建设法律法规论文范文

建设法律法规论文范文第1篇

关键词: 《建设法规》 课程 教学方法 实践教学

一、引言

我国的建筑立法经历了一个从无到有,从初步建立到逐渐健全、发展、完善的过程。20世纪70年代以前,受我国经济体制环境的局限,各部门的政策性文件是这一时期工程建设管理的依据。改革开放后,随着建筑业深化改革的需要,急需建立较为完善的建筑法体系。全国人大常委会1997年11月颁发的《建筑法》成为我国建筑法律体系的龙头。如今,建设法律制度作为我国法律体系的重要组成部分,它直接体现国家组织、管理、协调城乡建设、工程建设、建筑业、房地产业等各项建设活动的方针、政策和基本原则。我国经济建设正在从“计划经济”向“市场经济”转变,而建筑业及各种工程项目的管理也逐步走向“法治”的轨道。在这种时代背景下,学习《建设法规》是十分必要的。

二、《建设法规》课程教学现状及存在的问题

《建设法规》课程对我国建设领域内现行的法律制度作了全面系统的介绍,包括城乡规划法、土地管理法、建筑法、招标投标法、城市房地产管理法、环境保护法和合同法及建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例等法律法规。它是工程管理专业及建筑、土建类专业学生的专业基础课程,主要研究建设领域内的法律问题,明确要求学生掌握建设领域内的重要的法律法规。通过本课程的学习,学生对建设法规的基本体系以及概念,建设程序,招标投标,工程勘察,设计、监理、施工、合同、质量、安全等方面的法律概念及权利、义务主要内容有所理解和掌握,培养学生的建设法律意识,增强学生适应建筑产业发展所需的综合能力,使学生具备运用所学建设法律、法规基本知识解决工程建设中相关法律问题的基本能力。但是,由于长期以来建筑类专业对法律课程的淡漠,对课程设置及其教学方法等问题缺少系统深入的研究,尤其是教学方法没有从建筑类专业的专业需求和学生的长远发展角度出发,从而使得学生的相关法律知识与应用能力差强人意。另外,《建设法规》课程由于具体条文多,专业性、综合性强,课程教学引不起学生学习兴趣。目前,在高校教学的课堂上仍然是教师讲、学生听的传统教学模式。

造成上述情形有多种原因,如教师的教学科研任务繁重,时间精力紧张,疲于数量而无暇顾及质量;学校的教学条件较差不能实现相应的教改;学校安排的学时过少无足轻重,教师不愿意对教学过多投入;或四个班以上集中授课课堂过大,组织困难,等等。

我认为原因主要有两个,一是大环境对法律课程重视不够;二是教师自身对教与学的认识有待更新。本文主要探讨第二个原因。传统的课堂讲授方法,使师生关系还停留在“以教师为中心”的师生关系模式,而这种模式的重心在于教师如何有效地传授知识,单方面强调教师的“传授”,淡化了学生的“接受”,忽略了教与学的关系。而大学教育的根本目的并不仅仅是传授知识,更重要的是学生在教师的指导、帮助下培养科学的思维方式和获取知识的方法、技巧,调整和完善自己的知识结构与体系,自觉地、有意识地运用科学的思维方式分析问题、解决问题,培养独立工作的能力。

21世纪的今天,知识庞杂而且更新迅速,学生未来从事的工作需要大量的新知识,他们必须具备独立、科学地获取知识的能力并有效加以利用。法律课程当然也不例外。这样,我们就应当因材施教,设法通过各种方法、途径来实现这一目的,而不是简单地灌输知识。

三、多方位实施课程教学改革探索

针对上述课程教学中存在的问题和现状,我们在开设《建设法规》课程中要针对建设类不同专业,因材施教,不断更新和改革教学内容,改进教学方法,注重理论联系实际,在课程建设上不断探讨和实践。

(一)改革教学内容

强化学生对法律法规的基本原理、基本规定的理解和掌握。建设法律制度是工程建设依法管理的基础和依据,但在我国这方面法律意识往往比较薄弱,而且法制建设不完善,这些都给教学带来了相当的难度。在教学中,一方面要强化对建设法律法规,尤其是最新颁布的建设法律法规的基本规定的学习,另一方面要就其规定的背景、原由、原理等作深入的分析,为学生们今后依法管理工程建设打下扎实的理论基础。

(二)合理安排课堂教学整体框架

作为大陆法系的国家,法学教育关注的就是“理论、法规和案例”三者循环互动的推理过程。而我国的法学教育特别是非法学专业的法学教育中,法学理论向来是受重视的,案例近年来也渐成热点,而法规这一性质为法学理论的学习与法律适用的纽带却没有引起足够的重视。不少学生学完法律课甚至拿到不错的考试成绩,但是,却不熟悉教材中要求的法规的基本内容与相关情况,谈何应用法规解决实际问题?所以,我认为课堂教学整体框架应该是“理论、法规和案例”三者的有机统一。

(三)针对性的课堂教学

1.每次课基本都应是以“通读法规提问题”开始,即根据上次课布置的提前预习相关的法规,收集、了解学生通读法规时遇到的各种问题,重点突出共性问题的同时,兼顾个性问题,以便使本次课更有针对性。

2.利用多媒体与学生一起整体浏览,把握本章所涉及的主要法规及其基本情况,如主要章节、立法背景或立、废、改等,指出法规中的核心制度、特别制度与重要条款,向学生明确教学重点与难点。

3.按大纲要求,全面阐述涉及的基本概念、法学原理,使学生准确掌握相关的法学理论。

4.简要介绍该领域目前有重大争议的问题,以及相关的学术前沿问题或发展趋势。

5.改变“满堂灌”的教学方式,在教学过程中大量运用案例进行教学,使得学生能够全面、系统地掌握如合同管理法规、质量管理法规、工程承发包法规等,增强法规意识,并能在解决建筑工程实际法律问题时综合基本素质与能力方面获得较为全面、系统的训练。教师可以进行不同形式的案例分析练习,如具体问答式(罗列问题式)与自我分析式。具体问答式案例是教师已经将问题一一罗列,学生只需要具体分析解决每个问题即可;而自我分析式是只给出案情没有具体问题,要求学生“试分析此案例”,显然难度较大。所以,教师要按照规范的思路引导、训练学生完成。

同时,在日常教学中,可以采取“师生互换法”。即学生在教师指导、帮助下备课、组织课堂教学,教师在下面听讲提问题。这样,一方面可以激发学生的学习热情,促进其认真学习,珍惜学习机会,体会教师的具体工作,尊重教师的劳动。另一方面表现出学生喜好的教学方式、兴趣点,甚而对教师课堂教学不足之处的提示与希望,有助于教师对学生的了解,教学相长。

(四)配套的课后训练

有限的课堂教学需要一系列的课后训练来辅助。除通读法规外,以法学信息素质训练为主,即学生要按要求完成一定量的文献检索任务。通过这样的训练,学生一方面能学会正确使用检索方法获取有效资料,强化信息获取能力,另一方面能按照要求准确判断、采摘各个信息点,提高信息处理能力。

(五)有益的实践性环节

法学是一门实践科学,我们必须将法律课程的学习与法律适用的实践紧密结合。所以,有益的实践性环节既可应用所学的法律知识,又可为未来走上工作岗位提前历练。

在实践教学环节中,老师要根据专业培养目标,要求学生完成一个综合性较强的,以建设工程项目建设全过程中相关法律问题为核心内容的论文。具体要求是,以真实的大中型工程建设项目为背景,要求学生利用业余时间收集该项目在建设过程中所碰到的一件事件,如招投标、合同方面、安全生产或质量管理过程中遇到的实际问题,编制完成一份完整的解决方案等。要完成上述任何一个课题,学生都需要较为系统地综合运用多门专业课程的知识。通过完成这些小论文,学生能够较为系统、综合地训练和培养理论联系实际、综合运用所学知识分析解决工程法律相关的实际问题的能力,较大程度地提高法律素质,达到进行专业训练并培养理论联系实际、应用所学知识分析解决相关领域实际问题能力的目的。同时,学生通过完成小论文的撰写,缩短了课堂教学和自己职业生涯之间的距离,缩短了毕业生的职业适用期,提高了职业适应能力,为尽快适应未来职业,符合人才市场“来之能战、战之能胜”的用人要求奠定了较为坚实的基础。

四、结语

综上所述,《建设法规》课程作为建筑类专业的基础课程,是知识体系中不可缺少的一部分,在教学方法上,我们应当不断探索创新。

参考文献:

[1]郑润梅.建设法规概论.北京:中国建材工业出版社,2004.

[2]郑玉田.法律基础教程.北京:红旗出版社,1998.

建设法律法规论文范文第2篇

关键词：高职；建设法规；教学改革

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）03-0031-02

《建设法规》是高职院校建设类专业学生的专业基础课。该课程对提升学生的建设法律意识、实现学生专业能力培养目标具有重要作用。高职教育主要培养应用型、技能型人才，其教学出发点和根本目的与传统普通高等教育不同。作为基础课程的《建设法规》，如何在教学中既保留课程的特色和体系，又与其他学科相互衔接，增强实用性，突出高职办学特色，是需要在教学实践和教学改革中不断思考与探讨的问题。

《建设法规》课程教学中存在的问题

课程受重视程度不高 《建设法规》作为高职土建、建筑类专业学生的专业基础课程，在许多院校是作为一门选修课程开设的。由于是选修课，学生往往不重视这门课程，上课纪律松懈，对待作业不认真，交差了事。期末考试大多是考卷形式，学生基本都能顺利过关，获得学分。

条文数量多、内容繁杂 《建设法规》课程的内容涵盖了建筑工程建设全过程，涉及的法律法规包括建筑企业的资质、工程的发承包、工程合同、工程监理、工程质量管理及安全生产等领域。

教学方法比较陈旧 说教式、灌输式仍旧是目前主要的教学方法，严重阻碍了学生自主思考能力及创新意识的培养，不利于师生互动。学生对法律法规条文的理解比较晦涩，不能与工程实际案例有效地结合起来，有悖于高职院校的办学初衷。

教学过程的实践性未能充分体现 《建设法规》课程存在实践性教学环节不足的问题，主要还是采取以课堂讲授为主、适当穿插案例教学的方法，实践性环节缺乏，与高职院校人才培养目标不一致。

考核方式单一 单一的试卷考核方式无法激发学生创新的潜能，只能把课程学习演变成简单的应试教育过程，无法合理考查学生对知识的掌握程度和知识扩展宽度，更无法全面反映学生综合运用法律法规分析解决问题的能力。

改革措施

针对教学中存在的问题和现状，应该对教学内容、教学方法等方面进行改革。

改革教学内容 要根据行业规范及企业发展实际情况，以工学结合为切入点，结合学生特点，明确课程目标，开发课程标准，根据高职教育“必需，够用”的原则，弱化法律法规的基本原理，强化对法律条文的理解和应用，教学内容应突出基础理论知识的应用与实践能力的培养。

改革教学方法 要积极探索形式多样的教学方法，提高学生的学习兴趣。（1）案例教学法。结合课堂教学内容，选用发生在学生身边的真实、典型案例进行具体分析，增强学生对教学内容的理解，能起到事半功倍的效果。在课时允许的情况下，可让学生课下自己搜集相关案例，鼓励学生做成PPT到讲台上进行讲解，这样，一方面，可以帮助学生主动接受知识并内化到自己的知识体系中，另一方面，可以激发学生的学习兴趣，提升学生的综合素质。在案例教学中，还要恰当运用视频资料，将平面的、单一的声音信息转化为图、文、音、画等立体化多层次的互动传播。（2）模拟法庭教学法。采取模拟法庭教学法可为学生提供一个集中的模拟法律实践的机会，让学生走出原已熟悉的传统教学方法和理论知识圈，在模拟过程中，学生可以熟悉、掌握具体的审判过程，较为直接地面对法律实践问题的考验，将理论化、体系化的书本知识转化为具有可感性、实用性、操作性的知识，让书本中的理论在实践工作中得到检验。比如，在讲到建设工程纠纷处理的章节时，可以采用模拟法庭的教学方法，让学生在模拟的诉讼环境中熟悉、掌握具体的审判过程。这样可真正做到将学习的主动权交给学生，将知识传授与能力培养有机地结合起来，使学生能以一种更为生动活泼的形式学法、知法、用法，还可以加强学生团队精神的培养。（3）课堂讨论法。在学习《建设法规》课程内容的过程中，法律条文内容相似的地方比较多，学生往往不知道如何学以致用。这时，可以让学生分组讨论。通过讨论，找出不同法律条文之间的相似点和不同点，以方便记忆和应用。教师也可以精选出具有争议性、法律规定不很明确、能发挥诉讼各方想象力的实例，由学生分成不同小组进行讨论和辨析，提高对法律条文的理解应用能力。（4）观摩教学法。可以组织学生走出课堂，观摩法院的与建筑法相关的案件审理，让学生切实体会到庭审气氛和建设法规的司法应用，缩短理论知识与现实应用之间的距离。

注重“双师型”教师的培养 高职院校应与相关企业合作，积极为教师提供进修、顶岗锻炼、带薪培训的机会，培养真正的“双师型”教师，而不是仅仅停留在让教师考一本证书的层面上，以真正实现教学中理论与实践相结合。另外，可以聘请一些有工程实践经验的校外人员，如企业管理人员、律师、项目合同管理专家等来校讲学。

增加实践性教学环节 高职教育应以就业为导向，注重培养学生的岗位能力和操作本领，强调人才的应用性和技能性。因此，教学模式决定了其教学内容应突出实践教学环节。《建设法规》作为高职院校培养高技能人才的一门课程，应当在教学过程中增加相应比例的实践教学环节。例如，组织学生进入施工现场，对某些现象和行为进行观察，并从法律法规的角度进行思考和分析，实现理论教学与实践的有机结合，将抽象的理论具体运用到工程实践中。

建立以专业技术标准和职业素质为基础的考核体系 在考试内容选择方面，既要体现人才培养目标和课程目标要求，又要有利于培养学生运用所学知识和技能分析问题、解决问题的能力，真正做到既考知识，又考能力和素质。《建设法规》作为一门专业基础课，应着重考查学生的理解能力、逻辑分析能力、理论联系实际的能力，所以，应采取多样化的考核方法，除闭卷考试外，可采取论文、答辩、撰写调研报告等多种形式。如考查学生的基础知识掌握情况可采取闭卷考试方式，考查学生的社会实践能力和知识转化能力可采取论文和调查报告的方式。

高职院校《建设法规》课程的教学改革是一项系统工程，涉及师资队伍建设与改革、教材建设与创新、教学方法设计与教学理念更新等多个方面。只有不断地对课程进行思考和改革，才能使课程成为有特色，重实践，应用性强的优秀课程，才能更好地为专业人才培养服务。

参考文献：

[1]石心刚.建设法规课程教学内容与方法探讨[J].高等建筑教育，2002，（3）.

[2]杜军.突出实践教学是高等职业教育必要的教学环节――浅谈建筑工程技术专业的实践教学[J].天津市教科院学报，2008，（4）.

[3]陈耀敏.高职高专教育考核方法的改革[J].职业技术教育，2007，（2）.

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建设法律法规论文范文第3篇

【关键词】高职；建设法规；课程；教学改革

面对新时期国家“十二五”规划纲要对职业教育发展提出新要求，高等职业院校承担起了转变经济发展方式所需人才培养的历史重任。相应的，高职高专的人才培养目标已经由过去的“培养高素质技能型人才”调整为“培养高端技能型专门人才”。作为培养未来建筑业骨干力量的土木、建筑、工程管理类高职院校，也应培养适应法制化建设进程中既懂得土木、建筑、工程管理专业知识又掌握法律知识的专门人才[1]。在此背景下，对具有较强理论性和实践性的《建设法规》课程教学内容及方法进行改革探索有着重要意义。

一、建设法规课程的特点

1.1 跨学科性、内容多

随着我国建筑行业的飞速发展，人们为了使得建设法规所涉及到的内容更加全面，就将各个学科中的相关内容应用到建设法规中。建设法规的内容主要包含工程建设项目程序法规、建筑法、土地管理法、城乡规划法、工程建设执业资格法规、建设工程合同法、房地产法规和相关法规[2]。

1.2 知识的抽象性

《建设法规》课程所涉及到的教学内容，并不像其他的工程类教学内容那样比较直观，可以通过公式、图像或者实际案例来进行表达[3]。

1.3 课程政策性强，课时有限

《建设法规》课程内容政策性强，与国家经济发展政策、法律法规和规范的变化及更新密切相关，但一般高职院校的授课时限仅有40个学时左右。

二、课程改革的内容和方法

2.1 及时更新教材内容，做到因材施教

基于《建设法规》课程的特点分析，我们在授课时应及时改进教学课程教材，把最新的建设法律法规应用到教学中；也可以把一些执业资格考试（如建造师）真题作为练习题，以提高学生学习的积极性和兴趣。同时，针对不同专业，在相关法律、法规和规范的教学内容上应有所区别。例如，建筑工程技术专业侧重于建筑法、建设工程合同管理法和勘察设计法，工程造价专业侧重于招投标法和合同法，工程监理专业则侧重于施工质量、安全和工程监理法的学习等，在教学内容上做到因此施教。

2.2 教学方法多元化，提高教学效果

针对建设法规课程学时少、内容多的特点，既要保证完成教学任务，又要切实保证教学效果，必须将传统教学手段与现代教学手段有机整合[4]。现将《建设法规》课程部分授课内容可采用的教学方法总结如表2-1。

表2-1《建设法规》课程内容及授课方法表

注：讲授法是教师通过简明、生动的口头语言向学生传授知识、发展学生智力的方法；小组讨论法是在教师的指导下，学生以小组为单位，围绕教材的中心问题，各抒己见，通过讨论或辩论活动，获得知识或巩固知识的一种教学方法；角色扮演、模拟演示：让学生以老师的角色进行备课、授课及评论的一种教学方法；案例分析法：通过全程案例教学，帮助学生了解建设项目的过程，让学生在分析案例过程中找到相应的法律条文，从而激发学生的思维潜力及协作学习能力的一种教学方法。

2.3优化考核方式，提高学生自主能到性和实践性

课程考试形式建议采取书面考核和课堂成绩相结合的方式。其中，书面考核成绩占40%，考核的形式可以以考卷或者论文的形式表现；课堂成绩占60%，具体包括学生的出勤率、在课堂上讨论时的参与程度和对案例分析的深入度等。这样不仅能够克服单纯卷面考试的弊端，又能够把学生参与课堂案例讨论和模拟演练的积极性调动起来。

三、结语

本文对建设法规课程教学内容进行较系统的阐述，从岗位需求和学生的发展角度出发对教学方法尝试改革，以培养学生今后进行相关专业工作“知法、懂法、用法”的法律意识和法律运用手段的能力。

参考文献

[1]黄洁丽.《建设法规》课程教学方法改革中对案例教学法的应用[J].法制与经济，2012，12（333）：123～124.

[2]马楠.《建设法规与典型案例分析》[M].机械工业出版社，2011年7月第一版

[3]云亮.《论加强建设法规教学的有效途径》[J].法制博览，2014，03（中）：307

建设法律法规论文范文第4篇

【关键词】药品；监管制度；完善

中图分类号：D92文献标识码A文章编号1006-0278（2013）06-112-01

药品作为一种特殊商品，其不仅是人类生存发展必需品，而且在药品的研制、生产、销售和使用环节存在严重信息不对称的特征，所以世界上大部分国家都对药品实行政府严格监管，主要包括药品的安全性、有效性和价格，其中尤其是药品安全性受到人们的广泛关注。“药品监管重在对药品研制、生产、流通、使用的全过程进行的行政监督和技术监督，其目的在于确保药品的安全性、有效性、经济性和适当性”①。文章从我国药品监管法律制度存在的问题着手，论证我国的药品监管法律制度的完善

一、我国药品监管法律制度概述

我国药品监管制度是药品监督管理部门在法律所授予的职权范围内，依据药事法律法规、政策和国家药品标准，对我国境内药物研究开发、生产、销售、使用、价格、广告、质量检验以及管理过程所进行的监督管理的制度。药品监管制度包括两个方面：其一是有权监管的机关，包括行政机关和被授权组织，运用行政权对药品的研究开发、生产环节、销售环节以及售后环节的安全进行全程的、长期的、有效的监督管理。其二是要对监管者自身的职权行为进行监督管理，以防止权力的滥用。

二、我国药品监管制度存在的问题及原因

（一）药品监管法律制度及监督管理体制尚待完善

我国现行的药品监管的法律有一部，即自2001年12月1日起施行的《中华人民共和国药品管理法》。国务院法规主要有《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》，《血液制品管理条例》等十几部。此外国家药品监督管理局与国家食品药品监管局制定的部门规章局令还有40余件，规范性文件若干。但对于我国药品监管的现状而言，还是严重匮乏。而且，目前对保健食品、保健用品等产品进行管理的法律法规或者零散不成体系，或者涉嫌违反上位法，或者久未修订，早已不适应当前的形势。2009年6月1日开始施行的《中华人民共和国食品安全法》明确赋予了药品监管系统食品和餐饮环节的监管职能。因此按照新的职能分工，药监局的监管范围扩大到涉及药品、保健食品、化妆品、医疗器械研制、生产、流通、使用的全过程。但由于种种原因，此项法律尚未得到彻底落实，此次改革的效果如何还有待于实践的检验。

（二）药品安全监控体制尚待健全

目前，由于药品监管部门对药品上市后监管的技术、人力、物力的不足，造成许多副作用大的药品，只有在大量患者长期使用并产生严重不良后果后才得以发现，鱼腥草注射液的不良反应就是一个很好的例子。药品生产企业往往只重视上市后的市场占有率和经济效益问题，而对患者药物反应的监控大多数都是消极被动的。世界卫生组织要求各国健全药品不良反应监测体系国家，我国“由于受到经济、社会发展水平的制约，中国药品不良反应报告的现状同先进国家相比还有较大差距”。②我国的药物警戒工作刚刚开始，各级药品不良反应监测机构还不健全，各级医疗机构对报送不良反应没有动力，缺乏积极性，生产企业和经营企业怕影响自己的产品销售不愿报送，有抵触情绪，这样就容易造成发生群体性药害事故。

（三）虚假药品广告问题较为严重

我国的现行药品广告管理制度是由药品监管部门审批，由工商行政部门履行违法广告的查处工作，药品监管部门发现企业的广告与审批不符或未经审批，要移交工商部门查处。药品广告的审批由省级药品监管部门负责，对违法药品广告的查处权分散在各级工商行政管理机关。在这里药品广告的审批权与查处权不在一个部门，相互之间缺乏沟通，往往造成不法分子的可乘之机。新闻媒体对药品广告的法律规定是了解的，但他们也缺乏懂医药专业知识的人材，同时经济利益的驱动，不法广告没有经过严格审查就进行了。

三、我国药品监管法律制度的完善措施

（一）完善药品监管法律法规体系

首先，应借鉴和引入发达国家的立法机制，抓紧修订《药品管理法》以及相关的配套法律法规。其次，抓紧制定配套的药品专门法律法规和执行条例，以形成完善的药品监管法律体系。继续完善药品配套的监管法律法规，做好相关法律法规的衔接，增强法律法规可操作性，避免法律法规冲突。最后，修订法律法规与国际接轨。在查找监管漏洞的基础上，有计划地推进药品监管法律法规和规章制度的制定、修订工作，将药品监管法律、法规和规章的制定纳入WTO后世界经济一体化的大范围内，不断根据国内外环境的变化及时跟进和修订相关内容。

（二）健全药品行政执法监督制度

首先，加强药品监管法制机构建设。全面推进依法行政、建设法治政府，打造出政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。其次，构建强有力的执法监督平台。科学有效的监管和依法行政，建立良好的执法监督体系是促进依法行政的有效手段。再次，建立健全行政执法责任制度。各级药品监管部门要结合监管实际，建立健全监管执法责任体系，制定行政执法责任制度，推动岗位责任制度的落实。最后，强化行政复议工作。各级药品监管部门要大力加强制度建设，创新工作程序，充分发挥行政复议在规范药品监管行政执法行为、预防和化解行政争议中的重要作用。

指导老师：周桂党。

注释：

①陈丽.我国药品监管研究[D].沈阳药科大学硕士学位论文，2007：9.

建设法律法规论文范文第5篇

【关键词】国家审计 审计职业能力 政策

职业能力是目前国内外职业界普遍关注的重要问题。根据《中国知网》截至2013年2月17日的有关文献进行调查发现，以“职业能力”作为“关键词”或者“篇名”（两者结果相同）进行检索，可检索到2 839篇论文（自2003―2012年，检索到的论文数分别为40篇、54篇、72篇、121篇、185篇、240篇、379篇、447篇、556篇、578篇），说明大部分研究成果出现在近几年。

由此可知，有关职业能力问题越来越成为一个热点问题，研究成果的数量随着时间的推移呈现增加的态势。这种情况，与各个用人单位越来越重视人力资源管理密不可分。然而遗憾的是，这些研究主要是基于职业教育，特别是高等职业教育的研究，是服务于教学改革需要的研究，其与从职业本身考虑，借以提高审计人员的胜任能力的研究，基本上相去甚远。笔者认为，在审计方面，国家审计、民间审计和内部审计都具有不一样的职业能力要求，审计职业能力是随着环境变化而变化的，审计职业能力在不同国家和地区，可能具有不同的要求。本文从立法、行政规章和内部规章三个方面来研究提高国家审计人员职业能力的问题，而制定一系列可行的引导性的政策是提高职业能力的重要路径。通过政策设计，可揭示审计职业能力运行的某些被人忽略的规律性，提出提升国家审计职业能力的路径。

一、审计职业能力的内涵

“职业能力”（occupational ability）被认为是人们从事某种职业的多种能力的综合。国际会计师联合会（IFAC）认为：“职业能力是指能够在一个真实工作环境中按特定标准承担工作角色所应具备的能力。”加拿大注册会计师协会（CGA）则认为：“职业能力是指能够有效履行特定职业角色而必须具备的知识技巧、才能和行为总和。”美国注册会计师协会（AICPA）将职业能力定义为：“职业能力是以一种能干的、有效率的和恰当的态度履行高标准工作的能力。”同时还将构成核心职业能力的明显特征归纳为“能够为用户提供价值和结果会计师技能、技术和知识的独特组合”。澳大利亚国家培训委员会的职业能力定义为：“在职业范围内有工作能力或能够达到雇主所期望的标准能力，从工作结果看是指任何个人在特殊职业中扮演角色时被期望达到的程度。”

二、设计提高审计人员职业能力的政策

（一）立法方面

在中央政治局第四次集体学习时强调，“依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法制社会一体建设”。我国国家审计职业能力建设也同样离不开国家政策的引导。

1.现行审计法律法规。《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国审计法》对审计机关的设立条件、监督对象、报告对象以及审计机关的职责、权限、审计程序和法律责任等作出了规定。而对于国家审计职业能力建设方面的法律法规是总括性的，没有对其具体操作和执行办法进行规范，例如，对国家审计能力建设的机构设置、职责和法律责任等具体方面的规定不够明确。总体上，我国现行有关国家审计的法律规范还须继续完善，很多方面还只有原则性的条款规定，比较笼统，可操作性不强。

2.完善审计法律法规体系。

（1）完善审计职业能力建设的法律法规。强化审计人员职业能力建设必须从完善审计职业能力建设法律法规体系做起。针对现有法律法规对于国家审计职业能力建设规定的不完善，需把审计职业能力建设提高到法律的高度，法律对审计的重要意义在于为审计提供必要的评价依据。应当完善相关的法律法规，规定审计职业能力建设的机构设置，规定相关机构的职责范围及其负有的法律责任。此外，还需加强审计法律的可理解性和可操作性，细化的法律可以更充分地发挥作用，详尽的操作指南有助于国家审计人员进行规范性的操作。

（2）建立监督审计职业能力的法律法规。监督是国家审计最重要的职能，而作为监督者，国家审计人员本身的职业素质和职业能力也须受到监督。要采用人大和舆论共同监督，把相关组织设置、监督方式、监督反馈渠道纳入法律法规中。国家审计人员应接受相关机构对于其素质和职业能力的监督，形成对审计人员职业能力的评价报告。实行审计公告制，一则便于听取各方面意见，促进社会以及被审计单位对审计人员的执法行为的监督；二则实行公告制是新形势下反腐倡廉的需要，有助于提高民众对于审计活动客观公正性的信心。

（3）建立审计职业能力责任追究制度。相关的法律法规应细化审计人员所承担的法律责任和法律后果。对违反法律法规的审计人员，应追究其民事责任和刑事责任，提高审计人员遵守法律意识、依法行政、依法办事的能力。建立和完善审计质量责任追究制度，该制度应明确规定各级审计人员要对自己所做的工作承担相应的责任。这样，一方面可以增强审计人员的质量意识和责任意识，另一方面可以有效地降低审计风险。对于审计报告暴露出来的腐败案件，实行责任追究制度，对于重大问题，要追根问底，避免审计出来的问题再次发生。

（二）行政规章方面

1. 建立审计行业中长期人才发展计划。《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》，是我国近期和未来一段时期人才建设工作的纲领性文件。审计署根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》的总体要求，总结审计人才建设取得的经验，制定《审计行业中长期人才发展计划》，一是深入贯彻人才强国战略，推动审计行业科学发展；二是强化审计职业能力建设，增强做好审计工作的责任感和使命感。

2.建立独立审计参与国家审计的行政规章。目前，随着我国审计地位的提高，对国家审计的专业要求也越来越高。为了弥补国家审计力量有限、知识结构难以满足专业化要求等不足，审计署和地方审计机关在许多重大审计项目中采取了聘请社会中介机构和行业专家纳入审计组的方式，按照国家审计的统一要求开展审计工作。这样，一则有效地提高了审计效率，在一定程度上解决了国家审计力量不足的问题，实现社会审计资源与国家审计人员优势互补，较好地完成了审计工作；二则给审计人员一个相互学习交流的平台，促进国家审计职业能力建设的良好发展。2006年，审计署颁布《审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法的通知》，国家审计与社会审计资源整合变得规范化，但是，社会审计参与国家审计，还需要研究制定规范性的指导意见和配套措施。具体为：一是把好社会审计机构“准入关”。可采用招标方式来确定参与机构。选择有资质、信誉好的社会审计机构介入。二是规范社会审计在目标考核方面的制度规范。三是建立健全社会审计参与国家审计的法律法规体系。

（三）内部规章方面

1.加强制度建设。我国现行有关国家审计职业能力建设的规范比较少，大多数只有原则性的条款规定，可操作性不强。审计机关应根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国审计法》等法律法规，制定出更加具体的业务规范和操作指南，指导审计职业能力建设工作的开展。针对各地自身经济结构和经济状况的不同，立法和行政法规分别对国家审计职业能力建设的相关规定进行补充和细化。通过制定实施细则，增强可操作性。对于国家审计人员，应从法律和制度上对其执业行为作出要求，并实行国家审计人员的专业考试和授证制度。设置各种培训和继续教育课程以不断提高审计人员的素质。审计机关应建立审计日记制度，规范审计行为，明确审计责任。建立审计人员和被审计对象的终身档案制，包括廉政档案和业绩档案。凡是审计人员有违反廉政纪律行为的，都应按照审计机关的有关规定予以处理，并将其错误事实记入本人的廉政档案。根据终身廉政档案和业绩档案，有关部门可以重点培养工作能力强、思想觉悟高的审计人员。实行审计轮换制，国家审计可借鉴注册会计师事务所审计轮换制度，结合审计机关自身的条件，将审计人员和项目进行交叉轮换。

2.建立良好的组织文化体制。组织文化是一个组织中代表其成员的特性，并影响其态度和工作方法的惯常行为方式的综合体。要加强国家审计职业能力建设，必须要在审计机关内部建立审计文化，转变审计人员思想观念。在审计机关内部建立举报事项、政务公开制度。从机关内部开始控制和抑制、知法犯法等违纪行为。组织文化要有激励和教化的功能，在这样的文化熏陶下，审计人员无形中会追求高质量的职业判断和强烈的社会责任感。

3. 建设高素质的审计人员队伍。

（1）提高凝聚力。一是要为国家审计职业能力建设提供必要的经费，确保审计过程和结果的独立性。二是要改善国家审计人员的福利待遇，稳定审计人员队伍。三是要建立健全的晋升制度，为优秀的审计人员提供更多的机会，给予他们更多的发展空间和晋升机会。

（2）加强继续教育。继续教育对于审计人员的综合素质提高具有重要意义。国家审计人员应当通过持续的继续教育，来面对不断变化的组织经营环境。只有不断更新相关专业知识，更新知识结构才能保持审计专业胜任能力。审计人员不断提高自身的法律素质、业务技能和法律知识水平，才能在面临具体的问题时正确地依据法律法规作出适当的职业判断。国家审计人员能力的提高，将推动国家审计职业能力整体水平的提高。

参考文献

[1] 李惠萍.关于会计与审计专业学生职业能力培养的思考[J].职业时空，2013.

[2] 陈太辉，张龙.如何提高审计专业人员的工作[J].审计研究，2011（4）.

[3] 许萍.高等职业院校学生职业能力研究[J].继续教育研究，2011（3）.

[4] 吴永影.试论会计专业的职业能力培养[J].太原城市职业技术学院学报，2010（12）.

[5] 王鸿.论国家审计人员应当具备的素质能力[J].审计研究简报，2010（3）.

建设法律法规论文范文第6篇

法学网站专注专业资源建设

中国人民大学法学院顺应资讯电子化趋势，自2000年开始就努力建设多个电子信息库。其中，中国民商法律网（www.civil .cn）的建设通过十多年的努力，已经成为中国最有声誉的法学专业网站。为进一步建设一流的法学资讯提供平台，借着推进IPv6模式下网络资源建设的东风，中国人民大学建设了法学文献与法律信息网（.cn），以此整合法学文献和法律信息的学术资源，建设法学院享有自主知识产权的数据库平台，凸显学科专业优势，更好地服务于法学教育和法律实务，推动社会主义法治建设。

经过近3年的努力，我们的网站已经获得了一个较为满意的效果。通过法学院在职教师的授权及校外专家的授权，我们获得了大量合法授权的文本和视频资源，在切实保护作者知识产权的基础上，让更多的专业知识为专业人员和大众服务。

首先，网站能为法律人提供一个综合的法学教育信息资源查询、共享平台，进而全面整合和优化我院现有法学文献和法律信息资源，推出拥有自主知识产权的数据库产品。其次，依托法学文献和法律信息数据库和我院学科专业资源优势，服务学院的教学、科研和发展，提升学院的学术影响力。第三，通过数据库的建设，探索新的社会服务方式，提供具有人大法学院特色的公共服务产品，扩大法学院在社会上的影响力。

重点建设网站数据库特色内容

按照资源的具体形式，法学文献与法律信息网划分为学术论文库、讲座会议库、精品课程库、案例数据库、法律法规库、法律资源库、法律百科库等子数据库。同时与法学院目前已经存在的中国民商法律网、中国网、中国知识产权评论网等专业网站形成一个专业与综合结合、相对独立与资源共享并存的良好结构。在网站建设期间，资金采用多方面的合作机制。

目前网站数据库除了与其他法律网站一样，收录了3万多条法律法规数据及上万篇文章。

网站数据库有以下特色内容：第一，针对IPv6在视频技术上的优势以及中国人民大学法学院在专业教学资源上的优势，大量提供免费的视频内容服务。目前，网站数据库共收录讲座视频200余部，会议视频100余部。第二，中国人民大学法学院拥有国内最优质的教学资源，包括体系化的教学内容、多样化的教学方法。法学院拥有部级精品课程5门（民法学、中国宪法、行政法与行政诉讼法、中国法制史、破产法学），北京市各类精品课程多门，名师荟萃，引领中国的法学教育。因此，网站数据库结合精品课程建设，专门收录57部视频，近20门课程，为用户提供人大法学院精品课程的全程视频。第三，中国人民大学法学院与国家法官学院长期合作编辑出版《中国审判案例》，收录全国各省市的年度典型案例，权威反映中国司法审判的基本情况，至今已有20年的出版历史，在海内外及司法实务界享有重要影响力。网站数据库以《中国审判案例要览》的权威性判例汇编为依托，已《中国审判案例要览》案例近3000部。同时网站数据库还收录全国各级法院公布的各类案例近2万余部。

为了保证网站的正常运行，网站由法学院领导担任主编，招聘近二十名法学院在校学生进行日常运行工作，在实现法学信息数据库建设的同时为在读学生提供勤工俭学的平台。在日常信息编辑和事务性工作由学生工作人员完成的基本设计下，技术维护工作外包给专业的网络技术公司，网站前后台均由专业人员进行制作与维护，同时还将追踪网站前后台设置的优化，确保数据库前台美观、大方、便于使用，后台操作容易简便。

网站未来：继续扩大规模和影响力

在初创和平稳发展的三年里，网站已经为扩大规模和影响力做好了准备。网站的发展规划主要将从四方面入手。

其一：继续加大数据库的容量及提高质量。

在按照工作方案上传各类文献资源的基础上，网站计划在资源的关联程度、检索方式、浏览方式上进行改善，以提高数据库的实用性。对各类资源而言，主要有以下五点：

1.增加相关论文、法条、案例之间的引证搜索；2.对于法律法规增设依照行业标准分类的检索模式，方便实际运用；3.在适当的时间增加国内主要法律法规的标准英文版本和其他国家与地区的主要法律法规；4.在讲座、会议、精品课程等视频资源中增加留言版、讨论区等开放交流平台，增加视频的利用性和学术交流深度；5.提高案例主体的层级，聚焦更加权威性、典型性的案例。

其二：进一步完善技术支持。

网站对数据库资源质量的提高离不开更加完善的技术支持与维护。在坚持日常工作和技术维护分别管理的基础上，网站要增大对技术支持方面的资金投入，扩大数据库空间容量，全面改善网站前后台设计。由于计划增加网站的开放交流性，所以提高网站抗木马攻击能力将是重要的工作之一。

其三：加大宣传，扩大影响力。

网站还须进一步提高自身的曝光度，逐渐成为我院师生、校友及更广泛法律人的重要检索工具。

两年以来，法学文献与法律信息网主要服务于本学院内部的师生，下一步应当在提升网站品质的基础上，加强网站的宣传，扩大用户人群，提高网站的影响力。

第一步，以实体宣传品的方式在学校内部进行宣传，提高网站在本校师生中的知名度和影响力，巩固并扩大基础的用户群体。

第二步，在广大校友、院校、合作伙伴机构交流活动中推广介绍本网站，扩大潜在用户群体。

第三步，在网络上进行推广，增加与其他法学网站的链接，利用中国人民大学法学院学术资源的优势，在考研等学术论坛进行推介，吸引更为广泛的关注。

其四：探讨与相关机构合作的可能性，拓展资源使用范围。

在扩大网站自身影响力的同时，加强与相关机构的实质合作，是本网站资源利用率得以最大化的关键。

建设法律法规论文范文第7篇

关键词：依法行政；法治；政府职能；行政责任

一、依法行政的概述

依法行政是一种治理国家的理念。依法行政的基本内涵就是要求政府在履行职责和行使权力的时候要遵守法律和行政法规的要求，所有的行政活动只能在法律授权的范围内进行，并且不得违背现有的法律的规定。该原则是行政活动必须遵循的首要原则。

推进依法行政、建设法治政府，“就是为了使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，做到依法治“官”、依法治权，防止行政权力的缺失和滥用，带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律。”[1]政府的工作会由具体的国家工作人员去实施，也就是通常所说的公务人员。这些人员的素质高低直接关系到依法行政的进程。他们在依法行使公务的是时候，其身份是被公务所吸收，没有独立的人格，他们代表着国家，这也意味着对他们的要求也就更加的高。他们要认识自己身份的双重性：虽然他们代表国家行使管理的权力，但是他们又是人民的公仆，要遵循全心全意为人民服务的宗旨。正确行使国家和人民赋予他们的权力，不能。

二、依法行政中存在的问题及解决措施

由于我国经济发展的不平衡，呈现出东部发达、中部次之，而西部较落后的局面，面临的困难还有很多。各地的文化又异，因此在开展具体的行政工作时要结合当地的实际情况。但是在政府推进依法行政的进程不免会遇到一般性的问题，主要有一下三点：

（一）在我国社会的转型中如何合理的转变政府职能

目前我国的社会经济正处于大发展，社会正处于大变革之中，社会进步的同时，也产生了许多新问题。而面对日益新意的问题和增多的矛盾，政府如何定位其在社会中的地位，关系到社会工作的顺利进行与否以及民众的切身利益。在过去社会主义发展的探索道路上，政府管得过宽、过紧，“由于历史文化、传统体制等多方面原因，公民和市场主体自主、自我和独立意识比较缺乏，市场体制不完善，社会组织不发育，或者畸形发育，这些因素导致了整个经济社会的发展比较多地依赖于政府，依赖于行政权力的作用。”[2]但是那也是当时社会经济发展的需要相适应的。随着我国市场经济的不断完善与发展，经济社会发展中遇到的不少问题，政府的职能也要不断的与时俱进，积极探求，建设法治政府目标的提出，进一步明确了政府转变职能的任务。对于市场的宏观调控，要遵循价值规律，并以之为前提条件要进行政府必要的管理。

（二）不断完善行政立法

随着我国社会主义法律体系的建立和完善，行政法规也得到了不断的丰富与发展。依法行政不仅包括在法律规定的范围内正确的履行职责，还表现在行政机关在法律允许的范围内制定相应的行政法规和规范性法律文件等。法律具有相对的稳定性和高度的概括性，而社会却是在时刻变化发展着的，因此不断变化的现实与具有内在稳定性的法律法规之间就可能产生相应的矛盾，有时现有的法律法规就会无法满足现实的需要。从这点上来看，行政机关就有了制定行政法规的需要，而在制定相应的行政法规的前提是在宪法、法律规定的范围内进行。社会生活与现象纷繁复杂，而法律不能进行一一列举，必须进行抽象性的概括。行政机关在进行具体行政行为的时候，就要充分的理解。

行政执法中以罚代管、一罚了之现象比较普遍，乱用、滥用手中的执法权力。问题虽小，但对于政府依法行政进程的建设影响重大。要让公务人员树立正确的执法意识，正确行使手中的权力。改革传统的管理模式，对于社会经济方面要减少不必要的管理，充分发挥市场的调节作用。既符合市场经济运行的客观规律，又可减少工作量，提高行政效率。其次，要树立服务型政府的理念，公务人员要明白手中的行政权力来自于人民，要为人民服务，而不是恣意的乱用权力。最后，要转变行政执法的形式，努力提高行政执法人员的素质，努力与行政相对人进行沟通，通过协作、对话、合作的方式。

（三）依法行政过程中，如何处理好行政管理中存在的问题

第一，要恰当的处理好政府与党的领导。“坚持依法治国、依法执政和依法行政与坚持党的领导在根本上是完全一致的。随着我们党实现两个重大的历史性转变。党的领导方式和执政方式也需要创新，从主要依政策治国向主要依法律治国转变。”[3]遵守宪法和法律，不超越宪法、法律的规定范围，不能以党代政，以党代法。党的路线、方针、政策不能代替法律。要明确政策和法律之间的关系，不能将二者混为一谈，又不可将二者完全孤立。

第二，要正确处理行政管理人与行政相对人之间的关系。要建立服务型政府，要让做到小官大民，官为民服务。国家公务人员在实施行政行为的时候要在法律、行政法规的授权范围内，不得超越法律、行政法规的界限。这也是依法行政原则法律规定和法律保留的要求。充分与行政相对人进行沟通，探索出高效率、低成本的行政管理方法。既节省国家有限的行政执法的资源，又便利行政相对人。

第三，加强对国家工作人员在行使职权时的监督管理。“依法行政的重心是制约行政权力。”[4]因为在具体的行政行为中，行政管理人可以通过行使行政权力对行政相对人进行处罚等方式，而行政相对人是处在被动的地位的。“由于我国经济、社会的快速整体转型，需要实行与之相适应的自上而下的政府推动型依法行政模式。因此，应当根据国情，结合人民群众对法治的认识程度，培植法治要素。引导并推进法治快速发展。”[5]还可以加大社会监督力度，通过互联网、新闻媒体等渠道来督促行政权力的行使。

三、结语

依法行政是一个漫长艰辛的过程，虽然现阶段我国在依法行政上还有很多不足有待改进，但是这不能否认现阶段政府在依法治国、依法行政的进程是的突破与取得的成果。政府依法行使权力，是建设法治社会对各级政府的内在要求，也是深化改革、加快发展的迫切需要。只有坚持依法行政，才能实现政府职能的法定化，树立廉洁、勤政、务实、高效的政府新形象。（作者单位：四川大学法学院）

参考文献：

[1]蔡进余：《效率和公平的几个误区》，[期刊论文]-政治课教学2002.10.01

[2]吉林：《推进依法行政建设法治政府》，[期刊论文]-法学杂志2006，27（2）

[3]赵贤和：《依法行政：建设法治政府的法》，[期刊论文]-社科纵横2010.08

[4]顾春明：《建设法治政府的主要途径》[期刊论文]-中国党政干部论坛2005（2）

建设法律法规论文范文第8篇

[关键词]消防行政执法 法制 文明执法

中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）30-0321-01

公安消防机构管辖的范围可谓宽泛，涉及到机关、团体、企事业单位的消防安全。公共娱乐场所、公众聚集场所、易燃易爆场所的消防安全。还涉及建筑审核、装修审核、竣工验收等消防监督环节。研究和解决当前消防行政执法方面存在的诸多问题，提高执法能力和水平，是依法行政，依法治国的迫切需要。对于完善社会主义市场经济，建设法治政府，维护社会稳定，提高党的执政地位具有重要的现实意义。

一、消防行政执法现状

（一）执法环境较差，难以严格执法

少数领导干部法治观念淡薄，以言代法，把自己的话变成法上之法，严重损害了法律的严肃性和消防部队的形象。以权代法，超越规定的职权范围，乱下指示，乱批文件，任意干预行政执法，严重影响消防执法活动的正常进行。干扰执法，给违法者讲情，说好话，开脱责任，下级执法机关做出的决定经常因上级领导干预而改变，造成执法工作非常被动，使执法人员心灰意冷，不能积极工作。

（二）队伍素质不高，造成执法环节不严

消防行政执法者政治素质不高，消防官兵要有防腐拒腐能力，“打铁先得本身硬”，只有自己“硬”了，才能确保执法严格。目前，一些地方的执法人员有法不依，执法犯法，，徇私枉法。从而直接影响到行政执法效果。我国近年来的几场大火后期调查处理时都发现有权钱交易，执法人员收受或索取贿赂就是例证。业务素质不高。一些单位的执法人员是直接从其他岗位调任，他们既没有相关的专业知识，也不懂具体的消防法律法规，如此直接从事消防执法工作。势必造成执法不严的问题。

二、消防监督检查工作自身存在的问题

（一）消防法律法规尚不完善

虽然现行《消防法》对大部分违法行为的处罚取消了前置条件，即公安消防机构发现消防违法行为后，即可进行违法处罚，同时进行责令改正，但对改正的效果没有相应的规定，时常出现消除火灾隐患落实不力等情形，治理火灾隐患陷入了“以罚代改” 、“重罚轻改”或“只罚不改”困难局面。《消防法》虽然规定了除追缴消防罚款以外的公安消防机构处罚决定都可以采取行政强制，但公安消防机关力量和能力不能完全满足对每个行政强制都能执行到底，况且有些消防行政强制国家强制执行机关执行时难度就很大，所以行政强制在实际消防执法存在的问题有待解决。

（二）消防监督人员少，部分人员业务素质不强

随着社会经济的快速发展，消防安全重点单位规模大、分散广、数量多，但基层消防监督人员编制少，不能较好地开展辖区消防执法工作；加上部分消防监督人员素质不高，有的消防监督人员不熟悉消防技术标准和消防监督程序，缺乏法律知识，不能及时、准确发现火灾隐患等等。此外，受部队编制的约束，消防监督岗位人员变动频繁，导致执法人员的素质参差不一。

（三）个别消防监督人员思想发生蜕变，

少数消防监督干部，利用手中掌握的消防监督的特殊职权为个人的后路、退路或所谓的应得利益，广交社会朋友，其目的不是为了相互学习，共同进步，而是搞“感情投资” ，以求回报；有的交酒肉朋友，“酒杯一端，政策放宽” ，“收下两条烟、隐患放一边” ，，执法思想和世界观产生了本质蜕变，已经由执法者沦落为消防事业的“拦路虎”。

（四）公安消防机构的执法受地方“说情风”影响，受制于人受传统旧观念的遗害和社会上不良风气的影响，办事、办案说情风盛行，人情高于法，以情代法，很多执法办案中都会遇到人情关系，说情者无所不在，无孔不入。同时，消防部队的业务经费由地方保障、消防业务受地方领导，客观上对消防监督执法带来不利影响。尤其是一些地方上的领导说清，一定程度上干扰了执法人员的依法、公正、公平执法。

三、如何在消防行政执法工作中做到文明执法

（一）加强对执法队伍的管理， 切实重视人文关怀

加强对执法队伍的管理，切实重视人文关怀执法队伍是消防执法的主体，也是执法实践活动和谐的重点。因此，加强消防执法队伍的建设，重视人文关怀非常必要。人是管理中的首要因素，在管理活动中必须树立人本的观念，把关心人、尊重人、激励人、发展人放在首要地位。总书记指出：在军队建设中，必须充分尊重官兵的主体地位和创造精神，心系基层、情系官兵，切实维护官兵权益，不断改善官兵物质文化生活条件。

（二）提高执法人员综合素质，强化“执法为民”的思想政治教育。

消防行政执法人员在成为消防执法人员之前，必须通过严格考试与筛选，择优上岗，择良而选用。确实把那些政治素质高，精通业务，脚踏实地工作。德才兼备的干部用到执法岗位上来。同时要建立岗位岗前培训、错案责任追究、职业保障等相关制度，用行之有效的制度来约束其执法行为，用制度来不断地改进执法者的自我约束力和道德行为，用制度来规范执法者严格遵守法律的自觉性，从而保障执法工作的公平公正性。

（三）加强消防宣传教育，营造一个全民参与消防的社会氛围

消防各有关单位要履行消防宣传职责，并纳人工作责任制，要以新《消防法》的颁布以及公安部的新颁布的三个令等法律法规制度的实施为契机，使各级领导、各部门、各行各业和广大人民群众知晓自己应履行的消防安全职责和义务，积极支持和配合公安消防机构依法履行职责，形成良好的消防执法环境，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络，努力的营造一个全民参与消防的社会良好氛围。

参考文献：

1. 陈欢.浅析消防责任事故罪客观要件的瑕疵――对《刑法》第139条的修改建议[期刊论文]-消防科学与技术2008，27（2）

2. 徐强.杨希之.刘福存.消防监督工作应系统抓好"八个环节"[期刊论文]-物流工程与管理2009，31（6）

3. 方升 如何规范消防监督行为初探[会议论文]-2007

4. 张善竹.张金敏.刘福存.消防监督检查应具备的基本功探讨[期刊论文]-商品储运与养护2008，30（2）

5. 邹明.试论消防监督人性化执法[期刊论文]-攀枝花学院学报（综合版）2008，25（5）

建设法律法规论文范文第9篇

摘 要 我国社会处在社会转型期，不少文章报道了转型期中焦躁的中国人，这其实就是文化跟不上经济发展所导致的社会不和谐。而近年来频发的食品卫生安全问题，更是体现出我国法治文化建设未能完全贴服物质文化的发展。从表层上看这是制度化文化出现了问题，其深层结构却表现出人们法律意识和思想的不健全。所以本文从保障食品安全的角度，阐述了法治文化的内涵、意义和建设途径，提出我国社会转型期中的法治文化建设的重要性。

关键词 社会转型 法治文化 食品安全

基金项目：该论文是江苏省教育厅省高校哲学社会科学研究基金项目《食品卫生安全法》实施现状法律研究——以南京为例的成果之一，项目编号2012sjd820026。

作者简介：谢飞，金陵科技学院人文学院，法学专业讲师，硕士，研究方向：民商经济法；叶晓辉，金陵科技学院，法学专业副教授，研究方向：民商法。

中图分类号：d90文献标识码：a文章编号：1009-0592（2013）05-010-02

一、社会转型期与法治文化建设

（一）中国社会正处在一个社会转型期，我们的社会从传统走向现代，从封闭走向开放，从农业社会走向工业社会

社会转型包含体制转型、社会结构变动和社会形态变迁，具体来说，可以理解为包括从计划经济体制向市场经济体制的转变；社会结构的整体过渡状态，其中涉及结构转换、机制转换、利益调整和观念转变；人们的行为方式、生活方式、价值体系在社会转型期发生的明显变化。社会转型的内涵就是社会经济结构、文化形态、价值观念等的深刻变化。转型是一个战略问题，是从原有的发展轨道进入到新的发展轨道。我国存在的城乡差距、贫富差距、文化和教育差距，需要平稳地实现转型，而这种转型会冲击、转变人们的思想观念、生产方式和生活方式。社会转型要考虑三大因素，即文化因素、经济因素、政治因素，总书记提出构建以人为本、科学发展的和谐社会，就是为社会转型明确了方向。“以人为本”就是以人的权利为本，把人的发展作为经济和社会发展的主线。要把“民主法制、公平正义”作为进入和谐社会的一个主要手段。现在我国经济高速发展，而经济发展的目标是创造财富，讲求的是效率，但是却不能用发展经济的思路来解决社会发展的问题，因为社会发展的目标是实现社会正义，这是需要一个较长的过程。社会团结、全民共识是我国目前社会发展的主题思想，社会团结是构建和谐社会的基础。要实现社会团结就应该做到：第一，社会分配制度改革。一方面是产能过剩，一方面是占相当比例的老百姓根本没有能力消费；一方面要刺激内需，一方面又没钱来消费。改革社会分配制度已经迫在眉睫。从当前来看，增强社会团结的第一要务是要改革社会分配制度。第二，要构建社会诚信体系。就是要政府公信、社会诚信。社会诚信是社会赖以存在的生命。构建社会诚信体系的唯一路径就是依法治国。人人都有对法的敬畏之心，诚信才能可行。第三，要提高公民素质、维护公民权益，公民是社会的主体。当今社会的诸多矛盾，往往体现在公民权益的维护上。这些都是可以通过法治文化的建设带来的正面效应。

（二）在社会转型中，一定要重视文化的影响力

以公平、公正、公开来构建我们的公民社会，来构建社会公德，来构建政府的公信。这里我们就要说到法治文化的问题。首先，我们需要明确法治文化的内涵。总的来说法治文化是一种理念，是一种法制文明活动，它是社会成员依法行为的而生活方式，意味着法治精神到社会普遍化地实践和实现。根据我省《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，社会主义法治文化是指与社会主义法治国家相适应，以社会主义法治理念为核心，全体公民在日常生活、工作中所持有并遵循的心理意识与行为方式，是构建社会主义和谐社会的重要基础，是社会主义法治建设的灵魂。其基本文化精神要素主要包括民主法治意识、自由平等意识、公平正义意识，崇尚法治权威、依法办事的意识和行为习惯等。

（三）社会转型期法治文化建设的重要意义

我们应该将法治文化作为法制观念和心理认同的角度来阐述建设法治文化的意义。

1.建设法治文化，可以从个体上提升全民素质。法治文化就是要为每一个社会成员个体提供一种法制观念，为个体树立法律理念，培养法律精神，认同法律权威，就社会规范的法治方向产生全民共识。现代社会必须做到以人为本，只有每一个个体的素质提高了，才能影响整个社会全民素质的提升。而这种素质提升其实就是一种潜移默化的文化素养的熏陶，而每个社会人之间的行为除了靠道德规制，只要还是需要法律规制，因为法律规制可以给人们提供明确的行为方式方法的指引，确立守法信念。[论文网]

2.建设法治文化，为整个社会的和谐提供法治氛围。我们说和谐社会，说的是一种人与人之间，人与社会之间的和谐，这种和谐其实就是要理顺各种社会制度、社会关系，这些就要靠逐个的社会规则来使我们的日常行为规范化，那么最严肃最有权威的无疑就是法律法规。法律法规是规范人们行为方式、模式的最佳途径，而无论从立法、守法、执法的哪一个环节，都离不开法治精神的贯穿，只有在这种精神的指引下，才能使“有法可依、有法必依、违法必究”成为和谐的现实。所以，法治文化为和谐社会提供了制度蓝图。

二、社会转型期频繁出现食品安全问题

（一）民以食为天，食品安全是关系民生的大事儿

近年来我国食品安全问题频现：苏丹红鸭蛋、孔雀绿鱼虾、三聚氰胺奶粉及牛奶、甲醛奶糖、带花黄瓜、爆炸西瓜、地沟油、染色花椒、墨汁石蜡红薯粉、瘦肉精、假牛肉（用牛肉膏让猪肉变牛肉）等等。今年更爆出明胶虾、烂皮鞋变酸奶、毒胶囊等让人听来近乎离奇的案件。种种这些，让人听闻无不胆战心惊，公众惊呼“活着不易”。

（二）以法治文化为切入点寻究食品安全问题频现的原因

1.综观各种食品安全问题，我们首先从生产、经营者角度来探寻原因，我们不难发现，以上出现的种种食品安全问题都是食品生产者、经营者为了牟利，或者为了牟取更高的利润，昧了良心，对食品本身进行恶性包装。那么为什么市场上会出现这些黑心厂商呢？他们为了自己牟利，为了一己私欲，竟然能不顾消费者的生命健康？究其深层次的原因，就是这些厂商缺乏食品安全诚信。因为我们缺乏良好的法治文化氛围，使得我们的文化发展落后于快速发展的市场经济，道德建设和法制建设相结合进行的文化建设还比较欠缺，在这些食品厂商中没有形成“尊重法律，敬仰法律”的法治文化氛围。

2.从相对人即消费者角度来看，我国的消费者在食品安全问题上并不存在普遍的维权意识。按说每天我们都要吃各种食物，所以对于食品安全应该是作为头等大事被全社会关注的，但是只是到了近年我国的食品安全才由星星点点的曝光到典型案件频发的各种媒体争相曝光，而消费者作为个体申请食品维权仍不在多数且不积极，更多的消费者选择了，曝光什么我就不吃什么，而

表示积极投诉不良奸商的消费者并不在多数。那么为什么我国消费者的维权意识不强呢？这个恐怕是一个法治文化传承的历史性问题。为了说明这一点，我们不妨从根本上对形成中西方的法治文化差异的源头进行对比较阐述。（1）我国自古就形成了男耕女织、自给自足的小农经济，极大地抑制了人们对商品生产和商品交换的渴望。缺乏西方物物交换的契约精神。（2）而我国古代的法律是以集团为本位的法律制度，没有保护个人的权利体现，其次，在精神上，建立起了以家、宗族为基础，以孝为宗教的礼，在家庭国家结构中没有个人的地位。个人本位的思想因而无从产生。所以，树立全民法治维权意识是一个法治文化建设的漫长和持续性的过程。

3.我国在食品安全方面的法律法规建设也有待完善。这是明显的法治文化建设欠缺的体现。具体来说我国食品安全方面在法制上的欠缺主要表现在：（1）有关食品安全的法律法规缺乏统一性和协调性。我国关于食品安全的立法虽然数量众多但是并没有形成一个完整的法律体系。（2）相关法律法规及标准的修订缺乏及时性。目前有关食品安全的立法，除了《食品安全法》是近年颁布实施外，其他大多法律法规的立法时间都比较早了。（3）监管机构的权责不明。在《食品安全法》颁布实施后，食品安全监管体制采取的仍是多机构分段管理的模式，实际上是具有监管上的极大模糊性的。以今年发生的注胶虾为例，按照就出现了工商部门、农业部门、质监部门在认定规制权利主体时的不确定。（4）食品安全的法律责任不够全面、严厉。在责任主体方面，我国的立法中更多的是强调食品经营者的法律责任，对政府责任的规定不够全面。而对于生产经营着的处罚也不能伤筋动骨，使得一些违法企业即便被吊销许可证也能东山再起。

三、加强法治文化建设，保障食品安全

（一）开展多方式多手段的法治文化建设

总结过往法治文化建设的方式方法，为了保障食品安全，在以后的法治文化建设中可以采取更多更立体的手段。（1）媒体宣传。媒体宣传食品安全应该算是最受国人喜闻乐见的法制宣传形式了，因为这种方式特别贴近民生，浅显易懂，能为大众普遍接受。比如可以出品一些以食品安全为题材的电影宣传片，组织各单位各层次的人群观赏。电视、报纸、广播等等这些传统的手段仍然应当坚持使用。（2）可以在全市开展相关法治文化建设为内容的演讲比赛、文艺汇演、定期的法律知识竞赛、问卷调查、大型的普法咨询活动，向群众派发法律法规宣传资料并解答疑难问题。比如今年来我们坚持的食品安全宣传周活动，就是一个典型的全方位、立体的法制宣传活动。（3）要把法治文化与视频安全生产企业的诚信文化结合起来，投入到日常生活中的法治护民文化中，在民众中普遍树立发权威。（4）定期开展食品安全高峰论坛，邀请来自具有代表性的食品生产企业、具有相关法律知识的专业人员、行政机关特别是执法机关相关人员与会，从立法、守法、执法的角度进行定期会面探讨。

（二）针对不同人群开展法治文化建设

1.对于食品安全法治化的探讨，目前基本上还是集中在法律或者其他专业人士和专门机关之中，群众、老百姓参与并不广泛，最多是在每年的3.15投诉中能看到或者听到一些群众个体的切身投诉。随着日前不断被关注的典型食品安全问题的曝光，一些大中型食品企业的食品安全也受到了社会各界的关心，虽然他们是法律的责任主体的承担者，但是无论如何，他们也已经被纳入了食品安全诚信法治文化的建设的熏陶之中，但是更多的中小型食品企业，由于处于分散业态，很难在发现某个食品安全隐患的时候，对他们进行事后的全部的监督和惩罚。所以应该尽可能的结合上述法治文化建设的各种宣传和实施手段，对这些食品加工生产企业进行法制宣传。比如企业登记行政主管部门以及分管部门，可以采取地区管辖的方式，定期或者不定期派工作人员或者专业人士下企业，对企业的食品安全把关；主管部门还可以定期召集中小企业主接受食品安全的法律法规和监管程序的培训，从企业领导到员工到整个企业进行法治文化渗透；也可以积极发挥企业党组织的先锋积极作用，在企业定期开展食品安全自查活动，书写活动日志，定期向主管部门党组织汇报工作；在企业生产、仓储、销售能核心市场部门悬挂食品安全宣传标语、制作食品安全手册等等。光靠食品企业的自身法治自律，还不能起到很好的规制作用，这个时候就需要相对人即消费者自身的法治文化修为的提高。在遇到食品安全问题的时候，多数的消费者会选择消极的逃避危险，这个我们之前已经分析过，是和我们的古代沿袭传承下来的文化息息相关的，但是对于现代社会，法治的武器尤显重要和必备，所以需要对普通消费大众继续进行普法宣传，结合各种普法形式，使法治文化的精神深入脾胃。

2.区分不同文化程度群体培养法治文化。有文化或者接受过高等教育的人群与文化程度较低的人群相比，有接受食品安全法制化的良好基础，应该对他们进行法治精神的倡导。城市人群与乡村人群相比，前者有更多机会从不同的途径接受法治文化潜移默化的熏陶。所以对于缺乏知识文化，少有接触法治宣传的人群仍然应当沿用像早年基层普法的标准：偏重法律知识的普及。在宣传到位，有了一定的法治基础后，再向偏重法治精神进行倡导。而对于城市流动人口，城市拆迁困难户，由于他们其中很多人的社会需求还停留在较浅层次的物质需求，此时与他们说法治文化，显得大而化之，还是应该从普法的根基做起。其实，法治文化建设分别会从物质、精神、制度、行为等不同层面对公民法律素质产生影响。其实法治文化的形成实际是这样一个过程：从一个个的个体的法律精神的成熟导向全体社会的法律素养的提高。所以，建设法治文化的根本途径，仍然应该是以人为本，从小，从教育抓起，树立法治人的观念。因为观念支配行动，思想决定行动，所以法治文化建设一定是要把文化建设和挂念性文化建设结合互动。

（三）建立健全配套法律法规，完善法治文化建设

健全相关法律法规制度也是完善法治文化建设的重要环节。我国《食品安全法》中对于全球通行的一些制度也都有相应的规定，但是作为一部新进颁布的法律，在没有过往的法制实践做依托，难免显得稚嫩，总有不足。比如我国食品安全法中规定了食品召回制度，但是和发达国家相比，我国仅仅笼统地确立了该制度，对于该制度的具体实施法律程序缺显缺规定。而且缺乏硬性规定支持这种强制召回。且在现实中技术支撑也显困难，因为我国食品安全没有统一、确定的标准。还有我国也规定了食品溯源制度，但是对于食品企业内部和食品企业之间的溯源信息的真实共享并不尽完善。而由于食品安全标准在某些行业的模糊也使得食品安全预警制度不能真正发挥预防作用。而我国的食品安全风险监测和评估制度也有待完善，这些都建立在食品安全标准明确统一，评估体系完备的基础上。所以以上都是对于食品安全法本身完善的制度建议。而对于配套的法律法规也应当即使跟上，比如我国目前还没有出台《食品召回制度法》。对于维护食品安全的程序法方面也没有更多更细致更强有力的执行程序支撑，这些都有待完善。

（四）加强执法力度，努力做到各部门分管合作无缝对接

执法是现行法律的国家强制力支撑力天，所以加强执法力度，能在一定程度上对食品生产厂家、销售厂家起到威慑作用，那

么如何加强执法力度？首先要依法行政，要注重对执法人员的法律培训和思想道德教育、制订严密的工作纪律和内部审批程序、完善行政执法人员责任追究机制、建立大案要案领导集体决定制度，不断强化执法和执法监督，使法律法规落到实处。以往，对生产销售伪劣和有毒有害食品的治理整顿没有做到法规化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里发生问题治哪里。制假售假屡治不绝，屡禁不止。在民众眼里，政府执法部门就是食品安全的保护神。把民众的生命健康等切身利益看得比部门的利益更重、更高，再多些责任感和危机感，相信市场会管得好些，问题食品也不可能大行其道、无孔不入。从而消除民众对食品市场的那一份担忧和恐慌。总之，食品安全执法应克服应景式的整治行动，多些暗访式的执法检查，把执法付诸于常态化，才能使不法份子无可乘之机，才能让民众少些担忧与不安。其次，加强执法力度，还体现在各个执法部门之间的密切合作中。现行的食品安全方面的法律都仍然确立了分工监管的原则，这样有利于问题细节化处理，但是同时带来的矛盾就是，有些食品安全问题要真正落实到由哪个部分牵头处理，有时候是个难题，比如注胶虾，对这类事件就发生监管部门之间分工的争议，从而导致办案速度的拖延迟缓。所以部门之间应当在平时的工作中，应当就工作交集部分时常进行交流，也可以制定一些联合办案手册等等，有利于分工明确，积极合作。

参考文献：

[1]李林.社会主义法治文化概念的几个问题.北京联合大学学报（人文社会科学版）.2012（2）.

[2]单敏.浅析我国建设法治文化的重要意义.法学研究.2011（9）.

[3]吕智宇.试论我国食品安全法律体系的完善.经济研究导刊.2012（14）.

建设法律法规论文范文第10篇

论文关键词：水利建设；执法力度；监督执法

一、水利建设执法存在的问题

（一）传统水利建设观念的延续

长久以来，我国水利工程项目建设都是由当地水利局所直接管辖的，水利局负责树立工程项目的建设、监督以及管理，这样一来根本不存在所谓的监管与执法，工程的质量全部靠施工人员的自觉。再加上在当初立法时水利工程建设项目的监管并没有法制化，并没有完善的法律条文能够保护水利工程项目的监管执法。尽管这一切随着我国法执法的完善在一点一点地得到改善，但目前为止还存在着比较明显的不足。？

（二）监督执法主体还不明确

正是由于水利工程法制管理上的不完善导致到目前为止，水利工程的监督执法还没能确定一个执法主体。尽管相关的管理条例规定了水行政主管部门的监督管理职责，但是其只负责程序上的管理监督，并不具有对违法行为进行处罚的权利，因而对于相关的违规、违法的单位的处罚尚没有一个明确的执法主体，使得水利工程项目建设中的执法力度大打折扣。？

（三）法律法规体系还不完善

目前，国家已经加大了对于相关法律的完善与修订，近年来相继出现了一些水利工程管理方面的法律法规。但是相当一部分法规由于制定的周期过长，根本不适用，无法跟上形势，甚至在一些法律规定中还存在着冲突，这对于水利工程建设执法存在着很大的影响。此外，由于许多水利方面的法律的制定是基于全国的水利建设状况的，因而在一些地区就显得比较不适用，在实际的施工建设执法中就会比较难以掌控。？

（四）监督人员业务素质有待提高

我国水利工程建设执法才刚刚走入正轨，对于相关从业人员的素质还有待提高。尤其是一些地方上的水利工程质量监督站，其中一些执法人员并不具有相关的从业经验，对于相关的法律法规还没有能够完全的掌握，相关业务的水平不够高，对于基本的执法流程还不够熟悉，对于正常的水利工程建设执法工作有着较大的影响。

二、加大水利建设执法力度的途径浅析

水利建设执法存在的种种问题亟待解决，要想提高执法力度具体可以从以下几个方面入手：

（一）树立水利建设法治观念

树立水利建设的法制化观点就是指制定一系列的相关法律，将水利建设执法法制化，将其纳入到法律管理的范畴中，从而使执法更加规范有效。在水利建设中是离不开水利建设执法管理的，一项水利建设工程，如果没有完善科学的管理体系，必然会对工程的施工造成很大的影响，无论是工程的施工效率还是工程最终的质量都会大打折扣。而将水利建设管理法执化，将其与水利工程一体化将有利于对水利工程进行科学有效的管理，有助于加大水利建设中的执法力度。水利工程建设执法主要的目的就是使水利建设法制化、规范化，提高工程的质量。其主要是针对工程的施工单位的，以此来加大对于工程建设中各项技术的审查，从而达到提升水利工程质量的目的。

以法治的观点来进行树立建设的管理，来加大水利建设执法力度，从而提升水利工程的质量，将一切资源的利用效率最大化，这便是水利工程建设管理以后的发展方向，也是水利工程建设执法最主要的任务。

（二）提高水利建设立法质量

正如上文所说的那样，我国在水利建设方面的许多法律法规都存在着较大的缺陷：法规之间的冲突、一些概念方面规定的不够准确等。因而要想提升水利建设执法力度，首要的便是在立法层面上规范化，提高立法质量。当然，在一些相关的国家法律还没有修改的情况下，地方的立法机制可以在不违背国家法律规定的前提下，对相关的地方法规进行修订，细致化，明确相关的执法权以及执法主体，并针对地方水利建设的特点制定来制定出适用的法律法规，从而使水利工程建设执法有法可依，提升水利建设执法力度。

（三）明确水利建设执法机构

水利建设执法管理的主体不明确一直以来也是一个比较难解决的问题，在水利建设中主要涉及三个机构：水利建设管理机构、质量监督机构以及水政监察队伍。其中水利建设管理机构主要的是负责工程的日常管理的，质量监督机构则是负责对工程质量进行监督而水政监察队伍则根本没有参与水利工程建设中的管理。因而，要想提高水利建设执法力度，科学的对三个机构的职责进行划分便是不了忽视的。三个机构各有其特长，但是他们都不适合单独负责水利建设执法，要么是因为人员不够，要么是因为专业知识不对口，因而找到一个合适的机构来执行对水利建设的执法就显得十分迫切。水利建设质量监督机构在平时的监督过程中，需要升入到工程建设的各个方面，对工程有足够的了解，考虑到这一点，可以将水利建设执法的任务也交给水利建设质量监督机构，在其部门下设定一个专门负责水利建设执法的执法小队，当然，执法小队的执法并不是以水利建设质量监督机构的名言进行执法的，还是以水行政主管部门的名义进行执法，也仅受到水行政主管部门的管理。这样一来，便很好的将两个部门联合起来了，使得水利建设执法更加规范。

（四）创新水利建设执法机制

仅仅解决了以上的这些问题还是无法提升水利建设执法力度的，还需要对执法机制进行完善创新。对于水利建设执法而言，最主要的问题之一便是案源的发现较难。一般而言，水利建设执法中的案源主要靠群众的举报以及从日常的管理检查中发现。而证如我们所知，在水利建设中的违法行为一般而言都是隐形的，光靠群众的举报几乎很难发现什么，因而，要想增加对于案源的发现便要加强日常的管理，加大检查的力度。其次便是在执法过程中的一些问题，执法是的取证向来是一项重难点，还有执法的成效，也一直是一个问题。这些都表明现有的水利建设执法机制已经无法很好的满足如今的水利建设执法了，创新水利建设执法机制已经刻不容缓了，只有找到新的执法机制，才能解决在水利建设执法中的种种弊端，才能真正加强水利建设执法力度。

（五）建立水利建设执法责任制

当然，绝不能因为难度较大就放弃了水利建设的法治化管理。为了水利工程的长治久安，为了保证水利建设的安全和质量，为了提高水利资金的使用效率，水利建设执法必须迎难而上。在建立起水利建设执法队伍后，可以参照水政监察队伍的管理方式，建立水利建设执法责任制。水利建设执法责任制的内容比较广泛，但比较多的是建立执法激励制度、执法程序制度、执法评议考核制度、执法责任追究制度、执法监督检查制度、评议考核制度等有关制度。如果将水利建设执法队伍作为水政监察队伍的一个分支或成立综合执法机构，则水政监察队伍的这些制度自然适用于水利建设执法队伍。

三、结语