分包工程管理范文

分包工程管理范文第1篇

关键词 分包工程 分包工程合同 分包工程管理

总分包模式、平行承分包、施工合作体、施工联合体是目前比较常见的分包工程模式。在对工程的全方位管理中，如何规范分包工程合同，在合同中制定适当的条款以明确合同双方之间权利与责任，同时，强化分包工程管理，总承包商加强对项目的管理，特别协调好总承包商与分承包商，分承包商与分承包商之间的关系，对于提高工程管理的水平和效率起着极为重要的作用。然而，当下的分包不错合同与分包工程管理，不仅在理论上还是在实践中，都有很多值得我们作更一步的研究和探讨。

一、分包工程合同中的主要条款与问题

首先，对于主承包合同与分承包同之间的关系，在1984年第四版的FIDIC合同条款中，作了如下规定。第一，工程的主要承包人不得将这个工程分包出去。第二，工程要获得分包的资格，必须得经过业主与监理工程师的一致同意，方可执行工程的分包程序。第三，在权责方面，总承包商必须得对分承包商的行为进行负责。同时，根据1992年第一版的FIDIC分包合同中的相关条款，对承包商与分包商之间的关系还作了如下补充。第一，如果业主与分包商之间没有形成明确的契约关系，那么在合同的层面上，业主月分包商之间就不会存在法律上的相关权利与义务。第二，在法律的权责方面，分包商必须得对工程的总承包商负责。第三，凡是在总承包合同中涉及到分承包工程中的相关条款，对于分承包商都具有法律上的约束力，分承包商必须按照总承包合同中的相关规定严格地执行。第四，在法律的优先权上看，总承包合同优先于分承包合同而处在上方的位置，凡是分承包合同的有关条款与总承包合同相冲突的地方，分承包商必须得以总承包合同为准，对总承包合同中的相关规定严格执守。其次，在分包工程中总承包商的风险问题，根据相关法律法规，在分包工程合同中应严格地对此问题做严格的规定。当业主授权于总承包商，承包商才可以把工程分包出去并对分承包商作出选择。此时，总承包商对于分承包商的选择，具有主动的选择权，但是，总体而言，总承包商对于分承包工程承担着很大的风险。因为，总承包商有可能会遇到分承包商违约或者总承包商与分承包商在工作上协调得不到位的情况，从而影响到了整个工程的进度。最后，对于分包商在分包工程中的风险问题，在分包工程合同中，还应该对其风险问题做出相应的保护性规定。因为，在整个分包工程合同中，总承包商都处于主导地位，相应地分承包商就会处于被动地位，从而在分包工程中承包更多的风险。因此，在分包工程合同中，应该对分包商的权利作出特别明确的规定以保证分包商的合法权利。

二、分包工程中总承包商对分承包商的管理策略

在分包工程中，如果从自由市场的角度看，总承包商和分承包商之间的关系，他们可以认为是买方与买方的关系，他们二者对业主都承担着全部的经济以及法律责任，同时，总承包商还承担着为业主对分承包商进行管理的义务，因为，根据相关的法律规定，总承包商对于整个工程担负主要的责任，总承包商对工程分包出去，并不意味着其承担的责任与义务，会因为分包的关系而分担出去，因此，总承包商必须采取相应的策略以提高其对分承包商的管理水平与管理效率，以担负起对整个工程以及对业主的责任。一方面，总承包商可以借鉴其他的工程的管理上的成功经验，以提高其分包工程丰富的项目管理经验。因为，采取分包工程的管理模式，一般都会面临着各种复杂的关系，并且，在很大程度上，分包商对总承包商整个工程的规划与进度不是特别的了解。因而，总承包商应该在质量控制、安全与现场管理以及进度控制等方面加强对分承包商的管理，以保证整个工程的质量与进度和各种责任的落实。另一方面，总承包商在分包工程进度、质量监控等方面，加强对分承包商的管理以保证工程质量与进度的同时，还应该在分包工程中，明确对分承包商的各种违反合同规定的处罚措施。如果分承包商不能按时履约，那么总承包商就可以对分承包商进行罚款以提高其整个工程的管理水平与效率。

总分包工程是目前普遍采用的一种工程管理模式，也是一种重要的合同形式。因此，在0率，把各方的责任都落实到位。

参考文献：

[1] 魏淑芳．浅谈分包合同管理在工程管理中的作用[J]．工业建筑，2011(1)．

[2] 刘向伟，刘东元．国际工程分包合同编制探讨[J]．国际经济合作，2009(4)．

[3] 李彦君．分包工程合同管理及质量控制[J]．科技资讯，2010（25）．

[4] 贾郁芬．浅谈分包工程合同管理及费用控制[J]．山西建筑，2011 (19)．

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分包工程管理范文第2篇

关键词：工程分包 分包合同 质量管理 成本控制

1我国目前工程分包中存在的主要问题

1.1违法分包

1.1.1分包商以其他施工单位名义分包工程或个人以某施工单位的名义分包工程

分包人为争取到分包项目，在自身资质条件不符合项目所要求的资质条件时，往往利用各种关系借用其他施工单位的资质证书，骗取发包方、业主和监理方的信任，进行违法分包。这样一来，必然给工程带来隐患，特别是个人以单位名义分包的工程，危害更大。

1.1.2分包商将其分包的工程全部转包他人

《建筑法》和《条例》实施以来，非法转包情况日益减少，但仍有一些企业和个体，利用社会关系或骗取手段转包工程，从中赚取转包费，而其本身并不对工程实施施工和管理。这类二次转包行为危害极其严重，造成重大质量事故的概率最大。

1.2分包合同管理不规范

1.2.1签订合同不规范，重要条款缺乏斟酌，随意性大

(1)事先不算账，大合同包不住小合同，如我们和建设单位订的总包合同是总价包死。而分包合同却按国家规定的最新文件，什么都给什么都算，容易产生合同纠纷。

(2) 签订的分包合同没有使分包商了解自己应承担的义务；分包合同缺乏保护分包商合法权益的条款；没有明确双方应承担的合同义务；没有规范化的管理程序。

1.2. 2分包合同管理引发的风险问题

工程分包从理论上讲是风险转移的一种措施，但它是一把双刃剑，运用不当，也会随之产生一定风险。工程分包风险管理在我国并不是很完善，因而总包人在工程分包中易产生下列风险：

(1)建设工程施工合同内容复杂，包括法律、经济、工程技术等多方面的知识，而我国目前还没有制定出统一的，很规范的分包合同示范文本。

(2) 选择分包商带来的风险。由于分包商素质参差不齐，一些分包商专业水平有限，总承包商在挑选分包商时处于主导地位，但在选择合适的分包商时存在一定的风险。

1.3分包工程质量管理薄弱

1.3.1分包商提供的材料存在质量问题

不同的选材对分包商造成很大的利润差别，这就给分包商追求更大的利润提供的原动力。他们往往以次充好，利用差价赚取利润。但这样的做法也给工程质量带来了隐患。承包商缺乏一个对分包工程材料管理监督的有效机制。

1.3.2技术不规范

分包商在分包工程当中为获取更大的利润空间，往往采用偷工减料的不当做法，给工程的质量埋下祸根；同时除了偷工减料等有意识的人为因素影响之外，有许多因素影响工程质量，如：施工过程中的顺序颠倒、施工操作方法不良、试验调整精度不够、辅助施工的技术措施不当；在建筑施工中强度未达到要求就进入下道工序、稳定性控制不当、施工荷载过于集中，临时设施搭设不当等施工方法和技术问题就是原因之一。施工机具落后也影响着施工质量的提高。各施工分包企业的装备由于自身的设备的原因或是方法不到位，未能按分包合同要求的工期按时完工。

2完善我国工程分包管理的对策

2.1规范分包行为

2.1.1规范分包行为，制止违法分包

分包工程建设过程中，违法分包的行为时有发生。其共同特点是为了获取不法利益，钻法律的空子或者冒险行事，有些是一方欺诈行事，有些是共同违法行事，对此只有通过加强主管部门对违法分包的主体加以惩戒，查处，使不法分包者望而却步。承包商在防止违法分包的过程中要与建设主观部门配合，参与制止不法分包的机制建立。加大建设主管部门的执法力度，对工程建设分包单位实行统一标准，统一管理。对分包企业实行全面的监督和管理，以保证分包项目在合法的范围内运行。承包商在工程的分包过程中发现违法的分包行为，应及时上报建设主管部门，同时采取合理的措施对分包商的违法分包行为进行罚款。执法部门在严格执法的同时，必须加强普法教育，提高有关人员和领导自觉守法、执法意识，提高同违法乱纪行为作斗争的自觉性、主动性。此外，要建立健全举报奖励制度。建立、畅通有关渠道，认真受理群众和企业的举报、投诉，制定并完善举报奖励办法，对举报有功人员予以重奖。但要注意对举报人的有效保护。

2.1.2建立机构，有效制止违法分包

（1）设立审查机构

即承包商企业设立审查分包队伍的专门机构(以下简称审查机构)，该机构由熟悉工程施工和施工资质管理的人员组成，而且必须有熟悉施工资质管理的人员参加。

（2）证件审查

即审查机构对分包队伍的营业执照、施工资质证书、安全资质证书(以下简称“三证”)的审查。审查“三证”的依据是根据国家有关规定，施工企业必须证(施工资质证书)、照(营业执照)齐全才能依法经营。同时，只有取得安全资质证书，方能证明该单位安全规章制度齐全，安全教育实施，安全情况良好，才能保障施工安全；故“三证”不全的施工企业不是合法、合格的施工企业。审查时要注意两点：一是要其同时出示“三证”的原件。二是“三证”是否符合国家有关规定。通过上述审查，有问题的企业均不能作为分包单位。

（3）实地考查

对分包队伍进行实地考察。考察内容包括：办公场所的规模、管理人员数量、管理制度、办公设施、资金数量、机械设备数量及状态，和其签订的承包合同的建设业绩质量，企业履约和社会信誉等情况。

（4）确定分包工程内容

即审查机构对“三证”齐全、企业资质条件与“三证”相符、企业履约及社会信誉好的分包队伍，根据其施工资质证书副本中“承包工程范围”内容及部有关分包工程规定，确定其可分包工程的项目并予以公布。

2.2完善分包合同管理，防范分包合同风险

2.2.1规范合同文本，加强分包合同的签订管理

首先，承包商可以组织或邀请相关专业的专家，参照《土木工程施工合同条件》（简称FLDIC合同条件）、《建筑工程施工合同示范文本》、《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》、《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》等，编制本单位的分包合同范本，规范分包合同，供项目部在签订分包合同时参考使用。其次，在商谈分包合同时，必须由项目部合同管理小组出面与分包商谈，以发挥集体智慧确保分包合同质量和暗箱操作，损害企业利益。

2.2.2承包商签订分包合同应做的事情

(1)使分包商充分了解在分包合同中应承担的义务。邀请分包商报价或签订分包合同时，承包商除了提供分包工程的合同条件、图纸、技术规范和工程量表外，还应准备总包合同的副本供分包商查阅，使他全面了解总包合同中对该部分工程的要求。

(2)分包合同内订立保护承包商合法权益的条款。由于分包商的任何违反合同的行为业主将追究承包商的责任，因此承包商应在分包合同条款中明确规定，分包商应保障承包商免于承担因其违约造成的根据总包合同承包商将负责的任何损失赔偿。发生这类事情时，总包商有权从应付给分包商的金额中扣除这笔赔偿金。

(3)合理划分双方的应承担的合同义务。分包商的基本义务是按期、按质、按量完成分包工程的施工，除了对分包上的施工进行监督管理外，还要提供保障分包工程顺利实施的现场和外部条件。

(4)在分包合同内明确约定规范化的管理程序。规范化的管理程序是合同顺利履行的保证。

2.2.3设立机构，防范分包合同风险

(1)承包商应成立专门的分包合同管理机构，专门负责合同谈判和订立，并对已订立的施工合同实施监督、管理和控制。

(2)对分包商进行调查研究。对承揽工程项目的分包商，应从侧面深入调查其资信、经营作风以及订立分包合同应具备的相应条件，看其是否具备相应的资质。

(3)分包合同谈判要注意策略。在分包合同谈判时,承包商可以利用自己在分包合同上的主导地位,抓住分包商急于得到分包工程的心理,签订有利于自己的分包合同。对合同中存在条款的不完善、不具体，缺乏对分包商的有效限制条款，尽可能的提出修改意见。

(4)加强对分包合同的处罚力度。具体如要求分包商提供履约保函、保修保函，制定质量、进度控制奖罚条款。加以防范分包商的违约，也可以减轻发生风险给自己带来的损失。

2.2.4合理选择和动态管理分包商

(1)严格审核分包商的资格。首先，应严格审查分包商的营业执照、资质证书和安全资格证书等证件，确定分包商可分包工程的类别；其次，严格审查分包方人员的素质，资产负债情况，了解其施工实力，判断分包商是否有履约能力；第三，调查分包商以前的业绩，了解分包商的工程类别、工程质量、履约信誉等。

(2)对分包商建档，实行分包商的动态化管理。可将分包商的名录分为四个层次：第一层次是跟承包商合作过，经考核认定合格的分包商；第二层次是分包商总的来说合格，但曾发生过纠纷的，有不良履约记录的；第三层次是一旦被列入不合格协作的分包商，今后不再与其继续合作的不合格分包商；第四层次是由承包商派人进行考察，认为可以合作的新的分包商。

2.3注重分包工程质量管理

2.3.1加强分包材料管理

为防止工程因分包商提供的材料不合格或者以次充好，在工程实施过程中要严把材料关。首先，作好分包商所提供材料的登记管理。其次，指定专门负责分包工程材料管理人员，深入了解相关的材料技术知识和市场信息，不断提高业务能力，不给分包商以可乘之机。第三，材料监管人员要经常深入施工现场，检查材料的存放和使用情况，发现材料的存放、保管不符合要求时，应及时要求分包商加以整改，发现有偷工减料、以次充好的行为时要严加制止，并立即通知安检部门进行现场处理，情节严重的，要进行处罚。

2.3.2提高分包工程质量技术水平

重视分包工程技术规范管理，建立分包工程质量技术管理体系，制订切实可行的规章制度，搞好全面的质量管理工作，严格控制工序质量。首先，要对分包商的施工进行全程的监督，防止其偷工减料、违反施工工艺等事情的发生；其次，对分包商的设备要进行检查，看起是否具备相应的施工能力，其施工顺序是否合理，有没有存在不按施工组织设计的要求或者图纸的规范施工的现象。总之，承包商应督促和指导分包商建立分包工程质量保证和质量控制计划，落实质量责任。

2.3.3促进分包商提高其员工素质

建设队伍、尤其是现场操作人员的总体素质偏低，是影响工程质量的重要原因之一。工程质量是靠人干出来的，而不是靠检查出来的，所以提高队伍素质是解决工程质量的根本所在，建设一支爱岗敬业、技术过硬、纪律严明的高素质的职工队伍，是分包工程建设当前的一项紧迫任务，对提高工程质量具有重要现实意义。

3结束语

分包工程管理范文第3篇

1.业主方对于工程承发包模式定位不足

对于产生上述问题的原因，在业主方来看，有的是承发包模式的定位中存在的先天不足这一方面的原因。在施工总承包模式中，把基本所有的分包项目都拉进自己的篮子，会造成总包方觉得无利可图，从而在业主分包单位进场后开始制造障碍，为自身谋取经济利益或在业主分包工程方面配合不作为，使该分包工程延误后进行工期、经济方面的索偿。同时，大量的业主分包工程也会大大牵涉业主方现场管理部门的精力，在管理方面疲于各种协调工作，也难免会产生百密一疏，进而产生牵一发而动全身的问题。

2.业主方对于监理管理模式的确定

业主方对于监理单位在工程中管理模式，在工程开工之初需明确确立，是执行代位甲方全面工程管理的授权还是仅对质量安全等监理单位常规辅助业主方管理的权限。同时监理单位在工程项目管理过程中处于的地位应明确，工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、建设工程监理规范、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。监理单位的定位不明，易造成管理上的权责不清。

3.总包方对于专业化工程系统集成知识程度及配合程度一个完整项目的建设开发，牵涉面之广是超出一般工程管理人员所掌握的知识体系范围的。总承包单位的素质直接关系到工程建设的方方面面，不仅在施工

企业方面有企业资质承接工程范围的管理规定，项目经理等人员上也有《注册建造师管理规定》。目前，企业资质的挂靠、注册人员的挂证现象依然很多。《注册建造师管理规定》明确规定了需采用注册建造师进行执业管理，“注册建造师是指通过考核认定或考试合格取得中华人民共和国建造师资格证书，并按规定进行注册，取得中华人民共和国建造师注册证书和执业印章，担任施工单位项目负责人及从事相关的专业活动，未取得注册证书和执业印章的，不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人，不得已注册建造师的名义从事相关活动。”许多情况下，总分包施工单位会提出种种理由，回避注册建造师的现场蹲点管理。一是建造师的用人成本较高，再就是业主及监理方的要求不到位。

4.分包单位与相关配合专业的了解程度及工程特性的掌握度不足

许多业主分包单位更愿意同业主签订合同，往往在获得合同后，在资金及业主支持性上较总包单位发包的形式要好，从而具有某些优越感，会产生一些以自我为中心的观念，对于前后的作业工程等与之相关的配合专业的了解及实际情况的掌握不足，不能做到有效衔接，同时对于工程特性的了解程度也不够。工方案套用的情况很常见，以至于到真正需要开展工作的时候，发现许多原定施工措施在本工程内不适用。于是重新掉头再来，误时误事。

二、进一步完善甲分包工程在施工总承包模式中的管理对策

1.业主方在项目开发前期对工程发包模式的定位准确

这是工程发包的指导思想，公司对于种类繁杂的分包工程是否具有足够的管理协调力量？公司的管理流程是否足够完善？上行下达解决问题的效率是否快速？如果得到肯定的回答，那可以采用稍多的甲分包工程。如果在其中一条有相反的答案，就会对工程总体产生负面影响。过多的甲分包工程无益于项目管理，完全可以拿出部分可以在总承包模式下分包的项目，借助总承包单位的管理力量，由总承包方完成。

2.业主方对于总包单位的正确选择

总包单位的专业素质至关重要，对于发包前总承包单位的选择考察，不能仅仅流于形式，跑一圈在建项目，走马观花看一通。这对掌握对方总包单位的管理实力毫无意义，要深入了解总包单位的总体实力。公司性质、管理模式，是公司民营企业还是国有施工企业，项目部管理人员的报酬是项目体承包分红模式还是每个月干活拿工资方式。关于项目部的人员的固定情况，项目部大多数管理人员是已经长期在一个项目部中配合还是为了本项目临时招聘组建的。在确定好参与投标的总包单位后，对于管理班子的人员要求必须从严。投标管理人员与实际到岗管理人员要相对应，人证必须合一，注册人员实际现场到岗，因为不仅注册人员的专业知识对工程项目来说有更多的保障，再就是执业注册人员出于自身考量会严格各方面的管理。而在一些挂证人不在的项目中，一些所谓的现场执行经理总是以不规范的简化方式进行，容易产生各类问题，发生问题后又无法进行追责。

3.业主方对于总、分包合同的管理

在业主分包单位的选择过程中，积极落实总承包单位的参与，可预见的与之相关的问题各方要谈清楚，并明确写入三方合同。不能仅在合同中注明“由分包单位与总包单位在进场前自行协调处理”这类含糊不清的条款，正因为往往关于这类问题，届时总分包单位总是各执一词，无法解决，矛盾最终还是会汇集到业主方，严重制约工程的进度，甚至产生对立。合同签订后，业主方要主动组织总分包方现场管理人员在专门时间集中对合同进行学习，明确总分包方的配合范围及义务和各自承担的职责。

4.业主方对于监理管理模式的正确引导

监理单位是受业主方委托，代表业主方利益，因此要在制度上防止监理单位和施工单位产生利益瓜葛。例如，监理单位在总包单位处吃饭用餐，这不仅是简单的吃个午饭的问题。俗话说“吃人嘴软，拿人手短”，一些原则性的问题在饭桌上一再退让，甚至容易产生滋生腐败的温床，业主方的利益无法得到保障。因此，必须使监理单位摆脱对总包单位的伙食依赖。而且作为监理单位在业主分包工程在总承包模式中的管理必须发挥积极作用，利用监理单位具有专业知识和工程理解方面，对总分包的矛盾焦点进行协调，这些工作的开展是需要项目现场业主方积极给予引导的。

5.业主方对于甲分包工程的配套相关问题的系统集成

当然，业主方在甲分包工程中要发挥积极作用。作为工程建设单位，对于工程项目全局的系统了解应是最全面的。因此，在与分包专业的配套相关问题的系统集成中，要发挥专业主导作用。对于分包方在招标过程中答应的一些代位业主处理的事宜，业主方要认真分析代为处理可行性，以前是否有相关处理经验？代位执行是否合法合规？尽量要立足自身解决。

三、结语

本文从业主单位角度，讨论了“甲分包工程在施工总承包模式中的工程管理”。其意义不仅在于满足业主方自身的利益，而是从整个工程开发的大局出发，使项目本身、项目参建各方，乃至最后项目的使用者都得到了受益，对于身处工程参建各方来说，都应值得深入探究。希望在各方理解沟通的基础之上，走出一条“和谐管理、各方皆赢”的良性之路。

分包工程管理范文第4篇

一、施工企业分包的概念和分类

建设工程施工合同分包分为专业工程分包和劳务分包。工程分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的工程发包给具有相应资质的其他建筑企业完成的活动。劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务承包企业即劳务作业承包人完成的活动。

二、健全各项规章制度、明确可分包工程范围

1.建立完善的工程分包管理工作制度和配套措施，保证工程分包招标投标工作规范有序运行

一是明确工程分包管理部门及职责。从公司到项目经理部均建立健全相应的管理机构，切实履行各自的管理职责。通过分包管理体系的建立，明确分包工程范围、分包方式、工作量大小，使分包工作有条不紊地进行，避免违规、违纪、违法现象的发生。二是制定规范有序的招投标操作流程。明确工程分包的策划、审批程序，以避免项目部的违规、违纪分包。明确分包合同的签订及审批程序，以保证所签分包合同的质量。三是建立效能监察机制，保证整个分包招投标工作的规范操作。加大工程分包招投标过程的监察力度，及时发现过程中存在的问题，并在分包管理制度体系得到落实的前提下，促进分包工程招投标工作的进一步整改和完善，堵塞管理漏洞，切实提高项目经营管理水平和经济效益。

2.确定可分包的工程范围

根据《合同法》《建筑法》《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》及《建筑企业资质管理规定》等的规定，转包是明文禁止的，合法分包是允许的。合法分包必须做到：主体工程不得分包；如果不属于主体工程，进行工程分包还必须得到业主认可；不能整体肢解分包；必须分包给具有相应资质的企业；劳务分包是合法的，其涉及对象是劳务，劳务承包人必须具有相应的劳务资质；分包来的工程不能再分包。不符合以上要求的，分包合同归于无效。通过如此划分，企业在实施分包时，才会有条不紊，不至于误包而违法。

三、把好分包队伍选择关

分包方选择的好坏，对分包工程质量和施工中的管理有重要影响，而且《合同法》和《建筑法》等法规对分包方的资格也有明确的规定，企业开展分包工作时，在严格遵守法律规定的同时，应作好以下工作。

1.切实履行工程分包商资信评审制度，建立完善的合格分包商名录

实施工程分包，选择好分包队伍是关键，各项目部要优先从公司的合格分包商资源库中选择，对分包商要进行资质、业绩、资源、资金、诚信等的综合考查，将施工合作中信誉不佳、履约能力差、施工能力弱、抗风险能力不足的分包商清理出合格分包商名录。

2.严格考察分包单位实力和信誉

在坚持从合格分包商资源库中选择分包队伍的同时，认真考察候选分包单位的资质、设备、业绩、信誉等方面的情况，防止引入没有实力的“皮包公司”。对多次合作、互相了解、信誉好的分包单位适当放宽条件；对不了解的分包单位，谨慎合作；对已经知道信誉不好的分包单位，坚决予以排除。

四、规范分包合同管理，公开透明办理工程结算

1.规范分包合同文本。依据分公司下发的分包合同示范文本，结合项目部实际情况，制定劳务分包、工程分包、设备租赁等合同协议报分公司审批，以提高合同起草、审查的效率和质量，防范不必要的合同风险。

2.规范分包合同的订立。限额以上的分包合同，按招标文件明确的合同条款和程序订立分包合同。限额以下的，采取比价或议标方式订立分包合同，实行合同会签制度，根据合同的类别和性质，除起草部门拟稿、领导审批外，在签订前还必须经过工程管理、技术、财务、质安等部门的会签，分工负责，尽可能地从各个方面堵住漏洞，防范分包合同风险。

3.重视合同履行期的管理。一是实行合同交底。二是坚持合同履约的评审制度。在施工过程中，项目部对合同履行情况定期进行全面检查和审视，检查内容包括项目部和分包单位有无违约，违约原因及采取的应对措施等。三是加强合同管理台帐的建立与完善。四是加强对分包队伍的材料核销工作。

4.按合同办理结算和支付。分包结算支付是与分包单位建立良好信任合作关系的重要环节，在这一方面，我们既做到严格管理，又做到诚信守约。严格管理就是要求项目部建立完善的管理制度，明确结算工作职责和结算流程，确保对分包单位工程款结算的公开透明，严禁对分包单位进行超量、超价、超前结算；诚信守约就是严格按合同办事，实事求是地给分包单位办理工程款结算。在结算后，按分包合同规定及时、足额地将工程款支付给分包单位，不以任何理由和借口拖欠分包单位工程款。

五、注重履约跟踪和完工总结，为以后工作积累经验

分包工程管理范文第5篇

1.概念。建筑工程分包是指对建筑企业将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑企业完成的活动。分包管理就是针对工程分包进行有效监督的行为。

2.类型。可分为三类:一是劳务型分包;二是技术型分包;三是特殊型分包。

3.具体法律定位。根据 2004年2月3日建设部令《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》(建设部令第124号)实施。

二、建筑工程分包发展态势分析

1.现状分析

(1)国内工程建设市场采用分包方式的项目逐年增多。特别是那些规模大、投资大、施工难、技术要求高的建设工程,大多都采用了分包方式。

(2)分包管理水平跟不上发展形势。目前在国内建筑分包市场存在着违法分包、非法挂靠、主管部分或行政部门强行指令分包行为,牺牲了工程质量,破坏了施工安全,侵害了社会利益。

2.趋势分析

(1)专业化程度更高。总包向管理方向分化,分包商则向专业施工分化,总包对分包的依赖度进一步增加,更多的具体施工任务要寻找分包商来完成,分包商将专注于其专业核心竞争力。

(2)组织更灵活。总包项目团队也将出现分化,项目组织将会更趋灵活地组建,分包商会更多地参与总包的项目团队工作,合同的联系使各方更趋于平等合作的关系。

(3)管理更规范化。合同管理的地位将更重要,项目正式信息沟通会更规范,工作程序会更加规范和严格。

(4)分包商授权度更高。分包商权力会增大。总包商将更趋向于向业主提供更周到的服务;分包商将趋于更多的自我管理,善于自我管理的分包商更受欢迎

三、建筑工程分包管理存在的不足

1.现有涉及工程分包的相关法律文件,因缺乏系统性和可操作性或法律效力太低而难以施行

如《建筑法》、《招标法》中禁止再分包的规定否定了多元化发包模式,并严重制约了工程分包的发展,而且与我国加入WTO以后的市场需求相悖。此外,多年来惩治转包、挂靠和违法分包往往以罚代管,收效甚微。

2.二级市场尚未形成,分包主体培育不足

首先,二级市场定位的分包有形市场发展极不平衡;其次,政府工程和公有制投资项目中的工程分包招标,缺乏有效监管,造成许多漏洞;再次,由于分包主体的社会地位低下,导致某些总包商凭借其“上游”有利地位,对分包商任意宰割;最后,分包主体良莠不齐、素质偏低、人才匮乏和专业不精等问题普遍存在。在建筑市场上:一方面名为分包实则转包、挂靠的现象盛行;另一方面规范的专业分包极不普遍,而违法分包、肢解工程又随处可见。

3.总承包未成主流,分包难成“气候”

(1)长期以来,工程总承包这一国际通行做法在国内没有得到很好地发展,导致依附于工程总承包而兴起的工程分包,呈现“大河没水、小河干”的状态。

(2)部门封锁、行业垄断和地方保护,以及专业化协作水平等原因共同掣肘了工程总承包及其专业分包的发展。由于分包主体不进入有形建筑市场交易,分包活动大多游离于市场监管之外,客观导致建设单位指定分包层出不穷,使总包对分包的管理形同虚设。

4.政策不明朗,限制积极性

现行的某些政策忽略了工程分包客观存在的价值,给挂靠以可乘之机。由于缺乏财务帐目等方面的鉴别标准,致使千变万化的分包、挂靠真伪难辩;设立分包企业的注册资本明显偏高,令人望而却步;重复缴纳增值税或营业税,加重了分包企业税赋负担。

5.权力失控,导致腐败

由于我国处于向市场经济转型期,旧体制的积弊尚未完全根除,新体制处在磨合成熟中,监督制约机制和权力运行还缺乏严密、有效的制衡,为腐败的滋生和蔓延留下了空隙;官商一体的体制性缺陷,使“运动员”与“裁判员”集于一身,客观上给权力寻租提供了可乘之机。

四、加强工程分包管理的对策及建议

1.完善立法,规范执法。(1)制定我国集系统性、完备性可操作性于一体的分包法律制度;(2)将各地探索、制定并被实践证明行之有效的反腐倡廉措施提升到法律层面,以弥补制度上存在产生腐败的缺陷;(3)对违法分包者加大处罚力度,对执法单位的越权或“不作为”行为,应加强责任追究制。

2.强化市场机制,规范分包行为。严格市场准入并促其进入二级市场“阳光交易”。有效监管分包招标并分类指导。研究分包招标的报价方法并启动分包招标简易程序,以降低交易成本,发挥协会作用,推动专业分包,借助“菲迪克条款”制定工程总承包条件下的分包合同范本。

3.有效地控制分包工程的质量。要选择有资质、信誉好的分包队伍,分包工程开工后,总包单位应督促其进行技术交底,对分包工程的施工情况进行监督检查。分包工程完工后,只有分包工程的实物质量和工程技术资料均通过了验收、工程保修书内容符合要求,总包单位才能与分包单位办理移交手续并进行工程结算。

4.加强分包管理的隐性风险控制。主要对以包代管的风险进行控制。在分包管理中,往往总包单位特别是其下属二级单位的少数领导,误以为分包合同订立后分包工程出的任何事均应由分包方自行处理和承担,故有的派一两个人去且由其发工资;有的干脆不派人,放任自流,在发生重大问题后,才匆忙组织力量前往“救火”。在此情况下,总包单位难以摆脱由此发生的重大法律责任及风险后果,不仅要依法向业主承担分包工程中所发生的质量、工期、安全等缺陷问题及违约、赔偿的连带责任,还要承担行政处罚。

5.严禁肢解工程的现象

(1)分项肢解,内容包括土石方、桩基、内外墙面装饰、 房屋内部装饰装潢、各种材料的门窗工程、给排水、电气安装、幕墙、消防、暖通安装、项目的附属配套工程等。

(2)在一个项目里,有某一个分项工程被肢解的,有同时某几个分项工程一同被肢解的,甚至有除主体工程外几乎全被肢解。

(3)工程肢解往往是因为对专业承包资质过于细分,招标文件事先圈定,设计与施工阶段性进程混淆等而被合法化。

其危害性主要体现在以下几个方面:

(1)工程肢解分包破坏了工程项目施工管理的系统性,直接影响到项目目标的全面实现。

(2)工程肢解分包直接践踏了法律的权威性,是市场秩序建设的一种障碍。

(3)工程肢解分包开垦了社会腐败的新土壤。工程肢解分包最直接的原因是个体利益的驱动,无论是个人,还是的行为,都是在法律背后的“灵活”操作。

6.加强对分包单位的监理。在总包管理不到位的情况下,监理应本着对项目负责、对人民负责的精神、敢抓敢管,督促总包单位履行其管理职责;对于专业性强的特殊工程项目,应根据工程进度选派专业监理人员进场,若本单位确实缺少某一类专业人才的,可在行业中开展技术合作;对合同规定的不允许分包的部分,坚决不允许分包;对允许分包的部分,必须严格审查分包单位的资质,杜绝不合格的分包队伍进场;必须牢牢抓住总包,杜绝以包代管,包而不管的行为;要规范业主行为,业主可以指定分包单位,应按指定分包的规定办理相应手续,除此以外不应随意指定分包单位 。

7.解决好工程施工中的指定分包问题。可参照《FIDIC合同条件》中指定分包的内容进行管理。但需注意:

(1)选择分包商的权利。对于一般分包商的选定,业主只要同意工程进行分包,则完全由总承包商自行选定,只要不违反法律强制性规定。

(2)分包商的工作内容。指定分包商所承担的工作大多是总承包商无力或不擅长完成的工作,一般也不在总承包合同完成范围之内,分包商承担的工作属于承包商工作内容的一部分。

分包工程管理范文第6篇

关键词 工程；分包；管理

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：

引言介绍：

总承包商对分包工程的管理最重要的过程就是对分包商的管理，但绝不是以包代管，这是与分包工程的管理相违背的。我个人认为作为总承包商应该从以下几个方面对分包工程进行合理、有效的管理：

1首先建立完整的项目部及项目管理机构，选择正确的项目经理

1.1建立项目部

在项目中标后就应该开始着手策划项目部成立事宜，确定正确的项目管理人员。施工工程的完成是通过项目部来实现的，分包工程的管理当然也是由项目部代替总承包企业来完成，建立一个高效、有战斗力的项目部和项目管理人员是项目管理的基础。项目部的建立要合理根据工程特点，建立有针对性的管理管控体系和管理制度。特别是对于分包工程的管理，要改变传统作为施工企业的管理思维，要时刻把分包商的管理作为重点，针对分包商和分包工程管理要有专门的部门，专门的项目副经理和专门的管理制度。

1.2项目经理的正确选择

项目经理作为项目部管理工作的第一执行者，其对项目工程的管控工作直接关系着项目部各项工作能否顺利进行，也是企业对项目管理的重要途径。项目经理不仅仅是一个摆设，更应该体现的是项目经理这个岗位的职责。项目经理作为项目生产的第一责任人，就应该讲全部精力放在项目的生产中，在项目前期分包工程推进的过程中要能起到生产第一责任人的积极作用。选择一个正确的项目经理将会对项目的进行起到事半功倍的效果，相反如果项目部经理不尽职尽责，对工程管理不力，有很多负面的影响，那么无论从职工、分包商还是到总承包企业总部都不会满意，而频繁的项目经理调动则是企业和项目管理的大忌，也会不利于项目管理工作的进行，所以选择一个正确、负责任、靠得住的项目经理是企业对分包工程管理的重要途径。

2选择分包商

项目部成立以后，后续具体分包工程的实施是由分包商来完成的，为了项目的快速进展，所以在分包商的确定上要既迅速、又准确。由于分包商的确认也牵扯到很多的谈判和工程澄清工作，所以在实际工程施工中，首先要做好前期策划工作，只有要做好细致的前期策划工作，才能在后期的分包商确定工作中能做到既准确，又快速。前期的策划工作主要是根据工程情况和施工任务，将分包工程细化，根据工程项目的重要程度和性质将工程进行等级分类，并且确定分包形式，到底是专业分包，还是劳务分包以及工序分包等。例如现在很多总承包商的工程分包都是采用标段形式进行分包商，这就需要在进行标段划分的时候要严格审查，尽量避免分包商交叉的施工项目，并且要合理确定标段的重要性；其次要对分包商进行选择。选择分包商时要先选用企业建立的合格分包商库中的分包商进行合作，可以大大节省考核、审查的时间。如果没有建立合格库也可以采用公开招标的方式进行确认。总之确认包商要根据分包工程的特点和重要程度进行确认，注重分包商的资质和业绩，便于以后工程的管理；初步分包商确立后应该按照相关的规定和手续与分包商就合同和技术条款进行谈判，并报公司有关部门进行审核和审批。只有严格、合理的按照程序对分包商的选用进行审核才能确保引入分包商的素质，从根源上控制分包商，才能确保下一步工程的顺利进行。

3分包工程实施阶段的管理

3.1成立专门分包商管理部门和制度

如我在第一节建立项目部中所说，建立项目部时要成立专门的分包商管理部门和制度，并应该由项目经理或副经理直接管理。所有的管理活动都必须要有管理体系和制度，否则管理则无从谈起。具体的分包商管理部门要有明确的任务细化和职责，有专门的人员对分包商的所有施工活动进行管理控制，行使项目经理的职责，直接对口分包商的管理层，加大管理的力度。

3.2严格执行分包工程进度计划监督和考核

工期、质量和安全是工程施工中重要的因素，而工期更是直接关系到建设单位和施工承包单位的切身利益。在制定工期的时候要合理，根据现场施工工程特点以及人员素质，制定符合实际的合理工期，切不可因为外部因素盲目制定不切实际的工期及工程进度计划，否则将会给工程管理带来很大的问题。分包工程要和分包商共同制定，并写进合同中对分包商进行约束。工期和计划的制定并不仅仅是一张文字性的白纸，要严格执行，这就需要进行严格的进度计划监督和考核。工期的制定是双方协商制定的，假如分包商违背了协商的内容，造成了工期的延误和计划进度的实施要加大考核力度，考核的方式可以是在每月的结算量中进行扣除，或者按照索赔进行，当然不是分包商原因的除外。另外在实施进度计划考核的时候也要酌情控制，让分包商心服口服，否则有可能会引起分包商的严重不满情绪，影响工程的顺利进行。

3.3严抓质量和安全文明施工

质量和安全控制是施工企业工程管理中一道非常重要的环节，如果没有质量及安全的保证，企业的管理是站不住脚的，如果在控制中经常发生问题，企业的信誉将会大大受损，企业的生存和发展将面临严峻的考验。质量的控制要贯穿在工程施工的全过程当中。在确定分包商的时候也要把分包商的资质和业绩作为重要的参考依据，在签订施工合同的时候也要把质量控制明确写进合同。施工过程中的质量控制主要分为开工前的验收，施工工序交接的验收，隐蔽工程的验收，各分项工程的签证验收，竣工资料校验以及质保等工作。安全管理更是工程施工中老生常谈的问题，其重要程度自然是不言而喻，对于分包商的安全管理也必须有专门部门和人员直接管理，加强重视。

3.6结算验收时的资金控制

结算和付款是工程分包中最直接的目的，也是总承包商对分包商最有效的管控手段。在对分包商进行结算验收时要严格把关，包括进度、质量、安全、材料保管等，直接与付款挂钩，发放过程要不同部门共同审核，共同检查分包商存在的问题。此外要时刻关注分包商的财务状况问题，做到合理控制，以免因分包商财务问题影响工程的进度。

4借助业主方进行管理

业主作为投资方，其对工程的工期、质量、安全等方面的关心程度比总承包方要高，所以在对分包工程的管理过程中要加强与业主方和监理方的协调沟通，适当借助他们的力量进行现场管理。不过作为承包商不能凡是都为业主所说，否则在管理中会处于被动的局面。借助业主方进行管理是把双刃剑，运用恰当的话可以起到很好的作用，如果运用不当让业主感觉到承包商的管理无力可能会丧失在业主方的信誉，影响后期项目或者潜在的合作机会，对公司的发展不利。

5结束语

分包工程的管理是传统企业向管理型企业转变必然要面对的问题，工程施工市场的不稳定因素有很多，对于分包工程的管理也既复杂又繁琐，没有捷径可以走，文中仅仅从几个方面对分包工程的管理进行了分析，其实在实际项目运作中存在着诸多的因素，远比想象中要复杂的多，需要所有的参管人员共同努力，不断总结和学习.

参考文献：

[1]刘玉洁.现场工程管理创新探讨[J].科学论坛.2009,（4）.

[2]周军.动态审计：工程管理创新的有效手段[J].企业管理.2001,（02）.

分包工程管理范文第7篇

关键词：分包合同；模式；探讨

中图分类号：TU723.1文献标识码： A 文章编号：

一、指定分包合同的具体模式

1、FIDIC条款模式

业主通过招标或议标选定指定分包人后，由总包单位与该分包人签订分包合同。分包人对总承包人负责，总承包人对业主负责。由总承包人对指定分包人进行协调和管理，该分包标段的工程款的支付是通过总承包人支付的。这是真正的FIDIC条款意义上的指定分包人。在这种模式中业主只有分包人的选定权，总包单位对指定分包人的管理方式如同总包单位自己选定的分包人。

2、业主付款的三方合同模式

业主通过招标或议标选定指定分包人后，由业主、总包单位与分包人签订三方合同，由业主直接给指定分包单位支付工程款，分包人对总承包人负责，总承包人对业主负责，由总承包人对指定分包人进行协调和管理。烟台项目采用的就是这种业主仅作为付款方和见证方的三方合同模式。

3、业主与指定分包直接签订合同模式业主通过招标或议标选定指定分包人后，直接与指定分包单位签订合同，同时业主在工程前期的招标文件中规定总承包人应与指定分包单位之间签订一项合同或协议，并将此协议作为总包合同与指定分包合同的附件，使指定分包单位在质量、工期、安全、消防和成品保护等方面接受总包单位的统一现场管理与协调，但这种合同模式从根本上说应该是独立承包合同而不是指定分包合同。

二、指定分包合同的法律规定

1、《中华人民共和国建筑法》对建筑工程总承包具体规定如下：

第二十四条提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。因此，从严格意义上讲，业主与指定分包直接签订合同模式有肢解工程的嫌疑，应为法律所禁止的。

2、对于指定分包工程，我国法律缺乏相应系统的规定，仅在《工程建设项目施工招标投标办法》第六十六条中规定：招标人不得直接指定分包人。而在实践中存在大量各种形式的指定分包工程，并未被法律所禁止，因此从法律层级上讲，指定分包合同应为合法合同，但发包方应承担过错责任，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释2004[14]号）第十二条规定：业主具有下列情形之一，造成工程质量缺陷，应当承担过错责任：

（1）提供的设计有缺陷；

（2）提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；

（3）直接指定分包人分包专业工程。

因此，FIDIC条款模式和业主付款的三方合同模式为法律所许可的合同模式，但业主付款的三方合同模式业主应承担更多的法律责任。

三、烟台项目指定分包合同执行及管理中出现的问题烟台项目的总包单位并未完全尽到总包单位的管理责任，所提供的管理仅限于现场水电、垂直运输、安全防护方面的照管，各指定分包工程的质量、进度等方面的管理基本完全是由业主工程部和监理公司在管理。

工程进度。烟台项目工程工期现已远远超出合同工期，但至今未能确认拖期责任方，由于各指定分包单位的管理是由业主在管理，总包单位并不担心进度方面的拖期违约罚金，总包单位可以找到很多理由将拖期责任推给业主及各指定分包单位。

工程质量。从理论上讲，整体工程质量的责任方应为总包单位，但实际执行过程中，由于总包单位管理权限和管理力度的欠缺，以及由于业主对指定分包工程的直接管理，使总包单位对整体工程质量的管理没有动力也没必要，这样业主就需要耗费大量的人力物力去管理众多的指定分包单位，总包与分包、分包与分包工程交接面的质量责任也纠缠不清，非常不利于工程质量的管理。

工程造价。指定分包合同在工程造价方面的争议，主要表现在两方面：工程范围的调整和工程界面的交接。在招标前，烟台项目合同体系划分比较完善，工作界面的界定也相对清楚，但在工程施工过程中，业主出于对工程管理方便的角度考虑，会将部分合同的工作内容进行调整，如总包的部分工作调到指定分包工程内，指定分包工程的部分工作相互调整等等，会引起合同新增工作内容价格方面的争议，很多工程界面的交接也比较困难，如总包预埋管交机电，指定分包单位因预埋管和遗漏和错误向业主提出索赔，总包结构面交精装，精装单位因结构施工偏差向业主提出索赔等等，其中有一些索赔可以由相关责任方承担，但由于设计变更、施工规范的偏差等其他原因，难以找到确切责任方，只能由业主承担了。

四、各种指定分包模式的利弊

（1）FIDIC条款模式

这种模式对业主的有利之处是将全部工程管理的责任交给总包单位，业主不承担各承包人之间的协调工作，由总包单位统一协调管理，有利于保障整个工程进程。FIDIC合同规定 “承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性承担责任”，及“承包商应对任何分包商、其人或雇员的行为或违约，如同承包商自己的行为或违约一样地负责”，这就要求总包单位对任何一个指定分包在工程管理上提供全方位的监管责任，业主工程管理的难度较低。

这种模式的不利之处在于业主对整体工程的掌控相对依赖总包单位，对指定分包人的控制力较弱，在业主对指定分包项目的价款谈判、工程管理等方面有赖于总承包人的配合；总包单位会出现挪用和拖延业主拨付给指定分包单位的工程款现象；指定分包人出于工程款支付方面的考虑，投标报价不够优惠。

（2）业主付款的三方合同模式

这种模式对业主的有利之处是业主对指定分包工程和整体工程的掌控相对较强，有利于业主控制投资而且有利于保证该标段设备材料的品质，实践中指定分包单位更愿意与业主直接签订合同，由业主将工程款直接付给指定分包人，指定分包人一般在满足这一条件的前提下才愿意将工程价款予以最大优惠。

分包工程管理范文第8篇

关键词：境外工程项目；分包；合同管理；施工

中图分类号：F415 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）09-0141-02

工程分包目前是中国承包商境外经营项目普遍采用的方式。在境外工程承包中常见的分包工程情况有专业工程分包、土建工程分包和劳务分包。专业工程分包是中国承包商只承担土建工程，而把一些专业性非常强的工程内容全部或者大部分分包给国内外分包商，这种情况也是最为普遍的。这种分包内容的划分的优点是可以发挥专业分包商的特长，更能保证工程质量和加快工程施工进度，同时由国际或当地专业分包商负责专业性工程内容施工，可以比较容易获得业主和工程师的认可和批准。土建工程分包主要是在生产性建设项目中，尤其是EPC“交钥匙”工程项目，中国承包商往往把主要精力放在成套生产设备的设计、设备制造、采购、现场安装和调试试运转等方面，而将土建工程交给分包商来承担。这种情况在境外建筑市场也是比较常见的，这样做不但可以降低工程成本，还可以避免直接招募和组织当地劳务施工，而只需管理几家分包商即可，在管理上比较方便。劳务分包主要是可以使中国承包商免去招募国内外劳务人员的麻烦，同时在施工现场也不用自己直接指挥工人施工。

分包工程具有的条件及应注意防范的问题，是总包商建立良好的市场信誉、形象，保证企业无形资产和有形资产不受损失，建立对分包有效管理的可行办法，是一个总包商的管理灵魂。加强工程风险防范与对策是总包商必须建立的管理体系。在建立分包的管理体系过程中，合同管理显得格外的重要，加强分包合同的风险管理，是目前中国承包商经营战略重点之一。中国承包商必须非常慎重地选择合适的分包商来承担分包工程，通过一定的招标方式如邀请招标，选择报价合理和低廉、具备类似工程的施工经验、具有足够的财力和施工机具设备能力、具有足够的技术力量和熟练工人的分包商，保证工程的施工。另外，在分包合同谈判和签订过程中，中国承包商必须按照与业主签订的总包合同的条件订立，分包合同须全面反映总包合同相关内容（如合同风险）。确保签订规范严谨，并且受法律保护的分包合同。

做好工程分包合同管理要从如下五个方面入手：

1 建立健全管理机构和各项规章制度

分包工作需要掌握项目所在国的政治、经济、法律、技术标准、属地化战略等多方面的知识，其涉及面广、综合性和专业性较强，只有合理地设置专门的管理机构并实施长期有效的管理，项目的分包管理工作才能朝着承包商预期的目标方向发展。承包商要把项目分包管理工作纳入到工程管理整体工作中去，长远规划、系统策划、缜密实施。设置准国际工程管理的矩阵组织机构，培养一批高素质的管理人才。同时，还要按照管理流程程序化、管理手段标准化、制度规范化的要求，健全各项规章制度，明确可以分包工程的范围、分包商的选择、分包商履约的过程控制、工人的教育培训、日常生活管理及权益保障，通过健全管理体系、完善管理机制为分包工程管理提供组织和制度保证，促使分包工程管理逐步走入法制化、制度化、规范化的轨道。

2 加强过程管控，强化施工管理

分包管理工作是一项系统工程，引进合格的分包商，仅仅是分包准入的问题，分包管理严禁实行“以包代管”，否则承包商将失去对分包商的掌控力，处处被分包商牵着鼻子走，受制于分包商。关键是项目在执行过程中进行科学、规范的管控，不定期或定期地对分包商合同履约情况进行检查，以发现合同履约过程中的问题并及时纠正，保证分包商在施工实践中履行合同承诺，严把“安全、质量、进度、成本”关。分包管理的重要内容是随时掌控分包商的施工部署、机具设备状况、人力资源、人员思想动态、资金使用情况等等，一定要掌控全局和控制目标。如：分包商的施工安排要服从总包商总体施工进度计划、人员的选派、进出场和调整需报送总包方审批，对主要材料严格检验，建立相应的台账。对外联系由总包方项目经理部牵头，联合分包商协调一致共同对外等，以确保项目管理一盘棋。

3 强化分包工程计价及结算管理

对分包商的控制管理，最行之有效的手段就是对其预付款、工程款的拨放控制。在结算时严格按合同约定的工 程价款结算方式，对分包商完成的合格工程量按月或季度进行验收计价，总包方项目部工程、质量、技术、安全、合同、财务等相关部门集体会审、逐级签字、逐级把关。若在任何一环出现问题，则限期整改，否则不予签字。最后经项目经理审批后根据相关程序上交总包商主管部门。财务部门要对分包工程逐一建立台账，按照分包工程合同号、分包商、分包工程总价及时准确记录结算情况，根据当月或季度完成额扣除各项费用后严格按合同约定，经项目经理和相关主管部门批准后拨付工程款，严禁工程款超付情况的发生。

4 工程分包管理中非计量风险的防范

非计量风险与政治影响有着密切联系。政治风险也称为致命风险，教育好自己的员工，提高员工的道德修养，提高防范意识，策划完整的应急预案，体现国人的文明素质至关重要。对于工程分包管理上升到一个政治高度去认识，没有政治头脑，经济的风险是不可避免的。所以与分包商签订合同一定要充分考虑到这些因素，所签订合同的条款中，应明确责任，明确此风险在现实中如何化解的办法等。

5 实行项目分包后考核评价，实行奖励和淘汰机制

项目结束后，总包商应对分包商进行综合评价，建立档案。对表现优秀、积极合作的分包商给予奖励，寻求今后的再次合作。对履约能力差、质量安全事故频发的分包商列入分包黑名单，在今后的项目中严禁再次使用。

总之，我们“走出去”是为了“走进去、走上去”。我们的工程项目在引进分包商对其管理过程中，要不断总结经验、吸取教训、完善管理，只有这样才能选好、用好、管好分包商，降低成本，提高中国公司在境外承包市场中的核心竞争力，求得发展。

参考文献

[1]汤礼智.国际工程承包实务[M].北京：中国对外经济

贸易出版社，1990.

[2]张水波.国际工程合同管理[M].北京：中国建筑工业

出版社，2011.

[3]王雪青.国际工程项目管理[M].北京：中国建筑工业

出版社，2000.

分包工程管理范文第9篇

随着我国建筑工程事业的不断发展，工程分包越来越多，越来越细。作为建筑工程管理的重要组成部分，对分包管理的要求也是越来越高。本文就加强建筑工程施工分包管理的重要性进行分析，对分包管理体系的完善提出自己的一些看法

关键词：建筑工程 分包管理

一、建筑工程施工分包的概念

通常所说的工程分包，特指施工企业之间，将其自身所承包的专业工程施工或者是劳务作业，交给第三方来承包的行为。在分包过程中，发包给第三方的施工企业为总承包人，而作为第三方承包施工工程的为分包人。根据我国现行的《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》的相关规定，对工程分包活动的定义为：指在工程设计、招投标、施工、竣工验收等阶段处于相对独立状态下的传统的施工总承包模式下的工程分包活动。因此可以看出，在具体的建筑工程分发包实践中，分包活动的表现形式是多种多样的，也较为复杂，因此，我们强调建筑工程分包管理体系的管理就具体十分重要的现实意义。

二、 建筑工程项目加强分包管理的意义

一）加强分包管理必要性从宏观上来讲建筑市场完善分包体制是社会经济发展的必然产物，是促进建筑市场经济增长的突破口。众所周知，社会经济的发展都必然是朝向专业化和高效化的方向发展，这是适应市场不断变化发展的客观要求，同时也为了适应日益激烈的市场竞争。同时市场需求的中心就是在于满足顾客的需求，这就要求所有的相关企业走更为专业化的道路，建筑工程也同样如此。与此同时，国家政策法规促使专业化的分承包体系完善新的建筑业资质划分，高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展，低层次的向专业化的分承包企业发展。新颁布的建筑工程项目管理规范也预示了项目管理的发展，要求建立完善的分包体系。

二) 加强分包管理必要性从客观意义上分析完善分包管理体制是企业不断自我完善，提高市场竞争力的一种表现形式。

1、工程分包有于大型施工企业走向高端，中小型施工企业步人专业化。为增强核心竞争力，大型施工企业要实现由劳动密集型向管理密集型转换，由低端向高端发展，从施工总承包向工程总承包迈进，必将抛弃低端生产资源，专注于项目管理。对专业分包队伍或劳务队伍来说，提高管理能力，培养优秀的专业技术人员，使用机械设备，提高专业化施工能力是必由之路。专业施工能力，是专业分包企业的核心竞争力。

2、工程分包有利于施工企业提高效率和应变能力。建筑施工项目管理内容繁杂、工程规模大、建设周期长，项目实施中的不确定性因素多，施工环境复杂多变。为了适应变化，总承包商会授予项目更多的处理变化的权力，更多地依赖外部资源，为提高效率而更加重视对分包工程的管理。专业的项目管理，最终使项目变得更有效率。专业工程分包队伍和劳务队伍通过提高管理水平和技术能力，加强自身竞争力，可以在市场中获取更多的业务机会，其人力、设备资源能够得到更多的利用。

三、 工程分包管理体系的完善一）健全管理体系，完善管理机制

企业建立项目分包管理机构，把分包队伍的管理纳入其职权管理范畴，进行系统统一的策划，确立以人为本，管理高效，控制有力的分包管理思路。工作责任细分，明确部门在分包队伍管理的职能和相关人员的职责。按照管理流程制度化、管理手段程序化的要求，建立健全分包队伍管理一体化文件，内容包括分包队伍的引进、分包施工的过程控制、安全生产教育培训、日常生活管理及权益保障等全方位全过程。从而才能形成分包队伍和分包工程管理的工作机制和制度体系，为分包队伍管理和分包工程管理提供组织和制度保证，才能有效促进企业分包管理部门对分包队伍和分包工程管理的规范化运作。

二）严格队伍引进，严守市场准入

选择资质达标、诚信守约、实力雄厚、经验丰富、管理有素的合格分包队伍，是做好分包工程管理和分包队伍管理的基础和前提。面对鱼龙混杂、良莠不齐的建筑分包商市场，企业分包管理机构对专业化施工程度高的项目，应该采取专业整体承包施工，建立项目部，接受企业分包管理机构整体管理，对需要引进其他协作分包队伍的，严格按照国家政策法规及企业制定的分包管理制度规定工作程序，严格队伍引进。一是严格执行审批程序。分包管理机构根据分包工程内容和工程进度，提出分包立项申请，经企业审批后，连同分包商资质、业绩、资信等资料一并提交项目部及监理审核、批准。二是严格执行招标程序。分包管理机构根据分包立项，向合格分包商发出招标邀请，组织招标。并组织评标小组对分包商的报价和技术方案进行评价。在对分包商做出全面综合的考核评价后，推荐中标人报企业领导审批，最后确定合格的分包商。三是严格执行准入程序。分包商选定后，签订分包合同，合同内容需明确规定：禁止转包和再分包，必须有满足施工需要的设备和机具，必须有健全的组织机构，配备有与企业资质相匹配的具有专业职称的技术、质量、施工和有关管理人员，以及比例适当的技术工人。同时，企业还应当与分包商签订分包廉政合同，社会治安综合治理责任书，而后经业主项目部审批，企业监察部门对全过程实施监督。

三）加强过程监管，强化施工管理

分包管理工作是一项系统工程，引进合格的分包队伍，关键是对其在施工过程中进行科学、规范监管，保证分包队伍在施工实践中履行合同承诺，保障质量、安全受控，维护正常的生产、生活秩序。建立科学严谨的内控体系，加强过程控制，保证质量安全管理的持续改进。企业成立质量安全管理部门，对整个项目分包工程的施工质量及安全文明施工实行全面监控。加大对分包队伍的质量安全管理力度。

分包工程管理范文第10篇

1.业主分包工程管理的现状施工总承包模式中的业主分包工程具有如下特点：施工总包方对于甲分包单位管理的参与意识度及配合意愿不高，甚至在某些方面，如缴纳配合费的金额、甲分包施工人员住宿、现场水电的使用、脚手架配合、工程罚款及质保金等方面设置一些障碍，这就要求业主方现场管理部门具有在现场的强力主导地位。而分包单位由于是业主方直接分包，尽管和总包单位及业主方签署过三方协议，但总包单位实际管理过程中所需配合的工作真正对照协议约定条款一一落实的情况较难实现。这不仅牵涉到总包方在整个项目管理过程中的管理思路，“是积极配合业主方进行总分包的管理，为后续工程的合作进行铺垫？还是本着节约成本，完全只为目前的经济利益而热衷于向对方进行签证索赔等工作？”。而且还因为现场总包实际安排生产配合方面的管理人员一般为生产经理或施工员，而不是对三方协议合同条款较为理解掌握的合同签约人员。因此，管理职能的不同对于合同条款的理解及落实难免产生偏颇。甲分包单位在需总包方配合的方面得不到总包方的响应之后，往往求助于业主方进行平衡，业主方在此方面的工作量因此而大大增加。2.工程参建各方产生的问题（1）业主方引起的系列问题在整个项目的开发建设过程中，所有的工程活动都是围绕着业主方的开发目标而进行的。业主方自身及业主方职责范围内的外部配套工作产生的问题会引起一系列连锁问题的产生，因此业主方内部外部产生的问题尤其值得探讨。例如工程设计进度及技术处理措施反馈节奏的迟缓带来现场进度的延误；招标实施进度配接不上业主分包单位现场实际需要进场时点的问题；外部配套相关问题迟迟得不到解决或者回复导致进度方面的脱节；设计质量的缺陷导致现场施工图自相矛盾，从而引起各方的相互扯皮。上述种种业主方原因产生的问题，作为业主方的角度来看，打铁还需自身硬，应全力避免。（2）总包方产生的问题目前，我国承担施工总承包的企业大多是以土建结构施工起家的。在建筑专业知识方面，仅仅在土建层面较为熟悉，然而对于整个工程开发建设所需整合的各个专业工程所了解的程度是良莠不齐。这不仅直接受制于该总承包企业的以往工程业绩经历，主要还和直接身处现场管理的主要管理人员所具备的自身素质、专业知识和管理的理念息息相关。很多情况下，总承包单位在业主分包工程上是挂着总承包的名，按比例收着工程配合费，但却没有尽到总承包单位对于分包单位管理配合的义务。对于业主分包工程这一块不闻不问，不主动配合。如果当这一块产生问题的时候，则把所有责任推给业主方或者业主分包单位。对于某些分包工程在整个工程施工过程中的所处的工序地位不清楚、不了解，因此产生了影响总进度方面的问题。更有甚者，对业主分包工程故意制造刁难，如外墙脚手架、垂直运输的使用时间上进行不合理限制，造成业主分包工程产生进度上的问题，从而向业主方或分包方索赔，这也是我们在实际操作过程中会经常看到的。《中华人民共和国建筑法》中第五十五条明确规定，“建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。”然而在甲分包工程的施工质量管控方面，总承包单位就存在管理思路误区。尽管签署有“三方协议”，却不主动进行业主分包工程的监督检查管理。理由是该业主分包工程是业主方主导发包，总承包单位认为不是由其发包而拒绝承担管理义务或在问题产生后进行推责。（3）监理单位的管理困境监理单位是受业主委托对工程建设进行第三方监理的具有经营性质的独立的企业单位。它以专门的知识和技术，来协助用户解决复杂的工程技术问题，并收取监理费用，同时对其提供的建筑工程监理服务承担经济和技术责任。然而在业主分包工程的施工监理方面，监理单位往往处于尴尬境地。首先是某些问题的责任是剪不断，理还乱，问题产生的原因多种多样，需要相对公正的分析问题产生的原因和责任。但由于会受制于业主方委托单位的地位和施工方的某些正当理由和一些难于取舍的决策，因此只能做到刀切豆腐两面光，说一些不温不火的话。尽管业主方对监理的现场作用寄予厚望，然而在“对于在甲分包工程在施工总承包管理中的主要矛盾之一的进度方面”这一问题上，基本起不到促进作用。（4）分包方的协调问题作为矛盾产生焦点的业主分包单位，对于与总包之间产生的问题，多会求助于业主方进行协调，解决问题的主观能动性普遍不足，导致业主方在某些问题与总承包的谈判协商过程中处于一定程度的“理亏”的局面。例如在业主分包工程招标及合同洽谈过程中，分包单位满口答应会圆满处理与总承包单位之间的配合关系，产生问题会主动与总包单位协商沟通。然而当问题真正发生的时候，又无计可施，最终矛盾汇集到业主方现场管理部门进行平衡。又比如分包单位在招标阶段为了取得合同，经常会承诺一些原业主方工作职责的内容，如完成审图、相关政府部门的审查审批等工作进行代位执行，却经常在承诺期限内完不成上述工作，直接导致进度的延误，从而导致总包单位的总进度产生问题。

二、业主分包工程在施工总承包模式中管理难度的原因分析

1.业主方对于工程承发包模式定位不足对于产生上述问题的原因，在业主方来看，有的是承发包模式的定位中存在的先天不足这一方面的原因。在施工总承包模式中，把基本所有的分包项目都拉进自己的篮子，会造成总包方觉得无利可图，从而在业主分包单位进场后开始制造障碍，为自身谋取经济利益或在业主分包工程方面配合不作为，使该分包工程延误后进行工期、经济方面的索偿。同时，大量的业主分包工程也会大大牵涉业主方现场管理部门的精力，在管理方面疲于各种协调工作，也难免会产生百密一疏，进而产生牵一发而动全身的问题。2.业主方对于监理管理模式的确定业主方对于监理单位在工程中管理模式，在工程开工之初需明确确立，是执行代位甲方全面工程管理的授权还是仅对质量安全等监理单位常规辅助业主方管理的权限。同时监理单位在工程项目管理过程中处于的地位应明确，工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、建设工程监理规范、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。监理单位的定位不明，易造成管理上的权责不清。3.总包方对于专业化工程系统集成知识程度及配合程度一个完整项目的建设开发，牵涉面之广是超出一般工程管理人员所掌握的知识体系范围的。总承包单位的素质直接关系到工程建设的方方面面，不仅在施工企业方面有企业资质承接工程范围的管理规定，项目经理等人员上也有《注册建造师管理规定》。目前，企业资质的挂靠、注册人员的挂证现象依然很多。《注册建造师管理规定》明确规定了需采用注册建造师进行执业管理，“注册建造师是指通过考核认定或考试合格取得中华人民共和国建造师资格证书，并按规定进行注册，取得中华人民共和国建造师注册证书和执业印章，担任施工单位项目负责人及从事相关的专业活动，未取得注册证书和执业印章的，不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人，不得已注册建造师的名义从事相关活动。”许多情况下，总分包施工单位会提出种种理由，回避注册建造师的现场蹲点管理。一是建造师的用人成本较高，再就是业主及监理方的要求不到位。4.分包单位与相关配合专业的了解程度及工程特性的掌握度不足许多业主分包单位更愿意同业主签订合同，往往在获得合同后，在资金及业主支持性上较总包单位发包的形式要好，从而具有某些优越感，会产生一些以自我为中心的观念，对于前后的作业工程等与之相关的配合专业的了解及实际情况的掌握不足，不能做到有效衔接，同时对于工程特性的了解程度也不够。工方案套用的情况很常见，以至于到真正需要开展工作的时候，发现许多原定施工措施在本工程内不适用。于是重新掉头再来，误时误事。

三、进一步完善甲分包工程在施工总承包模式中的管理对策

1.业主方在项目开发前期对工程发包模式的定位准确这是工程发包的指导思想，公司对于种类繁杂的分包工程是否具有足够的管理协调力量？公司的管理流程是否足够完善？上行下达解决问题的效率是否快速？如果得到肯定的回答，那可以采用稍多的甲分包工程。如果在其中一条有相反的答案，就会对工程总体产生负面影响。过多的甲分包工程无益于项目管理，完全可以拿出部分可以在总承包模式下分包的项目，借助总承包单位的管理力量，由总承包方完成。2.业主方对于总包单位的正确选择总包单位的专业素质至关重要，对于发包前总承包单位的选择考察，不能仅仅流于形式，跑一圈在建项目，走马观花看一通。这对掌握对方总包单位的管理实力毫无意义，要深入了解总包单位的总体实力。公司性质、管理模式，是公司民营企业还是国有施工企业，项目部管理人员的报酬是项目体承包分红模式还是每个月干活拿工资方式。关于项目部的人员的固定情况，项目部大多数管理人员是已经长期在一个项目部中配合还是为了本项目临时招聘组建的。在确定好参与投标的总包单位后，对于管理班子的人员要求必须从严。投标管理人员与实际到岗管理人员要相对应，人证必须合一，注册人员实际现场到岗，因为不仅注册人员的专业知识对工程项目来说有更多的保障，再就是执业注册人员出于自身考量会严格各方面的管理。而在一些挂证人不在的项目中，一些所谓的现场执行经理总是以不规范的简化方式进行，容易产生各类问题，发生问题后又无法进行追责。3.业主方对于总、分包合同的管理在业主分包单位的选择过程中，积极落实总承包单位的参与，可预见的与之相关的问题各方要谈清楚，并明确写入三方合同。不能仅在合同中注明“由分包单位与总包单位在进场前自行协调处理”这类含糊不清的条款，正因为往往关于这类问题，届时总分包单位总是各执一词，无法解决，矛盾最终还是会汇集到业主方，严重制约工程的进度，甚至产生对立。合同签订后，业主方要主动组织总分包方现场管理人员在专门时间集中对合同进行学习，明确总分包方的配合范围及义务和各自承担的职责。4.业主方对于监理管理模式的正确引导监理单位是受业主方委托，代表业主方利益，因此要在制度上防止监理单位和施工单位产生利益瓜葛。例如，监理单位在总包单位处吃饭用餐，这不仅是简单的吃个午饭的问题。俗话说“吃人嘴软，拿人手短”，一些原则性的问题在饭桌上一再退让，甚至容易产生滋生腐败的温床，业主方的利益无法得到保障。因此，必须使监理单位摆脱对总包单位的伙食依赖。而且作为监理单位在业主分包工程在总承包模式中的管理必须发挥积极作用，利用监理单位具有专业知识和工程理解方面，对总分包的矛盾焦点进行协调，这些工作的开展是需要项目现场业主方积极给予引导的。5.业主方对于甲分包工程的配套相关问题的系统集成当然，业主方在甲分包工程中要发挥积极作用。作为工程建设单位，对于工程项目全局的系统了解应是最全面的。因此，在与分包专业的配套相关问题的系统集成中，要发挥专业主导作用。对于分包方在招标过程中答应的一些代位业主处理的事宜，业主方要认真分析代为处理可行性，以前是否有相关处理经验？代位执行是否合法合规？尽量要立足自身解决。四、结语本文从业主单位角度，讨论了“甲分包工程在施工总承包模式中的工程管理”。其意义不仅在于满足业主方自身的利益，而是从整个工程开发的大局出发，使项目本身、项目参建各方，乃至最后项目的使用者都得到了受益，对于身处工程参建各方来说，都应值得深入探究。希望在各方理解沟通的基础之上，走出一条“和谐管理、各方皆赢”的良性之路。