城乡建设管理范文
时间：2023-07-13 11:08:22
城乡建设管理范文第1篇
关键词：黄陵县；城乡建设；城乡规划；规划管理
引言：
做好城乡规划管理，是我国市场经济建设不断完善的要求，在相关政策的指导下，黄陵县的城乡建设规划的工作已有一定的深度。基于此，本文首先对我县的基本概况和城乡建设规划管理的概念、依据及原则进行阐释，然后对如何做好城乡建设规划管理进行探讨。
一、黄陵县概况
黄陵县地处陕西省中部，具有得天独厚的综合发展优势。辖区有6镇1乡3个社区服务中心构成，总面积为：2292平方公里，人口近13万；拥有黄帝陵等优美的旅游景点及丰饶的自然资源。为给十二五规划建设添砖加瓦，如今我县的城市规划管理工作已取得一定成效。例如：城市建设方面，制定了集山、水、城、陵为一体的生态祭祀型旅游名城的目标，并不断的围绕目标努力，现已取得一定成效。如轩辕大道和商业大街的兴建等；在电力供应方面，通过与西北供电网的连接及提高本县的发电量等方式，实现了对生产建设及经济开发的能源的充足供应；在交通方面，通过进行全县192个行政村通油路与与主。
一、城乡建设规划管理的原则
（1）城乡统筹：坚持以人为本，根据实际情况、因地制宜，制定适合的城乡建设规划管理方案。
（2）依法行政、科学规划：在进行城乡建设规划管理的过程中，必须严格遵守相关的法律法规。在制定相关方案的过程中，做好依照“政府组织——专家领衔——部门合作——公众参与——科学决策”的程序进行。
（3）关注民生：在制定城乡建设规划管理的方案时，必须要立足于改善人居环境、方便群众生活，然后对城市的公共服务和基础设施等相关的公共资源，进行合理的配置。
（4）可持续：在城乡建设规划管理的方案设计中，必须依照可持续的原则，对城乡发展的规模、步骤以及标准等，进行合理的规划和管理，使其实现有粗放型到集约型的转变。
二、做好城乡建设规划管理探讨
由黄陵县进行城乡规划的事实可以知道，黄陵县首先对城乡建设进行了目标的确立，制定了集山、水、城、陵为一体的生态祭祀型旅游名城的目标，然后在之后的建设过程中始终围绕这一目标来进行，这样不仅能够使工作有据可依，还能够最大程度减少工程的步骤；在建设过程中通过各方的配合以及相关辅助工作的配合，使得城乡建设规划取得了良好的效果。从黄陵县的规划工作中可以看出，在进行城乡建设规划的时候，应该注意一下几点：
1.各部门紧密合作。
在进行城乡建设规划的过程中，最基本的就是做好各相关部门的沟通工作，这是工作开展的基础。随着十二五规划建设的推进，我国现处于“大发展、大建设、大环境”的关键时期，因此，在进行城乡建设规划管理的时候，必须紧密结合城市可持续发展的趋势，才能做好城乡建设规划管理，使之落到实处。这就要求城乡规划部和土地、经济部等相关部门进行紧密合作，对规划范围内的开发区、工业园区等项目进行良好的规划管理，使项目的引进、选址的规划、方案的设计以及工程项目的审批等能够高效进行。就目前来说，很多城乡建设问题都是由于相互之间没有有效的沟通所导致的；在沟通的过程中，将城乡建设的各种目标以及相关事宜确定好，这样在之后的建设中才会不出现问题。
2.抓紧政风行风建设。
政风行风建设是进行城乡规划建设的重要保障。在进行城乡规划建设的过程中，暗箱操作、拖拉、推诿等情况已经不是个例，而是影响工程进行的很重要的问题了。当发现这种问题时，应该进行严肃的处理，在进行城乡规划建设之前，也要对相应问题进行说明，让相关人员充分认识到政风行风的重要性。同时，应该根据工程的特点和参与人员的具体情况，制定符合施工项目的对政风行风进行规范的措施和方法，在进行相关内容的制定时，要实现审批的文字量化明确、限时办结。同时，在具体操作中，施行“批复、批准、批驳”的行政审批模式，确保工作的有序性，这样同时还能够明确责任到个人。为了确保相关人员的政风行风不出问题，也要根据工程项目进行相应的责任制度的确立，让城乡规划建设的责任能够落实到个人。这样对于约束相关人员的政风行风具有重要的帮助。把相关的审批环节至于服务中心大厅办理；破除“官即管”的观念。这样不但能很好的拉近与群众的距离，同时还可以避免政府权力部门化、部门权力效益化，从而实现审批程序的公开、透明，从而提高行政管理效能。
3.优化行政资源。
优化行政资源，可以进一步的提高工作效率。例如：实行““一家受理,抄告相关, 并联审查, 限时完成”的审批模式，使报建单位只要到规划主管部门去进行审批就可以，无需到各个职能部门去一一盖章；
用“并联审批”取代“传统的串联审批”，从而避免报建单位不知往哪跑、多跑等无用功的情况出现。
这样就能很好的提高工作效率；
4.建立社会监督和行政监督。
（1）规范公示内容和程序。
首先，对规划许可内容、办事程序、时间期限以及建设项目的批前、批后等工作进行明确。然后，建立社会监督体系和相应的投诉方式以及其受理的程序和时限。最后，形成横向覆盖的规划编制、规划审批、规划监察三大职能, 纵向覆盖的事前、事中、事后三个过程的“ 阳光规划” 体系。
（2）拓宽公示的载体和形式。
根据要公开的内容选取适合的公开方式，从而拓宽公的载体和形式，进而是群众的了解度更深、监督力更强。例如：通过相关的公示大厅、公示牌、报纸以及网站进行公示，实现项目审批规划公示的“四位一体”；通过广场咨询、调查问卷、召开座谈会以及规划报告会等形式进行公示；通过征询、咨询、论证等方式，对公众关注率较高的内容（如：居住区和公共设施）进行公示；依托行风监督员、专家组、咨询委员会、规划协会等队伍或载体开展公示。
（3）加强公示的互动和沟通。
在实施公示的过程中，注重强化公众参与,对群众的意见要及时答复。具体操作：设立相应的举报电话、公布信箱以及渠道等。这样就可以增加市民对公示的参与性，从而使监督的效果趋向良好。当收到群众提出的建议和意见时，要进行及时整理，然后给群众做出相应的答复，这样才能体现社会监督的效果。另外，也要重视机关内部行政管理执法教育和监督,从建立教育、制度、监督并重的效能监督机制入手,立足实效,强化措施,推进城乡规划系整体形象的提高。
参考文献：
[1] 乔兴亚. 城乡建设规划管理漫谈. 2 010年6 月.
城乡建设管理范文第2篇
关键词：信息化；城乡建设；系统化
住房以及城乡建设管理信息化在我国20世纪90年代才开始起步，经过了20多年的发展过程已经有了很大的进步，在建设管理信息的水平方面也有了大幅度的提升，其中网上审批系统以及招投标系统和城市的地理信息系统等都已经具备齐全，总的来说较为的系统化，对于其中的各项的业务也都实现了计算机管理的方式，这就使得整体的管理水平更加的科学化以及自动化，公共服务能力得到了增强。
1住房及城乡建设管理信息化发展现状
住房和城乡建设部是国务院组成部门。主要职责是拟订住房和城乡建设政策， 统筹城乡规划管理， 指导全国住宅建设和住房制度改革， 监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场。关系到国家和百姓关心的热点和敏感问题， 涉及到党构建社会主义和谐社会目标的落实， 具有重要性和紧迫性。涉及到行政许可、非行政许可、统计上报等， 业务种类繁多， 需要借助大规模信息系统. 实现数据通信和处理。
为了能够更好的执行住房和城乡建设部在建筑市场监管、建筑安全质量监管、住房保障、房地产市场监管、城乡规划管理、城乡建设管理、住房公积金监管、科技管理、行政管理等方面的业务，实现电子政务信息化，并且符合国家电子政务系统的相关规定。住房和城乡建设部电子政务系统， 目前运行的核心业务系统共计1 1 大类3 0多个。由于历史的原因， 这些系统是在缺乏统一规划和资金短缺的条件下，在十几年的时间里陆续建设而成。“ 住房和城乡建设部电子政务系统” 以及“ 重点业务信息系统”， 实现对全国住房公积金、建筑市场、重点城市的规划、部级风景名胜区、住宅与房地产市场、城市基础设施的建设等方面的动态监管， 无不是借助信息及网络技术展开的。离开了计算机和网络， 上述工作很难实现。实践证明， 信息技术在改变建设工作管理方式、提高工作效率和透明度、数据集中处理与分析等方面. 具有独特优势，并取得显著成绩。住房和城乡建设部机关网络、通讯、计算机等信息基础手段， 为上述业务监督管理信息系统，提供了安全的基础平台， 因此. 也是部信息化的重要组成部分。
2 住房和城乡建设管理信息化研究
2.1开展信息化顶层设计。信息化建设包括信息化规划和信息化实施两个层面，顶层设计是信息化规划的具体化，是信息化规划和信息化实施的桥梁，也是当前信息化规划的薄弱环节。随着信息化建设实践的深入发展，顶层设计思想正在被越来越多的人所认可和重视，特别是住房和城乡建设领域涉及行业多，业务范围广，信息资源丰富，业务流程复杂，业务协同和信息共享需求迫切，开展信息化顶层设计已经成为当务之急。
信息化顶层设计是根据业务为基础，以信息资源开发利用为主线，以业务协同和信息共享为重点，运用顶层设计理论，对信息化建设的各个方面、各个层次进行统筹考虑，从全局高度，开展信息化建设应用总体构架设计。业务和技术是信息化顶层设计的核心内容，必须研究和分析全省住房和城乡建设管理的业务体制、业务职能、业务流程和业务模式以及住房和城乡建设领域各行业之间、省市县管理部门之间的业务关联，研究和制定包含业务架构、数据架构、应用架构、技术架构、安全架构、管理架构、标准架构等内容的全省住房和城乡建设管理信息化总体框架，并在总体框架下，开展信息系统和数据库建设，从而实现互联互通、信息共享、业务协同的信息化建设目标。
2.2平台化设计理念的引入
在住房以及城乡建设管理信息化的不断深化的基础上，不同行业以及不同业务之间的协调已经成为了这一领域发展的重点，对其实行平台化设计开发的理念能够从多个角度对其中的难题得到解决，从而在异构系统间的无缝集成得以高效的实现，平台化设计开发的理念自身所具有的开放性以及独立性和可拓展性、可管理性有着非常灵活的二次开发能力，在分布式的应用上能够得到很好的应用。
2.3贯彻“以管理为中心、以业务为导向，以数据为基础”的思想
住房和城乡建设管理信息化的出发点和归宿为了解决实际业务管理，提高业务管理效率，业务数据既是业务管理的基础支撑，也是业务管理过程对业务数据进行处理的结果。因此，住房和城乡建设管理信息化必须依据全省各级住房和城乡建设管理部门的工作职能以及住房和城乡建设管理的相关政策法规，以住房和城乡建设管理的业务为主线，梳理和优化业务流程，组织和管理业务数据。传统的信息化建设模式是以业务工作流为基础，强调的是业务的流转和传递，而在实际业务管理工作中，业务办理过程具有很大的反复性，并且一项业务可能需要多个部门参与协同办理，在传统的工作流模式中只有当前业务流程的人员才能办理，其他相关业务人员无法参与办理，束缚了业务办理的灵活性，难以实现业务的并行、交互、协同办理，导致业务办理效率低下。因此，必须贯彻“以管理为中心、以业务为导向，以数据为基础”的思想，改变传统的以工作流为主的观念，以数据的流转和共享为基础，以业务办理需求为依托，强调以数据流为主，工作流为辅，实现业务协同。
2.4建设综合管理平台
综合性的管理平台所包含的内容比较的广泛，其中有空间信息平台以及电子政务平台和网站管理平台等。首先就是要能够对于相关的空间信息资源进行实施共享的服务，在业务系统的应用建设方面要起到支撑作用，对于管理要进行规范，从而为信息化的发展提供制度上的保障，把信息化的建设机制也要得到健全，从而有效的为信息化的发展提供资金上的保障。只有从多方面进行考虑才能够在住房及城乡建设管理信息化的领域得到较大的发展。
随着我国的经济不断的发展，我国的城镇化建设的步伐也在逐渐的加快，在我国的行政管理体制改革的深化基础上，政府的职能转变的速度也得到了加快，住房以及城乡建设的相关工作在当下面临着一个新的发展阶段，根据以上的相关分析探究，在这一领域希望能够起到一定的参考作用。
参考文献：
[1]住房和城乡建设部通报指出 各地住房保障已逐步实现规范化管理[J]. 中国住宅设施. 2010（04）
城乡建设管理范文第3篇
根据上述指导思想，20*年工作思路可以概括为一二三四五：围绕一个目标，全面贯彻科学发展观，统筹城乡发展，建设最适宜人居的海上花园城市。把握两大主线，以*建设为重点，全面推进城乡建设事业快速发展；以小康社区建设为重点，全面推进*经济社会全面发展。构建三大环境，即人居环境、生态环境、人文环境。提升四大能力：即全面提升规划管治能力、建筑业监管能力、房地产市场监控能力、公共突发事件应急处理能力。实现五大突破，即以提高党的执政能力和先进性为目标，领导班子建设、党风廉政建设、人才队伍建设、阳光建设和精神文明建设有新的突破。
（一）围绕一个目标
“*”期间，我市城乡建设的总体目标是：坚持以人为本，创建最适宜人居的海上花园城市。到2010年，由*、*城区、*城区组成的中心城市基本形成，建成区面积达到45平方千米，人口规模达到45万左右，*、菜园、金塘、白泉、六横、*、洋山七个中心镇得到加强，“一主三副”的群岛城镇体系空间结构基本形成，城市化水平达到65%以上。力争“*”期间实现创建全国文明城市和国家卫生城市的目标。其中*建设的目标是：到2010年，*的建成区面积将达到10平方千米以上，可容纳8万以上人口，初步成为我市政治、文化、教育和服务中心、现代化的海岛生态*。
今年是实施“*”规划的第一年，做好今年的工作至关重要，我们要坚定不移地围绕“建设最适宜人居的海上花园城市”这一奋斗目标，以科学发展观统领事业发展全局，大力实施中心城市现代化战略，打造*高品位的主城区；大力实施本岛城乡一体化战略，拓展*城市发展新空间；大力实施主要岛屿城镇化战略，构筑*群岛城镇新框架，全面推进城乡建设和*社会经济快速协调发展。
（二）把握两大主线
第一，以*建设为重点，扎实推进市政基础设施建设。今年是我市城市基础设施建设的关键一年。我委确定的10大重点工程和实事项目，计划总投资达到82.586亿元，其中20*年计划投资14.49亿元。市城建委20*年计划投资7.82亿元，其中*安排6.53亿元。此外，各县区计划今年实施的重点建设项目投资也达到2.52亿元。
要集中精力加快*开发建设。10大重点工程和实事项目安排在*的有8项，计划完成投资13.78亿元。其中海景公园计划完成投资9000万元；海洋文体中心完成投资1亿元；*商务中心完成投资2.5亿元；绿城大酒店、香格里拉酒店、财富大酒店完成投资3.5亿元；*市政公用配套工程方面建设市政道路12条、公园2个、污水泵站1座、垃圾中转站1座，完成投资1.2亿元；杜家岭安置小区二期、胜山安置小区等拆迁安置房完成投资1.5亿元；新建生活垃圾填埋场一期投资1800万元；启动实施长峙国际旅游居住岛工程。
同时要继续实施*旧城改造。把小街小巷的改造作为政府为民办实事的项目重点抓，加强*城区四街道道路等设施的日常维修和养护。加强城区水域治理和?门、桥梁维修，综合提高城区抗台防汛排涝能力。继续实施沿港东路景观工程、昌州二期安置房工程等项目。县区建设力度进一步加大，实施*区新街改造、沈应线隧道建设，*县安澜路步行街、竹屿新区行政中心主体工程建设，嵊泗县菜园北路、双拥公园等工程建设。
第二，以小康社区建设为重点，全面推进*经济社会全面发展。今年*渔农村小康社区建设任务很重。市委、市政府将*9个社区全部列入全市20个渔农村新社区试点，市几套班子领导分头负责今年小康社区创建的试点工作，市财政也准备安排一定的资金作为试点经费。我们要尽快搞出方案，集中力量实施，力争通过一、二年时间，搞出比较成熟的小康社区示范样本。根据*渔农村实际情况，我们重点要抓好六大工程，努力在全市率先建成“经济发展、生活富裕、乡风文明、环境优美、社会和谐、体制创新”的小康社区。
实施“创业工程”，加快经济新发展。依托*开发的有利时机，着力调整和优化*渔农村经济结构，引导群众开展自主创业实践。一是继续加大对劳动密集型企业的扶持力度，增加失土农民的就业机会，同时鼓励企业科技创新和产品结构调整，做好搬迁企业的政策宣传和服务工作。二是鼓励发展高效生态农业，抓好晚稻杨梅、无公害蔬菜、黄杨尖茶叶和观光休闲农业四大基地建设，培育壮大水产、果蔬、花卉三大产业群。街道、社区要在生态效益农业上多动脑筋，如利用临城良好的气候、土壤环境，扶持苗木基地建设，改善生态环境等。三是加快发展个体商贸、交通运输、餐饮旅馆、文化娱乐、公共服务等行业，引导剩余劳动力向第三产业转移，拓宽群众就业致富的新路子，对此，我们一定要有前瞻意识，在第一时间抢占*第三产业市场。要进一步深化“三培养”活动，培养和造就一批善谋发展、善带民富、善待百姓的创业致富带头人。
实施“增收工程”，促进群众生活新提高。要进一步深化“暖促工程”，巩固已有成果，建立长效机制。积极开展渔农民就业技能培训，进一步加强培训工作力度，不断提高渔农民的综合素质和职业技能，努力为失海失地渔农民争取更多的就业机会。要利用好舟建技校等培训基地开展对*群众的职业技能培训。进一步健全“以奖代保”制度，奖励遵纪守法户，扶正气，压邪气。“以奖代保”金按每年10%递增，今年增加到33元。要进一步完善社会救助体系，加快形成以最低生活保障制度为基础，以养老、医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅的社会救助制度。继续深化渔农村新型合作医疗制度。要进一步深化“结对帮扶”活动，基本实现每一困难家庭有单位或个人实施结对帮扶的目标。
实施“文明创建”工程，推进民风新进步。加强对新社区群众的思想道德教育，广泛开展社会公德、家庭美德和移风易俗宣传，反对封建迷信，抵制聚众，杜绝械斗、吸毒、等破坏社会治安和违法犯罪行为。深化殡葬改革工作，尽快启动生态墓地建设，试行生态葬法，重点抓好长峙岛的火化扩面工作。继续完善人口与计划生育属地化管理体制，完善服务管理体系和工作网络，重视和关心渔农村新社区大龄未婚青年的婚姻状况，努力降低大龄青年未婚率。要搞好社区文化、教育、体育、卫生工作，广泛开展形式多样、具有地方特色的群众性海洋文化活动，丰富群众文化生活，逐步构建学习型社会体系、多元化体育服务体系和基层卫生服务体系。
实施“平安社区”工程，提高构建和谐社会新能力。启动“*”普法教育，为*建设创造良好的法治环境。要充分发挥综治委的统一协调和管理作用，建设社会治安综合治理工作中心，完善基层综治组织网络，增强基层化解纠纷和治安防控整体能力。继续实行重点地段夜间巡逻制度，加强对外来流动人口的管理，促使社区治安进一步好转。要密切城监、街道、公安、交警、工商等有关部门和单位之间的协作，解决土地征用、房屋拆迁中发生的矛盾和问题，制止少数村民争抢承包附属工程、强卖地方材料等行为，为*开发建设创造良好的环境。要切实抓好社区工作，及时化解人民内部矛盾，努力把矛盾和纠纷解决在社区，解决在基层。
实施“环境整治”工程，促使社区面貌新变化。协调和争取各有关部门的支持，加大新社区的交通、水、电、通信等基础设施建设力度，实施道路“亮化”、“硬化”工程，切实改善社区道路状况。继续实施渔农民饮用水工程，基本实现城乡供水一体化。优化、美化新社区渔农民的居住环境。加强村庄绿化工作，鼓励农户在房前屋后空地及村中公共绿地多种植果树、经济林及樟树、桂花等地方传统树种，打响绿色品牌，营造田园风光。会后，街道、委属各单位要全民动员，掀起*全民植树绿化的高潮。进一步深化委属11个单位与11个行政村“一帮一”结对帮扶活动，落实好“百名机关干部下社区活动周”确定的实事项目。
实施“体制创新”工程，完善社区管理、服务新机制。加强新社区社会管理和公共服务职能，街道职能要适度下移到社区，村委会要还自治组织本来面目，剥离出来的政府职能，由社区管委会履行。要形成以社区党组织为领导核心，以社区管委会为工作主体，村委会依法自治，各群团组织和社会团体组织相互配合的新社区组织体系。要加强社区干部队伍建设，积极探索新社区干部能进能出，优胜劣汰的用人机制，逐步提高新社区干部的工资和福利待遇。要进一步改善新社区办公条件，抓紧做好荷花、吴榭、城隍头、合兴社区办公用房的新建和改造工作，配备好办公电脑，推进新社区信息化建设。
此外，在合力创建渔农村小康社区工作中，建设系统肩负着指导和组织实施渔农村社区环境整治工程的责任。重点要抓好六项工作。一是指导县区、乡镇和社区制订好渔农村社区的村庄布点规划和村庄环境整治规划，确保渔农村社区环境整治工程扎实有效地推进。二是按照“道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化、整体美化”的要求，做好对渔农村社区环境整治工作的指导和服务工作。三是全面推进城乡生活垃圾处理一体化，做好渔农村社区的环境卫生保洁工作。四是做好渔农村社区住宅建设的管理和指导工作，推出一批多种类、多套型的渔农村住宅方案，着力改变一些渔农村社区住宅建设存在的问题。五是按照城市总体规划和本岛城乡一体化规划，加快城中村和空心村改造。六是要认真抓好建设领域农民工利益保护工作，建立防治工程款和农民工工资拖欠的长效机制，努力使农民工收入逐步增加，生活质量逐步提高。
（三）构建三大环境
海上花园城市的建设要体现在城市的质量和品位上，体现在城市的人居环境、生态环境和人文环境的构建中。
第一，构建优美舒适和谐的人居环境。一是统筹市政基础设施建设。要提前预测到连岛大桥竣工通车后对城市交通提出的要求，建设完善、高效、便捷的城市路网，提高道路质量，加快城市公共停车场建设，确保道路畅通。要将城市背街小巷、居民小区环境整治工程摆上重要位置，方便居民出行，改善居住环境。要加快*城区和*城区排水系统及低洼地段的改造和病危桥梁维修建设。特别是要加快*公共设施建设，完善城市服务功能，优化居民入住环境，集聚*人气。二是进一步健全城镇住房供应体系。省政府近期将出台《关于加快推进全省城镇住房保障体系建设的若干意见》，提出2007年全省各市、县（市、区）基本实施经济适用房制度，全省所有市、县（区）实施廉租房制度。到2010年，全省经济适用房基本实现“房等人”，廉租房住房制度的保障水平进一步提高。我们要认真贯彻《意见》精神，确保我市城镇住房保障体系建设工作继续走在全省前列。三要继续规范物业管理。认真贯彻《物业管理条例》，加强物管企业资质管理，推进物业管理的市场化运作方式，引导企业提升整体水平。
第二，构建健康安全的城市生态环境。为市民提供健康、安全、充满生机的生态环境，是建设海上花园城市的重要组成部分。我们要按照生态城市建设规划的总体要求，加强资源保护，抓好园林绿化工作；同时要加强环境污染整治工作，加快城市污水处理厂配套污水管网建设，提高截污率，营造生态良性循环、人和自然和谐的现代城市。在渔农村，要进一步深化“千村示范、万村整治”工程，加强村庄绿化，建成一批环境优美、具有文化内涵和区域特点的海岛渔农村。要抓紧无害化垃圾填埋场建设，推进城乡生活垃圾处理一体化工程，逐步形成城乡一体的环境卫生保洁长效机制。
第三，构建高品位的城市人文环境。一流的城市不仅体现在一流的市政基础设施上，更体现在一流的人文环境上。城市的人文环境是提升城市形象品位和城市综合竞争力的关键所在。今年是我市创建全国文明城市和国家卫生城市的关键一年，世界首届佛教论坛也将在我市召开。我们要以创建文明城市和卫生城市为目标，进一步加大城市监察执法力度，扎实做好城市环境卫生管理工作，打造高品位的城市人文环境，提升*的对外形象。要突出抓好三件事，一是启动“数字城管”试点工作。省委、省政府领导对“数字城管”高度重视，要求全省各市全面推行。实施“数字城管”要与“12319”城建服务热线建设相结合，整合城建系统的各条服务热线，建好数字化管理平台，建立监督员队伍，完善城管巡查制度，及时发现、快速处理、有效解决城市管理问题，提高人民群众对城市管理的满意度。二是开展“城管进社区、服务千万家”活动。要建立社区联络员制度、社区巡查制度、门前三包制度、社区宣传制度和行风监督制度，实现城管与居民的互动机制。城管队员要定期到社区报到，密切与社区负责人和热心市民的联系，做好宣传工作，及时发现并查处违章案件。要考虑到*居民与老城区居民的差异，加强宣传教育，营造“人民城市人民管”的良好氛围。三是牵头实施对329国道沿线景观的综合整治活动。重点抓好三项工作：一要拆除违章搭建及有碍景观的建筑物，二要粉刷美化影响景观的建筑，三要绿化部分地段，以良好的城市形象迎接“世界佛教论坛”的召开。
（四）提升四大能力
作为政府部门，执政能力建设必须落实在具体的行政管理工作上。今年我们要重点提升“规划管治能力、建筑业监管能力、房地产市场监控能力和公共突发事件应急处理能力”这四大能力。
第一，提升城乡规划管治能力。今年建设部和监察部在全国全面部署开展城乡规划效能监察工作，标志着国家对抓城乡规划工作思路的重大转变，即对城乡规划工作的重视从抓编制、审批转向编制、审批与监管并重，从重属地管理转向上下联动、全面监管。我们要充分认识开展城乡规划效能监察的重要意义，从着眼于解决城乡规划工作的长远问题出发，按照省建设厅和监察厅《关于开展城乡规划效能监察的通知》要求，扎实推进，逐项落实。并以此为契机，着力提升城乡规划的综合调控功能。一是进一步理顺规划管理体制。要认真执行国务院国发〔2002〕13号文件精神，进一步理顺规划管理体制，做到规划管理权的集中统一。今年省建设厅将在省内开展派驻城乡规划督察员的试点工作，市里也将积极探索建立这项制度，加强对县（区）的规划督察力度。二是健全城乡规划体系。着眼于群岛大开发格局，根据《*城市总体规划（2000?2020）》和《*群岛空间发展战略研究》，编制和完善各项专项规划，最终建立城乡相互配套、衔接、管理有序、落实到位的规划体系。三是强化规划的执行和监管。严格紫线、红线、绿线、蓝线、黄线、黑线等“六线”及地下管线的控制，保证城乡各系统、各地区之间协调发展，从源头上保证我市城市化健康快速发展。四是要继续做好历史文化名城和风景名胜区资源保护工作。促进历史文化名城资源的有效保护和永续利用。建立风景名胜区监管系统，提升现代化管理水平。要进一步加强测绘和城建档案工作。
第二，提升建筑业监管能力。省政府近期召开的全省建筑业工作会议提出，浙江要在“*”期间加快“建筑大省”向“建筑强省”的推进步伐，继续保持浙江建筑业发展在全国的领先地位。针对我市建筑业企业整体素质较差、企业规模偏小、技术装备水平较为落后的现状，我们更要有危机感。要围绕培育建筑强市，狠抓落实。一是要着力提升产业规模。通过政策引导和市场调节，扶持一批龙头骨干企业，提高企业的核心竞争力。深入实施“走出去”战略，支持企业开拓市外、省外市场，不断提升建筑业的外向拓展能力，提高建筑市场的占有率。二是要规范市场监管。进一步完善建设工程招投标制度，不断规范招投标行为，严肃查处建筑市场串标、挂靠、肢解发包等违法违规行为。发挥建筑业协会的作用，加强行业诚信建设，继续实施建筑市场各方主体及从业人员不良行为记录与公示制度，实现建筑业管理从偏重于政府监管向政府监管和社会信用体系建设并重方向的转变。三是加大安全与质量监督力度。要着力于安全生产工作的防范机制建设，规范施工企业的安全生产行为；加强对各类从业人员的培训，增长从业人员的安全生产知识，提高安全生产素质；针对高处坠落、坍塌等易发事故持之以恒地开展好专项督查工作，确保建筑施工安全水平的提高。抓好“海山杯”优质工程及市文明标化工地的评选，努力提高我市工程质量。四要大力推进建设领域科技创新。以建筑节能为重点，推动节水、节地、节材和综合利用的各项工作。要强化政策法规和标准规范的引导与约束作用，强化建筑节能施工图审查，确保全年建筑节能目标的完成。
第三，提升房地产市场监控能力。房地产业已经成为我市的一大支柱产业。20*年全市房地产及与之密切相关的建筑业分别上交税金3.96亿元和3.72亿元，占全市地税总收入的44.12%，因此，房地产业能否健康发展关系重大。去年国家对房地产的宏观调控，已使房地产业的发展趋于规范健康。我们要继续贯彻落实中央、省、市的各项调控政策，巩固宏观调控的成果。中央经济工作会议明确提出要加大对自住住房消费的支持力度。自住型住宅将成为中国经济内需主导型及绿色增长模式的关键着力点,并且带动整个房地产市场从过去的高速发展向低速加强、稳步回升阶段转变。我们一方面要加强市场监管,继续整顿市场秩序。查处和打击违规、欺诈、投机炒作行为,规范房地产企业、中介机构的行为，健全房地产市场信息监测系统和预警预报体系。另一方面，要进一步培育和完善房地产市场体系,增强市场活力,保证市场平稳运行,避免出现“一管就死、一放就乱”的现象，促进房地产市场健康有序发展。同时，要继续加大经济适用房供应力度，扩大廉租房的惠及面。加紧盐仓经济适用房建设，完成东湾二期经济适用房分配工作，进一步放宽经济适用房申请条件，努力解决中低收入住房困难家庭的住房保障问题。今年各县区要全面实行廉租房政策。
第四，提升突发事件应急处理能力。提高突发公共事件应急能力是打造平安*的重要内容。在推进城市化过程中，我们要根据“以人为本、预防为主、加强管理、快速应对”的要求，全面建立城市应急管理机制，积极完善城市危机管理体系，不断增强城市应急处置能力。城建系统要重点抓好工程重大事故、燃气应急抢修和城市防灾减灾三大应急处理工作。一是要提升“建设工程重特大事故及突发事件”应急处理能力。将安全生产培训与应急处理技能培训结合起来，并作为对建设企业资质年检的一项重要内容进行考核，提高建设单位和施工企业管理人员对重特大事故及突发事件的应急处理能力。二是要提升“燃气应急抢险抢修”能力。加强对燃气气源厂、输配管网、用户燃气设施、液化气瓶装供应站（点）的安全监督管理，落实安全检查、维修、事故抢险等措施，及时发现并清除事故隐患。认真组织开展燃气泄漏、防火等项目的应急处置演练活动，提高应急抢险人员的技能水平。三是提升城市防灾减灾能力，继续抓好*城区和*城区排水系统及低洼地段的改造，完善抗台救灾各种预案，综合提高城区抗台防汛排涝能力。*管委会要全面做好自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各项突发性公共事件应急处理工作。加强应急机构、队伍和救援体系的建设，建设统一接报、反应灵敏的信息平台，尽快形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。确保科学、及时、有效地组织应对事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护*经济社会正常秩序。公安部门要在第一时间掌握突发性事件信息。
（五）实现五大突破
我们要以加强党的执政能力和先进性建设为目标，全面实现领导班子建设、党风廉政建设、人才队伍建设、阳光建设和精神文明建设有新的突破。
第一，加强各级领导班子和干部队伍建设。能否加快推进*城乡建设和*工作快速发展，关键在于各级领导班子，特别是今天在座的一把手。新的一年里，面对城乡建设和*工作发展难得的机遇、繁重的任务和严峻的挑战，对大家提出三点要求，与大家共勉。一要有正气。“其身正，不令而行”。凡事要从党和群众的利益出发，做到作风纯正，品行端正，为人刚正。只有这样，群众才会服气，工作才能推进。如果一个领导干部失去原则和公正，就会失去说服力、失去号召力。二要有锐气。锐气是一种惜时如金、快马加鞭、只争朝夕的工作态度，过去的辉煌在于开拓创新，今后的发展更需要大家大力增强工作的锐气、魄力和胆识。三要有勇气。新的一年我们会面临更多的困难和挑战，包括征地、拆迁等，决不能一有困难就停步不前。必须正视困难，知难而进，敢抓敢管，敢于碰硬，以坚韧不拔的毅力和勇往直前的精神推动各项工作的落实。在去年先进性教育活动中，我们通过先锋形象大讨论，提炼概括了城建系统的先锋形象，即“科学规划绘蓝图、城乡建设铸精品、依法管理创文明、勤政为民树形象、干净干事促发展、与时俱进争一流”。这六句话要成为我们每一个党员干部心中不变的信念与追求，并以扎扎实实的行动与成绩来实践和体现。
第二，加强党风廉政建设。城建部门一直是党风廉政建设的重点单位，一旦发生违纪违法案件，无论是给我们干部队伍建设，还是城建系统的对外形象，都会带来不可估量的损失。要全面履行赋予的职责和任务，积极探索建立党风廉政建设的三大机制：一是以人为本，构建思想道德预防机制。要把党风廉政教育贯穿于各项工作的全过程，做到道理常讲、法规常学、警钟长鸣。要认真学习在中纪委第六次全体会议上的讲话精神，进一步加强道德修养，树立正确的荣辱观。二是规范制度，构建反腐倡廉的约束机制，做到决策讲民主、权力受监督。三是多管齐下，构建立体监督机制，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，包括对具体办事人员的管理，健全谈话诫勉制度和审计结果运用机制，发现问题，严肃查处。今年党风廉政建设与其他工作一并考核，对好的单位和个人要进行奖励，对出现廉政问题的不仅要追究当事人责任，而且要追究领导责任。
第三，加强人才队伍建设。事业成败关键在于人。我们要正视人才不足制约事业发展的突出问题，积极探索完善人才工作机制，努力建设一支数量足够、结构合理、素质较高的人才队伍。一是做到引进与培训相结合。高层次人才重在引进。要探索人才智力柔性引进办法，开展建设行业各类紧缺人才和高层次人才引进工作。技能型人才重在培训，要积极发挥培训中心基地作用，进一步增强大规模培训工作的针对性、专业性、实用性，拓宽培训渠道，整合培训资源，改进培训方式，强化培训机制，提高培训实效。二是做到关心爱护与严格要求相结合。我们要加强日常沟通，以满腔的热情去关心同志，不断改善工作条件,优化工作环境。同时也要严格要求，强化内部监督制约，加强日常督查和考核，抓好廉政建设工作，使各项规章能落到实处，规范日常行为。三是做到物质激励与精神激励相结合。要在实施绩效考核奖励等物质激励的同时，不断把职工的思想引导到精神激励的更高境界上来。探索建立“首席技工”制度和高技能人才评选表彰制度，增强荣誉感；让那些能力强、素质高的同志独当一面，在勇挑大梁中增强使命感。
第四，着力推行阳光建设。在深化完善“阳光规划”的基础上，全面推行“阳光建设”。大力推进依法行政、政务公开和效能建设，使阳光建设成为城建部门的服务品牌。一要拓展范围。在完善“阳光规划”的基础上，所有行业和单位都要全面推进政务公开和办事公开，切实提高透明度，增强公众的知情权、参与权。做到横向到边，纵向到底。二要主动宣传。通过举办“*电视台”、创建“*政务网”、创办“**”简报、加强与新闻媒体协作，以及党员联系群众制度等措施，向*渔农村群众宣传*开发和人口集聚带来的好处，全面展示*开发建设和社会经济发展取得的成就，加强与市级有关部门和委属街道、单位的联系与沟通。三要强化法治。深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，出台全市建设系统推进依法行政工作实施方案，深化行政执法责任制，建立健全行政执法评议考核机制。四要提高效率。要进一步规范行政审批行为，加强办证中心城建窗口建设，进一步充实力量，增加设施投入，提高办事效率，当前尤其要营造好*建设的良好投资环境，努力做到服务最优、门槛最低、审批最简、信用最高、安全最好，树立城建部门和*管委会行为规范、公正透明、廉政高效的良好形象。
城乡建设管理范文第4篇
关键词：住房；城乡建设；管理信息化
引言
住房以及城乡建设管理信息化在我国20世纪90年代才开始起步，经过了20多年的发展过程已经有了很大的进步，在建设管理信息的水平方面也有了大幅度的提升，其中网上审批系统以及招投标系统和城市的地理信息系统等都已经具备齐全，总的来说较为的系统化，对于其中的各项的业务也都实现了计算机管理的方式，这就使得整体的管理水平更加的科学化以及自动化，公共服务能力得到了增强。
一、住房及城乡建设管理信息化的基本概述
1、建设管理信息化的涵义
随着计算机技术的不断发展，我国的各个领域都已经实行了信息化的管理，在住房及城乡建设的管理中也已经实现了信息化。建设项目管理信息化主要就是对于建设的管理中实行信息的资源开发以及利用和信息技术在建设项目管理中的开发以及应用。
2、住房及城乡建设管理信息化的意义
在住房以及城乡建设管理过程中运用信息化能够在信息存储数字化以及存储相对集中；
信息处理和变换的程序化；信息获取便捷；信息透明度提高；信息传输的数字化和电子化；信息流扁平化这些方面得以实现。其中信息存储数字化以及存储相对集中这一方面能够对于建设项目的信息查询比较的有利，在数据以及文件版本的统一和文档管理方面都有着高效的作用[1]。
二、住房及城乡建设管理信息化的现状分析
1、住房及城乡建设管理信息化的问题
虽然我国的信息化管理与以往相比较有着一定的进步，但是随着时代的不断发展，一些问题也逐渐的突出，这对于住房以及城乡建设管理信息化的水平进一步提升有着严重的阻碍作用。首先就是对于信息化的作用在认识上还不够全面，没有一个准确的定位；还有就是在信息化的建设方面比较的缺乏顶层设计，在标准以及统一的规划上也不完善，住房以及城乡建设所面对的服务以及管理的行业较多，这对于顶层设计的难度就会很大，有相当一部分所建成的信息化系统已经成为异构和封闭的系统，资源也不能得到很好的共享[2]。同时信息资源的利用效率也不是很高，缺乏完整度，信息化的保障机制还需要进一步的得到改善，尤其是在县级的专业化人员比较的匮乏，在经费上也不是很充足，这就造成了在信息化的长期有效的运行机制得不到建立。
2、住房及城乡建设管理信息化原因分析
对于以上的问题所产生的原因是多方面的，首先就是由于在信息化进行建设的初期基础比较的薄弱，在业务上基本还都是处于手工实施的阶段，所以一些部门就为了能够对自我的需求得到满足，就建立了信息系统进行管理，这就使得这些信息系统成为了孤岛，但是也为这一领域的发展打下了一个基础。还有就是对于当前的信息技术的应用是一个依次而进的漫长过程，在初级的阶段很难从顶层设计高度进行对其整体规划，所以信息系统的孤岛现状也就成了一个必然的结果，但是在时代的不断进步以及技术的发展之下，倘若还是沿用以往的发展模式，那么就必然会对信息化的管理在当前的住房以及城乡建设中形成很大的阻碍作用，从这些方面可以看出，在其发展的过程中要能够站在顶层设计的高度来设计规划。
三、针对住房及城乡建设管理信息化问题的解决策略
1、平台化设计理念的引入
在住房以及城乡建设管理信息化的不断深化的基础上，不同行业以及不同业务之间的协调已经成为了这一领域发展的重点，对其实行平台化设计开发的理念能够从多个角度对其中的难题得到解决，从而在异构系统间的无缝集成得以高效的实现，平台化设计开发的理念自身所具有的开放性以及独立性和可拓展性、可管理性有着非常灵活的二次开发能力，在分布式的应用上能够得到很好的应用[3]。
2、开展信息化顶层设计
建设管理的信息化主要有两个重要的方面，即：信息化的规划以及信息化的实施。而在信息化的顶层设计的方面，它是对于信息化规划的一个重要的具体体现，是两者的一个有机的桥梁和纽带，这也是当前的建设管理信息化的一个比较薄弱的环节。在我国的信息化建设不断的得到深入的同时，开展信息化顶层设计的重要思想已经显得愈来愈重要，对于住房及城乡建设而言更是重中之重。
3、提高行政效能及服务水平
同时还要对于政务大平台的建设得以有效的推进，从而来提高行政职能以及服务的水平，要把综合性的办公思想作为引导，基于常态化的业务内涵，把比较先进的协同管理和系统的设计思想大力的在住房及城乡建设管理信息化当中得以施展，对于信息的隔阂要得到有效消除，从而从整体上来提升行政的办公水平，这对于住房以及城乡建设管理信息化有着关键的促进作用。
4、建设综合管理平台
综合性的管理平台所包含的内容比较的广泛，其中有空间信息平台以及电子政务平台和网站管理平台等。首先就是要能够对于相关的空间信息资源进行实施共享的服务，在业务系统的应用建设方面要起到支撑作用，对于管理要进行规范，从而为信息化的发展提供制度上的保障，把信息化的建设机制也要得到健全，从而有效的为信息化的发展提供资金上的保障[4]。只有从多方面进行考虑才能够在住房及城乡建设管理信息化的领域得到较大的发展。
结语：
随着我国的经济不断的发展，我国的城镇化建设的步伐也在逐渐的加快，在我国的行政管理体制改革的深化基础上，政府的职能转变的速度也得到了加快，住房以及城乡建设的相关工作在当下面临着一个新的发展阶段，根据以上的相关分析探究，在这一领域希望能够起到一定的参考作用。
参考文献
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[3]尧志琴，刘海萍，刘常乐.基于微笑曲线的我国大型建筑业企业转型升级研究[J].工程管理学报，2013，（05）.
[4]薛晓芳，赵毅，王月，张文平.建筑业企业组织沟通有效性对联盟绩效的影响研究[J].工程管理学报，2012，（05）.
城乡建设管理范文第5篇
[关键词]城乡建设；社会管理
中图分类号：G252 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）04-0179-01
引言
城乡建设对社会和谐及稳定发展具有重要作用，近年来，城乡建设规划步伐加快，但每一个城乡发展情况不一样，必须根据实际情况，做出相应的判断，实现城乡合理规划，把握、处理好城乡建设与发展中的各类矛盾与问题，坚持科学发展观，围绕加强和创新社会管理这一核心，采取维护社会和谐稳定、推动城乡经济的发展的有效措施，从而充分体现城乡建设部门对社会管理与发展的职能。
一、城乡建设中社会管理焦点问题
（1）规划与建设的问题
城乡规划的实施者是政府部门，因此城乡规划的前提是符合基本法律法规的要求，并在此基础上实现资源的合理利用。城乡规划对资源的合理配置不仅体现在对空间布局形式的规划上，同时对人口密度，经济发展和城乡未来经济蓝图也有很大的调控作用。合理的城乡规划能够帮助城乡建设达到最优化发展，促进城市的可持续发展。但目前，城乡建设规划及实施中存在诸多问题，城镇乱挖乱占、乱搭乱建，规划空设，不按规划建设，只按领导意图建设的问题仍然存在，重复拆建，资源浪费，城镇建设标准不高、规模发展缓慢、环境污染严重，“零、散、乱、差”成了制约城镇建设的症结，规划建设与管理的执行不力，致使设施服务条件改善不大，相应引发了一系列社会问题和群众矛盾，导致城乡建设的规划实施受阻。
（2）公众参与问题
随着民主法制的发展，公众参与城乡规划管理执法已经成为新行政执法形势下的必然趋势，公众参与城乡规划的制定、审批和实施是行使宪法赋予人民的权利，可以更好地促进民主思想形成民主意识，建立公众和政府对话的窗口，让公众了解城市建设，增进民众支持和理解。但是目前城乡建设中社会公众管理的主体仍只限于政府，政府以行政手段直接对城市建设进行干预，由于社会、经济和政治等问题的复杂性，很难对相互矛盾做出裁决。而且公众参与城乡建设缺乏相应的渠道和法律机制。政府实施规划方案未征求当地居民的意见，对于公众产生的意见往往采用行政手段服众，这样就很难实现公众与政府平等对话的机会，城市建设缺少民主的监督机制。
（3）拆迁及住房保障问题
拆迁问题关系到城市建设的发展和城镇居民的切身利益，如不妥善解决，必将影响正常的生活秩序和社会稳定，成为经济发展和城镇化建设中的障碍。而住房是人们最基本的生活需求，住房问题是重要的民生问题。人人享有适当的住房是城市住房建设的主要任务，也是城市住房建设追求的目标。城镇房屋拆迁政策性强，影响面大，是政府经济建设中所面临的争议最大、纠纷最多的一项工作。由于一些单位拆迁补偿安置不到位、拆迁程序不到位，造成因城镇房屋拆迁引起的纠纷和集体上访有增加趋势，影响正常的生产生活秩序和社会稳定。居民住宅建设是一直受到党和政府的高度重视，其被视为社会发展的主要拉动力之一，但是应当看到，目前城镇住宅紧张，仍然是一个比较突出的问题。
（4）公用服务管理问题
道路及排水设施、供水、供热、物业服务等公用事业管理直接关系到社会群众的切身利益，是社会管理重要内容。近年来，随着城乡基础设施不断完善，但是“重建设轻管理”的问题还没有彻底解决，设施损坏及维修不及时，直接导致城镇服务水平不高。同时，为了实施集中供热，政府采取招商引资对城市供热实行市场化动作，所引发社会问题及稳定风险已突显。
二、解决对策
（1）完善城乡建设规划信息化体系，提高城乡建设规划管理水平？
扩大城乡规划强调规划中的多视角切入。多视角切入不仅可以从多元因素考虑规划的合理性，同时也能够切实统一多学科的与多价值观之间的合作，从而为规划提供更宽广的思路和更科学的规划方法。这需要完善的城乡建设规划信息化体系作保障，即要整合应用数字化规划，使用三维仿真技术，提高城乡建设规划决策的科学性。在城乡规划管理系统层次上，应加强与数字管理、数字监管、土地监管、数字房产、数字执法、数字规划等信息化系统相互融合。三维仿真技术应用城乡建设规划信息化管理，不断提高信息化管理效率，但随着仿真系统的不断扩大，也会出现一些问题，所以应合理应用，努力发挥其在城乡规划中作用，使得城乡建设规划逐渐完善。另外城乡规划影响到城乡发展中的经济发展、伦理建设、生态环境、空间布局等各个方面，若单纯以规划的角度进行城乡规划不仅不能够统筹城乡建设全局，同时这种狭隘的规划思路也会影响到城乡的可持续发展，另外制定城乡建设规划要重视各部门之间的利益协调。
（2）提高公众参与
实现公众与政府之间的平等对话，协调好公众参与城市建设，需要从相关制度和法规入手，建立相应的机制以及完善相关的法规、提高民众参与意识等来更好地实现公众参与城乡规划和城市建设中来。其一，公众参与需要受到规划内容影响的公众参加到规划的编制和讨论中来，规划部门要建立相应的机制来听取市民的意见，这是公众参与规划行为重要的组成部分。而政府则应当努力做好规划咨询以及规划听证等相应制度的完善。公众参与作为主要的社会力量，在现代社会发挥着越来越重要的作用。要高效地实现城乡规划监督，还需要进一步完善公众参与制度。其二，提高公众参与意识，同时拓宽公众参与管理的渠道。要实现公众参与城乡规划，每位公民都要了解规划、懂规划，这样才能更好地监督规划的实施，所以需要公民提高规划意识，了解规划的知识，提高参与规划的能力。
（3）强化公共服务
城乡建设部门承担着直接关系人民群众切身利益，涉及社会管理的保障性住房、物业管理、供水、集中供热及建设市场秩序等公共管理工作，因此，一定要强化公共服务。一是加快住房保障体系建设。强化政府责任，调动社会各方面力量，多方筹措资金，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，特别要进一步健全廉租住房制度，合理确定廉租住房保障标准，健全廉租住房保障方式，遏制房价过快增涨，缓解群众住房问题。二是推选文明拆迁。以贯彻执行新颁布的城镇房屋征迁法规为契机，大力实施文明拆迁，着力维护各方主体合法权益。要牢固树立科学发展理念，工作中既要考虑城市建设发展的需要，更要考虑群众切身利益的维护；既要坚持依法征迁，更要倡导有情征迁、和谐征迁；既要严格执行征迁政策，确保公平合理，更要顾及社会困难群体，体现“以人为本”工作理念，让被征迁群众率先享受城市建设成果。
三、结束语
随着城乡建设规模的不断扩大，城乡规划及建设中逐渐暴露出来一些公共管理问题，这些问题成为阻碍城乡建设进一步推进的焦点，必须建立完善的城乡规划建设信息化体系，扩大视角，制定合理的规划，同时提高民众参与度，以增进民众的支持和理解，还要强化公共服务，推选文明拆迁，加快建设住房保障体系，从而充分发挥城乡建设效能，推进城乡一体化。
参考文献
[1] 唐浩宇，陈上春.广州市城乡建设规划信息系统一体化建设[J].市规划，2009（08）：72～74.
[2] 蒋宁.综论住房和城乡建设管理会计[J].中国管理信息化，2011（13）.
[3] 余佳，刘莉，张雨.城市规划过程中的公众参与研究[D].兰州大学硕士学位论文，2009.
城乡建设管理范文第6篇
[关键词]土地管理 土地资源 城乡建设 规划
中图分类号：Y466 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0173-01
1.城乡规划中土地管理存在问题
1.1 城乡规划建设形式单一
部分城乡规划建设形式单一，不重视土地管理工作，欠缺全面统筹规划，城乡规划建设缺乏地区个性与特性，规划偷工减料，基本上是照搬其他城乡规划的形式，最终影响城乡规划建设质量，欠缺生机活力，还很有可能为日后人们的生活带来诸多不便。
1.2 土地管理与城乡规划不到位
部分城乡规划建设布局混乱，土地管理不到位，规划管理的科学性、合理性不高，城乡规划的许多细节都没有与当地实际情况相一致，只是简单套用常见的城乡规划模式，而且对土地资源管理不善，没有对公共设施服务区、工业区、生活区及商业区进行有效划分，给人们生活带来负面影响[1]，阻碍城乡的统筹发展。
1.3 土地管理与城乡规划衔接不紧密
由于受众多因素影响，导致城乡规划与国民经济规划、土地利用规划、土地管理及生态环境保护规划不协调，各项管理工作衔接不紧密，严重降低整个城乡规划建设质量和土地管理水平，给城乡发展造成不利影响。
2.城乡规划建设中土地管理难点
为有效解决城乡规划建设中土地管理的存在问题，进一步缩小城乡差距，做好城乡发展统筹兼顾，我们必须把握城乡建设中土地管理难点，优化城乡规划建设方案，推动城乡规划建设的可持续发展。
2.1 土地管理不全面
任何一项建设规划都会对环境造成或多或少的污染，因此，在进行详细规划建设时，必须全面考虑对土地资源的破坏程度，尽可能将破坏降到最低。但许多开放商没有对城乡规划建设的影响因素进行全面考虑，只顾虑投入资金大且资金周转期长，在城乡规划建设时常常不顾气候和土地的影响直接开荒，造成土地资源的不合理利用，对该区日后的生态环境造成不利影响。
2.2 土地管理质量低
由于土地管理涉及范围广、影响大，因此在城乡规划建设中，土地管理质量将会直接影响到该地区的生态环境。但部分城乡规划建设开发商在规划城乡建设时，为追求短期经济效益而选择偷工减料，应用不合理的土地管理技术，对土地资源管理不到位，降低土地管理质量，拖慢城乡规划建设步伐。
2.3 政府资源有限
由于我国土地资源的总体管理者是政府，因此每一项城乡规划项目都必须得到政府批准方可实施，对于大型城乡规划建设项目还会适当进行投资，以推动城乡建设的进行。但我国经济水平有限，在管理土地资源的城乡规划建设时，虽持支持态度，但投入资金有限，导致本来预期效果极佳的城乡规划建设项目，因得不到政府资金支持而被延迟或取消[2]。
2.4 城乡规划不稳定
在规划城乡建设项目时，一些项目开发商对土地资源利用的灵活性和稳定性缺乏全面认识，经常在城乡规划建设初步开展时，盲目追求经济效益而随意调整城乡规划，导致城乡规划稳定性一降再降，也破坏了城乡规划的权威性，最终导致土地资源不合理利用现象时有发生。
3.土地管理与城乡规划建设对策
3.1 处理好土地管理与城乡规划建设的关系
土地管理与城乡规划建设存在着相互影响、相互制约的关系，因此，在实际工作中要正确处理好土地管理与城乡规划建设的关系，做到科学合理地规划土地资源，充分开发和利用土地资源，坚持走好可持续发展和土地资源节约路线。对存在的违法占用土地、违法建筑的不良情况要深入探究其形成原因，加强土地资源执法管理工作，促进城乡规划建设顺利进行。
3.2 加强部门协调和沟通
完善的城乡规划建设和土地管理机制是保证城乡协调发展的关键，因此，我们必须逐步健全城乡管理体制，加强各部门间联系与沟通，促进各部门协调和联动，促进城乡发展统筹兼顾。其次，在城乡规划建设和土地管理过程中，应重视环境保护，加强对环境保护设施的规划建设和管理。
此外，由于绿化环境对城乡规划建设有重要作用，兼有保护环境、调节气候、保持生态平衡、美化城乡景观等功能，在城乡规划建设中要重视绿地规划、建设和管理[3]，适当增加各种形式的绿地面积，提高城乡绿地覆盖率，提高土地有效利用率，改善城乡生态环境，对当地经济、社会、环境的可持续发展起重要促进作用。
3.3 优化城乡规划建设
优化城乡规划建设，必须制定科学合理的建设规划，用科学的思想指导土地利用发展，做好城乡规划与土地利用总体规划的有效衔接，转变土地管理方式，全面统筹城乡规划发展，推动经济社会的可持续发展。
（1）加强土地管理规划的整体控制
各类与土地资源利用有关的规划都应与土地利用总体规划相衔接，最终制定的建设用地规模必须与土地利用总体规划安排相符合，不符合土地利用总体规划和年度土地计划安排的土地利用规划，必须及时作出恰当整改，核减用地规模。唯有如此，才能加强土地管理规划的整体控制，落实土地资源的合理规划，优化城乡规划建设。
（2）科学规划城乡建设基础设施
城乡规划应严格遵循合理布局、经济可行、控制时序的原则，加强与交通、能源、水利等基础设施的协调和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费城市土地资源。
（3）严格落实土地利用标准
城乡建设管理范文第7篇
【关键词】管理；档案；业务
我国地（州、市）、县（市、区）级城乡建设工作机构承担着城乡建设任务，在开展城乡设计、楼房建筑、拆迁安置、管网、道路、园林、河渠等工程建设中，形成了大量的业务技术档案。从新疆博尔塔拉蒙古自治州博乐市来看，各级城建部门对这部分本应构成城乡建设业务档案主体的档案采取的管理模式各不相同，有的是采用科存档案馆（室）存目录，有的则分散在科室，或由固定人员管理，或分散在个人手中。
一、城乡建设业务档案两级管理的原则
城乡建设业务档案两级管理是指在城建单位档案工作管理委员会的统一领导下，将城建单位形成的技术档案分为馆级、科级两级管理。
（一）将城建单位业务档案纳入馆级档案工作管理体系。同其他门类的档案一样，业务档案的管理也应接受馆级档案工作管理委员会的统一领导，由馆级档案室负责具体组织实施。
（二）将业务档案分为馆科两级。对业务活动中形成的大量城乡设计、建筑、管网、道路、园林、河渠等工程档案分别为馆级业务档案和科级业务档案两个层次。
（三）馆级业务档案管理。凡划归的馆级管理的业务档案，由各科兼职档案员负责收集、整理、立卷，定期向馆档案室归档，交由馆档案室统一保管和提供利用。
（四）科级业务档案管理。凡划归为科级管理的业务档案，交科保存，由各科兼积档案员负责收集、整理、立卷，并负责保管和提供利用。
二、馆科两级档案范围的确定
馆级动物防疫业务档案的划分及范围。在确定馆级业务档案的范围时，应本着总体性、综合性、分析性及学术性的原则对档案进行划分。即要将那些反映主要业务工作的总体水平的材料以及在基础监督监测上形成的综合性、分析性并具有一定学术价值且保管期限长的材料确定为馆级档案，以确保馆存业务档案能够全面反映和概括本机构业务活动及工作水平。总体来看，馆级业务档案的范围有以下几个方面：1.业务工作法规、标准及技术方法的研究档案。包括有关证书、技术报告、编制说明及验证报告等。2.年度或跨年度的城乡设计、楼房建筑、拆迁安置、管网、道路、园林、河渠等工程建设等。3.年度或跨年度的总结城乡设计、楼房建筑、拆迁安置、管网、道路、园林、河渠等工程建设分析。4.楼房建筑、拆迁安置、管网、道路、园林、河渠等工程建设调查处理的有关材料包括调查报告及现场调查记录及有关的行政处罚材料等或年度综合性分析总结。
三、两级管理的实施
（一）建立健全档案工作网络。两级管理是通过档案工作网络层层的管理而实现有序的实施。因此，建立健全档案工作网络是档案两级管理的组织保障。建立档案工作网络即在馆一级设立由主管馆长牵头、各科主任参加的全馆档案工作管理委员会，负责全馆包括业务档案在内的档案工作的领导、规划，提出业务档案工作的总体要求，并协调解决在实行两级管理中的各种困难。馆综合档案室则依据馆档案管理委员对业务档案的总体要求，具体制定业务档案的各项管理制度，除管理馆级业务档案外，还要对科级业务档案管理进行督促指导。各科设兼职档案员，在馆档案室的指导下进行馆级业务档案的归档及科级业务档案的管理。这样的档案工作网络使业务档案由无序变为有序地管理。
（二）建立切合实际的城乡建设业务档案管理制度。对种类繁多、形式各异的业务档案，要实行科学规范的管理，就必须建立切合实际的业务档案管理制度。首先，在制定动物防疫业务档案归档范围和归档制度时，馆档案室人员应深入各科室，了解各科主要业务活动，经与各科密切协商，具体确定符合业务实际的各科馆级和科级业务档案的归档范围。其次，对于各科的科级业务档案也要同馆级业务档案一样，提出统一的立卷要求，以确保科级档案立卷的规范，但可使用不同的卷皮，以示区分。第三，严格科级档案的保管及利用制度，任何个人不得将档案据为已有。
（三）加强对兼职档案员的培训和指导。各科兼职档案员大多熟悉本科室的业务，档案知识相对贫乏。因此，要做好业务档案的立卷归档，就必须加强对他们的培训和指导。档案室可定期举办档案业务培训班，并将档案业务学习列入兼职档案员继续教育的学习内容，进行学分评定，以提高他们学习档案业务的积极性。同时，档案室人员也要主动指导科室立卷和编目。
（四）推行责任制，加强考核。各级档案馆在推行工作目标责任制时，应将业务档案的立卷归档也明确列入管理中，制定相应的考核指标，定期对各科进行考核，与绩效奖挂钩，这是确保两级管理实施的十分重要的措施。此外，应将城乡设计、建筑、管网、道路、园林、河渠工程等业务材料的归档列入全馆业务人员年终考核评分标准中，从而真正确保业务档案的收集归档。
综上所述，将城乡建设业务档案实行两级管理，是档案馆贯彻我国档案集中统一管理基本原则而建立的一种档案管理模式，它符合城乡建设业务工作的特点和需要，随着城乡建设业务档案管理实践的发展，它将会更加完善，一定会为各级档案馆业务工作的开展发挥重要作用。
【参考文献】
[1]曹晶.档案信息化管理措施[J].中国管理信息化. 2016（14）.
城乡建设管理范文第8篇
针对当前城乡建设工作实际，应突出处理好“五个热点问题”，着力从“三个方面”抓好工作落实。
关键词：五个热点问题三个方面
一、处理好“五个热点问题”
第一，规划与建设的问题。规划是城市建设的蓝图和灵魂，坚持规划先行，发挥规划龙头作用是城乡建设的首要要务。我县近年完成了县城总体规划第三轮修编和新、旧城区控制性详细规划编制，全面完成14个乡镇的小城镇规划，全县111个行政村已完成村庄规划80个，占72%。在城镇区域内实施的所有建设项目均编制修建性详细规划，实现修建性详细规划全覆盖。规划体系的不断健全、完善，为城乡建设科学发展奠定了基础。但是，规划的实施，规划刚性的确保，成为我们面临的新问题。城镇乱挖乱占、乱搭乱建，甚之有规划空设，不按规划建设，只按领导意图建设的问题仍然存在，重复拆建，资源浪费，城镇建设标准不高、规模发展缓慢、环境品位较差，“零、散、乱、差”成了制约城镇建设的症结，规划建设与管理的执行不力，致使设施服务条件改善不大，无法满足群众日益进步的生产、生活需求，相应引发了一系列社会问题和群众矛盾，从而严重制约和影响社会与经济的健康、持续、稳定发展。
第二，拆迁与发展的问题。因为拆迁问题关系到城市建设的发展和城镇居民的切身利益，如不妥善解决，必将影响正常的生活秩序和社会稳定，成为经济发展和城镇化建设中的障碍。城镇房屋拆迁政策性强, 影响面大,是政府经济建设中所面临的争议最大、纠纷最多的一项工作。我县城镇建设发展进入了新的发展阶段，与其他县（区）一样，同样面临着加快拆迁与和谐稳定发展的两难选择。虽然我们在拆迁安置工作上做了大量艰苦细致的工作，取得一些成功经验，有力推动了城镇面貌的改善。但是，由于一些单位拆迁补偿安置不到位、拆迁程序不到位,造成因城镇房屋拆迁引起的纠纷和集体上访有增加趋势,影响正常的生产生活秩序和社会稳定。
第三，住房保障开发建设的问题。住房是人们最基本的生活需求，人人享有适当的住房是城市住房建设的主要任务，也是城市住房建设追求的目标。住房问题是重要的民生问题。我县居民住宅建设是一直受到党和政府的高度重视，其被视为全县经济社会发展的主要拉动力之一，但是，应当看到，目前，城镇住宅紧张，仍然是一个比较突出的问题。一是我县城镇居住水平低，人均在22平方米左右，人均15平方米以下城镇居民1200户，农村住宅多以土（石）窑为主，相应配套设施均不健全。二是随着城镇化进程的加快，使得城镇缺房户多，全县对住房需求量有增无减，无房、等房结婚现象突出。三是房价涨幅大，造成低收入家庭住房困难。从2007年至2010年，四年间，县城商品房从1200元/平方米涨至3600元/平方米，对于生活在农民人均纯收3073元，城镇居民可支配收入12840元的农业贫困县的多数居民，远远没有能力承受房价过快增长所带来的压力。四是广大农村危旧房数量很大，据2010年统计全县有危旧房居民6637户，各类危旧建筑30多万平方米，尤其在农村有些房屋破旧，结构老朽，积水漏雨、阴暗潮湿，对居民的生活影响很大。同时，由于人口增加、城乡差距等因素，建筑标准、水平不均衡。从2008年以来，结合国家农村危旧房改造等政策的实施，先后改善一部分农村居民的住宅条件，但相当一部分群众还是建不起房，资金投入还远远不足。
第四，行业管理监督的问题。城乡建设行业管理主要涉及工程审批、招投标、勘察设计、工程监理、质量及施工安全监督，近年来，城镇设施建设、房地产开发及农村危旧房改造力度不断加大，建设工程数量、规模呈逐年上升趋势，而在这一领域管理工作中最容易滋生腐败、发生渎职犯罪和侵犯民权问题，影响社会稳定发展。在建筑工程质量监管方面，高层建筑的兴起，成为了工程质量及施工安全监督的新课题，监督技术落后、技术人员短缺也成为急待解决的问题。同时，在工程建设中，对保障农民工工资、建筑工地流动人口管理等涉稳工作重视不够，管理力度不强。
第五，公用事业管理及服务的问题。道路及排水设施、供水、供热、物业服务等公用事业管理直接关系到社会群众的切身利益，是社会管理重要内容。近年来，县城及小城镇基础设施不断完善，但是“重建设轻管理”的问题还没有彻底解决，设施损坏及维修不及时，直接导致城镇服务水平不高。同时，为了实施集中供热，政府采取招商引资对城市供热实行市场化动作，所引发社会问题及稳定风险已突显。
二、抓好“三个方面”工作
（一）科学规划，加快建设。城市是人类文明之花，城市建设更要树立“以人为本”的城市规划建设理念。一要全面规划。要利用2-3年时间完成城镇及村庄规划编制，实现规划全覆盖。对县城及建制镇要编制控制性详细规划。今后，城镇区内所有建设项目都要编制修建性详细规划。二要科学建设。要严格按照规划建设，所有建设项目必须依法履行建设程序。建设中，要着力处理好“四类关系”（即新城区开发建设与旧城区改造提升之间的关系，处理好建设资金量与项目建设进度之间的关系，处理好城市品位提高与人民群众生活品质提升之间的关系，处理好加快项目施工与方便市民出行之间的关系），形成“人人关心支持、人人自觉参与”城市建设的良好氛围；三要坚持科学管理。牢固树立“为民”意识、深入开展城乡规划效能监察工作，查明四类情况，即规划编审情况、规划许可情况、政务公开情况以及廉政勤政情况，一定要做到“横向到边、纵向到底”，情况要明，底子要清，不能出现过去那种“数字不清点子多，情况不明决心大”的情况。同时，要广泛开展宣传动员，深入宣传规划法律法规、城镇规划，发动全民参与监督，自觉遵守城乡规划建设。四要不断创新工作方法。学习借鉴先进城市的建设管理经验，加大建设规划执法力度，严肃查处违法违章建筑行为，适时开展城市建设规划中的正反两种典型宣传教育活动，同时，要建立健全工作机制。建立并完善规划委员会制度、督察员制度、规划行政公开制度，加大公众参与度，树立规划工作者职业道德规范； 进一步完善城乡规划管理体制，提高管理水平，建立长效机制，从源头上预防和治理腐败。五要加强对违反城乡规划的行政责任的追究。对规划建设行政主管部门、乡镇政府及相关单位违反规定调整规划、违反规划批准使用土地和项目建设的行政行为，除应予以纠正外，还应按照干部管理权限和有关规定对直接责任人给予责任追究。
（二）强化公共管理。城乡建设部门承担着直接关系人民群众切身利益，涉及社会管理的保障性住房、物业管理、供水、集中供热及建设市场秩序等公共管理工作，因此，一定要切实加强这些管理工作。一是加快住房保障体系建设。强化政府责任，调动社会各方面力量，多方筹措资金，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，特别要进一步健全廉租住房制度，合理确定廉租住房保障标准，健全廉租住房保障方式，加大廉租住房建设力度，逐步形成符合县情的保障性住房体系和商品房体系，有效遏制房价过快增涨，缓解群众“住房难”，努力使人民群众住有所居、安居乐业。二是规范物业管理。积极推行市场化物业管理，规范各方主体行为，明确权责关系，营造文明和谐的居住环境。此外，积极推广小区物业管理快速纠纷处理工作机制等，努力形成小区文明创建工作合力，促进住宅小区和谐安定。三是提高城市供水保障能力。尽快实施葫芦河调水工程，加快县城第一水源（东沟）、第二水源（鸭洼）水源库区环境整治，建设水质检测设施及设备，实施水源库区移民搬迁工程和绿化防护工程，扩大水源保护区及涵养区，建立健全相应的应急预案，长远解决城市居民用问题。四是创新集中供热建设管理机制。要合理规划和建设县城新、老城区集中供热设施，强化政府对供热经营主体及其行为的监督管理，解决和处理旧城区集中供热建设所遗留的问题。必要时，强行征收集中供热企业资产，实行国有经营。五是推选阳光拆迁。以贯彻执行新颁布的城镇房屋征迁法规为契机，大力实施“阳光征迁”，着力维护各方主体合法权益。要牢固树立科学发展理念，工作中既要考虑城市建设发展的需要，更要考虑群众切身利益的维护；既要坚持依法征迁，更要倡导有情征迁、和谐征迁；既要严格执行征迁政策，确保公平合理，更要顾及社会困难群体，体现“以人为本”工作理念，让被征迁群众率先享受城市建设成果。六是强化建筑市场监管措施。要健全符合实际、便于操作的建设市场管理机制，积极开展创建“文明工地”、“优质工程”和“安全生产月”、“质量月”等活动，突出检查和整治质量通病、重点安全隐患源等问题。同时，严格落实建筑工地流动人口信息采集，加强流动人口计生管理，全面推行农民工工资支付担保制度，建立农民工学校及相应制度，开展培训教育，着力提升农民工的业务技能和文明素养。七是强化社会维稳工作。在城乡建设中，应将社会维稳工作作为一项重要事务来抓，除了不断建立健全重大城建项目民主参与、科学决策和重大事项维稳风险评估等工作机制，努力从源头上预防和化解矛盾纠纷外，在项目实施过程中，要坚持属地负责制，充分发挥基层党组织、街道、社区的优势，积极排查调处各类社会矛质纠纷。要学会和善于综合运用政策、法律、经济、行政等手段，广开群众表达自己的诉求和意愿的渠道，引导他们依法、合法维权，尽可能地减少缠访、闹访、无理访等事件发生，从而使矛盾纠纷调处工作步入规范化、法制化轨道。
城乡建设管理范文第9篇
第一条为了加强对全县各类建设用地的监督和管理，使有限的建设用地合法、规范、科学、合理使用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》、《招标、拍卖、挂牌出让国有建设用地使用权规定》和《省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》，结合我县各类建设用地管理使用的实际，特制定本办法。
第二章城乡居民宅基地管理
第二条农村宅基地使用权是指农村集体经济组织成员享有的在农民集体所有土地上建造个人住宅的权利。非集体经济组织成员不能申请宅基地使用权；农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的不予批准；非农业户口居民原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。非农业人口要拥有宅基地只能通过转让、购买他人房屋或者参予允许建住宅的国有土地使用权出让取得。
第三条农村居民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省政府规定的标准。农村人均耕地1亩以下的，每户宅基地批准不超过133平方米（0.2亩）；农村人均耕地1亩以上的，每户宅基地批准不超过200平方米（0.3亩）。
第四条申请宅基地，按以下审批程序办理：
（1）由居民向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布，期满无异议的填写《宅基地申请审批表》。
（2）《宅基地申请审批表》报乡（镇）人民政府审核，并加注意见。国土所人员实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等，同时加注意见。
（3）由乡（镇）人民政府统一报县国土资源局，由县国土资源局审查。
（4）经县国土资源局审查同意后，上报县政府城乡建设用地核准审批领导小组复查。
（5）经县政府城乡建设用地核准审批领导小组复查通过后，提请县政府常务会议审核。
（6）经县政府常务会议审核批准后，国土局负责，会同乡（镇）、村到实地丈量批放宅基地，发放宅基地建设用地批准书。居民住宅建成后，要实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地，然后经本人申请，凭建设用地批准书换取国有土地使用证。
第三章项目建设用地管理
第五条可以以划拨形式供地的单位有：国家机关用地和军事用地，城市基础设施用地和公益事业用地，国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地，法律、行政法规规定的其他用地。
第六条（1）申请用地单位使用的建设用地必须是国有建设用地，要使用集体所有的土地必须先依法进行转用和征用后，方可划拨使用。
（2）以划拨方式取得的国有土地使用权，必须经县城乡建设用地核准审批管理领导小组审核，报县政府常务会议审查。
（3）经县政府常务会议审查批准后，方可在国土部门办理国有土地使用证。
第四章乡镇企业和农村公益事业、公共基础设施建设用地管理
第七条乡镇企业用地是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的支援农业义务的各类企业所用的集体所有权用地。
第八条申请乡镇企业用地，应当持相关单位的批准文件，经乡企局等单位审查，向县国土局提出申请，经县人民政府审查同意，按照审批权限审批，涉及占用农用地的，依法办理农用地转用审批手续。
第九条乡村公益用地是指依法经审批由农村集体经济组织或其依法设立的公益性组织，用于本集体经济组织内部公益事业所用的集体所有权用地。
第十条乡村公共设施和公益事业主要指乡村行政办公、文化科学、医疗卫生、教育设施、生产服务和公用事业等。
第十一条乡村公益事业用地使用权人对土地仅享有占用权、使用权，没有收益权与处分权，不得擅自改变土地用途。
第十二条农村集体经济组织兴办乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村居民住宅等建设，应当按照布局合理，综合开发，配套建设。建设用地应符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并按规定办理用地审批手续。
（1）乡镇企业用地15亩以下，乡村公共设施、公益事业用地22.5亩以下的，经县政府城乡建设用地核准审批领导小组审核，报县政府常务会议审查批准后方可使用。
（2）乡镇企业用地15亩以上，乡村公共设施、公益事业用地22.5亩以上的，经县政府城乡建设用地核准审批领导小组审核，经县政府常务会议研究同意，上报省、市审查批准后方可使用。
第五章经营性用地管理
第十三条经营性用地包括工业用地、商业用地、旅游用地、娱乐用地和商品住宅用地等。其中工业用地包括仓储用地，不包括采矿用地。
第十四条经营性用地使用权应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让取得，凡通过“招、拍、挂”取得的国有土地使用权，经县国土资源局审查材料齐备、程序合法且足额缴纳了土地出让金的，可直接提请县政府常务会议审批，县国土资源局依据批件按程序办理土地使用手续。
第六章监督管理
第十五条县国土资源局对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。
第十六条县国土资源局在监督检查中发现国家工作人员的违法行为，自己无权处理的，应向行政监察机关提出行政处理建议书。
第十七条县国土资源局在监督检查中发现土地违法行为构成犯罪的，应将案件移送有关机关，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，应依法给予行政处罚。
第十八条对非法转让土地、占用土地的，国土局要依据法律规定，限期拆除或没收非法建筑。
第十九条对超过批准面积，多占土地的，依据相关法律予以处罚。
第二十条各单位在给建设单位办理相关手续时，要严格按程序办理，在取得土地使用权后，方可办理相关手续。在未取得土地使用权前，不得办理建设和房产等手续。
城乡建设管理范文第10篇
为加强我市城乡建设档案(以下简称“城建档案”)的接收管理,规范城建档案报送和归档程序,切实提升城乡规划建设管理服务质量,根据国家、省城建档案管理工作的相关规定,现将有关事项通知如下。
一、提高对城建档案管理工作重要性的认识。城建档案是城市档案工作和城乡建设工作的重要组成部分,是城市发展的基础性工作。各级各有关部门要从推动全市经济社会发展,维护城市安全的大局出发,切实增强做好城建档案工作的紧迫感和责任感,进一步强化监督管理,加大资料收集力度,拓宽城建档案利用渠道和服务范围,确保城建档案工作与城市规划建设管理协调发展。
二、重点抓好城市地下管线档案工作。城市地下管线工程档案的收集、保管、利用等工作,由各级城建档案馆(室)负责。按照《省人民政府办公厅关于切实加强工业压力管道和城市地下管线安全管理的紧急通知》精神,城区、经济开发区、运河经济开发区各管线建设单位、工业企业,务须把1999年以后形成的地下管线工程档案在6个月内移交市城建档案馆。市城建档案馆负责牵头开展城市管线普查补测、补绘工作,更新城市管线管理信息系统,实行动态化管理。各县(市、区)政府和建设主管部门,应尽快组织地下管线普查工作,完善地下管线管理信息系统,为城市规划、建设、管理服务。
三、坚持“两书一证”管理制度。城区、经济开发区、运河经济开发区地上、地下建筑物、构筑物、管线工程的竣工档案要纳入市城建档案馆接收进馆范围。各工程建设单位、管线产权单位,在办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证时,应当与市城建档案馆签订《建设工程竣工档案验收和报送合同书》。建设工程竣工后3个月内,向市城建档案馆提出档案预验收申请,移交工程竣工档案,凭市城建档案馆出具的《建设工程竣工档案验收意见书》或《省建设工程档案合格证》,办理工程备案手续。
四、确保城建档案按时移交归档。各级各相关部门要把城建档案工作纳入规划许可、施工许可、工程验收、工程备案、房地产权属登记等建设行政管理各个环节,加强重点工程电子档案、村镇建设档案、声像档案的收集,确保城建档案完整、系统、准确、安全地移交城建档案馆(室)。各建设单位要对历年来的建设项目进行全面梳理,将施工、监理单位保存的应当移交的工程档案在6个月内移交城建档案馆(室)。针对旧城改造、棚户区、城中村改造过程中产生的拆迁档案,各级拆迁部门要做好协调工作,及时整理归档移交。对逾期不按规定移交城建档案的,根据《建设工程管理质量条例》规定,依法进行处罚。
五、积极为经济社会发展提供服务。各级城建档案管理部门要扩大服务功能,提供预约上门服务,深入建设施工现场,帮助立卷整理,简化程序,建立完善城建档案信息网络,汇集工程档案信息,实行网上检索、查阅、咨询和提供利用,为经济社会和城市发展服务。按照国家发改委、省住房和城乡建设厅、省物价局等部门的有关规定,提供技术信息咨询服务,可作为经营服务性收费执行。