大型活动安保工作方案范文

大型活动安保工作方案范文第1篇

第二条本办法适用于本市行政区域内的大型活动治安管理。

第三条本办法所称大型活动，是指机关、企事业单位、社会团体其他组织及个人在广场、道路、展览馆、体育场（馆）、影剧院、公园、游乐园等公共场所面向社会举办的下列活动：

（一）1000人以上的各类庆祝、庆典、集会等活动；

（二）占地500平方米以上的产品展览、展销、艺术博览等商贸或文化活动；

（三）可容纳500人以上的公共场所内举办的文艺演出、体育竟赛等活动（不含影剧院的电影放映等日常性活动）；

（四）举办单位认为需要*机关协助进行治安保卫工作的大型活动。单位场所内举办或虽在公共场所举办但参加者均为本单位（系统）人员的各类内部活动，以及在宗教活动场所内举办的宗教活动，不适用本办法。

第四条市*局是本市大型活动治安管理的主管机关。

第五条各类大型活动治安保卫工作实行“谁主管（谁主办）、谁负责”的原则和领导负责制，逐级签订治安责任书。

第六条各级政府组织举办的大型活动，应当及时通知*机关，*机关须按照活动的规模、性质、要求预先制定治安保卫工作方案。省、市政府组织举办的大型活动，由市*局负责治安保卫工作；区（县）政府组织举办的大型活动由区（县）*机关机关负责治安保卫工作。省、市、区（县）党委、人大、政协、纪委组织举办的大型活动适用本条第一、二款规定。

第七条除本办法第六条规定以外的各类大型活动应当按照下列规定办理治安审批手续：

（一）省、市政府批准举办的大型活动，举办者应到市*局办理治安审批手续；

（二）区（县）政府组织举办跨区（县）的大型活动由市*局批准；

（三）区（县）政府批准举办的大型活动，举办者到区（县）*机关办理治安审批手续；

（四）其他大型活动，由举办者到市*局办理治安审批手续。

第八条申请举办大型活动的机关、企事业单位、社会团体及其他组织和个人，须在大型活动举行10日前，持下列文件到*机关申请办理治安审批手续，*机关应在接到申请日正直起3个工作日内，书面作出许可或不许可的答复，逾期未答复的可视为许可：

（一）举办大型活动申请书。申请书应载明活动负责人和内容、规模、时间、地点、人数、入场券发售办法等；

（二）大型活动治安保卫措施及实施方案；

（三）政府或政府有关部门的批准文件；

（四）租赁活动场地的证明文件和活动负责人的身份证明。未办理治安审批手续的，申请者或场地管理机构不得举办或承办大型活动，不得广告和发售入场票券。

第九条申请举办大型活动应当符合下列安全要求：

（一）有治安保卫方案和治安负责人；

（二）制定并落实交通疏导、消防、救护、突发事件处置等措施；

（三）场地建筑物和设施安会、坚固，消防、照明、广播和卫生设备齐全有效，通道标志明显，出入口畅通；

（四）入场人员不得超过场地核定容量。

第十条经批准举办的大型活动，*机关应当履行下列职责：

（一）制定大型活动安全保卫工作方案，并保证有效实施；

（二）活动开始前，会同举办者勘察活动场所、排除不安全隐患；

（三）根据大型活动规模，安排警力或保安力量；

（四）维护治安秩序，做好治安事故和突发事件处置工作；

（五）保障活动场所通道、出入口通畅，做好交通疏导工作。

第十一条经批准举办的大型活动，举办者和场地管理机构应按照*机关的要求，组织管理人员或雇请相应数量的保安人员，维护活动场地的秩序，协同*机关做好治安保卫工作。商业性的大型活动，由主办单位或个人制定治安保卫方案，经市*局审查同意后，自行与保安服务公司联系负责治安保卫工作，由市*局指定所需的治安，消防、交警等警种执勤力量实施现场监督指导。

第十二条大型活动的主席台、观从席，应当划定必要的治安指挥、执勤席位。不设主席台的，应当规定相应的治安指挥和执勤区域。

第十三条大型活动有下情形之一的，*机关可以责令全部停止或部分停止活动：

（一）未办理治安审批手续的，或虽办理治安审批手续但存在安全隐患未按期整改的；

（二）超出场地核定的容量发售入场券的；

（三）现场秩序严重混乱，对群众生命财产安全构成威胁的；

（四）出现可能导致治安事件紧急情况的。

第十四条参加大型活动的人员应当遵守下列规定：

（一）自觉遵守活动场所的规章制度，服从工作人员的疏导和管理；

（二）严禁携带易燃、易爆危险物品、管制刀具和其他有碍治安管理的物品进入活动现场；

（三）不得煽动观众进行有碍活动场所治安秩序的活动；

（四）不得进行其他有碍治安管理的活动。

第十五条违反本办法规定，未经批准擅自举办、承办大型活动或不按批准的内容、规模、地点、人数、时间举办大型活动者，属于经营性的，由*机关对其处以1000元以上5000元以下的罚款；属于非经营性的，由*机关对其处以1000元以下的罚款。能参加大型活动的人员违反本办法规定的，依照《中华人民共和国治安和管理处罚条例》应当予以处罚的，由*机关给予处罚；造成严重后果、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十六条当事人对行政处罚决定或作出的不许可决定不服的，依照《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。

第十七条*机关应当认真履行本办法所规定的各项职责，参加大型活动治安执勤的*、保安人员须遵守纪律，尽职尽责，不得，脱岗脱哨。因失职而导致发生事故的，应当追究有关责任人的行政和法律责任。

第十八条本办法的个体应用问题由*市*局负责解释。

大型活动安保工作方案范文第2篇

关键词：大型活动 法律规范 法律位阶规范

随着社会经济的进步和发展，全国各地举办的大型社会活动也在不断地增加，大型社会活动一旦出现问题，不仅会危害人民群众的生命财产安全，还会损害政府以及国家的形象。所以，必须认识到大型活动安全的重要性，避免出现各种各样的问题。笔者主要分析了大型社会活动中存在的法律问题，并针对问题提出了解决对策，希望能够不断地完善大型社会活动，将其作用发挥出来。

一、 我国大型社会活动的现状

大型活动指的是由社会、法人以及公民主办的，举办地在公共场所中，具有较大影响力，人数参与较多的活动，一般情况下需要经过许可才能够举办。就理论而言，根据内容，大型社会活动可分为四种类型，具体为文化娱乐性活动、体育竞技类活动、商业贸易活动及群众性活动。大型社会活动之所以能够形成，究其原因主要包含两个重要因素：第一，近代市场经济因素；第二，民族历史文化因素。民族不同，其在历史发展中积累的传统文化也有很大差别。庆祝丰收、庆祝传统节日等均为大型社会活动形成的因素。例如，我国许多地区在节日期间都会举办庙会，有些地区每年都会进行龙舟比赛。与此同时，随着社会经济发展，一些大型城市中，也出现了很多大型商贸活动，人们的生活也愈加丰富多彩。

大型社会活动具有以下几大特征：首先，一般而言，大型社会活动的主办方为民事主体，主要包含了法人、公民以及其他社会组织。并且想要举办大型社会活动，公民个人还应该符合国家相关部门制定的活动举办条件，需要具备专业技能资格证明；其次，大型社会活动属于受益性行政行为。行政行为主要分为依申请的行政行为与依职权的行政行为两种。且两种行政行为存在一定区别，其中依申请的行政行为做出的行为必须经过申请，如果行政相对人未经申请便做出行政行为，则行政机关无权主动做出行政许可。如果申请举办大型社会活动，则必须由主办方来进行申请，公安机关才能够根据实际情况来决定批准或者拒绝。而依职权的行政行为指的是相关的行政行为，不需要相对人进行申请，行政行为是法律赋予行政主体的。主动赋予行政相对人相关资格，或允许行政相对人做出某种行政行为。例如，抚恤军烈属则无须进行申请，由行政机关以职权为依据来从精神或者物质上面给军烈属一定的鼓励[1]。因此，可以说，大型社会活动属依申请的行政行为，且同属于受益性行政行为（即在行政许可中，行政相对人可从中获取益处，进而取得从事某种行为的权利与资格，例如开采许可等）。损益性行政行为与授益性行政行为属于相对的概念，例如进行相关的行政处罚。

在重视依法治国以及和谐社会构建的现在，怎样采取措施做好管理大型社会活动的工作，对大型社会进行引导，将其在社会发展中的优势发挥出来，是社会较为关注的问题。现阶段，在我国大型社会活动的举办中，出现许多问题，对社会发展产生一定的不利影响，因此，我国需要进一步关注这些问题，并采取措施努力解决这些问题。

二、 目前我国大型社会活动中存在的主要法律问题

现在，我国在进行大型社会活动规范时，《群众性文化体育活动治安管理办法》为其所适用的法律。这个办法实施还是在20个世纪颁布实施的，存在问题较多。

此外，安全保卫工作落实过程中存在困难，政府角色也存在错位的情况，这些法律问题的存在都给我国大型社会活动的开展造成了一定的影响。

（一）法律本身欠规范

从内容上看，《群众性文化体育活动治安管理办法》具有非常强的针对性，主要针对群众性文化活动。但是，当前阶段，我国大型社会活动涵盖内容较为丰富，不仅包括群众性文化活动，而且涵盖了许多商业贸易活动、体育竞技活动等内容。这也属于利用法律规范大型社会活动存在的一个法律漏洞。而随着社会的发展和大型社会活动的发展，必须采取措施来弥补这一个漏洞。并且，就现在而言，一些地方的政府规章制度已经走在了国家法律的前面。

比如：《辽宁省大型社会活动安全保卫办法》以及《北京市大型社会活动安全管理条例》，后者第2条规定：“大型活动是指主办者租用、借用或者以其他形式临时占用场地、场所，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、灯会、游乐园等活动”。前者在大型活动的范围中也增加了许多商贸活动，例如展销会、展览会以及交易会等[2]。而我国其他省份根据自身实际需求，也制订了类似的管理办法。但是就理论而言，在全国范围内，到处都有大型社会活动，所以，我国应该在全国范围内制定一个适用性较强、统一的法律，从而给大型社会活动的开展奠定法律方面的依据。因为就法律本身效力所包含的时空范围而言，各省市制定的相关规章制度，只能在其所辖范围中适用。甚至地区不同，实际情况也各不相同，这也直接导致了各省份所指定的大型社会活动管理法规存在相互不一致的现象，甚至个别省份出现冲突问题。而这在很大程度上已经违反法律法规的系统性与统一性原则，影响了我国法律体系的和谐发展与统一建设，在我国和谐社会的建设进程中，无法获得良好坚实的法律基础，甚至还可能给和谐社会构建造成一定的不利影响。

（二）法律本身的位阶较低

就法律位阶而言，公安部实施的办法属于部门规章，在全国的范围内都应该生效。但是就法律效力而言，其要比全国人大常委会制定的相关法律以及国务院制定的行政法规相对较低。同时，在地方政府制定的政府规章、部门规章制度与地方人大（尤其是省级人大及其常委会）制定的地方性法规上，三者效力区分较为复杂。在全国范围内，部门规章制度发生效力相对较为容易，但是如果就某一相同事件，地方性法规、部门规章与政府规章三者均制定相关规定，那么以上相关法律法规的效力就较难区分，并且地方性法规本身便是地方国家权力机关根据地方的实际情况制定的，根据我国立法机构制定的选举以及行政机关产生原则，应该进行地方性法规的适用。而根据法律的特殊性超过普遍性的原则，若是地方政府规章以及部门规章制度和地方性法规出现不一致的情况时，应该根据地方性法规或者政府规章行事。这种情况直接导致了我国的法律适用标准没有真正得到统一，并且部门制定的相关规章制度不具备权威性，给制度的落实造成了很大的影响，也在一定程度上给我国大型活动的开展造成了影响[3]。

（三）安全保卫工作未得到真正落实

就我国大型社会活动来讲，要想顺利进行，就必须落实安全保卫工作，因为安全保卫工作能否落实对大型社会活动的安全有序进行产生直接影响，同时对于保障人民群众的生命安全与财产安全具有非常重要的价值。例如《群众性文化体育活动治安管理办法》第5条规定：“申请举办群众性文化体育活动的公民、法人和其他组织，应当对活动的具体内容、安全保卫措施承担全部责任，并制定安全保卫工作方案。”从以上规定可知，举办大型社会活动时应坚持“谁举办，谁负责”的原则，大型社会活动的主办方应根据活动举办的实际需要来做好安全保卫工作，举办活动前就应预先制定安全保卫工作方案第3条中也有明确规定，“大型活动按照谁主办、谁负责的原则，由主办者对安全工作全面负责”。与此同时，还应以管理办法为依据，制定安全保卫工作开展方案，并详细规定具体操作内容，从而确保安全保卫工作能够真正地到位，给大型社会活动的举办奠定安全基础。再如，《辽宁省大型社会活动安全保卫办法》也根据实际情况和需要制定了类似的相关规定。在实践过程中，这个原则却很难得到落实，存在严重的不到位情况。首先主办方本身的安全意识比较差，特别是以营利为目的而举办的展销会。主办方举办此类活动时，通常采用具有较强市场化特点的商业运作模式，举办活动的主要目的在于获得一定的利益。而如果将过多精力、物力都放在安全保卫工作上，则主办方获得的经济利益则会相对减少，因此，许多主办方为获得更多的经济利益，对安全保卫工作缺乏重视，甚至敷衍了事；其次，安全保卫工作的实施，尤其是制定安全保卫工作实施方案，本身的技术性以及专业性比较强，很多大型社会活动主办方在安全保卫工作方案制定时，没有到位，导致了制定的方案可行性较差，安全保卫工作开展过程中随意性较强，这也导致了不安全因素的增加，而这种情况在我国内地表现得更加明显[5]。

（四） 政府角色存在错位的情况

我国和大型社会活动有关的法律已经明确规定主办大型活动、承办大型活动以及出租场地的人，都必须是法人、公民或者其他组织。在大型活动举办的过程中政府以及相关职能部门需要监督其进行，给其举办提供一定的指导，绝对不能够出现越俎代庖的情况。但是在很多地区，举办大型公益活动或者是商业性活动时，充当组织者角色的往往是当地政府。比如为了地方经济能够获得更好的发展机会，各省政府都进行了高新技术展销会的举办；为了提高地方的影响力和知名度，进行良好城市形象的创造，各个地区都争先恐后地进行大型文艺活动的举办等。

这些情况都直接说明了我国大型活动的举办出现了政府化的倾向，在这个过程中，政府则通过自己的行政职能，要求公安机关以及相关部门根据实际情况开展和大型活动有关的工作[6]。这种情况下，充当市场经济中市场主体角色的便是政府，这也违背了我国制定的和大型活动有关的相关法律法规，给市场经济发展和大型活动的举办造成了不利影响。

三、 解决我国大型活动举办法律问题的相关措施

上文中我们分析了大型社会活动举办过程中存在的法律问题，笔者认为想要解决这些问题，需要从下面两点出发，不断地完善，从而达到问题解决的目的。

（一） 完善法律，给大型活动的举办提供法律方面的支持

相关法律法规的完善对大型社会活动的举办产生重要的影响作用，所以，我们必须认识到法律在大型活动举办中的作用。法律的完善能够给其举办提供法律方面的支持[7]。公安部制定的《群众性文化体育活动治安管理办法》，是在20世纪90年代制定的，那个时期的我国还处于改革开放的初期阶段，我国的市场经济也不够成熟，并且市场经济体制还没有真正的放开，很多改革还处于不断的探索研究之中。所以，公安部门进行的办法制定，针对大型活动制定了相关的法律规则，本身便是立法探讨的一种，其符合当时的时代需要，并且也和立法谨慎原则相符。而根据我国制定法律的程序和规律，在相关条件成熟并进行了经验积累后，应该提高立法的层次。并且，就我国的大型活动实践而言，随着社会市场经济的不断发展，人们的生活水平也有了较快的提高，大型活动的相关内容也更加丰富[8]。内容是群众性文化体育活动为主要内容的人才招聘以及商贸展销活动也比较频繁，在实践时，公安机关已经逐步将这些活动添加到了大型社会活动范围中去，并且根据大型社会活动的相关要求对其进行指导和管理，还有些地区的政府规章制度以及地方性法规也针对大型社会活动制定了相应的规定。比如浙江省便针对大型活动治安管理工作制定了相关的规范，要求展览、展销体育活动以及群众性文化时，需要根据需要来向当地机关提起申请。并且进行大型活动管理时，不但需要公安部门做好管理工作，电力部门、食品卫生部门、城管部门等其他部门也应该在大型活动开展的过程中做好监督和检查工作。但是就目前而言，并没有法律法规性的文件或者法律统一对其进行相关的规定。所以，举办大型活动时，若是需要多个不同部门一起进行管理，那么，公安机关和其他部门的相关职责很容易出现混淆情况[9]。所以，就目前而言，我国的立法条件已经逐步成熟，因此应该从更高层次出发来统一进行立法。最好能够通过全国人大和常委会进行相关法律的制定，其制定的法律位阶比较高，在全国贯彻和执行也会比较容易。若是全国人大和常委会暂时不能制定相关法律法规，那么可以由国务院制定相关的行政法规，从而确保在全国范围内针对大型社会活动能有统一的规范。

（二） 重视保安公司等一些中介组织的发展和培育

现在大型活动举办时，安保方案落实困难、政府角色错位是非常重要的问题，而出现这种问题的一个重要原因便是现在我国保安市场还不够成熟。很多大型活动主办方，特别是商业活动组织者都对安保方面不够重视，出现这种情况的原因有两点，首先受到市场经济的影响，为了自己的经济利益而不愿意费心做安保方面的工作；其次，安保方案本身专业性较强，其能力不够，无法做好安保工作[1]。而大力发展保安公司等一系列的中介机构，让其为大型社会活动提供专门的服务，其不但可以针对大型活动进行安保工作方案的制定，还能够减轻公安机关的压力。这也使公安机关可以将自身的精力集中在监督、指导大型活动方面，这样能够提高保安工作的针对性，保证大型活动的安全。

随着社会经济的发展，大型社会活动的数量和规模都在不断增加，大型活动的举办丰富了人们的精神文化生活。并且大型社会活动的举办还能够提高城市或者地区的社会影响力。而现在在大型社会活动举办的过程中存在的问题还比较多，这便需要完善法律，给大型社会活动的举办提供法律依据。

参考文献：

[1] 武西锋.我国大型活动中存在的法律问题及对策[J].铁道警官高等专科学校学报，2007（1）：41- 43.

[2] 雷舒越，田显俊，郎东波.大型活动安保管理的法律问题初探[J].四川警察学院学报，2013（4）：128- 133.

[3] 沈惠章.论大型活动的安全管理[J].新疆社科论坛，2008（3）：12- 16，20.

[4] 刘艳芳，赵欣.我国大型活动安保工作存在的问题及对策[J].中国公共安全（学术版），2008（1）：62- 66.

[5] 沈惠超.对大型活动安全保卫工作市场化的思考[J].甘肃警察职业学院学报，2009（01）：21- 26.

[6] 李国君，李海涛.公安机关大型群众性活动现场监管法律问题探究[J].法制与经济（下旬），2014（1）：26- 27.

[7] 赵克，黄文仁，徐卫华，王德平，骆映.大型体育赛事法律规制的理论与实践研究――以厦门国际马拉松赛为例[J].体育科学，2010（8）：35- 40，48.

[8] 张杨，张玉姝.大型活动保安职业化初探[J].经营管理者，2011（4）：221.

[9] 岳明，许青.大型体育赛事风险管理法律制度构建[J].体育科研，2011（2）：84- 87.

大型活动安保工作方案范文第3篇

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全力支持上海成功举办世博会的重要指示精神，以及市委、市政府提出的“迎世博、办论坛、兴旅游、讲文明、树形象、促和谐”的工作要求，全力推进“环沪护城河工程”，确保上海世博会安全顺利举办和我区社会稳定，根据《关于转发区维稳办、联席办和矛调办<上海世博会市区安保工作方案>的通知》的文件精神，结合建设局实际，特制订安保工作方案如下：

一、总体要求

以党的十七大、十七届四中全会，以及中央和省、市、区政法工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区总体方案为要求，以实施“环沪护城河工程”为抓手，以上海世博会安保维稳提出的“七个不发生”为目标，立足区建设领域实际，深入开展平安工地创建活动，加强建设行业监督管理，全面梳理建设行业拖欠工资、征土拆迁等不稳定隐患、督促、协调相关单位及时疏导化解矛盾纠纷，确保建设行业稳定；加强建设行业安全生产监督管理，严格落实安全生产责任和制度，严防重特大安全生产事故；监督辖区人民防空建设，保障应急情况下全区人民防空指挥通信、警报畅通；加强各重点工程安全管理，严防重大安全事故，为上海世博会的成功举办创造良好的环境。

二、工作重点

1、对建设领域内各类不安全、不稳定、不确定隐患，进行全面梳理排查，掌握动态，及时组织汇总、分析、上报、协调等工作；对建设领域容易引发倾向性、苗头性、潜在性的问题做到早发现、早介入、早处理。

2、大力开展全区范围内建设领域的安全生产综合性检查和专项检查，坚决杜绝重特大安全事故，有效遏制一般性事故。

3、大力开展建筑工地文明施工活动，对工地围护、食堂卫生、施工噪音、工地扬尘、工程车辆运输等进行专项治理，营造文明施工氛围，确保建设领域环境卫生状况良好。

4、对建设施工、拆迁安置过程中产生的矛盾纠纷、民工工资拖欠等矛盾纠纷开展专项调处，全面加强维稳工作，落实属地稳控责任，化解和减少积案。

5、监督辖区人民防空建设，保障应急情况下全区人民防空指挥通信、警报畅通。

6、强化机关内部和局属单位安保防控体系建设，提高全局上下对世博会安保工作的重视程度，落实各项安保举措，防止发生各类重大意外事故。

三、工作步骤

上海世博会市区建设局安保工作总体分三个阶段组织实施。

㈠动员部署阶段（现在起至4月底）

1、制定安保工作方案。成立上海世博会市区安保工作领导小组，制定安保工作方案；建立世博会安保组织网络，明确各部门工作职责。

2、建立安保专项工作机制。建立情报信息、应急处置、研判、督查督办、联络协调等专项工作机制，确保世博会建设领域安保工作有序高效进行。

3、召开安保工作动员部署会议。对建设领域各项安保稳定工作进行全面部署。

4、启动落实安保前期各项工作。组织排查建设领域内的突出问题和矛盾纠纷，并将相关情况上报区指挥部。

基本要求：切实统一思想认识，明确目标任务，统筹各项前期工作，分解落实责任，强化组织领导，全面启动世博会安保前期工作，全力消除建设领域可能影响世博会顺利举办的不安全、不稳定、不确定隐患，建立与区指挥部的信息联动、防范联动、应急处置等工作机制，为世博会安保实施阶段工作做好充分准备。

㈡组织实施阶段（5月初至10月底）

1、启动世博会安保工作研判机制。及时研判分析建设领域社会安全和稳定动态，积极推进各项安保稳定工作；对突出问题，切实加强综合协调处置，落实各部门工作职责，合力协调解决安保稳定突出问题。

2、组织开展社会矛盾调处工作。深入开展建设领域社会矛盾动态排查调处工作，根据6月、9月下旬全区第二次、第三次突出矛盾纠纷和重点问题集中排查交办调处工作的要求，深入推进社会矛盾调处化解工作。

3、全面深入推进稳定工作。根据区联席办下达的积案化解案件任务，全面落实专门部门和人员，分管领导要亲自协调、亲自会办、亲自解决，做到一包到底，以积极的态度、合理的措施直至“案结事了”。

4、全面开展突发事件应急处置工作。强化组织领导和协调配合，整合各方面资源和优势，进一步提高建设领域突发事件应急反应能力和处置效能，做到有效平息、处置事态；监督辖区人民防空建设，保障应急情况下全区人民防空指挥通信、警报畅通。

5、做好群众性大型活动安保工作。全力做好世博会期间“科技创新与城市未来”主题论坛等各类群众性大型活动的安保工作，确保建设领域和谐稳定，保障各类大型活动安全有序。

6、开展世博会安保工作专项督查。将检查督查工作贯彻世博会安保工作的全过程，使各项工作措施落到实处，各个环节紧密有效衔接，确保全区建设领域各项工作有效开展。

基本要求：紧紧围绕世博会安保工作总体目标，分工负责、统筹配合、密切协作，全力做好上海世博会和主题论坛的各项安保工作，严防建设领域发生影响社会和谐稳定的重大案事件，营造安全、稳定、祥和的城市环境，向世界展示我区开放、繁荣、文明的城市形象。

㈢总结提高阶段（11月份）

组织一次全面的“回头看”，系统总结、分析、评估世博会期间，建设领域安保工作成效，巩固完善世博会安保工作中积累的成功经验，形成长效工作机制和制度，以世博会为契机推动我区建设领域科学发展、和谐发展、可持续发展的创新，提升维护建设领域社会和谐稳定的能力水平。

基本要求：评估成效，总结经验，创新发展，形成长效机制，推动建设事业上新台阶。

巩固工作成果，总结经验得失。重点要集中在那些已经做了大量工作，仍未停诉息访的案件上，进一步分析研究，采取措施，促其停诉息访。同时，要对整个活动形成工作总结上报区联席办。

㈣总结考核阶段（12月）

对各单位和部门“积案化解暨百日攻坚”活动开展情况进行检查考核，并将考核结果与年度目标任务考核相挂钩。

四、工作要求

㈠加强组织领导。各部门要充分认识上海世博会的规模和空前影响，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，把“迎世博、促和谐”作为一项重大的政治任务，摆上当前工作的突出位置来抓，切实加强对这项工作的组织领导。各安保专项工作小组，要建立专门的工作机制，落实工作责任，加强协调配合，形成工作合力，扎实推进各项安保工作。

㈡落实工作责任。各部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实目标管理责任，实行“项目化”挂图作战，严格领导责任制和部门责任制。要将维护社会和谐稳定纳入对领导干部和部门的绩效考评，组织开展多种形式的工作督查，加大问责力度，督促各项工作措施有效落实，确保各项安保工作按时序推进到位。

㈢注重事前防范。大力加强建设领域情报信息工作，调动各方面资源和力量，全面搜集可能对社会稳定产生影响的重大隐患和突出问题，加强分析研判，严格报告制度，及时汇报情况，超前落实针对性预警防范措施，确保将隐患和问题消除在萌芽状态，决不让其形成现实危害。

㈣注重工作方法。紧紧围绕世博安保的总体目标和阶段性重点，统筹安排各项工作，特别是在世博会举办期间的敏感时期，把握各项工作推进的节奏和力度，防止矛盾积聚，影响社会稳定；加强部门内部、基层和横向部门之间的协作配合，形成互动、联动的工作机制，形成安保工作合力；按照内紧外松的原则，以世博会安保、平安的名义，部署实施各项安保工作，文明理性开展工作，严格有关保密制度，确保安保工作万无一失。

大型活动安保工作方案范文第4篇

为了有效地维护中心的安全秩序，保证中心各项政治活动、经营活动的正常开展，确保“一方平安”。经主任办公会研究决定，就进一步加强中心安全工作提出以下意见：

一、成立中心安全工作委员会（以下简称“安委会”）。安委会在中心党委、主任办公会和中心综合治理委员会的领导下，负责中心消防安全、生产安全、治安安全的管理工作。

（一）安委会职责

1、负责建立并完善中心条块结合的安保体系。

2、负责组织制定科学规范的安全管理制度。

3、负责组织监督检查各项安全管理制度的执行情况。

4、负责组织制定、审核中心大型政治、经营活动安全保卫工作方案和各项应急预案，组织监督检查落实情况。

5、负责对中心的合作、租赁、新建和改建项目进行安全评估。

6、负责组织、指导对合作、租赁单位按行业管理要求建立健全规章制度和安保体系，组织监督、检查落实情况。

7、负责对施工项目的安保体系运行状况进行监督、检查。

8、建立安全保卫工作的奖励、处罚机制和责任追究制度，并根据监督检查情况和责任追究制度，向主任办公会提出奖惩、责任追究意见。

（二）安委会组织机构

1、安委会设主任1名，常务副主任1名，副主任2名：

主 任：（由中心分管安全的副主任担任）。

常务副主任：（由中心保卫科科长担任）。

副 主 任：（由设备科科长担任）；

（由保卫科副科长担任）。

2、成员：

（中心办主任）、（行政科科长）、（给排水、暖通负责人）、（电气负责人）、（消防负责人）。

安委会办公室设在保卫科。

办公室主任：

二、中心安保工作的管理体制

本着“谁主管，谁负责”的原则，中心安保工作采取条块结合、分工负责、以块为主的管理模式。中心安委会依据职责负责组织、指导、监督、检查各部门的安保工作：各部门对自身管辖范围和职责分工的安保工作负责，各部门党政一把手为本部门安保工作第一责任人。

在专项管理方面：保卫科负责中心治安、消防、生产安全及大型活动安全的专项日常管理工作；设备科负责中心设备设施、用电安全的专项管理工作；规划科负责分管施工项目的安全管理工作；行政科负责中心环境治理的安全管理工作。

三、工作要求

1、安委会要通过健全安保管理体系，规范和完善规章制度，明确职责，强化中心安保工作力度，确保中心安保工作处于受控状态。

2、各部门应建立党政一把手挂帅的部门安保组织，完善部门安保网络，健全制度，加强安全检查，确保“一方平安”。

3、要强化安全管理的刚性，扭转违规现行禁而不止，管理部门以文代管，无法彻底消除隐患的不利局面。

4、要各负其责、信息通畅，加强过程跟踪管理，关口前移，扭转由于安保管理体系运行上部分环节出现断链和漏洞，形成既成事实难于管理的被动局面。

大型活动安保工作方案范文第5篇

一、指导思想：

根据《中国2010年上海世界博览会安全保卫群防群治工作方案》和市委、市政府、上海世界博览会安全保卫工作指挥部及区委、区政府、世界博览会安全保卫工作指挥部办公室有关部署，为进一步加强校园安全防控工作，努力营造中国2010年上海世博会期间本市校园良好的治安环境，确保举办一届“成功、精彩、难忘”的世博盛会，现就本单位开展世博安保群防群治工作计划如下：

二、工作目标：

按照市委提出的上海世博会安全保卫工作“四个坚决防止发生”（即坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生严重影响政治稳定的重大事件，坚决防止发生重大人员伤亡的恶性事件和重大事故，坚决防止发生规模型、群体性的社会安全事件）的总体要求和“四个确保”（即确保重要警卫对象和其他重要贵宾绝对安全，确保运营期间城市交通安全保障井然有序，确保上海世博园区各项运营活动安全有序，确保运营期间全市社会面保持平稳）的总体目标，以组建平安志愿者队伍为载体；以层层落实安全保卫工作责任制为抓手；以加强校园防范管理为基础；以强化校内重点区域和重要目标防范控制为重点，坚持专群结合，在现有“安全文明校园”建设的基础上，广泛深入动员，加强统筹协调，明确具体任务，细化工作责任，形成多方参与、群策群力、齐抓共管的工作氛围，实现世博会期间本市校园稳定、治安平稳、秩序良好的工作目标。

三、工作要点：

（一）加强组织领导和机构建设

1、中心成立“世博安保”群防群治工作班子。由单位领导任组长，分管领导任副组长，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强领导，落实责任，形成各方参与、密切协作的工作局面，开展本单位“世博安保”群防群治工作的规划和推进。

2、按照“条块结合、以块为主”构建世博安保工作体系的要求，各条线分管领导主动与中心安全办公室建立平安世博工作协调机制。

3、结合本单位实际，研究制定世博安保工作方案和应急处置预案，落实各项世博安保工作任务。

（二）组建校园平安志愿者队伍

创建平安志愿者队伍，平安志愿者的招募对象以本校的教职工为主，吸收党员干部、优秀团员青年教师参与平安志愿者活动。其主要任务是维护校园内部治安秩序，收集学校周边治安信息和校内维稳情报信息，参与校内治安巡逻，配合做好校园内部重点部位、要害部门的安全防范工作等。

（三）开展世博安保群防群治工作

1、加强世博安保工作制度建设。针对世博安保群防群治工作要求，修订和完善现有工作制度，细化分解工作目标和要求，着重加强校园出入登记制度、安全检查制度、值班巡逻制度、信息报送制度和校内大型活动管理制度等，形成各条线安保工作制度和应急处置联动机制。

2、以“世博”为契机，落实安保工作计划和重点推进项目。一是要进一步加强本单位的技防建设，提升技防系统的实际应用能力。二是加强安全保卫力量，提升保卫干部的工作能力。三是以校门、通道为重点，加强校内巡逻和防范工作。四是加强学校标志性建筑和出租出借场所的安全管理，实行重点防范。五是会同有关部门，加强对校园周边治安环境的治理。

3、制定和完善世博安保群防群治方案和应急处置预案，明确处置规程，增强应急响应能力，适时开展不同类型，不同科目的应急演练。做好应急处置工作队伍、物资等实战准备。

4、积极开展“平安世博”宣传教育工作。组织学校保卫干部和安保人员参加世博安保专业知识培训，提高维护校园安全稳定的能力。通过形式多样的主题活动，提高在校师生对世博安保群防群治的正确认识和主动参与的积极性。

5、加强督导检查。领导小组将会同有关部门，加强对本单位世博安保群防群治工作的督导和检查，对检查中发现的安全隐患和薄弱环节，限期定人负责，采取有效措施落实整改。

（四）明确工作职责：

1、明确任课教师、班主任、活动组织者、组室室长为各教学培训班教育教学活动及组室的安全第一责任人，切实增强每位教师的安全责任意识。

2、要关心爱护学生，要尊重学生人格，保护学生的合法权益，讽刺、辱骂、体罚或变相体罚学生。

3、任课教师及班主任要及时做好每期《给学员及家长的一封信》的下发工作，并要针对不同时期、不同情况在教育教学活动中渗透安全卫生教育，增强学生的安全防范意识和环境保护意识。

4、在日常工作中做到安全用电、用水，并注重保持环境卫生，发现学生不安全行为、不文明行为要及时制止和教育。

5、要精心活动，有安全预案，确保安全。任何教师组织师生外出活动都必须经主任室批准，坚持“谁组织谁负责”的原则。

6、要经常性的检查教室、桌椅、插座、照明、风扇、电脑平台等，发现安全隐患及时报告和处理。

7、要了解和掌握基本的安全常识、急救知识，一旦发生安全事故，应当及时组织救护，保护现场，及时通知家长，并向值日主任和领导

汇报，协助学校做好家长工作。

（五）落实相关经费和必要的物质保证

要以世博安保群防群治工作为契机，进一步加强校园安全管理的硬件建设和力量整合，加强世博安保群防群治工作前期投入，落实平安志愿者工作的经费保障，着重加强人防、物防、技防，为平安世博创造良好的社会环境。

（六）考核及奖惩办法：

大型活动安保工作方案范文第6篇

【中图分类号】 R 179 R 183.3 R 184

【文章编号】 1000-9817(2009)10-0868-02

【关键词】 流感病毒A型,H1N1亚型;综合预防;学生保健服务

由甲型H1N1流感病毒引起的急性呼吸道传染病,目前正在全球持续快速蔓延。据世界卫生组织通报,截至9月3日,全球188个国家和地区报告了约25万例确诊病例,其中死亡人数达2 837例。世界卫生组织还估计,未来2 a内全球感染甲型H1N1流感的人数可能多达20亿,占全球总人口的三分之一。

甲型H1N1流感病毒是一种新病毒,从目前来看,虽然该病毒的毒力比较温和,但传染性很强,专家认为甲型H1N1流感病毒在人群中的传播力明显高于季节性流感病毒。大型集会活动特别是室内集会活动,由于人群密集,稍有不慎,非常容易引起呼吸道传染病传播。因此,如何在开展大型活动时做好传染病防控工作,确保参加活动人员的身体健康,是保障活动取得圆满的关键。2009年8月教育部在湖南省长沙市举办了第十届全国中学生运动会,参加本次运动会的运动员、教练员、裁判员及工作人员和志愿者近万人,在长达近10 d的比赛中,没有发生1例甲型H1N1流感病例,也没有发生1起食物中毒,充分说明本次赛事的传染病防控工作措施是到位的,采取的防控工作模式是可行的,也为今后的大型集会活动做好传染病防控工作提供了有效的借鉴。本文仅就本次赛事中甲型H1N1流感防控模式介绍如下。

1 本届全国中学生运动会特点

1.1 比赛场馆多为室内场馆 本次中运会共设武术、健美操、游泳、排球、田径、足球、篮球、乒乓球等8个比赛项目。除田径、足球项目的比赛在室外进行外,其余6个项目均在室内进行,即训练与比赛在10个室内体育比赛场馆进行。

1.2 运动员均住在中学的学生公寓 本次中运会共有34个参赛团队,仅运动员、教练员就有5 000多人,除香港、澳门队外,其他各省、直辖市、自治区代表队分别住宿在长郡中学、明德中学、南雅中学、周南中学、雅礼中学等16所中学的学生公寓。为保障运动员得到充分的休息,学生宿舍均装有空调。

1.3 天气与气候 本次中运会正处炎热的夏季,运动会期间举办地长沙平均温度在36℃左右。

2 甲型H1N1流感防控模式

鉴于本次赛事在住宿、比赛场馆以及天气上的特点况,使甲型H1N1流感的防控工作面临着一次巨大的考验。为做好本届中运会的传染病防控工作,本次中运会采取了“条”+“块”结合的防控管理模式,重点采取10条具体措施。

2.1 “条”+“块”结合的防控管理模式 “条”指各省代表团的纵向管理;“块”指场馆(住宿)学校的属地管理。

2.1.1 条块管理职责分明 本次中运会采取条(代表团)、块(属地)管理相结合的卫生安全保障管理模式。“条”代表团管理由教育部体卫艺司负责,中国疾病预防控制中心具体指导,各省代表团秘书长具体落实;“块”属地管理具体由组委会负责,当地卫生部门具体指导,赛点及提供住宿的学校具体落实。条块结合的管理,最大程度地保障了各项卫生安全措施落实到位。

2.1.2 责任分解到“边”沉“底” 为做好中运会期间的卫生安全工作,组委会与代表团均建立了以甲型H1N1流感防控为重点的卫生安全工作责任制,将责任分解落实到部门、到具体人员,形成组委会安保部―赛点学校医疗点―志愿者,教育部体卫艺司―代表团疫情报告人―运动队领队、教练的卫生责任工作网,确保了防控工作到“边”与沉“底”。

2.2 采取多种措施,全方位严防严控 为了保障赛事期间运动员、教练员以及工作人员的身体健康和生命安全,中运会期间采取了全方位的防控措施。

2.2.1 制定甲型H1N1流感防控工作方案 早在中运会开幕之前,教育部就下发了《关于做好第十届全国中学生运动会期间甲型H1N1流感防控的通知》,明确要求各省级代表团务必结合集训与参赛的实际情况,按照教育部、卫生部联合印发的《学校甲型H1N1流感防控工作方案(试行)》的规定要求,制订具体的防控工作方案,全面细致地做好甲型H1N1流感防控工作。

2.2.2 配备随团、赛点医务人员 各省代表团都必须配备随团医务人员,随时对学生健康状况进行监控和监管。同时中运会组委会为每个赛点学校配备了有资质的医务人员并进行了统一的培训,以随时监控和督促各赛点及运动队落实甲型H1N1流感防控措施情况。

2.2.3 实行运动队集训和参赛期间的晨午检制度 以项目运动队或宿舍为单位,指定1名学生为卫生员,每天2次对学生进行体温测量并做好记录,领队或教练每天对学生晨午检日志进行检查,并分别将运动员健康状况报告代表团疫情报告人和学校疫情报告人。

2.2.4 明确疫情报告人 各省代表团指定1名工作人员作为中运会期间的代表团疫情报告人,每日18:00前向教育部体卫艺司报告代表团全体人员健康状况;各赛点学校确定1名校医作为学校疫情报告人,每日17:30前向组委会安保部报告赛点学校运动员、教练员、领队、志愿者、工作人员的健康状况。

2.2.5 实行每日疫情零报告制度 为确保疫情信息报告工作不留空白点,中运会期间实行每日疫情双途径报告制度,一是赛点学校疫情报告人,每日17:30前将本校所有相关人员的健康状况,通过电话、报表报送到组委会安保部;二是,各代表团疫情报告人,每日18:00前将本省代表团所有人员的健康状况通过短信、电话、报表报告教育部体卫艺司。做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,提高快速反应能力。

2.2.6 加强宣传教育,提高防范意识 一是由各代表团或各项目运动队教练/领队负责,向运动员进行以甲型H1N1流感为重点的传染病防控和食品卫生安全教育;二是各赛点学校在运动员集中地方醒目处设置宣传栏,或向运动员发放宣传小册子,宣传甲型H1N1流感防控知识和食品卫生安全知识。同时,赛点学校还在运动员宿舍门口以温馨小贴示的方式提醒运动员注意个人卫生,勤洗手,经常开窗通风等,提高全体人员甲型H1N1流感防治知识水平和自我保护能力。

2.2.7 落实室内比赛场馆和运动员宿舍通风措施 为做好场馆及宿舍的通风换气工作,组委会要求各赛点学校必须做到室内场馆在没有比赛任务时必须开窗通风,保持空气流通。各赛点学校医务人员带领志愿者,每天对室内比赛场馆的通风情况进行督促检查;运动员宿舍在运动员外出时应做到开窗通风,宿舍管理人员或生活老师要注意提醒和检查。

2.2.8 建立每日巡查制度,促进各项措施落实 中运会期间,教育部体卫艺会同组委会、中国疾病控制中心专家,每日对赛点学校特别是接待运动员住宿的学校、裁判下榻宾馆进行巡查,督促其认真落实防控措施和要求,及时指导改进存在的问题。

2.2.9 建立奖励制度 将甲型H1N1流感为主的疾病防控工作,作为本届中运会所设的“体育道德风尚奖”重要的参评指标和条件,以调动和发挥各代表团或运动队在防控甲型H1N1流感等中的主观能动性,更好地促进各项防控措施的落实。

2.2.10 做好赛点学校的卫生保障和医疗服务工作 为保障所有参赛人员的食品卫生安全和医疗救治工作,中运会组委会向每个学校赛点学校和接待单位都派驻1名食品卫生监督员和有执业资质的医务人员,24小时为参赛人员提供卫生服务。

3 几点体会

3.1 领导重视、组织落实是做好防控工作的前提 教育部和中运会组委会对中运会期间和赛前甲型H1N1流感防控工作高度重视,并进行了周密部署。一是将甲型H1N1流感防控纳入中运会组委会重点工作之一,由组委会亲自负责,并成立了组委会安保部,安排专人分管中运会期间卫生防疫与食品卫生安全;二是中运会期间,教育部派出主管学校卫生工作的负责人会同中国疾病控制中心专家全程予以监督与指导防控工作。

3.2 制定方案、周密部署是做好防控工作的基础 针对以甲型H1N1防控为重点的传染病防控以及食品卫生安全工作等,教育部赛前下发了《关于做好第十届全国中学生运动会期间甲型H1N1流感防控工作的通知》,针对赛前、赛中健康管理特点,对各省提出了具体要求;中运会组委会根据比赛及接待实际制定了《第十届中学生运动会疾病预防控制工作方案》、《第十届中学生运动会甲型H1N1防控工作方案》、《接待单位食品卫生工作规范要求》等,从组织领导、职责分工、健康监测(包括健康申报、健康巡查)、疫情报告、宣传教育、人员培训与演练、隔离地点与救治机构、诊断与治疗等全方位提出了具体的、明确的要求。为预防食物中毒和肠道传染病,还统一制定了运动员食谱。各方责任明确、措施具体、细节清晰的工作方案,夯实了防控工作的基础。

3.3 管理到位、责任落实是做好防控工作的保证 本次中运会采取的“条”+“块”结合的防控管理模式,将防控责任分解落实到代表团、落实到赛点学校、落实到领队与教练员,通过相互衔接、无缝对接、一环扣一环,确保了防控工作横向到边,防控措施纵向到底。

3.4 措施得力,抓好细节是做好防控工作的关键 本次中运会将工作重点落在“预防发生”和“控制蔓延”上,围绕工作重点,采取并实施了上述10条具体措施。除此之外,在“预防发生”上,还将关口前移到赛前运动队集训期间。在集训期间,要告知学生避免去人群拥挤的地方及有疫情发生的地区,特别是参赛报到前7 d,严加管理,实行封闭式管理。参赛出发前,代表团所有成员如出现发热、咳嗽、咽痛、流涕或鼻塞、肌痛、头痛、发冷和乏力等流感症状的,不得随团前往参赛。在“控制蔓延”上,还要求参赛期间各运动队如发现有发热症状的人员,要立即由随团或驻地医生进行诊治,甄别情况,同时要求无论甄别情况如何,患病运动员的住宿必须进行调整,实行单间隔离管理;随团或驻地医生不能确定的,要及时向本代表团领队及中运会组委会办公室报告,以便联系定点医院就诊。

3.5 加强检查、促进落实是做好防控工作的保障 加强甲型H1N1流感防控工作,关键是抓落实。为此,中运会期间不仅建立了每日巡查制度,还将甲型H1N1流感防控工作纳入“体育道德风尚奖”评比中,促进了代表团和赛点学校对防控工作的重视以及对防控措施的落实。

大型活动安保工作方案范文第7篇

一、领导高度重视、成立专班。

我镇把道路交通安全工作作为日常工作的重中之重，成立了以党委副书记、镇长同志为组长，党委副书记、纪委书记，党委委员、副镇长，镇长助理等同志为副组长，党政综合办公室、安全生产办公室、通村公路管理办公室、各工作片、派出所、中心学校、农机站等相关单位主要负责人为成员的工作领导小组，负责开展道路交通安全工作日常事务。9月27日由党委副书记、镇长主持召开了全镇交通安全工作动员大会，全镇交通安全工作拉开序幕。

二、积极开展宣传、营造声势。

坚持每天上午不间断开通集镇、村居广播，播放交通安全有关常识、防范交通事故有关措施及开展交通安全工作的有关要求。在全镇范围内拉宣传横幅80条，制作进村进校流动宣传板10副，公开信5000封，全力营造了重视道路交通安全浓厚氛围。

三、制定工作方案、组织实施。

经镇党委会集体研究，讨论制定了镇2013年道路交通安全工作实施方案，并组织专班人员按照方案有关要求认真组织实施、责任到人、落实到位。

四、大型活动的开展情况。

1、开展道路“打草晒粮”集中整治活动

专班人员每天上午8点、下午2点上路巡查，针对麻胡公路、周家嘴大道等路段的实际情况，又增设了专班人员，强化了巡查力度，讲明政策劝说晒粮群众，并帮助解决晒粮实际问题，效果明显。

2、开展校车交通安全联合整治活动

专班人员于9月26日至9月30日对非法营运车辆进行集中整治，对启航、李庙、头号等幼儿园私自用非营运面包车接送幼儿，存在安全隐患的行为，我镇组织派出所将其扣车辆实施了扣押。

3、对重点危险路面涵闸进行维修

我镇多方筹资投资13万元维修汉八桥，投资3万元维修金鱼泵站路面，投资8万元维修了汉六至汉七村500米的S型临水路面。

4、启动路间培土工程

针对部分村组道路不宽校车难以通行的的实际情况，我镇要求各村对不达标的路段实施路肩培土，要求该项工程力争10月20前日验收完成。

5、启动安保工程

大型活动安保工作方案范文第8篇

关键词：体育场馆；火灾荷载；消防设施；疏散通道；消除隐患；消防保卫

在21世纪初的今天，我国社会不断进步，经济快速发展，国家整体实力不断提升。奥运会、世博会、亚运会等一系列大型国际性赛会在我国成功的举办，成为了宣传我国国家形象，带动经济产业发展，提升城市基础建设和现代化水平的一种有效手段。目前，我国的许多城市都在积极申办类似的大型国际赛会，这些大型活动普遍具有参与国家多、人员多、物资集中、活动内容丰富、保卫规格高等特点，稍有疏忽便容易引起火灾或诱发骚乱等意外事件，造成重大的国际政治影响、经济损失和人员伤亡等后果。因此，这给我们的消防保卫工作提出了更高的要求。体育场馆作为大型综合性赛会的重要组成部分，其消防安全的重要性是不言而喻。下面我就如何做好赛会体育场馆的消防保卫工作，浅谈一些看法。

一、体育场馆消防安保工作难点

1．体育馆高度大、跨度大、空间大、建筑结构特殊

由于体育馆特有的大空间、大跨度的性质，决定了其防火分区划分困难，传统的消防防、灭火设施作用有限。尤其是一些新建的体育场馆，为了追求更好的观赛效果，往往选择更大的空间结构。例如：国家游泳中心“水立方”内部有近30米高；北京奥运篮球赛场“五棵松”体育馆的竞赛部分有25米高。我国现有的自动喷水灭火系统喷头的安装高度，一般为8米，采用快速响应早期抑制喷头，在仓库应用时的高度为12米，并且规范规定：点型感烟探测器的安装高度不允许超过12米。所以，对于超过12米以上的大空间体育馆采用固定自动喷水灭火系统和报警系统不能起到相应的防、灭火功能。

2．体育场馆内部设施完善、功能齐全、火灾荷载大

体育场馆电气设备多、人员高度集中，内部设施建筑构件、道具布景及各类用电设备、线路等有较多的可燃材料。还有很多体育场馆，由于体育赛事的特殊要求，一些建筑构件不能进行相应的防火处理，一旦发生险情很难处置。例如：自行车馆的自行车赛道，为了达到国际比赛标准，赛道表面和承重柱体必须由纯木质构成，并且实木赛道不能刷涂防火涂料，为消防保卫工作增加了不小的难度。

3．活动多、赛事多、人员密集、疏散困难

在赛会进行过程中，场馆一般会连续举行比赛和相关的推广活动，短时间内会聚集大量的运动员、教练员、媒体、观众和工作人员，人员高度密集。特别是一些有明星运动员参加比赛或承办热门运动项目的场馆，都会增设临时坐席，在比赛时都会出现爆棚的现象，这给人员疏散带来很大的困难。例如：国家游泳中心“水立方”有固定坐席4000个，活动座椅2000个，而在奥运会期间实际座椅有17000个，有11000个是在奥运会后拆除的。

4．火灾诱因多，容易造成人员伤亡

为了满足观众观赛、电视转播、现场安保、后勤保障等维持赛事正常进行的多方面条件，所有的比赛场馆都会进行改造，搭建各种临时建筑，增添大量的电子设备，连接临时供电线路，这就无形地加大了火灾发生的几率。同时体育场馆除进行体育比赛外，也会穿插举行其他形式的展示、演出活动，功能和形式多样化，致灾因素多。例如：开幕式的焰火表演、国际青年营的演出活动等。

二、做好赛会体育场馆消防保卫工作的处置对策

1．提前介入，积极参与，结合实际，控制隐患

大型国际性赛会的举行，必定是一个地区乃至一个国家的重大事件，赛会很早就会开始进入筹备阶段。首先，公安消防部门应该按照管辖权限提前部署，针对赛会场馆举办活动的规模、内容、形式和特点，派驻具体工作人员参加筹备工作，并根据工作进程及时加入安全保卫职能机构，按照有关法律、法规赋予的职责，协助场馆管理者制定具体的工作方案，安排相应的人力、物力，做好赛会举办前和举办过程中的消防安全监督检查以及赛会举办中的执勤保卫任务。其次，在有新建或者改建工程的场馆，消防监督人员在审核规划时，要了解工程属性、规模和地点，同时要掌握工程的设计单位和设计进度等情况，及早对设计方案进行具体研究指导，提出并督促解决存在的消防安全问题。在工程进入实际设计后，结合场馆使用的特点和客观实际，根据现有的规范和工程的特殊要求，会同举办单位和设计单位共同商讨研究，制定相应的建筑工程防火技术措施，以便在抓好消防规划设计的基础上能充分利用工程竣工前的宝贵时间，在隐蔽工程封闭之前，及时发现问题，消除隐患。

2．建章立制，强化管理，落实制度，死看死守

赛事的组委会应该建立健全消防安全各项规章和制度，包括：消防值班制度，消防设施、器材维护管理，火灾隐患整改，用火、用电安全管理，易燃易爆危险物品和场所防爆，灭火和应急疏散预案演练，燃气和电气设备的检查和管理等，并认真落实岗位职责。场馆使用期间，赛会的消防安保机构要加强巡查，对在巡查过程中发现的隐患要立即进行整改，重大问题要及时报告公安消防机构和赛会组委会，并果断采取措施，不能让危及安全的隐患进一步发展和扩大。在此期间，消防部门要认真督促参与活动场所的人员落实消防安全责任，加大消防巡查频次，加强用火、用电、用油、用气管理，确保安全出口和疏散通道畅通，保证消防设施完备好用。对场馆的重点部位要了解其功能、用途及火灾危险性，做到专人专责，死看死守。对可能出现的火灾隐患，逐个排查摸底，及时采取有针对性的措施加以防范和解决，对严重违反消防法律法规、不具备消防安全条件的，依法责令停产、停业、停止使用。监督检查中要严格落实消防安全检查责任追究制度，实行“谁检查、谁负责，谁主管、谁负责”。

3．细化预案，加强演练，集体参与，齐抓共管

负责场馆具体工作的消防保卫部门要对每一个场馆、每一项赛事进火灾风险评估，并针对场馆使用的实际，结合赛事特点，制定完善细致的应急预案。做到“一点一方案、一赛一方案、一场馆一方案”。在赛事开始之前，要依照制定的方案不断开展演练，达到积极防御、快速反应的效果。比如，在奥运会、世博会、亚运会期间消防部门采用的“1、3、5、10”灭火救援应急响应机制（1分钟内，涉及亚场所各岗位工作人员和亚运志愿者能扑灭初期火灾；3分钟内，场所保安、志愿消防队到场扑灭场馆火灾；5分钟内，现场执勤车辆、辖区公安消防队伍和周边相关单位专职、志愿消防队到场实施灭火救援行动；10分钟内，前沿作战指挥部、辖区增援作战部队到场完成灭火任务），在实际工作中就发挥了重要的作用。

场馆的消防保卫工作涉及方方面面，单靠消防部门孤军奋战，难以达到事半功倍的效果，在强化自身演练的同时，还要广泛发动赛事组委会有关职能部门，调动各方面的力量参与其中。消防部门还要在提高自身工作效率和改善工作方法的同时，主动与各相关职能部门联系，宣传有关的消防法律法规，了解其他职能部门的工作程序和要求，达成对消防监督工作的一致共识，在多部门的通力合作下，形成齐抓共管的局面。

4．完善设施，提升装备，先进理念，科技保障

针对体育场馆大空间、人员密集的特殊性，应引进国外先进的消防设计理念，采取高科技手段解决面临的消防难题。采用智能遥控的远距离喷射的固定水炮系统解决大空间消防设施的问题。在建筑改、扩建过程当中，利用国外的人员疏散数据库，烟气蔓延的数据库，来解决体育场馆里如何避免火灾发生以后造成灾难性事故的问题，保证人员疏散的安全性。安装电气防火监控系统防止电气火灾的发生。通过引进科学管理的理念，尖端的科技设施器材，解决棘手的消防难题，不断提高场馆自身的火灾预防能力，从而保证赛事的安全顺利进行。

赛会体育场馆消防安全保卫工作是一项细致而复杂的系统工程，只要充分认识到做好该项工作的极端重要性，明确肩负的任务和责任，超前谋划，精心组织，严密部署，细化措施，狠抓落实，就一定能把场馆消防保卫工作做深、做细、做扎实，为赛会的成功、圆满举办创造一个良好的消防安全环境，给人民群众交上一份满意的答卷。

作者简介：

李晨光，男，汉族，1977年2月16日出生，辽宁省辽阳市人，2002年7月于辽宁工程技术大学工业自动化专业本科毕业，现任职于辽宁省抚顺市顺城区公安消防大队助理工程师

参考文献：

[1]百度百科. 国家游泳中心[DB/OL]baike.省略/view/95252.htm.2011.10.26

[2]张保印,佟玉双.谈大型活动期间的消防安全保卫工作[J].武警学院学报,2006年05期

大型活动安保工作方案范文第9篇

8月8日，北京奥运会将开启大幕。北京将如何面对和化解这道奥运难题？

7月8日上午，奥运会主新闻中心场馆安保指挥中心：13面电子屏幕实时显示着全场数百个电子监控探头传回的图像，红外线监测仪闪烁着表示平安的绿灯，几名著便装的民警正忙碌地处理数据……

在北京，所有奥运场馆的安保指挥中心，都能看到和新闻中心同样的场景。距离北京奥运开幕还有1个月，北京奥运安保措施已全面启动。

反恐专家指出，开幕式前一个月，为涉奥恐怖暴力事件的“高危期”。7月3日，中国公安部副部长孟宏伟说，目前对北京奥运安全的威胁主要来自三个方面：一是国际恐怖组织和针对特定国家或人员，实施恐怖袭击；二是中国国内以“东突”为代表的恐怖势力；三是个人极端暴力行为和严重刑事犯罪带来的安全问题。

奥运安全，无论对于普通百姓还是中国政府，都是一个严峻的考验。

对场馆建设的每一车土都要检查

从申奥成功的那一刻起，北京奥组委主席刘淇和他的同事们，就突破了国家和区域的局限，努力借鉴往届奥运会的成功经验。北京奥运安保的团队，曾多次与悉尼、雅典等奥运安保负责人，以及国际反恐怖问题专家一起研究，借鉴这些城市的经验，为北京奥运安全设计最适合的方案，包括组建高效指挥管理体系、国际合作和大量采用高新技术设备等。

悉尼奥运会从武装部队调集4000名官兵，组成陆、海、空三军联合指挥部，提供了立体防范，配合警方行动；雅典奥运会军队启动一级战备机制，采取了二战以来的最大军事行动，动员兵力53363人，使用了大量军事装备，警方与军方密切配合，在每一项奥运设施交付使用前，都要接受军警“扫荡式”的安检，然后守护起来。

同时，奥运安保开支也一直在持续攀升。澳大利亚国防部等拨款1000万澳元，给有关国防科研机构作研究经费；而希腊政府花巨资2.55亿欧元，从美国购买了综合作战指挥平台C41系统。这两届奥运会上大量使用的世界最先进的安全保卫设备，也是奥运安全保卫工作成功的主要经验之一。

“绝不仅仅是中国的奥运安保和反恐系统严阵以待，事实上，历届奥运会都不敢在安全防卫上掉以轻心！”北京奥运会安全顾问马昕说，“因为奥运安保已成为和平年代除了战争以外最大的军事行动！”

除了借鉴，中国还结合实际情况和北京奥运的特点，创新了奥运安保模式，超越了国际经验。

雅典奥运会快开始时，发生了车臣制造的爆炸案，炸弹不是建成后带进去的，而是建设前预埋在水泥里的，当时所有的场馆都已经竣工，不可能再进行检查，造成被动。对此，中国向所有竞赛场馆和非竞赛场馆派出安保负责人，场馆安保工作从建设之初就开始了，所有场馆的每一车土进出，都有人专门负责。实现安保技术设施建设与场馆同时进行，同步验收。从场馆建成之日，各种安保设施就能同步使用。

国际奥委会安保专家称：“北京的做法非常明智，非常有远见。我们将向国际奥委会建议今后奥运举办城市都能借鉴这一做法。”

“另一个对中国的有利因素是，中国的老百姓和社会各界都已经动员起来进行邻里守望，参与到奥运社区安保工作中来。”孟宏伟说。

北京市公安局特警总队副总队长朱益军介绍说：“我们正在努力把专业警力、巡防队员、志愿者、各类执法人员、单位保安等各种防控力量有效衔接，各项防控工作不留任何死角，形成立体化、全方位、全覆盖、点线面相结合的防控工作格局，坚决防止暴力恐怖事件的发生！”

中国各地尤其是涉及奥运会的七个城市，对重点部位、部门和地区进行了反复的安全检查，采取了严格的防范措施，各地组建了一支强有力的防暴处突队伍，进行了反复的实战演练，能够有效防范和处置恐怖暴力活动。

孟宏伟说：“进入7月，中国的奥运安保团队已开始实际运行，中国有信心确保北京奥运会安全、顺利举行。”

“尺子工程”与“全覆盖”

90多个场馆，110余家签约酒店、700多公里长的线路型赛事、2000余场次的大型活动，万人入住的运动员村……点多、线长、量大、面广，没有任何先例可循。必须首先拿出奥运场馆安保工作同一规范的工作方案，即拿出一把“安保尺子”！

奥运会筹办之初，民警面对的是尚未成形的场馆，摆在面前的只有一张张图纸。90多个场馆，20多个大项、280多个小项的比赛任务，敏感程度不同，指挥体系不同、参与的志愿者不同……奥运安保团队的民警们查阅了大量有关建筑规划的书籍，国家图书馆、首都图书馆甚至高校的图书馆；他们搜集了以往奥运场馆的安保方案和突发事件案例，奥组委、公安部、电视台，往返无数遍；和国际同行交流取经，向国际大型活动安保学习，咨询国外同行的电话打了数百个，索求资料的邮件发了千余封……以往奥运会能搜集到的资料堆成了小山。在海量的信息中总结经验，找寻规律。

仅有图纸上的推演是不够的，实地测算才是最坚实的！

封闭区线路有多长？如遇突发事件，每个岗位控制范围有多大？几秒种、跑几步能够到位？所有涉奥运场馆，安保民警都坚持进行现场模拟测算，一次次的模拟跑位，一次次的精心丈量，反反复复地勘测。

在奥运乒乓球比赛场馆，安保副主任梁建林倒背如流：“场馆周边的安保线路全长1646米，快走一圈要15分钟；观众安检大棚是12×15米，5道安检门；大门到机动车道34米，最多只能同时停放2辆公交车；每一级台阶高25厘米，要防止拥挤……”

北京还启动“三道治安查控防线”。警方在进京主要通道路口都设置了检查站，同时四环与六环之间、二环与四环之间还设置由巡警组成的“巡查哨卡”，遇有突发事件，将在北京全城形成“闭合”的治安防控网络。

此前，一种最常见也最有效的装备――摄像监控探头，覆盖了北京四环内大部分地区。

一个准备对北京奥运会进行破坏的人将面临着数道难以逾越的障碍：核心区是精密的安检设备，四架空中巡逻的直升飞机，场馆、涉奥目标附近执勤的警察和武警官兵、保安员和安保志愿者。

是北京城密布的监控摄像头，以及密布的巡查网络，还有大批拥有警惕的眼睛和热情参与的北京市民。

如果破坏者能够逃离北京，他也仍然面临着窘境：河北、天津、山西、内蒙、辽宁、山东等6省市，已启动“护城河”工程，各地警方接到了保卫奥运的任务，对进京的公路路口和火车站进行检查，防止破坏分子逃离北京。更可能的情况是，他们在试图潜入的时候就被抓获了。

探秘世界领先的安防系统

国际奥委会安保专家彼得・瑞恩先生对北京奥运的安防系统整合，以及仰山桥奥运安保前沿指挥部给予了高度评价，认为这是目前为止他所了解到的最先进的系统。

一个国际化大都市的安保科技系统复杂异常，涉及到通信指挥、情报信息、防爆安检等诸多领域，好像一个虚拟的数字化城市一样，其触角延伸到城市的每一个公共角落。

记者了解到，北京奥运采用了世界最先进的安保科技、通讯和指挥系统，这将帮助安保人员更加出色地保障奥运安全。

记者在仰山桥奥运安保前沿指挥部看到，这里与北京市公安局指挥中心联动，其屏幕上显示全市所有警力所在位置，同时接入所有涉奥场所的监控，监视屏幕上甚至能清晰显示现场值勤民警的警号。必要时，指挥中心还能立即调用直升机甚至卫星进行跟踪监控。

截至目前，北京已建成警务快速反应指挥技术体系，将视频联网监控、警用车辆卫星定位、警务现场信息控制、110、119、122接处警、社会面实时动态信息采集处理及业务管理系统等集成在各级指挥中心。

北京市反恐办副主任薛晓明介绍说，作为北京反恐的主要力量，北京特警分别承担着奥运会的处置突发事件、安检、搜排爆等任务，目前已组建五个支队，全部进入实战状态。

特警总队警务飞行大队队长杨东风告诉记者：“警务飞行队有四架警用直升机，十名飞行员。主要任务是进行空中观测、监控；飞机上装有FLIR摄像头，四个大镜头都可以旋转，1-2公里内，我们在空中能看清楚地面车牌。发生紧急事件时，这个设备可以把拍摄的图像传给指挥中心，为处置事件提供数据。”

“警方对于搜排爆工作，建立了三级联动的梯次处置系统，还购置了一批高精尖的设备用于奥运会的安检当中。”北京市特警总队副总队长朱益军说。“排爆机械人就是其中之一，它能够远距离操作，自带一个软管，上面有一个小的摄像头，可以插到小管道里探测爆炸物，理论上讲可以爬五十米左右或者一百米。”

此外，警方新配备的防暴突击车具有防弹功能，配有九连发电子催泪弹发射装置，车体两侧设有射击孔和撞角。攀登突击车加装冲锋梯，可以对低楼层实施破窗突击，能够对暴乱、骚乱及对抗性强的现场实施警戒封控和攻坚突击。用于反控防暴、处置现场和车队护卫的高能微波发射器，可以通过发射高能微波来摧毁一定范围内的电器装置；声学狙击手探测器可以在几秒钟内对狙击手使用枪支进行定位。所配高精尖装备无一不达到国际先进水平。

大型活动安保工作方案范文第10篇

一、指导思想

认真落实市奥运安保指挥中心社会面安全保卫指挥部关于社会面控制工作的总体部署，按照“条块结合，属地管理，全面排查，重点防控”的工作思路，动员各方力量，专群结合，多管齐下，全力以赴，确保所管社区服刑罪犯和帮教安置对象在奥运会期间不发生影响奥运安全的事件。

二、工作目标

围绕奥运安保工作的总体要求，以实现“平安奥运”为总体目标，通过采取有效措施，在奥运会期间实现五个确保：

1、确保不发生所管两类人员在奥运场馆、人员住地、定点医院、奥运相关场所和中央及北京市党政军首脑机关闹事的事件；

2、确保不发生所管两类人员在奥运比赛现场、比赛线路、涉奥行车路线闹事的事件；

3、确保不发生所管两类人员在奥运会参加人员和中外游客可能涉足的重点商业繁华地区、旅游景区以及娱乐服务场所等地，针对以上人员的案件或有影响事件；

4、确保不发生所管两类人员参与有影响；

5、确保所管两类人员不漏管、不脱管和不发生有影响案件。

三、组织领导

在区社区矫正和帮教安置工作领导小组统一领导指挥下，成立奥运会期间社区服刑罪犯和帮教安置对象管控工作领导小组，负责奥运会期间全区社区服刑罪犯和帮教安置对象管控的指导协调和组织实施工作，办公室设在司法局矫正办。

组长：

区社区矫正和帮教安置工作领导小组副组长、区司法局局长焦守强

副组长：

区社区矫正和帮教安置工作领导小组办公室副主任、区司法局副局长杜广辉

成员：

区委宣传部新闻科科长于铁

区公安分局人口处副处长刘建民

区法院刑庭庭长张俊东

区检察院监所处处长常江

区财政局行财科科长王燕

区民政局低保中心主任门静

区劳动和社会保障局就业科科长牟悦民

各镇、街道参照区级奥运会期间社区服刑罪犯和帮教安置对象管控工作领导机构模式，成立领导机构及其办公室。

四、工作进程及措施

奥运安保工作划分为以下四个阶段：

（一）研究部署阶段。*年5月底之前。区矫正办起草《奥运会期间加强社区矫正和帮教安置工作的意见》以区社区矫正和帮教安置工作领导小组名义下发并上报市矫正办。各镇、街道要结合本地区实际制定切实可行的工作方案，做到目标明确、任务清楚、责任清晰、措施到位、要求具体。5月底之前，各镇、街道要将方案报区矫正办备案。

（二）全面建设阶段。*年6月至*年12月底。本阶段主要做好以下工作：

1、强化安全意识、责任意识，打牢奥运安保工作的思想基础。区、镇、街道矫正和帮教组织的各级领导和工作人员要高度统一思想，认识到做好奥运会期间安全稳定工作就是服从和服务于首都改革发展稳定大局，不断增强责任感，切实把奥运安保工作作为一项重大政治任务抓实抓好。要组织矫正、帮教工作人员认真学习上级有关文件精神，强化安全意识和责任意识，把他们的意志和力量凝聚到保证奥运安全的具体实践中，打牢做好奥运安保工作的思想基础。

2、强化基础工作，狠抓各项制度落实。要认真按照上级工作要求，切实抓好矫正、帮教各项基础工作的落实。区管控工作领导小组将对各镇、街道的基础工作、制度落实情况进行全面细致的检查和考核。通过加强基础建设，提高社区矫正和帮教安置基础工作的整体水平，为确保奥运安全奠定坚实的工作基础。

3、认真做好*年10月以前刑满释放和解除劳教人员的居住地核实和接管衔接工作。各镇、街道要根据区矫正办提供的人员名单，及时进行核实。按市矫正办要求，司法所工作人员必须入社区、入村、入户核实，并与派出所进行核对，做到对刑满释放和解除劳教人员的家庭住址、户籍所在地、家庭情况、家属接纳情况四清楚，并提前做好接管的各项准备和衔接工作，杜绝漏管问题发生。

4、做好奥运会期间刑满释放和解除劳教重点人的无缝衔接工作。重点人范围包括：团伙犯罪中主犯，犯罪集团中首犯，认罪态度一般，纠合性强的；有二次以上犯罪或劳教经历，认罪错态度一般的；涉黑、涉枪、涉毒的；亲属不接纳的；刑释解教后无家可归、无亲可投、无生活来源的；丧失生活信心，有自杀倾向的；经心理评估，心理健康水平低下，自我控制及社会适应能力差，具有人格或行为冲动个性的；长期不认罪服法的；服刑、在教期间多次违纪受到处理，悔改表现差的；扬言或流露过仇视、报复、危害社会言论的十类刑释解教人员。区矫正办将根据市矫正办的衔接办法积极协调有关部门，落实相应措施。

5、建立、完善社区服刑罪犯和帮教安置对象管理信息系统及档案、台帐。各镇、街道要充分利用市局的专业管理系统，提高矫正和帮教工作的信息化程度。根据市局要求各司法所要于5月底之前，对本地区自开展社区矫正试点工作以来解除矫正和目前正在接受矫正的每名社区服刑罪犯的基本信息，录入市司法局管理系统。要认真做好帮教安置对象专项调查摸底工作，在此基础上建立帮教安置对象管理信息系统。同时，要认真做好社区矫正和帮教安置档案管理工作，按照工作程序要求完善社区服刑罪犯和帮教安置对象工作台帐。

6、自*年7月开始至*年7月，在社区服刑罪犯和帮教安置对象中开展“迎奥运、讲文明、树新风”主题教育活动。区矫正办将于6月底之前制定工作方案并上报市矫正办，各镇、街道要高度重视此项教育活动，制定活动方案，把开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动作为迎接奥运的重点工作抓紧抓好。通过讲座、参观、发放奥运知识材料、举办奥运专题图片展等多种形式，对社区服刑罪犯和帮教安置对象进行奥运知识普及教育和包括赛场礼仪教育在内的文明礼仪教育，教育他们做到文明观赛，遵守赛场秩序，争当文明观众。通过各种活动和教育，激发他们期盼奥运、参与奥运、奉献奥运的热情，以奥林匹克精神促进社区服刑罪犯和帮教安置对象的思想改造。

7、做好奥运测试赛和党的*安全保卫工作。*年8月，奥运测试赛将在北京进行，下半年还将召开党的*。根据市司法局的有关要求，要切实做好奥运测试赛和*安保工作，要将这两次安保工作作为对奥运安保工作的全面检验，将安保工作和队伍的精神面貌调整到奥运临战状态，做好所管人员的管控工作，确保不发生问题。

8、加强社区服刑罪犯动态分析工作。各镇、街道要切实落实动态分析制度，及时收集掌握社区服刑罪犯情况，特别是重点人员动态。加强重点对象布控，对各类重点对象要具体分析，在什么时间、采取什么方法进行控制，都要认真研究。要及时做好重点人员矛盾化解和教育转化工作，严防发生问题。区管控工作领导小组将采取互相观摩动态分析会的形式，提高动态分析工作质量。

9、继续做好对脱管和下落不明社区服刑罪犯和帮教安置对象的查找工作。存在脱管和下落不明社区服刑罪犯的镇、街道，要高度重视，采取措施，会同公安部门加大查找力度，尽快将脱管和下落不明人员找到，实现“双零”目标。同时也要加大对脱管帮教安置对象的查找力度，消除安全隐患。

（三）调整完善阶段。*年1月至*年3月底。区管控工作领导小组将根据奥运安保工作的具体要求及市司法局工作部署，适时组织相关突发事件发生后的处置演练，确保发生问题后能够及时有效处置。同时针对实践中发现的问题，进行自我检查、自我调整、自我完善，及时查缺补漏，改进和完善相关措施和方案。

（四）实战阶段。*年4月至奥运会结束。本阶段主要做好以下工作：

1、对奥运安保工作进行再动员、再部署。区社区矫正和帮教安置工作领导小组将召开誓师动员大会，并与各镇、街道签订奥运安保目标责任书。各镇、街道也要召开誓师大会，对工作人员进行教育，对所管社区服刑罪犯和帮教安置对象普遍进行安全教育，签订保证书，落实管控责任人和管控措施。

2、对全区社区服刑罪犯和帮教安置对象进行拉网式排查。要通过排查，切实将各种危险因素梳理出来，将各类不放心的重点人筛选出来。对排查出的各种危险因素，各镇、街道要采取措施及时加以化解，对各类重点人，要做好有针对性的工作，做到防患于未然。

3、加强对社区服刑罪犯和帮教安置对象的管控工作。要在对社区服刑罪犯和帮教安置对象进行全面管控的基础上，重点做好对各类重点人的管控工作。司法所既要发挥司法助理员、抽调干警、社区矫正协管员的作用，又要发挥社区民警、村居委会、社会治安志愿人员、社区服刑罪犯和帮教安置对象亲属的作用，织严织密监控网络，对各类重点人活动范围、交往对象、居住处所、言论动向、情绪特征等实行有效的监控。对特别顽固、危险指数高的重点人，比赛期间实行全天候监控，对各种危险苗头和突发事件做到信息灵、情况明、发现早、处置快，确保管控安全、万无一失。

4、加大对奥运安保工作的督查。区管控工作领导小组将组成督查组，采取重点检查和随机抽查的方式，深入各镇、街道对奥运安保工作进行检查，督促基层将安保工作落到实处。

5、对奥运安保工作进行总结。奥运会结束后，各镇、街道要认真总结奥运安保工作中的经验和不足，完善今后类似大型活动安全保卫工作的机制。区管控工作领导小组将采取听取汇报和经验交流等方式对奥运安保工作进行总结讲评。

五、工作要求

（一）统一思想认识，加强对奥运安保工作的组织领导。奥运安保工作时间跨度长、工作内容多，因此要高度重视统筹规划和组织实施，要在提高和统一思想认识的基础上，按照奥运安保方案的要求，抓好各项工作目标、工作任务和措施的落实，切实做到管住人、服好务，以优异的成绩完成好奥运安保工作任务，保障奥运会期间社会面的持续安全稳定。

（二）加强教育培训，提高工作队伍的素质水平。要重视和加强教育培训工作，结合奥运安保工作任务，有针对性地组织开展各类教育培训工作，通过多种形式的教育培训活动，全面提高工作队伍的整体素质和工作水平。

（三）层层明确责任，加强地区之间的协作。各镇、街道矫正组织要结合在奥运安保和维护社会稳定中的职责，层层落实责任制，将责任落实到每一名领导和工作人员身上，并强化考核。要科学配置工作力量，结合重点场所和所管对象分布情况，加强地区之间的协调。