钢管和扣件将柱箍与满堂脚手架连接固定牢固，再调整模板垂直度，使上口达到设计位置。
3.3圆柱混凝土的浇筑
圆柱纸模是多层纸复合制成。为防止模板破裂，振捣棒不得直接触碰内壁振捣。振捣棒应在距纸模大于100mm处振捣；浇筑时要分层进行，分层厚度不超过500mm。混凝土坍落度和浇筑速度应与设计计算时保持一致，禁止一次浇筑到位，以保证混凝土浇筑质量。
3.4圆柱纸模的拆除
确定合理拆模时间。拆模时间可根据混凝土配合比、施工温度和构件特性确定。正常情况下拆模时间不宜超过3d，时间过长易形成粘模。拆模方法采用模板切割机，首先拆除柱箍等加固构件，然后将切割机的切割厚度调整到略小于模板厚度，过浅模板不易拆除，过深则破坏混凝土表面。圆柱纸模拆除后需要用塑料薄膜包裹起来浇水保湿养护。
4施工注意事项及质量监督要点
(1)圆柱纸模生产和存放场地要防雨和防潮，避免变形和强度降低。堆放时宜立放，如平放需要安装柱箍定型，防止变形。(2)圆柱纸模安装后应避免雨淋，必要时顶部和侧面要覆盖塑料薄膜以防雨水进入。(3)如需要使用脱模剂，应选用快干中性脱模剂，避免使用油性和干燥慢的水性脱模剂，防止脱模剂渗入模板内部，降低强度。(4)梁柱节点部位因开梁口后圆柱纸模失去整体性，需要进行局部加固，防止梁柱节点胀模。
5结语
建设工程监理合同范文第3篇
关键词:信息工程;工程风险;监理
一、传统建设工程监理简介
广义的监理是指有关行着根据一定的行为准则,对某些行为进行监督管理,使这些行为符合准则要求,并协助行为主体实现其行为目的。
国外的建设监理是指咨询顾问为建设项目业主所提供的项目管理服务。
我国的建设工程监理的概念与国外基本一致,但也有其特殊的地方。按照建设部、国家计委制定的(建设工程监理规定),建设工程监理是指对工程项目建设,社会化、专业化的建设工程监理单位接受业主的委托和授权,根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设工程监理合同,以及其他工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。
二、信息工程监理简介
依据信息产业部(信息系统工程监理暂行规定},信息系统工程监理是指依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理单位,受业主单位委托,依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同,对信息系统工程项目实施的监督管理。信息系统监理的主要业务范围有信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级、改造工程。根据国内信息系统监理的实践,它涵盖计算机工程、网络工程、通信工程、结构化布线工程、智能大厦工程、软件工程、系统集成工程以及有关计算机和信息化建设的工程及项目。该监理的中心任务是科学地规划和控制工程项目的投资、进度和质量三大目标,井以此保证工程的顺利进行和质量。
信息系统监理的实行,将帮助用户解决信息系统工程建设过程中,从需求分析、方案优选、设备选型到工程监督、质量控制、组织管理、纠纷调解等方面的问题,有效保障信息系统工程建设签约双方的利益。
三、两者相同点
信息工程监理和传统建设工程监理存在着许多相同之处:
3.1两者的任务相同
工程监理都是对工程建设项目的目标进行有效的协调控制。具体来说,就是对经过科学的规划所确定的工程或项目的三控制(质量控制、进度控制和投资控制)、两管理(合同管理和信息管理Q和一协调(全面组织协调)。
3.2两者的目的相同
工程监理都是“力求”实现工程建设项目目标。这是因为监理单位及其监理工程师并不能直接实现工程项目目标。在预定的投资、工期和质量目标内实现建设项目是参与工程建设项目各方的共同的目标。
3.3在监理过程中工作的依据总体上相同工程监理都是根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设工程监理合同,以及其他工程建设合同。
四、两者不同点
信息工程监理和建筑工程监理也存在着不同之处:
4.1监理单位的介入时间和结束时间不同
传统的建设工程有时也需要前期的可行性论证,但这些传统建设项目的监理公司往往是在项目的施工设计完成后才介入监理工作的。因此,传统建设项目往往是在对施工单位进行招标之后再进行工程监理公司的招标,而信息工程项目则以启动就需要监理机构的介入,并由该机构协助业主组织对施工、开发单位的招标工作。有时,在工程项目验收之后,业主还要求监理单位继续协助制定信息化设施的运行管理制度。因此,信息工程监理的范畴,远远超出了传统建设工程监理的范畴,覆盖了信息工程项目从“可行性研究”,甚至从立项开始到运行和验收的全过程。
4.2工程的中期的监理内容不同
在工程的中期,信息系统监理的内容包含三个部分的施工与开发的监理(即综合布线、网络系统集成及应用软件开发),工程后期的监理内容主要为试运行及验收的监理,
与传统建设工程相比,信息工程多了“软件开发”这一部分的内容,这一部分内容的监理也是信息工程监理的最大难点,它涉及到是对无形产品设计、开发过程的监理,这是传统建筑工程监理中绝对没有的,这也是信息工程监理与传统建设工程监理最本质的区别。
4.3监理工作依据的行业技术质量标准规范不同
监理工作依据的行业技术质量标准规范上,两者存在着不同的地方。
传统的建设工程是采用相对成熟的建筑技术和艺术来建造不同的建筑物;而信息工程则是采用日新月异的信息技术“开发”不同的信息系统。
与传统的建设工程相比,信息工程领域目前还没有完整的国家质量标准与监测方法,只有一些局部的资料参考,如综合布线、软件工程等局部环节有国际和国家标准、规范可参考。所以,在施工监理过程中,往往需要请专家推荐某个厂家的企业标准或是将技术论坛上提出的某个标准作为具体工程的质量标准,经过业主和开发商同意,将其写人工程合同中,或与开发商协商,由其推荐某个标准。经研究后认为可行,在以文字确立为合同条款。
4.4设计监理和施工监理是否分开
在设计监理和施工监理是否分开的问题上,两者也不同,
传统的建筑工程的设计和施工是分开的,一般有建筑设计院负责设计,建筑工程公司负责施工,因此,传统的建筑工程的设计监理和工程监理是可以分开的,而监理工作的中心则在施工阶段。而信息工程的设计、施工、系统集成和开发是密不可分的,因此,信息工程的监理最好实施设计、施工、系统集成和开发全过程的监理。
五、本文小结
建设工程监理合同范文第4篇
1监理合同评审的一般内容
(1)该监理合同是否符合《中华人民共和国合同法》等法律法规。(2)监理服务范围、工作内容、工作目标是否符合GB/T50319—2013《建设工程监理规范》或GB/T26429—2010《设备工程监理规范》等的要求，是否与本单位实际情况相适应。(3)监理大纲是否符合法律法规要求和本单位实际。(4)监理工作所需的人员、办公、生活设施等资源配置是否满足监理合同要求，特别是注册监理工程师和安全监理人员的配备是否满足合同要求，单位是否能提供本项目所需的人员、办公、生活设施等资源。
2通过招标取得的监理合同评审的特殊要求
以上所述的是监理合同评审的一般内容，随项目不同评审内容和重点会有所不同，但在通过招标取得的监理合同中有其特殊要求。尽管近年来深圳等地开展试点取消建设工程强制监理，但国有资金为主和涉及公共事务的项目，大部分监理合同的主要途径仍是招投标。《中华人民共和国招标投标法》第四十六条：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”签合同时因其“实质性内容”已定，而且不能改变，否则就会违背法律法规。那么何谓“实质性内容”呢？《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条解释为：合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款。这就是说通过招标方式取得的监理合同，其签订依据只能是招标文件和中标人的投标文件，且不能就合同标的、价款、质量、履行期限等实质性内容进行谈判。虽然双方在签订合同时还会有涉及非实质性内容的谈判、会有争论，但与非招标合同情况显然不同。因此合同评审的重心宜朝前移，即放在对投标书的评审上。在投标阶段就要把好评审关，达到既能响应招标文件又能展现己方“实质性内容”要求的目的。在投标阶段把好评审关的难度比签订合同的难度要大，一则是因为投标时能否中标还存在不确定因素，投入过多的人力和时间可能会“一无所获”；二则对投标文件评审的内容要多得多，不仅包括合同评审时的内容，还包含了“要不要投标”、“能不能中标”的内容。(1)“要不要投标”。主要涉及监理的投入与产出分析，当投标人认为招标文件有关责任和义务条例比较苛刻，如要求的注册监理师超出本单位承受能力，经详细分析后，认为不值得投标，那就不必参与投标。又如价款是合同的主要条款，对监理而言就是监理费及其支付方式。上海市2011年1号文件《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》明确监理取值为1.2的上限，但外地不一定这样做，如监理费偏低，而需投入的人力较多，那也没必要投标了。有的招标书注明监理费按工程里程碑支付，如果由于非监理原因工期拖延又无赔偿条文，那监理可能要承担较大的风险，此时就要权衡得失。招标文件也可能含有违反法律法规的内容，如有排斥外地外部门的条款，或者任意降低投标单位的资质等级，这种情况下即便投标也可能会遭遇投诉或废标的风险，因此一般情况下也不要去投标。(2)“能不能中标”。如果决定投标，那就希望中标，此时就要认真消化招标文件，力图能实质性地响应招标文件并展现己方“实质性内容”要求，而不要因对标书评审不认真，自我降低评审胜出的机会。①对招标文件设置中权重较大的内容要重点分析，采取对策，比如当招标文件要求对本项目的重点、难点进行分析时，投标书应重点描述，如回避或描述不力则会失分。又如招标文件一般要求提供监理检测设施，其用意一方面是了解监理单位能否提供项目所需的检测资源，另一方面由于检测设施是为项目服务的，可从投标书的描述中观察其对招标文件消化熟悉程度。有的投标书把办公柜桌椅或无关的检测设施写入招标文件，使人有充数之感。②投标文件要有针对性。比如招标文件注明的工程内容是室内装饰装潢，但投标书却大写桩基施工内容，使他人感到投标人根本没有认真看招标文件。③引用的法律法规标准规范要准确有效，如《建设工程监理规范》已从2000年版升级为2013年版，但有的投标书仍写老版本。有的投标文件在提及安全生产方针时仍是“安全第一、预防为主”，实际上已增加“综合治理”四个字。④监理人数要确切，如有的投标人为了能中标，列出的监理人员偏多，或者非主要专业也提高标准使用注册监理工程师。这样做可能会提高中标概率，但如中标会带来后遗症。而且如果评委仔细些，很有可能发现欠真实，从而适得其反。有的投标书中列出的注册监理工程师有效期已过期，或者与招标文件要求的专业不符。⑤投标文件字数、排版和包装要规范，符合招标文件要求。有的投标文件印刷模糊，错别字连篇，给人以“投标书都写不好，工程怎能搞得好”的感觉。
建设工程监理合同范文第5篇
关键词：建设工程监理；问题；措施
在西方国家，建设工程监理制已渐趋完善，它的发展历史较为悠久。我国建设工程监理制试点的建设实施是从一九八八年开始的。由于建设领域的不断革新，建设工程监理制已经由全面实施替代了试点，这项制度的运行促进了从业人员与监理企业的质量及数量的提高与发展，成绩喜人。但是比起发达国家，仍有一些重大的问题与困难存在于我国建设工程建立市场当中，不容小觑。
一 建设工程监理中存在的问题
（一）企业自身问题
第一，监理队伍整体素质不高。据统计，2007年末工程监理企业从业人员为514549人，工程监理企业注册执业人员仅有99843人，这其中只有71133人为注册监理工程师。总的来说，我国的工程监理制度起步较晚，这也就导致监理队伍整体素质不高，从业人员的知识结构不全面。
第二，监理业务不全面。监理是贯穿于建设工程全过程一种技术服务，应包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段（含保修阶段）。在当前，一些企业只设有施工监理，导致监理无法控制项目的成本和进度，而只能控制质量，与监理制度的初衷大相径庭。
第三，监理企业内部缺乏激励与约束机制。目前，监理企业内部仍实行基本工资加岗位和效益工资制，职工的贡献与待遇不成正比，企业缺乏对从业人员的激励机制，难以充分代表从业人员的整体利益及反映和呼声，也在一定程度上催生了领导干部通过“在职消费”等手段来，专业技术人员利用单位的资源和条件私下承接其他工作的现象，广大从业单位和从业人员没有约束力、号召力、凝聚力和吸引力，行业协会的“行业服务，行业自律，行业代表，行业协调”的职能弱化。
（二）行业环境问题
第一，监理市场不规范。业主行为规范与否决定工程项目的建设目标能否实现。就理论而言，业主依据监理委托合同将现场的监督与管理授权给监理工程师，自己只负责做好协调、提供及必要的管理工作，并不参予工程项目的直接管理；实际操作中，部分业主对监理工作干预较多，使监理工程师对工程项目的“三控、两管、一协调”职能被弱化。
第二，法律体系不完善。不可否认，和监理制度相关的一系列法律、条例的颁布和实施，使具有中国特色的监理法律体系已基本形成，并在一定时期促进了我国工程监理事业的健康发展。但随着行业环境的变化，建设工程监理方面法制建设薄弱性日见突显，如市场规则和市场机制，使得工程建设过程挥手工程、政绩工程等屡见不鲜。
第三，工程监理取费偏低。我国的工程监理行业等同于欧美发达国家的工程咨询行业，欧美发达国家的咨询监理行业一般按工程总造价的3%至5%取费，我国的监理工程一般按工程建筑安装费的1%至2%标准取费，而实际的监理取费既低于建设部和国家发改委联合印发的《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（[2007]670号），也低于工程监理实际所需成本费用，给工程监理行业的发展带来诸多不良影响：监理企业发展举步维难；监理企业服务不到位。
第四，监理工作定位不够。设计、施工和监理是工程建设市场的三大主体，但工程建设中，多重设计和施工，往往轻监理。如个别业主及施工单位对监理工
作定位不够，或“监理”人员只见其名，不见其人；或监理单位对工程监理的内容和程序没有明确规定，就造成监理人员责任不落实，令监理工作正常开展受到一定困扰。
二 建设工程监理可持续发展的对策
（一）解决企业自身问题
第一，提高监理队伍整体素质。企业的竞争说到底就是人才的竞争。工程监理涉及到工程技术，也涉及到经济、法律、管理等方面的知识，工程监理企业必须注重监理队伍整体素质的提高，既包括职业素质，也包括道德素质，这才能形成结构合理的监理队伍，符合企业发展的需要。
第二，监理业务全面化。为了适应工程监理工作的需要，建设工程监理企业要以经济效益为目标，力求监理业务全面化，即业务要涉及工程建设的前期咨询、勘察设计、招标投标、设备采购等环节，实施长远的监理人才培养和储备战略，满足行业发展的需要。
第三，强化自律意识。企业要树立品牌服务，不仅自身要有自律意识，塑造良好的企业形象，使企业具有更强的竞争和生存能力，监理企业还要提高监理人员业务素质和政治素质，加强廉洁自律管理，使监理人员公正、独立地提供优质服务。
（二）解决行业环境问题
第一，规范监理市场。针对工程监理市场缺乏统一有效的“游戏规则”问题，要明确业主与与监理的关系。业主与监理要严格按委托监理合同的约定行使各自的权力和履行各自的义务，即业主不得干预和影响监理人员的正常工作，如果监理的一切活动符合监理合同规定，业主无权更换监理人员或解除监理合同。
第二，完善法律体系。针对我国建设工程监理市场规则和市场机制尚未形成问题，可以立足于实践，总结经验；可以借鉴国际上通行的做法，充实空白，从而逐步建立和健全我国的建设工程监理的法律体系，从而使我国的建设工程监理走上有法可依、有法必依的轨道。
第三，提高工程监理取费标准。目前，我国市场经济取得了长足的进步，适当地提高监理价格，能促进监理工作质量和服务水平的提高，遵循“优质优价，低价质差”的市场法则，推动建设监理事业的健康发展。
第四，监理工作准确定位。从根本上解决监理工作定位不够问题，要从两方面入手，一是解决“监理”人员挂名问题，既要对兼职的监理工程师明确实际承接责任，也要杜绝工程项目“同体监理”和“自我监理”；二是落实监理工程师责任制，即对监理工程师实行中标后的押证制度，使监理工程师真正定岗定位。
参考文献：
[1]刘芸华.我国建设工程监理法律制度研究 [J].西南财经大学，2010（3）.
建设工程监理合同范文第6篇
关键词：建设工程;监理;制度;法律法规;对策
中图分类号：F284 文献标识码：A
我国建设监理制度是在打破计划经济体制，建立市场经济体制后逐步建立的。1988年，国家建设部领导起草并颁布了《关于开展建设监理工作的通知》。1997年国务院颁布《建筑法》，明确规定我国工程建筑监理制度，规定了工程建设监理工作范围、职权。该法规颁布以来，我国国有大型工程及非国有大型工程及中小型工程都主动委托工程建设监理，推行工程建设监理制度是我国建设市场的一种全新的改革与创新。它标志着我国由传统小生产管理模式向市场化、社会化、大型化、专业化、现代化管理成功的过度，给国家和企业带来明显的经济效益和社会效益。随着改革开放的深入发展，政府、工程业主、社会各界对工程监理的要求越来越高，涉及的面也越来越广。中国成为世界第二大经济实体，中国工程监理功不可没。为此，一个严肃的问题摆在面前，中国建设工程监理需要面对中国发起的一路一带的新经济形势、新任务、新问题，结合国内新的经济建设要求，制定和调整新的政策和法规及管理条规，从制度上确保其领先性和完善性，对新的经济建设具有前瞻性的指导和科学管理必要条件。同时，要摸索出一套监理人员素质教育和能力教育的模式，从而推动中国监理行业健康稳步发展。
一、中国建设监理法律、法规制度产生及现状
（一）法律法规框架初建背景条件
我国建设监理制度是以1997年由国务院颁发《建筑法》为标志开始，以建设部颁布《建设工程质量管理条例》、《工程监理企业资质管理规定》、《房屋建设工程施工旁站监理管理办法（试行）》、《建设监理范围和规模标准规定》、《工程建设监理单位资质管理试行办法》、《监理工程师资质考核与注册试行办法》等部门规章制度;建设部与工商局联合颁布了《工程建设监理合同文本》，与国家物价局联合颁布了《工程建设监理取费有关规定》、与国家计委联合颁发了《工程建设监理规定》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》，为建设监理制度的实施提供了法律上的支持的依据。同时，各地政府及部门也相应制定了本地区本部门的相关法规及实施细则，初步形成了一整套的法律法规体系。使得工程建设监理工作在法律法规体系框架下有序健康稳步发展。
（二）法律法规框架初建背景条件下的社会实践
1997年以来我国建设监理在制度、法律、法规体系上系统建立后，在资质管理上采取了中央、地方分级管理，统分结合的两级管理。这种管理符合我国国情，运行良好。近20年的社会实践检验，建立了遍及全国各省的监理企业6106家，从业人员675397人，其中，注册监理工程师99073人，全年营业性收入1196.14亿元。我国建立了较完善的建设工程监理教育体系，培养造就了一支初具规模的监理队伍，建设监理从业人员上岗前，需要经过4-6个月的监理短期培训，监理人员主要来源于早期工程单位的工程技术人员，经过培训成为懂技术，会管理的复合性人才。这些技术和管理复合性人才在实践中取得的成绩是有目共睹的。
二、中国建设监理法律法规制度存在的问题
（一）建设监理法律法规不健全
我国建设监理制度是从上而下直接从西方国家现有的监理制度中改造和借鉴而建立起来的，本身与国际惯例和制度有很大差距，而且一经定型20年基本没有修改和完善。经过20年的实践，我国经济及工程建设管理的环境已经发生翻天覆地的变化，而与之配套的法规、制度客观上也有完善和修改的客观要求。目前，我国经济建设已经走出国门，一路一带振兴中华，中国建设监理同样面临与世界各国合作，走出国门的需要，法律法规的完善与修改不仅要符合中国的国情，同时，也要满足走出国门，让更多的国家认可的客观必需。
（二）合同条款不完善
我国目前的各类建设工程合同条款与国际上通用的工程合同条款从内容到形式上相差较大。有关建设工程监理制度的一些权力及义务的规定尚不明确，这使得工程监理无法对这些合同的履行从事更加具体的建设工程监理工作，简而言之，建设工程合同条款不健全，必然带来的是建设监理合同条款的不健全，这将直接影响到后面的建设监理合同条款的制定和执行。造成这一现象的原因是，我国相关法规不是由市场培育起来的制度，而是直接参照国际惯例建立起来的。在各类合同制定之前，我国建设监理还处于摸索和探讨阶段。而合同的条款中关于责任、权力、义务等内容的规定自然存在以上属性。当市场化发展走过20年，这些弊端不可避免的暴露出来，严重制约监理事业的发展，阻碍了我国经济高速增长的需求。
（三）现有监理权限和范围狭隘带来的问题
现有的法律法规使得工程监理的工作主要停留在工程施工阶段，使得对工程选址、地质勘探、图纸设计等的监理形同虚设，无出图权和修改权，监理作用在工程前期设计阶段根本无法得到体现。由于设计这一阶段没有配套的监理规范，这一阶段的监理工作无章可循，在实践中往往流于形式。
（四）我国建设工程监理法制观念有待加强
我国建设工程强制执行监理制度，是为我国经济建设顺利进行保驾护航的制度。作为新起的经济管理制度，本身受到传统习惯的自然抵制和淡化其作用影响，许多业主认识上的模糊与不理解，委托监理只是为了应付检查，一些业主在这样的思想指导下，在招投标中明投暗定，逃避监督，肆意压低监理的合理合法收费。委托监理后，在建设施工中人们常常认为监理仅仅应对工程质量控制全权负责，而无权对工程投资进度进行管理控制。对监理的性质，工作方法和运作形式根本不了解，甚至一无所知。对监理机构任意指使或对其工作百般挑剔，严重干扰了监理有效地按照监理程序及监理计划开展工作。承包方则更不习惯，对这种监督管理产生极大的抵触情绪，导致监理工作展开困难重重，因此，提高业主及承包商对工程监理的认识，将依靠工程监理开展建设活动，变被动接受为主动依靠成为业主自觉自愿的行为，这其中还有很长一段路要走，还需要从政府到社会的广泛的宣传教育工作的展开。
（五）从业人员职业道德、业务素质培训制度有待完善。
我国建筑行业从业人员总数约占世界建筑行业从业人数的25%，但对外承包额占国际建筑市场的13%，这种格局在很大一部分程度上是因为我国缺乏国际工程管理的人才。我国实行建设工程监理行业的准入制度以来，建设工程监理队伍从无到有，队伍的基础素质有了长足的进步和提高。但是，就整体素质而言仍然不能适应建设工程监理市场的快速发展的需求。这是因为，现有的建设工程监理从业人员大多是半路出家，学历、职称差别大，导致了从业监理人员素质的参差不齐，缺乏集技术和管理于一身的复合型管理人才。由于从业监理人员多为建筑单位退休和下岗分流人员，监理单位受工程监理取费低的影响，其员工工资也相对较低，统计资料表明监理人员平均工资是施工人员三分之一，甚至四分之一，这严重阻碍了青年技术人员和优秀的青年加入监理行业的积极性。低收入使得从业人员在工作中产生不良陋习蔓延，从而削弱了监理执行法规的力量而导致整个监理企业受到影响，企业很难建立一只高素质的稳定队伍，培养的人才往往留不住，企业为了生存又不断招募新人进行初级培训，周而复始。20年前制定的取费标准很难满足企业起码生存需要，更何谈发展和提高？提高企业从业人员职业道德和素质教育及基本业务水平，提高企业形象及档次，国家需要从取费制度上进行顶层修改，从根本上解决制约监理行业发展的瓶颈问题。
三、建设和完善监理法律法规制度的设想
（一）完善现行建设工程法律合同范本
为了完善建设工程监理法律制度，必然面临修订和完善的是《建设工程委托监理合同》范本，旧的示范文本部分参照了国际咨询工程师联合会颁布的《土木工程施工合同条件》。在建设工程监理合同文本新范本编制中应积极的吸收国际惯例中对工程建设监理市场有益的条款，也应当参照国际咨询工程师联合会颁布的《业主/咨询工程师标准服务协议书》中的相关条款，同时将《建设工程安全生产管理条例》规定的建设工程监理企业的权利义务和安全责任、质量责任等内容作为不可或缺的重要条款吸收，增加到合同中去适应我国市场经济发展和走向海外市场的基本需要，增加关于建设工程保险的相关内容。
完善建设工程监理法律制度就必须着重修订和完善《建设工程委托监理合同》范本，我国现行的《建设工程委托监理合同》示范文本，不仅应当与国际咨询工程师联合会颁布的《土木工程施工合同条件》文件兼容，还应当比其更加具有普遍性和先进性。旧法显然不能满足新的历史时期的需要，新法应吸收国际咨询工程师联合会颁布的《土木工程施工合同条件》在新的建设工程监理合同文本编制中;随着中国工程建设监理市场开放的深入和中国建设走向国际化的需要，新法规也应当迅速与国际咨询工程师联合会颁布的《业主/咨询工程师标准服务协议书》中的相关条款加以吸收和整合，以利与之接轨;同时将《建设工程安全生产管理条例》规定的建设工程监理企业的权利义务和安全责任、质量责任等内容，以合同条款的形式规定下来去适应我国市场经济发展和走出国门的基本需要。同时，必须增加关于建设工程保险的相关条款内容，以适应新形式下的全球经济建设需要。
（二）建立和维护市场环境，人才培养是关键。
建立和维护健康和稳定的市场环境，法制建设是基础，而人才的培养是关键。监理行业的发展是以建筑业的发展为基础的，以法制的手段规范建筑市场，有利于建立公开、公正、公平的市场机制，消除壁垒，实现与国际市场的顺利接轨;要通过严格执法，制止违反诚实信用的行为。如在监理招投标活动中的欺诈、行贿受贿、投机、虚假行为，要打破行政性垄断，部门和行业垄断，地区经济封锁和分割市场以及地方保护主义等，维护竞争秩序;积极转变政府职能，要采取切实有效的措施，加快行业协会建设，充分发挥行业协会的作用，促进行业自律，营造公平有序的市场竞争秩序。推动监理事业的健康发展，必须要有一批掌握新法律，法规的人才工作在第一线，因此，应当继续加强对监理从业人员的培训和注册管理，建立从业人员个人信誉登记制度，在各类高等院校，职业技术学院设置建设工程监理的相关专业，为国家培养高层次监理人才。
（三）稳定监理队伍问题
一线监理人员的工作性质往往是流动的，转战全国各地是常态，常年在工地驻守，生活条件艰苦，很难有时间对家庭有所照顾，同时由于监理单位取费低，福利待遇问题一直是困扰监理行业健康发展的问题。因此，必须以法律法规的形式确保监理行业和监理人员特别是一线监理人员的基本工资和合理的福利待遇。
监理人员年龄结构老、中、青比例严重失衡。最有活力的中青年监理人员，很少出现在监理队伍。往往是退休人员，本身有一份稳定的养老金收入，出来干工作拿点补差，低收入对他们的影响不大;青年监理大多是从学校走出来的，缺乏社会工作经历和经验，缺少在一个城市立足的资本，选择监理行业工作也只是权宜之计;工作几年后，随着社会压力及恋爱、成家、生子等现实问题压力逼迫，不得不重新选择其它行业，跳槽成为他们的普遍现象;中年监理人员则因为工资待遇太低，直接的生活压力和无法承担对社会、家庭应该承担的义务而被迫选择离开监理行业，转投待遇较好的职业或工资收入较高的行业。随着社会发展，监理与其它行业差距迅速拉大，因制度规定取费本身很低而不可能得到提高，监理作为工程建设的参与者和管理者付出的脑力和体力劳动与收入形成反差巨大。国家和社会应该承认他们在工程建设中的重要性，他们的工作关系到国家长治久安和安居乐业，关系到社会各个阶层的安危，监理工作的意义就在于此。除给予监理应有的法律地位和社会地位外，大幅提高和保障他们的最基本的物质生活待遇，确保其有尊严的全心全意的为经济建设工程项目服务，是新法规必需面对的首要问题。要形成人才培养出来能留住，能发展，以满足快速发展起来的建筑市场的需要，人才制度和待遇制度建设缺一不可，这是关系到其行业是否能健康有序发展的最关键。
四、结束语
建立健全建设工程监理法律制度工作应该是一个常态化工作，这个制度应确保经济建设工程项目健康有序的从立项到计划、从设计到实施、从实施到完成、从完成到应用、都应在其有序控制中完善。建设工程监理制度是市场经济体制下不可或缺的法律制度之一，随着我国经济体制的建立和发展，完善法规不足和缺憾，是客观上需要。法制建设和市场培育是一个漫长的过程，我们应当在总结经验的基础上及时剔除和修改一些不适应新形势条件下的条款，借鉴国际上通行的做法，逐步建立和健全我国监理市场的法律法规体系，使我国的建设工程监理事业逐步走上有法可依、有法必依的轨道。
参考文献：
[1] 邓渝康，朱伟树，陈志全.完善我国建设工程监理法律制度的对策初探[J].建设管理，2012（3）.
[2] 杨延艳.我国工程建设监理法律体系研究[D].郑州大学，2011.
[3] 汤文.我国监理企业面临的问题分析及对策[J].建设监理，2006（1）.
建设工程监理合同范文第7篇
关键词：建设工程 监理
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
有效的监理工作是保证工程质量的重要手段，建立有效的工程监理机制，规范工程建设监理活动的行为，学习有效的先进管理方法，将是我国工程监理的主要工作。本文分析了建设工程监理的现状，阐述了建设工程监理的基本原则，最后提出了建设工程监理控制要点。
一、我国建设工程监理现状
1、我国监理制度起步较晚，在制度方面存在诸多缺陷。近年来工程质量实行终身责任制，但有了监理后，有些业主忽视了施工单位必须具备的质量保证体系，施工单位多以挂靠形式出现，表面看资质等级符合要求，实际现场技术管理能力欠缺。目前监理单位的工作权限仅限于进度和质量的控制，但随着工程管理的综合程度越来越高，监理单位行使权利受到越来越多的限制，往往处于有职无权的尴尬地位。
2、监理单位缺乏独立性，专业性低，目前许多监理单位是依托设计院、研究所或集团而存在，缺乏独立性，也影响从业人员的责任心。
3、监理收费标准已经不能适应现实情况发展，缺乏科学标准，一些监理单位盲目压价，导致出现“优汰劣胜”的不正常现象，形成恶性竞争。
二、建设工程监理的基本原则
1、公正、独立、自主的原则
监理工程师在建设工程监理中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益。为此，必须坚持公正、独立、自主的原则。业主与承建单位虽然都是独立运行的经济主体，但他们追求的经济目标有差异，监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性。只有按合同的约定建成工程，业主才能实现投资的目的，承建单位也才能实现自己生产的产品的价值，取得工程款和实现盈利。
2、监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致
监理工程师的监理职权，依赖于业主的授权。因此，监理工程师在明确业主提出的监理目标和监理工作内容要求后，应与业主协商，明确相应的授权，达成共识后明确反映在委托监理合同中及建设工程合同中。据此，监理工程师才能开展监理活动。总监理工程师代表监理单位全面履行建设工程委托监理合同，承担合同中确定的监理方向业主方所承担的义务和责任。因此，在委托监理合同实施中，监理单位应给总监理工程师充分授权，体现权责一致的原则。
3、综合效益的原则
建设工程监理活动既要考虑业主的经济效益，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一。建设工程监理活动虽经业主的委托和授权才得以进行，但监理工程师应首先严格遵守国家的建设管理法律、法规、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下，业主投资项目的微观经济效益才能得以实现。
三、建设工程监理控制要点
1、质量控制在工程建设中，质量是工程建设的关键。工程监理员必须对工程建设中每一环节的质量严格把关，对影响工程质量的如原材料、施工工艺到成品等必须进行全面监理。全过程监理是质量控制的基本方法，包括对工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，是整个质量控制的基础，特别要加强对测量成果的复核试验数据的审批，组织会议对施工工艺进行慎重选择。事中控制要加强旁站监理，对关键部位或关键工序工程必须全过程全天候全方位地进行旁站并作好施工记录，做到旁站与巡视相结合，对施工中突发性问题应及时果断处理。加强对进场材料的检查，检验和抽查，严禁不合格材料使用到工程中。
2、投资控制投资控制是监理工作的三大控制目标之一，是影响监理业绩的一个重要因素，是监理工程师做好监理工作的主要手段和工作内容。根据工程各个阶段的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段，实施项目全过程投资控制。在工程实施阶段监理工程师控制投资的主要工作是审批工程进度款，处理工程变更和索赔，审核竣工结算等。监理单位从设计阶段应协助建设单位进行工程进度控制，严格以批准的设计概算为控制目标，编制施工招标文件，做出工程量清单和工料说明，协助业主通过招投标选择承包商。控制造价、设备费、材料费是工程直接费的主要组成部分，对整个工程的造价有着重要的影响。在监理过程中，要引进竞争机制，进行材料招标工作，保证产品质量，以降低工程造价。监理工作必须符合合同要求，必须在国家法规政策的范围内，保证每笔工程支付都符合合同的要求。
3、进度控制工程项目建设的进度在实施中是一个动态的有机整体，施工进度是整个项目进度控制的关键，它的运转是否正常，直接关系到项目是否按预定日期交付使用。实施三大控制应坚持以进度控制为龙头，明确进度目标是防止进度失控的基本前提。分级预控是进度控制的基本手段，进行自上而下的目标分解，预知并创造各级目标实现的必要和充分条件，方可保证计划目标的切实可行。施工进度的控制过程是一种动态的过程，监理人员必须时刻把握主要影响因素，认真分析并解决主要矛盾，及时或提前提出调整意见，确保施工顺利进行。监理人员在实施进度控制的过程中，做好施工进度监理记录，收集有关施工进度资料，做好计划调整工作的监控，对收集的资料进行综合分析，发现影响工程进度的主要因素，进行工程进度计划的调整，尽可能以不影响上一级计划目标的实现为限定条件。编制各阶段进度控制报告，向业主通报工程实际进展情况、进度趋势分析，对工程进度控制中的经验与教训做好监理工作总结，为今后的工作提供参考。
四、结束语
建设工程监理合同范文第8篇
【关键词】施工监理；工程
中图分类号：TL372+.2文献标识码：A
工程项目的现场监理管理，应该是个老生常谈的话题，从个人的观点出发，我认为要做好以下几方面的问题：
一、基本概念
监理单位：工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
总监理工程师：由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。
实施建设工程监理前，建设单位应以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同。合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，双方的义务，违约责任等相关条款。
在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修等阶段的相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。
二、工程监理
我公司根据投标获得了浙江农林大学天目学院二标的监理工作,并与浙江农林大学天目学院筹建办签订了监理合同。根据监理合同，我公司及时在施工现场组建了监理项目部，依法、依据开展了监理工作。本人作为浙江农林大学天目学院监理(二标)的总监工程师，下面我将监理工作情况介绍如下：
工程概况：我公司承担监理二标的工作，包括学生公寓、教工宿舍，食堂、产业中心，行政楼，图书馆，总建筑面积约为16万平方，施工单位为浙江省东海建筑公司。
1、工程进度控制：以建设工程施工合同约定的工期为目标，对工程项目的进度计划进行审核，对实施情况进行检查、比较并协调调整等一系列监理活动，督促施工单位按期竣工，交付使用。
对于进度，原则上按原施工组织计划执行。但作为一个项目而言，现场情况千变万化，如材料供应，设计变更等所难免，绝对不能模式化，必须根据实际情况进行调整，安排。
根据施工合同我方及时审查施工单位提交的施工组织设计中的进度计划，对不合理的地方指出修改，使计划进度满足合同工期要求，施工中与计划进度进行对照，发现偏差及时向施工单位提出，出现重大偏差时及时下达通知单和召开监理例会，提出建议方案，要求施工单位增加人力物力等，并向建设单位汇报。此外，定期和不定期召开监理例会，协调各参建单位工作，使工程有序开展。在各种措施实施下，各建筑单体除图书馆外，其它单体均如期完成，交付使用。
2、工程质量控制：以建设工程施工合同约定的工程质量要求为目标，对施工全过程质量实施控制的监理活动。
施工质量能否得于保证，最主要的是一定要严格按照相关的国家规范和有关标准的要求来完成每一工序，严禁偷工减料。必须贯彻执行“三检”制，即自检、专检、联检，通过层层的检查，验收后方允许进入下一道工序，从而确保整个工程的质量。
我公司中标后及时组织项目监理人员认真阅读设计图纸和文件，编制监理规划及监理细则。审查施工单位的施工组织设计，对符合要求的进行签认，对不符合要求的退回补充我修改。对进场的原材料进行资料和实体检查，（需复试的经见证取样）合格后方可用于工程中，在实体工程中我们采用巡视，平行检测等方式进行监理，检查现场钢筋数量、规格，检查模板截面尺寸，砼配合比单干，砂浆饱和度等是否与设计相符，对重要节点，关键工序（如砼浇筑、防水层、梁柱节点、钢结构吊装）进行旁站监理，针对工期紧的特点我们要求施工单位增加模板周转套数，增加施工机械，增加一线操作人员，及时联系预拌砼生产厂家，尽量使用成熟的材料和施工工艺，加强养护，及时进行监理检查让质量问题及时进行消除等一系列举措。工程完工后经各方责任主体验收后结论为合格。
3、工程造价控制：审核资金使用计划、工程计量、处理工程变更和索赔、审批工程款支付和协助工程竣工结算审核等监理活动。
我项目监理部严格执行建设工程施工合同中所约定的合同价、单价和工程款支付方式。
当工程质量验收不合格，不符合施工合同约定的工程部位与内容，项目监理机构不得进行工程计量。工程量计算应符合有关计算规则。合理、公正处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用变化。工程量及工程款支付的审核应符合建设工程施工合同约定的时限要求。工程计量和工程款支付出现争议时，应采取协商的方法确定，在协商无果时，按施工合同约定处理。
4、工程安全控制：按照法律、法规、工程建设强制性标准及监理合同，对工程施工安全生产进行监督检查的活动。
我方在实施工程监理过程中，发现存在安全事故隐患的将以口头或书面指令的形式通知施工单位进行整改。施工单位必须在监理方要求的时间内整改完毕并通知监理方复查，其中书面通知必须有书面回复。
若发现存在安全事故隐患情况严重的，监理方有权要求施工单位停止施工，并及时报告业主方，以及时采取措施防止事态扩大，消除安全隐患。当施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理方将及时上报有关主管部门。
针对本工程工期紧，工程量大，施工机械多，施工作业人员多的特点我们监理部编制了监理安全规划，针对土方开挖，基坑围护，桩基施工编制了监理细则和监理安全制度，对施工机械（塔吊，施工电梯，电焊机，井架），临时用电、支模架、脚手架、文明施工建立健全的定期核查制度。对施工单位上报的安全专项方案进行严格审查，发现问题及时让施工单位纠正。在现场检查中严格按照安全规范、专项方案对照检查，发现问题及时向施工单位下达安全监理通知或安全隐患通知书，限期整改，并汇报建设单位。作为总监理工程师，一是责成施工单位及时整改至符合要求，二是指派专业安全监理工程师具体监督落实至整改合格。在大家的努力下，我标段从开工至竣工未发生安全事故。
参考文献：
[1]《全国监理工程师执业资格考试教材》，中国建筑工业出版社 2011
[2]《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等
建设工程监理合同范文第9篇
关键词：建设工程；监理人；监理单位；监理工程师
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：1672-2442（2016）05-0054-04
1引言
“监理人”这一称谓最早出自于2000年正式实施的《建设工程委托监理合同（示范文本）》（GF-2000-0202）（以下简称2000版监理合同）。这一称谓是由1995年建设部、国家工商行政管理局联合颁布的《工程建设监理合同》示范文本（GF95-0202）（以下简称95版监理合同）中的“监理单位”演变而来。2012年实施的《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）（以下简称2012版《监理合同》仍沿用了这一称谓。2013年实施的《建设工程施工合同》（示范文本）（GF-2013-0201）（以下简称2013版《建设工程施工合同》）也由《建设工程施工合同》（GF-1999-0201）（以下简称99版《建设工程施工合同》）中的“监理单位”改成了“监理人”。但是这一改变值得商榷。
2我国监理人内涵存在的问题
我国的监理行业和相关的合同文版中，有“监理人”与“监理单位”、“总监理工程师”、“监理工程师”等不同的称谓及内涵表述，但是存在着职责范围重叠甚至矛盾的问题。2.1监理人与监理单位2000版监理合同定义监理人为：合同中提供监理与相关服务的一方，及其合法的继承人。95版监理合同中“监理单位”是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承人。99版《建设工程施工合同》中“监理单位”是指发包人委托的负责本工程监理并取得相应工程监理资质等级证书的单位。建设工程监理规范（GB/T50319-2013）（以下简称2013版监理规范）中相应的名称为工程监理单位，其定义为：依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理与相关服务活动的服务机构。根据以上合同文本及监理规范对“监理人”与监理单位的定义，可以认为，“监理人”指的就是“监理单位”，是法人或其他组织。如果指的是自然人，则可以表述为企业法定代表人。2.2总监理工程师、专业监理工程师、注册监理工程师和监理工程师的内涵（1）总监理工程师2012版监理合同定义为：由监理人的法定代表人书面授权，全面负责履行本合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。（2）专业监理工程师监理合同示范文本没有相关的定义。2013版监理规范定义为：由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。（3）注册监理工程师注册监理工程师是指取得国务院建设主管部门颁发的《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》和执业印章，从事建设工程监理与相关服务等活动的人员。（4）监理工程师监理工程师是注册监理工程师的简称，包括总监理工程师和专业监理工程师。应该指出的是，2013版《建设工程施工合同》第4.2条款中监理人员包括了总监理工程师和监理工程师。本文认为，这种把总监理工程师和监理工程师并列放置的做法是错误的，这里的监理工程师实际上指的是专业监理工程师。2.3监理人的义务与监理工程师的职责2012版监理合同中第2条款规定了监理人的义务，然而，只有2.3子条款—项目监理机构和人员是监理人应尽的义务，而其他工作内容和职责都是总监理工程师的工作范畴。譬如监理人的工作内容有10项与2013版监理规范中总监理工程师的职责相同，包括：①编制监理规划；②主持监理例会；③审核施工分包人资质条件；④审查施工承包人提交的施工组织设计；⑤审查工程开工条件；⑥检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；⑦审查施工承包人提交的竣工结算申请；⑧协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议；⑨参加工程竣工验收；⑩编制、整理工程监理归档文件等。除此之外，2012版监理合同规定的监理人的工作内容和专业监理工程师的职责相混淆，包括：①编制监理实施细则；②审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性；③验收隐蔽工程、分部分项工程等。这些工作内容是2013版监理规范中规定的专业监理工程师的职责。根据以上分析可知，监理人与监理工程师内涵是不同的，但是2012版监理合同却把两者的义务与工作职责混为一谈。同样的问题存在于2013版《建设工程施工合同》与99版《建设工程施工合同》等文本的矛盾上。99版《建设工程施工合同》使用“工程师”表示总监理工程师或发包人代表，而2013版《建设工程施工合同》取消了“工程师”，这一称谓，用“监理人”代替“监理单位”。99版《建设工程施工合同》中原属于“工程师”的职责与义务在2013版《建设工程施工合同》中几乎全都换为“监理人”拥有，除第4.4条款“商定或确定”外。第4.4条款规定：如果合同当事人进行商定或确定时，总监理工程师对双方进行协调，协调不一致，总监理工程师照合同约定做出公正的确定。这里的问题有两个：第一，原本是“工程师”的职责与义务却绝大部分由“监理人”取代不符合实际，这一点和2012版监理合同相同，不再赘述。第二，第4.4条款“商定或确定”在2013版《建设工程施工合同》中是总监理工程师的义务，但在在2012版监理合同第2.4.1条款“履行职责”中，是“监理人”的职责。即同样的工作内容在2013版《建设工程施工合同》是由总监理工程师执行，但在2012版监理合同中由监理人履行。可见，不仅同一合同示范文本有关“监理人”的内涵模糊，而且不同合同示范文本之间有关“监理人”的职责也相互矛盾。
3国内外相关概念对比
3.1《监理合同》与白皮书我国监理制度的建立借鉴了FIDIC合同条件。2000与2012版《监理合同》是根据FIDIC合同条件-FIDIC业主/咨询工程师标准服务协议书条件（白皮书）的内容改写（以下简称白皮书）的。“监理人”这一称谓与白皮书中的“咨询工程师”（Consultant）的概念相对应。自2000版《监理合同》开始，“监理人”取代“监理单位”，2012版《监理合同》沿用“监理人”这一称谓。但是，白皮书中的“咨询工程师”（Consultant）与我国“监理人”的内涵不尽相同。白皮书中的“咨询工程师”（Consultant）即可以是法人也可以是自然人。这一点可以从白皮书中“咨询工程师”（Consultant）的定义得以印证。该定义叙述：“咨询工程师”是指本协议书中所指的、作为一个专业公司或者个人接受业主雇用履行服务的一方以及咨询工程师的合法继承人和允许的受让人。即在FIDIC条件下，“咨询工程师”（Consultant）即能够以公司的名义也能够以个人的名义为业主服务。3.22013版《建设工程施工合同》与新红皮书2013版《建设工程施工合同》是根据FIDIC合同条款-FIDIC施工合同条件（新红皮书）的内容改写（以下简称新红皮书）的。“监理人”这一称谓与新红皮书中的“工程师”（Engineer）的概念相对应。因此，99版《建设工程施工合同》直接使用“工程师”这一称谓，恰好对应于新红皮书中的“工程师”（Engineer）。直到2013版《建设工程施工合同》颁布实施，“工程师”这一称谓被“监理人”所替代。但是新红皮书中的“工程师”（Engineer）与我国“监理人”的内涵不同，新红皮书中的“工程师”（Engineer）指的是由业主命名并为业主服务实现合同目的的人员以及在投标函附录中指明的人员，或由雇主按照第3.4款（工程师的撤换）随时指定并通知承包商的其他人员。对比发现，新红皮书中的“工程师”（Engineer）是自然人，而我国监理合同中的“监理人”指的是法人。白皮书中“咨询工程师”（Consultant）既是法人也可以是自然人，既是合同的签订者也可以是合同的执行者。新红皮书中的“工程师”（Engineer）仅仅是业主聘请的专业技术人员兼管理人员，而我国“监理人”是法人，是监理合同的签订者，不是执行者。监理合同的执行者是总监理工程师和专业监理工程师。这就是我国“监理人”与FIDIC条件下“咨询工程师”（Consultant）和“工程师”（Engineer）的内涵差异。
4完善相关法规的建议
我国《工程建设监理规定》第二十四条款规定：工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。所以监理人除履行2012版《监理合同》2.3子条款款外，其余工作内容都应该由监理机构中的总监理工程师和专业监理工程师以及其他监理人员完成的。这和我国《工程建设监理规定》第二十四条款的规定相吻合。实际情况也是如此。在监理工作中，监理方对承包人作出的各种批示、审查、审核、检查、指示、通知、建议、检验等类似行为，都是由监理机构的的总监理工程师或专业监理工程师下达并签和盖章，包括处理承包人或发包人各中索赔和协调他们之间的争议等，而只有在承揽监理任务的初期与发包人鉴定监理合同时，才由监理人和其法定代表人签字和盖章。所以，监理合同把“监理单位”改成“监理人”值得商榷。第一，“监理人”的概念不统一：在同一监理合同示范文本中，“监理人”有时表示企业法人，有时表示总监理工程师或专业监理工程师。第二，2012版监理合同2.4.1条款与《工程建设监理规定》第二十六条款相互矛盾。《工程建设监理规定》第二十六条规定：总监理工程要公正地协调项目法人与被监理单位的争议。而2012版监理合同2.4.1条款规定：在监理与相关服务范围内，委托人和承包人提出的意见和要求，监理人应及时提出处置意见。当委托人与承包人之间发生合同争议时，监理人应协助委托人、承包人协商解决。同一条款内容，《工程建设监理规定》使用“总监理工程师”，而2012版监理合同使用“监理人”。第三，使用“监理人”这一称谓与我国现行法律法规和标准规范不统一：我国《建筑法》、《建设工程安全管理条例》、《建设工程质量管理条例》和2013版监理规范都沿用“监理单位”这一称谓，而没有改用“监理人”。譬如：《建筑法》第三十四条规定：工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。这里的工程监理单位就是指的2012版《监理合同》以及2013版《建设工程施工合同》中的“监理人”。造成这一现象的原因是我国工程监理制有别于国外项目管理制。我国工程监理制的特点之一是市场双重准入制，即监理企业资质准入制和监理工程师执业资格准入制。因此，监理工程师不允许个人执业。《注册监理工程师管理规定》第三十一条规定：如果注册监理工程师在执业活动中以个人名义承接业务，将会受到处罚甚至会追究刑事责任。而国外项目管理制允许“咨询工程师”（Consultant）或“工程师”（Engineer）个人执业。根据以上分析与研究，我国“监理人”的内涵不够清晰，与总监理工程师和专业监理工程师的内涵有重叠，并且他们职责相互矛盾。为解决这些问题，提出以下建议：（1）在2012版《监理合同》中增加专业监理工程师的概念，和监理规范相一致。（2）应把2012版《监理合同》中第2.1.2子条款的监理工作内容分别划为总监理工程师和专业监理工程师承担，和监理规范第3.2条款监理人员的职责对应。（3）把2012版《监理合同》中第2.4条款履行职责的所有子条款中的监理人改为总监理工程师，和《工程建设监理规定》第二十四条款规定统一。（4）在2013版《建设工程施工合同》中增加监理工程师的概念。（5）在2013版《建设工程施工合同》中增加专业监理工程师的概念，并把第4.2条款监理人员中的监理工程师改为专业监理工程师。（6）把2013版《建设工程施工合同》中4.3条款监理人的指示改为监理工程师的指示。
5结语
目前，我国已建立了具有中国特色的工程监理制度，但是相应的法律法规和标准体系还不完善。因此，明确“监理人”的内涵，理顺“监理人”、监理工程师、总监理工程师和专业监理工程师的关系，有利于完善我国的监理理论，健全我国的监理体制，提高我国的监理工作水平。
参考文献
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建设工程监理合同范文第10篇
关键词:建设监理;制度;发展;现状;对策
中图分类号:F912.29文献标识码:A文章编号:16723198(2009)19008201
中国建设监理制度,是20世纪80年代中后期随着我国工程建设管理体制的改革发展起来的新兴行业,参照国际惯例,在我国建设领域推行的一项科学的管理制度,对提高工程质量、控制投资和工期起到了一定的作用,是建设项目有序进行的保证,并已为我国的经济建设做出了贡献。
1中国建设监理制度的发展
在广泛征求有关部门和专家意见的基础上,1988年7月建设部印发了《关于开展建设监理工作的通知》,提出要建立具有中国特色的建设监理制度。1989年7月建设部颁布了《建设监理试行规定》,这是建设监理工作的第一个规范性文件。1992年建设部又制定颁发了《工程建设监理单位资质管理试行办法》和《监理工程师资格考试及注册试行办法》。1992年9月建设部、国家物价局联合印发了《关于工程建设监理费有关规定的通知》,这些法规为监理事业的健康发展起到了重要作用。1995年10月建设部、国家工商行政管理局印发了《工程建设监理合同》示范文本,同年12月建设部、国家计委印发了《工程建设监理的规定》。在1995年12月召开的全国第六次监理工作会议上,建设部决定按照原定计划,从1996年开始,在全国全面推行建设工程监理制度。1997年11月1日第八届全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华人民共和国建筑法》,并决定自1998年3月1日起施行。《建筑法》第三条规定:“国家推行建筑工程监理制度”。这是我国第一次以法律的形式对工程监理作出规定,这对我国建设工程监理制度的推行和发展、对规范监理工作的行为,具有十分重要的意义。
2中国建设监理制度的现状
自从推行建设工程监理制度以来,建设工程监理已经逐步形成了一整套法律法规体系,使监理工作做到了有法可依,有章可循。给了监理企业和监理人员一个合法的地位,不是可有可无的边缘化角色,而是强制性监理,成为法定的五个参建主体单位之一。
监理队伍不断壮大,人员素质不断提高。 监理的范围不断扩大,成效卓著。目前监理范围已涉及工民建、市政公用、公路、桥梁,水利、电力、冶金、石油、化工、铁道、机械设备、煤炭、飞机跑道、通讯网络、环境保护以及信息化工程等,基本涵盖了建设工程的各个领域。由建设工程施工阶段监理逐渐向投资决策阶段,工程实施准备阶段,工程实施阶段,工程竣工投产阶段和工程运营阶段及工程项目后评价等建设全过程监理发展。
3实施建设监理制度存在的问题
(1)目前监理仅局限于施工阶段的监理。监理制度应贯穿工程建设项目的始终,包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。目前,我国监理工作仅局限于项目的施工治理阶段,监理单位接受委托,工程便马上开工,造成监理人员干边熟悉情况。尤其是大型工程,规模相对较大,技术复杂程度相对较高,影响因素较多,不利于监理工作的顺利发展。
(2)监理单位资质治理失衡。目前建筑市场供求关系失衡,过渡竞争造成不良竞争甚至恶性竞争,从而造成了市场的混乱局面,因此改革和完善企业资质治理办法,建立严格的建筑市场准入和请出制度势在必行。严格市场准入制度,对不符合资质要求的监理企业不予入内,从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率承揽业务,扰乱市场秩序。另有,当前地方保护部门分割、统一平等、公开的竞争有序的监理市场尚未形成,政府应为此理顺其资质治理。
(3)对业主行为规范不到位,规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设项目能否如期实现。近年来,国家已出台了《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量治理条例》和《建筑工程监理规范》等相关法律法规,使工程监理有章可循,有法可依。但有些业主法律意识淡薄或对监理程序不熟悉,使得工程建设过程中存在一些挥手工程、政绩工程。甚至有的业主对监理工作干预较多,不通过监理工程师而直接向承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解。要理顺监理市场,首先应着重抓项目法人制的推广、落实规范业主行为,使业主转变计划经济体制下的观念。
(4)监理定位应准确。作为工程建设项目的四大主体之一,监理应发挥主要作用。但工程项目建设中,重设计、施工、轻监理的观念仍很普遍。监理工程师作为公证的第三方,依据监理合同及施工承包合同开展工作,决不是承包商的质检员。这个问题既涉及到职责问题又涉及到验收程序问题。各项验收必须在施工单位自检合格的基础上报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任。监理负责检验工程产品,决不能把自己等同于施工方的质检员,监理的检查应全面。
(5)对合同的治理不到位。以法律为准绳、以合同为依据是监理工程师做好监理工作的基本原则。监理工程师最终所要做的就是对工程承包合同的治理及监理合同的认真落实。只有熟悉合同并深入学习研究,才能治理落实好工程的监理工作,使工程项目总目标得以实现。施工合同和监理合同是监理工程师做好一切工作的主要依据。
4完善我国工程建设监理制度的对策
(1)完善法规体系,健全监督机制。目前,我国颁布的法律法规中有关建设工程监理的条款不少,部门规章和地方性法规的数量更多,这充分反应了建设工程监理的法律地位。但在市场运行和市场机制方面还比较薄弱。应当在总结经验的基础上,借鉴国际上通行的做法,逐步建立和健全起来。监理企业应不断总结工作经验,及时发现问题,及时向制定法规部门提出完善的措施。
(2)适应市场需求,优化工程监理企业结构。工程监理企业应当通过市场机制和必要的行业政策引导,在工程监理行业逐步建立起综合性监理企业与专业性监理企业相结合、大中小型监理企业相结合的合理的企业结构,按工程内容分,建设起能承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业和能承担某一专业监理任务的监理企业相结合的企业结构。按工作阶段分,建立起能承担工程建设全过程监理的大型监理企业、能承担某一阶段工程监理任务的中型监理企业和只提供旁站监理劳务的小型监理企业相结合的企业结构。这样,既能满足建设单位的各种需求,也能使各类监理企业各得其所,都能有合理的生存和发展空间。
(3)加强培训工作,不断提高从业人员素质。从全方位、全过程监理的要求来看,我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应,迫切需要加以提高。另一方面,工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷,工程技术标准、规范、规程也不断更新,信息技术日新月异,都要求建设工程监理从业人员与时俱进,不断提高自身的业务素质和职业道德素质,这样才能为建设单位提供优质服务。只有培养和造就出大批高素质的监理人员,才可能形成相当数量的高素质的工程监理企业,才能形成一批公信力强、有品牌效应的工程监理企业,才能提高我国建设工程监理的总水平及其效果,推动建设工程监理事业更好更快地发展。