工程变更管理范文
时间：2023-07-06 11:02:10
工程变更管理范文第1篇
[关键词]： 工程变更 设计变更现场签证
前言工程变更的管理是工程项目管理的重要内容，对提高整个工程项目管理的质量与水平具有重要的意义，工程变更往往会导致合同价款以及合同工期的调整，是合同双方利益的焦点。合理地、科学地处理工程变更能减少不必要的纠纷，保证工程建设的顺利实施，并有效地控制工程成本。因此，在工程成本控制过程中，工程变更是其中一项重要的内容。
一、工程变更的分类
根据《建设工程施工合同（示范文本）》及国际通用的FIDIC条款的专业解释，工程变更可能来自许多方面，或发包人的原因、或承包人的原因、或监理工程师的原因，工程变更可大概归纳为以下几方面：
1、更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；
2、增减合同中约定的工程量；
3、增减合同中约定的工程内容；
4、改变工程质量、性质或工程类型；
5、改变有关工程的施工顺序和时间安排；
6、为使工程竣工而必需实施的任何种类的附加工作。
从上述内容可知，对于一个工程项目而言，工程变更可以说是完全不能避免的。
二、国际国内工程管理模式及其特点
目前通用的国际工程项目管理模式由发包人委托以建筑师为首的项目咨询顾问团队（简称建筑师团队）对建设项目从前期研究、规划、设计，到招投标、施工、验收移交以及支付结算等进行全过程连续管理，发包人只负责项目的资金、宏观策划与决策、监督、审核及协调等工作。建筑师团队和承包商没有合同关系，但承担发包人委托的管理和协调工作。
在项目施工阶段，现场还设有工程管理员,规模较大、较复杂的工程项目还设有驻地建筑师和驻地工程师。驻地建筑师和驻地工程师相当于建筑师团队派驻工地的代表，根据建筑师的授权代表建筑师团队行使现场管理和协调工作。
国内的建设项目一般分为两个相对独立的阶段，即设计阶段和施工阶段。设计单位只负责设计工作，不负责招投标和工程管理，招投标工作由发包人自行完成；而施工阶段的项目管理工作主要由发包人的工程部门负责，发包人的投资控制部门和发包人聘请的监理工程师进行配合，监理工程师在工程阶段的实际角色类似于国外的工程管理员。
对比国内外的管理组织机构，我们就会发现，国外的管理组织模式有两个显著特点：
1、由具备专业资质的建筑师团队对建设项目从前期研究、规划、设计，到招投标、施工、验收移交以及支付结算等进行全过程连续管理，因而能在项目的全局和整体上把握处理包括工程变更在内的一系列项目与合同管理工作；
2、建筑师团队里的每一位专业人士都具有很强的合同和成本意识，团队成员之间随时进行专业间的技术、经济与管理等的协调，其中造价工程师全面负责和协调项目的合同管理与成本控制工作。
而在国内的管理组织模式下，设计阶段和工程阶段是两套班子，设计的不管施工，施工的不参与设计，基本上由发包人的有关设计工程管理部门和监理工程师进行综合协调，笔者所在单位还将设计管理和施工管理分为两个管理部门，由于涉及的人员和环节太多，加上各环节管理人员技术水平参差不齐，这就给工程项目的全面综合管理与协调带来了很多问题。
三、国内外工程变更指令的比较
在国际工程实施的过程中，工程变更的提出可能来自几个方面：承包人自身提出的；发包人提出的变更要求；建筑师团队提出的设计变更；驻地建筑师或工程师、工程管理员提出的变更建议；工程相邻的第三方（如当地政府和群众）提出的要求。
无论谁提出的变更要求或建议，都必须向建筑师提出，经过建筑师按规定的程序进行审查、批准后，下达工程变更令。没有建筑师的变更令，承包人不得进行变更。建筑师审批后下达的工程变更令，才是工程变更的唯一依据，也才能进入计量与支付程序。
国内工程实施阶段和设计阶段是两套班子，因而也出现了由设计单位发出的设计变更和由现场管理人员发出的现场签证两种方式。和国外不同的是，这两种变更指令分别由不同的部门发出，彼此之间的协调与联系相对比较弱，因而不易控制和管理。
现场签证是合同双方在履行施工承包合同过程中，按照合同约定或经协商一致， 对施工过程中发生的各种费用、工期顺延、经济索赔等所达成的意思表示一致的补充协议，是项目最终结算时增减工程造价的凭据，也是建设工程全过程造价管理的主要组成部分。而现场签证存在的主要问题是：时间性、准确性差；签证提高施工用材档次；涂改签证资料；存在虚假签证。
四、工程变更管理有效措施
为了实现减少合同纠纷和控制成本的目的，具体要做到以下几个方面：
1、工程变更通知的统一
工程变更通知只能由设计单位专业设计师用标准格式统一发出。尽量减少现场签证，因工程急需的现场签证也必须由设计单位转化为设计变更统一发出。现场成立工程项目指挥部，成员涵盖设计、发包人相关单位专业人员、承包人等。以指挥长为首的项目管理团队对建设项目从前期研究、规划、设计，到招投标、施工、验收移交以及支付结算等进行全过程连续管理，因此工程变更能够得到统筹的安排和计划。
2、提高项目管理中各专业人员高度的合同与成本管理意识
项目管理团队里的每一位专业人员都要具有很强的合同和成本意识，团队成员之间随时进行专业间的技术、经济与管理等的协调，其中指挥长全面负责和协调项目的合同管理与成本控制工作。
设计发出的每一道工程变更通知都会同时抄送给项目指挥部并指示造价工程师进行跟进，对于重要变更事先要进行讨论、估价并报批，本公司项目就经常采用指挥部例会以及专题会方式讨论重大变更是否进行。
3、招投标阶段的准备工作
为了在施工过程中最大限度地减少合同纠纷，公平、公正地处理好工程变更，以有效地控制成本，发包人在招投标阶段就进行了充分的准备工作，具体如下：
・在招标文件中将允许变更的内容和方式尽可能地予以明确，同时给出详细的报价说明，规范投标报价行为；
・要求投标人在编制工程量清单时，在清单中对项目进行必要的进一步细分，并对项目内容进行详细地说明；
・尽可能地对工程量清单的每一项单价进行详细的单价分析，为工程变更单价的合理确定提供合理的对比依据（包括消耗量、标准、价格、管理费率及利润等），同时避免或减少不平衡报价现象的发生；
・在评、议标阶段，对于投标人的不平衡报价、有疑问的报价要求投标人予以澄清或改正。对于投标人不愿改正的不平衡报价项目，和投标人明确日后的变更计价原则；要求投标人提交其投标文件中每一总额支付项目的明细表；同时和投标人明确日后可能发生的变更工作所必需的各项记录要求。
4、建立完善的成本控制计划与系统
工程造价师在每个月制定一份“工程财务报告”，提交工程指挥部参考，报告中尤其要突出工程变更的项目。一旦发现最新的工程造价预测比原先合同价位高时，立刻研究降低造价的方法，例如更改设计，选用比较便宜的材料甚至缩小工程的规模等等。
5、建立完善的文档管理系统
设计单位、工程项目指挥部和承包单位都有一套完善的工程资料文档管理系统，将所有资料分类建档保存，便于处理合同纠纷和结算时核对。在工程具体实施过程中，很多情况下设计单位无法做到及时发出正式的工程变更通知，而是通过各种形式的往来函件、记录、报告、报表、会议纪要等发出有关变更指令。只要项目各方都有强烈的合同和成本管理意识以及完善的文档管理系统，就会使得工程变更管理得以顺利的实施和操作。
工程变更管理范文第2篇
关键词：工程;变更管理;实施
Abstract: This paper mainly refers to the classification, engineering change causes, forms, engineering management in the process of implementation, and the specific methods of strengthening the construction of the engineering change management.
Key words: engineering change management; implementation;
中图分类号：F407.9文献标识码A 文章编号
引言
长期以来，建设工程投资超标是困扰建设单位的老大难问题。近年来，随着招投标行为的不断规范和建设单位工程管理水平的不断提高，投资超标现象大为减少但仍屡有发生。
1工程变更的分类
工程变更一般包含设计变更和工程签证两大类。设计变更，是指工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作；一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更洽商单两种。工程签证，是指承包商就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符，需要由建设、监理、施工单位负责人共同签署的，用于证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续；如由于施工条件变化或无法预见的情况所引起的工程量变化。
设计变更和工程签证工作是工程施工管理中的一项重要内容，因为它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生时间较长，难以确定其造价。因此，施工管理人员应将其摆在重要位置上，重视和搞好这项工作是建设单位顺利推进工程建设、正确确定工程造价、严格控制投资的依据。
2工程变更的原因和形式
导致工程变更的原因很复杂，既有政府行政法规的调整、事先未预料到的地质条件改变等客观因素，又有建设单位对工程质量和工期要求的改变、建设规模和建设标准的调整等主观因素，还有设计图纸漏项、工程量估计不准等难以完全避免的人为失误等。
实践中，我们通常所说的设计变更、工程量变更、工期变更、现场签证、工程联系单、工程洽商单等等，都属于工程变更形式的范畴，它们只是从不同的角度阐述工程变更，并且相互之间有着密切的联系。比如，设计变更是指设计单位主动或应建设单位等的要求对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改，设计变更的实施很有可能带来工程量变更和工期变更，同时施工单位和建设单位可以就设计变更的实施带来的费用增减、工期延长或缩短等签订设计变更签证；现场签证、工程洽商单是对工程量的变更、工期的变更、额外费用支出的补偿、材料和设备的更换等某一项工程变更具体内容的确认性文件。
3工程实施全过程中的变更管理
一般来说，工程变更是在工程施工阶段发生和结束的。但是，工程实施的各个阶段都与工程变更有着密切的联系。比如：设计阶段完善的设计是减少设计变更的重要因素，招投标阶段编制全面、完整、清晰的招标文件可以有效减少工程变更，竣工结算阶段应对工程变更的经济结果进行最终的认定等等。因此，建设单位应在工程实施全过程中而不仅是施工过程中加强工程变更管理。
3.1 优选勘察设计单位
推行限额设计和责任追究制度，从源头上减小变更事项的发生。改变目前工程设计实报实销、设计不顾造价的做法，积极推行限额设计法。在保证使用功能的前提下，通过优化设计方案，促进精心设计，使技术与经济紧密结合。建设单位将勘察设计任务委托同一家具有相应资质的勘察设计单位，签订勘察设计合同，明确建设标准，合理确定工程投资总额。并对节约投资限额与超过投资限额给予奖惩，激发设计者的创作灵感，鼓励设计单位提供节能、省地型等工程。凡因设计单位错误、漏项等原因造成扩大建设规模或提高标准而导致工程静态投资超支，应相应扣减设计费用。
3.2 合理确定工程造价
聘用有相应资质的造价单位，根据市场和国家标准准确计算工程造价。将标底计算书和图纸向所有投标单位公开，在开标前设投标答疑会，由设计单位和造价单位回复投标单位提出的关于技术和造价方面的疑问，尽量将工程技术和计算等方面的问题处理在施工前。
3.3 签好施工合同
防止施工单位“钻”工程变更空子。建设单位在招标文件中应明确各自应承担的风险范围及处理办法。签订施工合同不能违背招标文件的实质性条款，并明确约定工程变更计算方法，尽量做到事前约定，事中控制，防止施工单位“钻”空子，套变更。
3.4 选好现场代表，严把工程变更关口。
选择具有施工管理和工程造价控制经验的现场代表，严把工程变更关。工程具有地形复杂、施工难度大、技术高、时间长的特性，工程设计、施工方案有可能与实际现场情况不同，不可避免的县发生一些变更。施工单位往往利用这些机会向建设单位提出变更要求，这时现场代表要正确区分哪些是必要的变更、哪些是不必要的变更，必要的变更影响造价是多少、能不能有更好的替代方案等等，这时现场管理人员对施工管理和工程造价的控制经验就显得至关重要了。
3.5 控制工程变更管理，节约工程成本。
一是工程变更要严格按管理程序执行分级审批制度。加强内部监督，做到层层把关，以杜绝利用工程变更“钻”空子的现象。二是变更工程的单价确定要合理。变更项目如合同有约定的就执行约定单价；合同中有相似的就可根据相似单价进行调整；合同中没有的可根据市场行情和相关定额合理事前确定单价。三是工程计量要准确。
3.6 施工阶段。
工程施工阶段是工程变更实际发生的期间，建设单位应高度重视工程变更管理工作。首先，建设单位应牢牢把住工程变更审批关，应坚决拒绝不必要、可有可无、甚至是故意编造的工程变更。在这个环节，建设单位应充分依靠但是绝不能依赖设计单位、监理单位的专业能力和职业判断能力，必要时建设单位应邀请、组织相关专家论证工程变更的必要性。其次，建设单位内部应建立有效的工程变更审批机制，应尽量避免一人就能审批工程变更的情形。一般而言，工程管理部门、财务部门、审计部门等都应该参与工程变更审批。再次，对于必需的工程变更，建设单位应尽快审批。一般而言，建设单位批准工程变更，也就意味着建设单位认可了施工单位编制的工程变更预算。但是，实践中工程变更预算往往超过施工单位实际费用，因此，建设单位必须对工程变更预算进行认真的审核，如果建设单位缺乏审核能力，建设单位应委托专业造价审计单位进行审核。最后，对于批准的工程变更，建设单位应加强监督检查，确保施工单位按照批准的方案和内容实施变更。此外，对于更换材料设备的工程变更或者原属于暂定价材料设备的确定，施工单位应提供多种品牌型号的材料设备供建设单位选择，建设单位还应对施工单位的报价进行审核，必要时建设单位甚至可以自行组织材料设备采购，通过招标等方式降低材料设备价格。
3.7 竣工结算阶段。
竣工结算阶段，建设单位应认真核定、必要时委托造价审计单位审核工程变更的工程量，根据合同确定的工程变更计价标准确定工程变更结算金额。同时，建设单位还应认真评估工程变更效果，总结工程变更管理中成功经验和失败教训，促进工程变更管理水平的不断提高。
4结语
工程变更往往带来投资的增加，进而影响工程投资控制目标，甚至引起争议或索赔。因此，能否有效地对工程变更进行管理是建设单位能否实现投资控制目标的关键。工程变更常常发生在工程承包合同的执行过程中，通常是不可预见的，因为是无法事前预定，需要监理工程师随着工程的进展现场决定，若久拖不决，即使合理合情的变更也会阻碍工程进展；况且大部分的工程变更会涉及到费用的变化，如处理不当不仅造成资金的浪费，影响工程质量，埋下索赔的隐患，甚至是业主对工程投资失去控制或承包商的利益受到损害。
参考文献：
1. 袁宏川. 工程变更索赔的风险管理. 工程建筑，2009
工程变更管理范文第3篇
关键词：电力建设；工程变更；影响；问题；管理控制
中图分类号：F407文献标识码： A
引言
全面分析了工程变更对电力建设项目的影响以及我国现阶段电力建设项目工程变更管理的现状，提出了时电力工程变更管理的若干思考，即实施工程变更的分类控制，运用现代信息化技术改造传统的电力建设项目工程变更管理方法和流程，合理确定工程变更价款以及促进工程变更管理信息化。
一、工程变更对电力建设项目的影响分析
1、对工程投资的影响
现如今，国家财政是我国电力系统一些基础设施项目建设的主要支持。正是在这种现状下，许多的不合规定的问题频繁出现，主要就是一些电力建设项目的负责人在前期的项目策划中，具体的包括工程设计以及可行性等方面，故意少说项目建设的规模以及一些项目建设，这样当开始进行项目的建设时，这些负责人又不断改变项目建设方案，增加一些项目，增加项目建设的整体规模，提升项目建设的标准，从而导致整个项目的资金急剧增加，超过当时工程建设项目在设计初的资金预算，最终使得整体工程项目的资金漏洞变得不可控制。
2、对建设工期的影响
鉴于电力工程建设的独特性，我们知道个体项目与整体项目，还有不同独立项目间的关系都是非常密切的，其内部的工程设计是一环连一环的。假如经常性的对于一个正在进行的电力建设工程进行变更，会导致许多邻接工艺，前续工艺以及后续工艺被迫重新进行甚至是被迫停止运作，这种影响在一些重要电力线路的施工建设中显得格外的严重，具体表现就是使得整个电力项目的建设周期被大大的增加，远远超过初期的设计期限，从而导致一些列的严重后果。同时，对于一些不那么重要的电力线路的建设进行变更，加入变更后的周期远远大于此电力工程初期设计的总期限的，同样也会严重影响工程的进度。
3、对项目管理的影响
当电力工程建设项目设计经常被变更，会给项目的管理人员以及业主带来许多的麻烦，主要就是他们之间必须的频繁的进行沟通协调，而且也加大了电力项目承包方在建设过程进行监管的难度。比如，当电力建设项目发生变更后，为了使工程能够顺利的进行建设，电力项目的管理人员必须经常的组织业主们开会讨论，双方进行沟通，同时还要经常地召集电力项目的承包公司的人员、电力项目建设的设计人员以及电力项目前期进行勘探的人员来进行商讨。特别是，对于一些变动巨大并且十分关键的地方，还必须再次进行电力项目建设的调研以及勘测。总而言之，经常地进行电力项目建设的变更必然会给电力工程的监管带来恶劣的影响，具体表现在以下方面：增加业主的成本，减慢电力工程的建设进度，消耗许多额外的人力资源等。
二、目前电力建设项目工程变更管理中存在的问题
1、信息化程度较低
受技术限制的影响，我国在处理电力建设项目的工程变更时，一般都还是采用人工作业的方式进行管理，并没有充分利用当前先进的信息技术。很多文件都是以纸质档案进行记录和传阅，这在很大程度上降低了处理效率，也容易造成信息的丢失。目前我国还没有建立起一个健全完善的电力建设项目工程变更管理软件，严重影响了管理效率。
2、缺乏对工程变更全过程的管控
一般来讲，工程变更的控制和管理是需要贯穿在整个工程项目实施全过程中的，但是目前人们普遍将工程变更的重点放在了施工阶段，这显然不是最佳的管控手段。因为施工前期的勘查和设计阶段才是控制工程变更的重要阶段，施工过程和施工竣工阶段都需要根据施工设计来安排作业施工和管理控制。
3、合同变更条款设定不够完善
对于工程变更的管理与控制来讲，最有效的控制方法就是在合同中对变更条款做出详细的约定，并将责任划分清楚，这样当出现工程变更时，就可以按照合同约定的要求进行处理，而不至于发生索赔或纠纷。但事实上，很多电力建设项目的甲乙双方在订立合同时，并没有对合同变更条款给予应有的重视。因而造成了很多合同纠纷。
三、对加强电力建设项目工程变更管理的若干思考
1、实施工程变更的分类控制
1.1重大变更
重大变更涉及的范围较广，通常要求必须保持在一定的额定限制之上，其中包含项目的设计方案，在具体施工过程中的方案、项目各项技术规范、项目整体的建设规模以及标准，总而言之内容较广。以火电厂为例来说，变更相关工艺的生产流程、变更获取资源的形式、变更高压供电系统的具体路径等都属于重大变更。变更的实施在最开始需要由监理工程师进行初步的审核，随后由总的监工进行复查审核。完成上诉步骤后，将变更报给业主，业主街道报送的变更后再进行相应的审核设计工作。
1.2重要变更
重要变更相比较重大变更在变更幅度上响度较小，一般在一定的额定限制范围内。例如变电场调整改动生产厂房局部地方的标高或者搞懂生产工序执行过程中实施方案。这种变更初步通常是由监理工程师进行审核，然后报送总工程师批准通过后再付诸实施。
1.3一般变更
一般变更相对于前两者指的是在额定限制范围以下的变更，主要包括在设计过程中出现的错误、设计过程中缺少的不完整的部分、材料的更换和替代以及具体施工过程中发生的突发性修改，这种修改往往需要马上作出决定。一般变更的审核就没有那么严格，一般监理工程师审核同意后就可以执行。
2、合理确定工程变更价款
国内现行建设工程施工合同条件和相关研究文献均有关于工程变更价款的确定方法和原则主要有：合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有价格变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同没有适用于或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，经监理工程师确认后执行；承包商在双方确定变更后14天内不向监理工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更；监理工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认，监理工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认；监理工程师不同意承包商提出的变更价款，按合同争议的约定处理；因承包商自身原因导致的工程变更，承包商无权要求追加合同价款。
3、实现工程变更管理信息化
我国电力建设项目变更管理信息化尚处于起步阶段，而制造业对工程变更管理的信息化研究起步较早。制造业工程变更管理应用系统一般基于产品数据管理系统（PDM）和支持团队工作的工作流技术平台开发，实现ECM功能与PDM的集成，以充分利用PDM的产品信息管理模块和流程管理模块。制造业有关工程变更管理的概念、模型和方法为电力建设项目工程变更管理信息化搭建了高起点的研究平台，有助于加速我国电力建设项目工程变更管理的信息化进程，缩短相关应用系统开发周期。
根据实际的工程变更需求，可以将EC过程分解为请求、评估、和实施3个环节。其中：EC请求包括描述问题的症状，发出正式的变更请求和提出解决建议方案3个步骤，EC评估包括技术评估、造价评估、工期评估和价值分析4个步骤，EC实施包括矛式的工程变更指令和实施工程信息更改。实现工程变更管理信息化，必须构建以人员组织、变更流程和数据管理3大要素为核心的工程变更管理信息系统。建立以数据管理为基础，以变更流程为主线的工程变更管理策略是实施有效工程变更管理的关键所在。
4、重视施工环节的变更管理
项目管理作为劳动生产率与经济利益提高的有效方法，强化成本管理，可有效控制工程造价，对工程项目的施工阶段实施全面变更管理，需要注意下列问题：
一是做好工程基本资料的收集工作，及时发现问题，对工程图纸不明确问题要及时提出询问，对于一些材料及设备参数要提出相应变更要求，当施工现场实际情况与施工管线图纸不相符的时候，尤其是管线之间相互交叉碰撞，承包商应该对施工图纸提出修改，以确保工程施工的质量，并防止形成事实后再实施变更，尽量将变更带来造价损失降为最低；
二是做好工程项目变更与签证工作，对于施工过程所提出的设计错误纠正，以及为满足现场施工条件而作出的设计修改等，应该出具变更通知单与变更洽商单，以规范变更管理，签证主要是指设计变更及施工图纸以外的内容，因施工现场各种问题，出现了和施工合同不相符的条件与事实，要由监理、业主及承包商等负责人进行共同签署，证实在施工阶段出现了一些特殊状况，如施工条件变化引发的工程量变化、工程变更引起的返工，工程应及时做好工程量的签证手续；
三是做好合同管理工作，加强施工合同的分析，在施工合同中有关变更、工程价款与索赔等有关条款，应该尽量做到详实，工程结算、办理程序与审核价之间的差距幅度应该明确界定，对于监理合同，应该明确业主及监理的责权利，由于监理方面原因带来的造价不合理增加，应该由监理方进行赔偿。
结束语
总之，在电力建设的项目管理工作中，必须要对工程变更管理与控制给予一定的重视。从电力建设立项开始就应该加强工程变更预防控制，并在合同中对变更条款作出详细的约定，划分工程变更所引起的经济责任。同时，面对当前我国电力建设项目工程变更管理信息化水平较低这一现状，还要进一步加强工程变更管理的信息化建设，提高工程变更管理和控制水平。
参考文献
[1]冯伟，王颂.建设项目工程变更管理的方法[J].管理观察.2012（07）
工程变更管理范文第4篇
关键词变更 控制 管理
工程变更是工程建设中困扰投资控制的关键问题。在工程实施过程中，我们经常遇到比如来自业主，来自设计方对设计要进行变更的要求，当设计变更后，发现投资超标，施工成本增大才真正意识到事态的严重性，要求重新核实，而结果却有点为时已晚。
一、工程变更的产生原因与意义
工程变更是指对合同中的工作内容作出修改，或者追加或取消某一项工作。由于工程项目前期工作的条件限制，在实施中往往会出现某些实际情况与原设计文件不符以及发现原设计的错误、遗漏或因其他客观因素而改变原设计方案、结构、数量或调整原合同中的工作内容，这就产生了工程变更。只要在工程实施中有前述情况发生，工程建设相关各方中的任何一方（包括业主、监理工程师、承包商、设计方）均可据此提出工程变更。
在工程项目的施工过程中，发生工程变更是相当普遍的。工程变更的原因是多方面的：有来自业主对工程项目部分功能、用途、规模、标准的调整；无论何种原因引起的或哪方提出的，工程变更一旦发生，对工程的施工进度、质量、成本控制以及各方关系的协调都会带来一定的影响。、当前评估工程变更投资变化的问题和困难
二、工程变更时对于工程造价的控制与管理
工程造价是企业盈利的核心，当工程变更后，管理和控制好工程造价的工作也是企业必须要重视的问题。工程变更实施后，承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程价报告；造价工程师按照标书合同中有关规定审批；变更价款确定后作为结算依据。在审查过程中要注意以下几点：
1、分清责任，分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的，与正常程序相同，但监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔；由设计部门错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所发生的费用，由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。
2、工程变更应视为原施工图纸的一部分内容；所发生的费用计算应保持一致，并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。
3、变更削减的内容。也应按程序办理费用削减，若施工单位拖延，监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。
4、合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。
5、工程变更造成的工期延误或延期，则由监理工程师按有关规定办理。
6、承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效；若经过总监理工程师口头同意，事后应按有关规定及时补办工程变更手续。
三、如何加强工程变更的控制和管理
1、认真会审图纸积极提出修改意见
在项目施工过程中施工单位必须按图施工。由于图纸是由设计单位按照用户要求和项目所在地的自然地理和环境条件设计的，对施工中遇到的实际问题可能欠考虑。因此施工单位在满足用户要求和保证工程质量的前提下，积极提出有科学依据的合理化建议，既有利于加快工程速度、保证工程质量和方便施工，又降低资源消耗，在取得用户和设计单位同意后修改设计图纸，同时办理变更工程量的签证。会审时对于结构复杂、施工难度大的项目更要加倍认真。
2、加强施工阶段管理
首先，应重视工程施工前的图纸会审，通过会审使图纸更加明确完善，尽量把许多图纸的未尽事宜在未施工前得以解决，避免在施工中发现图纸问题而增加变更追加投资。其次，根据现行有关规定，为了有效控制工程成本，无论任何一方提出的工程变更均需由监理工程师加以确认并签发变更指令。再次，要严格控制施工条件变更，施工条件的变更往往很复杂，需要特别重视，否则会引起较大索赔发生。第四，分清签证权限，加强施工变更签证的审计管理。签证必须由谁来签认，谁签认才有效，什么样的形式才有效等事项必须在施工合同审计时予以明确，对单张签证的权力限制和对累积签证价款的总量达到一定限额的限制都应在合同条款中予以明确。
3、加强合同管理
企业管理涉及许多方面，但主要是围绕产、供、销三个环节，而这三个环节都是由合同来连接的。合同管理混乱，势必直接影响企业的经济效益。可以说，没有规范有序的合同行为，企业就没有效益可言。因而，签订合同势在必然。同时也要重视施工合同的审计，为竣工结算打好基础。
4、监理和承包人均应建立专门统计的组织机构，监理办要设立统计专业工程师，承包人设立专业统计员。业主应解放思想，在承包合同对承包人提出要求，在监理合同上增加统计人员编制和费用，包括建立管理网络的费用。
5、业主应从设计、编标开始按系统的要求建立数据库档案，设计中应按系统的要求计算工程量，如建立以分项工程为单位的基本数据库单元，分项工程单元中应包括该分项工程合同清单细目的各工程量，变更统计人员以分项工程为单位建立工程量档案，档案初始数据为设计数据，这个档案与变更文件相关联，一有变更发生立即输入变更工程量，如果该变更可能引起索赔时应考虑索赔金额，当有需要时随时可得到变更数量和金额的报表及投资动态信息为监理和业主在工程建设中服务。
工程变更管理范文第5篇
关键词:公路工程;变更管理;造价控制;文档管理
中图分类号:TU723文献标识码:A文章编号:1009-2374 (2010)13-0135-02
一、工程变更分类
1.由设计部门提出。由于设计部门在原设计时时间偏紧、工作不仔细、工作深度不足、设计基础资料不齐全或不准确,导致与实际情况不相符,造成不合理设计或设计错漏。因设计者本身造成错误设计,以致施工中无法按原设计实施或不能保证工程质量及其功能实现,必须进行设计修改或优化。
2.由业主 (建设单位)提出。一般是提高设计标准或改变设计方案或业主在合同限定范围内,根据工程投资、建设、进度需要提出变更。
3.由监理提出。监理根据工程进展情况和为满足质量要求,认为有必要提出修改设计,或由于原设计过于保守、浪费或施工不便等,对原设计进行优化。
4.由施工单位提出。施工过程中遇到不能预见的地质条件或地下障碍,以及为了节约工程成本或加快工程进度等情况下,可提出工程变更。
5.由工程相邻地段的第三方提出。为满足地方经济发展,群众生产、生活需要而提出变更。
二、工程变更设计的控制与管理
变更设计作为设计工作中难以避免和工程施工中经常遇到的问题,应高度重视,制定完善的变更设计管理办法,及时解决工程中遇到的设计变更问题,可以提高工作效率,而且在工程建设中对提高工程质量、加快工程进度、降低工程造价都将起到明显的作用,对业主、承包商都具有一定的社会和经济效益。所以业主要把变更设计工作列入工程管理中的一项重点来抓好做好。
(一)管理模式
为有效地控制投资规模,加快审批速度,提高工程质量,不影响工程进度,杜绝弄虚作假,一个较好的管理模式是:“明确责权、分类管理、分级审批、政府监督、逐级控制、场内监督、场外核算,审批自下而上,执行自上而下,杜绝浪费、共同把关。”管理模式的一个根本点在于实行分级管理,分级管理的划分是按照技术难易、重要性及投资规模的增减为主要依据。
(二)变更设计的审批程序
工程项目指挥部、设计单位、监理单位、施工单位均有责任对在建工程提出合理化建议和设计变更要求,任何单位提出的设计变更,首先必须提出书面变更申请,准备详细的图文资料;填报《工程设计变更申报审批表》。详细申述变更理由、原因、内容、预估造价等情况,并按以下程序申报:
1.施工单位提出的设计变更,由施工单位填写《设计变更申报审批表》,交由监理单位进行初步审查,监理单位同意后报项目建设单位审查核实,建设单位与设计单位协商同意变更的,由设计单位编制设计变更文件,项目建设单位组织有关单位及部门对设计变更文件进行审查,审查通过后根据管理权限报交通主管部门审批或备案。
2.设计单位或监理单位提出的设计变更,由提出单位填写《工程设计变更申报审批表》,报请项目建设单位同意,并经项目建设单位审查核实后,由设计单位编制设计变更文件。项目建设单位组织有关单位及部门对设计变更文件进行审查,审查通过后根据管理权限报交通主管部门审批或备案。
3.项目建设单位提出的设计变更,与设计单位协商同意后由设计单位编制变更设计文件,项目建设单位组织有关单位及部门对设计变更文件进行审查,审查通过后根据管理权限报交通主管部门审批或备案。
4.其他部门或人员及沿线有关单位提出的设计变更,由项目建设单位受理。
(三)变更设计的费用审查
工程变更设计的原因是否合理,依据是否充分;工程变更设计的方案是否安全、可靠、合理;工程变更设计文件的编制深度是否达到要求的深度;工程变更设计造价文件编制是否达到审查要求,是否进行新旧设计方案和造价的对比;工程变更设计的造价审查主要是对原设计方案与变更工程方案的技术经济分析比较审查,用每公里土石方、每立方米、每平方米造价等综合指标,抓住变更主要问题,进行细致分析,重点对变更增加工程量和采用的施工工艺、费率、单价水平进行合理审查;编制工程变更设计审查意见和审查表,形成审查结论,同时按相关政策文件、施工合同,提出变更工程费用的处理原则。
三、工程变更的造价控制与管理
造价控制不是孤立的,要控制好造价,加强施工单位在施工阶段的造价控制,加强事前管理是施工单位获得良好经济效益的重要手段。对施工阶段的造价控制可从以下几方面加强管理:
变更工程价格的增加或减少额,应以工程量清单中的单价或总额价为依据。完成的工程量以监理现场计量为准。工程量清单中未包含适用于变更工程的单价,可采用本项目中相邻单位工程量清单中的单价;如相邻单位清单中也没有,则采用自己工程量清单中监理工程师认为适合的单价用作价的依据。
测算单价,进行市场调查,由各级合同工程师分别按国家、部、省、市级机构颁布的概预算额及编制办法、材料进行单价确定,再分析比较,这样可以把因单价引起的冲突和纠纷降至最低。对较大的设计变更工程,由设计单位重新出设计概算和工程量清单,经报批后纳入正常合同管理。
如果工程量清单中虽有相应的单价,但单价不适应,则只有在下列两个条件同时符合时,才予以变更单价或调整总价。合同的工程量清单中某一个支付细目所列的“金额”或“合价”超过签约时合同价格的2%。
在工程开工前,现场管理的施工人员必须全面了解施工现场的情况,对施工、技术、经济要全面了解。在施工过程中,认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件,组织技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化,选择技术上可行、经济上合理的施工方案,达到施工组织设计与经济效益相统一。
四、工程变更的支付与文件管理
(一)工程变更的支付管理
公路为了加强对工程变更的支付管理,规定无变更令的工程变更不予支付。当接到变更令,变更工程实施完毕后,经监理工程师确认后,在当月的中间计量中支付。但在实际工作中,由于某些工程变更涉及金额大、施工期长等原因,为了加快施工进度,减少承包人的资金垫付,可以先根据监理工程师暂定的单价或价格,根据工程的进度先行予以支付。
(二)工程变更的文件管理
工程变更工作是监理工程师经常性的合同管理工作,要求规范做好相应的文档管理;监理应在监理细则中规范和统一工程变更申请、审查和批准等文件的格式和内容;应做好工程变更文档的分类及编码工作,并收集整理相关变更工作的基础文件、资料;工程变更必须采用书面文件形式,即承包人只执行书面指令或先口头变更事后补发的指令或追认的变更。
五、结语
项目管理的关键是对工期、质量和成本的有效控制,由于公路工程建设周期长、规模大,受自然环境、地质条件、气候条件和市场经济波动、工程设计不周以及社会环境等因素的影响,不可避免地会导致工程变更的发生,做好工程变更的管理,审批工作就成为控制工程成本的重要环节。随着经济体制的形成、发展和完善,公路建设管理的不断改进和规范,要求工程变更管理工作也必须更加规范、严谨和慎密。
参考文献
[1]牛奇才,李静,王建辉.浅析高速公路项目工程变更的实施[J].黑龙江科技信息,2009,(2)
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工程变更管理范文第6篇
一、工程变更与签证存在的问题及原因
（一）违反基本建设程序，勘察、设计质量普遍较差。现目前大部分工程项目不顾基本建设程序，人为要求提前开工和强制缩短项目工期，造成对前期调研缺乏深度，甚至边设计边施工。再加上某些设计单位和个人为了追求经济效益，勘察精度不足，设计不合理，错漏现象普遍存在，更谈不上优化，从而导致在施工时有大量的工程变更。
（二）对工程变更及造价控制缺乏重视，变更签发程序管理不严。尤其是政府投资的项目，领导和主管部门一般都只重视工程进度，安全和质量，而对工程变更以及造价控制往往不大过问。这样使项目管理人员忽视了对工程变更以及造价控制。再加上设计单位和监理单位个别人员缺乏职业道德素质，对施工单位上报的工程变更没有认真严格审核，不管是否合理，对一些不该签证的变更一概给予签发。甚至有的对整个工程的所有联系时不予管理，在竣工前一次性签发。
（三）施工单位千方百计进行不合理变更。施工单位为了中标，通常投标时采取报低价或不平衡报价，施工时又找各种机会和理由对工程进行变更，提高造价。如以合理化建议为幌子，以确保工期为借口，对一些项目进行变更；对报价过低的材料以市场上买不到，或此材料质量不能保证，或现在一些材料已过时淘汰为由进行变更，对报价过低的子目以此工艺、技术已落后为由进行变更，等等。
二、对策及建议
对项目工程变更与签证管理，应制定相关管理制度或意见，规范工程变更与签证管理，以保证少变更、合理变更。
（一）规范工程变更类别。一般可按一定的性质、规模、费用限额分类。如分为一般变更、较大变更、重大变更和特大变更等。
（二）制定变更原则和范畴。变更原则必须遵守经审批的初步设计，符合相关设计规范、技术标准，技术上可行，经济上合理。变更范畴是经认真审核后确属原设计错、漏、碰、缺，现场无法施工非变更不可的；招标文件、合同规定可以调整的错算、漏算项目；确属现场实际地质、水文与原地质勘察报告严重不符地；确属改善使用功能、降低造价、提高质量、缩短工期等方案优化引起的。
（三）设置变更审批权限及流程。变更审批权限可按变更性质从小到大，分别由建设单位、建设单位主管部门、设计单位、监理单位等审批。对特大变更可按基本建设程序重新报批等。审批流程由项目实施单位提出变更，施工、监理、设计、建设单位签署意见，再到主管部门和相关部门会签后报批。
（四）细化签证内容与方法
1、变更签证内容。主要包括：变更原因、依据，变更的内容和范围，对工程量变化和由此引起的价格变化、合同价款变化的估算，对有关单位或有关工作的要求、影响以及对工程价款、进度计划、工程质量的要求和影响，并绘制相关的示意图，附相关的测量计算资料和费用估算资料等。
2、关于工程变更工程量的签证和确认。签证前要仔细核对招标文件和合同条款，对合同已包括部分的内容应剔除；签证应记录真实、内容完整、说明详尽，图示尺寸准确、计算过程符合各专业相应的工程量计算规则，工程量计算无差错，施工签证及附件能够相互印证；签证意见要明确工程量是否属实，对签证内容较多的，要逐条签署意见，意见要清晰明白，无歧义；完整的签证单必须附工程变更申请表、工程变更联系单、技术专题会议纪要、变更设计图、现场草签单、测量图、原始数据记录、相关现场照片或影像资料等。
3、工程变更价款的签证。变更价款调整方法，合同中有约定的按合同条款，合同中无约定的按工程类型分别确定。经过招投标的工程，投标时材料单价已按投标文件规定的品牌、规格进行报价的，施工时不得擅自变更材料品牌、规格和单价，对确属需要变更的需经建设单位等集体商议，并出具会议纪要，说明变更的原因和理由。对变更及新增项目材料单价，当地信息价有的，按不高于施工期信息价签证，无信息价的，经多方进行市场调查和签证，并经单位负责人签字同意、单位盖章。签证意见要明确是全部同意、部分同意或不同意，要注明签证价款的组成依据及内容。
（五）完善签证细节。一是工程变更签证要建立台账，连续编号，签证办理后建设单位要保留一份，以备结算时核对；二是工程变更签证要“一事一单、一项一签、随作随签”，禁止过期补签，集中补签或化整为零签证；三是变更签证意见要明确，文字表述不要模棱两可；四是签证至少要有两家单位以上的不同人员签字并盖章。
工程变更管理范文第7篇
关键词：合同管理工程变更索赔
中图分类号：F715.4文献标识码：A文章编号：
引言
建设项目中工程变更与索赔管理是合同管理的重要环节，对工程变更和索赔的成功管理直接影响工程项目的工期和成本控制。下面结合二广高速公路怀集至三水段项目建设实际情况，简述工程变更与索赔管理。
1、项目概况
二广高速公路怀集至三水段工程全长116.947公里，起于怀集横洞，向东南沿线经怀集县、广宁县、四会市，止于佛山市三水区，并与广三高速相连，全线按六车道时速80-100公里设计，项目总投资84.585亿元。本项目由肇庆市公路发展总公司、广东省路桥建设发展有限公司和广东华锐投资有限公司三方共同投资建设，2005年11月成立项目法人肇庆市广贺高速公路有限公司。先行工程于2005年12月开工，2010年12月建成通车。
2、含义
工程变更是指因施工条件改变、业主要求、监理工程师指令或设计原因使工程或其任何部分的形式、质量或数量发生变更。
工程索赔是指在工程承包合同履约中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。
3、分类
二广高速公路怀集至三水段项目工程变更分A、B、C、D、E五类。
A类变更：重大变更，超过初步设计批准概算的，报交通部审批；
B类变更：较大变更，超过施工图设计批准预算或单项工程费用变化超过500万元的，报交通厅审批；
C类变更：一般变更，变更增减金额在100-500万元（含100万元）的，报肇庆市交通局审批；
D类变更：一般变更，变更增减金额在10-100万元（含10万元）的，由项目公司审批；
E类变更：一般变更，变更增减金额在10万元以内的，由项目公司联席会审批。
根据索赔的目标或要求，工程索赔主要分工期索赔和费用索赔。
工期索赔主要是由于非承包人的原因而导致施工进程的延误，承包人要求批准延长施工合同工期。
费用索赔的目的就是要求进行经济补偿，当施工的客观条件改变导致承包人增加开支，要求对超出计划成本的附加开支给予补偿，以挽回不应由他承担的经济损失。
4、资料收集
工程变更申报资料：工程变更审批单、变更工程审批意见单、工程变更现场变更会议（会谈）记录、变更联席会会议纪要（二广高速公路怀集至三水段项目通过变更联席会确定变更方案）、变更方案、变更费用估算表、变更单价预算资料、变更增减工程量清单计算表、原图纸、变更图纸（均需由设计单位出图或设计单位签认，图纸需明确工程数量）、有关施工质检资料等。
工程索赔资料：有关工程来往文件、会议纪要、施工组织设计、施工进度计划、施工日志、工程师工作指令和签证、工程照片、气象报告和实际天气情况记录、材料采购及人工工资单据、工程相关财务报表、上级有关影响工程造价和工期的政策、合同文件（招投标文件、施工承包合同、设计图纸、变更图纸）等。
5、处理方法
5.1变更处理方法
业主发出正规的变更指令时较易处理，当业主通过口头或暗示方式下达变更指令时，承包商应在规定的时间内发出书面信函要求业主对其口头或暗示指令予以确认。
工程变更导致工期延长或费用增加时，应及时提出索赔要求，并在规定的时间内计算工期延长或费用增加的数量，保证各个环节均符合合同要求。在出现合同争议时，能做到“依据充分、过程清晰、手续完善、资料齐全、造价合理”。
5.2索赔处理方法
费用增加和工期延长索赔是由建设项目中的各种事件引起的，业主、总包商或项目的任何分包商、供货商都可索赔。为了增加索赔成功的机会，索赔方必须有足够的证据、相应的文件、确定增加费用和延长工期的数量及原因。因此，合同各方必须以事件和文件为依据，辨别、记录可能发生或已经发生的事件对施工工期、费用的影响。
合同中规定了提出索赔的程序及时间要求，发生索赔事件时，一定要及时地提交有关报告，如果没有按合同要求及时出示书面索赔通知，可能会导致索赔失败。因此，必须深刻意识到及时准确的通知和合理的文件证明对索赔成功的重要性。
6、处理原则
6.1预防为主的原则
任何索赔事件的出现，都会造成工程拖期或成本加大，增加履行合同的困难，对于业主和承包商双方来说都是不利的，因此，应努力从预防索赔发生着手，洞察工程实施中可能导致索赔的起因，防止或减少索赔事件的出现。
6.2必须以合同为依据
遇到索赔事件时，处理索赔事件各方均应站在客观公正的立场，审查索赔要求的正当性。必须对合同条件、协议条款等有详细的了解，以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷。
6.3公平合理原则
处理索赔时，应恪守职业道德，以事实为依据，以合同为准绳，做出公正的决定。合理的索赔应予以批准，不合理的索赔应予以驳回。
6.4协商原则
在处理索赔时，应认真研究索赔报告，充分听取各方意见，积极主动进行协商沟通，力求取得一致同意的结果。这样做不仅能圆满处理好索赔事件，也有利于顺利履行和完成合同。
6.5及时、合理地处理索赔
索赔发生后，必须依据合同的准则及时地对单项索赔进行处理。一般情况下,不宜采用所谓“一揽子索赔”的处理方式。
7、存在的误区
索赔对施工单位来说是有利的，故很多施工单位在索赔工作上大做文章，然而在索赔过程中往往存在不少误区，归纳起来，大致可分以下几点：
7.1 当索赔事件发生时，有些施工单位考虑与业主、监理单位的下一步合作，而不敢提出。
7.2 项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，对可提可不提的索赔往往不提出。
7.3 主管人员对技术规范文件及业主、监理、施工单位往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔项目无充分理由。
7.4 只注重索赔意向的提出，不重视索赔过程中的证据收集和及时作最终索赔报告。
8、结语
总之，没有工程变更和索赔的工程是没有的，如果工程变更和索赔得到及时解决，它对工程建设各方以及建设项目工期、成本控制都是非常有益的。在工程项目建设中，工程变更与索赔管理各相关方的关系错综复杂，实际上就是利益博弈。在这种条件下，必须发挥有理、有利、有节的管理艺术，必须理论优先，法治导向，理解合同，活用契约，甲乙维护，监理主导，知可而为，持续改进，不留后患，寻求突破，争取多赢。
参考文献
[1]汪小金.建筑施工合同索赔管理.中国建材工业出版社.1994.
[2]张尔烈.国际工程管理[M].北京.中国建筑工业出版社.1998．
工程变更管理范文第8篇
关键词：工程变更变更管理系统变更价格变更审查
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
一、不重视建设项目全过程的工程变更管理和控制
目前大多数业主和监理单位一般把工程变更管理和控制的重点放在工程施工阶段，而缺乏对建设项目决策阶段，勘察设计阶段以及项目建成后的工程变更管理管理和评价，认为变更就只会牵涉到签证的认定，变更谈判。事实上，工程施工阶段的工程签证，变更谈判仅仅是对变更的事后处理，是一种补救措施，并不是变更管理的全部任务。一般而言，项目实施阶段发生的绝大多数工程变更均源于项目前期决策和设计阶段。工程变更管理应该注重事前的控制这样就避免了合同双方的谈判和关系的恶化还有时间成本的支出。只有最大限度地提高项目前期的决策质量和勘察设计质量，才能从根本上降低工程变更发生的频率和额度，最大限度地减缓工程变更对项目建设的影响。而项目建成后的工程变更后评价，有利于分析工程变更的产生机理，总结成熟的工程变更管理和控制经验，为后续建设项目工程变更管理服务。
二、缺乏完善的工程变更管理系统
（1）缺乏一个专业统计组织及一套完善的管理系统，缺乏专职管理人员。工程变更管理工作是项目管理的常规性工作，而我国目前大多数工程由业主和监理工程师共同对变更进行管理，或业主对变更直接进行管理，导致工程变更管理责任不清，管理水平较低。即使由监理工程师进行工程变更管理，由于没有安排专人管理此项工作，未制定工作职责，考评标准，而是由各专业监理工程师或子项目部监理工程师附带完成此项工作，这会导致变更管理力度不够，工程变更处理的标准尺度不一，从而产生工程纠纷。
（2）项目管理机构的变更管理职能薄弱。面对内容繁多的各类工程变更，大多数业主和监理方的项目管理机构无法高效、科学、准确、有序地应对对于工程变更的受理、评估和确认以及变更工程量的计量和变更价款的商定，大都缺乏规范、明确的组织职责、岗位职责和处理程序。项目管理机构对于工程变更处理的随意性较大，尤其是对工程变更处理的效果缺乏及时有效的反馈。
三、缺乏有效的工程变更评审环节
大多数项目的工程变更均缺乏对其技术、经济、工期、安全、质量、工艺性等诸多因素的综合评审，没能对工程变更方案进行有效的价值分析和多方案比选，使得一些没有意义的工程变更得以发生，或者是工程变更方案并非最优方案，造成不必要的费用和工期损失。由于对工程变更缺乏有效的评审环节，甚至会出现一些错的变更。还有就是单向变更。联系单只增不减或“只见一斑”结算审查经常发现，不少工程在施工过程中发生了大量的工程变更，但却鲜有记录减少工程的联系单，联系单只增不减；或者即使有记录减少工程的联系单，多数情况下也是“只见一斑”，未及其余。联系单对待增减工程搞“一边倒”，那结算自然就是加得多减得少了，这是造成结算价突破合同价的常见原因。
四、工程变更的价格确定不合理
工程变更的价格确定存在不合理
（1）工程变更没有参照，变更多少无法确定，变更金额也就无法正确计算；
（2）变更价格的计算缺乏证明资料的参考依据。工程变更价格的计算应该有对间接成本影响的证明材料；
（3）变更价格没有涉及保险费、施工许可费等费用的调整；
（4）总分包重复计取管理费和利润。由于分包的变更价格中分包商已考虑了变更的管理费和利润，总承包商总包在提交分包的变更工程价格时，在分包价格基础上再取总包的管理费和利润是不合理的；
（5）工程变更的计价简单地套定额不能完全反映实际消耗的变更成本。因为定额只考虑社会平均水平，定额值只是一个综合指标，而工程变更大多数是在环境较为恶劣的特殊情况下发生的；
五、缺乏系统软件支持
目前，我国建设项目工程变更管理基本上处于传统的手工作业状态，工程变更管理流程不闭合，工程发生变更缺乏计算机和网络支持。业主、承包商、设计方、监理方内部及相互之间有关工程变更的文档处理采用纸介质进行，有多时候一个变更签证需要许多方的签字，缺少任一方的签字变更就不能通过，而由于各种原因往往，一方的签字完成花费太多时间。变更程序运行效率低，文件传递的时间长，容易发生工程变更信息的丢失，造成工程变更管理的混乱。迄今为止还没有一个成熟的建设项目工程管理软件问世，现有的工程变更管理计算机操作都只是一些工程管理或工程预算软件的里单个功能，而且是工程项目管理各方独立地处理，没有联成网络，不能协合工作。大量的工程变更信息无法及时反馈到项目各级管理部门和决策者手中，使得建设项目的目标控制出现变更黑洞，往往是项目尚未建成，投资已经越过红线。“投资无底洞，工期马拉松。”
结论
工程变更是导致项目超投资和延误工期的主要原因，变更会对项目的目标控制产生巨大的负面影响，许多工程项目未能实现目标主要是由于项目实施过程中不断提出变更所造成。然而在建筑工程中，工程变更是不可避免的，工程变更的干扰必然存在。建设工程项目的变更控制是一个复杂的系统工程，涉及业主、监理方、设计方和承包方各方的利益，尤其是业主和工程承包方更是矛盾的统一体。基于建设实践的需要，多年来建筑工程领域对工程变更的研究一直不断。本文在综合分析国内外工程变更管理研究成果的基础上，对工程变更的理论从工程变更的定义，工程变更产生的原因，工程变更的分类，工程变更对项目目标的影响和工程变更的程序和任务等方面进行了系统阐述，对目前国内工程建设中工程变更管理领域存在的不重视建设项目全过程工程变更管理，缺乏有效的工程变更管理系统，工程变更价格确定不合理，合同条款不够细化，缺乏完善的变更责任追究制度和激烈机制和缺乏系统软件支持的问题进行了分析，建立完善的工程变更管理系统；强化工程变更管理各方的职能；完善工程变更的合同条款；健全有效的工程变更评审机制；合理确定变更价格；建立健全有效的工程变更责任追究及激励制度等对于工程变更管理水平的提高具有重要意义。为了适应现代化信息技术发展的需要，文中还提出了工程变更管理计算机软件系统的开发思路等。
参考文献
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工程变更管理范文第9篇
关键词：工程变更管理 投资控制
中图分类号：F540.34文献标识码：A 文章编号：
Abstract: in this paper, the construction of engineering cost control theory, from the change of the different classification and cause the cause of the change, and concludes that the engineering change management and investment control must be a whole process control, and puts forward the reasonable rationalization proposals and countermeasures.
Keywords: engineering change management investment control
变更管理和投资控制是工程管理的重要内容，是工程项目投资变化的主要根源，变更对投资的影响是复杂和多方面的，但是可以通过加强管理和应用信息管理系统及时准确地掌握工程项目的投资动态信息，达到主动控制投资的目的。这样工程投资就得到有效的控制，整个工程管理也将从粗放式管理进入一个科学管理的时代。要控制好投资，关键还得提高建设者们的管理水平，建立完善的、科学的管理体制，形成一种互相约束的机制。从而达到有效控制投资，提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。
一、 工程变更
工程变更是项目实施过程中，由于业主、设计、承包商及其它原因引起的工程技术、按照合同约定的程序对部分或全部过程中由于各种原因引起的设计变更、合同变更、工程项目的变更、进度计划变更。在施工条件招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等、材料、工艺、构造、技术指标、工程数量及施工方法等做出的改变。工程变更不可避免, 如何对工程变更和对工程变更引起的签证进行有效管理, 这是工程项目管理的一个重要内容。工程变更是工程结算的依据，变更签证必须坚持实事求是的原则，以保证工程签证的真实性、准确性和合理性，变更必须坚持科学性和严肃性，坚持有利于工程项目功能提升、质量优化、投资合理的原则。
二、 工程变更的分类
从上面工程变更的内容可以看出，工程变更的范围很广，通常按以下两种方式进行分类。
1.按提出工程变更的各方当事人来分类
①承包方提出的工程变更（ 洽商）；
②业主方提出的变更；
③监理方提出的工程变更；
④工程相邻地段的第三方提出的变更；
⑤设计方提出的变更；
2.按工程变更的性质和费用影响来分类
第一类变更（ 重大变更），包括改变技术标准和设计方案的变动，如：工程结构型式的变更、位置的变更、重大防护设施及其它特殊设计的变更；
第二类变更（ 重要变更），包括不属于第一类范围的较大变更，如标高、位置和尺寸、工程性质、工程质量和工程类型等。
第三类变更（ 一般变更），变更原设计图纸中明显的差错、矛盾、遗漏，在不降低原设计标准下的构件材料代换和因现场条件限制而必须进行的局部修改等。
三、 造成工程变更的原因
1.设计缺陷：设计人员在时间紧任务重的情况下，相关专业协调、会签不够及时造成施工过程中错、碰、漏现象严重，只能用设计变更来弥补。
2.施工方的合理化建议：很多施工单位专业技术人员业务能力很强，施工经验丰富，他们在施工前认真审图，经常为建设单位提出更合理、更优化的施工方案并得到建设单位设计单位的同意，出具审计变更。
3.施工合同签订后，业主对项目的使用功能，设计标准和装修标准进行更改。有时需要对已完成的结构进行拆除，使预埋管线作废，还有局部或某专业出具二次设计图纸情况，形成设计变更。
4.施工单位低价中标，施工过程中想方设法以工程变更形式增加工程费用。监理工程师或业主有时对招标文件不熟悉，本应包含在中标内的工程内容或施工方已明确让利的事项，却以工程洽商形式出现。
5.施工合同以外的新增项目或内容，本应重新签订施工合同，但甲乙双方却以工程洽商代替 。
6.工程变更计增不计减。对于施工过程中的变更，因为涉及费用和工期，施工方往往积极处理增项变更，对于减项却不做变更。在竣工图中也不做减项内容。
7.工程变更预算不及时。
8.签证人员对施工合同、建设项目中标工程量及中标价不清楚、对工程量计算规则不清楚。造成现场签证工程量与合同内工程内容重复，或价格与合同内容不符。
四、 变更审批的授权
为了做好本工程的变更管理和投资控制工作，业主方安排专业人员专门负责跟踪变更管理。首先，紧密跟踪施工现场，了解是否确需变更，以及变更的原因。其次，要求监理方加强对工程量、施工管理和预算之间的协调，由现场监理工程师审核工程量。审查和批准工程变更是业主给监理工程师的一项授权，业主可以通过监理合同的有关条款对监理工程师的上述权力进行限制，或通过业主的监督和审查来进一步加强管理。
五、 变更签证管理程序
因工程变更的重要性和复杂性，在管理过程中要特别注意有序和时效。要严格按照既定的程序执行，
1.设计变更
① 设计单位按其固定格式进行的设计变更均须经建设方通过工程变更单(设计变更类)的形式签发, 承包商按设计变更内容组织实施, 未经建设方签发的设计变更为无效变更；
② 图纸会审纪要经设计单位确认, 由建设方签发。 涉及施工技术核定的内容, 承包商另行单独提出技术核定, 不应视作设计变更; 图纸会审中涉及的重要的图纸更改, 应要求设计单位另行单独出具设计变更；
③ 承包商根据设计变更组织实施, 并按规定时限计算工程量并及时申报监理计算工程量(填报工程计量报审单)；
④ 监理监督设计变更实施, 并对工程计量按规定时限进行审核并批复；
⑤ 若因为设计变更导致承包商的损失, 承包商依据工程变更单(设计变更类) 、监理核定的工程计量报审单, 在规定的时限内提出签证(填报工程费用签证报审单) 。
2.建设方(监理) 指令
① 建设方、监理等任何导致施工合同中未规定的或未包含的工作内容和服务内容增减的要求(包括有关会议确定的事项) 均必须由建设方以工程变更单(工程指令类) 的形式确认发出, 工程指令为承包商提出此类工作或服务内容签证的必要的依据；
②承包商根据工程指令组织实施, 并按规定时限及时向监理申报工程计量(填报工程计量报审单) ；
③ 监理监督实施, 并对工程计量按规定时限进行审核并批复；
④如果工程指令造成承包商的损失, 依据工程指令、监理核定的工程计量报审单, 在规定的时限内提出签证(填报工程费用签证报审单) 。
3技术核对
①承包商书面提出技术核定；
②监理及时核实和确认技术核定事项实际状况；
③监理、建设方(及承包商) 经讨论确定处置意见；
④承包商根据经核定批准的审核单组织实施, 涉及建设单位承担增加造价的,按规定时限及时向监理申请工程计量(填报工程计量报审单) ；
⑤监理监督实施,对工程计量按规定时限进行审核并批复；
⑥涉及工程量签证的承包商依据经审核确认的技术核定单、监理核定工程计量报审单, 在规定的时限内提出签证(填报工程费用签证报审单) 。
六、 变更管理和投资控制的建议及对策
1.业主方管理。作为工程投资方，业主方施工现场代表对工程有效的管理、对工程变更和投资控制意义重大。因此，业主方应提高对工程变更和投资控制工作的重视程度。
2.强调监理作用。在我国当前的建筑市场环境下，提高监理队伍的素质和监理工作水平迫在眉睫。监理工程师应发挥对工程管理的主导作用，对承包人下达的任何指令都要以文字形式为准，变更指令应同时指明变更工程量和单价及变更金额。可采取以下措施：一是加强监理管理，规范变更内容、权限、要求等；二是现场监理工程师做好变更工程量审核把关及计量工作；三是监理工程师对每一项费用计量时把好符合性审查关，对变更指令规范化作经常性的检查督促。
3.监理和承包人均应设置专门负责变更统计的人员或机构。
4.建立信息管理系统，提高效率和管理水平。在条件允许的情况下，业主、监理、承包人实行计算机联网，建立质量管理子系统、投资管理子系统、进度管理子系统、资料管理子系统、合同管理子系统、设计管理子系统，实现资源和信息共享。建立变更工程量档案，档案初始数据为设计数据，这个档案与变更文件相关联，一有变更发生立即输入变更工程量，如果该变更可能引起索赔，应考虑索赔金额，当有需要时，随时可得到变更数量和金额的报表及投资动态信息，为监理和业主在工程建设中服务。
5.工程变更伴随着工程造价的调整，是建设单位和施工单位双方利益的焦点，由于工程变更的发生和形成是一个动态的过程，决定了工程变更的管理必然是一个动态的过程。因此应对整个工程项目实行事前、事中、事后全过程动态管理。在动态控制过程中关键在于建设单位，有效的控制变更数量，减少变更对造价的影响是建设单位在建设项目管理过程中的重要工作。
①事前控制
实行限额设计，控制设计缺陷。工程变更是对施工图内容的调整。必须充分做好开工前的图纸审核和图纸交底工作，从源头上控制和减少工程设计变更量。对设计缺陷引起的设计变更制定奖罚措施。建设单位与设计单位在签订设计合同时约定，因设计缺陷和失误的设计变更的限额额度及奖惩额度，从合同和制度上控制设计缺陷，有效控制变更。
②事中控制
重视合同管理，建立健全工程合同管理制度。在签订施工合同的同时对合同范围的约定要细致，对属于合同边缘或合同外的事项应在合同内约定处理办法。工程项目开工之前应对设计单位、监理单位和施工单位通报并要求所有工程变更格式统一，说明变更原因，变更图纸和图号，修改后的图纸，提出变更的单位。业主专业工程师将按照工程变更管理制度执行，对不符合要求的过程变更一律退回。
③重视工程变更事后分析
对工程变更进行整理、对比、分析建立工程变更的指导体系，做出建设工程中标价与结算价对比的分析报告，可使建设单位更清楚工程变更费用产生原因、专业、系统有利于再建工程各个阶段、各专业管理水平。有利于更合理的控制在建工程的造价。控制好工程变更事关工程投资控制大局，是关系到工程是否能顺利建成的大事。在工程实施过程中，投资动态影响到参与建设的各方：监理要控制，以完成业主交给的任务；投资变化直接关系着承包人的利益；业主关注投资变化是否突破预算。此外，在我国目前的体制下，上级主管部门、行业主管部门、财政部门、政府都关心工程能否控制在概算投资以内。所以，做好工程变更和投资控制是工程建设中的一项重要工作，进行这项工作的探索有重要意义。
工程变更管理范文第10篇
工程变更一般包含设计变更和工程签证两大类。设计变更，是指工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作；一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更洽商单两种。工程签证，是指承包商就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符，需要由建设、监理、施工单位负责人共同签署的，用于证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续；如由于施工条件变化或无法预见的情况所引起的工程量变化。
设计变更和工程签证工作是工程施工管理中的一项重要内容，因为它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生时间较长，难以确定其造价。因此，施工管理人员应将其摆在重要位置上，重视和搞好这项工作是建设单位顺利推进工程建设、正确确定工程造价、严格控制投资的依据。
工程变更的原因划分
勘察设计工作粗糙，以致在施工过程中发现许多合同文件、设计文件中没有考虑或估算不准的工程量，不得不改变施工项目或增减工程量。
发生不可预见的情况，如恶劣的天气、社会动荡、自然灾害等。
建设单位要求对某些工作加速施工或施工单位自身原因造成某些工作工期延误，需加速施工。
由于设计变更，造成施工顺序的改变与调整。
由于设计变更，造成相关工作施工技术方案的改变；监理工程师指令改变某些工作施工技术方案；承包商原因造成施工技术方案的改变。
由于施工技术的发展，施工工艺改进产生变更，投标时采用的施工工艺、技术、材料等可采用新型节约对应工艺代替。
工程变更内容、结果、范围、原因不同，存在控制要求也不同，同时工程变更是进度滞后、投资超标、质量低劣的根源之一。作为工程项目的管理者，应将“最小变更控制”作为工程管理日常工作的奋斗目标，在施工过程中加以控制，同时以此为目标，制定相应的工程变更管理制度，工程变更管理措施，工程变更管理流程等，其最终目的，都是期望将工程变更对建设工程进度、质量、投资的影响减到最低。
工程变更的相关方
理论上建设工程项目参建各方主体都有可能提出工程变更，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等，但实际工程施工阶段的绝大部分工程变更都是由施工单位提出的，设计单位、建设单位、监理单位很少提出工程变更，并且都要涉及增加投资、延长工期
通常人们将工程变更描述为“设计变更”，但不是说只有设计方能提出工程变更，之所以称谓“设计变更”，是因为无论哪一方提出工程变更的要求，在技术上、实际中都需要设计单位进行确认，也只有设计进行了确认，各方特别是施工方才能合理的提出增加费用,延长工期。
工程变更的程序
工程变更控制的管理，应该遵循“必要性、可行性、经济性”的原则，对工程变更的范围、工程变更的内容、工程变更的相关责任方进行必要的界定。
同时，对工程变更的目标进行确认，对工程变更的技术性进行论证，对工程变更的方式进行优化，工程变更的费用进行权衡，对工程变更的工期影响进行评估，对工程变更所带来的风险进行预测。所以对工程建设相关各方提出工程变更，监理工程师对工程变更的内容、必要性、费用变化、工期影响、工程风险进行全面的论证；报建设单位进行审批，进行费用、工期、风险的最终核算，下发设计变更单，按变更单施工。
在处理工程变更时，还应该充分考虑工程变更提出方的目的，往往提出工程变更的主体不同，其对工程变更所要达到目标是不同的，如设计单位是以相关规范及条文为变更底线进行基础性把关，但现在设计人员为了逃避责任往往在满足各种规范条例的前提下，做出非常保守的变更，相应地也增大了费用。而施工单位在提出工程变更申请时，往往是会无中生有，夸大事实，其最终目标是为了修改合同价格，增加工程费用。
作为工程项目管理的建设单位代表及监理程师，应充分考虑到工程变更的必要性、可行性及价值性。
工程变更与造价
工程变更与费用有着紧密的关系，有工程变更就必然有工程费用变化。而工程费用的变化一般是工程量、工程单价或者工程计费项目发生了变化，或者三者同时发生了变化。因此，若工程变更控制不好，必然会加大工程的费用投入，当这种投入达到一定程度时,就会引起索赔或工程价格的变动，使工程费用超支，工程投资变化较大，超出预算。
结语
在实际的工程管理中，工程变更产生的形式及表现的形式呈现多样化，由于工程变更的复杂性，所以很多工程变更提出后无参照依据，造成工程变更费用胡乱制订，引起工程建设各方无法统一意见，形成不必要的矛盾。
工程管理各方应分别工程变更的种类，制订不同的变更处理程序，采用合适的控制方法，进行有效的控制。同时加强工程监理人员的素质，监理工程师是工程变更管理的第一方，一个知识全面、经验丰富的监理工程师可以很好的控制工程变更，可以将工程变更所引发的一系列问题解决好，将工程费用控制到最低。