草原监理工作总结范文

草原监理工作总结范文第1篇

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国草原法》、《自治区草原管理条例》、《自治区草原管理条例实施细则》等有关法律法规，强化草原监督管理措施，标本兼治，综合治理，有效遏制非法开垦草原行为，有效保护草原资源和生态环境，实现全旗经济社会和生态环境协调发展。

二、工作要求

对非法开垦草原情况进行全面、彻底清理，凡违反《草原法》等法律法规开垦的草原，必须立即纠正，限期恢复草原植被，并依法对乱开荒者进行严肃处理。对涉及的党员干部按干部管理权限依法依纪严肃处理，建立有效遏制非法开垦草原的长效机制。

三、工作步骤

（一）宣传准备工作阶段（5月21日—5月31日）。成立专项治理领导小组，下发全旗专项治理非法开垦草原工作实施方案，召开会议进行专题部署。各苏木镇（场）也要成立相应组织，召开动员大会，广泛宣传发动，为专项治理非法开垦草原工作营造浓厚的舆论氛围。

（二）自查自纠阶段（5月31日—7月31日）。各苏木镇（场）要开展全面的自查自纠，对本地区非法开垦草原情况进行调查摸底，要做到底数清、数字明，全面客观真实，不漏村组，不留死角。对违法流转的草原要限期纠正，将自查自纠情况登记造册，建立台账。

（三）集中治理阶段（7月31日—8月31日）。在全面清查的基础上，旗政府组织监察、农牧、草原监理、林业公安等有关部门，集中力量对非法发包机动草原、未经批准开垦草原的行为依法依纪严肃查处，在排查中发现的非法开垦草原和违规审批等典型违法违纪案件集中治理，重点查处一批典型案件，起到震慑和警示教育作用。

（四）检查治理成果阶段（8月31日—9月20日）。旗专项治理领导小组组织相关部门对苏木镇（场）工作开展情况进行检查；对违法开垦草原负有责任的相关领导和责任人制定相关的处理措施；对工作开展好的苏木镇（场）予以表彰，对搞形式、走过场，达不到目标要求的苏木镇给予通报批评，效果欠佳的责令限期整改。

（五）总结阶段（9月20日—10月1日）。对本次专项治理活动进行认真总结，查找问题和不足，完善制度，制定措施，建立草原保护管理长效机制。各苏木镇（场）将专项治理工作总结上报旗专项治理领导小组办公室。

四、保障措施

（一）加强组织领导。旗政府成立专项治理工作领导小组，并下设办公室，办公室设在农牧业局，负责组织协调、督促检查、情况分析等日常工作。各苏木镇及相关部门要高度重视此项工作，充分认识此项工作的重要意义，切实将专项治理非法开垦草原工作纳入苏木镇政府重要议事日程，成立相应组织机构，实行党政一把手负总责，分管领导具体抓的工作机制，明确分工，责任到人，切实将工作落到实处。

（二）广泛宣传发动。充分利用广播、电视、墙报、标语，并通过讲座，发放宣传资料等形式进行宣传，大力宣传《草原法》等法律法规、相关政策以及开垦草原的危害性和保护生态的重要性，切实提高各级干部和群众对保护草原资源重要性的认识，使草原保护深入人心，增强草原保护的自觉性。面向社会公布投诉举报电话，完善投诉举报制度，动员社会力量参与非法开垦草原专项治理活动。

（三）加大执法力度。监察、农牧、草原监理、林业公安等有关部门要各司其职、密切配合、齐抓共管，切实加大执法工作力度，依法严厉打击非法开垦草原违法行为。对有令不行、有禁不止的，要坚决依法查处，公开曝光，追究有关人员的责任。对涉及到违纪政纪的，依法依纪严肃处理。

草原监理工作总结范文第2篇

20__年度本人认真学习党的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想，积极参加县党校举办的“十六大”培训班，平时能够按时参加畜牧局和奶牛办组织的各类学习，认真观看党员电教片，在思想上和党中央保持高度一致，在工作中以“三个代表”重要思想为指导，主动开展工作，做到了艰苦奋斗、廉洁奉公。通过不断的努力，按时完成了县党委和政府及上级业务部门安排的各项工作任务。

今年我的工作主要可分为两个部分，一是在县畜牧局工作主要分管党支部、办公室、草原建设、草原监理等工作。二是在县发展奶牛业领导小组办公室担任副主任，主抓日常工作，在这一年的工作中本人能够严格要求自己，出勤率达到100，并经常加班加点，基本上没有节假日，顺利完成了上级安排的工作任务：

1、机关、党建工作正常有序的开展。通过完善各项工作制度，使单位工作人员能够按时上下班，并认真参加日常学习，工作中积极主动，在畜牧业作为我县产业结构调整的主导产业的情况下，各项工作都取得了较好的成绩，达到了上级要求。

2、在县党委、人民政府的正确领导下，奶业办做好了全县发展奶牛业的各项规划和工作计划，并积极组织实施，通过检查、督查、考核验收等各项工作措施，今年我办共发文3期，发各类信息简报8期，随同县领导召开各类协调会6次。在各乡（镇、场）大力配合下，完成了引进458头，自繁7373头新增奶牛的工作任务，并制做“青黄贮饲料”11298.3吨。使我县发展奶牛业工作在动物疫情形势严峻，条件极度困难的情况下进展顺利，取得了显著成效，并做到工作认真、开展有力、档案规范、资料齐全。

3、建设项目进展顺利。“天然草场恢复与保护”项目通过了自治区的验收。20__年“退牧还草”、“世行贷款”等项目顺利实施，已取得阶段性成效，20__年“退牧还草”项目亦完成了前期的准备工作。

4、积极开展“动物防疫”工作:自今年年初以来，“禽流感”、“口蹄疫”等动物疾病的防疫形式十分严峻，我局在县党委、政府的安排下狠抓了动物防疫工作，首先是疫苗注射工作，在各乡、镇、场和有关部门的大力配合下，今年我县各类疫苗注射率达100，做到了“县不漏乡，乡不漏村，村不漏户，户不漏畜，畜不漏针”。其次是严防死守，采取“内查外堵”的方法，通过设立“检查站”、“消毒站”避免了外地疫情的流入。三是加强了市场检疫、屠宰检疫和产地检疫，坚持“五强制、两强化”确保了我县没有规定的动物疫情出现。

5、认真开展“黄牛改良”工作，提高牲畜品质。今年我县“黄牛冷配”计划是8000头，我局通过任务分解，层层签定责任状，把任务落实到每一个人头上，加强了对技术人员的培训和管理，提高了技术人员的技术水平和服务意识，到目前已顺利完成了改良任务。

6、加强草原建设和管理工作。今年我县草场旱情严重，牲畜越冬渡春困难，同时也造成草场纠纷增加，矛盾激化。我局一开始就注重对草原的建设和管理工作，通过“天然草场建设与恢复”、“退牧还草”等项目的实施，加强了草原建设，同时严格执法，严厉打击了乱垦、滥挖草场的违法行为，多次调解草场纠纷，通过宣传教育，使广大农牧民提高了对草场的保护意识，合理利用草场。根据今年的旱情形式加大了备草备料力度，以确保牲畜安全越冬渡春。

草原监理工作总结范文第3篇

关键词：海南藏族自治州 青海湖 自然景观

中图分类号：X52 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）10-0322-01

一、青海湖生态环境保护工作进展情况

1.青海湖流域生态环境保护与综合治理项目情况。自2008年启动青海湖流域生态环境保护与综合治理项目以来，严格实行海南州、县法人负责制，保证专款专用，加大监督指导，确保了项目质量。该项目包括退化草地治理、生态林建设及沙化湿地治理、人饮安全及河道治理三大工程，项目总投资11865万元。截至目前，在共和县环湖五个乡镇完成重度沙化型退化草地治理2.67万公顷，黑土型退化草地植被恢复0.66万公顷，毒杂草型退化草地治理4万公顷，草原鼠害防治31.558万公顷，草原虫害防治1.34万公顷，生态林建设及沙化湿地治理37.62万亩，实施各类水利项目15项，其中人畜饮水安全工程14项、河道治理工程1项，解决了15905人、44.50万头（只）牲畜的饮水安全问题，疏浚整治布哈河10公里、黑马河5公里。青海湖流域生态环境保护与综合治理工程的实施，使项目区退化草地基本得到治理，天然草地植被盖度平均达到45%以上，相对湿度提高了5到10个百分点，年贮水量增加5%，项目区生态环境改善明显。

2.青海湖流域周边地区生态环境综合治理项目情况。青海湖流域周边地区生态环境综合治理项目于2009年启动实施，2011年实施完毕，该项目涉及海南州的共和、贵南、兴海三县，包括重度退化草地恢复、退化草地补播、围栏封育、生物毒素防鼠、牲畜暖棚建设、防风固沙、工程固沙、封山（沙）育林（草）及水土保持等项目。

共和县总投资5047万元，实施重度退化草地恢复400公顷，退化草地补播1809公顷，栽植各类苗木240万株，建设水土保持护岸墙3447米，沟头防护59处，谷坊114处。通过连续3年实施，项目区退化草地基本得到治理，水土流失得到遏制，项目区植被盖度提高42.7%，新增林地面积153.6万亩。贵南县总投资5854.72万元，营造防风固沙项目1900公顷、工程固沙1300公顷、封沙育林草11651公顷；完成重度退化草地植被恢复1050公顷，退化草地补播2000公顷，草地围栏建设4000公顷，生物毒素防鼠50000公顷，人工捕捉鼢鼠60000公顷，草原虫害防治22000公顷，畜棚建设350座；兴海县总投资460万元，完成人工造林4500亩，封山育林4万亩。

3.青海湖水质监测情况。根据海南州绿南监测公司对共和县倒淌河、黑马河开展季度性监测数据表明，“十二五”期间，倒淌河、黑马河地表水监测优于Ⅲ水质，达标率均为100%。同时，大力开展环境监测站标准化建设，2014年以来，上级下达环境监测站标准化建设专项资金240万元，环保监测执法业务用房建设项目专项资金302万，目前，监测仪器已配备，监察执法业务用房建成，并已投入使用。

4.青海湖南岸“两违”整治情况。在2015年开展环湖地区违法用地违章建筑专项整治、重点区域环境卫生综合整治、私开经营通道私设景点整治的基础上。2016年6月1日起，抽调人员491名，依法拆除在建“两违”建筑21处，建筑面积18031.469平方米。从6月8日起，开展了私搭帐篷集中整治工作，截至目前，环青海湖景区共和沿线内侧私搭乱设帐篷接待点已全面整治完毕，涉及经营户278户帐篷10275顶，目前环青海湖景区共和沿线内侧零星搭建的帐篷均为当地群众生产生活帐篷，未发现有旅游接待等经营行为。

二、采取的主要措施

1.加强组织领导，实行法人负责制。青海湖流域生态环境保护与综合治理和青海湖流域周边地区生态环境综合治理项目建设均实行法人负责制，县政府县长为项目第一责任人，主管副县长为直接责任人，成立了项目工作领导小组，并下设办公室，负责项目实施和管理工作；各相关部门具体负责项目实施工作、工程质量监督以及项目资料整理汇总等具体工作，为保质保量如期完成工程建设提供了组织保障。

2.强化管理措施，保障正常运作。对青海湖流域生态环境保护与综合治理和青海湖流域周边地区生态环境综合治理项目进行了公开招标，并委托有资质的监理公司、质量检测单位对工程质量、进度进行全方位监管，严格实行目标责任制、资金报账制、工程监理制、工程合同制、检查验收制，工程项目高标准、高质量完成，达到了预期效果。

3.严格资金管理，保证专款专用。严格按照相关财务制度，建立健全财务审计制度，确定专人负责，项目资金由县财政国库支付中心统一管理，并下设专户，做到了专款专用，帐目清楚，开支合理，有效防止了挤占、挪用和不合理开支现象发生。

4.狠抓监督指导，严格建设标准。按照工程作业设计的要求，抽调有关部门专业人员成立了项目技术指导小组，实行驻村蹲点、现场指导，对原材料严格把关，对各项工程进行技术指导和监督检查。在施工方专门配备专职档案员，负责工程实施过程中资料收集整理工作，做到项目文件、实施方案、作业设计、验收报告、工作总结、监理报告等及时归档、图样清晰、签字手续完备，有效确保了各项工程建设有数据可查、有文字可循。

草原监理工作总结范文第4篇

一、加强政治理论学习、努力提高自己政治思想水平。

今年根据市委的统一安排，4—5月参加了市委党校举办的为期1个多月的乡科干部理论培训班，6—7月两次约10天参加了地区举办的编制系统干部业务和贯彻机构编制管理条例工作座谈研讨会，11月初近1个星期时间参加了市委党校举办的科级干部学习落实科学发展观培训班，并参加了一年一度的科级干部理论考试。平时我们还利用每周三或周五2个多小时学习党建和各项政策，并积极参加支部的学习观看电教片等活动、通过各方面的理论业务方面的培训学习，自己感觉理论和业务知识方面的水平较原来有所提高，加深了对党的认识、掌握了党的基本理论和精神实质，树立了正确的世界观、人生观和价值观，在思想观点，言行上做到与各级党委保持高度一致。

在反对民族分裂主义和非法宗教活动中能自觉维护安定团结，在社会主义政治方面从不含糊，态度鲜明、立场坚定，对市委政府做出的决议决定本人能坚决贯彻执行，在职工调动控制编制，新增机构调整编制以及事业单位法人登记等业务方面，做到热情服务，严把政策关，不办人情事。自己始终认为领导作风好坏，将直接影响到本单位职工工作作风，思想素质的高低，在干部考勤和参加各项活动、劳动、植树、扫雪方面，自己始终起带头作用，也就是说要求职工做到的自己首先做到，同时还要求每名职工严格遵守各项制度，做到公道、正派、坚持原则，注重职业道德、才能树立编办的良好形象。

二、踏实工作认真履行编办各项工作职责。

编办工作的职能是市委政府的综合议事协调部门，今年5月按照上级有关文件（，明确了编办隶属于市委的工作部门，关系理顺后，编办职能也发挥了重要作用，今年我办按照地区编办工作要点和市委的总体安排，通过本人主观努力和同志们的密切配合完成了编办各项业务主要有：

1、机构编制管理工作

按地区(来源：文秘站 ）工作要点，在正常的机构编制管理工作中，严格按照新党办（）26号，新机编字（）20号和新出台的机构编制管理条例，以及新党办（）20号、（）20号文件精神，严格把好新设机构和新增编制关对新增加编制和成立机构的单位首先有针对性的进行调查摸底，找出新增的具体理由然后根据工作需要结合有关政策依据由编办提出方案报编委会研究决定，需报批的及时报批，不需报批的编委研究后及时行文，今年编委研究新增机构2个，调整行政和后勤编制各1名，事业编制64名，通过报批地区给我市下达社区编制59名，同时将乡镇的22名草原监理所自收自支人员编制纳入了全额。另外还将合作区升格成立4局一室，以及成立武器库，土地收储蓄中心等单位进行了申报。目前这几个部门正在审批阶段。

2、做好事业单位法人登记管理工作

事业单位法人登记工作与工商局管理的企业法人登记工作类同，这项工作虽然开展了几年，由于上级政策不强硬致使事业单位登记管理工作力度不大，事业单位法人没有认识到法人身份的重要作用，这项工作同时也是编办工作的一个重要组成部分。为进一步开展好事业单位法人登记管理工作使法人真正体现法人身份的重要性，今年我们在不同场合加大了事业单位登记工作重要性的宣传力度的同时还协调人事，计量、银行等部门配合我们做好事业单位法人登记管理工作并要求工作人员走出去做过细的宣传动员说服工作做到只要附合条件能登记的尽登记、对有些已登记过后条件发生了变化、我们还限期整改，经过努力我市今年初始登记5家，变更登记14家，由于我们加大了宣传力度协调了有关部门的关系目前大多数事业单位法人都能认识到法人身份的重要性。

3、几项业务部门摸底调研申报工作

（1）、乡镇及站所机构改革工作今年4月根据去年冬季，自治区召开的乡镇及站所机构改革工作会议精神，我们对二工镇，也门勒的乡镇及站所改革进行了调研，原则上乡镇成立三个综合办公室不变，对部分站所进行整合提出了建议并将材料上报地区编办。

（2）今年6月和8月两次根据自治区编办和卫生厅联合下发的关于乡镇场卫生院从新核定编制以及社区建立卫生服务机构，接到通知后，我办会同卫生局对部分乡镇卫生院现有业务工作开展情况，实际人员结构以及服务范围服务人口密集度进行了摸底调查最后核定合理的人员编制，分布情况材料和报表按时报送 到地区。

（3）乡镇司法和森林公安派出所调查摸底情况，司法和森林公安根据现有情况人员结构不尽合理今年7月和9月两次我们分别会同司法和公安派出所的同志下到基层对他们现有的办公设施业务的开展以及现有人员状况进行了摸底调查认为他们在基层工作辛苦，难度大人员编制少还有部分没有纳入财政工资等实际情况，写出书面材料并上报自治区。

林业公安现在这种管理体制不顺，办公经费紧张，机构级别偏低，人员编制少等特殊情况及时上报到地区。

（4）对部分事业单位进行清理规范事宜，为落实去年冬季召开的事业单位清理规范工作会议精神，我办在吃透精神的同时对部分事业单位现有状况进行了摸底根据了解的情况结合上级业务部门精神对市种子公司的名称进行了规范，人员编制进行了调整，同时还对热力公司的改制情况进行了解，对影剧院的编制和婚姻登记服务中心这个机构是否保留提出了合理化的建议要求他们尽快写出书面材料上报我办以便于在下次编委会议上提出我们的建议。

（5）根据自治区编办和自治区监察厅联合下发的对全市超编进人和超配领导职数情况进行了自查，我们会同监察部门的同志对20个超编和超配领导数情况调查看，我市由于历史的原因，下派农牧场任职和下派村（居）委会挂职，领导职数数量大有的部门为加强力量，超配领导职数严重，有的单位喊人事不够多次要求进人加之主管人事的领导编制观念淡薄强行批准超编进人，造成有的单位严重超编，根据以上情况通过自查如实向市委领导进行了汇报，并上报地区编办和监察部门。

4、廉洁自律方面的工作：

机构编制部门可以说是一个清水衙门单位既无人事权、又无财权，很多工作都是我们找别人其他单位找我们办事的少，并且原则性很强今年我们重温了《共产党员纪检监察条例》和《监督管理条例》平时工作严格按《机构编制管理条例》办事虽然工作性质上与领导接触较多，但是本人还是严格以两个条例作为举止的尺码，在对待有些工作关系需要吃喝问题上，原则上能不去尽量不去，非去的要求从简吃工作餐。由于编办经费较紧张，所以利用公款吃喝拉关系现象也不会发生，就是偶然上级来人需要接待也严格按标准接待，自己不但做到廉洁自律还要求本单位工作人员加强学习、严格要求自己的一言一行。

三、存在问题

1、由于编办特殊的工作关系大部分业务都在城区要全面掌握各方面的情况需要经常下到基层和单位了解第一手资料，由于单位办公场地紧张人手不足，下基层调查研究偏少。

2、有时在处理问题时过于急躁说话有时不大注意方式方法难免伤了部分同志的自尊心。

3、对待有的同志顾前想后，不够果断，对个别同志有缺点时不能严厉批评有迁就思想。

草原监理工作总结范文第5篇

一、认真落实纠风工作目标责任制

1、将纠风工作纳入到政府主要领导及分管领导目标责任管理中，形成行政一把手负总责的领导格局。年初，县委、政府专门召开了党风廉政建设和纠风工作会议，分别与五乡一场一镇及县直48个部门、单位签订了纠风目标责任书。把纠风目标完成情况与单位评优和领导干部政绩考核挂钩，实行纠风目标责任一票否决制，把党风廉政建设和纠风工作摆上重要议事日程。

2、继续实行一岗双责，齐抓共管的领导机制。为进一步理顺政府领导职能，对县政府党风廉政建设和反腐纠风工作进行了分工，明确了县长、副县长的职责，除县乡政府一把手对纠风工作负总责外，班子其他成员在原有业务分管范围的基础上，承担了各自纠风工作职责，实行一岗双责。对县委、政府领导岗位职责进行了挂牌，做到了各级党政班子成员业务工作管到哪里，纠风工作就抓到哪。

二、扎实开展纠风专项治理工作，建立纠风专项治理长效机制。

今年，我县纠风专项治理工作在巩固以往成果的基础上，突出“抓成效、促长效”，在不断总结专项治理工作经验的同时，进行建章立制，对各项工作进行规范，建立起一整套纠风专项治理的长效机制。

1、切实抓好减轻农牧民负担工作。一是继续落实各项减负措施。按照“减轻、规范、稳定”的原则和围绕减负“四项制度”、税费改革、涉农收费等方面，积极稳妥的推进农牧民减负工作，做到了减负工作有组织、有监督、有落实，县乡齐抓共管；二是继续落实涉农收费公示制度。全县各行政村都实行了村务、政务、涉农收费入户制度，入户公开率达到100%；三是加强村级转移支付资金的监管。全县各乡农牧村均实施了村帐乡管总会计制度和农牧村村帐乡总会计制度，做到分村立帐，统一管理监督，确保各村财务正常、规范运转。四是治理村级报刊杂志力度不减。今年我县报刊杂志无论大小村都没有超过500元的最高限额。五是分别于5月和7月，由主管县领导带队会同农业局、纠风办、物价等有关部门对各乡农牧民负担工作进行了全面检查，对发现存在涉农收费不规范、水费台账管理不到位、“两公开”不全面等问题，责令各乡限期整改，确保减负工作落到实处。

自2003年全面实施试点农村税费改革一来，共减轻农民负担计606万元，人均减负155.38元。2003年农民人均减负122.31元，减幅达56.71%，共减轻农民负担477万元；2004年＊＊县将农业税率降低一个百分点，使全县农民共减负16万元，人均减负4.10元。今年自治区取消了农业税，全县农民人均再次减负28.97元，减轻农民负担113万元。

2、纠正医药购销和医疗服务不正之风工作。采取相关部门联合检查，新闻媒体跟踪报道的形式，出动执法人员864人次，车辆221台次，查办案件13起（简易程序5起），结案12起，罚款23003.20元，没收违法所得2752.90元，没收物品标值3362.20元，切实减轻群众用药负担。对县人民医院、中医院的信息管理系统和医疗软件进行了竞争性谈判采购，两次采购预算总额为41.5万元，实际采购32.5万元，节约资金9万元，节约率达21.7%。为真正服务于患者，各医疗机构通过保持党员先进性教育活动，广泛开展了向身边的先进人物江尔.热哈提学习的热潮，切实转变作风，开展“群众放心医院”、“患者满意医生”活动，牢固树立“以病人为中心”的服务理念和意识，使服务由“病人上门求医”延伸到主动为患者服务。同时，建立医德医风考核、激励和惩戒等管理制度，坚决纠正在药品和医疗器械购销中给予和收受回扣、在医药服务中“开单提成”、收受甚至索要“红包”等损害群众利益发生。

3、治理中小学乱收费工作。召开专门的教育收费会议，认真落实“一费制”收费办法，严格执行“收支两条线”，成立收费标准领导小组和“一费制”宣讲团，加强收费项目的宣传力度，广泛接受社会各界的监督，继续推行和完善了教育收费公示、收费听证、收费巡查督导等制度，建立健全“一费制”长效机制。同时，加强对责任的落实，教育部门与各学校层层签订责任书，对出现有违规收费的，严格追究当事人及相关领导责任。分别于5月底、9月底对全县18所中小学开展了教育乱收费检查，检查中对违规收取学生信息技术课杂费、住宿押金3900元，责令学校当即退还学生，并对学校负责人予以了全县通报批评。

4、治理公路“三乱”工作。坚持“纠建并举、防止反弹、巩固成果”的方针和“政策不变、口子不变、力度不减、反弹摘牌”的原则，落实治理公路“三乱”工作责任。在去年治理的基础上，重点抓了三个方面的工作：一是制订专项治理工作方案；二是组织纠风、公安、交通、林业等相关单位对公路“三乱”情况进行明查暗访；三是严肃查处公路“三乱”问题。今年上半年共开展公路“三乱”检查3次，四次暗访，没有发现任何“三乱”问题。

5、认真开展民主评议行风工作。按照自治区的统一要求，对计划生育委员会、畜牧局、广播电视局、药品监督管理局、林业局5个部门行业的政风行风建设情况开展民主评议。结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展从政道德和职业道德教育。县政府今年继续确定工商、建设、国土资源局为政务承诺单位，确定人民医院、中医院、疾控中心、卫生监督所、妇幼保健站、交警大队、国税服务大厅、供电公司为社会服务承诺单位，各承诺单位通过新闻媒体和专栏等多形式向社会公开，广泛宣传，接受社会监督。同时，各部门和行业认真开展对基层单位的作风整顿活动，解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。确定了县直的供电公司服务大厅和五个乡的各一个站所为县重点交叉评议单位。

6、开办了“行风热线”节目。县纪检委、监察局、纠风办、广电局经过近两个月的精心组织和策划的“行风热线”节目于9月底开通。为营造良好的群众参与局面，通过广播、电视、网络等媒体让广大干部群众提前知晓，为群众积极参与奠定基础。同时，为确保“行风热线”节目的顺利播出，切实解决群众关注的热点难点问题，制定了＊＊县“行风热线”工作规则。目前，已有三个单位参加了“行风热线”节目的播出，群众反映较好，达到了预期的效果。

三、加大监督检查工作力度，切实纠正损害群众利益不正之风

从党政领导机关入手，严格监督检查工作力度，切实纠正损害群众利益信在群众中造成不良影响的不正之风。

1、清理干部住房情况。在清理干部住房工作中坚持标本兼治，严格执纪执法，将全县行政事业单位归口划片，实行委局领导包干制，限期清查清退，使清理住房工作有计划、有落实，监督到位，公正透明。共查出多占住房150套，其中已清退125套、补交差价款47.9万元，纠正25套。并出台和完善了切合本县实际、便于操作的住房管理新的办法和制度，一举刹住了干部违规住房歪风。

2、清理国有土地。针对县国有土地出现乱开乱耕现象，成立了由政府县长但任组长，县委副书记、纪委书记和其他有关分管县领导任副组长，纪检监察、国土、草原监理等有关部门负责人担任成员的土地治理整顿工作领导小组，对土地开发进行全面治理整顿。共出动车辆64车次，人员610人次，收缴违法开垦土地的机械及交通工具十台，拆除临时居住点十余处，清退非法侵占牧道开垦的土地5633亩，并勒令开垦者停止开垦，依法收缴草原补偿费。

3、狠抓机关作风整顿。同时针对干部作风存在懒散、效率低的现状，出台了“机关作风督查告诫制度”，成立了机关作风督查组，加大对机关作风的监督检查。年初以来共进行了15次督查，下发告诫通知单5份，受理行政投诉4起，全县机关作风发生了根本性的转变。

4、积极开展清理党政机关及事业单位公款购买个人商业保险资金。对全县97个单位及5乡开展了清退工作，共查处20个单位存在着用公款为个人购买商业保险的情况，其中购买的均为“绿色通道”意外伤害险，主要保险对象为驾驶员。此次清退工作共清缴保费1.27万元，目前均由单位收回。

5、清缴党政领导干部拖欠公款。按照中纪委第三次全会部署，在全县范围内对党政领导干部拖欠公款工作进行了一次集中清理，共清缴各类欠款15万元，其中清缴2004年以前年度欠款12万元，清缴2005年新增欠款3万元，清缴欠款从2004年度的17万元下降到2005年的6万元，欠款人数从2004年的95人下降为2005年的24人。

6、清理清退无偿占用农村耕地草场。继续开展清理清退党政机关事业单位、国家公职人员无偿占用农村耕地草场工作，共清理清退党政机关事业单位、国家公职人员占用耕地草场7019.5亩，并在县纪检监察局、县委组织部、各乡纪检委、司法所监督下，对清理清退出的耕地草场以公开招投标的形式全部进行了承包，资金为7.05万元。

7、狠刹吃喝风初见成效。借开展保持共产党员先进性教育活动之机，加大制止奢侈浪费等不廉洁行为的宣传教育，营造了廉洁自律、全社会广泛参与监督的良好氛围。成立了督查组，通过走访调查、明查暗访和财务大检查等方式，对县直77个单位部门公款宴请和公务招待情况进行了全面检查，制定了新的管理办法。全县第一批开展保持党员先进性教育活动的单位部门2005年上半年公务招待费支出比2004年同期下降21.49%。

8、进一步规范政府采购行为。由县监察局、财政局、审计局联合对全县35个单位的146个采购项目进行专项检查，涉及采购资金5168925.36元，对6个单位的7个采购项目属违规采购给予了书面通报批评。截止目前，我县政府采购预算资金458万元，通过政府采购实际金额402万元，节约资金56万，节约率为12.32%。

四、加大纠风宣传工作力度。

以文艺汇演、演讲、板报、知识竞赛及专题讲座等多种形式全面开展了《宪法》、两个《条例》及《行政许可法》和宣传培训工作。同时，不断加强《党政干部选拔任用工作条例》的学习培训，组织了专题知识竞赛，使《条例》的宣传工作更加深入人心。不断强化纠风信息工作，今年共编纠风简报64期，往各乡场、县直各纠风签约单位下以28期，被地区纠风力采用22篇。纠风办继续与县广播电视局联合创办纠风塑型电视专栏，宣传全县各部门纠风工作中取得的成效，对群众反映的“热点”问题及时披露。目前共播送纠风信息100余篇。

五、纠风工作中存在的不足。

今年我县纠风工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清楚地认识到了工作中存在的不足。一是个别部门对纠风工作的认识还有差距，对纠风工作重视不够、领导不力，宣传、检查力度不够我。二是个别专项治理成效不明显，牵头部门工作主动性不够、行动迟缓。三是个别部门纠风工作机构图有虚名，人员和经费保证不了，影响了该部门纠风工作的正常进行，也影响了全县纠风工作的全面落实。

草原监理工作总结范文第6篇

达茂联合旗代旗长张永文

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

过去的一年，在旗委的正确领导下，旗人民政府认真落实“工业主导、农牧强基、口岸支撑、文化引领、旅游带动、生态保障”思路，深入实施“全面转型、开放发展”战略，凝心聚力、奋勇争先，苦干实干、一往无前，圆满完成各项目标任务，实现“十三五”良好开局。全旗地区生产总值完成212.83亿元，增长7.3%；固定资产投资222.9亿元，增长14.6%；公共财政预算收入16.58亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额23.2亿元，增长9.6%；城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到34370元、12691元，均增长7.7%。

（一）全力稳定经济增长。牢牢把握经济发展主动权，坚持扩投资、稳运行同时发力，强政策、抓招商多措并举，推动经济稳定回升向好。加快重点项目建设。全面加强项目策划、引进和建设，出台包联调度管理办法，组织实施亿元以上项目60个，完成投资176亿元、增长17.3%；满都拉口岸国际物流园区等32个项目开工建设，华能巴音光伏发电等29个项目竣工投产，形成了新的经济增长点。搞好企业生产经营。落实稳工业、助企业一系列政策措施，争取各类扶持资金8364万元，协调落实贷款1.7亿元，“营改增”为企业减税2812万元，推动15户停产半停产企业恢复了生产，9家企业税收超过千万元；全年工业用电量达2.8亿度、增长16%，增速全市第一；铁精粉产量达523万吨、增长19.3%，主要工业产品外运量增长30%，企业发展呈现越来越好态势。着力破解资金难题。加大投融资平台建设力度，整合成立城投、交投、水投、港务投、文旅投、生态投六大公司；引进包头农商行入驻我旗，包商惠农贷款公司转建为村镇银行，全旗金融机构贷款余额25.8亿元、增长6.1%；投入800万元为中小企业实施“助保贷”工程；争取上级专项资金11亿元，落实产业基金8.57亿元。加大招商引资力度。参加自治区大数据产业推介会、首届蒙商大会等招商活动20次，举办全旗招商推介洽谈会，与北控集团、蒙草集团等知名企业达成合作意向，全年签约项目15个，协议投资151亿元，引进国内（区外）资金79亿元、增长31.7%。

（二）加快调整产业结构。更加注重提升发展质量和效益，着力摆脱产业发展对传统路径的依赖，三次产业结构比重优化为6.8：60.4：32.8。推动工业提速提质。新上新达茂稀土脱硝催化剂项目，完成宝鑫特钢重组改造和化解过剩产能工作，亿立萤石、明安肉业等7户企业在新四板挂牌；实施清洁能源项目23个，新增并网100万千瓦，总规模达到324万千瓦；完善提升巴润工业园区，将黑脑包工业集聚区和百灵工业园区整合建设为市级工业园区。推动农牧业增产增效。新增高效节水灌溉面积6.87万亩，粮食产量达2.16亿斤；建成希勒德格肉羊良种繁育基地，全旗肉羊良种自给率达82.5%；“达茂羊肉”成为国家地理标志保护产品，“达茂小红皮小麦”成为国家地理标志证明商标，我旗成为国家有机产品认证示范创建区；新培育市级以上龙头企业5家，发展专业合作社10个，毕力格泰、文公乡情成为自治区产业化重点龙头企业，黄花滩现代农牧业产业园区初具规模。推动服务业提档升级。实施满都拉口岸物流园区等基础设施项目29个，完成投资4.2亿元；进口肉类指定口岸、互市贸易区获得批复，保税仓储区启动建设，口岸免税店建成运营；全年进出口货物80.1万吨，超过前三年总和。成功承办第四届中国游牧文化旅游节。全面启动“国家全域旅游示范区”创建工作，建成自治区首个旅游大数据中心，组建“1+3”旅游综合执法机构；红格尔敖包、哈撒儿景区被评为3A级景区，我旗被列为自治区边境旅游试验区；全年接待游客203万人次、实现营业收入10.2亿元，分别增长43%和>42.5%。

（三）统筹推进城乡建设。突出以人为核心的新型城镇化，坚持以城带乡、城乡一体，协调发展水平稳步提升。全力打造百灵庙中心镇。实施重点项目40个，完成投资10.6亿元；新城区市政道路续建、东外环道路桥梁新建等工程有序推进，供水供热管网改造建设加快实施，建成区集中供水供热普及率分别达到98%和90%；哈撒儿公园、安达广场、北环矿产资源文化广场建设进展顺利；改造棚户区1952套、39万平方米，新建商品房1000套、安置房500套，7000名居民实现“宜居梦”、住上“暖心房”。加快建设特色小城镇。在满都拉镇实施商贸中心、景观大道和镇区管网下地工程，口岸风情小镇魅力初现；在希拉穆仁镇实施普会寺宗教文化广场、民族特色商业街改造等重点工程，旅游风情小镇更加靓丽；在其它苏木乡镇深入推进镇区改造、街面整治，城镇面貌焕然一新。希拉穆仁镇、明安镇被评为自治区特色景观旅游名镇，明安镇入选国家美丽宜居小镇。大力实施“十个全覆盖”工程。全旗上下同心协力、克难攻坚，一举完成183个自然村整合建设任务，建成特色新居8284套，拆除危旧土房9342套，安全饮水、通村公路、街巷硬化、村屯绿化配套跟进，文化室、卫生室、便民超市、文化广场一应俱全，农村牧区生产生活条件发生了翻天覆地变化。切实加强基础设施保障。达茂通用机场开工建设，包满铁路三期主体完工，希拉穆仁至百灵庙一级公路一幅通车；启动实施节水增效、抗旱应急水源等农田水利项目，加快推进艾不盖河综合治理三期、百灵庙镇供水管网改造和满都拉地区供水工程；建成希热、满都拉两座110千伏变电站，供电保障水平进一步提升。

（四）持续改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持保护与建设并重、保护优先，促进人与自然和谐发展。加大林业建设力度。实施国家公益林补偿、京津风沙源治理、退耕还林等生态工程140万亩，新增林业治理面积12.5万亩；实施城镇重点区域、重要节点绿化工程，新增绿化面积35万平方米。我旗被中国环境科学协会授予“2016创新中国·绿色发展优秀城市”。加强草原生态保护。继续实施全域禁牧，加大巡查管护力度，巩固提高草原生态建设成果。全旗牧草平均高度27.2厘米、植被平均盖度27.7%，分别较禁牧前提高15.3厘米和5.6个百分点。解决环境突出问题。新上鼎泰热力锅炉脱硫脱硝设施，关停取缔不符合环保要求的小企业40余家，全旗空气质量良好天数达342天；完成恒利养殖场搬迁、聚峰稀土废水资源化利用工程，投资320万元购置水质检测设备，确保饮水安全；编制完成77家矿山企业地质环境治理及土地复垦方案，推动石宝铁矿尾矿库治理工程加快实施。中央督导组交办的13个环保问题全部整改销号。加快生态领域改革。林地变更调查、草原资源资产普查全面完成，土地草牧场确权登记颁证工作顺利进行，我旗被中科院确定为草原生态补偿绩效评估试验试点地区。

（五）着力保障改善民生。坚持以民之所望为施政所向，全力抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动民生状况持续改善。深入推进脱贫攻坚。严格落实“五个一批”“六个精准”要求，建立“54321”包户帮扶工作体系，484名领导干部对2514名国贫人口实行精准包扶。出台脱贫攻坚方案，落实扶贫资金1.16亿元，实施种养加工、乡村旅游等项目，1228名国贫、2389名市贫人口实现稳定脱贫。高度重视创业就业。全年实现农牧民转移就业2.26万人，城镇新增就业1523人，城镇登记失业率控制在3.71%的较低水平；农牧民转移就业中心被评为全区农牧民工工作先进集体，商业大楼、民族风情园被认定为市级标准化创业园。切实加强社会保障。全面推进城乡医保并轨工作，在全市率先建立城乡居民养老保险“以奖带征”模式。完成“三留人员”、困境儿童、失能老人建档立卡和城乡低保重新认定工作，特殊困难群体基本生活得到有效保障；完善慈善救助体系，为受灾群众、困难群体发放救灾救济款963.6万元，为28292户低收入农牧民发放一吨暖心煤。稳步提高各类人员待遇，企业、机关事业单位退休人员养老金每人每月分别增加146元、231元，遗属生活困难补助每人每月增加124元，各类津补贴和基本工资标准调整政策全面落实。

（六）大力发展社会事业。牢固树立以人民为中心的发展思想，办好关系人民群众利益的每一件事情，努力增进各族人民福祉。坚持教育优先发展战略。满都拉国际联谊小学投入使用，大苏吉幼儿园开工建设，百灵庙二小东西校区全面打通，15个“同频互动”教室全面建成；学前三年毛入园率达90%，蒙古族幼儿园晋升为自治区级示范幼儿园；中小学全部达到自治区义务教育办学标准，蒙授中考成绩连续三年名列全市第一；高考本科上线率达到42.7%，较上年提高14个百分点；深入推进教育教学改革，承办了包头市教科研工作现场会暨“十二五”教科研工作总结表彰会。重视提升人民健康水平。成功创建为国家卫生旗县，新增市级以上卫生创建单位26个；全面启动创建国家健康促进旗工作。大力实施健康普查行动，为全旗65岁以上老人免费体检，城乡居民健康档案电子建档率分别达到90%和75%；加强医疗卫生基础设施建设，旗蒙医院实现整体搬迁，新建改造基层卫生院6所、嘎查村卫生室7个；与北京协和医院和区内多家医院建立医疗联合体，开展远程会诊467例；启动空中救援模式，搭建“黄金半小时”急救通道；全面取消药品加成，为群众让利230万元。我旗被评为全国计划生育优质服务先进旗。积极发展文化体育事业。“四个文化单体”建设加快推进，建成嘎查村标准文化室6个、文化广场14个；出版《影观达茂》系列丛书，送戏送电影下乡1208场，群众精神文化生活更加丰富。建成广播电视转播台站10座，实现广电数字传输全覆盖，成功承办自治区新闻出版广播影视固边工程现场交流会。新建足球场馆2处，发展群众性健身组织25个，全民健身人口比例达到40%。完成哈布图?哈撒儿祭祀部级非物质文化遗产申报拍摄工作，我旗荣获自治区文物工作先进集体称号。统计、档案、科技、气象、地震、水文、人防、外事、红十字等工作取得新进展，税务、海关、检验检疫、边防、金融机构等为全旗经济社会发展作出新贡献。

（七）切实维护和谐稳定。坚持运用民主法治思维推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提升社会治理能力。全力做好维稳工作。出台规范工作的意见，强化责任落实，批次和人次分别下降21.8%和20.7%。切实加强治安防控。实施“天眼”工程，社会面视频监控探头达到519个，新建派出所业务用房4处、乡镇消防站4个。全面启动“七五”普法。建成基层法务室12个，积极开展多种形式普法活动，干部群众法治意识进一步增强。坚决抓好安全生产。认真开展重点领域专项整治和“百日安全生产大检查”行动，实行专家会诊，在全市率先设立基层安监站13处，查找安全隐患1745处，整改1122处，安全生产形势保持平稳。深入开展文明创建活动。建成市级城市民族示范亮点社区11个；营造和谐军政军民关系，实现自治区“双拥”模范旗创建“七连冠”；创建自治区文明旗县城进入拟命名行列，选树了全国优秀共产党员、全国模范检察官潘志荣等先进典型。全面落实党的民族宗教政策。大力实施兴边富民行动，依法管理宗教事务，巩固了民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面，祖国北疆安全稳定屏障更加稳固。

（八）不断加强政府自身建设。坚持把服务发展、服务人民作为政府的根本职责，牢记宗旨、苦练内功，行政能力和服务水平不断提升。始终坚持为民服务。扎实开展“两学一做”学习教育，持续解决“”突出问题和“不严不实”问题，政府系统作风建设不断改进，干事创业的激情不断凝聚。始终坚持依法行政。全面执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真听取各派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办结人大代表建议63件、政协提案45件、社情民意6件。始终坚持改革创新。持续推进“放管服”改革，健全完善行政审批制度，保留的83项审批事项全部进入市民大厅，实现“一站式”办理；建成覆盖旗乡的电子政务系统，群众办事更加方便快捷。始终坚持廉洁从政。全面落实“一岗双责”，积极推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化审计监督和行政监察，面向社会公布权责清单，完成公务用车制度改革，“三公”经费同比下降7%。

各位代表！过去一年，是我们在经济下行压力持续加大、深层次矛盾凸显的大背景下砥砺前行的一年，是我们在面对“三期叠加”局面、置身“两难多难”境地扎实苦干的一年。这一年，我们秉持敢破才能立的精神，大胆突破、求新思变，尽心谋划新型工业园区建设，创新引进社会资本，全力推进改革开放，千方百计构筑发展新优势；这一年，我们坚守唯行才能至的理念，知难而进、积极作为，倾力推进棚改攻坚，上下同心、一鼓作气，全面推进“十个全覆盖”建设，城乡面貌发生巨大变化，数万群众实现美丽宜居新梦想；这一年，我们树立快进才能好的信心，蹄疾步稳、一路向前，“三城联创”成绩显著，口岸贸易翻番增长，铁路、公路、机场建设齐头并进，同心绘就跨越发展新画卷。

成绩来之不易。这是旗委坚强领导、科学决策的结果，是旗人大和旗政协有效监督、鼎力支持的结果，更是各族干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。一年来，各级干部适应新常态、扎根主战场，带头攻坚克难、担当尽责，啃下了不少硬骨头；广大人民群众关心支持发展、主动参与建设，携手描绘美好蓝图、共建靓丽家园，汇聚了更多正能量；广大企业家和创业者保持发展定力、坚守执着追求，勇于披荆斩棘、逆境前行，开辟了美好新前景。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有关心支持达茂发展与建设的同志们、朋友们，表示衷心感谢、致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是产业发展层次有待提高。农牧业集约化、现代化程度仍然较低，龙头企业和专业合作组织辐射带动作用不强。工业经济以原材料和初级加工为主的前端产业比重大、链条短、附加值低。传统服务业仍占主导地位，口岸发展亟需加大力度，文化旅游产业缺乏拳头产品。二是重点项目建设力度仍需加大。项目谋划与上级政策要求、产业布局、发展规划衔接不够，导致有些项目难以落地实施。支撑长远发展的大项目不多，经济发展的新动能还没有全面形成。可研、环评、能评、土地、环保等手续办理相对较慢，个别项目不能按计划开工建设；有些项目开而不进、抓而不紧，没能按时建成投产发挥效益。三是发展环境有待改善优化。工业园区集聚承载作用没有充分发挥，水、电、路、气等瓶颈制约仍然存在。一些部门、单位服务意识不强，部分企业生产经营中存在的困难和问题还没有得到有效解决，民营经济发展环境仍不够宽松。金融服务业发展不足，资本市场尚未成熟，企业融资难、贷款难等问题较为突出。四是部分干部进取意识还需强化。对标先进地区，我们推动工作谋发展还有不小差距，研究政策、捕捉机遇的能力仍显不足；个别干部精神状态不佳，组织纪律观念淡薄，缺乏干事创业的激情和活力，缺乏敢于比拼、争先进位的意识。对此，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，直面问题、解决问题，尽心竭力做好政府工作。

二、2017年工作安排

今年是全面贯彻旗第十三次党代会精神的第一年，也是落实“十三五”规划的重要一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入落实中央经济工作会议、自治区党委十届二次全会、市委十二届二次全会精神，按照旗委十三届四次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住发展、生态、民生底线，认真落实“工业主导、农牧强基、口岸支撑、文化引领、旅游带动、生态保障”思路，大力实施“全面转型、开放发展”战略，加快推进全面小康，扎实推进深化改革，深入推进依法治旗，努力在增强综合竞争实力、推动产业提档升级、提升城乡建设水平、保障和改善民生上实现新突破，以优异成绩庆祝建旗65周年、自治区成立70周年，迎接党的胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长15%左右，公共财政预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右，农村牧区常住居民人均可支配收入增长8.5%左右。

这些预期目标的确定，充分考虑了全旗经济发展新常态下的新特征、新要求、新机遇，体现了“稳中求进”工作总基调，是贯彻旗第十三次党代会提出的“三个高于、两个翻番、一个建成”主要目标、“二十四字”工作思路和“八个加快”工作要求的集中体现，是落实旗委十三届四次全会确定的“一个振兴、两个全面、三个巩固、四个提升、五个突破、六个狠抓”重点工作的现实需要。必须把“稳”的着力点放在筑牢“稳”的基础上，稳住增长速度、稳住发展预期、稳住民生保障、保持社会和谐；必须把“进”的突破点放在聚合“进”的优势上，转型升级要进、扩大开放要进、文化旅游要进、生态文明要进、脱贫攻坚要进、人民生活要进，迎难而上、奋力前行，加快实现更有效率、更高质量、更可持续、更多福祉的发展。

围绕总体要求和预期目标，重点做好八个方面工作：

（一）下气力振兴实体经济，筑牢发展强大根基

以项目建设形成发展新动能。切实发挥投资的关键作用，全年实施亿元以上重点项目100个，总投资突破500亿元，当年竣工34个，投资180亿元以上，对经济增长形成强力支撑。严格落实项目包联和调度办法，集中时间、集中精力解决项目建设用地审批、资金落实、要素保障等问题，确保续建项目4月底全部复工、新建项目5月底全部开工，自治区大庆献礼项目如期竣工。健全完善重大项目考核管理办法，形成推进项目与干部实绩挂钩的考核机制，营造严谨务实抓项目的工作氛围。

以创新驱动拓展发展新空间。突出创新引领，大力培育新经济、新业态，加快推动富钾板岩、氟硅新材料、铌钪资源综合利用等项目；积极开发稀土新材料和功能材料产品，实施膨化石墨、石墨负极材料、碳化硅等项目；加快推动磷矿资源开发，实施磷精粉、磷肥项目；积极推进清洁能源装备制造、研发孵化、光热和储能等项目，创新清洁能源就地消纳新路径；大力支持蒙中医药产业发展，研究特色蒙中药材药剂，加快发展黄芪、枸杞子等中草药产品，建设中药材生产加工基地。

以园区建设夯实发展新平台。坚持项目集中集聚建设、资源集约节约利用，加速推进“四大园区”建设。推动巴润工业园区发展壮大，统筹实施污水处理、集中供热等项目，加快包钢600万吨磁铁矿选矿搬迁等项目落地，扩大铁精粉生产规模，打造包钢最大的原料供应基地和自治区重要的钢铁原料生产基地。启动达茂新型工业园区建设，策划引进铜锰冶炼、稀土镁合金、稀土铜合金等一批项目，打造市级绿色高载能园区。加快百灵创新创业园东区基础设施建设，编制完成西区规划并启动前期工作，招商引进大学生创业、轻工业和劳动密集型企业。加大黄花滩现代农牧业产业园区建设力度，大力引进生产加工销售企业，逐步建成全旗绿色有机无公害农畜产品加工基地。扎实推进跨境经济合作区项目，积极发展进出口加工业。

（二）下气力转型升级，完善提升现代产业体系

加快发展新型工业。坚持工业主导，注重用新技术新业态改造提升传统产业，全年规模以上工业增加值增长9%左右。支持新达茂稀土、聚峰稀土延伸产业链条，开发稀土脱硝催化剂、PVC稀土热稳剂、稀土抗氧化剂、环保加工助剂等下游产品，提高产品附加值和市场竞争力。鼓励钢铁、冶炼等企业联合重组，推进石宝铁矿与包钢集团紧密合作，拓展发展空间，进一步焕发生机活力。落实“一企一策”扶持政策，为企业争取铁精粉补贴、电价补贴和转型升级奖补资金，支持有条件的企业进入自治区电力多边交易市场进行交易。积极开展本地企业产销对接、产品订货和协作配套活动，鼓励旗内项目优先采购本地产品。

加快发展现代农牧业。坚持农牧强基，以农牧业供给侧结构性改革为主攻方向，调整优化种植业结构，提升农牧业发展水平。支持九华、正丰等企业稳定扩大种薯种植面积，增强辐射带动能力。推广发展设施农业，推进白记粮油、蒙盛达等有机农产品生产加工基地建设，油料、荞麦等小杂粮订单种植面积达到20万亩。大力发展建设型畜牧业，建成肉羊育肥场3处；确保希勒德格肉羊繁育基地实现稳定运营，全旗肉羊改良率达到85%以上，牛羊订单养殖规模达到15万头只以上。加快创建国家有机产品认证示范区，推动“达茂草原羊”“小文公大蒜”创建为国家驰名商标和地理标志证明商标。健全完善农企利益联结机制，每个苏木乡镇培育1—2个具有典型示范作用的新型经营主体。强化农畜产品监管，建立农畜产品质量安全追溯协作机制。

加快发展商贸流通业。坚持供需两端发力，积极培育新型服务产品和新型消费市场，加快商业综合体建设，哈撒儿酒店、口岸商务宾馆年内投入运营，建成满都拉汽车服务中心、商贸中心二期工程。推进商贸流通线上线下融合发展，建成满都拉农畜产品物流仓储园区，改造提升北疆市场等流通平台；做大诗画草原、得成易购等本土电商平台，新设直营店4家、体验店3家，力争网络销售额占农畜产品销售总额的10%以上，创建国家电子商务进农村示范县。改造提升百灵那达慕文化产业园区，推进敖伦苏木古城风情园建设，培育休闲、娱乐、旅游商业。适应农牧区消费新需求，完善供销服务体系，创建全国百强县级先进供销社。

加快发展文化旅游业。坚持文化引领、旅游带动，全面促进文化与旅游融合发展，打造自治区乃至全国知名旅游目的地。高水平举办第五届中国游牧文化旅游节，进一步提升达茂知名度和影响力。加快四国风情街、生态园建设，年内投入运营；举办中蒙俄汽车越野拉力赛与集结赛，申报自治区级体育产业基地；鼓励发展皮雕、剪纸等文化创意产业。实施哈撒儿大景区创建工程，整合周边景区景点资源，打造集观光、体验、教育为一体的文化旅游景点。编创“漠南传奇”大型实景演出剧目，7月份实现首演。开行铁路旅游专列，开通跨境旅游线路。拓展冬季旅游项目，开展冰上休闲体验游。发展乡村旅游、休闲养生旅游等新业态，建成特色景观示范村30个、农牧家乐接待点300处。实施“互联网+旅游”战略，完善做实旅游大数据中心，提升智慧旅游服务水平。组建实体性的旅游发展委员会，完善全域、全时、全民旅游规划，加大旅游厕所等基础设施建设力度，顺利通过创建国家全域旅游示范区验收。

加快发展金融服务业。充分发挥金融对经济发展的保障作用，不断提升金融服务经济社会发展的能力和水平。推动信用联社完成转制，引进建设银行、包商银行在我旗设立分支机构，积极发展“助保贷”，协调金融机构加大信贷投放、支持实体经济发展。加快融资平台组建运行，积极发展政府参股的融资性担保公司，拓展融资渠道，搞好资本运作。鼓励企业改制上市、挂牌新四板、进入区域股权市场，全年新增挂牌企业2户以上。加强PPP项目策划推介，争取更多项目进入自治区和包头市项目库；推动哈撒儿体育公园、城市园林绿化等8个PPP项目落地实施。年内争取专项资金10亿元以上。

（三）下气力推进新型城镇化，提高城乡协调发展水平

推进百灵庙镇扩容提质。注重城市形象设计与城市风貌塑造，严格城镇建设项目规划审批，全面提升旧城品质，优化新城布局，贯通中间节点，努力将百灵庙镇打造成为“碧水环绕、绿树成荫、独具特色、如诗如画”的北疆风情文化旅游名镇。完成西出口、南出口景观改造及绿色廊道延伸、金三角山体公园、哈撒儿公园等续建工程，实施艾不盖河、扎达盖河景观河道及城镇周边山体绿化亮化工程，新增绿化面积10万平方米以上，创建自治区园林县城。实施城区建筑立面改造和道路建设工程，提升综合承载能力。全面完成棚户区改造，居民住宅楼房化率达到95%以上。严格管控机动三轮车违法运营和各类车辆违规停放，依法治理居民区私搭滥建、破墙开店、乱堆乱放、乱涂乱画等问题，巩固卫生城、文明城创建成果。

推进建制镇差异化发展。加快满都拉镇与口岸协同发展，完成口岸和镇区发展建设规划，实施房屋征收、镇区道路及管网建设等项目，新建民俗文化广场、民俗展览馆、游客服务中心，建设口岸风情小镇。加快希拉穆仁镇与景区协同发展，实施硬化亮化绿化工程，完成镇区危旧房征收改造，建设旅游风情小镇。加快明安镇转型发展，实施镇区提档升级，完善餐饮住宿条件，大力发展服务业，建设民俗风情小镇。按照“一镇一特色，一镇一风情”思路，加快乌克忽洞镇、石宝镇及其它建制镇建设步伐，提升宜居宜业水平。

推进美丽乡村完善提高。坚持农村牧区一二三产业融合发展新理念，加快完善水电路等基础设施，确保6月底前新村全部达到搬迁入住条件。出台新农村新牧区建设管理意见，拆除闲置土房，整治环境卫生，建立长效管理机制。加快新村产业配套，大力发展观光农业、体验农牧业、创意农牧业，推进农牧业与精准脱贫、生态环保、乡村旅游、健康养生等深度融合，逐步确立各具特色的产业发展布局。年内建成产村融合示范村100个，培育庭院经济示范户100户。

推进基础设施互联互通。铁路网重点建设包满铁路三期、国储铁路专用线项目，做好跨境铁路项目前期工作。公路网重点建设百灵庙至白云高速公路，确保希拉穆仁至百灵庙一级公路全线通车，满都拉口岸至白云一级公路、乌兰敖包至乌珠尔边防公路年内完成路基、桥涵建设，白云至明安公路一期竣工，3条旅游公路建成通车；实施满都拉至塔温陶勒盖砂石公路项目，推动满都拉至赛音山达跨境公路建设。航空网重点推进达茂通用机场建设，7月份实现首飞通航，积极发展短途运输、旅游观光、低空飞行训练等业务，拓展航空服务市场；启动满都拉镇、希拉穆仁镇停靠点建设，尽快形成航空网络体系。水利网重点实施农牧业高效节水灌溉工程，建设塔布河腮林水库；完成百灵庙镇供水管网改造、满都拉镇地区供水和“牧区水窖”工程，实施农村牧区安全饮水巩固提升工程；做好“引水入达”工程的征地拆迁和项目实施。市政网重点完成新城区“五横四纵”市政道路及配套管网，打通旧城区断头路，拓宽取直东大桥北部路段及百灵西路，扩建红格塔拉大桥；实施旧城区地下管网综合改造。能源网重点加快千万千瓦级风电基地建设，推动包头北至华中电力外送通道尽快获得国家批复；实施新一轮农网升级改造工程，建设城东110千伏输变电站，完成新村通电工程。信息通讯网重点加快智慧城市建设，构建体系完善、高效便捷、全民共享的“智慧达茂”；加强公路沿线、旅游景区、农村牧区光纤通讯网络和无线网建设，扩大4G网络覆盖面，实现百灵庙镇和重点旅游景区无线Wi-Fi全覆盖，80%的行政村实现光纤到村。

（四）下气力推动绿色化发展，保护改善生态环境

实施“碧草”工程。严格落实草原生态保护补助奖励政策，坚定不移实行全面禁牧，下狠心、出实招，强化禁牧管护，扼守生态底线，创建国家西部草原生态保护建设示范旗。大力实施天然草地改良和人工草地建植、草牧业试验试点等项目，建设希拉穆仁、明安、满都拉万亩人工草原，新建草产品研发中心和实验基地。实施草原围栏封育工程，加快推进退化草地改良、草原鼠虫害防治，进一步提高草原综合植被盖度。加快“草原生态数据库”建设，健全完善草原生态监测监理体系。

实施“绿地”工程。推进重点林业生态建设，实施京津风沙源治理、退耕还林还草工程8.3万亩，新增林业治理面积8.5万亩。巩固扩大重点区域绿化成果，开展集镇、嘎查村和公路、厂矿、园区绿化，新增国土绿化面积3000亩以上。加强天然林保护，改造低产林2万亩。大力发展生态经济林产业，新增林业经济示范合作社3个，打造万亩林草种植示范区2个，新增经济林5000亩以上，实现生态效益与经济效益双丰收。有序推进国有林场改革。开展重点公益林核查工作，妥善解决“一地两证、林草双权”问题。

实施“蓝天”工程。严格落实“治气、减煤、降尘、控车、严管”五项措施，开展钢铁等行业和工业园区专项整治行动。实施富磊热力锅炉达标改造工程，加快燃煤散烧治理、燃煤锅炉改造，淘汰拆除城区内10蒸吨以下燃煤锅炉。强化道路、建筑工地等扬尘污染防治。加强加油站、储油库挥发性有机物治理。严格控制秸秆焚烧、垃圾焚烧，全面整治城区露天烧烤，餐饮业油烟净化设施安装使用率达到100%。全年削减化学需氧量50吨、氨氮30吨、二氧化硫280吨、氮氧化物200吨，大气环境质量持续改善。

实施“净水”工程。强化水生态保护和水环境治理，加快推进百灵庙镇分质供水工程，分质供水率达到30%以上，基本实现城乡水质监测全覆盖。加强行业废水资源化利用，实施巴润工业园区污水处理、新达茂稀土废水治理、碳沉皂化工艺改造废水处理资源化利用等项目。加快百灵庙镇污水处理设施扩容改造，推进城镇污水收集管网建设，提高再生水回用率。继续实施小流域综合治理，水土保持治理面积达到4.5万亩，新增节水灌溉面积5.1万亩。

实施“沃土”工程。启动土壤污染状况详查及评估工作，开展重污染工矿企业、废弃物堆场土壤治理与修复。加强尾矿、危险废物、放射性废物的安全处置，严防矿产资源开发新增污染。加快矿山地质环境和工矿废弃地综合治理，编制完成第三轮矿产资源规划，逐步关停破坏生态严重、手续不健全的工矿企业，推动“绿色矿山”建设。推进农药、化肥、地膜减量使用，切断各类土壤污染源。保护好基本农田，实施腾格淖尔补充耕地项目，申报新建高标准基本农田和土地整治先建后补试点项目，完成农区9个土地整理项目，新增水浇地1万亩以上。

（五）下气力深化改革开放，增强发展活力动力

以更实的举措推进改革。坚持向改革要动力、要潜力、要红利，经济体制方面重点发展混合所有制经济，开展优化投资营商环境专项行动，积极构建“亲”“清”新型政商关系；推进财政预算管理制度改革，完善重点支出保障机制，切实提高财政资金使用效益。行政体制方面重点落实“三清单一目录”制度，动态调整公布权责清单；开展“减证便民”专项行动，全面清理各种证明和手续；推进“多证合一”等商事制度改革，实现“双随机、一公开”监管模式基本全覆盖；完善政务服务“一张网”，推动实体政务大厅、网上办事大厅融合发展。城镇化体制方面重点加快户籍制度改革，落实好自治区无户口人员登记户口政策，保障公民依法登记户口权利；全面完成城市执法体制改革；开展农牧民不动产确权登记颁证，完善土地和草牧场流转制度。生态文明体制方面重点落实主体功能区规划，实行产业准入清单制度，严格控制超越资源环境综合承载能力的工程项目建设；积极推行环境污染第三方治理。社会事业体制方面重点创新学前教育，加快公立医院改革；规范发展各类社会组织，鼓励和支持承接政府购买服务项目，提高社会组织参与社会治理能力和服务水平。

以更广的视野扩大开放。认真落实自治区参与“丝绸之路经济带建设”要求，扩大与蒙古国在矿产资源开发、基础设施建设等领域的合作。建立驻蒙联络和政府间会晤常态化机制，广泛开展医疗援助、互派留学生、文化互访等活动。加强与蒙方在出入境管理和边防检查等领域合作，建立中蒙合作项目人员出入境绿色通道，推进投资者、旅客自助通关。充分发挥我旗紧邻呼包鄂、外接蒙古国的区位优势，全方位深化区域性开放协作，吸引周边旗县区参与口岸的开发利用，筹划跨地区重大基础设施建设和产业园区共建共享。鼓励有条件的企业参与境外能源资源开发，实施工程承包、劳务合作等项目。办好中蒙文化旅游周、贸易洽谈会，积极扩大双边贸易，打造面向俄蒙市场的小商品集散地。

以更新的思路发展口岸。把口岸作为我旗对外开放的重要支点，全面加快开发建设步伐。加强基础设施建设，建成公路物流园区2.4平方公里，完成铁路物流园区、铁路专用线配套基础设施建设。新建满都拉口岸国门和景观大门，搞好绿化亮化美化。推进多式联运物流监管中心建设，实施检验检疫实验室和“五进五出”货运专用通道“三互”通关改进优化工程；创新通关监管模式，加快电子口岸和现代查验设施建设，建成国际贸易“单一窗口”，强化跨部门、跨区域通关协作，提升通关便利化水平。加快进口肉类指定口岸、互市贸易区一期工程建设，完善商贸设施，发展物流配送、仓储转运等服务。鼓励更多企业与蒙古国开展经贸合作交流，口岸过货量超过100万吨、力争达到150万吨，出入境人次突破10万。

以更强的力度招商引资。积极对接“一带一路”、东北老工业基地振兴、京津冀协同发展战略和自治区呼包鄂协同发展战略，紧紧围绕产业转型升级，发挥基础、资源、区位等优势，加强招商引资的组织策划，大力承接产业转移。创新招商引资方式，推进产业招商、以商招商、联合招商、对口招商，努力在增链、补链、强链项目引进上谋求突破。全年力争签约落地项目20个以上，协议投资额200亿元以上；引进国内（区外）资金100亿元，增长25%以上。

（六）下气力保障改善民生，增进人民群众福祉

全力打赢脱贫攻坚战役。把扶贫攻坚作为民生工作的头号工程，按照“五个一批”“六个精准”要求，紧盯建档立卡贫困人员规划产业、设计项目、安排资金，做实做细产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、生态扶贫、政策兜底扶贫，全年整合各类扶贫资金1.5亿元以上，实施扶贫项目20个以上，建成特色旅游扶贫示范村4个，着力增强贫困群体自主发展能力。严格落实脱贫工作责任制和贫困退出机制，用好考核“指挥棒”，兑现脱贫“军令状”，确保真扶贫、扶真贫、真脱贫，年内全面完成国贫人口脱贫任务，实现3152名市贫人口稳定脱贫、人均纯收入达到7000元以上。

全力推进就业创业工程。把就业创业作为民生工作的头等大事，落实就业优先战略和更加积极的就业政策，全年培训各类劳动者1500人以上，农村牧区富余劳动力转移就业稳定在2万人以上，城镇新增就业1500人。实施劳动力转移就业援助计划，开展精准帮扶，落实援企稳岗、社保补贴、减免税费等政策，保持零就业家庭动态清零；实施“创业达茂”行动，落实“大学生人才集聚”计划，力争集聚大学生1400人以上；加快完善“梦创空间—大学生创业基地”，实施百灵庙“梦创小镇”建设，形成一批具有示范效应的创业孵化基地。强化创业带动作用，发放创业担保贷款3000万元以上，带动创业就业1300人。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。

全力兜牢民生保障底线。把社会保障作为民生工作的基础工程，实施全民参保计划，扩大城乡居民、外来务工人员参保覆盖面，五项保险新增扩面1100人。完善“两网”融合机制，提升农牧民医保待遇标准，促进城乡居民公平享有基本医疗保障权益。统筹抓好社会救助体系建设，提高各类受助人员的补贴标准。深入开展“救急难”等临时救助工作，解决群众突发性、紧迫性难题。做好人道救助工作，落实“红十字天使计划”“光明行”行动。建立困境、留守儿童救助库。建成残疾人托养中心。重视做好老龄事业和老干部工作。通过健全完善以社会保险为主体、社会救助为托底、社会福利为补充的多层次保障体系，织密织牢民生保障安全网。

（七）下气力发展社会事业，提升基本公共服务水平

办好人民满意教育。着力推进教育内涵式发展，加强学校基础设施建设，新建百灵庙中学体育馆、满都拉国际联谊小学教师周转房，扩建百灵庙一小，改建青少年法制教育基地。建成教育信息网络应用软件系统，实现教育信息与区市“同频互动”。重视发展民族教育，探索招收蒙古国留学生，将蒙古族学校创建为自治区民族教育示范学校。实施“领航校长”“卓越教师”培训计划和乡村教师支持计划。加强学生品德教育和体能训练，全面深化素质教育。完善教改模式，承办好自治区中小学教学改革现场会。强化校园安全管理和校车安全运营，开展安全教育进课堂、周边环境综合治理等活动。

提高人民健康水平。坚持把人民健康放在优先发展战略地位，进一步优化基本医疗和公共卫生服务，建设4所卫生院业务用房，新建妇幼保健所、疾控中心和卫生监督所综合业务大楼。抓好蒙医蒙药事业发展，建成县域蒙中医诊疗中心，基层卫生院蒙中医诊疗区实现全覆盖。倡导健康文明生活方式，普及疾病防控、合理膳食、健康养生等方面的知识，全力创建国家健康促进旗。启动慢性病健康教育基地建设项目。加强重点人群健康管理服务，为60周岁以上男性、55周岁以上女性农牧民实行免费体检，新建集养老、康复、疗养为一体的医护型养老服务中心。大力开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。切实抓好国家食品安全城市、农畜产品质量安全监管示范旗创建工作。

丰富人民文化生活。大力践行社会主义核心价值观，广泛开展“全民阅读·书香达茂”、讲好“达茂故事”、评选“乡村达人”等活动，营造健康向上的文化氛围。巩固完善三级公共文化服务体系，加快建设“四个文化单体”，开工建设老干部活动中心、少年宫、科技宫，促进阵地文化服务、流动文化服务和数字文化服务相结合，提升人民群众文化幸福指数。实施优秀传统文化传承发展工程，以庆祝自治区成立70周年和达茂建旗65周年为主题创作一批文化精品，凝聚达茂精神，树立达茂自信。大力引进和培养文化人才，关心和支持民间艺人创作，全面保护非物质文化遗产。做好敖伦苏木古城保护和开发利用工作。

维护社会和谐稳定。加强社会治理创新，强化重点部位、重点场所、重点人群管控，严格落实“三见警”措施，做好社会面“四级巡控”，实现社区（嘎查村）警务室全覆盖。深入推进“阳光”“法治”，依法依规化解积案，年内总量下降20%以上，创建自治区“三无”旗县区。进一步完善安全生产责任体系、风险防控体系和应急救援体系，全面排查消除隐患，保障人民群众生命财产安全。健全突发事件应急处置机制，增强防灾减灾救灾能力。继续深入推进“双拥”工作，支持驻旗部队和民兵队伍建设，强化军警民联防和边境地区管控。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。贯彻党的宗教工作基本方针，落实党的各项民族政策，创新开展“一周两月”活动，使“三个离不开”“五个认同”思想深入人心，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

（八）下气力加强政府自身建设，打造法治高效廉洁政府

坚持依法依规办事。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。要始终把依法行政作为政府工作的生命线，带头尊法学法，带头守法用法，把重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定列为重大行政决策的法定程序，强化决策跟踪反馈和责任追究。健全重大行政事项报告和通报制度，自觉接受人大监督、政协监督，办理好人大代表建议和政协委员提案。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进政务信息公开，加强政策解读，回应社会关切，让人民群众更好地了解和监督政府工作，让权力在阳光下运行。

坚持苦干实干创业。空谈误国，实干兴邦。要大力发扬吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神，说了不忘、盯住不放，始终把“干”作为解决一切矛盾和问题的根本之举。深化“两学一做”学习教育，在政府系统开展“干在实处、走在前列”主题实践活动；健全完善工作责任体系，实行重大项目包联推进，细化完善实施方案，明确“路线图”“施工图”，确保从“纸上”落到“地上”。大力发扬钉钉子精神，凡是定下的事情，必须“干”字当头，干好每一天、干好每一月、干好每一年，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

坚持督查督办落实。一分部署，九分落实。要时时刻刻把责任使命扛在肩上，把工作落实放在心头，持之以恒提升执行力落实力。推行一线工作法，把更多时间用在基层调研和现场办公上，把更多精力用在打通“最后一公里”上。组织开展“项目建设落实年”活动，实行项目问题定期研究、落实情况定期调度、工作成效定期通报制度。健全常态化的督查督办机制，创新督查考评方式，对发现的问题拉清单、建台账，限期整改、对账销号，切实以强有力的督查问效手段，推动各项决策部署落地生根、开花结果。

坚持清正清廉从政。打铁还需自身硬。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决贯彻落实“两准则四条例”，把规矩和纪律挺在前面，认真履行政府党组党建工作主体责任，建立常态化的干部约谈机制，扎实推进政府系统党风廉政建设。进一步强化审计监督和行政监察，紧盯财政资金使用、行政审批、项目备案等重点领域、关键环节，管好公共资源、公共权力和公共资金，正风肃纪、从严监管，严厉查处违纪违法行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

草原监理工作总结范文第7篇

（一）自然条件

1、地理位置

县位于省中部，市南端，属中部干旱县之一。地处北纬35°24′—36°26′、东经104°31′—105°34′之间。全境为黄河中上游祖厉河流域。

2、地形地貌

境内属陇西黄土高原丘陵沟壑区，地势大致由东南向西北倾斜。海拔在1450—2404米，地形较为复杂，山、川、塬交错，沟、峁、梁纵横，其相对高差500—600米之间，大致可分为梁峁山地、破碎残塬和河谷川台三大类型。

3、土壤植被

由于地形、气候、植被、成土母质以及长期人为耕作的影响,区内土壤可分为:黑垆土、黄绵土、灰钙土、灰褐土、红土5个土类,6个亚类，14个土属，34个土种。灰钙土类质地较松，主要分布在北部川区及山塬区;黄绵土类是黄土母质上直接耕种熟化的土壤,土体比较均匀,耕作性好,通透性较好,但有机质含量少,多分布在中部地区;黑垆土类土层深厚,口松易耕,但普遍表现缺磷,主要分布在南部山区;红土类在我县南部呈零星分布,只有山地红粘土一个土种,土体构造简单,天旱易裂口,雨涝泥泞,耕性差;灰褐土主要分布于海拔2300米的铁木山灌木林区,土壤肥力不足,普遍缺磷少氮,钾丰富,有机质含量低,土层瘠薄,PH值7.0—7.8,呈偏碱性。

处于温带干旱草原向荒漠草原过渡的自然地带,境内只有少量灌木林,自然植被稀少,覆盖度为10%左右,植被分布差异较大,生长状况南部较中北部为好,区内人工栽培树种大致有20科32属85种,其中杨、柳、椿、榆、杏、梨为区域内主栽优良乡土树种。草本分布较为广泛,自南向北有羊茅、白蒿群丛;针茅、莳萝蒿群丛;矮小针茅、米蒿群丛和冰草群丛。

4、气候状况

县具有典型的温带大陆性气候，由于地处内陆，东有六盘山，南有秦岭作屏障，故空气中水气含量较少，气候干燥，降水量少而分配不均，平均年均降水量350mm左右，时空分布不均，主要集中在7、8、9三个月。年平均气温8.2℃，极端最高温33.5℃，极端最低温为-22.3℃，全年日照时数2520.3小时，年均蒸发量为1745.7mm，≥10℃的活动积温为2542.6—3556.3℃。无霜期120—175天。干旱与水土流失矛盾突出，干旱是县的主要自然灾害。

5、水资源状况

县水资源贫乏。县境内主要河流有响河、祖厉河。响河属渭河水系，流经县城东南杨集，发源于陇川及周家水头山谷，由西向东经杨集、罐峡至界石流入静宁县，在本县境内长约15km,平均流量为0.001—0.02m3/s,水味较甜，但利用率低。祖厉河属黄河水系，祖河、厉河、土木岘河、关川河是祖厉河的主要支流，经靖远县汇入黄河。祖厉河在县境内长100多公里，年流量1307×104m3，常水期流量为0.2—5m3/s，最大流量为1710m3/s。含盐量高，泥沙多，不能灌溉和饮用，开发利用困难。北部川区建有靖会电灌工程一处，现正在建设引洮一期工程。

（二）社会经济状况

县是一个人口大县、农业大县，80%以上的人口为农业人口。全县总面积6439平方公里，辖6个镇、22个乡（其中一个回族乡）298个行政村（社区），2081个村（居）民小组，16.64万户，56.93万人，其中农业人口51.16万人，占总人口的89.9%，农村劳动力31.66万人，人口密度99人/km2。全县总耕地面积392.735万亩，农民人均耕地面积7.68亩。

2013年全县生产总值（GDP）525892万元，其中第一产业153536万元，占29.2%；第二产业170385万元，占32.4%；第三产业201971万元，占38.4%。粮食总产量36301.7万公斤，人均产粮637.8公斤，粮食平均亩产173.4公斤，散养大牲畜18.24万头；农业总产值253298.37万元，其中林业产值5165.58万元，牧业产值117479.63万元，副业产值4330万元；农民人均纯收入3993.42元。

（三）退耕还林工程实施情况

是省实施退耕还林工程最早的县之一，是目前全省退耕还林面积最大的县。截止2013年底，经国家、省、市各级检查验收，全县共完成退耕还林工程103.93万亩,其中退耕地还林42.87万亩,退耕地还草16.81万亩,荒山造林40.75万亩,封山育林3.5万亩；截至目前保存面积103.93万亩，面积保存率100%；档案管理面积103.93万亩,占100%；管护面积103.93万亩,占100%;退耕还林地林权证发放面积42.87万亩，发放率100%。

县退耕地还林种植林种以生态林为主，生态林面积41.976万亩，占退耕地还林总面积42.872万亩的97.9%；经济林面积较少，仅有0.896万亩，占退耕地还林总面积42.872万亩的2.1%。生态林种植树种以山杏、侧柏、刺槐、梢白杨等为主，生态效益明显，经济效益较少；经济林种植树种以仁用杏、鲜食杏等为主，由于受种植农户管理水平和管理积极性的影响，经济林种植的收益状况不一，有的管理好、管护好的仁用杏、鲜食杏，年收益率较高（如会师镇南咀村的经济林鲜食杏收益较好），部分农户对经济林管理不善，林木保存率较低，收益相对就差。

截止目前，国家已累计兑现第一轮粮款补助资金67895.4144

万元（其中粮食补助资金59408.4876万元、发放现金补助8486.9268万元），第一轮已全部兑现结束；兑现第二轮农户补助资金18095.0337万元（其中生活费补助14073.9151万元、管护费补助4021.1186万元）；兑现巩固退耕还林成果项目专项资金17892.0万元。工程实施范围覆盖了全县28个乡镇的284个村，全县89538户376000多名群众直接受益。退耕还林工程在已经产生了较好的生态效益、经济效益和社会效益。退耕还林工程已成为历史上最为宏大的林业生态工程建设项目。

（四）全县土地利用现状

全县总土地面积848.50万亩，其中：农业用地393.58万亩,林业用地面积93.88万亩（包括有林地59.45万亩、灌木林地3.93万亩、未成林造林地和无林地及苗圃地等其它林地30.50万亩），牧业用地224.43万亩,其它用地136.61万亩。耕地总面积392.73万亩，其中2度以下21.58万亩、2度至6度45.17万亩、6度至15度145.17万亩、15度至25度坡耕地168.39万亩、25度以上陡坡耕地12.42万亩。全县基本农田面积292.38万亩，分坡度分布为：2度以下15.40万亩、2度至6度31.63万亩、6度至15度115.13万亩、15度至25度128.53万亩、25度以上1.68万亩；非基本农田面积100.73万亩，其中2度以下6.18万亩、2度至6度13.54万亩、6度至15度30.04万亩、15度至25度39.85万亩、25度以上10.74万亩。在非基本农田面积中，可实施退耕还林还草的耕地面积有42.73万亩，其中15度至25度33.54万亩、25度以上9.19万亩。

二、编制依据

1、国家发展和改革委员会、财政部、国家林业局、农业部、国土资源部《关于印发新一轮退耕还林还草总体方案的通知》（发改西部［2014］1772号）；

2、省发展和改革委员会、省林业厅、省农牧厅、省财政厅、省国土资源厅《关于启动实施新一轮退耕还林还草建设任务的通知》（甘发改西部［2014］1214号）；

3、县国土资源局第二次全国土地调查和年度变更调查成果和各乡镇土地利用总体规划。

三、指导思想和基本原则

（一）指导思想及目标

新一轮退耕还林还草工程是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度，着眼经济社会可持续发展全局作出的重大决策，是贯彻落实科学发展观、推进生态文明建设的重要战略举措，是我县贫困山区农民脱贫致富、建成全面小康社会的有效途径。全县各级部门要以党的十八届三中、四中全会，中央农村工作会议精神和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》以及国家五部委《关于印发新一轮退耕还林还草总体方案的通知》等精神为指针，以保护和改善生态环境、促进贫困地区农民脱贫致富、加快全面小康社会建设、实现可持续发展为目标，按照新一轮退耕还林还草发展的基本思路，并结合县域实际，紧紧抓住新一轮退耕还林还草工程的发展机遇，全面强化退耕还林还草，进一步加强抚育管护，提高绿化效果，从而着力推进“和谐”“生态”建设步伐，推动经济社会又好又快发展。

（二）基本原则

1、坚持农民自愿，政府引导。新一轮退耕还林还草工程拟采取“自下而上、上下结合”的方式实施，即在农民自愿申报退耕还林还草任务的基础上，规划引导，依靠科技进步，提供技术服务，退不退耕，还林还是还草，种什么品种，由农民自己决定。

县乡两级政府加大新一轮退耕还林还草工程宣传力度，充分尊重农户意愿，切实维护农户的知情权、参与权和监督权，在国家政策的支持和扶持下，广泛调动农民群众退耕还林还草的积极性，使该项目成为广大群众保护生态环境、改善生产生活条件的自觉行动。

2、坚持尊重规律，因地制宜。根据工程区不同地理、气候和立地条件，并在分析农户需求和建设的基础上，合理确定建设内容、规模，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，有条件的可实行林草结合，不再限定还生态林与经济林的比例，重在增加植被盖度。

3、坚持严格范围，稳步推进。退耕还林还草依据第二次全国土地调查和年度变更调查成果，严格限定在25度以上坡耕地、严重沙化耕地和重要水源地15-25度坡耕地。兼顾需要和可能，合理安排退耕还林还草的规模和进度。

4、坚持加强监管，确保质量。建立健全新一轮退耕还林还草工程的检查监督的长效机制，对工程实施的全过程实行有效跟踪检查监管，保证工程质量效益长久发挥。

四、总体规模和任务安排

（一）总体规模

在农民自愿申报退耕还林还草任务的基础上，根据县土地利用现状和全县25度以上坡耕地总量及适宜退耕区域，县退耕还林还草建设任务总规模为9.19万亩，其中还林9.19万亩。

根据省人民政府批复的《省地表水功能区划（2012-2030年）》中一级水功能区的保护区、保留区起止范围内迎水面的15－25度非基本农田坡耕地情况及县适宜退耕区域，县重要水功能区退耕还林还草需求面积33.54万亩，其中还林27.02万亩、还草6.52万亩。

（二）任务安排

全县25度以上坡耕地退耕还林还草总体规模9.19万亩，全为还林9.19万亩，分解到2014-2020年度实施，其中2014年度1.5万亩、2015年度2.0万亩、2016年度2.0万亩、2017年度1.5万亩、2018年度1.0万亩、2019年度0.6万亩、2020年度0.59万亩。

全县25度以上坡耕地退耕还林还草总体规模9.19万亩，涉及全县28个乡镇261个村19037户。

（一）造林面积

县新一轮退耕还林还草面积9.19万亩，全部为退耕还林面积。

（二）整地措施

退耕地整地一律采用网格式反坡台整地，沿等高线开挖，自上而下修筑，开挖线间隔2米，整地时沿开挖线里切外垫，生土外填筑埂，表土上翻回填，后坎削成与田面呈120度左右，修成田面向内倾斜的反坡带，反坡度8—12度，反坡带田面宽2米，外沿修筑高、宽各40厘米的地埂，田面内按间距2米，筑高、宽分别为40厘米和30厘米的横埂，踏实拍光，做到“平、光、齐、实”，田面深翻，距外沿1/3处挖好植树穴。植树穴采用穴状整地，规格为长径0.8米、短径0.8米、深0.6米。呈“品”字形排列。整地技术是抗旱保水、改良土壤和提高栽植成活率的一项重要措施，是能否实现对降雨的全面拦截、就地入渗的关键。实践证明，网格式反坡台整地是干旱、半干旱地区造林前整地的最好措施之一。

（三）造林树种

造林树种根据退耕农户自愿和适地适树的原则，选择适宜我县干旱、耐瘠薄的山杏、刺槐、臭椿、榆树、旱柳、山毛桃、侧柏、云杉、油松、落叶松、梢白杨、核桃、苹果、枣树、梨、文冠果、柠条、沙棘、紫花苜蓿等适宜当地种植生长的树种和草种。苗木规格：所有树种必须为充分木质化，根系无机械损伤、无病虫危害的Ⅰ、Ⅱ级苗。紫花苜蓿籽种为纯净度95%以上、发芽率85%以上的合格籽种。

（四）造林密度

造林密度为生态林不低于110株/亩（林草间作在水平台间套种紫花苜蓿），经济林不低于28株/亩。结构采用株间混交或者行间混交，混交比例1：1。

（五）造林模式

我县新一轮退耕还林还草工程采用集雨抗旱造林模式：因地制宜、适地适树、针阔结合、乔灌混交、林草间作，网格式集雨坑整地。

（六）种苗供应

种苗供应根据工程区涉及乡镇退耕还林还草面积和设计密度来确定，新一轮退耕还林还草总面积9.19万亩，全为退耕还林9.19万亩，按照生态林不低于110株/亩种植，经济林不低于28株/亩种植，具体需苗量根据农户选择的退耕还林树种来确定。

工程建设所需种苗和籽种按照“就近培育，就近调运”的原则，全部选用本县苗木。我县苗圃每年育苗200亩，年出苗300万株以上；县内农户自发育苗近3000亩，年出苗3000万株以上；每年可自产20多万公斤柠条籽种，可完全满足全县退耕还林还草建设的需求。县内苗圃及农户所育苗木能够保证工程建设用苗。根据退耕农户意愿，由县林业局负责落实苗源,各乡镇做好调运的组织、协调、服务工作。工程区乡镇人民政府派出专人和退耕农户代表到育苗地监督起苗、运苗，严把苗木数量、质量关口，做到苗木调运前泥浆蘸根、运输工程篷布包顶，做好苗木调运、分发工作，组织群众按技术标准及时栽植。凡不具备“两证一签”的苗木，严禁栽植。

（七）抚育管护

造林后严格贯彻落实中央、省市出台的封山禁牧政策及其它抚育管护措施；同时，制定适合我县的新一轮退耕还林还草工程抚育管护办法。县乡两级要加大抚育管护力度，禁止放牧、砍柴、幼树郁闭前应及时松土除草，太干旱时要及时浇水，对核桃、山杏、侧柏等易遭野兔危害的树种要采取树干涂白、绑扎作物秸杆、堆土压埋等措施，确保苗木安全越冬，健壮生长。对造林成活率不足85%的地块，必须及时补植补播，确保造林质量。并加强病虫的监测、检疫、防治工作，采取综合措施控制和消灭病虫害，保证目的树种健康生长，确保造一片，成一片，保存一片。

（八）时间安排

1、整地时间

要求退耕农户在上年雨秋季（伏天）或封冻之前全面完成退耕还林还草工程整地，即秋整春栽或夏整秋栽。

2、造林时间

造林是一项季节性很强的工作，同一区域同一树种造林一般不得超过半月。春季造林在土壤解冻后，苗木新芽萌动前，抓紧时间提早进行，一般为4月上中旬，秋季造林在树木生长停止后开始，土壤封冻前结束，一般为10月下旬至11月上旬。柠条等直播造林在雨季进行。林草间作种植草带在4月底前完成种草。

六、投资概算和资金来源

(一)概算依据

1、国家发改委、财政部、国家林业局、农业部、国土资源部《关于印发新一轮退耕还林还草总体方案的通知》（发改西部〔2014〕1772号）；

2、国家林业局有关规定、规程中的技术经济指标；

3、全国造林技术规程（GB/T15776—1995）；

4、县当地劳务市场价格；

5、省、市有关新一轮退耕还林还草补助政策。

（二）投资概算

县新一轮退耕还林还草总任务9.19万亩，规划工程建设概算总投资为19373.05万元。

1、种苗补助费：2758.12万元；

2、现金补助：11032.49万元；

3、造林整地和抚育管护费用：5516.25万元（600元/亩计）；

4、其它费用（政策宣传、作业设计、技术指导、检查验收、政策兑现、确权颁证、档案管理等工作经费）：66.19万元（7.2元/亩计）。

（三）资金来源

种苗补助费和现金补助共计13790.61万元，全部由中央财政投资；造林整地和抚育管护费5516.25万元，由当地农户投工投劳折资解决；其它费用66.19万元主要由省级财政承担，中央财政给予适当补助。

七、保障措施

（一）组织领导

成立由县长任组长，分管副书记、副县长任副组长，县发改、财政、监察、审计、林业、农牧和国土等有关部门负责人为成员单位的项目建设领导小组，全面负责项目的组织、指导工作。在县林业局下设新一轮退耕还林还草项目办公室，负责日常工作及项目汇总工作，编制年度实施方案、年度作业设计，并做好工程实施中的技术指导和管理工作；同时，制定适合我县的新一轮退耕还林还草工程管理办法和检查验收办法等制度。发改部门要做好建设任务的综合协调和上下衔接工作；财政部门要做好资金下达、管理使用和监督检查工作；林业、农牧部门要全方位做好符合条件农户退耕还林还草的申报、确认和汇总等工作；国土部门要及时准确提供数据，依据国土二次调查和年度变更成果，将非基本农田坡耕地落到地块，确保建设任务符合国家要求。为确保建设成效，县级人民政府加强对新一轮退耕还林还草工作的重视和领导，县政府与各乡镇签订退耕还林还草目标责任书，工程建设区乡镇要与各村签定责任书，村社将任务落实到地块，层层落实目标责任；项目区实施乡镇作为项目实施责任主体，各乡镇成立相应的工作机构，实行一把手负总责，分管领导全面抓，包村干部分片抓，村社干部具体抓，包任务、包效益、包管护，形成造林与管护并举，从上到下齐抓共管的良好局面。总之，各部门要统筹协调，各司其职、各负其责，加强沟通，协同配合，形成合力，全过程负责项目实施区的选定、组织施工、工程监理、成果管护等各个环节的工作，确保新一轮退耕还林还草工程良性运行。

（二）运行管理

1、建立健全制度，抓好贯彻落实

为了保质保量按时完成工程建设任务，在工程实施中严格按照国家和省市有关规定，建立健全并落实项目主体责任制、成员单位议事制、合同管理制等“六项制度”。一是项目主体责任制。对项目细化目标任务，确定项目责任主体，项目区乡镇和有关行业主管部门作为单项工程的责任主体，对项目工程质量、工程进度和资金管理总负责，并层层签订责任书，县项目办与各个实施单位签订责任书，有关行业部门与实施乡镇签订责任书，合理划分各方的权利和义务，确保各个工程落到实处。二是项目领导小组成员单位议事制。每年年初，县项目领导小组召开一次专题会议，总结上年度项目建设工作，全面部署当年项目建设工作。在项目实施过程中，项目办定期不定期地召集项目成员单位召开项目建设分析会、工程进度促进会，根据项目建设中存在的困难和问题，研究制定解决办法和措施。三是合同管理制。要求项目实施乡镇或行业主管部门与施工单位签订施工合同，实行合同化管理，通过合同方式落实项目设计、建设任务、组织施工等项目重要内容。四是投工投劳制。项目乡镇要广泛动员项目涉及农户参与项目建设，通过投工投劳的方式有效解决项目建设资金不足的问题。五是年度方案审批制。项目办每年委托有资质的设计单位编制县级年度实施方案和作业设计，编制完成后依次报送省市有关部门进行审批，待批复后严格按照批复后的内容进行施工，保证工程建设地点、内容和标准等无变更。六是实行项目公示制。建立健全村级退耕还林还草公示制度，对退耕农户的退耕面积、退耕地点、树种草种以及质量要求、验收结果、补助资金等情况进行公示，接受社会和群众监督。行之有效的各项制度对于提高工程建设水平，保证工程建设的质量和安全起到了非常重要的作用。

2、强化监管验收，保证建设质量

项目监管既是工程建设的重要环节,也是提高工程建设质量的重要保证,更是准确兑现国家补助的可靠依据,因此必须抓紧、抓好、抓实。按照国家政策要求，县级人民政府分年度组织开展县级自查工作。还林当年、第五年和还草第三年，由县林业和农牧部门具体实施，并将检查结果和资金兑现情况张榜公示，接受群众监督；还林第三年、还草当年由县林业、农牧部门会同国土部门组织实施，依据年度土地变更调查成果，逐图班进行自查，县级自查结果要依程序公开，作为调整年度退耕还林还草任务、兑现补助资金、耕地保护责任目标考核的重要依据。县级自查前，项目建设区各乡镇人民政府要先组织村社退耕农户完成退耕还林还草建设任务，确定专人逐村逐户逐地块按照设计内容完成乡级自查，乡级自查验收合格后，将农户退耕面积、退耕地点、树种草种、质量要求、成活情况、验收结果、补助资金等情况进行公示，接受社会和群众监督。在乡级自查验收结果公示7天无异议后，向县级人民政府申请县级检查验收。县级检查验收合格后，方可兑现补助资金。县级检查验收结果作为兑现资金的直接依据。

3、加强后续管护，完善档案管理

年度工程启动时，建立新一轮退耕还林还草工程管护长效机制，树立工程建设与管护并重的管理方针，实行建后产权确认制，及时落实管护责任，按照“谁受益、谁使用、谁管护”的原则，建立受益群众自主经营、自主管理机制，确保工程效益长久发挥。严格贯彻落实中央、省市相关管护政策精神和县上制定的各项退耕还林还草措施，切实加强林木管护工作。一是加大检查监督力度；二是加强病虫兔鼠害的防治；三是将管护成效列入农村经济指标进行考核。退耕地块的管护实行县、乡、村、农户四级管护责任；四是对每年造林、种草地块中缺株断档的，各乡镇组织农户全面落实补植补造，确保历年造林的成活率和保存率达到国家检查验收标准；五是积极组织农户对历年栽植的幼树适时松土除草,确保幼树有效生长，改善林分质量，促进林分提前郁闭。强化档案建设。档案管理要注重完善县级，重点加强乡级。各乡镇都要在项目实施过程中建立健全工程建设档案管理制度，建立新一轮退耕还林还草工程档案专柜，确定专人管理，对项目建设涉及的相关文件、初步设计方案、阶段性工作总结、检查验收资料、资金审批和审计报告、工程监理报告、技术资料、图片资料、统计数据和录像资料以及其它图标卡册等电子版和纸质版档案材料做到专人负责、分类归档保存，为掌握项目建设、制定工作措施、分析成效、评价建设成果提供完整的项目档案资料，为退耕农户兑现提供准确依据，为项目最终验收管理提供可靠依据。

4、明晰责权建管，保证群众投劳

县级人民政府或由其委托的乡级人民政府要与退耕农户签订合同，明确退耕范围、面积、树种草种、初植密度、补助标准和金额，以及完成时间、质量要求、检查验收与资金兑付时间、管护责任等。新一轮退耕还林还草工程，在不违背《退耕还林条例》的前提下，根据农户意愿选择树种草种，退耕农户享有对退耕还林还草地块的所有权和使用权，“谁造林、谁所有、谁经营、谁受益”。经退耕农户申请，县级纳入当年退耕还林还草范围的，退耕农户对实施地块负有建设义务，对无故不按时实施的，不能纳入兑现范围。退耕农户对退耕还林还草地块负有补植补造、松土除草、施肥浇水、病虫鼠兔防治、越冬管护等管理管护责任，确保造林成活率和保存率达到国家、省市检查验收标准。对各级检查验收中不合格的地块，农户负有及时补植补造确保面积不减少、保存率不降低的义务，对不履行补植补造等管理管护义务，达不到验收标准的，暂缓兑现，乡村督促落实补植补造等管理管护义务直至验收合格后，再行兑现；对乡村督促而坚决不履行补植补造等管理管护义务的，停发并收回已发补助，调整实施地块，进行异地造林。新一轮退耕还林还草工程，农户根据意愿选择还林还草的树种草种，对超出计划（还林种苗费300元/亩，还草种草费120元/亩）的种苗费和种草费农户自行筹措解决，对实施退耕还林还草工程中的造林、种草、管理、管护等，由退耕农户自己投工投劳完成。对承包造林或者种草的，由退耕农户户主与承包人签订协议，商定建设费用与补助费用分配事宜。总之，项目乡镇要广泛动员项目涉及农户参与项目建设，通过投工投劳的方式有效解决项目建设资金不足的问题。

（三）技术保障

新一轮退耕还林还草工程应充分发挥科技进步的支撑作用，组织力量研究还林还草、病虫害防治和森林防火等实用技术，大力选育林木良种和经济速生树种，推广先进的实用技术和造林模式，将最新的技术成果应用于工程建设当中，提高科技在工程中的贡献率。在技术措施上，要严格按照“遵循自然规律，因地制宜，适地适树，生态优先，重点突出，注重实效”的原则，在充分调查的基础上，科学合理制定年度实施方案和作业设计，强化退耕还林还草工程前期工作。同时，要强化技术指导和培训。县项目办负责组织，充分利用各级林业技术推广部门，举行全县新一轮退耕还林还草项目建设培训班，培训县乡技术骨干人员。培训完成后，县行业主管部门选派专业技术人员，对各自行业的项目实行分片区指导；县、乡、村三级干部职工采取分片包干负责、一包到底的办法和主管单位包计划、业务部门包技术、乡镇领导包组织、工作人员包施工的“四包”责任机制，切实做到责任领导和技术干部全过程参与并提供技术支撑，提高项目建设的技术含量。

质量是项目建设成败的关键。项目的实施，一定要坚持质量第一的原则，严把质量关。绿化苗木应就地就近调运，优先选用乡土树种和抗逆性强注重的良种壮苗。应加强种苗培育的技术指导和服务的管理工作，保证种苗质量。本地苗木应当经县级林业行政主管部门检验合格，并附具标签和质量检验合格证。

推广旱作还林新技术。县气候干旱，造林条件差，难度大，因地制宜采用旱作栽培技术，推广先进、实用科技成果，提高还林质量。因地制宜地应用蘸泥浆法、客土造林、汇集径流造林技术等；此外，APT生根粉、苗木处理技术、吸、保水剂应用、促进或抑制生长剂等技术的应用也能提高苗木抗旱能力，从而提高还林成活率和保存率。

（四）资金管理

设立新一轮退耕还林还草建设资金专户，实行专户管理、专款专用、封闭运行，严格规范建账、支付和结算，所有建设资金均通过建设单位申请、工程实施单位和发改部门审核，财政部门拨付的报账制拨付使用办法，审计部门按规定监督审计资金使用情况。财政部门按时兑付国家补助政策，工程验收合格后，补助资金通过“一册明一折统”的方式及时上折兑现到户。纪检监察、审计和财政部门每年对退耕还林还草补助资金的兑付情况进行监督检查，做到资金到项目、管理到项目、审计到项目，有效杜绝挤占、截留、挪用资金现象的发生，确保资金安全高效运行。

八、预期效益分析

新一轮退耕还林还草，是贯彻落实科学发展观、推进生态文明建设的战略举措，也是治理我县水土流失和土地沙化的重大生态修复工程，更是加快贫困地区农民脱贫致富的有效途径。工程的实施，将进一步改善县生态环境，提升绿化水平，优化人居环境，促进经济社会可持续发展，具有显著的生态、经济和社会效益。

（一）生态效益

新一轮退耕还林还草工程的实施，可使我县新增林草面积9.19万亩，对于改善生态环境、调节气侯、减轻干热风与沙尘暴，提高空气的相对湿度，遏制水土流失和土地沙漠化进程以及提高人居环境质量，必将发挥重要作用。

1、涵养水源，保持水土效益

（1）森林涵养水源效益

由于森林对暴雨的层层拦截和蓄存，使大量雨水滞留于林内，减轻了暴雨、洪水对工农业生产和人民生命财产造成的危害。森林作为一个巨大的“绿色工程”，在防洪抗灾方面的功能决不亚于水利工程。

（2）防止泥沙流失效益

森林茂密的枝叶可阻挡、减缓雨滴对地表的冲刷，保持水土，防止泥沙流失，减少了农田和土壤中有机质N、P、K等养分元素的流失。

2、调节气侯效益

（1）调节气候

研究表明，当夏季城市气温27.5℃时，草坪表面温度为22—24℃，比地低6—7℃，比柏油马路低8—20.5℃。而在冬季，铺有草坪的足球场表面温度比的球场表面温度提高4℃，在炎夏季节里，林地树荫的树冠能挡住50—90%的辐射热。经辐射温度计测定，夏季的树荫下与阳光直射的辐射的温度可相差30—40℃之多，大面积的森林覆盖对气温的调节则更明显。

（2）调节湿度

种植树木对改变小环境的湿度有很大意义，一株中等大小的杨树，在夏季的白天，每小时可由叶面蒸腾25kg水到空气中，昼夜的蒸腾量达0.5t之多。如果在一个地方有1000株树，就有相当于每天在该处洒水500t的效果。一般在森林中空气湿度要比空旷地高7—14%。森林不仅影响林内湿度，对周围的影响也很大。

（3）防风防沙

林木可降低风速，减少风沙，改善气候。树木的种植，有巨大的防风效果，其有效范围是树高的15—20倍。

3、改善生态环境，净化空气效益

（1）森林净化空气的功能

森林是“绿色氧吧”，森林能吸收二氧化碳，制造氧气，据研究，每公顷阔叶林每天可吸收二氧化碳1.0t，制造氧气0.73t。

（2）森林吸滞烟灰粉尘的功能

森林对大气中的烟灰和粉尘具有吸附和阻滞作用，它不仅是有毒物质的“吸毒器”、“储存器”，而且还是环境的“除尘器”。

（3）森林吸收有害气体的功能

森林能吸收大气中的二氧化硫，同时，森林对大气中氟化物净化能力较强，在正常情况下，树木体内的氟含量为0.5—25mg/L,但在氟污染地区，树木叶片含氟量可为正常叶片含氟量的1387倍。

（4）森林吸收放射性物质的功能

树木不但可以阻隔放射性物质和辐射的传播，而且可以起到过滤吸收作用。针叶林净化空气放射性污染的能力比常绿阔叶林低，在有辐射污染场矿或带有放射性物质的科研基地周围，选择一种抗辐射性强的树种，在一定程度内可以预防和减少放射性污染对人体和农、林、畜牧业的危害。

（5）森林的杀菌功能

有些树木的叶、花、果、皮等产生一种挥发性物质，称为“杀菌素”，能杀死伤寒、副伤寒原菌、痢疾杆菌、链球菌、葡萄球菌等。由于森林的杀菌作用，使有森林的地方与无森林的地方，其空气中的含菌量差距极大，森林外细菌含量为3-4万个/m2,而森林内仅为300-400个/m2,相差约100倍。

(二)经济效益

1、直接经济效益

完成新一轮退耕还林还草工程建设任务后，通过国家补助政策，可使退耕农户直接增加收入11032.49万元，全县农民人均累计增加收入216元。

2、木材储备、林果产品及饲草效益

按一个经营周期内林地贮备木材和生态经济兼用型树种产品及灌草产品市场销售价格估算，在一个经营周期内，木材贮备效益总值10570万元；灌木产薪材、饲草折价1050万元；产草效益折价5280万元。

3、畜牧业及多种经营效益

新一轮退耕还林还草工程的实施，可有效带动草畜产业快速发展，使以种植业为主的农业生产向林果、草畜及二、三产业发展，拓宽增收渠道。同时，可使部分劳动力从坡耕地中解放出来，外出打工，从事多种经营和副业生产，拓宽就业渠道，增加收入，加快脱贫致富步伐。

（三）社会效益