草原“马背110”

部级贫困县，全县境内没有一条常年性河流，生产生活用水全部源于冬季降雪和夏季冰川融雪，一年之中100多天都在刮闹海风……这就是中国西部边陲、新疆吉木乃县。在这个部级贫困县，有一个全县最贫困的乡——别斯铁热克乡，在这里，常能看到身穿迷彩服的男子骑着骏马驰骋在广阔的大草原上巡逻。他们是谁？他们就是当地群众最熟悉的风景线——“马背110”。

穷山盗贼“逼”出招

别斯铁热克乡面积1171平方公里，人口仅3000余人，绝大多数居民是哈萨克族，以牧业为主。这里自然条件十分恶劣，由于气候寒冷和干旱缺水，只适合种植苜蓿等饲草料。

哈萨克族是个游牧民族，逐水草而居。每年开春和入冬，牧民赶着牛羊，辗转一千余公里，在冬牧场和夏牧场之间迁徙，称之为转场。骆驼、马匹等大畜则常年在野外散放，因此被盗现象也就时有发生。

别斯铁热克乡多山地，很多区域汽车、摩托车难以通行，马匹就是最好的交通工具。交通条件的落后，给公安机关侦查办案带来不少困难。为加强治安防范，乡派出所本着自愿的原则，把各个牧业村的党员干部、退伍军人组织起来，由民警带队，组成巡防队伍，定期不定期的在草原上骑马巡逻，防止散放在野外的牲畜被盗。这个做法得到了乡党委政府的支持，也受到了广大牧民的积极响应和拥护，拥有成员20名。“马背110”应运而生。

雷厉风行的抓捕员

牲畜是牧民的命根子。“马背110”的首要职责就是打击和防范牲畜被盗。

2009年8月，牧民阿勒泰汗向“马背110”报案称：自己在夏牧场发现几个陌生人，看起来有点鬼祟。“马背110”接报后，立即利用熟悉地形的优势开展循线跟踪，锁定目标后，从将几名陌生人控制在一处低洼地带。经民警询问查实，这几人果然是想伺机盗窃牲畜的。

2010年5月，“马背110”在巡逻时发现无人看管的一峰骆驼和两头牛，因一直未能查找到主人，就暂时看管起来。历经一年的时间，经多方查寻，确定失主是另外一个乡的牧民阿达力汗，当阿达力汗牵着丢失一年多的牲畜时，感激的握着“马背110”队员的手说：“我怎么也没想到，丢了一年多的牲畜又给送回来了，‘马背110’真是名不虚传！”

在“马背110”成立之前，曾经有过一年内发生70余起牲畜被盗案件的记录。自从2008年“马背110”成立以来，牲畜盗窃案多发的态势得到了有效遏制。2008年当年发生牲畜盗窃案5起，2009年3起，2010年至目前是0起。期间，“马背110”还替农牧民找回走失的牲畜50余只（头）。随着农牧民的需要，“马背110”的职能也在不断延伸和拓展，从当初的仅是防范牲畜被盗，逐渐成为乡里的“安保六员”：抓捕员、护边员、宣传员、信息员、调解员、救助员，实实在在地帮助群众解决问题。

日夜坚守的护边员

吉木乃县与哈萨克斯坦接壤，别斯铁热克乡辖区内有9公里的边境线，巡逻护边是“马背110”一项重要的日常工作。在巡逻护边中，他们从来不含糊，把守护边境当成了一种责任，遇到重大节日等敏感时期，他们一天24小时三班倒在边境线上巡逻，仔细查看铁丝网有无损坏，有无可疑人员出现，严防边境牲畜被盗、偷越国境等边境袭扰案（事）件的发生。只要发现边境线上的“风吹草动”，就在第一时间向派出所报告。近年来，“马背110”共向派出所反映各类情况30余条，该乡未发生一起人畜越境涉外事件。

勤勤恳恳的宣传员

哈萨克牧民无固定的生产生活点，集中进行法律宣传很不现实。“马背110”就在工作中充当法律宣传员，利用自身贴近群众的优势开展马背送书，给牧民送去法律书籍，召集牧民以阿肯弹唱等富有哈萨克族特色的活动宣传普及法律常识。

秋冬季节天干物燥，牧民储存的草料容易起火，他们就带着防火宣传图册奔赴在草场间。大草原上没有桌椅板凳，他们就召集牧民席地而坐，听法律、说防范，几年下来，上万本普法宣传图册送到了牧民手中，为提高牧民法制观念发挥了很大作用。

“千里眼、顺风耳”的信息员

每名“马背110”巡防员都有自己的通讯工具，时间久了，他们电话号码就被农牧民熟知牢记。因地广人稀，牧区许多区域手机信号不能全部覆盖到，对此“马背110”就依靠群众，群众就是他们的千里眼、顺风耳。哈萨克族是一个传统的马背民族，人们生产生活、走家串户都离不开马匹，牧区有什么事情，大伙通常都是骑马互相转告，很快就能一传十、十传百……就这样，每当牧民有困难时，“马背110”都能在第一时间得到消息，从而保证第一时间找到需要帮助的牧民。

“马背110”的成员遍布各村，巡防组把全乡四个行政村分为20个片区，在平日不巡逻时，以信息员的形式一人包管一片，好比是农民承包的责任田。

“马背110”活动区域在牧场，他们时常和农牧民坐下来拉拉家常，哪家的羊儿又下了几个羊娃子、哪家最近来过什么人、牧场上有没有生人出现等等，都是大家感兴趣的话题，“马背110”从中可以了解到很多的信息。同时，哪家有困难，哪里有急事，“马背110”就及时贴靠上去提供帮助。

俗话说：“人心换人心，八两换半斤。”牧民们在“马背110”身上看出了实在，慢慢地都把他们当成了自家人，他们说的话群众“听得进”，办的事让群众“信得过”，解的结让群众“心里服”。生活在草原上的牧民们不时因为草场纠纷发生摩擦，发生类似的纠纷时，“马背110”就会出面进行调解。

2009年7月，辖区两个村的100余农牧民因草场纠纷聚集在一起,闹得不可开交，眼看一场混战就要上演。“马背110”获悉后，立即随同乡干部赶赴现场，先稳住形势，接着查实产生纠纷的原因，协调草原监理所、乡司法所等有关部门重新对草场进行了精确丈量界定，划分结果令两村村民都十分满意，很快便签定了调解协议，一场群体性纠纷得以圆满化解。

自从有了“马背110”，牧民们之间的关系更和谐了，草原上的欢笑也更多了。

风雪中的救助员

2011年11月12日晚上，一个“闹海风”肆虐的风雪夜，家住冬牧场的帕提古丽正在土坯房屋里围着火炉照看自己3岁的孩子。突然“轰隆”一声巨响，由于不堪积雪重压，房顶沿着墙角开始坍塌，帕提古丽一把抱住孩子往外跑，可还是晚了一步，母子俩被封堵在了房里。此时，“马背110”正好在附近，隐隐约约听见有人拼命呼喊“快来救人！”。“驾！”大伙不约而同地扬起了马鞭，火速赶到现场。分组施救，墙壁固定，清除积雪……当“马背110”抱着孩子、背着帕提古丽出来的那一刻，围观的牧民们爆发出一阵掌声。

这里冬季寒冷而漫长，每到10月底闹海风就开始肆虐，而此时也正值牲畜转场。转场之路异常艰辛，全乡10多万只（头）牲畜稍不注意就可能被“闹海风”围困，牧民们几年的心血付之东流。因此，必须抓住时机，迅速转场。转场前，“马背110”提前查看路线，制定救助方案，保证一旦遇到险情能迅速开展营救。2008年至今，他们克服救援机械无法到达的困难，采取马匹牵引、徒手挖掘等措施，共救助农牧民120余人次，解救被困牲畜7500余只（头）。

“马背110”的20名巡防队员，都是“义务兵”。经济条件非常拮据的乡政府和派出所，除了给他们配发巡逻迷彩服等必需品，别的无以为报。“马背110”的力量来自大草原的辽阔宽广，来自草原民族的朴实善良。

这里的土地依旧干涸贫瘠，这里的人们依旧充满渴望。有句话叫“富地方出经验，穷地方出精神”，“马背110”，是祖国西部边陲一道靓丽的风景线。