分包队伍管理办法范文

分包队伍管理办法篇1

关键词：施工企业劳务队伍对策方法架子队管理

自从施工企业实行项目管理以来，大部分工程都是以劳务分包的行式分包给劳务队伍，进行协作施工。而施工企业只建立项目管理机构进行管理。这样虽然有利于企业管理资源和员工的合理调配，但是如何选择合适的劳务队伍、使用有效地劳务队伍管理方法，成为了施工企业项目管理的重中之重。

1 劳务队伍的选择以及使用管理中存在的突出问题

1.1 劳务队伍的现状及选择过程中存在的问题

1.1.1 劳务队伍现状：目前建筑市场上，劳务队伍自身的水平参差不齐，资质挂靠的“皮包”队伍比比皆是，鱼目混珠的情况严重。另外劳务队伍本身组织机构比较松散，管理人员知识水平低，基本上是凭经验管理和施工。工程技术人员缺乏，绝大部分队伍根本就没有配置。其作业人员持证上岗率低，多为农村富余劳动力，文化水平低，无技术或技术水平一般，而且人员流动性大，不利于技能培训。

1.1.2 劳务队伍选择存在的问题：①长期合作队伍，虽有一定的信誉，互相了解、便于管理，但其队伍“皮包”性质严重，造成在施工中，施工企业的各部门为其免费“打工”的事情时有发生。②工程劳务分包，招投标程序走过场、直接内定，“关系户”现象严重，导致高价分包，不但不利于日常施工管理，而且增加施工企业的施工成本。③对新的、未合作过的劳务队伍，由于考察不够、了解不足，导致有实力的队伍与施工工程擦肩而过。

1.2 劳务队伍管理过程中存在的问题

1.2.1 施工企业在劳务队伍的选择过程中，未按管理制度和招投标程序办事，不能做到客观、公正、科学，没有选择合适的劳务队伍，“皮包”队伍、“关系户”队伍、滥竽充数现象严重。

1.2.2 劳务分包合同管理办法执行不到位，未签合同即入场施工，导致“先干、后算”现象严重，直接后果造成工程成本的增加。

1.2.3 劳务分包合同双方权责不明确、可操作性差，导致合同执行过程中纠纷不断，同时，由于劳务队伍自身的原因，管理水平差、技术水平低是普遍现象，因此在施工过程中不可避免的存在一定的安全、质量隐患，施工企业管理人员责任心不强，施工中不可避免的出现了“以包代管”现象，无论是对施工进度、质量和安全，以及企业的经济效益都产生了严重的影响。

1.2.4 由于施工企业自身实力和业主投资资金到位情况影响，导致施工企业拖欠劳务队伍作业人员工资和劳务队伍假借国家“不允许拖欠农民工工资”政策的名义鼓动作业人员聚众滋事、恶意讨薪的事情时有发生。

1.2.5 缺乏长远合作目光，对有实力的新劳务队伍不能善加管理和利用，不能实现双赢的目标，导致合作的最终失败，形成“一锤子”买卖。

2 针对劳务队伍选择和管理中存在问题提出的相应对策和方法

2.1 劳务队伍的选择 首先，劳务队伍选择时，施工企业应该区分工程项目性质，将工程项目划分为多个不同的工序，根据不同工序对劳务队伍进行劳务分包的招投标。

其次，施工企业选择劳务队伍的重要指标是考虑其施工能力高低、信誉好坏、注册手续的合法有效性、施工人员的技能配置结构等。在确定劳务队伍之前，对相关队伍进行认真细致的考察，要作为一项重要工作来抓，如不谨慎对待将会留下无穷后患。在考察时，对其在建工程的质量、安全，近期已完成项目的业绩、与甲方合同，施工人员的素质、数量，施工过程中与甲方的配合态度，以及承包人的资质、管理和技术水平、经济实力，签订合同的承包人是否为“挂靠”等均要列为重要考评内容，淘汰“皮包”队伍。同时，将普遍存在的“开工容易、完工清算难”的现象，也做为劳务队伍考察的标准。

最后，劳务队伍的选择过程要公开、公平、公正，杜绝“关系户”队伍现象的发生。

2.2 劳务队伍的管理

2.2.1 严格执行施工企业劳务管理办法，在劳务队伍的选择上遵循公开、公平、公正原则，坚决执行招投标制度，对劳务队伍的“营业执照、资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记证”进行严格审核，杜绝“皮包”、“关系户”队伍，滥竽充数现象的发生。

2.2.2 完善施工企业劳务分包合同管理办法，必须做到：先签合同后施工，杜绝“先干、后算”现象的发生。无论选择多好的劳务队伍，在其进场施工前都需要签订劳务分包合同，只有签订了劳务分包合同才能约束双方行使权力和履行义务，以避免进场后产生劳务纠纷。有效的劳务分包合同必须签订规范、条款清晰、内容全面，同时还须附有劳务用工合同。劳务分包合同主要内容应包括承包工程范围和内容、工期、承包方式、承包单价及价款、工程价款计量及支付、安全质量管理、职工培训及健康安全管理、物资设备管理、双方权利及义务、环境保护管理、完工验收及结算管理、违约和争议处理、合同终止及解除的情形等，每个条款缺一不可，且要内容详细、表达准确、合法有效。同时，企业必须督促劳务队伍与聘用的劳动者签订劳务用工合同，将其作为劳务分包合同的附件保存。劳务用工合同须内容详细、合法有效，体现国家对劳务人员权利的保障，并明确工资标准和结算方法，以及相关福利待遇标准。劳务用工合同签订后，劳务队伍对其聘用的劳动者必须登记造册，建立档案，及时报施工企业合同主管部门备案。

2.2.3 按照国家相关规定，对劳务队伍中，作业人员工资发放的监控一定要到位，要求劳务队伍必须建立作业人员工资专户或办理工资卡，每月劳务队伍将结算的作业人员工资单上报施工企业备案，施工企业按上报工资总额直接拨付到工资专户或工资卡，并保存银行出具的相关票据，坚决杜绝拖欠作业人员工资的事件发生。

2.2.4 提高施工企业员工的自身素质，加强专业培训，增强管理水平，加强责任心，对企业、对自身的岗位负责，坚决杜绝“以包代管”现象的发生，在施工过程中做好劳务队伍管理的过程控制。

2.2.5 建立信誉档案，施工企业对每个劳务队伍采取季度、年度及所施工的工程业绩进行考核，不合格者坚决清退，同时建立信誉档案，做为审定优秀与合格劳务队伍的依据，并方便各项目经理部调阅，在选择和评标时参考。建议考核内容如下：个人道德、工序安排、工人技术含量、对技术交底和管理要求的执行情况、自有机械设备、内部质量、外部感官质量、进度、安全、文明施工、工人工资发放及自购料付款情况、与当地村民关系、保质期内修补情况、保质期外修补情况。每次评分时劳务队伍所在项目经理部所有管理人员无记名评分，并综合汇总后上报（平均分制）。

3 对架子队管理模式的认识

为解决现阶段劳务队伍选择与管理过程中存在的诸多问题，从企业实际需要出发，提出了架子队管理模式。架子队是一种施工生产组织方式和劳务用工管理模式，是以企业管理、技术人员和生产骨干为施工管理与监控人员，以劳务人员为主要作业人员的标准化作业队。这种新的管理模式，在运行过程中，也存在着其自身的优缺点：

3.1 优点 采用架子队设置这样有利于施工企业强化对作业层的管理和控制，确保施工现场的质量、安全保证体系有效运行；减少劳务用工纠纷，有利于提高外部劳务人员的技术素质，为工程建设积累人才；有利于工程建设质量、安全、工期等目标的顺利实现，确保劳务用工的规范化。

3.2 缺点或不足之处

3.2.1 剔除所谓的“大包工头”后，没有完备的劳务人员招聘渠道，如果通过劳务输出公司招聘劳务人员，其管理费较高，同时，所招聘人员对施工企业的施工作业内容了解不够，加之流动性较大，导致施工企业教育培训支出成本较大。

3.2.2 通过“小带班”引进劳务人员，并入架子队管理，最终有可能导致“小带班”成长为“大包工头”。

3.2.3 劳务人员的工资结算，再加上“窝工”、“待工”情况的时有发生，将不可避免的导致劳资纠纷。

3.3 几点建议

3.3.1 作为过渡阶段，成立施工企业自己的劳务输出公司，专门进行人员的招聘、培训和调配输出管理。

3.3.2 加强本企业正式员工的岗位技能培训，逐步降低架子队管理模式中的劳务输出人员占有比例，并最终取代。

3.3.3 提高一线职工的工资待遇，鼓励职工班组制工程分项承包，增强责任心和进取心。

分包队伍管理办法篇2

关键词：浅谈 劳务队伍 管理

一、队伍选择及进场阶段

队伍选择及进场管理的好坏直接影响到劳务队伍施工过程管理，是劳务队伍管理的基础环节。队伍选择及进场管理可以分三个阶段展开：队伍选择阶段、劳务合同签订阶段、队伍进场阶段。

1、队伍选择阶段

劳务队伍选择时，应根据工程项目性质及项目部实际情况将工程项目划分为多个不同的工序，根据不同工序选择相应队伍承包，选择过程要公开、公正、公平。选择劳务队伍具体可以从下面几个方面考核：

一是具备良好的业绩和信誉。业绩、信誉是考察评定劳务队伍资格的最重要指标，通过调查劳务队伍的在建工程及已完工程情况，考察其是否具有良好的业绩、信誉，对于业绩、信誉不好的队伍实行一票否决。对于企业的黑名单上的队伍坚决予以否决。

二是注册登记手续必须合法。劳务队伍的营业执照、资质证书、授权书、人身份证明等资料必须真实、合法、有效，项目部应建立完整的劳务队伍台帐，避免许多所谓的包工头挂靠资质来揽活。

三是具备独立承担施工任务的能力。通过对劳务队伍的在建工程及已完工程情况调查，可以了解其资金状况、现场管理水平、人力资源、机械设备等情况，确认其是否有能力顺利完成承接的工程任务。

劳务队伍的确定方式：对于造价少，工程量小、不复杂的工序可以由项目部根据情况选定合适的劳务队伍，对于造价大，工程量大，专业性比较强的工序应该采用竞价择优方式，也就是招标，要求有意向的劳务队伍根据项目部的要求提交一份资料，主要内容有：资质证明材料，拟进场施工的人员，已完成类似的工程及在建工程，针对拟承包工程制定的专项施工组织设计（特别是工期、安全、质量保证措施）以及工序单价。项目部可以提供一个公平公正公开的环境，让大家都知道竞争对手的情况，然后在由项目部组织相关专业人员进行评审后确定劳务队伍，然后将结果公示。这样既避免了许多不必要的麻烦，而且为以后的合同签订及合同履行提供了保障。

2、劳务合同签订阶段

选择好劳务队伍后，应该坚持先签合同再进场的原则，只有签订了劳务合同才能约束双方的权利和义务，避免进场后产生不必要的劳务纠纷。劳务合同格式根据企业制定的范本同时兼顾项目特点来制定，必须签订程序规范、条款清晰、内容全面。劳务合同主要内容应包括承包工程范围和内容、工期、承包方式、承包单价及价款、工程价款计量及支付、安全质量管理、职工培训及健康安全管理、物资设备管理、双方权利及义务、环境保护管理、完工验收及结算管理、违约和争议处理、合同终止及解除的情形等，要求合同内容详细，特别是对承包单价包含的工作内容一定要详尽，词句表达准确、合法有效。并将劳务队伍当时上报的资料作为合同附件。同时督促劳务队伍与聘用的劳动者签订劳务用工合同，将其作为劳务合同的附件保存。劳务用工合同须内容详细、合法有效，体现国家对劳务工权利的保障。劳务用工合同签订后，劳务队伍对其招用的劳动者必须登记造册，建立档案，并及时动态跟踪修改，及时报合同主管部门备案。

3、队伍进场阶段

劳务合同签订后，劳务队伍须及时组织人力、物资、机械进场，做好施工前的准备工作。并在合同规定的时间内打开生产局面，严格禁止将承接的劳务作业再次分包。对于从事特殊工种的劳务人员，必须证照齐全规范，做到持证上岗。项目部在劳务队伍进场后，应按照合同的要求检查劳务队伍的人员，机械到位情况，是否满足开工条件，不满足坚决不允许开工，并根据相应条款追究其责任。

二、施工过程管理

选定了好的劳务队伍，为施工任务顺利完成提供了坚实基础。但施工任务能否顺利优质完成、项目成本是否受控，则关键在施工过程管理。劳务队伍施工过程管理要体现“以人为本、优质服务”的管理原则，由于劳务队伍之间的资金实力、作业人员素质、合同履约能力不同程度地存在着差异，项目部应针对不同劳务队伍采取不同的管理措施及管理方式。劳务队伍施工过程管理主要包括七个方面：人力资源、物资、机械设备、施工技术及形象进度、安全质量、计量支付、考核评价。

1、劳务队伍的人力资源管理

劳务队伍人力资源管理最核心的内容就是保证有充足的劳动力参与施工，项目部应从工程的需要从人员数量、技术力量、特殊工种、人员结构等监督劳务队伍的人员配备。并在人员进场后要求相对稳定。并不定期对主要技术人员和一线工人进行技术、安全、质量培训。要确保劳动力的稳定，必须做好以下几个方面工作：加强安全生产和安全防护工作，确保劳动者健康安全；建立教育培训制度，加强劳务人员的教育培训工作;建立健全工资支付保障制度，按时支付劳动者的工资;坚持劳务用工合同制度，确保人员相对稳定。

2、劳务队伍的物资管理

材料费占建筑施工企业直接成本的绝大部分，材料质量直接影响工程质量，物资管理的好坏直接关系到工程进度、质量和成本。项目部物资人员必须依据企业的物资管理规定，树立成本意识，根据项目特点制定“物资管理办法”，做好物资的调配和管理，确保物资的质量和供应。劳务队伍应根据工程计划上报材料计划单，经工程部审批后报物资部门领料。物资部门按照劳务队伍工程进度情况对其发放材料，并随时掌握工程施工情况和材料使用情况。现场领工员要认真负责，每天对各劳务队伍现场材料使用情况进行统计，填制材料使用表，并让劳务队伍现场负责人签认，每班领工员下班后将劳务队伍材料使用表交现场料库物资人员。现场的领工员、施工人员和物资人员要对现场的边角料和废旧材料及时清理回收并做到再利用，没有利用价值的集中存放，报项目部废旧物资处理小组统一处理。物资部门每月底应对劳务队伍现场材料盘点，根据劳务队伍领用材料情况和现场材料盘点情况计算出其当月实际材料消耗量，同时根据工程部门按每月进度核算出的设计材料消耗量，如果实际材料消耗量大于设计材料使用量，且超出合同规定的损耗范围的即为劳务队伍材料超耗量，项目部应对超耗量按合同相应规定从其每月的计量费中核除。并且，物资部门还必须对每班现场领工员报送的劳务队伍材料使用表进行统计，计算劳务队伍当月实际现场材料使用量，将实际现场材料使用量与实际材料消耗量进行对比，如果后者大于前者，并且数据统计正确，应该是劳务队伍浪费、丢失、盗卖、倒用材料所致，查明原因后应按照物资管理办法扣款，同时给予其相应处罚。项目部提供给劳务队伍使用的周转材料，劳务队伍负责保管和养护，劳务作业完成后按照原有质量退回项目部，若有丢失损坏按价赔偿。

3、劳务队伍施工机械使用管理

项目部对劳务队伍分包劳务作业时，除小型机具可以列入承包范围之内外，其它大型施工机械原则上需要项目部为劳务队伍提供，但在劳务合同中应明确劳务双方负责施工机械的维护保养范围。项目部将施工机械调至施工现场，由劳务队伍验收使用，双方对达到施工现场的施工机械进行评估，并确认设备的折旧办法，防止施工机械损坏时对赔偿产生争议。项目部对施工机械的三保大修及需要更换的特种油料负责，配备专业机械维修人员，对施工机械进行督导检查并指导劳务队伍进行日常维护、保养，确保施工机械能够完好运转。劳务队伍对其使用的施工机械负责日常维护和保养，费用自行承担。机械设备使用过程中耗用的油料、电费等由项目部供应，但费用由劳务队伍承担，便于项目部对施工现场油料和电费使用管理。对于施工机械在使用过程中发生损坏或丢失的，如因劳务队伍维护和保养不及时造成的，损失由劳务队伍承担，如因项目部保养、保管不力的，损失由项目部承担。

4、劳务队伍的施工技术及形象进度要求

项目部应及时给劳务队伍做好技术交底，其主要内容包括工程特点、工期、进度安排、施工方案与要求、工程重难点、设备物资供应的安排、工序搭接关系、工艺质量标准、成品保护措施、安全保证措施、职业健康与环境保护措施、文明施工等，向劳务队伍的技术交底应以书面形式按作业内容分工序进行。劳务队伍应根据项目部工程部的技术交底，按照工期和施工进度要求，做到文明施工，确保安全质量，项目部在施工过程中应对其督促和帮助，协调、及时解决施工过程中的技术问题。

5、劳务队伍施工过程的安全质量管理

安全质量是企业永恒的主题，做好安全质量管理工作，必须贯彻“安全生产、预防为主”的方针，强化现场安全生产管理，预防和减少现场安全质量事故，实现安全生产，创建文明工地和优质工程。项目部与劳务队伍签订劳务合同时，应明确规定劳务队伍在施工生产时必须执行项目部依法制定的各项安全质量管理制度，若违反则对其采取相应处罚，决不姑息，并且对于质量不合格的工程坚决不予计量，以此督促劳务队伍按照项目部的安全质量技术交底进行劳务作业，确保施工安全和工程质量。 项目部应经常组织一线工人学习培训，使安全质量深入人心，而不是流于表面。

6、劳务队伍工程计量支付管理

每月末，项目计量负责人应组织收方小组成员及劳务队伍负责人对劳务队伍当月完成的工程量收方，现场技术人员根据现场收方情况，将合格工程数量填制“现场收方记录”，报工程部审核签认，签认后交计量部门，计量部门依据合同条款及计量台帐对工程量审核，编制“验工计价单”为劳务队伍进行计量，杜绝超计、漏计，最后的计量单必须有劳务队伍负责人、安全质量部门负责人、工程部负责人、项目总工程师、项目主管领导等审核签认。签认后的“验工计价单”交财务部门，财务部门填制“工程价款支付申请单”，召集各部门会签核扣各项应扣款，由劳务队伍负责人确认签章，财务部门再计算当月应付工程款，报送项目主管领导审核批准，根据项目资金情况支付劳务队伍应付款。

7、劳务队伍的考核评价

为了强化劳务队伍管理，项目部应制定相应的“劳务队伍考核管理办法”，每月对劳务队伍进行综合考核，其内容主要为：安全、质量、进度、施工能力、文明施工和诚信度，并在考核后将考核情况公布，对评比中优胜的给予奖励，对连续三次评比最差的予以清退并列入企业劳务队伍黑名单，在企业以后劳务分包中不再使用。

三、退场管理

劳务队伍承接的劳务作业已完工或因某些原因无法继续施作的情况下需要退场，项目部需协助劳务队伍做好物资、机械和人员撤离现场工作。劳务人员素质高低不一，退场时容易产生事端，故在劳务队伍退场时首先应组织劳务人员撤离现场。项目部应本着人性化管理的原则，协调、督促劳务队伍结算劳务人员薪酬，杜绝克扣或拖欠，协助劳务人员订购车票，将劳务人员安全送离现场。劳务队伍的物资、设备退场清理比较复杂，需要根据现场情况分类处理。对于物资和小型机具，如果项目部能够回收利用的，双方依据劳务合同的约定对物资、小型机具合理估价，项目部尽量回收利用，对于没有利用价值的由劳务队伍自行处理。对于机械设备和周转材料，应按照劳务合同的约定，项目部对机械设备和周转材料检查后完好的予以收回，如存在问题的责令劳务队伍维修恢复，或项目部组织进行维修但费用由劳务队伍承担，对确实无法恢复的由劳务队伍承担全部损失。项目部在劳务队伍将劳务人员和物资设备清退现场后与其签订劳务合同清算协议。劳务合同清算协议应包括的主要内容：终止的合同标号及合同名称，劳务作业的工程量完成情况及计量情况，双方对计量、索赔和调价的解决方案，双方债权债务情况，劳务队伍拖欠款情况，劳务队伍退场后项目部对其质保金支付的规定等。项目部依据双方签订的劳务合同清算协议对劳务队伍进行末次计量，并优先代付劳务队伍的外欠款，然后才支付其尾工款。质保期满后如无质量问题项目部全额支付劳务队伍质保金，如有质量问题应看问题轻重考虑支付其部分质保金。

分包队伍管理办法篇3

关键词：合作共赢 人本管理 工资代付 文化引领

要管理协作队伍，用好民工兄弟，必须要在管理理念、用工思路等方面提高认识。

1 必须清醒认识农民工队伍的性质及特点

农民工及其组织作为项目施工中作业层主要组成部分的现实状况将长期存在并不断发展。我们应重视对农民工队伍的研究，抓住规律、为我所用。从本质上来讲，大部分农民工队伍较为松散，具有临时性、动态性、裙带性、地域性、趋利性的特点。农民工队伍在不断成长壮大，表现出了技能化、专业化、企业化的趋势，一些队伍已经实现了质的飞跃，成为颇具实力的专业及劳务公司。但总体看，农民工受教育程度低，法律意识、纪律意识弱，易盲从；同时由于农民工队伍中存在着相互挂靠、多层分包等不规范管理，可控性较差。

2 必须树立互助双赢的理念

中央倡导和谐发展，对农民工问题高度关注，出台各种政策保护其权益，以人为本的施政理念已经落实到了建筑市场；其次，以农民工为主的协作队伍已经成为绝大多数施工企业作业层的主要力量，已经成为了工程施工中不可替代的重要组成部分；再次，随着基础建设的持续发展，一些协作队伍的实力也在逐渐增强，市场的供求关系也发生了变化，好的协作队伍更是十分抢手。这就需要我们从思想深处把协作队伍真正当成企业发展的重要基础力量，把协作队伍定位为合作者而不只是被管理者，让职工与农民工共同受益。

3 必须解决好四个方面的问题

3.1 在协作队伍考察方面应深入细致。在外协队伍的选择方面，除了应严格落实以公司为主、项目部参与机制和市场准入机制和招（议）标程序外，对初次合作的协作队伍还应进行多方调查和实地考察，不能只听介绍，必须到驻地考察其实力，包括技术力量、机械设备、资金等情况；通过对施工项目的业主、监理等不同侧面、不同渠道调查协作队伍的施工实力、资信、业绩，做好充分论证。公司应定期对协作队伍进行动态性考核，制定科学的评价办法，对协作队伍资信、施工能力、民工工资发放等履约情况进行量化考核，实行分级分类管理，给协作队伍提供一个公平的竞争平台。

3.2 在协作队伍选择方面应以我为主、兼顾各方。必须审慎处理有关各方介绍协作队伍的问题。要具体情况具体分析，通过多方考察和实地调查后认为确有实力的，我们可以选择；经过具体合作证明可用的，建立长期合作关系；还有一些协作队伍只是空壳公司或是实力很差的松散队伍就应当婉拒，以最大限度地避免给企业造成的损失。应以情感人，把协作队伍的选用放到事关项目成败的高度，耐心沟通、争取主动，始终做到以我为主、实现多赢。

3.3 在协作队伍管控方面必须抓住四个关键

①应及时签订合法有效的合同。要克服困难，坚持“先签合同后施工”的原则。签订合同是一项非常重要的工作。一定要认真研究有关法律条文，做好合同的文本处理，使之符合现行法律法规，规避相关风险；要力争采用专业分包、工序分包或劳务分包的方式签订合同，禁止与自然人（包工头）、无资质的建筑队等签订施工分包合同，严禁外部劳务队伍再次分包、层层分包、肢解合同。其次，要解决好合同严密性问题。合同宜采用标准文本，合同内容要字斟句酌、反复推敲，避免出现漏洞和歧义，以免后患；要落实合同的评审制度，严肃对待和运用评审结果。

②应控制好农民工工资的发放。妥善处理好农民工工资问题我们责无旁贷。很多问题的发生就在于协作队伍从农民工工费上做手脚，并把责任转嫁给企业。解决这个问题的关键就是要把工资直接发放到农民工手中。为此，要建立农民工实名制档案，采用全过程控制发放制、项目部制、个人签收制等举措，确保将工资按时、足额发放到每一位农民工手中，形成“操之在我”的工资发放制度。

③应控制好工程款的拨付。杜绝超付工程款是防止企业陷入被动的关键。这就要求公司、项目部完善严格的工程款拨付制度，形成多方监管、相互制约的制衡关系，决不能搞一人说了算、凭感觉办事。项目部要强化算账意识，在验工计价中要认真履行合同、严格按制度办事，公司要严格管控拨付款，力争做到“三统一”，即统一合同、统一单价、统一台账；“四不结算”，即没有合同不结算、超出合同及补充条款数量不结算、超出合同单价不结算、不符合劳务管理办法规定不结算；“五不付款”，即领导签批的白条不付款、结算签认手续不完备不付款、结算依据不明确不付款、不使用统一规定的格式不付款、不符合财务规定的签字不付款。在拨付工程款时特别要重视辅助材料等小额料款，注意随时计量、及时扣回，以免积少成多、留下后患。要注意代扣营业税金、预留工程质量保证金等。

④应处理好与协作队伍的纠纷。随着项目的展开，出现矛盾是不可避免的。要本着以情感人、以理服人、依法办事的原则妥善处理矛盾。对于协作队伍的合理诉求，应本着合作共赢的原则，坦诚地交换意见、协商解决；对于协作队伍提出的不合理要求，要掌握实据、晓之以理、晓之以法、敢于碰硬，把问题消灭于萌芽状态；对一些曲解中央亲民政策和打建筑市场制度漏洞擦边球、搬弄事非、漫天要价的协作队伍，决不能示弱。应建立协作队伍管理预警机制和清退机制，并纳入企业项目管理办法中，形成项目部的日常管理内容，以使各级管理者能早发现、早处理不合格协作队伍，以控制风险、争取主动，把损失减少到最低限度。

3.4 在协作队伍管理方面应做到刚柔相济

不管协作队伍水平如何，如果疏于管理，最后吃亏的只会是企业。加强对协作队伍的管理与服务是我们的应尽之责、当务之急，应正确处理好四个关系。

一要处理好“热情服务”与“有效管理”的关系。为协作队伍提供必要的服务，调动协作队伍的积极性，是实现公司根本利益的需要。必须坚持从大局出发，牢固树立管理就是服务的思想，认真落实农民工工资发放、安全生产和劳动保护措施；改善农民工生活工作环境，把农民工纳入“冬送温暖、夏送清凉”和“两节”慰问范围，使之与正式职工同劳动、同学习、同娱乐，切实保障农民工的政治待遇和合法权益。管理需要尊重，只有使农民工感受到企业关心与温情，最大限度地消除抵触心理，现场各管理措施才能落实到位。

二要处理好“教育激励”与“检查监督”的关系。教育激励是人文关怀的重要体现，检查监督是检验教育激励成效和确保工作质量的必要手段。坚持把提高农民工素质、激励他们建功成才，作为重要工作来抓。把农民工培训、职业技能鉴定纳入企业整体培训计划，通过灵活多样的岗前培训、岗上培训活动，促使农民工提高技术水平。要通过开展评先评优活动，增强农民工与企业共奋进、同发展的积极性。把劳动竞赛向外部劳务队伍延伸，同部署、同考核、同奖罚。同时必须对现场施工的每道工序、每班作业进行技术交底，加强对外部劳务队伍的技术指导和过程监督。要督促协作队伍认真执行劳动合同、确保安全生产、保证职业健康等方面的法规。

分包队伍管理办法篇4

1．1专业分包招标

目前，在公司自营项目施工过程中，专业分包大部分为甲方指定或甲方直接分包，招标大部分由项目自行组织，但招标过程缺乏监督，导致部分项目招标流于形式，开标没有记录，竞标单位不足三个，开标后没有很好地进行单价分析、比对，甚至未经过招标就擅自选用队伍，不利于降低成本和队伍管理。造成这种现象原因，在于项目管理人员不熟悉或不遵守公司劳务招标管理办法，因此，应严格公司交底制度，督促项目相关管理人员按公司招标管理办法组织招标，尽可能让甲方指定的分包方参与项目招标，通过公开竞标，定出最低价，避免甲方指定价格，这样可以把价格合理地降到最低。

1．2劳务分包招标

劳务分包招标目前大部分由公司组织，公司综合考虑各分包方的规模、业绩及信誉等因素，采取邀标的形式，从《合格分包方名册》上选取分包方参加投标，公开开标，合理低价者中标。但有些项目劳务队伍的选用只是项目经理的意愿，不通过公司职能部门招标，以领导打招呼为借口，随意就选定施工队伍，造成价格偏高，不利于降低成本和队伍管理。对于这种现象，公司职能部门必须加强对项目劳务招标的监管力度。无论那个项目选择劳务队伍，均须公开开标，合理低价中标，由公司定标并下发中标通知书。

2影响分包方选用、管理的因素

2．1 地域影响

公司大部分项目，分包方选用都在公司《合格分包方名册》中选用，但有的京外项目，特别是初次进入的地区，由于地区性的影响只能在当地选用分包队伍，由于没有与其合作的经验，又缺少市场调查，因此在合同履约过程中往往出现问题，甚至发生劳务纠纷。因此，项目在选用分包队伍时，应按照公司职能部门下发的中标通知书选定队伍，所选定的分包队伍应在《合格分包方名册》中。确因客观条件，需要引进新队伍的，一定要完善各种手续，通过公司与项目对分包队伍的共同考察，对信誉好、规模大、具备该项目施工能力的，通过公司职能部门将其纳入合格名册中。并通过公开招标，合理低价中标。

2．2 对分包队伍施工作业人员缺乏动态管理

个别项目平时对施工作业人员的出勤情况不了解、没记录，在与分包谈结算时项目拿不出有利证据，只能按分包自己的考勤表来结算出勤人数和工日，给项目部人工费造成了不必要的损失。为避免这种损失，项目部的分包管理人员一定要做到对分包方作业人员出勤数了如指掌，要有记录。为项目部测算分包队伍的工费支出提供有利依据，为与分包谈结算奠定基础。

2．3 对分包方工资发放监管不到位

公司要求项目部要按照北京市建委规定劳务队伍要给施工人员每月开支并有本人签字项目部存档。每次检查，项目部也能拿出存档的资料，但个别项目在年底还是出现了到公司讨要工资的现象。因此，公司职能部门应加强对项目的监管力度，了解现场分包作业人员工资的实际情况，避免分包方弄虚作假，如有不符，将对项目部及分包方进行处罚，以保证公司的稳定。

2．4动态考核执行不认真

公司要求各在施项目劳务/专业分包方进行阶段性动态考核，专业分包每季度、劳务分包每半年考核一次，项目没有按照要求进行考核或是考核敷衍了事，应付差事，使公司对劳务队伍的考核失去了一定的真实性。所以，项目部在施工过程中，考核分包队伍要本着对自己负责、对公司负责的态度，认真履行考核程序。向公司提交真实、有效的考核报告，以便公司对该分包方的履约情况做出正确决定，是否再继续使用。

3合同签订及履行过程

3．1合同评审执行不严

按照集团公司要求，劳务/专业分包合同应实行统一文件，个别项目不按合同文本起草，对公司各部门、主管领导的评审意见，没有认真落实，修改，敷衍了事。个别项目存在合同不经过公司评审或公司未完成评审就擅自与分包方签订合同的现象，更有甚者，分包工程都已经进行或已经完成，合同还没进行评审、签订。对于这种现象，公司职能部门应严格执行管理办法，对项目部进行处罚。

3．2恶意低价中标

个别项目通过招标确定分包方后，在签订合同时没有按照当时招标报价的价格签订，或者按当时报价甚至于比报价还低的价格签订了合同，但在施工过程中以这样那样的借口要求项目补钱，否则就以不上足施工作业人员，工期上不去进行威胁，导致项目只能找其它劳务队伍帮助上人，价低了不行，为了保证工期，只能抬价，结果又是项目部多支出劳务费。对于这种劳务队伍，一经发现，应立即列入黑名单，并采取法律手段保护公司利益。

3．3施工范围界定不清

合同签订时施工范围界定不清，导致项目部多支出劳务费用。比如签订主体结构合同时双方约定脚手架含搭、拆，实际上主体分包队伍只负责了脚手架的搭设，并没有负责拆除，在结算时项目部也未扣除此部分费用。因此，项目起草合同要认真，根据图纸要求严格界定施工范围。项目与公司评审也要认真负责。避免让分包队有空可钻。

3．4违约责任不明确

合同签订时已经约定了责任目标，但劳务队伍在施工过程中，未能完成所承诺的质量目标或工期目标，项目部为了完成这些目标不得不引进新的劳务队伍，导致多支出劳务费用。因此，在合同签订时，必须明确违约责任，不让发包有空子可钻。

3．5 结算不及时

分包队伍管理办法篇5

关键词：农村信用社 人才队伍建设 问题 解决策略

一、当前农村信用社人才队伍建设过程中存在的主要问题

1.制度执行力不强，管理人员缺乏专业知识。目前，对新疆一些基层的农村信用社调查发现，基层信用社在人才队伍建设过程中形成了比较系统的人才队伍建设体系，能够把人才队伍建设放在各项工作的首位。但是有些管理制度并不能够得到切实有效执行，有些管理制度在执行过程中出现流程错误和违规操作的现象。在管理上，一些管理人员缺乏必要的专业管理知识，导致人才队伍建设过程中停滞不前。

2.管理机制不能适应当代人才队伍的建设。当前在金融改革体制不断前进的步伐下，信用社在深化改革过程中也有很大的举措，例如：调整服务重心、员工制度改革、改变管理体系结构等等问题上采取了一系列的措施。但是，在这些改革办法的推行过程中遇到较大的干扰，产业投资调整、员工竞争上岗、裁撤相关部门等工作在开展过程中受到各方面因素的干扰，并不能够真正的落实到位，最终造成在人才管理机制上活力不足，竞争性不强，不能够适应当代新疆地区农村信用社人才队伍的建设。

3.人才队伍建设激励措施不完善。由于我国目前大部分的农村信用社在管理过程中没有将科学有效的用人制度重视，这就导致农村信用社在一定程度上制约了人才的培养与发展。面对这种情况，应该通过制订科学有效的培养管理办法，其中应该包括绩效考核、培训制度、岗位选拔制度等等，充分发挥每一个人的潜能，均衡人才队伍之间的量化指标。通过实行科学有效的绩效考核制度，解决困扰已久的员工工作积极性和主动性的弊病，最终通过在新制度的实行下，有能力者上平者下的局面，让优秀的人才可以更好地展示自己的才华，实现人尽其才，避免人才流失，影响农村信用社人才队伍的建设。

二、进一步完善农村信用社人才队伍建设的主要措施

1.落实各项管理制度，提高管理人员素质。针对目前新疆地区的农村信用社发展状况，在管理过程中要把制度建设放在工作首位，首位在人才队伍建设过程中应该进一步完善管理制度体系，通过人才队伍管理制度，落实每一项管理流程。农村信用社人才队伍管理制度应该包括员工选拔、干部晋升、薪酬管理、部门建设、培训拓展、队伍建设、人力资源管理等等方面进行建设，最终形成健全和规范的信用社人才队伍建设制度体系。另外，还应该通过吸收和引进具有高层次的复合型人才，应该不断调整核心人才和年轻员工在信用员工总量中的比重，提高管理人员素质。而在提高人员素质上应该通过加强对信用社内部不同岗位员工的针对性培训，还可以通过不同的学历教育提高员工文化和业务素质，发展出真正适合新疆地区农村信用社人才建设的方法。

2.不断开拓创新满足信用社人才队伍建设的方法。新疆地区的农村信用社人才建设需要根据不同地区特点发展适合本地区的道路。农村信用社在发展人才队伍建设过程中需要和其他行业一样，都需要不断开拓创新，创造性地引入先进的管理办法，帮助信用社有更好的发展。通过对农村信用社各个方面的资源整合，开拓不同的业务并且注意目标客户的需求，掌握发展动向，为信用社的发展带来动力。

3.改变薪酬制度，提高员工晋升空间。逐渐改变现有传统的薪酬管理制度，面对当今日益增加的人才竞争，信用社应该改革传统的等级工资制度，只有这样才能够留得住人才为信用社长久的发展做出贡献。在薪酬管理制度上应该采用符合社会发展的管理办法，让每一个员工都感到满足，第一是拥有基本薪酬，第二是在基本薪酬的基础上结合绩效薪酬管理，第三是结合第一和第二增加奖金，三种办法相结合的薪酬模式的转变。另外应该在此基础上对员工岗位责任相结合，通过采用薪酬为杠杆的激励政策充分激发每一个员工的工作热情。

三、结束语

新疆地区的农村信用社人才队伍建设需要根据本身特点进行与时俱进的改变，在发展人才队伍建设过程中，应该树立“以人为本，人才兴社”的发展理念，采用紧跟时展潮流的管理办法与科学的人力资源安排，发挥人才在农村信用社的价值。

参考文献

[1]马国军，和连军.农村信用社人才队伍建设中存在的问题及对策[J].内蒙古金融研究，2013（1）：60-62

[2]陈友芬.新农村文化人才队伍建设现状、问题及对策[D].湘潭大学，2013

分包队伍管理办法篇6

一、工作基本情况

我办创建工作的主要任务是“四无一制”，即“无违章搭建现象，门前责任制落实到位；无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；无盯人拉客、盯人散发小广告现象；无乱张贴、乱设广告招牌和单位名牌现象。”为完成好这“四无一制”任务，我办树立了实现“四无”，落实“一制”的市容市貌整治标准。按照标准，逐步推进各项创建工作，完成各项创建任务。今年上半年，我办拆除了乱搭乱建316宗，拆除面积58649平方米；清理拆除固定广告招牌1368块；收缴移动广告牌、灯箱招牌834块；大板车、三轮车392部；暂扣四角棚192个，拱门91个；清理流动摆卖3307起；纠正跨门店经营9853档；清理乱悬挂横幅标语2345条；签定门前管理责任书9823份。为实现“两创”，即“创建良好的市容市貌”、“创建长效的管理机制”打下了较为扎实的基础，为做好迎检工作作好了充分准备。

二、主要工作概述

（一）解放思想，不断探索，努力创新城管模式。

1、以学习实践科学发展观为指导，不断提升城市管理水平。结合“思想解放年”、“效能建设年”活动的开展，我办以学习实践科学发展观为指导，对外，以签订门前秩序管理责任制为基础，充分发挥广大市民积极参与到城市管理和创建工作中来，以整治门前三乱为重点，大力抓好各沿街商户、单位、住户的门前秩序管理，打造优美的市容环境；对内，实行对全体干部职工开展综合考评，每天由班子成员带队对创建工作进行专项考评，发现问题，及时查找原因并进行现场整改，形成了队伍内部良好的监督制约机制。

2、广泛宣传，营造全民参与城市管理工作氛围。在创建工作中，我办坚持以人为本，利用广播、电视、报刊、宣传车、手提喇叭等各种宣传方式，加大宣传教育力度。通过开辟“城管专栏”，跟踪城管热点，关注市民话题，批评曝光与表扬鼓励相结合，一方面广泛宣传城管法律、法规，宣传城管工作的重要性，进一步确立“城管是资源、城管出效益”的全新城管理念和城市发展观，促进市民的城管意识的提升；另一方面及时报道城市管理动态，并建立和完善公众参与制度，打造管理与被管理的互动平台，引导市民参与城市管理的全过程，营造人人理解、人人配合、人人参与、人人支持的城市管理环境，为构建和谐惠州贡献力量。

（二）敢于牵头，善于牵头，切实加大城管协调工作力度。

1、大力开展联合执法。在城市管理和创建工作中，我办紧紧依托城市管理委员会和城市管理专项整治工作领导小组力量，充分发挥城管各职能部门作用，通过经常开展联合执法，对难点热点问题进行调研、经常走访相关部门等方式，大力开展各种整治行动。在整治中，切实做到宏观上有计划，微观上有措施，并本着治理一处巩固一处，日常突击整治与长效管理相结合，常抓不懈，使惠城中心区主要大街和重点地区面貌始终保持在较为整洁靓丽的状态。

2、健全工作协调机制。在创建全国文明城市冲刺和迎检阶段，面对城市管理专项整治工作中存在问题，机关、各直属机构不定期经常召开工作协调会，通报专项整治工作中的有关情况，研究并协调处理专项整治中的重大问题和争议。强化督察手段，建立实施红黄牌警示、执法量化指标、执法过程管理、执法绩效考核等规章制度，提高监察效率。建立健全公安协同执法保障机制，有效制止暴力抗法行为。

（三）围绕创建全国文明城市目标，以“治乱”为重点，完成“四无一制”任务。

按照创建工作部署，在创建全国文明城市冲刺和迎检阶段，我办继续开展了“治乱”工作。

1、从解决“四无一制”问题突破。通过检查考核和对照标准不断进行自测自评，我办发现一类管理区的61条主要大街和12个重点部位，还有相当一部分没有达到标准。为此，我办制定了具体的“四无”工作标准，发放到每个队员手中，通过树立“勤管、敢管、善管”的“三管”管理理念，实行“腿勤、眼勤、口勤、手勤”的“四勤”管理方法，采取“以一类管理区为重点，以路段三包为基础，以集中整治为手段，以联合执法为保障，以以人为本为目的”的“五个以”管理机制，逐街进行整治，争取实现整治一条，合格一条，巩固一条，由点到面，在“国检”期间，实现61条主要大街和12个重点部位“四无一制”全面达标。

2、从加大执法力度着手。随着创建工作的不断推进，管理力度的不断加大，不少占道摆卖团伙和违法商户占地为王，以棚圈地。在开展整治中，由于直接触及到他们的切身利益，他们不理解，不配合，抵触情绪大，暴力抗法事件时有发生。仅今年头四个月，我办在整治中，就遭遇暴力抗法20多起，20多名队员被打伤，4辆执勤车遭砸损。面对困难，我办以创建全国文明城市临时联合执法队为依托，通过大力开展“打针”、“拨点”、“刮风”等行动，较好解决了创建工作中的热点难点问题。东湖三街、龙丰市场、人人乐购物广场周边、三新市场、703地质队临时市场、义乌小商品批发市场周边等长期占道经营、乱摆乱卖的顽疾，通过整治，都得到了明显根治。

3、从增强队员责任心着力。由于存在执法主体不明，管理体制不顺等原因，我办部分队员中还存在畏难情绪、怕管心理。我们通过实施队员“包宣传教育、包督促检查、包协调管理”的“三包”责任制，明确分工，责任到人，确保“四无一制”任务不留空白，不存盲点。目前我们已将一类管理区61条主要大街和12个重点部位全部承包到队员身上，通过让承包队员全面排查纠正“四无”中存在问题，大队、支队集中开展整治，临时联合执法队大力进行打击等方式，我办的各项创建工作都在大力推进。

4、从提升市民群众参与城市管理意识出发。由于部分市民群众城市意识缺乏，贪图便利和便宜，对违法违章行为持同情心理，不愿举报，不敢劝阻，造成占道经营、乱摆乱卖、私搭乱建、乱张贴涂写现象反弹严重，很难达到长效管理效果。我办通过与广大商家、住户签定管理责任书，建立联系互动制度，明确各自责任，积极发动了广大市民群众参与到城市管理工作中来，初步形成了“城市管理，人人有责”的良好管理氛围。今年上半年，我办接到市民群众通过城管“110”投诉电话和“12319”城管热线打来的电话拆求3351宗，市领导直接批示、市局和相关部门转来，还有市民群众直接来电、来信、来访268宗，都进行了及时处理，城市管理工作逐步得到了广大市民群众的理解和支持。

（四）全面贯彻落实《城乡规划法》，采取有力措施，严查违法建设行为。

1、依法监管，有效控制。《城乡规划法》于*年1月1日起正式施行。我办组织全体人员认真学习并牢牢掌握，并依据法律条文，本着“归口管理、合署办公、三级联动、有效遏制”的原则，加大巡查力度，及时发现、及时制止，有效遏制了各类违法建设的发生。

2、明确分工，狠抓清拆。按照分工，我办机动大队主要抓好三环路外的巡查工作，做好永久性违法建筑的拆除工作，而其它大队负责三环路以内临时性违法建（构）筑物的巡查拆除工作。各大队都能切实做到逐街逐户清查，逐街彻底拆除，并保证在责任区域内不再出现新的违法建筑；对于旧的违法建筑，各大队做出计划，上报规划建设主管部门审核。

（五）规范执法，加强城管队伍自身建设。

今年上半年，我办以正规化建设为着眼点、严格执法为切入点、创建工作为突破点，大力加强队伍建设，提高队伍的综合素质。

1、倡导学习，抓好培训。认真组织城管全体人员学政治、学理论、学业务，不断提高执法人员的整体素质，培养一支有知识、有文化、有实际执法能力的高素质的城管执法队伍，提高城市管理的整体水平。

2、开展整顿，加强教育。以开展创建和谐文明单位为重点，强化机关作风建设。按照市领导要求，大兴求实务实、敢抓敢管、尽职尽责的风气，进一步加强机关作风建设。造就一支作风正、纪律严、专业素质高、富于奉献精神，甘当无名英雄的城管队伍。

3、依法行政，文明执法。在执法过程中，要求队员做到想群众所想，急群众所急，坚持疏堵结合，管教结合，并做到说服教育在先，实施处罚在后；疏导化解在先，严格管理在后。坚持管理前的宣传教育、管理中的讲法守法、管理后的回访征求意见。在执法言行上做到文明礼貌，克服粗暴执法，实行人文化管理、亲情化管理，增强城管工作的亲和力，树立城管执法部门的良好形象。

（六）加强党风廉政建设，全面建设廉政型城管。

1、切实加强领导班子建设，增强班子的向心力、凝聚力。今年上半年，我办以学习实践科学发展观为指导，继续抓好班子领导成员的学习制度、民主生活会制度、议事工作制度等，不断提高领导班子的决策水平和执政能力。

2、大力加强基层党支部建设。上半年我办利用党委换届时机，增补、充实有关党支部班子，加强基层党支部自身建设，使党组织建设体制顺畅，充分发挥堡垒作用。进一步建立健全党建工作岗位目标管理责任制，职责明确，按章办事，大力加强队伍执行力。

3、狠抓党员的廉政教育学习。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，大力抓好党风廉政建设各项规章制度的教育和落实，让广大党员干部切实做到廉洁奉公、勤政为民、严以律己、以身作则。

（七）以人为本，强化服务，确保安全，全面建设服务型城管。

1、建立好三个服务网络。一是搭建城管与社区的联系服务网。做到24小时备勤、尽职尽责，在及时查处社区出现的违法行为，妥善处理各种矛盾的同时，开展多种形式的法制宣传和为民办实事活动。二是搭建城管与市人大代表、政协委员的联系沟通网。人大代表和政协委员同基层老百姓有着密切的联系，是我们了解群众呼声、改进工作的重要途径。我办采取请进来、走出去，随时联系、随时沟通、随时听取意见，主动从他们那里了解人民群众的意见和要求，以便更好的改进工作，做好工作。三是搭建城管与市相关单位的联系支持网。加强与各单位的联系，虚心听取他们的意见和建议，改进工作、执法为民。做到各相关单位都有一名城管干部或者队员负责与之联系，以实际行动为促进我市的建设发展贡献力量。

2、坚持“四个制度”。即机关领导干部与各直属机构的联系挂点制度，走访企业和管理相对人制度，领导接待日制度和发放征求意见卡制度，并在检查落实上狠下工夫。

3、树立安全至上思想。牢固树立安全至上、安全第一思想，严格落实人身、车辆、管理责任制度，今年上半年未出现一起大的安全责任事故。

三、主要工作体会

（一）组织协调工作落实到位是做好城管工作的基础。

城管工作面广量大，点多线长，群众反映的热点、难点问题多，因此，要做好城管工作一定要做到“六有”：一是重大事项有请示。二是各项工作有计划。三是热点问题有调研。四是部门协调有商讨。五是联合执法有成效。六是市民诉求有查处。

（二）队伍综合素质提升到位是做好城管工作的关键。

进一步解放思想，落实科学发展观，创建城管工作的方式方法，提高队伍的战斗力。努力使城管队伍做到四个提高：一是提高全体人员的思想觉悟。二是提高全体人员的责任意识。三是提高全体人员依法管理的水平。四是提高全体人员监察执法的效率。

（三）“四无一制”创建目标实现到位是做好城管工作的重点。

*年是我市创建全国文明城市的冲刺年，抓好市容市貌的综合整治，制止乱搭建、乱摆卖、乱涂写、乱拉挂等“八乱”现象，形成整洁、舒适、有序的城市环境。确保惠城中心区主要大街和重点部位做到五个百分之百：一是百分之百建立起门前秩序管理责任制。二是百分之百拆除违法违章建筑。三是百分之百清除跨门占道摆卖。四是百分之百制止沿街散发小广告行为。五是百分之百清除各种违规广告招牌、标语。

（四）日常监察执法巡查到位是做好城管工作的前提。

城管监察工作的对象，大多是那些没有时间规律的抢建、乱建者，是那些随时随处都可能出现的跨门经营和乱摆乱卖者，因此，做好城管工作必须大力抓好“三个强化”：一是强化巡查制度的落实。二是强化现场的宣讲制止。三是强化奖优罚劣的措施。

四、存在的主要问题

1、思想政治工作还比较薄弱，队员的工作责任心和事业进取心还需进一步增强。

2、城市长效管理机制的建立还需不断探索。

3、流动商贩占道经营等城市管理工作中的顽症，还没有真正跳出“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈。

4、在执法区域和效果上还存在不到边、不到位的现象。

五、下半年工作打算

针对下半年城市管理和创建工作面临的新形势、新任务，我办将紧紧围绕迎“省检”和“国检”达标，努力按照“巩固，完善，提高”六字工作思路，力争各项创建工作再上新台阶、再创新佳绩。

（一）继续抓好执法队伍建设。

坚持以学习强队伍、以队伍带工作、抓工作促发展的指导思想，继续认真贯彻学习实践科学发展观，进一步提高领导班子的凝聚力，处理解决急、难、险等问题的应变力和把握单位建设方向的决策力；提高领导干部管理队伍和带领执法队伍完成各项工作任务的能力；提高执法队伍的战斗力。

（二）加大市容市貌整治力度，确保实现创建全国文明城市目标。

通过开展城市管理“百日行动”，进一步加大对市区市容市貌环境卫生专项治理的力度，确保市区市容市貌整洁有序，顺利实现创建全国文明城市目标。

（三）加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。

通过各种媒体、利用各种手段，继续宣传好城管工作的职责范围、工作程序、工作方式方法以及城市管理相关的法律法规，通过宣传，努力提高城市管理行政执法工作的地位，形成城管执法工作社会化局面。

（四）采取有力措施，严查违法建设。继续按照“超常规、硬手腕、速见效”的基本理念，严厉查处违法建设行为，坚决遏止违法建设行为的发生。

分包队伍管理办法篇7

关键词：民办高校 教师 管理现状 问题分析

中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）04（a）-0231-02

民办高校教师队伍主要由兼职教师、专职教师、外聘教师组成。兼职教师和外聘教师工作关系不在学校，不受学校约束的特点展示了对其管理难以面面俱到，他们基本上有课就来，讲完就走，没课不来，除学期末的教学质量评价外基本外涉及不到其他方面的管理。因此，这里所谈到的民办高校教师队伍管理情况主要针对专职教师队伍。

1 教师队伍管理现状

1.1 聘用情况

一般要经过人事部门通过人才市场招聘，然后组织必要的面试、笔试、试讲，再由招聘现场相关工作人员进行综合评议排名，根据招聘名额通知其是否被聘用。也有一些高校创办者亲自把关，即与应聘人员通过面对面谈话了解其综合素质，然后确定聘用人选，由人事部门通知被聘人员上岗。目前，民办高校招聘的专职教师以应届本科毕业生为主体，他们的特点是没有工作经验，最具可塑性，较易通过培养形成与学校办学理念和发展目标相一致的工作作风，从而塑造极强的团队精神，增强凝聚力和向心力，建立起与民办高校特色相一致教师教学文化。

1.2 培训情况

我们通过民办高校人事部门随机抽查了2968名青年专职教师的培训情况，其中，未参加过任何培训的936人，参加过校内组织的培训的人数为1876人，参加过校际间培训的312人，参加过市级培训的135人，参加过省级培训的211人，参加过部级培训的97人，各占31.54 %，63.21%， 10.51%， 4.54%，7.11%，3.27%（见表1）。

1.3 评价情况

1.3.1 评价目标

多数民办高校制定有教师队伍总体发展规划和教师岗位职责，通过年度考核，达到全面了解教师在教学岗位上的实际工作状态和效果，为合理工资定级、有效实施奖惩、评定职务升降提供依据。目的是想激发教师爱岗敬业的工作热情，增强责任心，调动工作的积极性和创造性，使其自觉提高授课水平和综合素质，为促进民办高校自身发展，全面提升教育教学质量打好基础。但往往理论与实际操作存在差距。

1.3.2 评价内容

教师评价的内容主要包括个人述职、学生评价和教学效果评估三部分：个人述职包括个人年终教学工作总结、思想素质和工作态度汇报、专业知识学习状况、授课能力自我评价、工作成绩和存在不足等；学生评价由教学部门组织学生填写评议卡然后统计评价结果；教学效果评估部分，一般由教师教学效果评估小组按照有关组织原则进行。评估内容包括：教师全面教学工作检查、组织课堂听课、学生听课意见汇总等。教师年度考核评价结论分为：优秀、称职、基本称职和不称职四个等级。考核结果由人事部门上报董事会，由董事会决定奖惩、定级、晋职等事宜。

1.3.3 评价办法

多数民办高校采取的办法为：学期末计算教学工作量，包括学期末集中统计授课学时数、学期末统计教师所教班级中所有科目考试成绩分析汇总后的整体情况、学期末收集学生调查问卷、学期末分析听课反馈情况；年终统计教学科研成果，如教师在各级教育行政部门组织的教育、教学活动中获取各项荣誉称号、教师所撰写的论文在各级各类杂志中公开发表的情况、教师参加教材编写情况等；其他工作完成情况，如坐班情况、实验报告批改情况、主动进班辅导学生情况等。

2 教师队伍管理中存在问题分析

2.1 管理制度不健全

2.1.1 教师聘用

民办高校在教师聘用方面存在的主要问题有：民办高校管理者对教师队伍现状中存在的问题了解不够深入，因此，对招聘人选的学历、年龄、职称、“双师”结构和专业针对性不强；由于民办高校的工资待遇低、科研条件差等原因，有教学和科研经验的研究生学历及优秀中年教师很难引进；人员招聘过程中还存在纯粹“老板说了就算”的问题，用人选人不规范；个别教师基本条件不足，但苦于“关系”无奈接收等。

2.1.2 教师评价

从工作实践中发现民办高校在教师教学质量评价方面存在的主要问题有：评价制度落实困难，力度不够；评价结果不能与奖惩挂钩，激励不够；评价制度本身不健全，严谨不够。

2.1.3 教师培训

从前面的统计数据可以看出，民办高校教师外出培训机会很少。分析其存在的主要问题包括：急于使用，无从培训；校内培训，缺乏规划；外送培训，资金短缺。

2.2 教师队伍不稳定

抽查统计发现，民办高校的教师在每学期结束前后都有很大的变动。有的民办高校在学期末多时会有20余名教师相继办理离校手续，影响新学期的教学安排。学期中也有专职教师辞职现象，导致临时外聘教师困难甚调课现象。目前这个问题已经成为影响教学质量制约民办高校发展的一个不可忽视的问题。这种教师队伍不稳定又带来了教学质量的不稳定，而教学质量的不稳定，又带来了学生思想的不稳定。实际上，就自身观察民办高校在不断招聘新教师，但每年都有大批教师流失情况而言，很多民办高校管理者也很无奈。分析原因主要与教师工资待遇较低、心理压力过大、科研条件不足、管理不够规范等原因有关。因此，我们应该进一步深入调查、了解并解决民办高校教师队伍不稳定问题，以促进民办高校的持续、健康、稳定、快速发展。

2.3 心理健康教育不受重视

在所调研的民办高校中，很少有学校重视教师的心理健康问题。在对抽查的5548名专职教师的心理健康教育情况统计中，发现未参加过任何形式的心理健康教育的4786人，参加过校内组织的教师心理健康教育讲座的人数为192人，参加过社会上组织的教师心理健康教育讲座的115人，自修过教师心理健康课程的92人，分别占86.27%，3.46%， 2.07%，1.66%（见表2）。可见，民办高校对专职教师的心理健康教育不够重视。

针对以上教师队伍管理现状和存在问题分析，我们不难看出：民办高校应有计划的加大资金投入，提高教师待遇，关心教师成长，重视教师心理疏导，不断完善聘用制度、改革教师评价方案、制定教师培训计划，加强科学管理、营造和谐气氛，稳定教师队伍，推进自身持续、稳定、健康发展，充分发挥其在我国高等教育事业中的作用。

参考文献

[1] 潘懋元，林莉.2020：中国民办高等教育的前瞻[J].民办教育研究，2004（4）.

[2] 教育部发展规划司.教育统计报告.总第26期.

[3] 胡东芳，蒋纯焦.“民办”咋办―― 中国民办教育忧思录[M].福州：福建教育出版社，2001：122-128.

[4] 中国教育统计网.高等教育[EB/OL].2007. http：///sjcx.aspx#.

[5] 国家教育发展研究中心.中国教育政策年度分析报告[M].北京：教育科学出版社，2001：114.

分包队伍管理办法篇8

（一）狠抓阵地建设

1、配齐配强场管队伍。今年2月中旬，镇党委、政府经过认真调查、研究，结合治理工作实际决定对场管队伍进行调整，由一名副镇长任场管办主任，两名正科级非领导职务，工作经验丰富的老同志任副主任和抽调了两名机关干部组成的场管工作队伍，新组建一支8人组成的城管巡查队，直接由场管办管理。

2、增加清扫保洁人员。针对场镇人口流动量大，场镇战线长，街面破损严重，保洁难度大，居民卫生意识差的实际，镇党委、政府下决心彻底改变保洁难的问题，配备场镇保洁员11名，其中新增4人，实行定员定段定责任，白天不间断保洁，晚上8—11点进行清扫，新增保洁经费2万元，政府支付保洁队伍的经费××到5万元。新增农村保洁员46人，确保每村每条硬化路上有保洁员，厂矿、单位保洁人员41人，使全镇各类保洁人员××到100人。

3、落实镇级联动。一是建立和完善镇、村、单位城乡环境综合整治的领导机构、办事机构、保洁机构。二是加强对口联系，镇级领导、村（社区）领导，单位部门对口联系一个村（社区）、一条街的机制，进一步落实镇级领导挂包联系制度，实行目标任务分片包干，长期监管。三是落实工作责任，完善测评、考评、共建、共管的协调机制。

4、加强硬件设施建设。①环卫所重新购置8台手推车，配置环卫雨衣和环卫工作服装。②新增垃圾池135口。③维修公厕2口。④维修垃圾场下水管网70m。⑤设置车辆禁放警示牌5个，治理责任区域牌6个，市场划分标识牌3个。⑥设置临时停车点3个。⑦投资2万余元，重新打造场管办的上墙资料，对外展板及两台锁车器，7把两轮车锁车器。⑧新建临时停车场1000平方米。⑨投资1万余元购置城管队伍春、夏服装共计24套。⑩投资2.5万余元，疏通500m河道，1800m下水道，清理淤泥13200余立方，铲除牛皮癣1453处，清洗门面1685间。

（二）落实宣教机制

1、党政高度重视。镇党委、政府高度重视城乡环境综合治理工作，将该项工作纳入年终目标考核和单项考核，做到与其它工作同安排、同部署、同落实、同考核、同奖惩。先后召开治理专题会12次，现场会7次，现场解决问题12件。

2、加大宣教力度。组织召开了城乡环境综合整治千人大会，制定了全镇的整治宣传方案，通过印发《重拳出击，整治城乡环境行动方案》、《城乡环境综合整治公告》、《告全镇人民书》、《场镇公约》、《温馨提示》等宣传资料7000余份，书写标语156幅，固定标语30幅，办专栏8期，出动宣传车28台次，发放镇治理办工作人员联系卡1000余张，设置宣传展板10个，大型钢架宣传展板一个，便民广告栏3处。组织千名学生到场镇进行文明劝导及百名镇、村（社区）干部和单位干部深入到场镇和农村逐家逐户进行宣传，真正做到家喻户晓，人人皆知。

3、落实门前四包。建立健全了镇与社区、单位、部门、厂矿负责人的责任机制，社区与住户、门市业主签订了门前“四包”责任书，明确“四包”范围，落实“四包”责任，镇治理办与镇爱卫办每月进行考评，评出“清洁”与“不清洁”，每季度镇纪委、镇目督办、治理办对辖区单位、企业、村（社区）城乡环境综合治理工作进行考评，根据考评情况分别授予“流动红旗”与“黄牌警告”，并纳入年终目标考核与单项考核。到目前，已有一家中心级单位被授予“黄牌警告”，其单位负责人已被诫免谈话。

4、组建信息平台。通过镇党委、政府的社会调查，决定组建一支由老领导，各级代表，热心城乡环境综合治理的老同志作为城乡环境治理宣讲员，场镇管理信息员和监督员，让他们对城乡环境治理进行宣传、教育、监督，组建一支文明劝导员队伍，进社区入农村进行文明礼貌，卫生意识劝导，通过小手牵大手活动，对环境治理做出每个学生应尽的贡献。

5、加强文明素质培训。镇治理办在村（社区）、单位、部门中开展城乡环境综合治理目的意义、新风倡导工程、八荣八耻等为主要内容的居民文明素质培训，参训人数××1万余人次，表彰文明单位6个，卫生单位8个，文明家庭15个，文明新风好居民26人，见义勇为好公民3人。

（三）加大五大秩序整治力度

1、强力整治市场秩序。场镇共有大小街道12条，商家1500余家，治理前乱摆摊、乱占道现象十分突出，特别是农贸市场两通道占道十分严重，百姓怨声载道，加之撑杆搭蓬、固定蓬甚多，导致行人拥挤，小偷频繁，治理办通过宣传发动，批评教育，划行归市，归点，强力整治的原则，纠正违规占道经营150余家，现场处罚一家，拆除场镇各类蓬架250余个，临街灶台15个。场镇所有固定摊位一律在门市内经营，流动摊一律在指定地点或农贸市场内经营。水果、粮食、竹市场一律在规划区域内交易。通过强力整治骑门摊，占道经营在一周内彻底治理完毕，目前场镇市场规范有序，获得百姓一致称赞和好评。

2、严管交通秩序。全镇共有过境班线车35辆，农客车9辆，三轮车27辆，两轮车300余辆，平均每天车辆流动在100台以上，车辆在场镇乱停、乱放、乱掉头现象十分突出，治理办通过宣传，现场锁车、处罚，规范停车点，合理设置临时停放点，加大巡查力度，使交通秩序在短时间内得到规范。整个上半年共纠正各类违章车辆160余台次，批评教育220余人次，现场处罚80余次，对故意顶风作浪，目无法纪、损坏锁车器的3人分别移交派出所。配合相关部门强力整治非法客运的三轮车，已割蓬12辆，自行切割11辆。目前，我镇车辆停放有序，非法客运三轮车基本杜绝。

3、整治卫生秩序。针对场镇基础设施差，保洁难度大，镇治理办一是增加保洁人员；二是提高保洁人员待遇；三是落实保洁人员责任，实行定员定时定地段；四是落实单位治理卫生死角责任；五是增添基础设施，新建垃圾池，更换手推车；六是组建文明劝导员，社会监督员队伍进行劝导、监督；七是落实门前“四包”责任制。

4、整治治安秩序。落实治理办、派出所、法庭、司法、综治办五家单位的联系协调机制，及时对辖区治安秩序进行摸排、专项治理。组建了场镇治安巡逻队和各村的治安巡逻队，确保了全镇平安，震摄一批蠢蠢欲动的人。

5、治理建筑秩序。为确保建筑工地不乱堆、乱码，镇治理办采取一是打围作业；二是及时清运；三是先申请，经批准后方可施工；四是主动缴纳占道费，尽量不占或少占公共区域。

二、存在的问题

1、重视力度不够，治理决心不大，由于只顾及场镇，未对农村和城郊结合部位重视，导致连续通报批评。

2、治理办监督力度不够，城管队伍责任意识不强，自我约束力差，环卫队伍保洁效果不够理想，农村保洁员工作责任心不强，保洁效果差。

3、各村治理成效不够明显，领导重视程度还有一定的差距。

4、场镇战线长，缺乏交通工具，导致工作相当被动。

5、场镇基础设施差，群众意见相当大。

6、环卫车已坏，无法清运垃圾。

三、2009年下半年工作打算

1、继续对治理成果进行巩固，确保不反弹。

2、进一步组织两支队伍加强学习，逐步提高思想业务素质。

3、进一步完善公共设施、设备。

4、配合相关部门搞好场镇基础改建工作。

5、进一步加大监督，督查力度。