生态护林员项目专项提升方案

按照县委、县政府高质量打赢脱贫攻坚战的总体部署，为全面实现“生态补偿脱贫一批”的目标任务，提升生态护林员项目制度化、规范化、科学化管理水平，结合实际，制定本方案。

一、总体思路

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实视察重要讲话精神，切实落实好中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、全国林业和草原工作会议和全省“两会”精神，紧盯“两不愁，三保障”脱贫攻坚底线任务，围绕“生态补偿脱贫一批”总目标，把生态护林员项目作为生态扶贫一项重要政治任务、特殊举措、重要抓手来推动，坚决打赢脱贫攻坚战；坚持以人为本，以贫困家庭为单元，进一步落实主体责任，完善工作机制，规范选聘续聘条件程序，建立健全信息化监管平台，强化考核管理，巩固整改成果；推动增绿与富民相结合，生态脱贫与乡村振兴相结合，为建设幸福美好新贡献力量。

二、目标任务

（一）坚持问题导向。紧盯国家脱贫成效考核反馈问题，国务院扶贫办贫困县退出抽查第三方评估反馈问题和脱贫攻坚调研督导反馈问题、国家审计署脱贫攻坚专项审计以及省市县整改办暗访督查发现的脱贫脱政策、外出务工不履职、选聘程序不规范、聘用重度极重度残疾人、与其他公益性岗位重复等5个方面的重点问题开展“回头看”，进一步强化工作措施，靠实各方工作责任，坚持对标对表，举一反三，查漏补缺，即知即改，确保问题不反弹、无增量，建立冲刺清零长效机制，坚决杜绝类似问题再次发生，巩固整改清零成果。

（二）加强制度建设。一是根据国家林草局等相关部门的政策规定，紧密结合我县实际，认真贯彻落实《省建档立卡贫困人口生态护林员管理实施细则》。二是进一步完善细化生态护林员管护协议，明确生态护林员管护范围、管护责任、聘用期限和管护报酬支付、考勤管理以及安全责任等内容。三是进一步规范生态护林员选聘、解聘程序和日常管理。

（三）完善信息平台。督促各乡镇及时完成生态护林员管理系统信息录入工作，建立生态护林员动态管理台帐，实现生态护林员项目信息化、精准化管理。

（四）规范档案管理。一是根据工作职责认真落实生态护林员档案管理清单和责任清单，建立完善的选聘、培训、日常监管档案。二是及时掌握并更新生态护林员档案信息，确保档案资料信息、管理系统信息和生态护林员实际情况一致，相互印证。

（五）强化人员培训。严格按照《县建档立卡贫困

人口生态护林员管理办法（试行）》规定，落实生态护林员的岗前及业务培训，使各级管理人员熟练掌握生态护林员相关政策和选聘管理程序；使护林员明确自己的管护职责、管护重点，掌握基本的森林草原资源管护相关法律、法规知识和基本巡护工具的使用技术。

三、保障措施

（一）加强组织领导。把生态护林员项目提升工作摆在重要位置，作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育找差距、抓落实的重要举措，强化组织领导，确保建立领导抓落实的冲刺清零工作机制，健全清单台账，对整改问题实行清单式销号管理，聚焦重点，紧盯提升行动目标任务，及时分析研判出现的突出问题和薄弱环节，见人见事见结果，确保对标对表清零，整改问题清零，工作任务清零。

（二）靠实工作责任。加强与财政、扶贫、人社、审计、民政等相关部门的配合联动，按照《省建档立卡贫困人口生态护林员管理细则（暂行）》职责划分，进一步明确细化各方责任，形成工作合力，加快推进各项任务落实，进一步落实主体责任，切实将这一项政策落实到每一个受益农户。

（三）强化监管指导。加强对生态护林员的选聘、解聘、工作情况、考核劳务报酬发放等过程全程监管和指导，确保这项惠民政策不折不扣落到实处。特别要加大对中央巡视审计、国家脱贫成效考核、省市县委整改办等部门督查、调研、明察暗访等反馈问题整改落实力度，确保各类问题冲刺清零后不反弹，扎实推进后续监管工作。

（四）加大资金争取力度。在全面摸清贫困人口数量，森林、湿地、沙化土地、草原等资源基础上，按照生态护林员人均管护不低于500亩，湿地、沙化土地、草原不低于3000亩标准测算生态护林（草）员需求，合理新增生态护林（草）员人数。