换届选举考察报告范文

换届选举考察报告范文第1篇

一、建立考察组

全镇以片为单位，建立6个考察组，分别负责本片区所属各村的考察工作。考察组由挂片领导任组长，片长任副组长，镇分工干部为组员。考察工作在党委的领导下进行，由各考察组具体实施。

二、时间安排

2016年8月22日至28日。

三、考察对象

各村“两委”班子及其成员。

四、考察程序

1、全面总结。各村“两委”班子对2013年以来工作情况进行回顾总结，形成书面报告，报告内容侧重于本届以来班子建设运转、经济社会取得成绩及存在问题与不足。所有现职村干部撰写好个人书面述职报告。

2、听取报告。考察组主持召开由村“两委”班子成员、老党员、老干部、村民议事代表等参加的会议。由村党（总）支部书记代表村“两委”班子作工作报告。全体村干部逐一简要报告个人工作情况，特别是近年来的工作实绩。

3、测评推荐。由参加会议的对象根据村“两委”班子的工作情况及其成员的现实表现，以无记名投票方式填写《村“两委”班子民主测评表》（附件1）、《村“两委”班子成员民主测评表》（附件2），填写《村后备干部推荐表》，民主测评表、推荐表由各考察组收回，统一汇总统计。

4、个别谈话。考察组与参加会议的全体人员进行个别谈话，侧重了解班子运转情况及其成员思想品德、履行职责、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面的情况。为保证了解的情况全面、真实，谈话人数要在15人（各类型代表）左右。同时，听取、了解村后备干部情况。

5、评估结论。各考察组要根据考察中了解掌握的情况，进行全面、客观地分析、整理，实事求是地评价村“两委”班子及其成员的现实表现，明确“好、一般、差”三个等次，提出村“两委”班子建设意见和建议，并形成综合考察报告。

换届选举考察报告范文第2篇

村居联建党总支的探路

“板仓社区情况很特殊，约80%的居民是失地农民，工业化、城镇化快速发展，失地农民的服务管理存在缺位、失位，矛盾问题多，党组织带头人的选拔尤为重要。”沿滩新城党工委委员、卫坪镇纪委副书记、组宣委员李彬介绍道。

今年5月初，板仓社区党支部向区委组织部提交将党支部改为党总支的申请，党总支成立后，土地被全征的岱山村党支部被纳入其中，老房村已安置在社区的党员将组织关系转入党总支。目前，党总支共有党员63名。

5月9日，板仓社区召开述职测评会。述职结束后，与会的党员、群众代表根据述职对象的报告内容，就居民普遍关注的热点、难点问题或竞选时的承诺事项，提出质询或发表意见，社区干部按职责分工作出答复说明。沿滩新城党工委统一印制民主测评表，由党员、群众代表对社区干部进行民主评议。“述职主要反映了社区干部的工作效能、能力素质、工作作风，老百姓的眼睛是雪亮的，满意率达到了95%。”陈光远说。换届考察组根据民主测评及考察情况，结合社区干部平时的工作表现、工作实绩及廉洁自律情况，形成干部任期考察报告。

新任班子成员要签订任期目标承诺书，提出任期奋斗目标，向社区党员、群众代表作出公开承诺并面向社会公示。同时签订辞职承诺书，作出公开承诺，并在社区公开栏公示，践诺情况接受广大党员、群众的监督和上级组织的督查，如果承诺没有兑现，辞职承诺书将成为辞职申请书。在最终的党员选举大会上，分别差额直选产生新一届党总支书记1名、副书记1名、委员3名。

创新方式扩大选举覆盖面

宣传动员是选举前的大事。按照先自荐、再党内、后党外的顺序，板仓社区通过公示栏、网站、短信平台等途径公告，分别组织召开党员大会、群众代表会议，进行党员报名自荐、党内民主推荐和群众信任举荐。报名自荐的党员包括了失地农民、个体商户、外出务工返乡人员等，参与度比往年高了许多。

一张桌子，几把椅子，党总支与社区干部和部分党员、群众代表面对面座谈，了解社区党组织班子运行情况、后备人选、社情民意和存在的问题。“小区环境有待提高，还存在乱搭乱建的现象，希望新选的书记、委员能解决这个问题。”居民王详安提出了自己的看法。除了面对面座谈，党总支还采取一对一约谈、重点对象专访等“三谈三访”活动，将准备工作做深做细做实。

为了让党员积极参与选举，沿滩区通过流动喇叭、党组织负责人“家访”等形式，确保换届选举政策在老党员、行动不便党员等群体的全覆盖，确保人人参与支持换届工作。针对流动党员，建立统一台账，通过手机短信平台等多种途径，及时向流动党员通报换届情况。

“我很高兴，没想到我在千里之外打工，还能参加党组织的活动，投票选举书记。”远在新疆承包土地种棉花的党员王行玉，从来没有想过可以远程参与投票选举。板仓社区党总支采用视频直播的方式，利用网络让远在他乡的党员们亲身参与到选举中，不管是候选人演讲还是投票过程，都通过网络清清楚楚地呈现在异地党员们的眼前。“以前选举，就只通过电话将选举情况告知外地务工的党员。现在通过视频，更能让党员参与其中，保障他们的选举权。打工地比较近的党员都自愿请假回来参与投票。”陈光远说。今年，板仓社区党员的参选率达到了94.2%。

“当书记就是为了给大家服好务”

“我们小区没有围墙，治安隐患怎么解决？”“小区绿化有待提高，有没有解决方案？”……竞职答辩中，一连串的问题如子弹般向陈光远发射过来。对社区情况了如指掌的陈光远自然没有被这些问题击倒，而是有条不紊地一一作出解答：“关于治安问题，我们已经向管委会作了汇报，将在小区里安装28个天网监控，全方位保障大家的居家安全……”

“当书记就是为了给大家服好务。”陈光远是这样说的，也的的确确做到了。换届选举完后，他带领社区班子召开居民大会，确定监控安装的位置和型号，号召居民积极配合安装工作。9月20日，监控工程全部安装完毕。

46岁的宁淑清成为失地农民后无事可做，丈夫常年在外打工，家里还有两个孩子要上学。陈光远了解情况后，主动联系宁淑清，协助她在社区超市旁摆摊专门做缝补活儿，旺季时一天能赚五六十元。

“不管是上班还是下班，只要一喊陈书记，他马上就来帮我们解决问题了，随时都联系得到。他可是我们社区的好书记啊！”宁淑清的语气里满是感激。“社区组织开展的培训活动太实用了，我参加了彩灯培训后，学会了扎彩灯，每年都跟队去外地布展，去年去内蒙古一个月就赚了5000元，这可比过去种地强多了！”

板仓社区党总支与四川大学、自贡职业技术学校、自贡灯贸委等单位开展合作，成立了社区市民学校，专门对居民进行彩灯、花卉、电脑、家政等培训，让失地农民有了一技之长，实现“失地不失业”。“近期开展的20天电脑培训，90%的人拿到了合格证书，还有花卉园艺培训50人次，共计投入资金约10万元。”陈光远说，“我们不仅要培训居民，还要促进他们就业，社区里哪怕是50岁的阿姨也是有工作的。”随着板仓社区大力实施就业引领工程，外出就业的居民减少了，在家门口就能找到工作。

“以前，岱山村党支部一年大概就只开展一两次活动，而且很多党员在外务工无法回来参加。现在社区党总支经常举办喜闻乐见的活动，我们党员也都愿意抽空回来，体会跟组织凝聚在一起的感觉。”原岱山村党支部党员曾慧英说。

换届选举考察报告范文第3篇

根据市委关于对村“两委”班子换届工作的统一安排部署，月底之前，我市将要先后组织村支部、村委会班子的换届选举。为此，办事处党委研究决定，近期对村“两委”班子进行全面考察及民主推荐。现将考察工作的有关事项通知如下：

一、考察对象及内容

（一）考察对象：村“两委”班子及成员。

（二）考察内容：主要考察村“两委”班子及成员本届任职以来在德、能、勤、绩、廉等方面的表现情况。德，主要考察干部的政治、思想、作风、纪律和道德品质等方面的素质及表现。能，主要考察干部的政策理论水平、综合决策能力、组织协调能力、依法办事能力和执行力等。绩，主要考察干部完成工作目标和履行岗位职责过程中，所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用及取得的绩效。廉，主要考察干部执行各级党委关于党风廉政建设的有关规定，是否廉洁自律等情况。同时，了解本村换届风气，是否存在操纵选举的黑恶势力等情况。发现和掌握农村优秀后备干部。

二、考察时间、人员安排

（一）考察时间：从7月6日开始至7月13日结束，其中：7月6日-10日，召开村书记会议，印发通知，并与村书记个别座谈，征求各部门意见。7月11日-13日考察组分组到村，通过召开述职评议大会和个别座谈进行考察推荐。时间安排如下：

（二）考察组成员

组长：

副组长：

成员：

第一考察组成员：

第二考察组成员：

三、考察步骤及方法

1、召开述职评议和民主推荐会议。

参加述职评议和民主推荐会议的对象是：村“两委”班子及成员、大学生“村官”、村主任助理、专职组长、全体党员、全体村民代表。实到会人数不得少于应到会人数的80%。会议由考察组组长主持，主要议程有2项：一是村党支部书记、主任代表村“两委”就本届工作进行集体述职，同时进行个人述职述廉并就严守换届纪律作出公开承诺，村“两委”其他班子成员就三年来的工作进行个人述职述廉并就严守换届纪律作出公开承诺。大学生“村官”、村主任助理、专职组长进行书面述职述廉和承诺，不作大会发言。二是对现任“两委”班子成员进行民主测评、对新一届“两委”班子成员人选进行民主推荐。推荐中一是村“两委”班子成员一般实行交叉任职，即村委会干部与村党支部干部一般相互兼任。二是干部职数，原则上不超过上一届村“两委”班子人数。大学生“村官”不占职数。三是村“两委”班子成员中必须推荐1名35岁左右的年轻干部，村委会委员中必须有1名女干部。要求推荐的干部公道正派、能力较强、乐于奉献、敢于负责、团结实干；整个班子结构合理、综合素质高。

推荐结果不当场公布。

2、个别座谈。参加个别座谈的人员范围及对象是：村“两委”班子全体成员、大学生“村官”、村主任助理、专职组长、党员代表、村民代表、后备干部等。按照每个村民小组座谈2-3人以上的标准，由考察组与村“两委”确定10人以上人选，进行个别座谈。座谈的主要内容：一是听取对现任“两委”班子集体的总体评价，是否存在比较突出的问题；二是听取对现任“两委”班子成员个人德、能、勤、绩、廉等方面的评价，主要缺点和不足；三是听取对新一届领导班子调整配备的意见和建议。尤其是发现一批优秀本土企业家、退伍军人、种养能手和经纪人、回乡大学生作为村党支部书记后备人选。个别座谈实行专人记录。

四、有关要求

（一）考察组人员要认真履行考察职责，坚持原则，严守组织人事工作纪律，公道正派，实事求是，全面、系统地搜集情况，客观公正地反映情况，不得泄露民主测评和推荐、座谈情况。考察后，收取个人书面述职述廉报告和严守换届纪律承诺，分村形成考察报告。考察情况汇总后，向党委汇报。

（二）被考察单位和相关人员要积极支持和配合考察组开展工作。以虚心接受群众监督的态度，提前撰写个人书面述职述廉报告和严守换届纪律承诺，并在大会述职述廉后上交考察组。按时通知相关人员参加会议。按参会人数提前印制测评推荐表格。提前填写一份全体党员名册、村民代表名册以及村组干部名册。

换届选举考察报告范文第4篇

这次全市县（区）人大、政府、政协领导班子换届工作座谈会，是市委决定召开的。会议的主要任务是，学习贯彻全省市县两级人大、政府、政协领导班子换届工作座谈会精神，结合实际，安排部署我市县（区）人大、政府、政协领导班子换届工作。下面，就如何按照省委的要求和《干部任用条例》的规定，做好这次换届工作，我讲五点意见。

一、切实提高对这次换届工作重大意义的认识

根据有关法律和章程的规定，按照省委的统一要求，今年年底前，我市市级和前郭、长岭、乾安、宁江4个县区的人大、政府、政协领导班子将进行换届，通过换届产生新一届领导集体。这次换届，是在全市上下深入贯彻“三个代表”重要思想，全面推进经济和社会各项事业跨越式发展，喜迎党的十六大胜利召开的重要时期进行的，是全市政治生活中的一件大事，意义重大，影响深远。

首先，搞好换届工作，是落实“三个代表”要求的需要。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，总书记在“5.31”重要讲话别强调，开创建设有中国特色社会主义事业新局面，必须高举邓小平理论的伟大旗帜不动摇，全面贯彻“三个代表”的要求。这充分表明了党的第三代领导集体把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进的决心和信心。坚持“三个代表”，把我们的伟大事业继续推向前进，关键在于坚持、加强和改善党的领导，把各级领导班子建设好。换届工作的重要任务，就是要把干部选准选好，把班子配好配强。通过换届，把那些忠诚于马克思主义，坚持走建设有中国特色社会主义道路，讲学习、讲政治、讲正气，忠实践行“三个代表”重要思想的干部选进各级领导班子中来，这是我们排除干扰，克服困难，战胜风浪，开创建设有中国特色社会主义事业新局面的根本保证。只要我们坚持把“三个代表”要求贯穿于换届工作的始终，认真贯彻吉发[2002]13号文件精神，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行《干部任用条例》，就一定能够把我市的这次换届工作高标准、高质量地完成好。

其次，搞好换届工作，是贯彻落实党的十六大精神的需要。即将召开的党的十六大，是我们党在新世纪的第一次全国代表大会，将科学回答我们党在新世纪面临的一系列重大的理论和实践问题，进一步制定党和国家在新世纪初的宏伟目标。在这次换届中产生的新一届领导班子，直接担负着带领广大干部和群众，完成党的十六大确定的各项战略任务的重任。这一新的历史任务对新一届领导班子提出了新的更高的要求，因而对这次换届工作也就提出了新的更高的要求。换届中，班子配得怎么样，领导干部选得怎么样，直接关系到党的十六大精神能否在各个地方、各个基层得到全面落实，直接关系到“十五”计划和2010年远景目标能否顺利实现。因此，搞好这次换届工作，把各级领导班子建设得更加团结坚强，更加富有活力，更加为人民群众所信赖，对于保证贯彻党的十六大的历史性决策，把我们的伟大事业继续推向前进，有着十分重要的意义和作用。我们必须进一步提高认识，从战略和全局的高度来看待这个问题，以高度的政治责任感和时代使命感，扎扎实实地做好这次换届工作，迎接党的十六大的胜利召开。

第三，搞好换届工作，是建设高素质干部队伍的需要。大力加强领导班子建设，努力建设高素质的干部队伍，既是一项长期的战略任务，也是一项经常性工作。目前，我们党和国家正处于干部队伍整体性新老合作与交替的重要时期。从我市情况看，到今年12月份，我市县（区）人大、政府、政协领导班子成员及法院院长、检察院检察长，已到任职年龄界限和已到不提名年龄界限的，以及必须进行交流的干部有10人左右。此外，根据中央和省委关于改善班子结构，特别是选拔配备年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部的规定，对现有班子中有些可以继续提名的干部，也需要作相应调整，以利于实现优化结构的目标。这次换届为加强领导班子和干部队伍建设，推进干部队伍整体性新老合作与交替提供了十分难得的契机。我们要抓住这个有利时机，按照省委的部署，扎扎实实地做好工作，通过换届，使各级领导班子的整体结构得到进一步优化和改善，使干部得到激励，受到教育，从而提高领导班子和干部队伍建设的整体水平。

第四，搞好换届工作，是推进社会主义民主政治建设的需要。总书记在“5.31”重要讲话中强调指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。”做好这次换届工作，把我市县（区）新的一届人大、政府、政协领导班子成员和法院院长、检察院检察长选准选好，提高其决策水平和领导能力，对于强化县（区）人大功能、加强执法监督，对于县（区）政府更好地“为民执政、依法行政、科学理政、从严治政”，对于县（区）政协搞好政治协商、参政议政和民主监督，对于进一步加强我市社会主义民主政治建设，推进依法治市和建设社会主义政治文明的进程，都具有特别重要的意义。我们一定要以这次换届为有利时机，精心组织，周密安排，不断提高广大干部群众的民主意识和法制观念，促进社会主义民主政治建设的制度化、法制化。

二、换届人事安排工作的基本要求

搞好人事安排，是换届工作的主要任务，也是换届工作的重点。市委《关于认真做好县（区）人大、政府、政协领导班子换届工作的通知》，从我市实际出发，明确提出了这次换届工作的指导思想，就是：以邓小平理论为指导，按照“三个代表”要求，认真贯彻吉发[2002]13号文件精神，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，以提高素质、完善结构、改进作风、增强活力为目标，进一步扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，真正把政治坚定、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔进领导班子，努力把县（区）领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，全心全意为人民服务，忠实践行“三个代表”重要思想，具有领导现代化建设能力的团结坚强的领导集体。这既是换届工作的指导思想，也是做好换届人事安排工作的基本依据。在换届工作中，我们必须认真领会和坚决贯彻这一指导思想，严格按照《干部任用条例》和市委的《通知》精神，做好人事安排工作。

一是要严把政治关，坚持按照“四化”方针和德才兼备原则选干部配班子。总书记在中纪委第七次全会的重要讲话中指出，要坚持任人唯贤，反对任人唯亲；既要德才兼备，又不求全责备；既要坚持选人标准，又要不拘一格；既要搞五湖四海，又要唯才是举；用人要用其所长，防止用其所短；既要看素质，又要看实绩。要特别注意选拔任用政治清醒、信念坚定、善于学习、与时俱进、求真务实、不图虚名、坚持原则、弘扬正气的人。《干部任用条例》规定的党政领导干部应当具备的六项基本条件和七项任职资格，集中体现了“三个代表”重要思想对干部素质的要求，是对德才兼备的用人标准和干部队伍“四化”方针的进一步丰富和发展。在考虑换届人事安排时，我们必须严格按照中央的要求，坚持把《干部任用条例》规定的六项基本条件和七项任职资格作为衡量干部的基本尺度，全面深入地考察干部的德才情况，客观、准确地衡量干部的思想政治素质和作风、领导能力和业务素质、创新意识和创新能力、工作实绩和群众公认程度，以及廉洁自律等情况，特别是要把政治标准放在第一位，把能否坚持和实践“三个代表”重要思想，作为选拔任用干部的最重要、最根本的要求，真正做到按标准定取舍，按德才选贤能，把那些政治上靠得住、工作上有本事、真干事、能成事的贤才、能人选拔进领导班子。对那些背离党的路线、言行不一，关键时刻见风使舵、经不起考验的人；全局意识和纪律观念差、严重闹不团结的人；作风飘浮、弄虚作假、和形式主义严重的人；精神颓废、贪图享乐、对党和国家利益及群众疾苦漠不关心的人；、为政不廉的人；拉帮结派、搞小圈子、跑官要官的人，决不能进班子、提拔重用。对那些已经是领导班子成员，但政绩平平，不能胜任现岗位职责或相形见绌的人，失职渎职造成严重后果的人，也要利用换届的契机进行调整。

二是要大力选拔优秀年轻干部。积极发现和大胆选拔优秀年轻干部进领导班子，使各级领导班子形成合理的年龄梯次结构，是这次换届要达到的重要目标。因此，在这次换届中，要争取在选拔优秀年轻干部上迈出新步伐。要进一步拓宽选人的视野和渠道，深入解放思想，打破论资排辈、求全责备等陈旧观念的束缚，不拘一格选拔人才。要严格执行省、市委《通知》的有关规定，换届时，县（区）政府领导班子中35岁以下的干部要有1名；县（区）人大常委会组成人员中50岁以下的应占五分之一以上，其中副主任应有50岁左右的同志。县（区）政协换届时也要注意选配一些熟悉统战工作、相对年轻的同志进领导班子，积极推进领导班子年轻化，实现领导班子年龄结构的合理梯次配备。各县（区）委在酝酿、上报换届人事安排方案时，要严格执行上述规定，达不到要求的不能上报。本地没有合适人选的，要通过交流解决。对特别优秀的年轻干部，可以破格使用。在选拔优秀年轻干部的同时，要注意使用其他年龄段的优秀干部，充分调动他们的积极性。

三是要积极做好培养和选拔女干部、党外干部和少数民族干部的工作。近年来，我市在培养选拔女干部、党外干部和少数民族干部上做了大量工作，取得了一定成绩，一批优秀女干部、党外干部和少数民族干部被选拔进领导班子。目前，我市五个县（区）政府班子中均配备了女干部和非党干部，有三个县（区）政府配备了少数民族干部。全市女干部数为27814人，占全市干部总数的39.4%，其中县（处）级女干部数为49人，占全市县（处）级干部总数的8%。这次换届，省、市委《通知》规定，县（区）政府领导班子中，一般要有1名女干部；县（区）政府领导班子要配备1名党外副职，一时选配不上的，应留有空额，以后增补；县（区）人大常委会副主任中应有党外干部；县（区）政协副主席中党外干部应多于党员干部人数；要注意选拔优秀少数民族干部，前郭县作为蒙古族自治县，更应注重培养选拔少数民族优秀干部。总之，我们要按照中央和省委的规定和要求，认真做好培养和选拔女干部、党外干部和少数民族干部工作。

四是要注意调整和改善政府领导班子的专业知识结构。应当说，近几年来，我市各级政府领导班子专业知识结构逐步改善，整体素质不断提高。但随着形势的发展变化和我国加入WTO，有的政府班子专业知识结构不合理的问题逐渐显露出来，特别是缺乏熟悉工业经济、财政金融、法律的干部。就目前我市县（处）级领导班子和领导干部来说，存在“三多三少”的问题，即：高学历的多，高水平的少；党政专业的多，经济专业的少；函授毕业的多，正规院校毕业的少。因此，在这次换届人事安排时，一定要按照省、市委《通知》要求，从实现精干高效、廉洁勤政、增强整体功能的目标出发，从适应经济全球化和加入世贸组织的需要考虑，着眼于推进和实现我市经济跨越式发展这一宏伟目标，注意选拔熟悉工业经济、财政金融、法律和掌握现代科技知识的干部进政府领导班子，提高驾驭经济工作的整体水平。同时，要按照依法治国、加强社会主义民主政治建设的要求，注意改善人大、政协领导班子的专业知识结构。要按照《中华人民共和国法官法》和《中华人民共和国检察官法》规定的任职条件，选配好县（区）人民法院院长和检察院检察长。此外，省、市委《通知》明确规定，县（区）可提名同级党委书记作为人大常委会主任人选，也可提名其他合适的同志作为人选。

五是要积极推进干部交流。加强干部交流，有利于改善班子结构，有利于优化配置人才资源，有利于促进干部健康成长。省、市委《通知》规定，这次换届干部交流的主要对象是：政府领导班子成员和法院院长、检察院检察长，需要进行多岗位或不同地区锻炼的中青年干部，以及因工作性质或其他原因需要交流的干部。县（区）政府领导班子成员和法院院长、检察院检察长在同一职位任职满10年的，必须交流。按此要求，在这次换届中，我们要在保持领导班子稳定性和工作连续性的同时，积极推进干部交流工作，加大交流力度，促进干部的健康成长。涉及到交流任职的干部，要增强全局意识和党性观念，自觉服从组织的安排，做到个人服从组织，下级服从上级，心悦诚服地接受组织的安排。

六是要严格执行《干部任用条例》，搞好换届人事安排考察。在这次换届人事安排工作中，我们一定要严格按照《干部任用条例》规定的程序办事，充分发扬民主，坚持走群众路线，进一步扩大和落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，增加公开性和透明度，切实做好干部考察工作，真正把人选准用好。要坚持把干部民主推荐和民意测验得票（分）结果和个别谈话推荐情况，作为确定考察对象的重要依据，以群众公认程度决定干部的进退留转。对现任县（区）人大、政府、政协领导班子成员要进行民主测评，对新一届领导班子人选要进行全额定向民主推荐。对现任领导班子成员在民主测评中不称职票超过三分之一的、在全额定向民主推荐中推荐票不超过半数的，经组织考察确属不称职的，不再提名。实行考察预告和差额考察，对新提拔人选考察对象在适当范围内进行公示。要采取多种考察方法，全面了解干部的德、能、勤、绩、廉表现，真正把思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风好的干部选进班子。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策原则，充分酝酿协商，党委集体讨论决定换届人选，真正形成一个适应新形势新任务要求和工作需要，结构合理,素质优良,具有广泛群众基础的人事安排方案。

三、要严格执行换届人事安排的有关政策规定

严格执行政策，是搞好换届人事安排工作的重要保证。省、市委《通知》对这次换届人事安排作出的有关政策规定，我们要严格遵循。这里，我再特别强调一下。

（一）关于领导班子职数问题。市委《通知》规定，县（区）人大常委会领导班子为不超过5人；政府领导班子为5－6人，70万人口以上的县和前郭蒙古族自治县，可增加1人；政协领导班子为不超过4人，按照政协领导班子党外要高于党内的要求，换届后政协班子中党员不足3人，建立党组有困难的，可由具备条件的政协秘书长或驻会常委作党组成员。按照这一规定，现在超职数的，这次换届调整时，要恢复到规定职数之内。

（二）关于任职年龄界限。省、市委《通知》规定，县（区）人大常委会、政府、政协领导班子中的党员干部和法院院长、检察院检察长的任职年龄为60岁。

（三）关于提名年龄界限。省、市委《通知》规定，县（区）政府领导班子成员、法院院长、检察院检察长55岁以上的一般不再继续提名；新提拔任职的一般应不超过53岁。人大常委会、政协领导班子正副职中的党员干部58岁以上的一般不再继续提名，新提拔任职的一般应不超过55岁。

县（区）政府领导班子副职中党外干部的任职年龄和提名年龄，原则上同党员副职一样掌握。县（区）人大常委会、政协领导班子中党外干部的任职年龄和提名年龄界限可按比同职党员干部高3岁掌握；个别因工作需要的，年龄界限可以适当放宽。

县（区）人大常委会、政协领导班子成员，任届中期任职年龄到限或丧失工作能力以及其他原因需作变动的，可进行调整。

换届时不再提名的县（区）人大常委会、政府、政协领导班子成员和人民法院院长、人民检察院检察长，已到退休年龄的，应按有关规定办理退休手续。

四、要精心细致地做好各项具体工作

实践证明，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，既是换届工作取得成功的主要经验，也是换届工作应遵循的基本原则。我们要遵循这三条原则，精心细致地做好各项具体工作。

1.要充分发扬民主。要按照有关法律、章程和政策规定，从代表的选举、委员的协商，到人事安排方案的形成、候选人的酝酿和选举的全过程，都要充分走群众路线，广泛听取各方面的意见。既要充分发扬民主，切实尊重代表和委员的民利，又要积极引导他们树立正确的民主观，依法行使民利，真正代表和体现广大人民群众的意志和利益。

2.要严格依法办事。领导班子换届选举，是一项政策性很强的工作，因此，我们在工作中一定要遵守程序，依法办事。一是要切实做到有法必依、有章必循。《宪法》、《选举法》、《地方组织法》和《》、《政协章程》，对地方领导班子换届选举工作都做出了明确规定，是换届选举工作的基本依据，我们必须照章办事，认真执行。二是要做到严格依法办事与按照规定办事相结合。关于选举中的原则、程序、方法等，有关法律、制度有规定；关于配备领导班子的职数、结构，领导干部的任职条件、提名年龄要求等，有关政策也作了规定，在换届中，我们既要严格依法办事，又要执行有关政策规定。

3.做好换届人事安排方案的酝酿、审批和民主协商工作。要坚持群众路线和群众公认的原则，按照德才兼备的标准和班子结构的要求，酝酿提出换届人事安排方案，并把提名推荐的人选选准选好。要按照民主集中制原则，反复酝酿协商，党委集体讨论决定。要尊重大多数人的意见，不要把多数人不赞成、不同意的干部勉强列为人选。换届人事安排方案经批准后，要进一步在党内特别是领导层统一思想认识，并搞好民主协商，使人事安排方案既符合上级的要求，又得到绝大多数群众的拥护。

4.做好人大代表选举和政协委员协商提名工作。搞好换届工作，选好代表、委员是基础。因此，要精心做好代表候选人的酝酿、选举和委员的协商提名工作。在提名的过程中，既要考虑人选的广泛性，又要考虑人选的先进性；既要考虑工作需要，又要考虑思想政治素质和参政议政能力；还要注意身体条件。县（区）党委书记，原则上应提名作为上一级人大代表；人大常委会主任或主持日常工作的副主任、政府班子正职，原则上也应提名作为上一级人大代表；政协主席和统战部长原则上应提名作为上一级政协委员。

5.做好人事安排的说明和对推荐人选的介绍工作。要实事求是地做好人事安排说明，把中央和省、市委关于领导班子建设的方针、政策和要求讲清楚，把人事安排方案形成的依据讲清楚，把党委关于人事安排的理由，包括工作需要、结构要求、候选人情况等讲清楚，使代表、委员明确党委确定的人事安排方案是严格按照中央《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，经过民主推荐、组织考核、上下反复酝酿协商，最后党委集体研究讨论决定的，是充分发扬民主、坚持民主集中制的结果，从而使代表、委员更好地理解和支持党委的主张，把党委的人事安排方案变为代表、委员的意愿，为代表、委员正确行使民利奠定基础。

五、加强领导，保证圆满完成换届工作任务

市、县（区）人大、政府、政协同时换届，涉及面广，工作量大，各级领导必须高度重视，纳入日程，精心部署，周密安排，扎实工作，确保换届工作任务的圆满完成。

一是要始终坚持党的领导。从研究制定换届工作的总体方案，到搞好领导班子结构分析；从搞好干部考察，到研究确定人事安排方案；从选好代表和协商产生政协委员，到开好人代会、政协会，每一个方面、每一个步骤、每一个环节，都必须加强党的领导。加强和改善党委对换届工作的领导，主要是提高党委发扬民主、依法办事的自觉性和本领，发挥好党的思想政治优势和组织优势，运用宪法和法律允许的方式方法开展工作；支持人民代表大会及其常委会、政协全体会议按照法律和有关章程赋予的权力，积极发挥作用；打破神秘和封闭的工作方式，做好干部政策的宣传、提名人选的介绍以及提名依据的说明，让代表、委员了解干部政策，了解党委意图，以统一思想，形成共识；通过临时党组织扎实有效的工作，以及党员代表、委员的影响辐射作用，教育和引导代表、委员正确认识和行使权利，增强政治敏锐性，注意掌握党内和社会动态，善于发现和解决换届工作中带有倾向性的问题，及时提出解决问题的办法和措施，。

二是要做好深入细致的思想政治工作。在换届前这段时间，围绕人事安排，人们的猜测不少，议论也多，影响换届工作的思想和苗头也容易表现出来。我们必须及时掌握情况，分析思想动态，有针对性地提早做好思想工作，引导大家不要轻信和传播小道消息。对有不同意见的领导干部，对将要退下来的同志，或拟转换工作岗位的同志，更要把工作做得细致一些。

三是要各负其责，搞好协调配合。党委组织部门要搞好换届人事安排方案的准备，并配合人大、政协做好人代会、政协会的组织工作，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照党的原则办事，周全、严细、扎实地做好工作，在换届人事安排方面真正为党委当好参谋。党委统战部门要充分发挥广泛联系派、党外干部和党外知识分子的优势，在推荐党外干部方面为党委当好参谋，认真做好党外人大代表、政协委员和政府中党外领导成员人选的推荐和考察，严格把握条件，确保推荐人选的质量，并积极协助政协机关做好政协会议的组织工作。人大、政协机关要自觉坚持党的领导，把换届工作置于同级党委的统一领导之下。各级纪检、监察机关也要在自己的职责范围内，主动介入，积极参与，搞好监督。对换届选举工作中出现的各种违法违纪问题，要加大查处力度，以维护换届选举工作的良好秩序。

四是各级领导干部要服从大局，遵守纪律。领导班子换届，必然涉及到班子的调整、人员的变动，这是对每个领导干部党性观念的一次重要考验。每名领导干部都要从党和人民的利益出发，带头执行《干部任用条例》中“十不准”的纪律要求，讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，严格要求自己，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织的安排。要切实加强对换届人事安排和选举工作的监督，严肃组织人事纪律，坚决刹住各种歪风邪气。对于违反组织原则和组织纪律，个人主义膨胀，四处走后门跑官，向组织伸手要官的；搞非法组织活动，挑拨离间，搬弄是非，诬陷他人，拉票贿选制造混乱的；采取其他违法违纪手段干扰、破坏换届工作的，一经发现，不但不能提拔而且要坚决查处，决不姑息。要进一步拓宽民主监督渠道，加大干部选拔任用监督的广度和深度，坚持把组织监督、法律监督、群众监督和舆论监督结合起来，真正把选人用人的权力置于有效的监督之下。

为搞好县（区）人大、政府、政协领导班子换届工作，国庆节后，市委组织部将派出考察组，分赴换届的县（区）进行考察。各县（区）党委要积极配合考察组的工作，为考察组提供便利。各考察组也要主动与县（区）党委沟通、协商，保证考察任务的顺利完成。

根据《干部任用条例》规定的考察程序，市委组织部在考察中要坚持以下十个步骤：=1\*GB2⑴组织考察组，做好准备工作；=2\*GB2⑵考察组与县（区）党委商定考察方案；=3\*GB2⑶召开领导干部会议，进行民主推荐和民主测评；=4\*GB2⑷进行个别谈话，听取意见；=5\*GB2⑸确定换届考察人选，并对新提拔考察对象进行公示；=6\*GB2⑹考察组听取县（区）纪检监察部门和党委组织、统战部门等方面关于换届人选有关情况的介绍；=7\*GB2⑺对换届人选特别是新提拔人选考察对象进行实地考察；=8\*GB2⑻综合考察情况，提出反馈意见；=9\*GB2⑼县（区）党委提出换届人事安排方案的初步意见；=10\*GB2⑽考察组写出考察报告。考察组要严格按照这些步骤办事，努力提高考察工作水平和质量。

换届选举考察报告范文第5篇

人是天生的政治动物。随着经济的发展和物质生活的丰富,人们参与政治活动的欲望和要求会越来越强。

经济基础决定上层建筑。有什么样的经济基础,就会有什么样的上层建筑。

位于山西省西南部黄河汾河交汇处的河津市,无一例外地在遵循这些规律。

河津市在两个方面在全国很有名气,一是飞速发展的经济;二是屡禁不止的贿选。

富起来的河津人怀揣大把钞票走南闯北,花钱似流水。据传在深圳一家五星级饭店的大厅内,一位客商好生纳闷地问一位到此旅游的河津人:“老板,请问哪里人?”这位河津人跷起二郎腿,眼皮都没有抬一下,只回答了两个字:“河津!”连“山西省”都不要了。客商不明白:“河津,哪里的河津?”河津人一急:“嗨,北京、天津、河津,你怎么连这都不知道,白活了!”

富起来的河津人当然也懂得另一个规律:“企业家寻求政治上的保护,是他们的天性。”于是,有的民营企业家、个体户和腰缠万贯的人就把争当人大代表和政协委员,成为他们跻身政界的首选,竞争村民委员会中的职位,是他们的另一选择。

按理说,企业家寻求政治地位,竞选人大代表、政协委员、村民委员会成员并无大错,这是他们的民利。但是,在民主制度尚不健全,选举办法尚不成熟和不规范的情况下,贿选还是发生了。

2001年,新华社披露的河津市人大代表贿选案,一举惊动中南海;2003年,人民日报披露的“230万元巨款买村官”案,创共和国之最。在干部任用选拔和各种选举中,其他不正当的竞争行为,在这里接二连三地发生。一些民营企业家参政,干预市、乡、村里的主要工作,成为河津的又一特色。

从历史的角度来看,用辩证唯物主义观点来分析,贿选与不选举、假选举相比,似乎透着某种进步;从社会的发展角度来看,用现代政治学观点来分析,贿选则是民主政治的一大毒瘤!

窗户打开了,蚊子也会飞进来。一方面是高涨的参政热情,一方面是富人参与的“黑金”政治;一方面是激烈的竞争,一方面是裸的贿选。喜忧参半,优劣并举。2006年6月,从垣曲县委书记岗位上调任到河津任市委书记的崔可信,面临的就是这样一个局面。

生在农村、长在农村、毕业于山西农业大学、有着丰富基层工作经验和从政为民理念的崔可信意识到:飞速的经济发展如果没有清明的政治环境,带来的只能是畸形的社会,个人主义恶性膨胀,全民道德集体缺失,腐败在所难免,经济发展也难以持续。

怎样才能在发展经济的同时,还一片文明政治的蓝天?崔可信感觉到自己肩上压着新的担子。他一方面做好全面工作,一方面对政治环境的治理有了思路,这就是:依照国家法律和党的政策,与时俱进,创新干部选拔任用方式,完善基层选举办法,从机关到农村,用党内民主带动人民民主,让选人用人风清气正,斩断企业――政治的链条,铲除“黑金”政治,创造一个清明的政治环境,为经济和社会发展提供动力。这,也是他一个市委书记的职责!

他上任不久,面临乡镇领导班子的调整,有几个乡镇的乡镇长职位出现空缺,有想法的人很多,不少人开始“运作”起来,而且有人所共知的“后盾”。

崔可信的用人思路是清晰的:重要岗位看素质,一般岗位看资历,长远岗位看潜力,特殊岗位看专长。他在用人方面的作风也是出了名的:秉公办事,任人唯贤,谁要是想用跑官买官的办法来谋求一官半职,肯定是行不通的,还有可能砸锅。

怎样配备好这些乡镇长人选,树立市委的威信,为河津的政治文明打好基础,做好典范,崔可信在“党政领导干部选拔任用工作条例”的基础上,首先在这一块开始了一系列创新。

民主推荐,是党政干部选拔任用的一个首要环节,多年的基层工作经历告诉他:如果按惯有的方法搞民主推荐,打招呼、拉票这些难以制止的不正当行为可能还会发生,推荐的科学性、真实性难以保障,民意有可能失真。

他不仅要得到推荐结果,而要得到真实的推荐结果。他不仅要知道民意,而要知道真正的民意!

崔可信当然清楚,历次民主推荐时,打招呼和拉票活动集中发生在组织决定推荐和开始推荐这个时间段,电话都打爆了!填写推荐票时,让推荐的人坐在一起扎着堆儿填写,你看我,我看你,怎么能公平和真实?

理念决定走向,细节决定成败!他不能让埋头苦干的老实人吃亏,不能让投机钻营的部分人得利。他向组织部长安排了准备工作后,没有让组织部门通知会议,而是让市委办公室在推荐的当天早上8点钟发出通知:乡镇主要领导8点半到市里开紧急会议。

市委办通知的会议,一般是工作会议,谁也没有想到是推荐干部!当他们知道会议的内容后,参加会议的人说“跑题了”,有想法的人说“没抓住”,以往的打招呼和拉票行为再没有机会发生。

推荐开始后,他让每个人坐一张桌子,相距两米远,填写推荐票的人不受任何监视,可以放心地填写你所信任的人。以往碍于情面,违背心愿的环境改变了。

乡镇干部说;崔书记搞了一次突然袭击,我减少了不少麻烦,没人托情,没有拉票,我没有受到干扰,填写票时,没人监视,我心里坦然。我坐在封闭的会议室里,看到的是一片晴朗的天空。

这样就能保证推荐的真实性?通过这种办法选拔的干部,群众就能公认吗?崔可信还是不信,他还有他的办法。

无记名民主推荐之后,他又亲自同乡镇党委书记逐一谈话,进行实名推荐。实名推荐之前,他特别向乡镇党委书记提出:“你的推荐要向组织负责,向人民负责,同时要向你负责。如果你推荐的人同你搭班子,你这个乡的乡政府工作没有做好,你应当承担什么样的责任?主要责任是乡长还是你?”

乡镇书记们掂量出了这句话的分量,这不是推荐乡长人选,而是推荐自己!推荐自己的人格,推荐自己的未来!

这一张普通的推荐票,能随便填写吗?

一个人们习惯了的民主推荐,在这里有了一个良好的氛围,一个民主推荐中难以制止的不良风气,在这里没有了滋生的空间。“真实意思表示”这一经济法律用语,在这一纯政治场合得到充分的体现。

在其他各阶层的推荐中,崔可信始终把推荐结果的科学性、真实性放在第一位,他不断创新方式,完善程序,从而保证了推荐的质量,提高了人们的信服度,为选用干部走活了第一盘棋。

在考察环节中,崔可信认为,对已经列为考察对象的人进行惯有的考察,很容易走过场,很难考察出真实结果,群众对此颇有微词,不利于激励干部以后的工作积极性。为了改变这一现状,他除了按常规考察外,特意让组织和人事部门搬出考察对象近三年来的年终考核成绩和群众评议进行“晒账”,然后作出全面综合评价,为组织研究讨论提供详实的考察报告。他说:考察,不能只当成一种形式,而要有实在的内容,考察对象的平时工作表现,群众最清楚,不提拔群众公认的优秀干部,难道用不称职的吗?

这一“晒”,果然晒出了一个新的机制,晒出了用人导向,晒出了干部的责任。

他还提出用人的另一标准:“孝敬父母、善待配偶、诚实守信”。崔可信说:我国是一个有着数千年历史的文明古国,中华民族有着令世界敬仰的传统美德。“相敬如宾”的成语故事,就发生在河津市清涧镇清涧村。我们的干部如果连起码的道德也丢了,谈何忠诚于党,热爱祖国,服务人民?一滴水可以见太阳,这个标准再起码不过了!

后来,由宣传部门对考察对象进行这一标准的考察时,引起了社会的轰动,全国许多媒体竞相报道。人们普遍反映说,由这样的人主政河津,选用这样的人担任领导干部,社会风气不好转,那才是怪事哩!

崔可信用他求实的理念,务实的风格,科学的态度,严谨的作风,创新的方法,选用有能力的人,群众拥护的人,端正了河津的用人导向,净化了河津的用人风气,赢得了社会的一致好评。在他任职的3年多时间内,由于工作需要,提拔和调整了近300多名干部,但没有人反映用人不公,没有人提出异议,平稳过渡前所未有。群众说:现在的河津是:跑官要官没路,买官卖官没门,贿选拉票不通,要想当官,只得去赢得群众的信任,用实心出实力去干好本职工作了。

有一位在乡镇兢兢业业工作了多年的副职干部说:我没有找过崔书记,也没有托人说情,我没有想到市委提名我、人民代表选举我担任乡长,我不努力工作,天理难容啊!

这位干部上任后,把全部精力投入到工作中,体重下降了20多斤,病倒在工作岗位上。领导和群众关心地看望他时,他发自内心说:我就是累死在工作岗位上,也无法报答党和人民对我的信任呐!

在赢得群众信任的基础上,在以后进行的市乡两级人大、政府换届选举中,崔可信把坚持党的领导,严格依法办事,人民当家作主有机地结合起来并进行了大胆创新,采取了一系列过硬的措施,保证了党委意图的顺利实施,盛行一时的“黑金”政治开始收敛,贿选之风得到了遏制。有人说,崔可信像俄罗斯的普京,他却说,不要过多地比较,请拿共产党的市委书记标准来衡量我就行了。

2008年下半年,第八届村民委员会换届选举开始,部分民营企业家准备以金钱做后盾,为自己或代言人谋求村委会中的职位。

河津市成立了以市委书记为组长的换届选举领导组,市委、人大、政府的主要领导任副组长,纪检、组织、公安、民政、农业等部门负责人为成员,并做了详细分工。四大班子领导包乡镇,乡镇领导包村,市直单位抽调政治素质高、业务能力强的干部驻村包点,督查组进行督查。一个党委领导、人大监督、政府实施、有关部门密切配合的工作体制和运行机制形成。

崔可信在动员大会上做了讲话,并召开各种会议,反复强调他的观点:

我国是一个有着几千年封建历史的大国,宗法社会由来已久,农村人口占绝大多数,情况十分复杂。我们党决定在农村实行最广泛的基层民主,让农民选举自己的当家人,本身就是一个伟大的创举。民营企业家对社会的贡献是公认的,他们参加村民委员会的选举是正当的,有的是人民群众从心眼里欢迎的,当选也是众望所归。但是,用不正当的手段参选,必须严格禁止。我们要保障村民的选举权利,同时要保障村民正确地行使自己的选举权。我们要求农民投票选举出自己的当家人,更要保证选出好的当家人。整个选举过程中,一定要风清气正,保证农村的政治清明,巩固我党的执政地位,保障农民的利益,为农村的长治久安奠定良好的基础!

换届领导组还针对以前发生的贿选等不正当竞争行为,提出针对性措施,对村民选举委员会的推选、候选人的条件、候选人怎样承诺、承诺由谁来把关、出了问题怎样解决等问题做出具体规定。

选举工作开始后,有一个村的村民因为对投票结果不满意撕毁了票箱,公安机关马上对他采取了行政拘留措施;有部分乡镇干部违反规定,纪检委立即立案查处;有一个竞选者未经选委会同意,向村民发出不正当的承诺,乡镇干部迅速予以制止;一个民营企业家采用不正当的手段竞选,领导组马上进行调查。

选举工作中,崔可信发现有个别地方出现了偏差,选民正当的选举权利没有得到保障,他又一个乡镇一个乡镇进行调查研究,及时予以纠正。

市委用坚强的领导决心和得力的措施,刹住了一股又一股歪风,村民委员会的选举朝着健康的方向发展,不到一个月的时间,全市148个村民委员会全部顺利选举产生。

选举结束后,河津市又在民主决策、民主管理、民主监督方面出台了一系列措施,全方位保障村民的合法权益,基层民主政治有了一个更加明亮的天空。

河津人在总结河津市由贿选成风到政治清明的转变时这样说:公生明,廉生威,无欲则刚。崔书记心里装着百姓,组织原则强,他是用他的理想和信念、创新精神、人格魅力、领导艺术施政的,这个共产党的市委书记干得有模有样!

2009年9月,崔可信走上了新的领导岗位――运城市委常委、政法委书记,他在前任领导工作的基础上,开始了对政法干部作风纪律整顿。同时,他在反思自己在河津工作中有哪些问题和不足。他认为:乱世出重典,矫枉必须过正是必要的,但是,天天往地里撒药,也不会长出好的东西来,灭虫除草之后,还要有新的作为。

换届选举考察报告范文第6篇

这次全市县（区）人大、政府、政协领导班子换届工作座谈会，是市委决定召开的。会议的主要任务是，学习贯彻全省市县两级人大、政府、政协领导班子换届工作座谈会精神，结合实际，安排部署我市县（区）人大、政府、政协领导班子换届工作。下面，就如何按照省委的要求和《干部任用条例》的规定，做好这次换届工作，我讲五点意见。

一、切实提高对这次换届工作重大意义的认识

根据有关法律和章程的规定，按照省委的统一要求，今年年底前，我市市级和前郭、长岭、乾安、宁江4个县区的人大、政府、政协领导班子将进行换届，通过换届产生新一届领导集体。这次换届，是在全市上下深入贯彻“三个代表”重要思想，全面推进经济和社会各项事业跨越式发展，喜迎党的十六大胜利召开的重要时期进行的，是全市政治生活中的一件大事，意义重大，影响深远。

首先，搞好换届工作，是落实“三个代表”要求的需要。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，总书记在“5.31”重要讲话别强调，开创建设有中国特色社会主义事业新局面，必须高举邓小平理论的伟大旗帜不动摇，全面贯彻“三个代表”的要求。这充分表明了党的第三代领导集体把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进的决心和信心。坚持“三个代表”，把我们的伟大事业继续推向前进，关键在于坚持、加强和改善党的领导，把各级领导班子建设好。换届工作的重要任务，就是要把干部选准选好，把班子配好配强。通过换届，把那些忠诚于马克思主义，坚持走建设有中国特色社会主义道路，讲学习、讲政治、讲正气，忠实践行“三个代表”重要思想的干部选进各级领导班子中来，这是我们排除干扰，克服困难，战胜风浪，开创建设有中国特色社会主义事业新局面的根本保证。只要我们坚持把“三个代表”要求贯穿于换届工作的始终，认真贯彻吉发[2002]13号文件精神，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行《干部任用条例》，就一定能够把我市的这次换届工作高标准、高质量地完成好。

其次，搞好换届工作，是贯彻落实党的十六大精神的需要。即将召开的党的十六大，是我们党在新世纪的第一次全国代表大会，将科学回答我们党在新世纪面临的一系列重大的理论和实践问题，进一步制定党和国家在新世纪初的宏伟目标。在这次换届中产生的新一届领导班子，直接担负着带领广大干部和群众，完成党的十六大确定的各项战略任务的重任。这一新的历史任务对新一届领导班子提出了新的更高的要求，因而对这次换届工作也就提出了新的更高的要求。换届中，班子配得怎么样，领导干部选得怎么样，直接关系到党的十六大精神能否在各个地方、各个基层得到全面落实，直接关系到“十五”计划和2010年远景目标能否顺利实现。因此，搞好这次换届工作，把各级领导班子建设得更加团结坚强，更加富有活力，更加为人民群众所信赖，对于保证贯彻党的十六大的历史性决策，把我们的伟大事业继续推向前进，有着十分重要的意义和作用。我们必须进一步提高认识，从战略和全局的高度来看待这个问题，以高度的政治责任感和时代使命感，扎扎实实地做好这次换届工作，迎接党的十六大的胜利召开。

第三，搞好换届工作，是建设高素质干部队伍的需要。大力加强领导班子建设，努力建设高素质的干部队伍，既是一项长期的战略任务，也是一项经常性工作。目前，我们党和国家正处于干部队伍整体性新老合作与交替的重要时期。从我市情况看，到今年12月份，我市县（区）人大、政府、政协领导班子成员及法院院长、检察院检察长，已到任职年龄界限和已到不提名年龄界限的，以及必须进行交流的干部有10人左右。此外，根据中央和省委关于改善班子结构，特别是选拔配备年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部的规定，对现有班子中有些可以继续提名的干部，也需要作相应调整，以利于实现优化结构的目标。这次换届为加强领导班子和干部队伍建设，推进干部队伍整体性新老合作与交替提供了十分难得的契机。我们要抓住这个有利时机，按照省委的部署，扎扎实实地做好工作，通过换届，使各级领导班子的整体结构得到进一步优化和改善，使干部得到激励，受到教育，从而提高领导班子和干部队伍建设的整体水平。

第四，搞好换届工作，是推进社会主义民主政治建设的需要。总书记在“5.31”重要讲话中强调指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。”做好这次换届工作，把我市县（区）新的一届人大、政府、政协领导班子成员和法院院长、检察院检察长选准选好，提高其决策水平和领导能力，对于强化县（区）人大功能、加强执法监督，对于县（区）政府更好地“为民执政、依法行政、科学理政、从严治政”，对于县（区）政协搞好政治协商、参政议政和民主监督，对于进一步加强我市社会主义民主政治建设，推进依法治市和建设社会主义政治文明的进程，都具有特别重要的意义。我们一定要以这次换届为有利时机，精心组织，周密安排，不断提高广大干部群众的民主意识和法制观念，促进社会主义民主政治建设的制度化、法制化。

二、换届人事安排工作的基本要求

搞好人事安排，是换届工作的主要任务，也是换届工作的重点。市委《关于认真做好县（区）人大、政府、政协领导班子换届工作的通知》，从我市实际出发，明确提出了这次换届工作的指导思想，就是：以邓小平理论为指导，按照“三个代表”要求，认真贯彻吉发[2002]13号文件精神，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，以提高素质、完善结构、改进作风、增强活力为目标，进一步扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，真正把政治坚定、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔进领导班子，努力把县（区）领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，全心全意为人民服务，忠实践行“三个代表”重要思想，具有领导现代化建设能力的团结坚强的领导集体。这既是换届工作的指导思想，也是做好换届人事安排工作的基本依据。在换届工作中，我们必须认真领会和坚决贯彻这一指导思想，严格按照《干部任用条例》和市委的《通知》精神，做好人事安排工作。

一是要严把政治关，坚持按照“四化”方针和德才兼备原则选干部配班子。总书记在中纪委第七次全会的重要讲话中指出，要坚持任人唯贤，反对任人唯亲；既要德才兼备，又不求全责备；既要坚持选人标准，又要不拘一格；既要搞五湖四海，又要唯才是举；用人要用其所长，防止用其所短；既要看素质，又要看实绩。要特别注意选拔任用政治清醒、信念坚定、善于学习、与时俱进、求真务实、不图虚名、坚持原则、弘扬正气的人。《干部任用条例》规定的党政领导干部应当具备的六项基本条件和七项任职资格，集中体现了“三个代表”重要思想对干部素质的要求，是对德才兼备的用人标准和干部队伍“四化”方针的进一步丰富和发展。在考虑换届人事安排时，我们必须严格按照中央的要求，坚持把《干部任用条例》规定的六项基本条件和七项任职资格作为衡量干部的基本尺度，全面深入地考察干部的德才情况，客观、准确地衡量干部的思想政治素质和作风、领导能力和业务素质、创新意识和创新能力、工作实绩和群众公认程度，以及廉洁自律等情况，特别是要把政治标准放在第一位，把能否坚持和实践“三个代表”重要思想，作为选拔任用干部的最重要、最根本的要求，真正做到按标准定取舍，按德才选贤能，把那些政治上靠得住、工作上有本事、真干事、能成事的贤才、能人选拔进领导班子。对那些背离党的路线、言行不一，关键时刻见风使舵、经不起考验的人；全局意识和纪律观念差、严重闹不团结的人；作风飘浮、弄虚作假、和形式主义严重的人；精神颓废、贪图享乐、对党和国家利益及群众疾苦漠不关心的人；、为政不廉的人；拉帮结派、搞小圈子、跑官要官的人，决不能进班子、提拔重用。对那些已经是领导班子成员，但政绩平平，不能胜任现岗位职责或相形见绌的人，失职渎职造成严重后果的人，也要利用换届的契机进行调整。

二是要大力选拔优秀年轻干部。积极发现和大胆选拔优秀年轻干部进领导班子，使各级领导班子形成合理的年龄梯次结构，是这次换届要达到的重要目标。因此，在这次换届中，要争取在选拔优秀年轻干部上迈出新步伐。要进一步拓宽选人的视野和渠道，深入解放思想，打破论资排辈、求全责备等陈旧观念的束缚，不拘一格选拔人才。要严格执行省、市委《通知》的有关规定，换届时，县（区）政府领导班子中35岁以下的干部要有1名；县（区）人大常委会组成人员中50岁以下的应占五分之一以上，其中副主任应有50岁左右的同志。县（区）政协换届时也要注意选配一些熟悉统战工作、相对年轻的同志进领导班子，积极推进领导班子年轻化，实现领导班子年龄结构的合理梯次配备。各县（区）委在酝酿、上报换届人事安排方案时，要严格执行上述规定，达不到要求的不能上报。本地没有合适人选的，要通过交流解决。对特别优秀的年轻干部，可以破格使用。在选拔优秀年轻干部的同时，要注意使用其他年龄段的优秀干部，充分调动他们的积极性。

三是要积极做好培养和选拔女干部、党外干部和少数民族干部的工作。近年来，我市在培养选拔女干部、党外干部和少数民族干部上做了大量工作，取得了一定成绩，一批优秀女干部、党外干部和少数民族干部被选拔进领导班子。目前，我市五个县（区）政府班子中均配备了女干部和非党干部，有三个县（区）政府配备了少数民族干部。全市女干部数为27814人，占全市干部总数的39.4%，其中县（处）级女干部数为49人，占全市县（处）级干部总数的8%。这次换届，省、市委《通知》规定，县（区）政府领导班子中，一般要有1名女干部；县（区）政府领导班子要配备1名党外副职，一时选配不上的，应留有空额，以后增补；县（区）人大常委会副主任中应有党外干部；县（区）政协副主席中党外干部应多于党员干部人数；要注意选拔优秀少数民族干部，前郭县作为蒙古族自治县，更应注重培养选拔少数民族优秀干部。总之，我们要按照中央和省委的规定和要求，认真做好培养和选拔女干部、党外干部和少数民族干部工作。

四是要注意调整和改善政府领导班子的专业知识结构。应当说，近几年来，我市各级政府领导班子专业知识结构逐步改善，整体素质不断提高。但随着形势的发展变化和我国加入WTO，有的政府班子专业知识结构不合理的问题逐渐显露出来，特别是缺乏熟悉工业经济、财政金融、法律的干部。就目前我市县（处）级领导班子和领导干部来说，存在“三多三少”的问题，即：高学历的多，高水平的少；党政专业的多，经济专业的少；函授毕业的多，正规院校毕业的少。因此，在这次换届人事安排时，一定要按照省、市委《通知》要求，从实现精干高效、廉洁勤政、增强整体功能的目标出发，从适应经济全球化和加入世贸组织的需要考虑，着眼于推进和实现我市经济跨越式发展这一宏伟目标，注意选拔熟悉工业经济、财政金融、法律和掌握现代科技知识的干部进政府领导班子，提高驾驭经济工作的整体水平。同时，要按照依法治国、加强社会主义民主政治建设的要求，注意改善人大、政协领导班子的专业知识结构。要按照《中华人民共和国法官法》和《中华人民共和国检察官法》规定的任职条件，选配好县（区）人民法院院长和检察院检察长。此外，省、市委《通知》明确规定，县（区）可提名同级党委书记作为人大常委会主任人选，也可提名其他合适的同志作为人选。

五是要积极推进干部交流。加强干部交流，有利于改善班子结构，有利于优化配置人才资源，有利于促进干部健康成长。省、市委《通知》规定，这次换届干部交流的主要对象是：政府领导班子成员和法院院长、检察院检察长，需要进行多岗位或不同地区锻炼的中青年干部，以及因工作性质或其他原因需要交流的干部。县（区）政府领导班子成员和法院院长、检察院检察长在同一职位任职满10年的，必须交流。按此要求，在这次换届中，我们要在保持领导班子稳定性和工作连续性的同时，积极推进干部交流工作，加大交流力度，促进干部的健康成长。涉及到交流任职的干部，要增强全局意识和党性观念，自觉服从组织的安排，做到个人服从组织，下级服从上级，心悦诚服地接受组织的安排。

六是要严格执行《干部任用条例》，搞好换届人事安排考察。在这次换届人事安排工作中，我们一定要严格按照《干部任用条例》规定的程序办事，充分发扬民主，坚持走群众路线，进一步扩大和落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，增加公开性和透明度，切实做好干部考察工作，真正把人选准用好。要坚持把干部民主推荐和民意测验得票（分）结果和个别谈话推荐情况，作为确定考察对象的重要依据，以群众公认程度决定干部的进退留转。对现任县（区）人大、政府、政协领导班子成员要进行民主测评，对新一届领导班子人选要进行全额定向民主推荐。对现任领导班子成员在民主测评中不称职票超过三分之一的、在全额定向民主推荐中推荐票不超过半数的，经组织考察确属不称职的，不再提名。实行考察预告和差额考察，对新提拔人选考察对象在适当范围内进行公示。要采取多种考察方法，全面了解干部的德、能、勤、绩、廉表现，真正把思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风好的干部选进班子。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策原则，充分酝酿协商，党委集体讨论决定换届人选，真正形成一个适应新形势新任务要求和工作需要，结构合理,素质优良,具有广泛群众基础的人事安排方案。

三、要严格执行换届人事安排的有关政策规定

严格执行政策，是搞好换届人事安排工作的重要保证。省、市委《通知》对这次换届人事安排作出的有关政策规定，我们要严格遵循。这里，我再特别强调一下。

（一）关于领导班子职数问题。市委《通知》规定，县（区）人大常委会领导班子为不超过5人；政府领导班子为5－6人，70万人口以上的县和前郭蒙古族自治县，可增加1人；政协领导班子为不超过4人，按照政协领导班子党外要高于党内的要求，换届后政协班子中党员不足3人，建立党组有困难的，可由具备条件的政协秘书长或驻会常委作党组成员。按照这一规定，现在超职数的，这次换届调整时，要恢复到规定职数之内。

（二）关于任职年龄界限。省、市委《通知》规定，县（区）人大常委会、政府、政协领导班子中的党员干部和法院院长、检察院检察长的任职年龄为60岁。

（三）关于提名年龄界限。省、市委《通知》规定，县（区）政府领导班子成员、法院院长、检察院检察长55岁以上的一般不再继续提名；新提拔任职的一般应不超过53岁。人大常委会、政协领导班子正副职中的党员干部58岁以上的一般不再继续提名，新提拔任职的一般应不超过55岁。

县（区）政府领导班子副职中党外干部的任职年龄和提名年龄，原则上同党员副职一样掌握。县（区）人大常委会、政协领导班子中党外干部的任职年龄和提名年龄界限可按比同职党员干部高3岁掌握；个别因工作需要的，年龄界限可以适当放宽。

县（区）人大常委会、政协领导班子成员，任届中期任职年龄到限或丧失工作能力以及其他原因需作变动的，可进行调整。

换届时不再提名的县（区）人大常委会、政府、政协领导班子成员和人民法院院长、人民检察院检察长，已到退休年龄的，应按有关规定办理退休手续。

四、要精心细致地做好各项具体工作

实践证明，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，既是换届工作取得成功的主要经验，也是换届工作应遵循的基本原则。我们要遵循这三条原则，精心细致地做好各项具体工作。

1.要充分发扬民主。要按照有关法律、章程和政策规定，从代表的选举、委员的协商，到人事安排方案的形成、候选人的酝酿和选举的全过程，都要充分走群众路线，广泛听取各方面的意见。既要充分发扬民主，切实尊重代表和委员的民利，又要积极引导他们树立正确的民主观，依法行使民利，真正代表和体现广大人民群众的意志和利益。

2.要严格依法办事。领导班子换届选举，是一项政策性很强的工作，因此，我们在工作中一定要遵守程序，依法办事。一是要切实做到有法必依、有章必循。《宪法》、《选举法》、《地方组织法》和《》、《政协章程》，对地方领导班子换届选举工作都做出了明确规定，是换届选举工作的基本依据，我们必须照章办事，认真执行。二是要做到严格依法办事与按照规定办事相结合。关于选举中的原则、程序、方法等，有关法律、制度有规定；关于配备领导班子的职数、结构，领导干部的任职条件、提名年龄要求等，有关政策也作了规定，在换届中，我们既要严格依法办事，又要执行有关政策规定。

3.做好换届人事安排方案的酝酿、审批和民主协商工作。要坚持群众路线和群众公认的原则，按照德才兼备的标准和班子结构的要求，酝酿提出换届人事安排方案，并把提名推荐的人选选准选好。要按照民主集中制原则，反复酝酿协商，党委集体讨论决定。要尊重大多数人的意见，不要把多数人不赞成、不同意的干部勉强列为人选。换届人事安排方案经批准后，要进一步在党内特别是领导层统一思想认识，并搞好民主协商，使人事安排方案既符合上级的要求，又得到绝大多数群众的拥护。

4.做好人大代表选举和政协委员协商提名工作。搞好换届工作，选好代表、委员是基础。因此，要精心做好代表候选人的酝酿、选举和委员的协商提名工作。在提名的过程中，既要考虑人选的广泛性，又要考虑人选的先进性；既要考虑工作需要，又要考虑思想政治素质和参政议政能力；还要注意身体条件。县（区）党委书记，原则上应提名作为上一级人大代表；人大常委会主任或主持日常工作的副主任、政府班子正职，原则上也应提名作为上一级人大代表；政协主席和统战部长原则上应提名作为上一级政协委员。

5.做好人事安排的说明和对推荐人选的介绍工作。要实事求是地做好人事安排说明，把中央和省、市委关于领导班子建设的方针、政策和要求讲清楚，把人事安排方案形成的依据讲清楚，把党委关于人事安排的理由，包括工作需要、结构要求、候选人情况等讲清楚，使代表、委员明确党委确定的人事安排方案是严格按照中央《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，经过民主推荐、组织考核、上下反复酝酿协商，最后党委集体研究讨论决定的，是充分发扬民主、坚持民主集中制的结果，从而使代表、委员更好地理解和支持党委的主张，把党委的人事安排方案变为代表、委员的意愿，为代表、委员正确行使民利奠定基础。

五、加强领导，保证圆满完成换届工作任务

市、县（区）人大、政府、政协同时换届，涉及面广，工作量大，各级领导必须高度重视，纳入日程，精心部署，周密安排，扎实工作，确保换届工作任务的圆满完成。

一是要始终坚持党的领导。从研究制定换届工作的总体方案，到搞好领导班子结构分析；从搞好干部考察，到研究确定人事安排方案；从选好代表和协商产生政协委员，到开好人代会、政协会，每一个方面、每一个步骤、每一个环节，都必须加强党的领导。加强和改善党委对换届工作的领导，主要是提高党委发扬民主、依法办事的自觉性和本领，发挥好党的思想政治优势和组织优势，运用宪法和法律允许的方式方法开展工作；支持人民代表大会及其常委会、政协全体会议按照法律和有关章程赋予的权力，积极发挥作用；打破神秘和封闭的工作方式，做好干部政策的宣传、提名人选的介绍以及提名依据的说明，让代表、委员了解干部政策，了解党委意图，以统一思想，形成共识；通过临时党组织扎实有效的工作，以及党员代表、委员的影响辐射作用，教育和引导代表、委员正确认识和行使权利，增强政治敏锐性，注意掌握党内和社会动态，善于发现和解决换届工作中带有倾向性的问题，及时提出解决问题的办法和措施，。

二是要做好深入细致的思想政治工作。在换届前这段时间，围绕人事安排，人们的猜测不少，议论也多，影响换届工作的思想和苗头也容易表现出来。我们必须及时掌握情况，分析思想动态，有针对性地提早做好思想工作，引导大家不要轻信和传播小道消息。对有不同意见的领导干部，对将要退下来的同志，或拟转换工作岗位的同志，更要把工作做得细致一些。

三是要各负其责，搞好协调配合。党委组织部门要搞好换届人事安排方案的准备，并配合人大、政协做好人代会、政协会的组织工作，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照党的原则办事，周全、严细、扎实地做好工作，在换届人事安排方面真正为党委当好参谋。党委统战部门要充分发挥广泛联系派、党外干部和党外知识分子的优势，在推荐党外干部方面为党委当好参谋，认真做好党外人大代表、政协委员和政府中党外领导成员人选的推荐和考察，严格把握条件，确保推荐人选的质量，并积极协助政协机关做好政协会议的组织工作。人大、政协机关要自觉坚持党的领导，把换届工作置于同级党委的统一领导之下。各级纪检、监察机关也要在自己的职责范围内，主动介入，积极参与，搞好监督。对换届选举工作中出现的各种违法违纪问题，要加大查处力度，以维护换届选举工作的良好秩序。

四是各级领导干部要服从大局，遵守纪律。领导班子换届，必然涉及到班子的调整、人员的变动，这是对每个领导干部党性观念的一次重要考验。每名领导干部都要从党和人民的利益出发，带头执行《干部任用条例》中“十不准”的纪律要求，讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，严格要求自己，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织的安排。要切实加强对换届人事安排和选举工作的监督，严肃组织人事纪律，坚决刹住各种歪风邪气。对于违反组织原则和组织纪律，个人主义膨胀，四处走后门跑官，向组织伸手要官的；搞非法组织活动，挑拨离间，搬弄是非，诬陷他人，拉票贿选制造混乱的；采取其他违法违纪手段干扰、破坏换届工作的，一经发现，不但不能提拔而且要坚决查处，决不姑息。要进一步拓宽民主监督渠道，加大干部选拔任用监督的广度和深度，坚持把组织监督、法律监督、群众监督和舆论监督结合起来，真正把选人用人的权力置于有效的监督之下。

为搞好县（区）人大、政府、政协领导班子换届工作，国庆节后，市委组织部将派出考察组，分赴换届的县（区）进行考察。各县（区）党委要积极配合考察组的工作，为考察组提供便利。各考察组也要主动与县（区）党委沟通、协商，保证考察任务的顺利完成。

根据《干部任用条例》规定的考察程序，市委组织部在考察中要坚持以下十个步骤：=1\*GB2⑴组织考察组，做好准备工作；=2\*GB2⑵考察组与县（区）党委商定考察方案；=3\*GB2⑶召开领导干部会议，进行民主推荐和民主测评；=4\*GB2⑷进行个别谈话，听取意见；=5\*GB2⑸确定换届考察人选，并对新提拔考察对象进行公示；=6\*GB2⑹考察组听取县（区）纪检监察部门和党委组织、统战部门等方面关于换届人选有关情况的介绍；=7\*GB2⑺对换届人选特别是新提拔人选考察对象进行实地考察；=8\*GB2⑻综合考察情况，提出反馈意见；=9\*GB2⑼县（区）党委提出换届人事安排方案的初步意见；=10\*GB2⑽考察组写出考察报告。考察组要严格按照这些步骤办事，努力提高考察工作水平和质量。

换届选举考察报告范文第7篇

关于某某某同志转正问题的支部考察报告

校党委：

我支部某某某同志于1997年12月23日加入党组织，至1998年12月23日预备期满，其本人于1998年11月20日向党组织提出转正申请，我支部根据其本人申请，对其预备期内的各方面表现进行了认真细致的考察，现将考察结果向你们汇报如下：

某某某同志自入党以来，能够以党员标准严格要求自己，处处起先锋模范作用。一年来，该同志针对支部大会给他提出的缺点和不足，结合具体的学习、工作、生活实际，进行了较有成效的改进。政治理论学习方面：他针对支部大会提出的理论水平有待进一步提高的不足，加强了对党的基本理论和基础知识的学习，尤其是对邓小平理论的学习。一方面，他通过阅读报刊杂志等有效手段，及时了解国内外政治时事，努力提高自己的政治敏锐性；另一方面，又通过参与出版《学研报》、与同学交流等方式，进一步提高自己的政治素质和理论水平，思想觉悟得到很大提高。工作方面：他针对支部大会提出的工作上不够大胆的不足，以更大的热情积极投工作中去。在具体工作中，他以抗洪英模为榜样，时刻牢记自己全心全意为同学服务的宗旨，注意通过各种机会锻炼自己的胆量。在98暑假中，他参加了“环保志愿者服务”小分队，深入基层，深入生产第一线，胆量和能力都得到了较好的锻炼；98年10月份担任校学生处工作助理，在新的工作岗位上，他积极向老师和同学们请教，工作能力和魄力都得了较大的提高；专业学习方面：他根据自己的实际情况，及时调整了学习方法，注意提高自己的学习效率，结果顺利通过国家英语四级考试，并被评为“三好学生”；生活方面：能够和全班同学互帮互助，共同提高，努力通过自身的实际行动，调动同学的积极性，增强党组织的凝聚力和影响力。

某某某同志的不足之处在于：1、理论水平需进一步系统提高；2、时间观念有待进一步加强；3、学习效率有待进一步提高等等。

我支部认为：某某某同志经过一年来的培养教育，进一步确立了坚定的共产主义信念，完全树立了全心全意为人民服务的思想，已经具备了一名正式党员的条件。建议近期召开支部大会，对其转正问题进行讨论。

化学系学生一支部

1998年12月20日

关于刘山虎同志转正问题的支部考察报告

校党委：

我支部刘山虎同志于1997年12月23日加入党组织，至1998年12月23日预备期满，其本人于1998年11月20日向党组织提出转正申请，我支部根据其本人申请，对其预备期内的各方面表现进行了认真细致的考察，现将考察结果向你们汇报如下：

刘山虎同志自入党以来，能够以党员标准严格要求自己，处处起先锋模范作用。一年来，该同志针对支部大会给他提出的缺点和不足，结合具体的学习、工作、生活实际，进行了较有成效的改进。政治理论学习方面：他针对支部大会提出的理论水平有待进一步提高的不足，通过收听广播、阅读报刊杂志、听专题讲座等有效手段，认真学习马列原著、思想和邓小平理论，深刻理解和大力宣传党的路线、方针、政策，并积极参与班级《邓研报》的编辑出版工作，将理论和实践较好的联系起来，政治素质和理论水平有了较大的提高；工作方面，他针对支部大会提出的工作方法有待改进的不足，经过认真思考，对社会工作有了更加深刻的认识，日常工作中，结合自己负责系学生会自律委员会工作的具体实际，制定了较为科学细致的《化学系学生会自律委员会工作细则》，使工作走上规范化、科学化的轨道，与此同时，参与策划举办了“纪念总理诞辰100周年”诗歌朗诵赛、“邓小平理论在我心中”演讲赛等活动，收到了良好的效果；学习中针对自己效率较低的不足，经常主动向先进同学取经，收效明显，逐步形成了自己的学习方法，顺利通过国家英语四级统考；此外，能够积极参加体育锻炼，身体素质有所提高。

刘山虎同志的不足之处在于：1、理论水平需进一步系统提高；2、工作上有时情绪不稳；3、师范生基本技能需要进一步提高等等。

我支部认为：刘山虎同志经过一年来的培养教育，进一步确立了坚定的共产主义信念，完全树立了全心全意为人民服务的思想，已经具备了一名正式党员的条件。建议近期召开支部大会，对其转正问题进行讨论。

化学系学生一支部

1998年12月20日

关于李丽同志转正问题的支部考察报告

校党委：

我支部李丽同志于1998年1月8日加入党组织，至1999年1月8日预备期满，其本人于1998年12月10日向党组织提出转正申请，我支部根据其本人申请，对其预备期内的各方面表现进行了认真细致的考察，现将考察结果向你们汇报如下：

李丽同志自入党以来，能够以党员标准严格要求自己，处处起先锋模范作用。一年来，该同志针对支部大会给她提出的缺点和不足，结合具体学习、工作、生活实际，进行了较有成效的改进。政治理论学习方面：她针对支部大会提出的理论水平有待提高的不足，在积极组织全班同学认真学习邓小平理论的基础上，努力加强自己对党的基本理论和基础知识的学习。通过学习，她真切地认识到，邓小平理论是马克思主义同中国社会主义现代化建设相结合的产物，是当代中国的马克思主义，进一步坚定了走社会主义道路，实现共产主义的坚定信念，树立了全心全意为人民服务的思想；工作方面：她始终以为同学服务为己任，入党以后，更加意识到自己的党员身份，工作更加努力，赢得了同学们对自己的信任，98年6月在洛阳师专被评为“优秀团干”、“河南省优秀毕业生”，并被保送到我校化学系进一步深造；专业学习方面：目的明确，态度端正，能够始终以极大的热情投入学习，在学习过程中，能够较好地处理工作与学习的关系，学习效率和学习成绩都有较大提高，在洛阳师专获一等奖学金；生活方面：能够与同学们和睦相处，共同提高，能够通过自身的实际行动，影响和调动同学参与活动的积极性，团结同学，尊敬师长，关心他人，集体荣誉感强。

李丽同志的不足之处在于：1、理论水平需进一步系统提高；2、工作中缺乏闯劲，处事不够果断；3、工作中有时不够及时，效率需进一步提高等等。

我支部认为：李丽同志经过一年来的培养教育，进一步确立了坚定的共产主义信念，完全树立了全心全意为人民服务的思想，已经具备了一名正式党员的条件。建议近期召开支部大会，对其转正问题进行讨论。

化学系学生一支部

1998年12月20日

关于白鑫刚同志转正问题的支部考察报告

校党委：

我支部白鑫刚同志于1997年12月23日加入党组织，至1998年12月23日预备期满，其本人于1998年11月28日向党组织提出转正申请，我支部根据其本人申请，对其预备期内的各方面表现进行了认真细致的考察，现将考察结果向你们汇报如下：

白鑫刚同志自入党以来，能够以党员标准严格要求自己，处处起先锋模范作用。一年来，该同志针对支部大会给他提出的缺点和不足，结合具体学习、工作、生活实际，进行了较有成效的改进。政治理论学习方面：他针对支部大会提出的马列主义理论水平有待提高的不足，一方面，他通过多种有效形式，自学与听辅导相结合，努力提高自己的政策理论水平；另一方面，又积极参加社会实践，深入了解国情，了解社会，于九八暑期参加了“邓小平理论在河南”自行车考察队，沿途考察了河南省改革开放十八个试点县（市），亲眼目睹了改革开放以来发生的翻天覆地的变化，思想上受到了很好的教育，政治理论水平得到较大提高；工作方面：他针对支部大会提出的工作上不够大胆，缺乏开拓创新精神的不足，以更大的热情积极投工作中去。在今年的学生会换届选举中，经过竞选的方式当选为系学生会主席，在具体工作中，他针对系学生会的实际情况，坚持以法治系的原则，不断完善学生会的各项规章制度，成功地举办了一系列较为影响的活动，因工作成绩突出，被评为“社会工作积极分子”等荣誉称号；受到了校系领导的好评；学习刻苦，成绩优良，生活朴素，作风正派，团结同学，尊敬师长，集体荣誉感强。

白鑫刚同志的不足之处在于：1、理论水平需进一步提高；2、时间观念有待加强；3、专业学习有待进一步加强等等。

我支部认为：白鑫刚同志经过一年来的培养教育，进一步确立了坚定的共产主义信念，完全树立了全心全意为人民服务的思想，已经具备了一名正式党员的条件。建议近期召开支部大会，对其转正问题进行讨论。

化学系学生一支部

换届选举考察报告范文第8篇

关于某某某同志转正问题的支部考察报告

校党委：某某某同志自入党以来，能够以党员标准严格要求自己，处处起先锋模范作用。一年来，该同志针对支部大会给他提出的缺点和不足，结合具体的学习、工作、生活实际，进行了较有成效的改进。政治理论学习方面：他针对支部大会提出的理论水平有待进一步提高的不足，加强了对党的基本理论和基础知识的学习，尤其是对邓小平理论的学习。一方面，他通过阅读报刊杂志等有效手段，及时了解国内外政治时事，努力提高自己的政治敏锐性；另一方面，又通过参与出版《学研报》、与同学交流等方式，进一步提高自己的政治素质和理论水平，思想觉悟得到很大提高。工作方面：他针对支部大会提出的工作上不够大胆的不足，以更大的热情积极投工作中去。在具体工作中，他以抗洪英模为榜样，时刻牢记自己全心全意为同学服务的宗旨，注意通过各种机会锻炼自己的胆量。在98暑假中，他参加了“环保志愿者服务”小分队，深入基层，深入生产第一线，胆量和能力都得到了较好的锻炼；98年10月份担任校学生处工作助理，在新的工作岗位上，他积极向老师和同学们请教，工作能力和魄力都得了较大的提高；专业学习方面：他根据自己的实际情况，及时调整了学习方法，注意提高自己的学习效率，结果顺利通过国家英语四级考试，并被评为“三好学生”；生活方面：能够和全班同学互帮互助，共同提高，努力通过自身的实际行动，调动同学的积极性，增强党组织的凝聚力和影响力。我支部认为：某某某同志经过一年来的培养教育，进一步确立了坚定的共产主义信念，完全树立了全心全意为人民服务的思想，已经具备了一名正式党员的条件。建议近期召开支部大会，对其转正问题进行讨论。

化学系学生一支部

关于刘山虎同志转正问题的支部考察报告

校党委：刘山虎同志自入党以来，能够以党员标准严格要求自己，处处起先锋模范作用。一年来，该同志针对支部大会给他提出的缺点和不足，结合具体的学习、工作、生活实际，进行了较有成效的改进。政治理论学习方面：他针对支部大会提出的理论水平有待进一步提高的不足，通过收听广播、阅读报刊杂志、听专题讲座等有效手段，认真学习马列原著、思想和邓小平理论，深刻理解和大力宣传党的路线、方针、政策，并积极参与班级《邓研报》的编辑出版工作，将理论和实践较好的联系起来，政治素质和理论水平有了较大的提高；工作方面，他针对支部大会提出的工作方法有待改进的不足，经过认真思考，对社会工作有了更加深刻的认识，日常工作中，结合自己负责系学生会自律委员会工作的具体实际，制定了较为科学细致的《化学系学生会自律委员会工作细则》，使工作走上规范化、科学化的轨道，与此同时，参与策划举办了“纪念总理诞辰100周年”诗歌朗诵赛、“邓小平理论在我心中”演讲赛等活动，收到了良好的效果；学习中针对自己效率较低的不足，经常主动向先进同学取经，收效明显，逐步形成了自己的学习方法，顺利通过国家英语四级统考；此外，能够积极参加体育锻炼，身体素质有所提高。我支部认为：刘山虎同志经过一年来的培养教育，进一步确立了坚定的共产主义信念，完全树立了全心全意为人民服务的思想，已经具备了一名正式党员的条件。建议近期召开支部大会，对其转正问题进行讨论。

化学系学生一支部

关于李丽同志转正问题的支部考察报告

校党委：李丽同志自入党以来，能够以党员标准严格要求自己，处处起先锋模范作用。一年来，该同志针对支部大会给她提出的缺点和不足，结合具体学习、工作、生活实际，进行了较有成效的改进。政治理论学习方面：她针对支部大会提出的理论水平有待提高的不足，在积极组织全班同学认真学习邓小平理论的基础上，努力加强自己对党的基本理论和基础知识的学习。通过学习，她真切地认识到，邓小平理论是马克思主义同中国社会主义现代化建设相结合的产物，是当代中国的马克思主义，进一步坚定了走社会主义道路，实现共产主义的坚定信念，树立了全心全意为人民服务的思想；工作方面：她始终以为同学服务为己任，入党以后，更加意识到自己的党员身份，工作更加努力，赢得了同学们对自己的信任，98年6月在洛阳师专被评为“优秀团干”、“河南省优秀毕业生”，并被保送到我校化学系进一步深造；专业学习方面：目的明确，态度端正，能够始终以极大的热情投入学习，在学习过程中，能够较好地处理工作与学习的关系，学习效率和学习成绩都有较大提高，在洛阳师专获一等奖学金；生活方面：能够与同学们和睦相处，共同提高，能够通过自身的实际行动，影响和调动同学参与活动的积极性，团结同学，尊敬师长，关心他人，集体荣誉感强。我支部认为：李丽同志经过一年来的培养教育，进一步确立了坚定的共产主义信念，完全树立了全心全意为人民服务的思想，已经具备了一名正式党员的条件。建议近期召开支部大会，对其转正问题进行讨论。

化学系学生一支部

关于白鑫刚同志转正问题的支部考察报告

校党委：白鑫刚同志自入党以来，能够以党员标准严格要求自己，处处起先锋模范作用。一年来，该同志针对支部大会给他提出的缺点和不足，结合具体学习、工作、生活实际，进行了较有成效的改进。政治理论学习方面：他针对支部大会提出的马列主义理论水平有待提高的不足，一方面，他通过多种有效形式，自学与听辅导相结合，努力提高自己的政策理论水平；另一方面，又积极参加社会实践，深入了解国情，了解社会，于九八暑期参加了“邓小平理论在河南”自行车考察队，沿途考察了河南省改革开放十八个试点县（市），亲眼目睹了改革开放以来发生的翻天覆地的变化，思想上受到了很好的教育，政治理论水平得到较大提高；工作方面：他针对支部大会提出的工作上不够大胆，缺乏开拓创新精神的不足，以更大的热情积极投工作中去。在今年的学生会换届选举中，经过竞选的方式当选为系学生会主席，在具体工作中，他针对系学生会的实际情况，坚持以法治系的原则，不断完善学生会的各项规章制度，成功地举办了一系列较为影响的活动，因工作成绩突出，被评为“社会工作积极分子”等荣誉称号；受到了校系领导的好评；学习刻苦，成绩优良，生活朴素，作风正派，团结同学，尊敬师长，集体荣誉感强。我支部认为：白鑫刚同志经过一年来的培养教育，进一步确立了坚定的共产主义信念，完全树立了全心全意为人民服务的思想，已经具备了一名正式党员的条件。建议近期召开支部大会，对其转正问题进行讨论。

换届选举考察报告范文第9篇

一、适应职能转变要求，着力扭转干部队伍的思想观念

改革开放的不断深入、市场经济体制的逐步完善、体制转轨的磨擦冲撞，迫切要求政府机关尽快转变职能。我们作为主管社会行政事务的政府部门，同样需要转变职能，实现精简、统一、高效。而我们的实际情况是，到19*年上半年，全局工作人员27名，除班子成员和工勤人员外，仅有20名公务员，配备在10个科室里，平均每个科室只有2人，有2个科室仅科长一人唱“独角戏”，再加上局机关承担着大量事务性工作，使干部疲于应付，根本谈不上创造性开展工作。新的形势和自身现状，都迫使着我们必须调整职能。在这种情况下，我们提出了“三下一转”，即权力下放、重心下移、财力下沉，转变工作方式。就是把事务性工作及相关的权力和财力，能下放到基层的就下放到基层，能剥离到社会的就剥离到社会，使局机关跳出具体事务圈子，转到综合指导上来。这个指导思想一经提出，就遇到了很大阻力：一是思想因素。受长期计划经济的影响，人们的思维方式形成了较强的“惯性”，习惯于传统的工作方式，习惯于从事具体工作。二是权利因素。职能转变的实质是权利的再分配，权利的剥离下放，必然触及切身利益，部分干部一时接受不了。三是素质因素。部分干部缺乏综合指导能力，想转也转不动。面对这种状况，我们局党组经过分析论证，统一了认识：转变职能是个大潮流，不转就要落伍。要转，首要的是解决思想观念问题。

基于上述认识，我们分别于19*年8月、1*9年2月、*年2月，召开了三次全市民政工作会议，参加人员扩大到市局机关全体人员、各事业单位正副职领导、县级民政局中层以上干部。议题都是解放思想，更新观念，创造性地开展工作，但内容一次比一次深化，主题一次比一次明确，思路一次比一次清晰。第一次会议，议题是开展“两个清理”、贯彻“三个观点”，即彻底清理“左”的影响，彻底清理计划经济的影响；运用改革的观点、市场的观点、发展的观点，研究探讨民政工作的发展趋势，要求广大干部适应职能转变，更新思想观念，树立“大民政”意识。第二次会议，主题有三：逐项梳理传统民政工作误区，研究确立新时期“大民政”工作思路，分步实施工作职能转变。强调工作人员切实加强学习，强化自身素质，搞好调查研究，提高综合指导能力。会上，我们还搜集印发了20多篇文章，既有上级领导的讲话，也有美国总统克林顿的《国情咨文》和日本首相小渊惠三的《就职演说》，供与会人员学习参考，开阔视野。第三次会议，在解放思想、更新观念的基础上，围绕构建“大民政”工作格局，进行了深入探讨，形成了符合我市实际的“大民政”工作体系。同时，举办了WTO专题讲座，引导广大干部树立全球意识，在思想观念、工作方式上逐步与国际接轨。大家说，“这三次会议，使我们的思想来了三次大飞跃，观念来了三次大更新”。

通过三次时间相互间隔、主题保持不变、内容逐步深化的会议，全系统形成了议改革、论创新、谈发展的浓厚氛围，基本消除了旧的思维定式和工作“惯性”，为实施职能转变扫清了障碍，打下了基矗在以后的工作中，大家都学会了用市场化这把“尺子”衡量工作。对适应的，宁肯冒风险、承担责任，也要大胆地试，大胆地闯，大胆地推进；对基本适应的，积极创造条件，使之向适应的方向发展；对那些不适应或一时认不清的，就维持现状，认真观察分析，看清之后再下结论。近几年，我们根据转变职能的要求，清理了所有的经济实体，把社区服务项目、最低生活保障等审批权，毫无保留地下放给县级民政部门。目前，我们正着手研究论证婚姻登记、殡葬管理、福利企业管理等职能的剥离问题。

二、适应职能转变要求，着力提高干部队伍的整体素质

新时期的民政干部，既要有“孺子牛”的精神，更要有“千里马”的高效，特别是实施职能转变后，对干部队伍的要求更高。为此，我们从用人导向、队伍结构、培养管理等方面入手，努力造就一支高素质的干部队伍。

——正确把握用人导向。对干部的提拔、奖惩具有十分显著的导向作用。提拔、奖励一名好干部，就等于树立了一面旗帜；反之，就会带来一股歪风。近年来，我们在总结工作、树立典型、选拔任用干部等方面，始终坚持“三个侧重于”：“老黄牛”型与“千里马”型，侧重于“千里马”型；埋头苦干型与综合协调型，侧重于综合协调型；传统习惯型与改革创新型，侧重于改革创新型，从而打破了传统做法，着力选拔配备了一批富有开拓创新精神、善于综合协调指导的优秀干部，在全系统逐步形成了注重调查研究、锐意改革进取的风气。

——合理调整队伍结构。主要分流动、整合、提拔三步走：第一步，积极创造条件，加快干部流动速度。19*年，调整输出了7名工作人员，其中包括3名处级干部。紧接着，利用空余编制，拓宽视野，委托组织、人事部门，在全市范围内考察选调了7名基本素质好、文化层次高的年轻干部。第二步，对局机关人员、事业单位负责人通盘考虑，全面考查，重新整合。局机关按合理搭配、优化组合的原则，先后调整了14人，占机关人员的51.8%；事业单位主要负责人也全部进行了调整。第三步，本着“成熟一批推荐一批，成熟一批提拔一批”的原则，积极推荐、提拔干部。两年来，局机关先后提拔科级干部6名，占总人数的31%。提拔任用的方法是，根据职能转变的需要，科级职位竞争上岗，一般人员双向选择。经过调整，初步形成了一支梯次构成合理、知识组合配套、能力结构优良、气质搭配互补的干部队伍。

——切实加强规范管理。为使干部养成办事讲程序、工作讲效率、行为讲规范的良好习惯，我们制定了工作计划、日常管理、公文处理、考察考核等15章76条的机关内部管理制度，汇编成册，印发给全系统每个干部。在考察考核制度中，我们明确规定，凡在部级刊物上发表稿件的，按稿酬的7倍奖励，省级按5倍奖励，市级按3倍奖励。从而调动了广大干部调查研究的积极性，仅去年一年，市局机关人员就在省级以上刊物发表调查报告17篇，有12人受到奖励。在工作计划制度中，我们要求各科室每周末报出下周工作安排，每月末报出下月工作计划，汇总印发到班子成员和各科室，互相监督执行。这一制度我们坚持了三年，从未间断，确保了工作的计划性和时效性。

——注重提高基本素质。强调学习：在坚持正常学习制度的基础上，更注重营造氛围、带出风气，促使干部自觉学习，实现了由“要我学”到“我要学”的转变。系统培训：仅今年上半年，我们就投资15万元，举办了5次培训班，有220名民政工作者受到培训。开阔视野：让干部走上去，了解工作动态；走出去，学习先进经验；走下去，掌握一手资料。先后组织26人到先进地区乃至出国考察学习，使干部增长了见识，激发了创新精神。超前培养：分别让4名副科级干部主持科室工作，促其早日成熟。对村委会换届直癣社区建设、社会福利社会化等富有挑战性的工作，我们都大胆启用年轻干部，使其在实践中锻炼成才。

三、适应职能转变要求，着力改变干部队伍的工作方式

有了一支好队伍，只能说有了一定的基本条件。要开创工作新局面，还必须引导干部掌握科学的工作方法，以最小的成本获取最大的效益。几年来，我们以转变工作方式为突破口，促使干部学会发现问题、分析问题、解决问题，培养锻炼干部队伍的指导、协调能力。

一是从加强调查研究入手，提高干部的宏观决策能力。正确的决策、指导，来源于对工作规律的全面理解和把握。为提高干部的宏观决策、综合指导水平，几年来，我们始终把调查研究作为一项基础性工作来抓。深入细致的调查研究，既使干部对担负的工作有了清醒的认识，又使干部学会了抓本质、抓关键，增强了决策、指导的针对性和有效性，许多重点工作取得了新的突破。在第六届村委会换届选举之前，通过对本地的调查研究和外地的考察学习，我们不仅敏锐地意识到，村民自治是大势所趋，而且准确掌握了有关政策及工作程序，形成了《对村委会换届选举的调查与建议》的考察报告，及时为市委、市政府提供了决策依据。在此基础上，我们于1*9年10月份，率先在荣成俚岛进行了直选试点，创造了“严把六个关口、实施六个突破、实现七个当潮的威海直选模式。按照这一模式，我们成功地指导了全市26*个村的直眩选举基本结束后，我们又在文登市进行了镇政府配套建设、村级管理体制改革试点，并在全市推广。这项工作得到了国家和省有关部门的充分肯定，《大众日报》在头版头条介绍了我们的经验。在推进社会福利社会化过程中，我们针对设施布局、管理模式存在的诸多弊端，组织人员，在深入调查研究的基础上，形成了《对社会福利社会化问题的调查与思考》的调查报告，制定了《社会福利设施建设五年规划》。据此，我们规划建设了高标准的流浪儿童救助中心和儿童福利院，三市一区也相继规划建设了大规模、高档次的社会福利设施。

二是从实施集团作战入手，提高干部的组织指挥能力。民政工作有4大类20多项，业务独立性强，很多干部习惯于单兵作战。随着民政工作领域的拓展、任务的加重、问题的增多，要搞突破、求创新，就必须集中优势兵力，实施集团作战。这对民政干部而言，不仅要有独挡一面的工作能力，更要有参与集团作战的综合素质。几年来，我们对确定的重点工作，采取打破科室界限、集合优势兵力的办法，形成拳头，重点攻关，有效地解决了一些热点、难点问题，为提高干部的组织指挥能力创造了条件。例如，散乱坟墓清理工作，我市曾多次动议末果。为克服这一难点，去年，我们抽调精干力量，组成专门班子，集中制定方案、宣传发动、加强调度、检查督导。仅一个半月，就清理散乱坟墓近2万座，彻底解决了这个老大难问题。今年初，针对我市经济和社会发展状况，我们及时组成4人小组，就城市化问题展开调查研究，形成了《把握城市化趋势，实现民政工作重点战略转移》的调研报告，超前预测了城市化进程中民政工作的发展趋势，为民政工作重点的战略转移作了理论和舆论上的准备，引起了市委、市政府的高度重视和上级有关部门的关注。

换届选举考察报告范文第10篇

一、适应职能转变要求，着力扭转干部队伍的思想观念

改革开放的不断深入、市场经济体制的逐步完善、体制转轨的磨擦冲撞，迫切要求政府机关尽快转变职能。我们作为主管社会行政事务的政府部门，同样需要转变职能，实现精简、统一、高效。而我们的实际情况是，到1998年上半年，全局工作人员27名，除班子成员和工勤人员外，仅有20名公务员，配备在10个科室里，平均每个科室只有2人，有2个科室仅科长一人唱“独角戏”，再加上局机关承担着大量事务性工作，使干部疲于应付，根本谈不上创造性开展工作。新的形势和自身现状，都迫使着我们必须调整职能。在这种情况下，我们提出了“三下一转”，即权力下放、重心下移、财力下沉，转变工作方式。就是把事务性工作及相关的权力和财力，能下放到基层的就下放到基层，能剥离到社会的就剥离到社会，使局机关跳出具体事务圈子，转到综合指导上来。这个指导思想一经提出，就遇到了很大阻力：一是思想因素。受长期计划经济的影响，人们的思维方式形成了较强的“惯性”，习惯于传统的工作方式，习惯于从事具体工作。二是权利因素。职能转变的实质是权利的再分配，权利的剥离下放，必然触及切身利益，部分干部一时接受不了。三是素质因素。部分干部缺乏综合指导能力，想转也转不动。面对这种状况，我们局党组经过分析论证，统一了认识：转变职能是个大潮流，不转就要落伍。要转，首要的是解决思想观念问题。

基于上述认识，我们分别于1998年8月、1999年2月、2000年2月，召开了三次全市民政工作会议，参加人员扩大到市局机关全体人员、各事业单位正副职领导、县级民政局中层以上干部。议题都是解放思想，更新观念，创造性地开展工作，但内容一次比一次深化，主题一次比一次明确，思路一次比一次清晰。第一次会议，议题是开展“两个清理”、贯彻“三个观点”，即彻底清理“左”的影响，彻底清理计划经济的影响；运用改革的观点、市场的观点、发展的观点，研究探讨民政工作的发展趋势，要求广大干部适应职能转变，更新思想观念，树立“大民政”意识。第二次会议，主题有三：逐项梳理传统民政工作误区，研究确立新时期“大民政”工作思路，分步实施工作职能转变。强调工作人员切实加强学习，强化自身素质，搞好调查研究，提高综合指导能力。会上，我们还搜集印发了20多篇文章，既有上级领导的讲话，也有美国总统克林顿的《国情咨文》和日本首相小渊惠三的《就职演说》，供与会人员学习参考，开阔视野。第三次会议，在解放思想、更新观念的基础上，围绕构建“大民政”工作格局，进行了深入探讨，形成了符合我市实际的“大民政”工作体系。同时，举办了WTO专题讲座，引导广大干部树立全球意识，在思想观念、工作方式上逐步与国际接轨。大家说，“这三次会议，使我们的思想来了三次大飞跃，观念来了三次大更新”。

通过三次时间相互间隔、主题保持不变、内容逐步深化的会议，全系统形成了议改革、论创新、谈发展的浓厚氛围，基本消除了旧的思维定式和工作“惯性”，为实施职能转变扫清了障碍，打下了基矗在以后的工作中，大家都学会了用市场化这把“尺子”衡量工作。对适应的，宁肯冒风险、承担责任，也要大胆地试，大胆地闯，大胆地推进；对基本适应的，积极创造条件，使之向适应的方向发展；对那些不适应或一时认不清的，就维持现状，认真观察分析，看清之后再下结论。近几年，我们根据转变职能的要求，清理了所有的经济实体，把社区服务项目、最低生活保障等审批权，毫无保留地下放给县级民政部门。目前，我们正着手研究论证婚姻登记、殡葬管理、福利企业管理等职能的剥离问题。

二、适应职能转变要求，着力提高干部队伍的整体素质

新时期的民政干部，既要有“孺子牛”的精神，更要有“千里马”的高效，特别是实施职能转变后，对干部队伍的要求更高。为此，我们从用人导向、队伍结构、培养管理等方面入手，努力造就一支高素质的干部队伍。

正确把握用人导向。对干部的提拔、奖惩具有十分显著的导向作用。提拔、奖励一名好干部，就等于树立了一面旗帜；反之，就会带来一股歪风。近年来，我们在总结工作、树立典型、选拔任用干部等方面，始终坚持“三个侧重于”：“老黄牛”型与“千里马”型，侧重于“千里马”型；埋头苦干型与综合协调型，侧重于综合协调型；传统习惯型与改革创新型，侧重于改革创新型，从而打破了传统做法，着力选拔配备了一批富有开拓创新精神、善于综合协调指导的优秀干部，在全系统逐步形成了注重调查研究、锐意改革进取的风气。

合理调整队伍结构。主要分流动、整合、提拔三步走：第一步，积极创造条件，加快干部流动速度。1998年，调整输出了7名工作人员，其中包括3名处级干部。紧接着，利用空余编制，拓宽视野，委托组织、人事部门，在全市范围内考察选调了7名基本素质好、文化层次高的年轻干部。第二步，对局机关人员、事业单位负责人通盘考虑，全面考查，重新整合。局机关按合理搭配、优化组合的原则，先后调整了14人，占机关人员的51.8%；事业单位主要负责人也全部进行了调整。第三步，本着“成熟一批推荐一批，成熟一批提拔一批”的原则，积极推荐、提拔干部。两年来，局机关先后提拔科级干部6名，占总人数的31%。提拔任用的方法是，根据职能转变的需要，科级职位竞争上岗，一般人员双向选择。经过调整，初步形成了一支梯次构成合理、知识组合配套、能力结构优良、气质搭配互补的干部队伍。

切实加强规范管理。为使干部养成办事讲程序、工作讲效率、行为讲规范的良好习惯，我们制定了工作计划、日常管理、公文处理、考察考核等15章76条的机关内部管理制度，汇编成册，印发给全系统每个干部。在考察考核制度中，我们明确规定，凡在部级刊物上发表稿件的，按稿酬的7倍奖励，省级按5倍奖励，市级按3倍奖励。从而调动了广大干部调查研究的积极性，仅去年一年，市局机关人员就在省级以上刊物发表调查报告17篇，有12人受到奖励。在工作计划制度中，我们要求各科室每周末报出下周工作安排，每月末报出下月工作计划，汇总印发到班子成员和各科室，互相监督执行。这一制度我们坚持了三年，从未间断，确保了工作的计划性和时效性。

注重提高基本素质。强调学习：在坚持正常学习制度的基础上，更注重营造氛围、带出风气，促使干部自觉学习，实现了由“要我学”到“我要学”的转变。系统培训：仅今年上半年，我们就投资15万元，举办了5次培训班，有220名民政工作者受到培训。开阔视野：让干部走上去，了解工作动态；走出去，学习先进经验；走下去，掌握一手资料。先后组织26人到先进地区乃至出国考察学习，使干部增长了见识，激发了创新精神。超前培养：分别让4名副科级干部主持科室工作，促其早日成熟。对村委会换届直癣社区建设、社会福利社会化等富有挑战性的工作，我们都大胆启用年轻干部，使其在实践中锻炼成才。

三、适应职能转变要求，着力改变干部队伍的工作方式

有了一支好队伍，只能说有了一定的基本条件。要开创工作新局面，还必须引导干部掌握科学的工作方法，以最小的成本获取最大的效益。几年来，我们以转变工作方式为突破口，促使干部学会发现问题、分析问题、解决问题，培养锻炼干部队伍的指导、协调能力。

一是从加强调查研究入手，提高干部的宏观决策能力。正确的决策、指导，来源于对工作规律的全面理解和把握。为提高干部的宏观决策、综合指导水平，几年来，我们始终把调查研究作为一项基础性工作来抓。深入细致的调查研究，既使干部对担负的工作有了清醒的认识，又使干部学会了抓本质、抓关键，增强了决策、指导的针对性和有效性，许多重点工作取得了新的突破。在第六届村委会换届选举之前，通过对本地的调查研究和外地的考察学习，我们不仅敏锐地意识到，村民自治是大势所趋，而且准确掌握了有关政策及工作程序，形成了《对村委会换届选举的调查与建议》的考察报告，及时为市委、市政府提供了决策依据。在此基础上，我们于1999年10月份，率先在俚岛进行了直选试点，创造了“严把六个关口、实施六个突破、实现七个当潮的直选模式。按照这一模式，我们成功地指导了全市2699个村的直眩选举基本结束后，我们又在市进行了镇政府配套建设、村级管理体制改革试点，并在全市推广。这项工作得到了国家和省有关部门的充分肯定，《大众日报》在头版头条介绍了我们的经验。在推进社会福利社会化过程中，我们针对设施布局、管理模式存在的诸多弊端，组织人员，在深入调查研究的基础上，形成了《对社会福利社会化问题的调查与思考》的调查报告，制定了《社会福利设施建设五年规划》。据此，我们规划建设了高标准的流浪儿童救助中心和儿童福利院，三市一区也相继规划建设了大规模、高档次的社会福利设施。

二是从实施集团作战入手，提高干部的组织指挥能力。民政工作有4大类20多项，业务独立性强，很多干部习惯于单兵作战。随着民政工作领域的拓展、任务的加重、问题的增多，要搞突破、求创新，就必须集中优势兵力，实施集团作战。这对民政干部而言，不仅要有独挡一面的工作能力，更要有参与集团作战的综合素质。几年来，我们对确定的重点工作，采取打破科室界限、集合优势兵力的办法，形成拳头，重点攻关，有效地解决了一些热点、难点问题，为提高干部的组织指挥能力创造了条件。例如，散乱坟墓清理工作，我市曾多次动议末果。为克服这一难点，去年，我们抽调精干力量，组成专门班子，集中制定方案、宣传发动、加强调度、检查督导。仅一个半月，就清理散乱坟墓近2万座，彻底解决了这个老大难问题。今年初，针对我市经济和社会发展状况，我们及时组成4人小组，就城市化问题展开调查研究，形成了《把握城市化趋势，实现民政工作重点战略转移》的调研报告，超前预测了城市化进程中民政工作的发展趋势，为民政工作重点的战略转移作了理论和舆论上的准备，引起了市委、市政府的高度重视和上级有关部门的关注。