工程体系建设范文

工程体系建设范文第1篇

提高教学质量、培养综合性和创新性人才是新世纪人才培养的重点，而人才培养的最终落脚点是在课程体系和教学内容的安排上，这也是教学改革的重点和难点。围绕新的人才培养目标，从以下几个方面进行了尝试和探索。

（一）理论课程体系建设

（1）专业平台课程设置。专业平台课主要是通识教育课程部分。该部分学校有统一的要求，原则上不能做变动。在材控专业的课程体系建设中，专业课程的设置是一个很突出的问题。在教育部专业目录中虽然列出了对该专业的主干课程，但并没有对其专业课程做严格的限定。在新的人才培养方案制定时，材控系曾多次组织基础课程和相关专业教师进行讨论，在不违背大专业体系和学校相关规定的前提下做了部分调整。我系针对材控专业的特点及以后学生就业的岗位，对专业平台课程部分教学学时和授课内容做了调整，如将传统的“工程力学”分解为“理论力学”和“材料力学”两门课程，并增加了学时，强化了“材料力学”部分的教学。为了让学生对材控专业各方向有初步的了解，增设了“材料成型及控制工程概论”；为了拓宽学生的知识面，同时也是从专业角度出发有侧重的学习，并为以后学习相关的控制类及设备类课程打下基础，新开设了“PLC系统和应用”；在材料成型过程中，离不开热量的传输，故新增设了“传输原理”，这些都是在传统课程体系中没有的。

（2）专业课的设置。专业课分为专业主干课和专业选修课。专业主干课按照原理类、工艺类、设备类来设置课程；专业方向课针对各专业方向的特点，突出专业和特点相结合。如保持锻压工艺与塑料成型方向以塑料、冲压及压铸工艺及锻造工艺设计为主，压力加工方向以各种板带材轧制工艺、孔型设计、型钢和管材生产工艺等为主，焊接方向以材料的焊接工艺及焊接结构等为主。同时，为了拓宽学生的视野并能使学生及时了解该专业方向发展的前沿和新技术，特开设部分选修课，如“有色金属塑性加工”、“新材料”、“先进连接技术”、“现代模具设计制造”、“现代表面技术”，主要体现少学时、多门类的特点，强调课外查找资料获取知识。在课程体系的总体构建下，对部分课程进行了整合和优化，科学、系统地确定所开课程数，每门课程的授课内容及课程之间的衔接。对设备类课程，目前控制及自动化技术的发展日新月异，相应的成型设备及控制技术也在不断更新，教学大纲中新增了部分新设备的教学内容。同时对陈旧和重复的内容在教学大纲中应以抛弃。

（二）实践教学体系建设

实践教学的重点是突出理论与实践的紧密结合，它是大学本科四年教育中最重要的部分之一，同时也是培养学生独立思考、自主创新、增强动手能力的重要渠道。尤其是在新课程体系的指导下，需要利用现有实验条件，以培养服务于生产一线的应用型技术人才为导向，对原有的实践环节进行改革，主要体现在以下几个方面：

（1）实验及实训。通过理论课带实验，增加对理论知识的了解和掌握。在我校现有设备逐步安装到位后，需要对理论课带实验大纲进行重新修订和编制，强化实验内容，提高实验质量。增开综合实训，增强学生对所学专业知识的综合理解和融会贯通的能力；弱化技能培训，如焊接方向将“焊接技术训练”由以前的三周缩为二周，“焊接技术综合训练”由二周增加至三周，通过焊接技术综合训练，可将所学的专业课程知识连贯起来，起到穿针引线的作用。增加“焊接方法及设备综合实验”（1周）、“金属材料焊接课程设计”（1周）、“轧制过程动态模拟与仿真实训”（1周）、“轧制产品质量检测综合实训”（1周）、“锻造工艺与工装课程设计”（1周）。不仅从量的方面增加了实践环节，同时也要保证实践教学环节较高质量的完成，增加了学生动手和实践的机会。

（2）生产实习。目前我校材控专业三个方向的生产实习安排的教学进度和时数是不同的，实习的单位也不尽相同，都在相关的专业生产厂实习。实习工作量不饱和，学生实习的效果较差。通过编制详细的生产实纲及实习内容，与企业联合，通过共同指导来提高实习质量。

（3）毕业设计。毕业设计是占学分最多，也是本科教育的最后一个环节。目前我校材控专业的毕业设计主要是在校内进行，学生主要是做某一专题研究，实验做得少或者是没做，论文主要是照搬照抄后稍做修改，论文质量难以保证。目前毕业设计的改革主要是从选题、指导方法上进行改进。目前我校材控系学生在毕业设计开始前，约70%～80%的学生已签约了工作单位，指导老师可针对学生以后可能从事的岗位及兴趣来合理选题，既可以调动学生学习的积极性，也为毕业后尽快适应工作岗位奠定基础。当然，也可以考虑让学生自主选题或到签约单位做设计，指导老师对学生的任务要求及内容要明确，尽可能量化，并及时督促和管理。旨在培养学生查阅文献和总结的能力、设计能力、实验动手能力，以及实验结果分析和论文撰写能力。

二、结语

作为一所新型的应用型本科院校，围绕人才培养方案而进行的课程设置及教学内容的优化组合是一个不断探索的过程。随着研究工作的深入，会不断地进行改进和完善。当然，在新时期复合型人才的培养模式下，如何提高学生的创新能力，还需要不断的探索和进一步的实践。

工程体系建设范文第2篇

【关键词】测绘工程；专业课程；创新；改革

测绘工程专业课程结构不合理，课程比例失调等问题，严重制约了人才专业性的提升，客观看待这些问题，积极进行测绘工程专业课程体系的改革创新，已经迫在眉睫。

一、现阶段测绘工程专业课程设置中存在的问题

1.课程结构不合理。课程结构偏重于理论性和学术性，基本理论课程占据主导地位，弱化了专业技术技能的培养，也就是专业方向选修课程的比例过小，偏离了应用型人才的培养目标，致使学生欲学的未学，所学的又无用；人文学科与自然学科相隔离，学生只专注于学习科学知识，忽视了主体意识和人文精神的培养，造成了创新意识和创新能力的缺失。2.课程比例失调。一般是公共基础课、专业基础课在整个课程结构中所占比10%左右，技能培训课程所占比重偏少，与生产实际联系密切的实习时间更是少之又少。理论和实践的脱节，老师与学生都感到有些茫然，建议实践性课时调达35%左右。再就是前面提到的必修课、选修课与课外活动的设置也不尽合理，必修课门数过多，课时整合不到位，许多选修课形同虚设。

二、测绘工程专业课程创新体系初探

1.创新人才培养方案，以培养复合型才为主。优化、修订测绘工程专业培养方案，培养复合型、创新性人才。教育部针对不同的课程有详细的规定，为了保证同样的专业课程和专业基础知识可以收获更好的效果，高校可以依据教学能力和教学水平，开设以下类型科目：工程测量学、摄影测量学、地质地理勘探学等学科，让学生可以依据自身能力和喜好进行专业选择的同时，积极配合完成专业课程学习任务。根据不同课程所涉猎知识面的深浅，在课程教学时，首先选取的课程为主攻课程，而在最后一年所选择的专业科目以选修为主。比如：地壳形变与分析，让学生对不同星球的地质地貌有初步的了解。工业测量、工程结构变形监测与分析，学生根据不同工业生产要求和实际建设要求，按照规定，对不同的工程项目进行实地考察，并监测整个工作流程，完成工业测量的学习任务。现代化信息网络时代，对工程的辅助作用更加明显，为了方便工程专业的学生更好地管理和测量本工程的实际数据，需要以科学先进的技术手段，完成相关项目的测绘工作。学生对教师的实际教学环节有充分的了解和认识，根据教师的教学内容和实验课程，不断创新学习方法和学习技巧，让前三年主攻专业课程和后一年辅助专业课程的教学模式顺利开展。2.落实创新性教学课程，培养人才创新能力。由于系统工程的复杂程度和难易程度的不同，学生需按照课程所提供的指标和体系，建立完善的学习方法和学习策略，以创新的思维模式，更好地学习相关课程。教师将研究型过程与创新教学内容为主要工作重点，同时在教学过程中良好的与学生互动，根据教学知识和学生需要，适当对不同教学资料进行补充，保证相关学科资料的完整度，即对现有充足的教学资料充分的调动，让学生对学习产生浓厚的兴趣，积极提问，亲自参与到动手和实际解决问题当中，激发学生的学习热情，培养学生独立思考、解决问题的能力，是实验课教学的真正目的。教师根据学生的不同能力，提供相应的实验器材和实验问题，让学生以自身想法为基础开展实验过程，同时鼓励学生大胆实验，要以灵活的头脑和充分的动手能力完成整个实验过程，保证遵从科学的实验要求和实验理论，按照教师指导的实验方法完成实验过程，并从中找寻所学习的测绘工程专业课程的知识。3.积极推行校企合作，促进实习实践落实。学校为了更好地开展教学课程内容，可以与不同的企业进行合作，建立外部实验基地，让学生有更多的实践机会。将学生分配到不同岗位进行实习，可以保证在实验过程中更加扎实的掌握测绘方法和测绘技巧。学生要以科学严谨的态度在基地进行实习，有助于磨练学生的意志，提高学生刻苦学习努力钻研的能力。开展产、学、研要综合教学模式，才能有助于企业培养复合型人才，以学生实际能力为基础，不断提高学生的专业水平和专业能力，让学生可以有更多的实践机会掌握真正的测绘本领和测绘方法。教师以提高学生实践基础能力为准则，学生可以利用实践机会巩固课堂知识内容，对专业课本未完善的内容进行补充，以实际生产中学习到的经验，作为专业课程的辅助工具，让自身的基础更加扎实，也可以更快更好的走向社会，为企业服务，为社会服务。4.开展双语教学，实行国际化办学模式。测绘工程专业需要培养可以面向社会、面向未来的多样性、全面性人才，因此，学生在掌握基础课程内容的同时，更要有一定的语言表达能力，在掌握本国语言的同时，也要学好一门外语。针对不同的客户，以外语的方式进行沟通和交流，可以让测绘工程专业更好地与国际化专业接轨。教师在教授英语的过程中，选择专业的英语教材，提供完整的教学方法和教学技巧，让学生灵活多变的学习双语教学模式。针对不同的学生实行不同的教学方法和教学理念，让高校与实际企业进行合作，联合培养学生的综合实践能力，让学生熟练掌握基础测绘工具的使用方法和使用技巧的同时，不断学习更为专业的外语知识，将学生打造成一个综合能力强的企业测绘人才。结束语针对测绘工程专业课程应实行全新的培养方式和培养体系，以培养优秀人才为核心，建立扎实的基础、宽松的口径，不断提高方案设计与方案起草能力，培养出高素质、高能力人才。为了避免单一技能对人才培养的缺陷，需要专业设置复合性培养课程，让学生可以全方位地接受到专业的训练过程。同时还应该重视校企合作与双语教学，以此推动测绘工程专业的现代化建设步伐。

参考文献：

[1]晋豪.论测绘工程专业地面测量实习的改造[J].建材与装饰,2016(35).

[2]李丹燕.测绘工程专业技能培养的实践与思考[J].建材与装饰,2016(35).

工程体系建设范文第3篇

关键词：工程招投标 诚信体系思考

中图分类号：E271文献标识码： A

工程招投标过程中出现弄虚作假、伪造业绩、串通投标、履约失信等等诚信缺失问题，为避免此类问题的发生，推进工程建设招投标领域社会信用体系建设，完善法律法规体系，加强行政、社会监督，维护公平竞争的招投标市场秩序势在必行。

一、招投标各方失信行为

工程招投标过程中，只要招投标各方中有一方存在失信行为，就可能导致整个招投标活动呈现不公平，使其他守信者成为“受害者”。

1、招标人失信行为

必须进行招标的项目不招标，将必须进行招标的项目化整为零规避招标；以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇；应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介资格预审公告或招标公告；中标通知书发出后改变中标结果；擅自提高履约保证金，强制要求招标人垫资等。

2、投标人失信行为

使用伪造、变造的许可证件、提供虚假的财务状况或者业绩、虚假的项目负责人等情况参加投标；不遵守开标会场纪律，干扰开标、评标秩序，对招投标工作造成不良影响；以他人名义或允许他人以本单位名义承接工程；通过行贿等不正当手段谋取中标或者向中标人索取好处费；中标后，无正当理由不按时办理中标通知书等手续或者放弃中标，擅自变更、终止合同，无正当理由不按时缴纳履约保证金及差额保证金。

3、招标机构失信行为

超越资格许可范围、明知委托事项违法而进行业务；采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接业务；泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料；与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标资格证书。

4、评标专家失信行为

应当回避而不回避，擅离职守，不按照招标文件规定的方法和标准评标，私下接触投标人，向招标人征询确定中标人的意向，诱导投标人澄清和补正，对依法应当否决的投标不提出否决意见。

5、监管部门失信行为

对同一性质的不同当事人的违规行为，处罚标准不一；监督不力，对违规行为查处不严。

二、招投标各方主体失信的成因

工程招投标中发生失信行为的原因是多方面的，表面上是违规操作、无序竞争，实质是利益驱动，根源在于法制观念淡薄、制度不健全、监督不力等。

1、利益驱动。一是招标单位中掌握决定权的个别人，为了获取私人利益，千方百计与投标人和中介机构串通，使得“自己的队伍”中标，从中获得巨额“好处费”。二是一些机构为了获取更大经济利益，主动帮助招标人、投标人串通投标。三是随着招投标市场的逐步发展与完善，市场竞争日益激烈，面对 “僧多粥少”的局面，招投标各方为了实现各自的利益，达到各自的目的而不择手段，采取串标手段获得中标。

2、法制观念淡薄。招投标主体各方当事人对《建筑法》、《招标投标法》、《招投标法实施条例》、《民法》、《合同法》等有关法律法规不熟悉，不学法、不懂法、不守法，或者明知故犯，心存侥幸心理，存在有权不用过期作废的思想。

2、制度不健全。由于各项法规政策的不配套、相关部门配合不力，对维护招投标市场的信用机制的重要性缺乏足够的认识，导致信用制度建设的严重滞后。《招投标法实施条例》中虽规定国家建立招标投标信用制度，但并未出台相关配套实施办法，尽管有些地方可能制定了一些信用考核机制，但由于缺乏通用性和相关性，导致其参考性及实用性存在一定难度。

3、失信行为查处难。《招投标法》、《招投标法实施条例》等法律法规中均规定资质挂靠、串标等失信行为是违法违规的。但现实中，投标人资质挂靠、串标和围标等行为，行政主管部门实际工作中很难查证，即使调查取证，也很难认定。

4、监管不力。目前招标投标监督体制并不顺畅。现行招标投标管理体制，对招标投标活动的行政监管由多个部门负责。这种多头管理的格局容易引发矛盾和相互推卸责任，造成监管不力。同时，对失信的当事人，没有统一的明确的惩罚规定，处罚也可能因为标准不一致，而导致不公平。这样致使失信行为的风险成本相对较小。

三、加强工程招投标诚信体系建设的对策和建议

要建立公正、规范、健康、有序的招投标市场，应从信息化建设、第三方信用报告、诚信“投标”制、多方位监督等方面，营造浓烈信用氛围，形成“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。

1、加强信息化建设。 一是建立“一网三库五系统”工程电子招投标平台。“一网”就是统一电子招标投标网；“三库”就是公司信息库、评标专家信息库和投标人信息库；“五系统”就是网上投标报名、业务监管、办公自动化、电子评标、电子监察等五个系统。电子标书制作模块使用统一模板格式，固化通用条款，凸显专用条款，同时对招标条件备案、招标公告、招标文件等实行行业部门和综合监管部门“双审”。二是网上全程留痕。电子招投标全过程中的事项受理、经办人的处理、重要节点操作等自动记录，在网上留下痕迹。纪检、财政、审计、住建等部门可实时查看，防篡改数据、扩大权限等问题的发生。实现综合监管部门、行业主管部门、行政监察部门在同一平台上对交易过程实行实时同步监管、同步预警纠错。

2、应用第三方信用报告。制定《企业信用评价指导性标准和规范》、《信用信息征集管理办法》，规定企业在参与本地区政府投资工程建设项目投标时，必须使用企业信用评级报告。企业信用报告由第三方信用服务机构出具。设定企业信用报告有效期年限，有效期内企业信用报告可重复使用。区外投标企业可向属地或该地区信用评级机构申请信用评级，信用评级报告采用本区制定的“标准”和“格式”， 促使投标企业更加重视自身的信用状况，而且招标单位更加关注投标企业的信用状况。

3、推行“诚信投标” 承诺制。一是投标人在投标前签定《诚信投标承诺书》，并与投标文件同时递交。对于不提交承诺书的投标人，其投标文件将不予接收。对于违反承诺内容的投标人，按有关规定予以处理。二是推行“公正评标” 承诺制。评标专家在评标前，签定《公开评标承诺书》。对于不在承诺书上签字的评标专家，不得参加评标工作。对于违反承诺内容的评标专家，按有关规定予以处理。三是推行“诚信” 承诺制。招标机构在提交招标文件备案资料时，应提交《诚信承诺书》，对于没有签定《诚信承诺书》的机构，其提交的备案资料将不予接收。对于违反承诺内容的招标机构，按有关规定予以处理。

4、建立全方位监督机制。一是科技监管。建立电子监控系统、评标专家语音通知系统、评标区域门禁系统、刻录系统、变声答辩系统等监督平台系统，运用网上异地评标系统和电子化招投标系统，让招标投标活动全程阳光运行。二是内部监管。内部明确职责分工，细化各个关键节点和环节，对所有进场交易的项目，采取“统一受理、分步操作，定岗定责、流水作业，规范透明、全程监督”的运作模式，责任分段承担，风险相互控制，权力相互制约，办事相互监督。三是联合监管。建立纪检、监察、财政、审计、检察、住建、招管办等部门联合监督机制，形成一个综合监管体，负责对招投标事项联合审议、对招投标过程联合监督、对施工合同履行联合管理，确保联审有高度、联监有广度、联管有力度。四是社会监管。增强工程招投标活动的公开度、透明度和社会参与度，在工程建设项目招投标中实行社会监督员监督制度，聘请人大、政协、纪检监察、法院、检察院、新闻媒体的人士为招投标社会监督员。对项目招投标、评标、定标过程进行实时监督，按照文件规定的工作程序进行监督、行使权力和承担义务。

四、结语

要使工程招投标工作健康有序发展，我们必须认识到诚信体系建设在招投标活动中的重要意义，必须加强诚信体系建设，必须杜绝招投标主体各方不诚信行为。

参考文献：

1、中华人民共和国招标投标法实施条例

2、姜磊.关于加快工程招投标诚信体系建设的思考《江苏工程招标投标》2014（3）

3、唐燕.构建统一的公共交易平台，推进招投标诚信体系建设《中国招标周刊》2010（47）

工程体系建设范文第4篇

[关键词]预防腐败；反腐倡廉；体系建设；风险防控

中央纪委提出监督执纪的“四种形态”，实际上是基于预防管理思想提出的。同志指出：“通过加强监督和纪律教育，力求对一些干部的问题早发现、早提醒、早制止、早纠正，做到关口前移，未雨绸缪，防患于未然，这实际上是对干部关心爱护的最好体现。”而目前，在全党反腐和全民反腐的做法中，专门的预防腐败工作尚未形成体系。因此，进一步加强基于预防管理的反腐倡廉工程体系建设就显得十分重要。以中国石化化工销售华中分公司为例，近几年来，该公司按照中央和中国石化党组关于反腐倡廉建设的要求，从法理上思考，从实践中探索，从战略的高度前瞻，学习借鉴了国内外一些廉洁建设的好做法，不断创新反腐倡廉工程体系建设的方法和途径，取得了明显效果。

1坚持不懈地抓好教育、制度、监督和惩治

党风廉洁建设和反腐倡廉工程建设以及惩防体系建设，都是要求抓好教育、制度、监督和惩治。显然，这些措施在反腐败工作中发挥了重要作用。实际上，教育、制度、监督这三项措施也都是预防管理，从广义上讲，惩治也是预防腐败的有效措施。因为惩治力度大，大家就不敢腐败了，本身也起到了警示和预防作用。这四项措施必须坚持不懈地抓下去，并在继承传统的基础上不断创新。

2探索和创新反腐倡廉工程体系建设的方法和途径

构建基于预防管理的反腐倡廉工程建设新体系，就是要求整个党风廉洁建设和反腐倡廉建设，要从预防管理的战略高度和视角出发，抓好教育、制度、监督和惩处。并在继承传统方法的基础上，根据反腐败形势变化和腐败现象新情况，不断探索和创新反腐败工作的新方法、新途径，最终实现员工廉洁从业，把企业建设成为廉洁企业。

2.1廉洁从业承诺

开展个人承诺、家庭助廉活动，增强员工廉洁从业自觉性。廉洁从业承诺是加强干部职工廉洁自律的重要措施。化工销售华中分公司从事化工产品销售业务，而销售业务历来是所谓的“高危行业”，容易产生腐败行为。因此，为了增强员工的廉洁从业意识，公司每年年初都与员工签订《廉洁从业承诺书》，新进入的员工随时签订，一直坚持到现在，并将继续坚持下去。为了增强承诺效果，公司逐渐将个人承诺与家庭助廉活动相结合，个人承诺书中，也有家庭代表签字承诺，负责监督员工履行廉洁承诺的情况。

2.2完善反腐制度

制定完善反腐倡廉制度，提高员工对制度的敬畏感。化工销售公司结合销售业务，制订并下发了《关于严禁利用公司资源和平台谋取私利的规定》和《关于员工利用公司资源和平台谋取私利的处分规定》，非常详细，具有很强的可操作性。中国石化下发的《职工违纪违规行为处分规定》，专门有销售工作违纪违规处分细则。这些制度下发后，公司组织全体员工认真学习，并印制成“口袋本”，人手一册，可利用出差机会经常自学，增强纪律意识，给自己设一道“防火墙”。公司还针对极个别客户在平时和节假日有给员工送一些土特产、小礼品甚至购物卡等情况，制订了《拒收礼品礼金、有价证券等实施细则》，严格规定对礼金及各种有价证券、消费卡等“零持有”，并进行了严格检查。公司有一些驻外销售代表处和驻企业办事处，他们远离公司。为了防止形成教育和管理的“盲点”，公司纪委在所有代表处、驻厂办开展了专项廉洁从业巡回讲堂活动。结合十以来反腐倡廉工作要求，以中石化内部案例为故事，宣讲公司廉洁文化理念和员工行为规范，开展道德教育和廉洁教育，重点讲解严禁员工利用公司资源和平台谋取私利的各项规定，与大家一起算好人生“政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账”等七笔账，还播放“双鉴”教育警示片。到目前，公司所属10多个驻外单位全部进行了廉洁从业现场教育。

2.3廉洁风险防控

实施廉洁风险防控，将反腐倡廉工作日常化。按照化工销售公司纪检监察部门的统一部署，结合工作实际，通过梳理岗位职权、逐一查找风险点、确定风险等级等环节，改进完善《廉洁风险岗位排查》《岗位廉洁风险排查审核表》，为完善和强化惩防体系建设、廉洁风险分级管理打下了良好基础。根据到有关单位调研和了解的情况看，有的单位开展廉洁风险防控之后，基本上采取活动式或阶段式方法进行，而没有实现日常化管理。华中分公司为了解决这个问题，将廉洁风险防控工作日常化，制定并组织实施《廉洁从业谈话谈心实施细则》，致力于预防腐败行为发生。主要开展好四种谈话：一是常规性谈话。指对全体员工进行日常定期交流沟通，传达廉洁从业方面的规定，了解员工廉洁从业存在的问题、风险识别和主要防控措施。二是提醒性谈话。指对有群众反映或已出现问题苗头的员工进行谈话，向谈话对象指出存在的问题及问题的性质，帮助制定整改或防范措施并督促落实。三是批评诫勉性谈话。指对群众反映的问题经过初步核实后，认定有违纪事实，但情节轻微，不需要追究纪律责任的；或在上级、公司组织的检查、监察和审计过程中发现有违规行为，应给予批评教育的员工。四是回访性谈话。指对受处分员工定期帮助其提高认识、改正错误的谈话。听取对所犯错误的认识，帮助分析其发生违纪问题的原因，总结教训。五是干部任前廉洁谈话。指由组织指定的谈话人与公司选拔任用的领导干部进行的任前谈话，纪检监察、组织人事等有关部门人员参加。廉洁从业谈话谈心能够起到“一把钥匙开一把锁”的提醒作用。关键是发现苗头性问题，及早预防。要善于运用预防调查的新技术，发现苗头性问题。

2.4强化效能监察

效能监察助力销售业务监督，让腐败行为“无机会”。华中分公司效能监察分为两类。一类是每年结合公司的热点、难点和重点工作组织的效能监察。先后开展了包括落实“八项规定”、网点绩效管理、营销政策、自营贸易和物流招投标管理等5项效能监察。针对效能监察中所反映的6个问题和建议，纪检监察室着力抓好跟踪落实，下达整改责任书，落实责任单位和整改措施。如针对网点绩效管理效能监察中反映的一些突出问题，通过经济活动分析会进行专题分析解决，提高了网点发票的寄送效率，增强了网点与产品部信息共享的速率，研究制订了《日资源分配管理办法》，完善了相应的网点绩效考核办法，在改善经营管理、提升工作效率等方面取得了较好的效果。还有一类是对日常销售业务的效能监察。这样就将效能监察工作业务化、日常化和具体化，与效能监察“项目化”有机结合起来，做到无缝覆盖。具体销售业务监督重点是以量价配合的视角，着重从每个定价周期的出货情况、销售预测与销售节奏的配合情况、盈利客户与出血客户的销售节奏对比等方面对日常销售业务开展监察，对异常情况提请各业务部门进行核实说明，并在公司月度经济活动分析会上报告。2016年共进行了6个专题的监察分析，并进行业务公开网上监察，提请业务部门核实的异常情况近20个，提出监察建议5项，起到了较好的警示监督作用。

2.5密切各方联系

以外促内，抓好经营业务过程的廉洁从业。企业是社会经济的细胞单位，与社会各方密切联系，必须抓好利益相关者的廉洁从业教育和管理，才能教育员工不受外部不良风气的侵扰。公司与客户签订《廉洁从业协议书》，与采购供应单位签订《恪守商业道德协议书》，将内部监督向外部监督延伸。通过承诺，将员工个人的廉洁从业要求转递给客户，让客户不搞商业贿赂，实行诚信经营，共同营造优良的交易环境。

3结论与效果

化工销售华中分公司在构建基于预防管理的反腐倡廉工程体系过程中，采取的一些行之有效的方法和措施，是对新形势下企业反腐倡廉工作的有益探索和创新。一手抓预防腐败，一手抓执纪审查，坚持两手抓，两手都要硬，互为补充，相辅相承，相得益彰。预防管理可以减少甚至杜绝腐败，执纪审查、严肃惩处可以起到强大的震慑作用，反过来也能进一步预防腐败。化工销售华中分公司通过几年来不断探索和创新反腐倡廉工程体系建设新的方法和途径，在党风廉洁建设方面取得了明显成效。公司自成立以来，实现“廉政事故为零”的目标，为建设廉洁企业和公司的持续健康发展发挥了重要的保障作用。

参考文献

[1].之江新语[M].浙江:浙江人民出版社,2013.

[2]张岚编.廉政风险防控管理[M].北京:学习出版社,2009.

[3]葛本成.廉政风险防控在实践中的困境与对策探讨[J].广州大学学报(社会科学版),2013,(08):5-10.

[4]凌云.中国廉政风险防控制度建设研究[D].华东政法大学,2013.

工程体系建设范文第5篇

一、工程建设领域诚信体系建设存在的问题

(一)信息内容不完整，难以有效防范违纪违法风险

从一些地方实践来看，工程建设领域诚信体系信息内容一般包括五大类：一是项目审批公开信息，如项目审批、核准信息等；二是项目建设管理公开信息，如项目基本信息、招标投标信息、征地拆迁信息、重大设计变更信息、施工管理信息、合同履约信息、质量安全检查信息、资金管理信息、交竣工验收信息等；三是土地使用权审批和出让信息，如土地招标拍卖挂牌出让信息、国有土地使用权出让合同信息、建设用地审批信息等；四是矿业权审批和出让信息，如探矿权审批信息、探矿权出让信息、采矿权审批信息、采矿权出让信息等；五是从业单位公开信息，如良好行为记录信息、不良行为记录信息等；六是从业人员公开信息，如良好行为记录信息、不良行为记录信息等。这些信息比较全面涵盖了工程建设整个流程，但对于与工程建设单位和个人密切相关的一些重要信息，如银行信贷、纳税、环保、产品质量、判决执行、重大合同履行、水电煤气通讯等公共服务费用缴纳、违法犯罪等信息比较缺乏，已有的信息难以将不守信用的企业和个人排除在市场之外，或者对其交易行为进行限制和约束。

(二)责任主体缺乏，以协调为主的运作方式存在很大局限性

我国诚信体系建设主体尚无法律明确规定。从中央到地方，我国工程建设领域诚信体系建设组织架构方式是：由一个部门牵头，组织协调其他相关部门参与。我国诚信体系建设的牵头单位往往有多个，国家法律并未赋予牵头单位建立诚信体系建设职责和职权。因此，在牵头单位之间，以及牵头单位与参与单位之间职责划分并不明确，既出现多个部门“争着管”而产生的冲突和矛盾，也存在因为所有部门都不理的“管理盲区”和“权力真空地带”。例如，根据《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，在部级层面，由工业和信息化部负责牵头推进工程建设领域诚信体系建设，、人民银行、国家发改委等13个部门参加。根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》，社会信用体系建设由国务院办公厅牵头建立国务院社会信用体系建设部际联席会议制度，指导推进有关工作。2008年国务院“三定方案”赋予人民银行“管理征信业，推动建立社会信用体系”的职能。《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》规定，市场诚信体系建设由各级治理商业贿赂领导小组及其办公室组织协调，行业主管监管)部门、执纪执法部门、司法机关和宣传部门相互支持和配合。诚信体系建设缺乏一个专门机构重点推动，多部门联合用力，往往相互掣肘和扯皮。近年来，一些省市开始探索统一建设诚信体系的新路子，将诚信体系建设交由工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设协调小组办公室等机构专门负责，但该机构也仅仅是专门负责协调，并不具有太多的实质权力。该类机构有的有人员编制和经费保障，但工作开展主要依托其他政府部门；有的是临时性安排，负责人由其他部门领导兼任，人员从其他部门抽调，工作保障机制不健全。由于权力少，责任轻，诚信体系推动快慢、好坏与协调机构利益关系并大，在对诚信体系建设效果目标考核缺乏的情况下，诚信体系建设推动力不强。

(三)法律体系不完善，推动进程缓慢收效低

我国诚信体系建设的主要依据是政策规定。首先是党的文件提出要求，如十六大报告提出“健全现代市场经济的社会信用体系”。2004年中央金融工作会议提出要加快信用体系建设并要求“加快全国统一的企业和个人信用信息基础建设，规范社会征信机构业务经营和征信市场管理。”十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。建立信用监督和失信惩戒制度。”2008年，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》要求“完善行业信用记录，健全失信惩戒制度和守信激励制度，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库，逐步形成信用信息共享机制。”《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》、《推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作指导意见》对诚信体系建设进行了专门部署。其次是政府的文件进行安排，如“十一五”规划提出“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系”。2007年3月，国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》。2011年3月，全国人大通过《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，提出要“加快社会信用体系建设，规范发展信用评级机构”。很多省级政府建立诚信体系的综合性指导文件，有的政府部门下发文件在本系统建立诚信体系建设，有的行业协会制定了一些类似诚信体系的规范性意见。到目前为止，我国尚无诚信体系建设的法律，政策依据虽然具有灵活性，由于设计论证不够严密，相互交叉和冲突的地方较多，可操作性不强，诚信体系信息收集、整理、使用、储存、分析等工作分散在各个部门而缺乏有效的共享机制，投入成本高，统筹规划和系统性不强，工作推进缓慢，实际收效很小，成本收益不成比例。

(四)数据源缺乏统一标准，诚信体系建设质量不高

诚信体系信息共享推进缓慢的最主要的原因就是数据源标准不统一。目前全国没有数据源的统一标准和规范。诚信体系建设由各级政府、多个部门分别建设，建设单位各自对数据采集标准进行界定，数据源的定义不完全一致。如从业单位和从业人员诚信体系评价没有统一的标准和模式：对企业名称的定义，在工商部门为“企业名称”，在金融机构称“借款人名称或单位名称”，在组织机构代码库则是“组织机构名称”；对“最高学位”，现有国家标准并没有将双学位、博士等纳入最高学位的值域。另外，工程建设项目信息中的施工管理信息(项目进度计划、完成情况)、合同履约信息、资金管理信息是一个复杂动态过程，信息量大并经常调整和变化，数据源要完全标准化存在一定的客观困难，给信用记录信息在线填报以及部门和行业信用信息的共享交换造成重大的技术障碍，从而使得诚信体系整体建设工作进展较慢。有的部门和单位诚信体系建设平台技术不完善，相关的软件比较落后，有的信息搜集、整理甚至还处于用笔头记录阶段，数字化、网络化水平低，无法通过网络搜索引擎快速搜索进入，不能保证信息及时更新、迅速查询和检索，诚信体系建设平台利用质量不高。

(五)服务意识薄弱，地方和部门保护主义倾向比较明显

目前我国信用信息多数分散在政府有关部门、行业协会等机构手中，且存在明显的部门割据和低效使用的问题，制约了我国信用体系的建立和发展。政府有关部门、行业协会在内的信用信息拥有者一般没有积极性主动向公共信用数据库提供其所掌握的信息。有的地方将诚信体系建设作为管制个人和企业或其他组织的工具，在诚信体系中只强调和建立企业和个人(仅限于从业人员)的信息系统，缺乏政府及其部门和人员的信用信息，导致诚信体系建设系统不完整。政府及其部门游离于诚信体系建设之外，以管理者角色身份高高居上。不少地方政府建立工程建设领域诚信体系的目的单纯为了治理，遏制企业的不正当竞争行为，而没有强调服务，以创造更好的诚信环境，培育诚信意识和氛围。建立健全诚信体系是完善市场体系、规范市场秩序的重要手段，能够大幅降低交易成本。但有的政府部门将诚信体系建设作为扩大权力范围和盈利增收方式的手段，有的政府垄断诚信体系建设，由政府部门或者政府成立的公共机构垄断生产和提供，私人和私营组织缺乏参与诚信产品供给的机会。有的政府部门利用信息资源垄断地位和优势，向企业和个人收取费用，制造新的产业链条和营利渠道。有的利用诚信体系，排除外地企业和本系统所属企业，限制竞争，地方和行业保护主义现象比较明显。因为各个地方、部门和单位将诚信体系建设作为扩权增利的项目，本位主义和部门利益不但导致重复建设和资源浪费，而且固化了系统各自封闭相互分割的格局，加剧了建成统一高效、信息联通共享的诚信体系的难度。

二、完善工程建设领域诚信体系建设的思路与对策

1.将工程建设领域诚信体系建设纳入国家诚信体系建设统筹规划。由中央政府主导建立全国诚信体系信用数据库，以组织机构代码和身份证号码为基础，将分散在各部门和机构的信贷、纳税、外?[、产品质量、国土资源、犯罪记录、行政处罚、水电煤气电信欠费、工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、“黑名单”等市场信用记录信息全部纳入数据库，由专门机构对数据库进行研究、管理和维护，统一出台规范性文件，统一提供信息检索等公共服务，由专门的政府网站公布相关信用信息。省一级政府和中央部委根据业务管理需要，可以建立自己的诚信体系平台，但平台的所有信息都得进入国家统一数据库，以保障全国信用信息统一性，使部门的孤岛信息成为社会共有的公共信息，避免部门割据和低效使用，亦防止重复建设和浪费。在财政困难地区，采用补贴换信息办法，对相关部门和机构信用信息搜集、整理、填报等活动及其设备购买等提供财政专项补贴，以保证全国诚信体系建设进度基本保持均衡。

2.加快诚信体系建设立法，完善诚信法律规范体系。把诚信立法纳入法律体系建设，制定“诚信体系建设法”、“公平使用信息法”等基本法律，把政府、企业、个人的诚信行为纳入法制的轨道。加强诚信规范与法律法规之间的衔接，制定与诚信体系基本法律相配套的法规制度，确定诚信体系建设的专门机构，明确相关部门的协助职责范围；规定必须开放的数据源、监督机构的责任；合理界定保密范围，政府部门、企业等机构和公民必须依法提供的数据种类，提供不真实数据的法律责任：根据不同用途和不同对象分别规定信用体系查询申请程序、途径方法、收费标准等，扩大诚信体系在公共管理和市场交易中的使用范围；规定个人隐私、商业秘密和信用权的保护，规范信用信息采集、整理、储存、使用等行为，防止非法侵犯个人隐私和商业秘密；建立合理的奖励和惩罚制度，采取“黑名单”、不良信息记录等措施，构建失信行为联合惩戒机制，提高失信成本和代价，使失信者“一处失信，寸步难行”；鼓励和支持守信行为，在政府采购、纳税、银行信贷、公共服务等活动中优先使用信用良好企业的产品，给守信者提供便利和优惠条件，让守信者切实享受守信的实惠和好处。

3.提高信用数据库建设质量，积极推进诚信信息共享。要加快信用信息国家标准化建设，由国家质检总局统一负责，制定诚信体系数据源国家标准，将人民银行、工商、税务、海关、商务、质检、公安、法院、财政等部门以及金融机构、公共服务机构掌握的企业和个人信用数据规范化，并逐步将其纳入全国统一的信用信息基础数据库，形成完整、科学的信用标准体系。采用财政补贴、税收减免等方式大力支持软件企业从事信用数据库技术的开发和研究，形成大量拥有自主知识产权的数据库产品，减少对国外数据库技术的依赖，尽量不使用国外企业的关键技术和产品，以保障国家信息安全。加大信息共享网络建设和研究，提高数据库关联查询性能。由国家诚信体系专门机构协调人民银行、工商、税务、海关、商务、质检、公安、法院、财政等部门以及金融机构、公共服务机构建立信用信息协商交流与对比分析机制，以企业和个人信用信息为重点，推动信用信息的相互查询、校验、补充和更新，积极推进跨部门跨地区市场诚信记录信息共享。

工程体系建设范文第6篇

完善城市防洪减灾工程建设不仅能够提高城市的抗灾能力，还能维持我国社会经济的稳定。因而应当合理布局城市防洪体系，并转变传统的防洪理念，提高城市的综合防御能力。所以本文详细阐述了如何实现城市防洪减灾工程体系的科学、合理的规划。

关键词：

城市；防洪减灾；工程；体系建设

完善城市防洪减灾工程建设能够将灾害给人们造成的生命和财产损失降到最低。因而应当合理布局城市防洪体系，并转变传统的防洪理念，提高城市的综合防御能力[1]。所以本文详细阐述了如何实现城市防洪减灾工程体系的科学、合理的规划，以保障全市经济社会发展的大局稳定。

一、河北省邯郸市防洪减灾工程的建设现状

河北地处黄河以北，分布着大面积的海滦河流域。其中大多数的河流发源于东部的太行山和燕山，横穿河北省，最终穿过天津流入大海。总体上来看，河北地区的海滦河分布较松散。随着我国水资源短缺问题的加重，河北省的大部分小河流出在干涸的状态，从而造成了居民防洪意识淡薄的问题。而且省内大部分的河道、河槽等防洪工程已荒废。在2012年发生的特大洪水事件给河北省内居民造成了严重的损失。由此可见，加强河北省防洪减灾工程的建设是非常必要的。目前邯郸市的防洪减灾工程的建设存在两个方面的问题：一是主河道亟待完善。二是各分支河流的防洪减灾能力下降，且成为影响整体防洪减灾工程建设的主要因素。该市区内的沁河齐村大坝、滏阳河张庄桥节制闸、支漳河分洪闸、苏里泄洪闸等防洪工程早在多年前就已完成。但是仍然存在一定的问题：一是防洪减灾工程的防洪标准偏低；部门工程已经荒废。二是城市内的排水系统、雨水管网等工程建设不完善，致使城市内经常发生积水现象。

二、河北省邯郸市防洪减灾工程体系的建设

1．防洪工程措施

继12年的特大洪涝灾害之后，在2016年邯郸市又发生了“7.19”超百年一遇的特大暴雨和滔滔洪水。而水库、河道等水利工程发挥了削峰、拦洪、排涝等巨大潜能，最大程度地减少洪涝造成的损失，成为邯郸市防洪减灾工程的关键。据有关数据统计：漳河下游磁县境内岳城水库，洪峰流量最大达到5,200m3/s，且两天时间蓄滞洪水3亿多m3；滏阳河上游东武仕水库，在形成洪峰693m3/s情况下，蓄滞洪水3,000多万m3；实践证明，邯郸市的防洪减灾工程是不可替代的。其市区的整体防洪减灾工程措施主要包括：一是河渠清淤清障工作。如对市区内滏阳河、渚河、纺织沟、铁路边沟等多处容易发生淤泥堵塞的河道进行清理，尤其是在防汛工作期间。二是做好市区内排水管道、泵站的检修工作。尤其是在汛前，对于易发生堵塞的路段、管线、检井等重点工程，落实责任制、实行分片管理。另外，还需加强市区内立交桥抽升设备的检修调试，从而保证立交桥道路的畅通。三是重点加强汛期的安全检查工作。不仅要落实防汛工作，还应该要做好排水系统应急工作。

2．河流防洪布局

该市区的河道建设包括滏阳河城区段、沁河城区、渚河城区等几个部分。其中滏阳河城区段主要是指张庄桥截止闸到北环路段，该路段属于常年性河流，属于三级河道，现状过流能力是40m3/s。另外滏阳河左堤长为10.95km，堤防等级为1。该市区的和平路东雨水强排泵站、和平路西强排泵站、向阳路雨水强排泵站、展览路雨水强排泵站是像该流域排水的主要泵站。并且该城区河道断还具有贺庄橡胶坝，坝长为18m，蓄水量为10m3。沁河城区主要是指齐村大坝到丛台区春厂东，该河道属于城区雨污水的主干流域，且属于4级河道，现状过流能力是68m3/s。河流防洪总体的布局主要是特征是纵横交错、贯穿全市，并相互融合成统一的整体。其它河道的信息如表1。另外，该市区的北交道泵站和人民路立交雨水泵站是向该流域排水的主要泵站。总体来说，河流防洪布局的重点在于滏阳河城区段，并加强其它城区段的建设，各河道工程相辅相成。简单的说是采取蓄、泄、滞、引、补、调相结合的措施，具体的防洪设施方案为：落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，重点落实好党政领导包河、包堤、包重点部位、包重要设施责任制。以“水上滩、人上堤”确定上堤时间，坚持24h巡查堤防，密切注视责任段内水情、工情变化，封堵穿堤路口、穿堤涵洞，加高加固堤防低洼薄弱段，及时处理出现的各类险情，配备专用机械，随时清除阻水障碍物。当水位距堤顶1米时，调集抢险队上堤防护堤防。由此可见，完善河道防洪布局，并提高河道的防洪能力对于完善城市的防洪减灾工程体系是非常重要的。

3．城市水利建设

该市的城市水利工程包括沁河齐村大坝、滏阳河张庄桥节制闸、支漳河分洪闸、苏里泄洪闸等。另外，还雨水管网主要由学院北路、光明大街、贸易路、联防路、东环路雨水排放系统组成；如下图1，图中红色线表示已建设的雨水管网，蓝色点代表泵站建设。抽升泵站共21座，为107沿线各立交桥泵站，滏阳河、支漳河分洪道沿岸各泵站等，总抽水能力17.7m3/h；城区排沥的重要渠道主要有胜利沟、化工沟、纺织沟、邯临沟等。上述所排沥水最终汇入滏阳河。因而应该合理调度滏阳河城区段的张庄桥、柳林、电厂三座节制闸和贺庄橡胶坝，使其在满足工业用水的前提下尽快排除城区沥涝。总的来说，该市的水利工程比较完善，具有较好的排水功能。

4．非工程措施

（1）部门职责

参与防汛工作的部门包括市水利局、市气象局、市市政公用事业管理局、市建设局、市人民防空办公室、市城市管理和综合行政执法局等。不同的部门具有不同的职责。如市气象局主要是监测天气变化、提前灾害预警信号，并及时向有关部门进行汇报[2]。水利局主要是负责日常的防汛工作，协调各部门之间的关系，并负责雨水的监测、防洪排沥工程的建设。又如加强汛期执勤备战，一旦发生险情，第一时间调集力量做好应急救援和抢险工作。

（2）防洪预案

该市的防洪排涝预警方案：建有防洪排涝预警预报机制。其主要内容包括预防预警信息、预警级别划分、主要防御方案及预防预警行动。气象、水文部门负责对重大洪涝灾害的联合监测、会商和预报，当预报城区即将发生严重洪涝灾害时，城市防汛指挥机构按照预警级别规定提早预警，通知各区县、部门和单位做好相关准备并适时启动河道洪水防御方案及暴雨沥涝防御方案。另外，该防洪预案的编制是以《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《邯郸市防洪条例》、《邯郸市气象灾害防御条例》等法律法规为基础的[3]。

（3）水情分中心

邯郸水文局在全市共设雨水情自动测报站点370多处，各站实时的雨水情信息自动传至水情分中心。并且该市水文站配备的卫星通讯电话，确保了两站水情信息的及时传输，为科学决策提供了准确的数据支撑。在“7.19”洪涝灾害发生期间，邯郸水文局水情分中心成为各级机构决策的唯一信息来源。据有关数据统计：自19日0时至20日24时，共接收并发送雨情信息15000条，水情信息285条。根据雨水情信息，县级防汛抗旱指挥部及时向乡镇村山洪灾害预警，组织转移受灾群众11.63万人，极大的减少了人员伤亡和财产损失。

三、结语

综上所述，完善城市防洪减灾工程建设不仅能够提高城市的综合防御能力，还能够保证城市抢险救灾工作的顺利开展，从而充分发挥出防洪减灾工程的优势，最大程度的减少损失。因而相关部门应该重视工程建设的工程措施和非工程措施的应用。这样才能真正维持社会的和谐，促进我国经济的可持续发展。

参考文献：

[1]周亭秀．城市防洪系统评价模型的研究[D]．成都：西南交通大学，2015．

[2]郭宏章．加强城乡防洪减灾体系建设的思考[A]．重庆市水利学会.重庆市水利学会“加快城市防洪抗旱减灾体系建设”专题研讨会论文汇编[C]．重庆市水利学会，2012：5．

[3]周正凡，郑冬燕，王艳苹．城市防洪减灾综合治理分析与实践[J]．人江，2014，01：105-108．

[4]马义强．河北省邯郸市中心城区防洪体系解析[A]．《建筑科技与管理》组委会，2012年5月建筑科技与管理学术交流会论文集[C]．《建筑科技与管理》组委会：2012：2．

[5]段爱国．邯郸市中心城区防洪工程体系的构建[J]．科技传播，2012，04：134-135．

工程体系建设范文第7篇

【关键词】通信工程专业 体系建设 队伍

通讯工程专业建设体系应包括学科基础体系、专业和专业包含专业方向的知识体系和专业实践等内容，其中，通识教育内容应该包含人文社科、自然科学以及数学，经济管理和外语，计算机技术以及实践活动等知识体系。学科基础知识体系应包括电路电子专业领域，信号系统、控制领域，计算机知识领域，以及电磁场等领域知识，专业方向知识应包括交通通讯系统，交通联网等相关知识，专业实践应包括课程实验，课程设计等专业内容，一系列的专业实践技能。

一、专业评估体系建设

进行专业评估是十二五期间教学改革的建设目标之一，继续升华普通高等学校本科教学工作水平，通过师职队伍建设，教学条件、课程内容体质改革等多方面的体系建设，可以明确通信工程专业建设的内容与目标。

师职队伍的建设应该包括专业教师的年龄、学历学位、职称、专业背景、学科结构等方面的内容，主要表现为教师是否使用教学的发展，有无学科带头人的经历，如何形成学术梯队的条件，是否有相当数量的教学骨干，以及，获得硕士、博士、副高职称的教师比例。

师资队伍建设的还应包含本专业教师人家发表学术论文的数量，获得省级以上科技奖项的数量，高水平的学术论文，副高职称以上教师的引进，等等。为了加大对年轻教师的培养力度，要争取本专业发展更多的高层次人才，调动教师从事本专业科研技术发明的积极性，完善科研项目奖励基金建设。

二、教学方法与方式的体系建设

通信工程专业建设的体系应有实践教学体系和专业知识的体系，两者紧密结合，教学内容应该由简单到复杂，通过设计型实验，进步到综合实验，在实验手段上，无比采取硬件软件相互结合的办法，。因为通信工程专业知识体系由各个不同学科的知识领域构成，通过不同层次的实验教学计划可以培养和激发学生眼中理论的能力，设计能力，更好的达到综合应用知识的能力。

与其他专业相比较而言，通信工程专业建设要有一套比较完备、合理和科学的教学计划和教学体系，按照人才培养模式和课程改革的要求不断完善达到教学计划目标。在这里，可以通过各种方法不断提高教学效果和教学目的，提高毕业生的就业率，积极开展第二课程活动，培养学生动手实践的兴趣和能力，规范管理学生参加各类学科竞赛活动，也要成立人才领导小组，选派教学和实践经验丰富的教师为学生提供讲座和实验讲解，让那些经验丰富的教师担任转职卡知道，争取获得更多好级别更高的参赛作品，动员广大教师和学生踊跃参加各类科技实验比武竞赛中去。

在教学条件的指标上，有设有实验室、实习实训基地以及，专业图书资料等几个指标，主要是有生均教学科研仪器设备，有开放性的实验室，在校内外有稳定的实习实训基地，专业图书馆等等。

所以在教学资源方面有重视通信工程专业的体系建设，必须投入大量资金，改善学习和实践环境，加大实验建设力度，完善信号与系统、移动通信、光纤通信等专业实验室，不断完善扩大实习基地的规模，将实习基地建设形成制度化。

三、教学制度与管理建设

高等学校要完成日常的教学教务活动，必须制定系统化、规范化、科学化的教学管理制度，使教学教务活动的每一个环节要有指导、有监督保证教学计划按时完成，保证教学质量，整体上各项教学指标达标，这些都是最基本的前提。

在软件方面，体系化建设还体现在，文字与表格的一些关键性指标，需要实实在在的材料和数据体现，比如，各种职称证书、学历学位证书，获奖证书，合同，论文、教材、实习报告等等，在平时的体系建设过程中务必将这些档案材料的搜集、汇总，成为一项关键工作，这就要求在平时日常的教学活动中，要有意的收集积累这类与本专业相关的档案资料。

四、课程与核心课程建设

按照专业指导意见，通信工程专业建设要开展广泛调研，参考名校的培养方案，构建通信工程专业核心课程框架，逐渐形成完整的课程，分为基础课，学科基础课，专业基础课，专业与计算机能力培养等五个方向的培养课程。各个课程下应该设有核心和主干课程，各课程与课程群之间也须有横向的协调关系。专业基础核心课程为通信原理、通信电子电路以及数字信号处理，强调通信工程专业的基本概念，一些基本原理和理论，更多的则是基本技能的培养，专业课的核心课程为光纤通信原理，现代交换技术，无线通信，这方面的课程更加强调专业素质的培养，让课程出于核心地位，对其他课程形成辐射作用。

五、科研成果转化为教学资源

通信工程专业是一门实践操作性很强的专业，要多采用教学科研互动机制，将“运动平台总线”、“系统电磁兼容”等方面的科研成果有效融入到专业教学的实践活动中去。特别是“无线电通信”“电波传播”“信号与信息处理”“嵌入式系统”等课程要建立常态的教学平台，让教学案例常用常新。

其次要多举办开设技术论坛这样的前沿讲座，学科带头人要为优秀人才营造一个良好的学术氛围。对现在的大学生而言，他们更需要产业技术的探讨，为成为未来的企业家和技术精英而积累宝贵经验。这些活动不仅能够让学术理解产业的前沿技术，还能够让他们对本学科在企业中的商业模式、运营管理、商业策划、技术管理等多方面有一个大致全方位的了解，这对本专业毕业生提高对企业人才预期有很大的帮助，提高自身作为未来企业人才的知识和能力要求。

六、结语

通过学科竞赛、课程实验、综合实践设计和毕业论文等等方面的教学教育实践活动多做探索常识，让通信工程专业体系建设成为一种持续有效改进的过程，根据通信技术的发展和通信企业对人才要求，与时俱进，不断改进教学与实践课程内容，让教学手段与教学方法不断更新。

参考文献：

[1]杨树臣.通信工程专业“3+1”教学模式的研究与实践[J].吉林工程技术师范学院学报.

[2]刘丰年，果鑫，杨伟丰.面向“通信工程”专业培养的方向课程体系改革与实践[J].教育与教学研究.

作者简介：

工程体系建设范文第8篇

关键词：标准化质量管理

中图分类号：F253.3 文献标识码：A

1、工程建设标准化体系建设的重要性

工程建设质量跟国家经济建设及人民生命财产休戚相关。一旦工程质量不好，就会影响工程使用，也不能发挥投资效益；工程质量不合格，严重的会造成房屋、桥梁垮塌，威胁到人民生命财产安全，甚至影响社会稳定。而工程建设标准，在保障建设工程质量安全以及社会公共利益中发挥着重要的作用。无论是供我们居住的住宅建筑，还是商场、写字楼、医院、影剧院、体育场、博物馆、车站、机场等大型公共建筑，或是供水、燃气、垃圾污水处理、城市轨道交通等基础设施，在其建筑结构、地基基础、抗震设防、工程质量、施工安全、室内环境、防火措施、供水水质、燃气管线、防灾减灾、运行管理等方面都有相关的标准条文规定，都有统一的安全技术要求和管理要求。工程建设标准就是通过行之有效的标准规范，特别是工程建设强制性标准，为建设工程实施安全防范措施、消除安全隐患提供统一的技术要求，以确保在现有的技术、管理条件下尽可能地保障建设工程质量安全，从而最大限度地保障工程的建造者、使用者和所有者的生命财产安全及人身健康安全。

2、工程建设标准化体系建设的必要性

从当前工程建设质量监督方式来看，建立企业标准化体系具有十分的必要性，它能让工程质量监督由政府分部位分阶段核验转移到企业自我控制上来。

现行工程质量监督制度的主要内容是三部到位核验，即在基础、主体结构阶段必须由工程质量监督机构到位核验，签发核验报告才能继续施工，竣工阶段必须由工程质量监督机构到位核验单位工程质量等级，签发“建设工程质量等级证书”，合格后方准交付使用。监督机构直接对施工中的工程质量进行主要分部核定和单位工程最终核定的等级证明文本已成为社会工程建筑使用管理的有法律效力的依据文本。而根据工程质量“谁核定，谁负责”，使得政府工程质量监督机构变相成为了工程质量的责任者。在一些工程交付使用后出现了质量问题，矛头直指“政府机构”，而直接参加工程的建设各方反而“袖手旁观”，从而颠倒了市场经济中产品的制造者对产品直接负责的规律。其次，质量监督机构是政府授权的，质监机构的行为就是政府管理行为的延伸，从而把政府管理推向了具体操作的陷于事务的误区。随着政府体制的改革，政府管理机制正从微观管理向宏观管理转变，从直接管理向间接管理进行转变。如果政府质量监督运作方式不改革，客观上就造成了与政府管理体制、方式改革相矛盾与不和谐的状况。再次，建筑工程建设相对于工业流水线产品特点的区别在于产品工期长、多专业、多工种、材料设备多品种。单纯依赖质量监督机构的几次到位，施工几百天，“判断”一阵子，难免使监督的全面性受到约束，从而无法对工程质量进行全面而正确的核验、评定和控制。因此，亟需将传统的工程质量监督偏重于单一的实物质量监督转变为对工程建设参与各方质量责任行为的全面监控上。

长期实践证明，政府的监督必须舍末就本，抓住建设工程参与各方的质量行为的龙头，才能促使建设各方发挥自身的素质控制好质量，以对施工现场质量保证体系的有效监督来保证实物质量的有效控制。

3、我市工程建设企业标准化体系建设的现状

我市工程建设企业标准化体系建设现状到底如何？本人立足于单位职能，对多家市政园林企业调研后发现，企业在建设标准化体系提升工程质量的表现不尽人意。一部分企业虽然根据制定了一套适合本企业实际要求的企业标准，但与建立现代企业制度的要求还有相当大的差距，而且大部份企业存在着“重经营、轻管理”及“以包代管”等倾向。工程标准化体系建设滞后，不仅影响了工程建设质量安全，也影响了工程建设企业自身的经济效益，从而使本地企业无法做大、做强。同时，工程建设行政主管部门对企业标准化体系建设的重要性也认识不足，特别是运用标准化手段掌握市场的主动权和话语权以形成竞争优势的意识，以及对进一步加强标准化工作的组织领导以合力推进标准化工作运行机制亟待加强。此外，工程建设企业标准化总体水平还不高，标准化优势地位尚未显现，标准化在经济社会发展中的技术支撑作用还不明显，地方标准缺失老化现象严重，标准的实施推广力度有待进一步加强。因此，政府和企业都要进一步认识标准化体系建设在促进经济发展和社会进步中的重要作用，切实增强做好标准化工作的责任感和紧迫感。

4、进一步完善标准化体系建设的措施

企业建立标准化管理的过程，即是贯彻落实国家关于标准化工作的法律、法规、政策、方针的基础上，建立健全以技术标准为主体核心，以管理标准为支持，以工作标准为保障的企业标准化体系。笔者认为，当前工程标准化体系建设应着力抓好以下几个方面：

4.1、加快推进企业为主体的标准化工作。

企业是实施标准化战略的主体，要进一步强化企业修订标准和实施标准的意识，充分发挥企业的积极作用；积极推动工程建设企业建立研发与标准化同步推进的工作机制，以技术创新为重点，将采用高新技术、新工艺生产的产品融入标准，把标准的研制作为科技项目的重要内容之一，通过标准的制修订和实施，加快自主知识产权科研成果转化为生产力。

4.2、加强对标准化工作的领导。

工程建设行政主管部门要加强对工程建设标准化工作的领导，制定相应的政策和措施，成立相应的领导机构。工程建设质监部门要充分发挥标准化战略实施中的牵头、组织、实施作用，为工程建设企业标准化战略提供必要的咨询、协调和指导服务。对重点工程建设项目要有履行标准化职责的管理机制，负责标准化战略的组织实施。标准化战略工作实行目标管理责任制，工程建设行政主管部门实施标准化战略工作领导小组出台考核办法和细则，并将实施标准化战略工作情况纳入年终绩效考核。

4.3、建立健全标准化法规政策体系。

以贯彻实施工程建设领域的国家标准、行业标准、地方标准及强制性标准为切入点，建立健全以技术标准为主体，管理标准、工作标准相配套的企业标准体系。研究制定本市工程建设制定技术标准文件指导规则、工程建设标准实施监督管理办法等文件；研究制定标准化战略实施纲要、标准化自主创新奖励办法等配套政策。建立标准实施、监督、反馈工作机制，针对重点项目、重点工程，加大对国家强制性标准实施的监督力度。

4.4、加强标准化工作的经费保障。

鼓励企业、社会多渠道筹措资金，加大对标准化的经费投入。对国家标准、行业标准制修订的企业以及研究开发和检验检测等技术机构，按参与程度分别给予一次性专项奖励或专项补助，对在标准研制、推广应用中做出突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励。

4.5、加快标准化战略的人才队伍建设。

加强企业标准化组织机构和队伍建设，引导鼓励企业加大对标准化活动的经费投入。充分发挥标准化技术机构和社会团体、行业协会等中介组织的作用，引进标准化技术人才，为企业标准化工作的管理和技术提供人才保障。行业协会及时提供标准化咨询服务。

4.6、建立标准化建设宣传普及机制。

通过广播、电视、报刊、论坛、学术交流、讲座等媒体和手段，加强对实施标准化战略和标准化法律、法规的宣传，着力在全社会普及标准化知识，提高全社会对实施标准化战略重要意义的认识，营造社会公众的标准化意识。

参考文献：

工程体系建设范文第9篇

思路决定出路，观念决定行动。在当前我国卷烟销售网络建设已经明确方向并步入新阶段的情况下，作为商业企业，今后的主要工作思路应该是面向市场，面向工业企业、零售户和消费者，转变思想观念，树立细化网络建设的指导思想。只有细化，才有创新；只有细化，才能严密，建立一个牢固的网络。当前，随着上海、大连等地经验的逐步推广，我国卷烟销售网络建设模式和方向已经非常明确。现在的主要任务是如何从各个环节进一步做细、做实、做精销售网络，提高网络管理水平、运行质量和市场控制力，使之真正成为属于自己的、经得住市场考验的网络。近年来，潍坊烟草有限公司积极推行改革创新，大力实施“四个细化工程”，建立健全考评体系，进一步深化完善了卷烟销售网络建设。

一、转变工作思路，以细化网络建设为指导思想，打造坚实的卷烟销售网络

我国加入WTO后，要应对国外烟草巨头的竞争，必须要形成健全的销售网络，实现卷烟市场由行政垄断向经济垄断的转变。没有一个健全的销售网络，就无法抵御国外烟草公司的进攻，也就无法控制市场，保住自己的市场份额。因此，姜成康局长深刻指出，网络是比任何东西都重要的资本。要建网，就必须建真网，建实网，逐渐减弱行政权力的影响，靠经济手段来支持和推动网络建设。但受我国烟草专卖政策保护的影响，我们的烟草企业和职工在生产经营中养成了“坐商”、“官商”的思维方式和工作作风。在卷烟销售网络建设中，这种根深蒂固的“官商”思维不同程度地制约着网建的质量和前进的步伐。

思路决定出路，观念决定行动。在当前我国卷烟销售网络建设已经明确方向并步入新阶段的情况下，作为商业企业，今后的主要工作思路应该是面向市场，面向工业企业、零售户和消费者，转变思想观念，树立细化网络建设的指导思想。只有细化，才有创新；只有细化，才能严密，建立一个牢固的网络。首先，决策层在设计卷烟销售网络体系时，要以现代商业流通理念为指导，本着严密、细致、立足实际的原则，建立网络各个操作系统。其次，管理层在网络运行过程中，要以细化网络为指导思想，细化工作措施，从各个微观层面进一步弥补网络运行中出现的问题，理顺网络运行流程。三是基层工作人员特别是电访员、市场营销员、送货员和专卖稽查员，要立足于本职岗位，转变营销服务理念，创新服务方式，为工业企业、零售户、消费者提供有效的服务，实现三方满意。只有能够保证“三满意”的网络，才是真正完善、牢固的网络，我们才能够依靠这个平台，应对国外烟草的竞争。

二、积极推行四个细化工程，努力实现“三个满意”

要进一步巩固完善卷烟销售网络，提高市场控制力，就必须从卷烟工业企业、零售户、消费者的需要出发，从市场、品牌、流程、服务等方面入手，进一步研究细化工作措施，提高服务水平。

1.细化市场。卷烟商业企业所面对的市场就是零售户。在细化市场的工作中，我们引进客户关系管理理念和技术，管理和服务零售户，逐步建立了紧密的合作关系。在初步实施“访送分离”的时候，我们一般把客户分为ABC三类管理，以销量的大小作为划分的依据。这种对客户的分类方式不尽合理，容易挫伤中小零售户的经营积极性，也不利于市场营销员开展工作。因此，随着网建工作的不断深入，我们对市场规律的认识和把握水平也越来越高，对零售客户的分类方式也越来越多样。通过不同的划分方式，可以找出不同消费群体的消费规律，从而建立目标市场，提供个性化服务。从零售终端业态形式划分，可以分为六大类别：大商场、高档大酒店、卷烟加盟店（直营店）、超市（便利店、食杂店）、中小酒店（茶楼、歌舞厅）、农村零售店。不同的销售业态，卷烟销售品牌、销售结构、销售量、销售对象的差别很大。准确把握销售业态形式，能够有的放矢地开展个性化、差异化品牌营销措施，满足客户要求。

从消费群体划分，可以按需求市场划分为许多类：婚嫁需求市场、建筑工人需求市场、大型会议需求市场、出租车司机需求市场、大学生需求市场等。每一个市场，他们所需求的卷烟品牌、档次基本是相对稳定的。

2.细化品牌。所谓“细化品牌”，指的是细化品牌的选择和市场培育措施。培育名优品牌、提升中国烟草的竞争力，是工商双方的共同任务和目标。但当前，卷烟工商企业之间在品牌培育上呈现出互相断接的局面。要培育品牌，必须要工商联手、对接，通过对市场的调研和正确分析，制定科学的营销策略，找准和拓展品牌的市场空间。总结这几年品牌培育的经验 ，在营销策略上，要注重做到以下几点：一是做好目标市场的定位。要细分目标市场，有效地分析和了解客户的需求以及市场竞争状态，客观地评价卷烟品牌在市场的竞争力，找准品牌的最佳市场。二是采取有效的市场营销措施。要做到“控点”、“控价”、“控量”。控点是指在卷烟品牌投放初期，注意把握投放地的范围、多少；投放的数量要由少至多，循序渐进，在一个地区发展得比较成熟和稳定后再向其他地区拓展。“控价”是指卷烟工业企业要根据市场制定合适的价格，商业企业要通过销售网络稳定价格，工商之间要信息畅通，合理调控价格与数量，做到价随量走，价跌量控。“控量”是指商业企业在投放货源时，要本着俏紧平衡的原则，一方面要满足消费群体的需要，不能断货，另一方面要略微紧俏，保持价格的稳定。三是要注重培育适合本地销售的名优重点品牌。每个地区都有各自的市场特点，这就决定了商业企业首先要根据盈利水平、市场需求、消费者心理等，做好品牌的选择；其次要通过分析品牌特点确定相对应的消费群体，并通过各种宣传、促销方式扩展品牌的认知度；再次要通过提高布点上柜率，加大考核力度，提高卷烟销量，逐步占领目标市场。要通过以上措施，推动卷烟市场向名优重点品牌集中。

3.细化流程。访送分离作为我们卷烟销售网络建设的运行模式，要靠一套完整的流程来支持。流程是整个网络的基础，如果流程有断接或重合，网络运行就会出现问题。因此，对流程的设计要不断细化，再细化，并在运行过程中加以完善。在流程管理上，我们按照“首尾连接、无空隙、无断点”的原则，使访销、营销、配送、稽查四个环节，环环相扣，制定详细、可操作性强的工作流程，实行闭环式管理。对每一个岗位每一天要做的每一项工作怎么做，做到什么程度，都进行标准化规定，并实行“日事日毕”和工作“轨迹化”管理，通过“日清卡”的形式记录下每天的工作。在网络运行上，建立起了各环节之间既分离又互控的运行机制。每个环节、每个岗位，工作各自独立运行，但又要了解上一个环节的工作情况并将问题及时反馈，实现互相监督、控制。为了达到这一目的，在考核体系上实行捆绑式考核，将各个环节的共同部分结合在一起，实施同奖同罚，从而达到“各自考核、相互关联、相互监控、相互制约”的目标，确保了网络健康正常运行。

4.细化服务。在当前我国的烟草产业链上，烟草公司作为卷烟厂的分销商、零售户的供货商，职责就是服务。只有为烟厂搞好服务，烟草公司才有存在的基础；只有为零售户搞好服务，卷烟销售网络才会有市场竞争力。为零售户提供优质服务，不单纯是市场营销或客户服务部门的工作，更是关系到整个销售网络的非常复杂的系统工程。服务首先是一种意识，一种观念。只有树立服务意识，才能落实到行动上。在工作中，从电话访销员、市场营销员、送货员到专卖稽查员，每一个岗位都倡导树立“客户至上、服务第一”的理念，确立一切从零售户出发、一切对零售户负责、一切为零售户着想、一切让零售户满意的原则，每一个环节都要提供细致、到位的标准化服务。特别是市场营销员（客户经理），在我们当前建设网络零售终端的工作中处于核心位置，必须要认真学习市场营销、品牌营销、服务营销等知识技巧，研究零售户类型，推行个性化、差异化服务，努力提供增值服务，才能取得零售户的满意。在工作中，通过对零售户加大培训和指导力度，使其了解市场需求，规避市场风险，降低运营成本，学会同价位品牌营销、拉升结构营销、新品牌营销等营销技巧。只有服务细致到位，零售户才能满意，对销售网络的忠诚度就相应提高，从而筑牢我们网络的市场基础。

三、建立健全四个考评体系，推动卷烟销售网络良性发展

所谓考评体系，是指全面、科学、公正地对工作进行整体考核和评价，它改变了过去单纯量化指标考核的办法。根据目前网络运行情况，应从以下四个方面建立健全考评体系。

1.网络流程质量考评体系。在对整个网络流程质量进行考核时，我们全面实行了“三级督查、双百分制”考核办法。三级督查包括：市局（公司）成立网建管理办公室，负责对各县局（公司）督查考核；县局（公司）成立专销管理办公室，负责对各专销部门负责人进行督查考核；各专销部门对本部门人员进行督查考核。双百分制考核是指三级之间都实行量化指标和工作流程质量两个100分考核。量化指标包括卷烟销量、毛利、结构等指标，工作流程质量指标包括零售户入网率、访销订货率等指标。通过实行这一考核办法，建立起了“逐级负责、层层监控、逐级考核、环环相扣”的督查、考核机制，充分调动了各级工作人员的积极性，确保了网络的运行质量和企业的效益。

2.零售终端考评体系。针对零售客户千差万别、难以规范的特点，我们从诚信等级管理入手，市、县成立两级诚信等级管理领导小组，根据专卖管理情况和卷烟经营情况，建立了星级考评办法。零售户诚信等级共分5级：AAA级（三星级）、AA级（二星级）、A级(一星级)、B级、C级，实行升降式动态管理。一星、二星级零售户由县局（公司）考核审批，三星级零售户由市公司审批，并分别授予星级诚信卷烟零售客户标识牌。为增强星级评比的吸引力，我们对不同星级的零售户实行了分级管理、差别服务的办法。在专卖管理上，对A级以上零售户以服务为主，对A级以下零售户重点监督检查，对不同等级的零售户实行不同周期的检查。在货源供应上，按照诚信等级实行差别供应。同时，市县两级每年都召开表彰大会，对星级诚信零售户进行表彰，在媒体上宣传，并给予一定的物质奖励，进一步增强星级诚信管理的吸引力，提高星级零售户的市场竞争力。

3.“四员”工作质量考评体系。对工作在卷烟销售网络一线的电话访销员、市场营销员、送货员、专卖稽查员，建立考核评价体系，有利于调动其积极性，进一步密切与广大零售户的关系，提高他们的忠诚度、贡献度和依存度。过去简单的捆绑式考核只能解决一时的问题，为了提高工作人员整体素质、建设牢固的销售网络，我们进一步完善四员的考评管理办法，明确规定了任职条件、工作职责、工作流程等内容，建立了以量化指标、工作流程质量、客户满意度、内部员工满意度、业务知识考核、业务技能测评等为主要内容的考评体系。通过一段时间的运行，达到了良好的效果。

工程体系建设范文第10篇

今年6月，国务院正式印发《社会信用体系建设规划纲要（2014―2020年）》。这是社会信用体系建设的首部部级规划，是我国社会信用体系建设历程中一个重要里程碑。

一、怎么认识《规划纲要》的作用和意义

《规划纲要》出台后，各方面给予广泛关注和好评，把它看作是我国社会信用体系建设进入新的发展阶段的重要标志。《规划纲要》体现了国家意志、承载着社会期盼、顺应了时代要求，其作用和意义体现在四个方面。

第一，贯彻落实党中央、国务院决策部署的需要。党中央一系列重要会议，包括十六大、十七大、十七届六中全会、十和十八届三中全会，都对社会信用体系建设提出了明确要求。2013年，《国务院关于职能转变和机构改革方案》的任务分工共提出72项任务，其中有9项任务直接涉及社会信用体系建设，占八分之一。如何使这些重大部署更好地落实落地，需要有社会信用体系规划这样一个载体来整合，形成合力，加以推进。

第二，加强顶层设计，指导全国各地各部门实践的需要。多年来，在社会信用体系建设方面，各地各部门进行了积极探索，开展了卓有成效的工作，制定了一些法规、规章和规范性文件，打下了比较好的基础，但在全国总体上应该如何布局、如何谋划，还有所欠缺。因此，亟需出台一个规划，从全局的高度进行更加周密的设计，明确当前和今后一个时期的发展目标、重点任务和政策措施，同时给各地各部门以更好的指导。

第三，推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。社会信用体系建设既是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，同时也是推进国家治理能力现代化的重要举措。无论是转变政府职能、简政放权、加强事中事后监管，还是创新社会治理方式、促进社会和谐，都需要社会信用体系发挥基础支撑作用。十八届三中全会强调，要使市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用。发挥好这两个作用，就需要建立具有良好信用环境的市场，需要打造具有公信力的政府。

第四，解决当前经济社会生活中诚信缺失问题的需要。我国社会信用体系建设取得了一些成绩，但总体来看，与经济社会发展的要求相比，差距还是比较大的。当前，商业欺诈、制假售假、偷逃骗税、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止，重特大生产安全事故、食品药品安全事件时有发生，对经济社会发展造成不利影响，人民群众反映强烈。据有关方面统计，每年我国企业因为诚信缺失，造成的经济损失超过6000亿元。同时，诚信缺失问题也有损我国的国际形象。针对这些问题，《规划纲要》提出了加强信用体系建设的总体思路和重点工作任务以及相应的政策措施，切中时弊，具有很强的现实意义。

二、怎么把握《规划纲要》的主要内容

《规划纲要》内容非常丰富。概括起来，就是四大领域、三大基础性措施。

四大领域，即政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信。之所以划分为四个领域，主要有三点考虑：一是十七届六中全会明确提出政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设四大任务。二是社会信用体系建设主要涉及四类主体，包括行政机关、司法机关、各类市场主体、各类社会成员，正好对应于四大领域。三是当前诚信缺失问题也集中体现在这四个领域。

在这四个领域中，政务诚信是关键，商务诚信是重点，社会诚信是基础，司法公信是底线和保障。在每个领域内，《规划纲要》都提出了与人民群众切身利益和经济社会健康发展密切相关的具体任务，一共是34个方面。

一是政务诚信建设。政务诚信建设在四大领域诚信建设中占有比较特殊的地位。一方面，国家机关、政府部门是履行公共管理职能、提供公共服务、维护社会秩序的关键行为主体，其诚信水平是全社会关注的焦点，对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。另一方面，各级政府作为现阶段我国社会信用体系建设的主要推动者，良好的政务诚信水平是履行好信用建设职责的前提保障。为加快推进政务诚信建设，《规划纲要》提出坚持依法行政、发挥政府诚信建设示范作用、加快政府守信践诺机制建设、加强公务员诚信管理和教育等四方面任务。通过把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，完善政务诚信约束和问责机制，建立公务员诚信档案，提升政务行为主体的诚信水平，强化政府公信力。

二是商务诚信建设。商务诚信是社会成员之间商务关系得以维护和发展的基本前提，是经济活动得以有序高效开展的基础条件，是维护良好市场秩序的基本规范和道德底线。为深入推进商务诚信建设，《规划纲要》提出了14个方面的任务，覆盖商务诚信建设的各个领域、重要环节和重点对象。商务诚信建设突出强调了对相关市场主体的信用管理，通过加强相关市场主体信用建设，切实改善商务信用环境。

三是社会诚信建设。社会成员之间只有以诚相待、示人以真，才能促进社会和谐，有利社会发展。为全面推进社会诚信，《规划纲要》提出了10个方面的任务。通过建立信用制度，健全奖罚机制，加强重点人群信用建设，切实规范社会各领域从业人员的信用行为，加快促进形成诚信和谐的社会氛围。

四是司法公信建设。社会信用体系只有以司法公信为保障，才能确保公平正义。为大力推进司法公信建设，《规划纲要》提出法院、检察、公共安全领域、司法行政系统公信建设以及司法执法和从业人员信用建设、健全促进司法公信的制度基础等6个方面的任务。通过加大信息公开力度，完善监督制约机制，促进司法公平、公正、公信。

三大基础性措施主要是：

一是加强诚信教育与诚信文化建设。这是社会信用体系建设的灵魂工程，是引领社会成员诚信自律、提升社会成员道德素养的重要途径。主要通过弘扬诚信文化、树立诚信典型、开展诚信主题活动和重点行业领域诚信问题专项治理，在全社会形成“诚信光荣、失信可耻”的良好风尚。

二是加快推进信用信息体系建设和应用。这是社会信用体系建设的基础工程，是形成守信激励和失信惩戒机制的前提。主要通过制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，建立实施统一社会信用代码制度，建设信用信息系统，完善信用记录，推进行业间信用信息互联互通和地区内信用信息整合应用，形成全国范围内的信用信息交换共享机制。按照国务院要求，到2017年，要基本建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息、覆盖全部信用主体的全国统一的信用信息平台。

三是完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制。这是社会信用体系建设的核心工程，是保障社会信用体系各系统协调运行的制度基础。其中，又以守信激励和失信惩戒机制最为关键。一方面在市场监管和公共服务中对守信主体实行优先办理、简化程序、“绿色通道”等激励政策；另一方面完善失信信息披露制度，建立失信行为责任人行业禁入制度，推动形成涵盖行政监管、市场、行业和社会四方面的约束和惩戒，跨部门跨地区的综合性惩戒体系，使守信者处处受益、失信者寸步难行。

下一步，我们将会同有关部门，以推动信用信息共建共享、建立健全守信激励和失信惩戒机制、开展诚信宣传教育等为重点，以专项工程、创新示范、政策支持、督促考核等为支撑，抓好《规划纲要》的贯彻落实，全力推进社会信用体系建设。

三、怎么做好工程建设企业的信用体系建设

工程建设是国民经济的重要组成部分。近年来，随着我国社会和经济建设的快速发展，工程建设规模不断扩大，新农村建设、重大水利设施建设、高速铁路建设等都取得了举世瞩目的成绩，凝聚了广大工程建设企业的智慧和汗水，为推进工业化、城镇化和农业现代化做出了重要贡献。随着国家新型城镇化战略以及丝绸之路经济带和海上丝绸之路等“走出去”战略的大力推进，工程建设还有巨大的空间。但我们也应该清醒地看到，在工程建设领域，诚信建设的任务还很重，要靠大家一起努力。这里，我提四点建议。

一是要强化质量意识。质量就是工程的生命，高质量的工程就是工程建设企业最大的信用。全社会怎么看待一个工程建设企业、怎么看待整个行业，最关键的就是工程质量。因此，不论在任何时候、任何情况下，施工企业都要紧紧绷住质量这根弦，多做“良心工程”，争做“精品工程”。

二是要提高管理能力。工程建设企业项目分布广、业务流程长、分支机构多，如何保证自己在生产经营中做到遵纪守法、遵守合同、兑现承诺，不失信于社会、不失信于人？除了强化诚信意识以外，关键在于提高管理能力。要持续加强员工教育和培训，建立健全管理制度和信息系统，并切实提高执行力。靠严密的制度和完善的信息系统来管人、管事、管项目，才能不留死角、不留漏洞。

三是要保持良好信用。信用对工程建设企业而言是生命线，是黄金资产，也是在市场上的通行证。守信激励、失信惩戒的机制在工程建设领域正在不断形成和完善。比如江苏、浙江、辽宁等地，在工程项目招投标中，引入了“信用分”或信用报告制度。“今天的行为，决定了明天的市场”。如果一个企业信用状况好，招投标就加分，市场机会就多，竞争优势会越来越大。相反，如果信用状况差，则会陷入恶性循环，甚至被市场所驱逐、所淘汰。

四是要防控信用风险。除了保持自身信用以外，工程建设企业也会面临来自外部失信问题，特别是业内拖欠工程款的现象比较普遍。因此，企业还要关注合作伙伴的信用状况，防范外界的信用风险。在招标投标、投资决策、市场交易等过程中，可以利用政府的公共信用信息平台或者第三方信用服务机构，查询客户、供应商的信用记录，防范信用风险，要有化解处置的机制和工具，尽量减少损失。

同时，希望中国施工企业管理协会继续发挥组织引领作用，在现有工作基础上，进一步完善行业信息平台，健全行业信用记录，探索诚信自律机制，开展试点示范活动，努力推动全行业形成“崇尚诚信、践行诚信”，不愿失信、不能失信、不敢失信的良好氛围。